Organizador de subastas conjuntas. licitación conjunta

Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 28 de noviembre de 2013 N 1088
"Sobre la Aprobación de las Reglas para la Realización de Licitaciones y Subastas Conjuntas"

De conformidad con la Ley Federal "Sobre sistema de contrato en el campo de la adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales" El Gobierno de la Federación Rusa decide:

2. Reconocer como inválido:

Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 27 de octubre de 2006 N 631 "Sobre la aprobación de las Regulaciones sobre la interacción de clientes estatales y municipales, organismos autorizados para llevar a cabo las funciones de realizar pedidos para clientes estatales o municipales, al realizar ofertas conjuntas " (Legislación Recopilada de la Federación Rusa, 2006 , N 44, artículo 4602);

Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 5 de octubre de 2007 N 647 "Sobre las modificaciones a las Regulaciones sobre la interacción de clientes estatales y municipales, organismos autorizados para realizar las funciones de realizar pedidos para clientes estatales o municipales en licitación conjunta" (Colección de Legislación de la Federación Rusa, 2007, N 42, artículo 5048).

Normas
celebración de concursos y subastas conjuntas
(aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 28 de noviembre de 2013 N 1088)

Con cambios y adiciones de:

3. Para organizar y realizar una licitación o subasta conjunta, los clientes, los organismos autorizados, las instituciones autorizadas cuyas competencias respectivas se definen de conformidad con el artículo 26 de la Ley Federal "Sobre el régimen de contratación en materia de adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales" (en adelante, respectivamente, clientes, Ley Federal), celebrar un acuerdo entre ellos sobre la celebración de una licitación o subasta conjunta (en adelante, el acuerdo) antes de la aprobación de la documentación de la licitación o la documentación de la subasta (en adelante, la documentación) .

Al mismo tiempo, el organismo autorizado, la institución autorizada, a la que se le ha encomendado la autoridad solo para determinar proveedores (contratistas, artistas intérpretes o ejecutantes), puede actuar como parte del acuerdo solo como organizador de una licitación o subasta conjunta. El Acuerdo contiene la información especificada en la Parte 2 del Artículo 25 de la Ley Federal.

5. La organización y desarrollo de un concurso o subasta conjunta será realizada por el organizador, a quien otros clientes hayan cedido, en virtud de un acuerdo, parte de sus facultades para organizar y realizar dicho concurso o subasta. La licitación o subasta conjunta se llevará a cabo de conformidad con el procedimiento establecido por la Ley Federal en materia de licitaciones o subastas.

6. A los efectos de la celebración de un concurso o subasta conjunta, el organizador:

a) aprueba la composición de la comisión de adquisiciones, que incluye representantes de las partes del contrato en proporción al volumen de compras realizado por cada cliente, en el volumen total de compras, a menos que el contrato disponga lo contrario;

b) desarrolla y coloca en un sistema de información unificado en el campo de la contratación un aviso de contratación, desarrolla y envía una invitación para participar en concurso cerrado o subasta, y también elabora y aprueba la documentación preparada de conformidad con la Ley Federal. El precio inicial (máximo) indicado en dicha notificación, invitación y documentación para cada lote se determina como la suma de los precios iniciales (máximos) del contrato de cada cliente, mientras que la justificación de dicho precio contiene la justificación del precio inicial (máximo) precios de contrato de cada cliente;

c) proporcionar documentación a los interesados;

d) proporciona explicaciones de las disposiciones de la documentación;

e) si es necesario, realiza cambios en el aviso de contratación y (o) documentación;

f) lleva a cabo la colocación en el sistema de información unificado en el campo de la adquisición de información y documentos, cuya colocación está prevista por la Ley Federal al determinar el proveedor (contratista, ejecutante);

g) enviar copias de los protocolos elaborados en el curso de una licitación conjunta o subasta a cada parte del acuerdo al final de la tarde siguiente al día de la firma de dichos protocolos, así como a los autorizados agencia Federal el poder ejecutivo en los casos establecidos por la Ley Federal;

h) ejercer las demás facultades que le sean atribuidas por convenio.

