Kontakt informacije

Predmet ugovora

Povezana dokumentacija

• . Aukcijska dokumentacija, nacrt Građanskog zakonika, Aukcijska dokumentacija.doc
• . Neispravna izjava, Neispravan za tekući popravak.xls
• . procjena, Procjena za tekuće popravke.xls
• . Act, Akt o izvršenju ugovora.doc

• U Orsku se automobil zabio u stub, vozač je poginuo

  Prema preliminarnim informacijama, 38-godišnji stanovnik Novotroicka, koji je upravljao automobilom VAZ-21099, izgubio je kontrolu i udario u stub dalekovoda. Od zadobijenih povreda preminuo je na odeljenju intenzivne nege, gde ga je prevezla Hitna pomoć.

• Stanovnik Orska slomio je kičmu nakon pada sa konja

  Kako se kasnije ispostavilo, slomio je nastavke 5. i 6. vratnog pršljena. 53-godišnjak je hospitalizovan lokalni. Prethodno su policajci saznali da je stanovnik Orska teško povrijeđen dok je jahao konja.

Slični lotovi

Saint Petersburg State organizacija koju finansira država zdravstvene zaštite "Stomatološka poliklinika br.32"

Državni budžet predškolske ustanove obrazovne ustanove Kindergarten br.75 opšterazvojnog tipa sa prioritetnim sprovođenjem aktivnosti za fizički razvoj djeca okruga Krasnoselsky u Sankt Peterburgu

Državni budžet obrazovne ustanove prosjek sveobuhvatne škole br. 643 Moskovskog okruga Sankt Peterburga

Državna budžetska predškolska obrazovna ustanova vrtić broj 122 kombinovanog tipa okruga Vyborgsky u Sankt Peterburgu

Naša ustanova ove godine održava elektronsku aukciju za remont cela zgrada umetničke škole! Recite mi kako da provedem elektronsku aukciju. Potrebna sva aukcijska dokumentacija (primjeri)

Odgovori

Aukcija u elektronskom obliku odvija se na posebnoj web stranici - elektronskoj platformi. Spisak takvih lokacija je dat u informativnom pismu Ministarstva ekonomskog razvoja Rusije. Na elektronskoj aukciji mogu učestvovati samo učesnici akreditovani na elektronskom sajtu koji je izabrao kupac. Prilikom dirigovanja elektronska aukcija Kupac mora poslati obavještenje o kupovini najmanje 7 dana prije roka za podnošenje ponuda. Istovremeno sa objavljivanjem obavještenja, postaviti na sajt aukcijsku dokumentaciju i njene priloge: informativnu karticu aukcije; tehnički zadatak; nacrt ugovora; opravdanost početne (maksimalne) cijene ugovora; obrazac za prijavu. U roku od sedam dana od dana objavljivanja obavještenja, podnosioci prijava akreditovani na elektronskoj stranici za zaključivanje ugovora podnose prijave za učešće. Prijava za učešće se sastoji iz dva dela i podnosi se u formi dva elektronski dokumenti operater elektronska platforma. U roku od sedam dana od dana isteka roka za podnošenje prijava, komisija razmatra usaglašenost prvih dijelova sa zahtjevima dokumentacije i sačinjava protokol. Po isteku dva dana od dana isteka roka za razmatranje prvih delova prijava, operater elektronskog sajta će održati aukciju. Nakon aukcije, naručilac u roku od tri dana razmatra druge dijelove prijava učesnika i određuje pobjednika. Pobjednik je učesnik čija prijava ispunjava uslove aukcijske dokumentacije i koji je ponudio najnižu cijenu. Detaljan redosled aukcije dat je u odgovoru. Institucija samostalno sastavlja aukcijsku dokumentaciju u skladu sa odredbama Zakona od 5. aprila 2013. br. 44-FZ i karakteristikama predložene kupovine.