7. Las partes del acuerdo sufragarán los costes de celebración de una licitación o subasta conjunta en proporción a la parte del precio inicial (máximo) del contrato de cada cliente en el importe total de los precios iniciales (máximos) de los contratos para la celebración de los cuales se celebre una licitación o subasta conjunta.

9. Si una oferta o subasta conjunta es declarada nula en los casos establecidos por la Ley Federal, la decisión de celebrar un contrato con único proveedor(contratista, ejecutante) y la aprobación de tal decisión la llevan a cabo los clientes de forma independiente de acuerdo con ley Federal.

En cumplimiento de la nueva Ley del régimen de contratación en materia de contratación de bienes, obras, servicios para necesidades estatales y municipales, se ha establecido un procedimiento para la celebración de licitaciones y subastas conjuntas.

Si 2 o más clientes tienen necesidad de los mismos bienes, obras, servicios, tienen derecho a realizar licitaciones o subastas conjuntas.

Para hacer esto, los clientes celebran un acuerdo especial entre ellos. Esto debe hacerse antes de la aprobación de la documentación de la licitación o subasta.

Después de firmar el acuerdo, los clientes ingresan en el cronograma información sobre el nombre del organizador de la licitación o subasta conjunta.

Se detallan los poderes del organizador designado. Así, aprueba la composición de la comisión de contratación. Proporciona documentación a las partes interesadas y explica sus disposiciones. Lugares en el sistema de información unificado en el campo de la información de contratación y los documentos necesarios para determinar el proveedor (contratista, ejecutante).

Las partes del acuerdo correrán con los costos de realizar una licitación o subasta conjunta en proporción a la participación del precio inicial (máximo) del contrato de cada cliente en el precio total.

El contrato con el ganador de una licitación o subasta conjunta lo celebra cada cliente de forma independiente.

Si una oferta o subasta conjunta se declara inválida, la decisión de celebrar un contrato con un solo proveedor (contratista, artista) la toman los propios clientes.

Se declaró nula la disposición anterior sobre la celebración de subastas conjuntas.

El Decreto entra en vigor el 1 de enero de 2014, con excepción del requisito de incluir información sobre el nombre del organizador en el cronograma. Se aplica desde el 1 de enero de 2015.

Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 28 de noviembre de 2013 N 1088 "Sobre la aprobación de las Reglas para la celebración de licitaciones y subastas conjuntas"

La presente Resolución entrará en vigor el 1 de enero de 2014, con excepción del numeral 4 de las Reglas para la Realización de Licitaciones y Subastas Conjuntas aprobadas por esta Resolución, que entrará en vigor el 1 de enero de 2015.

1. Cuando dos o más clientes adquieran los mismos bienes, obras, servicios, dichos clientes tienen derecho a realizar licitaciones o subastas conjuntas. Los derechos, obligaciones y responsabilidades de los clientes en licitaciones o subastas conjuntas están determinados por un acuerdo entre las partes celebrado de conformidad con el Código Civil de la Federación Rusa y esta Ley Federal. El contrato con el ganador o ganadores de un concurso o subasta conjunta se celebra por cada cliente.

2. El organizador de una oferta o subasta conjunta será un organismo autorizado, una institución autorizada si están investidos de facultades de conformidad con el artículo 26 de esta Ley Federal, o uno de los clientes, si otros clientes se transfirieron a dicho organismo autorizado. , institución autorizada o cliente, sobre la base de un acuerdo, parte de sus poderes para organizar y celebrar un concurso o subasta conjunta. Este acuerdo debe contener:

1) información sobre las partes del acuerdo;

1.1) código de identificación de adquisiciones;

2) información sobre el objeto de la contratación y el volumen estimado de la contratación, con respecto a los cuales se realizan ofertas o subastas conjuntas, el lugar, las condiciones y los términos (períodos) del suministro de bienes, la realización del trabajo, la prestación de servicios en relación a cada cliente;

3) los precios iniciales (máximos) del contrato de cada cliente y la justificación de dichos precios por parte del cliente respectivo;

4) derechos, deberes y responsabilidades de las partes del acuerdo;

5) información sobre el organizador de una licitación o subasta conjunta, incluida una lista de poderes transferidos a dicho organizador por las partes del acuerdo;

6) el procedimiento y plazo para la formación de una comisión de adquisiciones, las reglas de trabajo de dicha comisión;

7) el procedimiento y los términos para desarrollar un aviso de contratación, una invitación a participar en una licitación cerrada conjunta o una subasta cerrada, documentación de la contratación, así como el procedimiento y los términos para aprobar la documentación de la contratación;

8) fechas aproximadas para la realización de una licitación o subasta conjunta;

9) el procedimiento para el pago de los gastos relacionados con la organización y celebración de una licitación o subasta conjunta;

10) la duración del contrato;

11) procedimiento para la consideración de disputas;

12) otra información que determine la relación entre las partes del acuerdo durante una licitación o subasta conjunta.

3. El organizador de una licitación o subasta conjunta aprueba la composición de la comisión de contratación, que incluye representantes de las partes en el acuerdo en proporción al volumen de compras realizado por cada cliente, en el volumen total de compras, a menos que se disponga lo contrario por el acuerdo.

4. Las partes del acuerdo sufragarán los costes de celebración de una oferta o subasta conjunta en proporción a la parte del precio inicial (máximo) del contrato de cada cliente en el importe total de los precios iniciales (máximos) de los contratos para la celebración de los cuales se celebre una licitación o subasta conjunta.

5. El Gobierno de la Federación de Rusia establece el procedimiento para la realización de licitaciones y subastas conjuntas.

La legislación sobre el sistema de contratos prevé la posibilidad de realizar compras conjuntas, es decir, licitaciones y subastas conjuntas; se dedica un artículo separado a esto en la ley, y el procedimiento para tales compras ha sido aprobado por el Gobierno de la Federación Rusa 1 . Estas compras se pueden realizar si dos o más clientes adquieren el mismo GWS. Se cree que debido al mayor volumen de compras en curso, este diseño permite a los clientes comprar GWS a un precio más bajo ("más mayorista"), si cada uno realiza sus propias compras. Tenga en cuenta que en 44-FZ, las compras conjuntas solo son posibles en forma de licitación o subasta, es decir, aquellos métodos de compra que no tienen restricciones en la cantidad. Pero, digamos, para realizar una compra conjunta en forma de solicitud de cotizaciones, donde el monto de la compra está limitado a 500 mil rublos. 2, 44-FZ ya no permite.

Al mismo tiempo, de acuerdo con la letra de la ley, un organismo autorizado (institución autorizada) puede actuar como organizador de una licitación o subasta conjunta, en cuyo caso la compra tendrá realmente todos los signos de una compra centralizada, o uno de los clientes. Y es precisamente en este último caso, cuando uno de los clientes es también el organizador de la compra, que realmente puede llamarse conjunta. En este caso, consideraremos las reglas y la práctica de realizar licitaciones y subastas conjuntas en este artículo.

Normas para la celebración de concursos y subastas conjuntas 3

En primer lugar, todos los clientes deben celebrar un acuerdo con el organizador de una licitación o subasta conjunta (uno de los clientes); sobre la base de este acuerdo, el organizador transfiere parte de los poderes de otros clientes para organizar y realizar la compra. El acuerdo debe contener la siguiente información:

1. información sobre las partes del acuerdo;
2. código de identificación de adquisiciones;
3. información sobre el objeto de la contratación y el volumen estimado de la contratación, con respecto a los cuales se realizan licitaciones o subastas conjuntas, el lugar, las condiciones y los términos (períodos) del suministro de bienes, la ejecución del trabajo, la prestación de servicios en relación con cada cliente;
4. NMTsK de cada cliente y justificación de dichos precios por parte del respectivo cliente;
5. derechos, deberes y responsabilidades de las partes del acuerdo;
6. información sobre el organizador de una licitación o subasta conjunta, incluida una lista de los poderes delegados en dicho organizador por las partes del acuerdo;
7. el procedimiento y términos para la formación de una comisión de adquisiciones, las reglas de trabajo de dicha comisión;
8. el procedimiento y los términos para desarrollar un aviso de contratación, una invitación para participar en una licitación cerrada conjunta o una subasta cerrada, documentación de la contratación, así como el procedimiento y los términos para aprobar la documentación de la contratación;
9. fechas aproximadas para la celebración de una licitación o subasta conjunta;
10. el procedimiento para el pago de los gastos relacionados con la organización y celebración de un concurso o subasta conjunta;
11. duración del acuerdo;
12. procedimiento de resolución de disputas;
13. otra información que determina la relación entre las partes del acuerdo durante una licitación o subasta conjunta.