Obrazloženje za ovu poziciju je dato u nastavku u materijalima Glavbukhovog sistema

1. Preporuka: Kako provesti elektronsku aukciju

Elektronske platforme

Vlasnici sajtova na kojima se aukcije održavaju u elektronskom obliku treba da obezbede održavanje aukcija. Vlasnici takvih stranica nazivaju se operateri elektronskih tržišta. Postupak i uslove za izbor operatera utvrđuje Vlada Ruske Federacije. To je navedeno u dijelu 4. člana 59. Zakona od 5. aprila 2013. br. 44-FZ. Trenutno dato naređenje Vlada Ruske Federacije nije uspostavljena.

Spisak elektronskih platformi za sprovođenje elektronskih aukcija prethodno je utvrdilo Ministarstvo ekonomskog razvoja Rusije zajedno sa Federalnom antimonopolskom službom Rusije. Ova lista je data u protokolu komisije od 19. januara 2010. broj 95 (objavljen na zvaničnom sajtu Ministarstva ekonomskog razvoja Rusije) i informativnoj poruci Ministarstva za ekonomski razvoj Rusije. Ostaće na snazi ​​nakon 1. januara 2014. godine. Uključuje sljedeće elektronske platforme:

• Državno jedinstveno preduzeće "Agencija za državni nalog, investicione aktivnosti i međuregionalne odnose Republike Tatarstan", www.zakazrf.ru;
• OJSC United Electronic trgovački pod“, www.roseltorg.ru;
• ZAO Sberbank Automated sistem trgovanja“, www.sberbank-ast.ru;
• RTS-tender LLC, www.rts-tender.ru;
• ZAO MICEX informacione tehnologije“, www.micex.ru/participation.*

Procedura za provođenje elektronskih aukcija na ovim stranicama mora biti u skladu sa utvrđenim pravilima (član 10. dio 112. Zakona od 5. aprila 2013. br. 44-FZ).

Odredbe i uslovi

Aukcija u elektronskom obliku je potrebna ako je predmet nabavke uključen u posebnu listu odobrenu Uredbom Vlade Ruske Federacije od 31. oktobra 2013. br. 2019-r, ili u dodatne liste usvojene na regionalnom nivou. Međutim, bez obzira da li su roba (radovi, usluge) uključena u listu ili ne, kupac može izvršiti i zahtjev za ponudu, zahtjev za ponudu ili kupovinu od jednog dobavljača (podložno ograničenjima utvrđenim zakonom). od 5. aprila 2013. br. 44-FZ) .*

Kupac može održati aukciju u elektronskom obliku za bilo koji iznos ugovora. Zakon ne sadrži nikakva ograničenja u tom pogledu.*

Pažnja: FAS Rusije može dovesti službenike kupca (na primjer, menadžera) na administrativnu odgovornost i kazniti ih u iznosu od 50.000 rubalja. za pogrešan izbor metode za određivanje dobavljača robe (radova, usluga) uključenih u liste koje je odobrila Vlada Ruske Federacije ili konstitutivni entiteti Ruske Federacije (dio 2 člana 7.29 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije).

Postupak aukcije

Dobavljač (izvođač, izvođač) određuje se putem elektronske aukcije po sljedećem redoslijedu:

• razmatranje prvih dijelova prijava za učešće na elektronskoj aukciji;
• razmatranje drugih dijelova prijava za učešće na elektronskoj aukciji.*

Priprema za događaj

Odluku o održavanju aukcije donosi naručilac, au slučaju centralizacije nabavke, ovlašteni organ ili ovlaštena institucija (dio 5 člana 24, član 26 Zakona od 5. aprila 2013. godine br. 44-FZ ).

Osnovati komisiju za nabavku prije provođenja elektronske aukcije. Istovremeno, kupac ima pravo da formira i specijalizovanu aukcijsku komisiju i jedinstvenu komisiju ovlašćenu da na bilo koji način odredi dobavljača (član 39. Zakona od 5. aprila 2013. br. 44-FZ).*

Pažnja: ako zbog tehničkog kvara na službenoj web stranici (www.zakupki.gov.ru) nije moguće objaviti informacije o nabavci, to se mora učiniti odmah nakon restauracije stranice.