La firma de este acuerdo es la base para que cada uno de los clientes (incluido el organizador de la licitación o subasta) incluya en sus cronogramas de contratación información sobre el nombre del organizador de la licitación o subasta en relación con una compra en particular. Recuérdese que la forma del cronograma prevé la introducción de dicha información (columna 33) 4 .

Según lo establecido en los requisitos para el contenido del acuerdo (ver arriba), el NMCC es determinado y justificado por cada cliente de forma independiente. Además, de acuerdo con los resultados de una competencia o subasta conjunta, cada cliente concluye un contrato con el ganador por separado. Por lo tanto, estos poderes no pueden transferirse al organizador de una licitación o subasta conjunta.

A su vez, se asigna al organizador de una licitación conjunta o subasta "por defecto" la facultad de aprobar la composición de la comisión de contratación, que incluye representantes de las partes del acuerdo en proporción al volumen de compras realizado por cada cliente, en el volumen total de compras, a menos que el acuerdo disponga lo contrario. Además, de acuerdo con las reglas establecidas, el organizador del concurso o subasta deberá realizar las siguientes actuaciones:

1. Desarrolla y coloca en el EIS un aviso de contratación, desarrolla y envía una invitación para participar en una licitación o subasta cerrada, y también desarrolla y aprueba la documentación de licitación o subasta. Al mismo tiempo, el NMTsK, indicado en dicha notificación, invitación y documentación para cada lote, se determina como la suma de los NMTsK de cada cliente, y la justificación de dicho precio contiene la justificación de los NMTsK de cada cliente.
2. Proporciona documentación a los interesados.
3. Proporciona explicaciones de las disposiciones de la documentación.
4. Si es necesario, realiza cambios en el aviso de contratación y (o) documentación.
5. Lugares en el EIS en el campo de la información y los documentos de contratación, cuya ubicación está prevista por 44-FZ al determinar el proveedor (contratista, ejecutante); aquí nos referimos a los protocolos relevantes, etc.
6. Envía copias de los protocolos elaborados en el curso de una licitación conjunta o subasta a cada parte del acuerdo a más tardar al día siguiente de la firma de dichos protocolos, así como al órgano ejecutivo federal autorizado en los casos establecidos.
7. Ejerce las demás facultades que le asigne el convenio.

También existe una regla según la cual las partes del acuerdo concluido corren con los costos de realizar una oferta o subasta conjunta en proporción a la participación de los NMTsK de cada cliente en el monto total de los NMTsK, con el fin de concluir cuál se realiza una licitación o subasta. Por ejemplo, nada prohíbe que el organizador de un concurso o subasta involucre a una organización especializada 5 en su organización, pero en este caso, todos los clientes deben asumir los costos de atraerlo en la forma indicada.

Cabe señalar que la misma regla también se aplica a una situación en la que se puede reconocer que el ganador de una licitación o subasta conjunta evadió la conclusión de un contrato, y los clientes deberán "compartir" de alguna manera la seguridad de la aplicación entre ellos. De acuerdo con la posición del Ministerio de Desarrollo Económico de la Federación Rusa cuando se realizan subastas conjuntas, si se reconoce que el ganador de la subasta evadió la conclusión del contrato, sus fondos depositados como garantía para la solicitud se transfieren a las cuentas especificadas por los clientes en proporción a la participación del NMCC de cada cliente en el monto total del NMCC 6 .

Finalmente, cuando una oferta o subasta conjunta es declarada nula en los casos establecidos por 44-FZ, la decisión de celebrar un contrato con un solo proveedor (contratista, ejecutante) y la aprobación de tal decisión se lleva a cabo por los clientes de forma independiente 7 .

La práctica de celebrar licitaciones y subastas conjuntas

Para mayor claridad, consideraremos varios casos de adquisición conjunta bajo 44-FZ de la práctica (sobre el material disponible para revisión en el EIS).

En enero de 2017, el estado organización financiada por el estado atención médica de la República de Bashkortostán "Hospital de la ciudad No. 1 de la ciudad de Oktyabrsky" celebró una reunión conjunta subasta electronica por la compra de un medicamento (alteplasa) 8 . Además de este organizador de la subasta, los clientes fueron otros tres hospitales del distrito central en varios territorios de la república. Cada uno de los cuatro clientes compró de 6 a 18 viales del medicamento indicado, el NMCC de clientes individuales osciló entre 165 y 495 mil rublos, y el NMCC total: 1 millón 320 mil rublos. Las condiciones de compra fueron las mismas para todos los clientes, salvo el plazo de entrega. Tres proveedores ingresaron a la subasta, a dos de los cuales se les permitió participar. Como resultado, el ganador fue el participante que ofreció el precio de contrato más bajo (1 millón 141 mil rublos), fue con él que cada uno de los clientes concluyó un contrato por separado para el suministro del volumen de medicamentos que necesitaba.

Las compras conjuntas se pueden hacer por cantidades mucho más pequeñas. Por ejemplo, en diciembre de 2016, la institución presupuestaria estatal Región de Rostov El Centro de Rehabilitación Médica No. 1 (Taganrog), como organizador de la compra y uno de los clientes, realizó una subasta electrónica conjunta para la compra de servicios de monitoreo dosimétrico individual del personal 9 . El resto de los clientes eran dos instituciones de salud pública regionales más. El NMTsK de clientes individuales osciló entre 20 y 56 mil rublos, y el NMTsK total - 129 mil rublos. Los términos de la compra fueron los mismos para todos los clientes (naturalmente, con la excepción del alcance del servicio comprado). Es de destacar que en documentación de la subasta el organizador de la subasta no se refirió a sí mismo como cliente (la documentación se refiere solo al cliente n.° 1 y n.° 2), sin embargo, indicó un NMTsK separado en relación con él mismo, lo que significa que también debería llamarse oficialmente Un cliente. Solo un participante presentó una solicitud de participación en la subasta y se celebraron tres contratos con él a precios iguales a los establecidos por el NMCC. También hay compras conjuntas muy pequeñas; por ejemplo, en octubre de 2016, la institución sanitaria presupuestaria municipal "City Polyclinic No. 5, Shakhty, Rostov Region" para sus propias necesidades, así como para las necesidades de 2 clientes más (city healthcare instituciones) realizó una subasta electrónica conjunta para la compra de algodón médico con un NMCC total por un monto de solo 62 mil rublos, y el NMCC más pequeño de uno de los clientes fue de solo 13 mil rublos. diez . Es cierto que debe tenerse en cuenta que la celebración de la subasta en este caso generó ahorros comparativos notables: los clientes celebraron contratos con su ganador por un monto total que fue dos veces menor que el NMTsK total: 30 mil rublos.

Puede haber muchos clientes en compras conjuntas. Por ejemplo, en diciembre de 2016 - enero de 2017, nueve Instituciones públicas atención de la salud de la región de Moscú, incluido el organizador de la subasta - el Hospital del Distrito de Chéjov N º 2 11 . La dispersión del NMTsK de clientes individuales aquí también fue muy grande: de 64 mil a 1,6 millones de rublos, mientras que el NMTsK total ascendió a casi 4,5 millones de rublos.

En general, la práctica de adquisición conjunta se encuentra con mayor frecuencia en la industria de la salud. Aunque lo hay en otras industrias. Por ejemplo, en diciembre de 2016 en San Petersburgo, una subasta electrónica conjunta para la compra de servicio postventa equipo de purificación de agua fue realizado por uno de los liceos de la ciudad, y dos clientes más fueron otro liceo y Jardín de infancia 12 Además, observamos que esta compra preveía la participación de solo pequeñas empresas y organizaciones sin fines de lucro con orientación social.