Obavještenje o elektronskoj aukciji

Ako je početna cijena ugovora viša od 3 miliona rubalja, tada kupac mora postaviti obavijest o elektronskoj aukciji na službenoj web stranici najmanje 15 dana prije roka za podnošenje ponuda. Ako početna cijena ugovora ne prelazi 3 miliona rubalja, dozvoljeno je obavijestiti najmanje sedam dana unaprijed. Takvi zahtjevi utvrđeni su dijelovima i članovima 63. Zakona od 5. aprila 2013. br. 44-FZ.*

Pored zvaničnog sajta, naručilac ili telo ovlašćeno za sprovođenje centralizovane nabavke može objaviti obaveštenje o licitaciji u bilo kom mediju (uključujući i elektronski). Ali takva publikacija ne poništava postavljanje na službenu web stranicu (dio 4. člana 63. Zakona od 5. aprila 2013. br. 44-FZ).

Obavijest o elektronskoj licitaciji mora sadržavati:

• adresa elektronske platforme na Internetu;
• rok za podnošenje prijava za učešće na elektronskoj aukciji;
• datum aukcije;
• sažetak uslovi ugovora i karakteristike isporučene robe (obim obavljenog posla, pružene usluge);
• iznos garancije ponude;
• sva ograničenja utvrđena zakonom o učešću u izboru dobavljača;

Potpuna lista podataka koji se moraju uključiti u objavljeno obavještenje sadržana je u članu 42. i dijelu 5. člana 63. Zakona od 5. aprila 2013. br. 44-FZ.*

Promjena najave aukcije

Kupac ima pravo izmijeniti obavještenje o elektronskoj aukciji najkasnije dva dana prije isteka roka za podnošenje prijava za učešće na njoj. Ali informacije o objektu kupovine ne mogu se mijenjati.

Istovremeno, rok za podnošenje prijava za učešće mora se produžiti ukoliko je od dana unošenja izmjena na sajtu do dana prestanka podnošenja prijava ostalo manje od sedam dana.

dio 6 člana 63 Zakona od 5. aprila 2013. br. 44-FZ.

Aukcijska dokumentacija

Istovremeno sa objavljivanjem obavještenja o aukciji, svu potrebnu dokumentaciju postaviti na službenu web stranicu. Na primjer, nacrt ugovora je dio takve dokumentacije (dio 4 člana 64, dio 1 člana 65 Zakona od 5. aprila 2013. br. 44-FZ). Omogućen je besplatan i slobodan pristup objavljenoj dokumentaciji (dio 2 člana 65 Zakona od 5. aprila 2013. br. 44-FZ).

Dokumentacija mora sadržavati sve informacije u vezi sa nabavkom, a posebno:

• naziv i opis predmeta nabavke i obrazloženje početne (maksimalne) cijene ugovora;
• uslove za sadržaj prijave za učešće na elektronskoj aukciji i uputstva za njeno popunjavanje;
• informacije o valuti ugovorne cijene i obračunima sa dobavljačima (izvođačima, izvođačima);
• iznos i postupak obezbjeđenja izvršenja ugovora;
• informacije o mogućnosti kupca da se odluči na jednostrano odbijanje izvršenja ugovora.*

Potpuna lista informacija koje moraju biti sadržane u aukcijskoj dokumentaciji utvrđena je dijelom 1. člana 64. Zakona od 5. aprila 2013. br. 44-FZ. Ako institucija treba da zaključi ugovor o energetskim uslugama, dodatno odražavaju informacije navedene u dijelovima i članu 108. Zakona od 5. aprila 2013. br. 44-FZ.

Pažnja: Vlada Ruske Federacije ima pravo da odredi posebnu proceduru za svaku kupovinu dobara, radova ili usluga (1. dio člana 111. Zakona od 5. aprila 2013. br. 44-FZ).

Postoji niz uslova koje organizator aukcije nema pravo uključiti u dokumentaciju. Na primjer, ovo je zahtjev za poslovnu reputaciju učesnika, njihovih proizvodnih objekata, tehnološke opreme itd. To je navedeno u dijelu 3 člana 33 Zakona od 5. aprila 2013. br. 44-FZ. Osim toga, aukcijska dokumentacija ne bi trebalo da sadrži uslove koji mogu dovesti do ograničenja broja učesnika u nabavci, kao ni uslove za obrazac i postupak za popunjavanje prijave za učešće na elektronskoj aukciji. Ovaj postupak je uspostavljen klauzulom 2 dijela 1, dijelom 2 člana 64 Zakona od 5. aprila 2013. br. 44-FZ.