Tenga en cuenta que al realizar subasta conjunta la garantía de oferta es pagada por el participante de la subasta en un monto a la cuenta del operador plataforma electronica basado en el total de NMCC. Pero en cuanto a la seguridad del contrato, aquí el ganador de la subasta proporciona dicha seguridad a cada cliente por separado, ya sea a través de una garantía bancaria o pagando Dinero a las cuentas de los clientes especificados en la documentación de la subasta. Y el cálculo de la cantidad de seguridad aquí ya proviene del NMCC de cada cliente individual.

El autor del artículo no pudo encontrar ejemplos de concursos conjuntos en el EIS. Aparentemente, aquellos clientes que practican compras conjuntas no tienden a unirse entre sí para realizar compras, donde el criterio para evaluar las solicitudes no es solo el precio (como en una subasta), sino también las características de calidad de GWS. Tales características pueden ser muy individuales para cada cliente individual.

1 arte. 25 de la Ley Federal del 05.04.2013 No. 44-FZ "Sobre el sistema de contratos en el campo de la adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales", Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 28.11.2013 N° 1088 "De la aprobación de las Reglas para la celebración de concursos y subastas conjuntas".

2 Cap. 2 Art. 72 de la Ley Federal de 05.04.2013 No. 44-FZ "Sobre el sistema de contratos en el campo de la adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales".

3 De conformidad con el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 28 de noviembre de 2013 No. 1088 "Sobre la aprobación de las Reglas para la Realización de Licitaciones y Subastas Conjuntas".

4 Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 05.06.2015 No. 553 “Sobre la aprobación de las Reglas para la formación, aprobación y mantenimiento de un cronograma para la adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades federales, así como los requisitos para la forma de un cronograma para la compra de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades federales”, Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de fecha 05.06.2015 No. 554 “Sobre los requisitos para la formación, aprobación y mantenimiento de un cronograma para la adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia y las necesidades municipales, así como sobre los requisitos para la forma de un calendario de adquisición de bienes, obras, servicios".

5 De conformidad con el art. 40 de la Ley Federal del 5 de abril de 2013 No. 44-FZ "Sobre el sistema de contratos en el campo de la adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales".

6 Ver Carta del Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia No. D28i-443 del 25 de febrero de 2015, Carta No. D28i-3146 del Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia del 30 de octubre de 2015.

7 De conformidad con la Orden del Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia de fecha 31 de marzo de 2015 No. 189 “Sobre la aprobación del Procedimiento para Aprobar el Uso de Métodos Cerrados para Determinar Proveedores (Contratistas, Ejecutores) y el Procedimiento para Aprobar la Conclusión de un Contrato con un Proveedor Único (Contratista, Ejecutante)”.

8 www.zakupki.gov.ru - compra No. 0301300280716001197.

9 www.zakupki.gov.ru - compra No. 0358200019316000192

10 www.zakupki.gov.ru - compra No. 0358300397716000026.

11 www.zakupki.gov.ru - compra No. 0348300364716000105.

12 www.zakupki.gov.ru - compra No. 0372200042216000038.

GOBIERNO DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA

SOBRE LA APROBACIÓN DE LAS NORMAS
REALIZACIÓN DE CONCURSOS Y SUBASTAS CONJUNTOS

№ 533)

De conformidad con la Ley Federal "Sobre el sistema de contratos en el campo de la adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales", el Gobierno de la Federación Rusa decide:

1. Aprobar las Normas adjuntas para la celebración de concursos y subastas conjuntas.

2. Reconocer como inválido:
Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 27 de octubre de 2006 No. 631 "Sobre la aprobación de las Regulaciones sobre la interacción de clientes estatales y municipales, organismos autorizados para llevar a cabo las funciones de realizar pedidos para clientes estatales o municipales, al realizar conjuntamente licitación" (Legislación Recopilada de la Federación Rusa, 2006 , No. 44, artículo 4602);
Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 5 de octubre de 2007 No. 647 "Sobre las modificaciones a las Regulaciones sobre la interacción de clientes estatales y municipales, organismos autorizados para ejercer las funciones de realizar pedidos para clientes estatales o municipales en licitación conjunta" ( Colección de Legislación de la Federación Rusa, 2007, No. 42, ítem 5048).