Promjena aukcijske dokumentacije

Kupac ima pravo da izvrši izmjene elektronske aukcijske dokumentacije najkasnije dva dana prije isteka roka za podnošenje prijava za učešće u njoj.

Ako je od datuma objavljivanja izmjena na službenoj web stranici do roka za podnošenje prijava ostalo manje od sedam dana, onda se rok za podnošenje prijava za učešće mora produžiti (tako da ostane najmanje sedam dana).

Nije dozvoljeno mijenjati podatke o objektu nabavke i povećavati iznos sigurnosti aplikacije.

Ovaj postupak je predviđen u dijelu 6. člana 65. Zakona od 5. aprila 2013. br. 44-FZ.

Akreditacija učesnika nabavke

Za dobijanje akreditacije potrebne za učešće na elektronskoj aukciji, učesnik u nabavci dostavlja sledeća dokumenta i informacije operateru elektronske stranice:

• prijava učesnika za akreditaciju na elektronskom sajtu;
• kopije izvoda iz Jedinstvenog državnog registra pravnih lica (za pravna lica) ili iz USRIP-a (za preduzetnike), primljene najkasnije šest mjeseci prije dana podnošenja zahtjeva za akreditaciju;
• kopije konstitutivnih dokumenata učesnika nabavke (ili pasoša, ako je učesnik državljanin);
• kopije dokumenata koji potvrđuju ovlaštenje osobe da dobije akreditaciju u ime institucije (na primjer, odluka o imenovanju direktora ili punomoćje);
• PIB učesnika u nabavci;
• odluku o odobravanju transakcije koja će biti završena kao rezultat aukcije (u slučaju da, prema konstitutivnim dokumentima, učesnik nema pravo zaključiti transakciju bez ove odluke).*

Potpuna lista dokumenata i informacija koje je potrebno dostaviti za dobijanje akreditacije utvrđena je dijelom 2. člana 61. Zakona od 5. aprila 2013. br. 44-FZ. Nije dozvoljeno zahtijevati nikakve dodatne dokumente ili informacije (dio 3 člana 61 Zakona od 5. aprila 2013. br. 44-FZ).

U roku od pet radnih dana od prijema potrebna dokumenta i informacije, operater elektronske stranice dužan je:

• donosi odluku o akreditaciji ili odbijanju akreditacije učesnika u nabavci;
• poslati učesniku obavještenje o odluci.

Prijava za učešće

Prijavu za učešće na elektronskoj aukciji mogu podneti samo osobe koje su dobile akreditaciju na elektronskom sajtu (del 1 člana 66 Zakona od 5. aprila 2013. br. 44-FZ).

Prijava za učešće na elektronskoj aukciji sastoji se iz dva dijela, koji se istovremeno podnose u vidu dva elektronska dokumenta putem elektronske platforme (dio , član 66. Zakona od 5. aprila 2013. br. 44-FZ).*

Prvi dio prijave mora sadržavati sljedeće podatke:

• saglasnost učesnika na isporuku robe ( obavljanje posla, usluga);
• naznaka žiga (njegova verbalna oznaka) i specifični pokazatelji predloženog ekvivalentnog proizvoda;
• specifične pokazatelje ponuđene robe, koji odgovaraju vrijednostima utvrđenim dokumentacijom o elektronskoj aukciji;
• skica, crtež, crtež, fotografija ili drugi prikaz predmeta nabavke.

Potpuna lista informacija koje mora sadržavati prvi dio prijave za učešće na elektronskoj aukciji data je u dijelovima 3-4 člana 66. Zakona od 5. aprila 2013. br. 44-FZ.

Drugi dio prijave uključuje sljedeće dokumente i informacije:

• podatke o učesniku (ime, pravni oblik, lokacija, itd.);
• dokumenti koji potvrđuju da podnosilac zahtjeva ispunjava uslove za prijem na aukciju (njegova podobnost za sklapanje ugovora, nepostojanje zaostalih poreskih obaveza, itd.);
• dokumente koji potvrđuju pravo na primanje beneficija ili kopije ovih dokumenata.