3. La presente Resolución entrará en vigor el 1 de enero de 2014, con excepción del apartado 4 de las Reglas para la Realización de Licitaciones y Subastas Conjuntas, aprobadas por esta Resolución, que entrará en vigor el 1 de enero de 2015.

Primer ministro
Federación Rusa
D. MEDVEDEV

Aprobado
Decreto del Gobierno
Federación Rusa
de fecha 28 de noviembre de 2013 No. 1088

REGLAS DE LOS CONCURSOS Y SUBASTAS CONJUNTOS

(modificado por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 09.06.2014 No. 533)

1. Estas Reglas establecen el procedimiento para la celebración de concursos y subastas conjuntas.

2. Cuando dos o más clientes adquieran los mismos bienes, obras, servicios, dichos clientes tienen derecho a realizar licitaciones o subastas conjuntas.

3. Para organizar y realizar una licitación o subasta conjunta, los clientes, los organismos autorizados, las instituciones autorizadas cuyas competencias respectivas se definen de conformidad con el artículo 26 de la Ley Federal "Sobre el régimen de contratación en materia de adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales" (en adelante, respectivamente, clientes, Ley Federal), celebrar un acuerdo entre ellos sobre la celebración de una licitación o subasta conjunta (en adelante, el acuerdo) antes de la aprobación de la documentación de la licitación o la documentación de la subasta (en adelante, la documentación) . Al mismo tiempo, el organismo autorizado, la institución autorizada, a la que se le ha encomendado la autoridad solo para determinar proveedores (contratistas, artistas intérpretes o ejecutantes), puede actuar como parte del acuerdo solo como organizador de una licitación o subasta conjunta. El Acuerdo contiene la información especificada en la Parte 2 del Artículo 25 de la Ley Federal.

4. Después de firmar el acuerdo, los clientes ingresan en el cronograma información sobre el nombre del organizador de la licitación o subasta conjunta (en adelante, el organizador).

5. La organización y desarrollo de un concurso o subasta conjunta será realizada por el organizador, a quien otros clientes hayan cedido, en virtud de un acuerdo, parte de sus facultades para organizar y realizar dicho concurso o subasta. La licitación o subasta conjunta se llevará a cabo de conformidad con el procedimiento establecido por la Ley Federal en materia de licitaciones o subastas.

6. A los efectos de la celebración de un concurso o subasta conjunta, el organizador:
a) aprueba la composición de la comisión de adquisiciones, que incluye representantes de las partes del contrato en proporción al volumen de compras realizado por cada cliente, en el volumen total de compras, a menos que el contrato disponga lo contrario;
b) elabora y coloca en el sistema de información unificado en materia de adquisiciones un aviso de contratación, desarrolla y envía una invitación para participar en una licitación cerrada o subasta, y también desarrolla y aprueba la documentación preparada de conformidad con la Ley Federal. El precio inicial (máximo) indicado en dicha notificación, invitación y documentación para cada lote se determina como la suma de los precios iniciales (máximos) del contrato de cada cliente, mientras que la justificación de dicho precio contiene la justificación del precio inicial (máximo) precios de contrato de cada cliente;
c) proporcionar documentación a los interesados;
d) proporciona explicaciones de las disposiciones de la documentación;
e) si es necesario, realiza cambios en el aviso de contratación y (o) documentación;
f) lleva a cabo la colocación en el sistema de información unificado en el campo de la adquisición de información y documentos, cuya colocación está prevista por la Ley Federal al determinar el proveedor (contratista, ejecutante);
g) enviar copias de los protocolos elaborados en el curso de una licitación conjunta o subasta a cada parte del acuerdo a más tardar el día siguiente al de la firma de dichos protocolos, así como al órgano ejecutivo federal autorizado en los casos establecidos por la Ley Federal;
h) ejercer las demás facultades que le sean atribuidas por convenio.