Potpuna lista informacija i dokumenata koji se moraju odraziti u drugom dijelu prijave data je u dijelu 5

Zahtevaj bilo koji Dodatne informacije ili dokumenti nisu dozvoljeni (dio 6 člana 66 Zakona od 5. aprila 2013. br. 44-FZ).

Operater elektronskog sajta, prilikom prihvatanja prijave, u roku od jednog sata od momenta njenog prijema, dužan je da blokira transakcije na računu učesnika u visini obezbeđenja prijave za učešće na otvorenoj aukciji. Takođe, operater elektronske stranice mora prijaviti dodijeliti serijski broj i poslati učesniku u nabavci potvrdu o njenom prijemu u obliku elektronskog dokumenta. Ovaj postupak je dat u dijelu 18. člana 44., dijelu 9. člana 66. Zakona od 5. aprila 2013. br. 44-FZ.

U roku od jednog sata od momenta prijema prijave, operater elektronske stranice mora vratiti primljenu prijavu učesniku ako:

• gotovina u iznosu obezbeđenja, aplikacije nisu dostupne na računu (otvoren za obavljanje poslova obezbeđenja učešća na elektronskim aukcijama);
• jedan učesnik nabavke dostavio je dvije (ili više) ponuda (pod uslovom da ranije dostavljene ponude nisu povučene).

Potpuna lista slučajeva u kojima operater elektronske stranice mora vratiti aplikaciju data je u dijelu 11. člana 66. Zakona od 5. aprila 2013. br. 44-FZ.

Prilikom obavještavanja učesnika o razlozima odbijanja prijave, operater mora navesti odredbe zakona o ugovorni sistem u oblasti nabavki, koje su prekršene. Vraćanje prijava za učešće u nabavci iz drugih razloga nije dozvoljeno. To je navedeno u dijelu 12. člana 66. Zakona od 5. aprila 2013. br. 44-FZ.

Redoslijed razmatranja prijava

Redoslijed razmatranja prijava ovisi o njihovom broju.

Ako nije podneta nijedna prijava za učešće na aukciji ili je podneta samo jedna prijava, elektronska aukcija se priznaje kao neuspela (del 16 člana 66 Zakona od 5. aprila 2013. br. 44-FZ).

Oba dijela jedna aplikacija da bi učestvovao u aukciji, operater elektronske stranice mora prenijeti na kupca. To se mora učiniti najkasnije narednog radnog dana nakon isteka roka za prijavu. U roku od tri radna dana aukcijska komisija naručioca (ili nadležnog organa) provjerava usklađenost primljene dokumentacije sa zahtjevima aukcijske dokumentacije i dostavlja operateru elektronske stranice protokol o razmatranju jedinstvenog zahtjeva, potpisanog od strane članova komisije. Operater, u roku od jednog sata od trenutka prijema protokola, šalje obavještenje učesniku o odluci komisije. Ako se donese pozitivna odluka, kupac zaključuje sa jedini član ugovor kao jedini dobavljač. Ovaj zaključak proizilazi iz 1. dijela 5. č. 67 Zakona od 5. aprila 2013. br. 44-FZ).

Rezultate razmatranja prvih dijelova prijava komisija sastavlja protokolom koji treba da sadrži:

• informacije o serijski brojevi prijave za učešće na aukciji;
• odluku o prijemu podnosioca prijave za učešće na aukciji ili

Projektni zadaci - glavni dio aukcijske dokumentacije. Neophodno je što detaljnije izložiti zadatke koji stoje pred izvođačem i ocrtati obim posla koji predstoji. Odgovarajući detalji pomoći će učesniku u nabavci da nacrta plan za završetak zadatka i odredi troškove.

U ovom članku ćete pročitati:

• Kako sastaviti projektni zadatak za aukciju remonta
• Što treba uzeti u obzir pri odabiru izvođača radova na remontu stambene zgrade
• Nijanse elektronske aukcije za velike popravke

Aukcije za remont postati uobičajena praksa. Uprkos činjenici da je Federalni zakon o javnim nabavkama na snazi ​​skoro dvije godine, nema manje pitanja o njegovim zahtjevima. A za nepoštovanje njegovih odredbi, odgovornost je predviđena i za dobavljače i za kupce.