7. Las partes del acuerdo sufragarán los costes de celebración de una licitación o subasta conjunta en proporción a la parte del precio inicial (máximo) del contrato de cada cliente en el importe total de los precios iniciales (máximos) de los contratos para la celebración de los cuales se celebre una licitación o subasta conjunta.

8. El contrato con el ganador de una licitación o subasta conjunta lo celebra cada cliente de forma independiente.

9. Si una oferta o subasta conjunta es declarada nula en los casos establecidos por la Ley Federal, la decisión de celebrar un contrato con un solo proveedor (contratista, ejecutante) y la aprobación de tal decisión se lleva a cabo por los clientes de forma independiente en conformidad con la Ley Federal.

Las reglas para la celebración de una subasta conjunta, competencia, están establecidas por el artículo 25 de la Ley del régimen de contratación, así como por el Decreto Gubernativo N° 1088 de fecha 28 de noviembre de 2013. Los mismos actos jurídicos explican quién no obstante actúa como organizador de tal compra. En primer lugar, puede ser una de las organizaciones de clientes. Asimismo, según , conjuntamente decisión Los clientes pueden ceder las responsabilidades del organizador a otros organismos o instituciones autorizados. En el acuerdo multilateral, los organismos de terceros mencionados anteriormente se mencionan solo como el organizador, y su tarea principal es determinar directamente los ejecutores del contrato. Después de eso, todas las instituciones deben realizar cambios en el cronograma indicando el nombre completo del organizador de la subasta.

Características de la contratación conjunta

Para ahorrar fondos presupuestarios y minimizar costos, los clientes que adquieren los mismos bienes, obras o servicios realizan compras conjuntas en forma de concurso o subasta. condición requerida consiste en el hecho de que las organizaciones que se fusionan concluyen un acuerdo bilateral o, según el número de participantes, un acuerdo multilateral, que se basa en las reglas de FZ-44 y el Código Civil de la Federación Rusa. El formulario de dicho acuerdo se puede descargar al final del artículo.

Las licitaciones y subastas conjuntas bajo 44-FZ tienen una serie de características:

• , cálculo de la cantidad y volumen de bienes, obras o servicios, elaboración de los necesarios para la licitación especificaciones y pliegos de condiciones, la sustanciación del objeto de contratación la realiza cada organización cliente de forma independiente y hasta el momento de la firma del convenio multilateral;
• los costos de realización se distribuyen teniendo en cuenta los índices de participación proporcional del NMCC de cada participante en el precio total inicial (máximo) del contrato;
• cada participante celebra un contrato de forma independiente tras la identificación del ganador (o ganadores) de los procedimientos competitivos.

como organizar

El procedimiento para la celebración de licitaciones y subastas conjuntas está establecido por el Gobierno y la legislación vigente, a saber, 44-FZ en términos del Artículo 25, así como el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 28 de noviembre de 2013 No. 1088, y es una secuencia de acciones específicas.

De este modo, algoritmo paso a paso las ofertas de dos o más clientes al mismo tiempo se pueden presentar en forma de tabla.

Requisitos para un acuerdo de adquisición conjunta

El acuerdo de celebración de una oferta conjunta debe contener información de la siguiente naturaleza (parte 2 del artículo 25 44-FZ):

• información sobre las partes involucradas en la relación contractual;
• materiales que caracterizan el objeto de la licitación, sus indicadores cuantitativos y de volumen, condiciones organizativas de contratación para cada cliente en particular;
• NMCC de cada participante con cálculos detallados y justificaciones;
• una indicación de los derechos, deberes y responsabilidades de cada parte;
• un certificado sobre el organizador y sobre los poderes que se le otorgan en relación con los procedimientos competitivos;
• notificación de la comisión de adquisiciones, sus miembros, términos de funcionamiento y condiciones de trabajo;
• información detallada sobre la notificación, los términos de su formación, la coordinación de la posibilidad de participación en una licitación cerrada o una subasta cerrada, así como los plazos para la elaboración de la documentación de la licitación o subasta;
• plazo aproximado;
• distribución de costas por la realización y el procedimiento para su pago;
• la duración de este acuerdo;
• reglamentos para la solución de controversias;
• otras provisiones.