Izrada projektni zadatak za kupnju remonta je važan zadatak za kupca. Učinjene netačnosti mogu pokrenuti žalbe učesnika nabavke za nezakonito neprihvatanje učešća u nabavci ili za odobravanje dokumentacije sa prekršajima. savezni zakon od 05.04.2013. br. 44-FZ „O sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba“.

Istovremeno, od sposobnosti učesnika u nabavci da pravilno popuni prijavu, koja će biti u skladu sa odredbama dokumentacije navedenog Federalnog zakona, u velikoj mjeri zavisi njegovo dalje učešće u nabavci, mogućnost da postane pobjednik.

Vidi također: Regionalni operateri za remont
pozvao na povećanu transparentnost

Razmotrimo sudsku praksu i praksu kontrolnih organa u oblasti nabavke za izvođenje velikih popravki u pojedinim slučajevima izrade tehničkog zadatka za naručioca iu pogledu popunjavanja prijave za učesnika u nabavci.

Nepažnja učesnika nabavke prilikom proučavanja projektnog zadatka dokumentacije o elektronskoj aukciji za izvođenje velikih popravki i naknadnog popunjavanja prijave za učešće u njoj.

Više o ovoj temi možete saznati na našim kursevima napredne obuke:

Počnimo sa klasičan primjer kada učesnik u nabavci pogreši samo zato što je nepažljivo pročitao projektni zadatak dokumentacije elektronske aukcije ili pogrešno razumeo njen sadržaj.

Dakle, uprava opštinskog okruga Aleksejevski Samara region Dana 22. aprila 2014. godine održana je elektronska licitacija za izvođenje radova na ojačavanju temelja objekta.

• Osiguranje liftova kao opasnih predmeta: ko je odgovoran

Podsjetimo da u skladu sa stavom 2. dijela 1. čl. 64. Federalnog zakona br. 44-FZ od 05.04.2013. „O sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova, usluga za potrebe državnih i općinskih potreba“ (u daljem tekstu – Zakon br. 44-FZ) u elektronsku aukciju dokumentaciju, pored podataka datih u obaveštenju o ovoj aukciji, potrebno je navesti uslove za sadržaj, sastav prijave za učešće na takvoj aukciji u skladu sa delovima 3-6 čl. 66 Zakona br. 44-FZ i uputstva za njegovo popunjavanje. Istovremeno, nije dozvoljeno utvrđivanje uslova koji podrazumevaju ograničavanje broja učesnika na takvoj aukciji ili ograničavanje pristupa učešću na takvoj aukciji.

Kada je zaključen ugovor o obavljanju posla ili pružanju usluge za čije obavljanje ili pružanje se koristi dobra, shodno odredbi stava 3. dela 3. čl. 66 Zakona br. 44-FZ, sljedeće informacije moraju biti uključene u prvi dio prijave za učešće na elektronskoj aukciji:

• saglasnost na zahtev iz stava 2 h. 3 čl. 66 Zakona br. 44-FZ, uključujući saglasnost za upotrebu robe za koju aukcijska dokumentacija sadrži zaštitni znak (njegovu verbalnu oznaku), uslužni znak, korisne modele, patente, industrijski dizajn, trgovačko ime (ako postoji), naziv zemlju porekla robe, ili saglasnost u skladu sa odredbama stava 2. dela 3. čl. 66 Zakona br. 44-FZ, naznaku prethodno navedenih stavki i, ako učesnik ove aukcije ponudi na korištenje proizvod koji je ekvivalentan onome koji se nalazi u aukcijskoj dokumentaciji, specifični pokazatelji ovog proizvoda koji odgovaraju vrijednostima ekvivalentnosti utvrđen ovom dokumentacijom, pod uslovom da sadrži naznake svih tih obaveznih stavki (žig i sl.), kao i uslov da prijava za učešće na takvoj aukciji sadrži naznaku navedenih stavki - žig, žig usluge , itd.;
• saglasnost u skladu sa stavom 2 h 3 čl. 66 Zakona br. 44-FZ, specifični pokazatelji upotrijebljene robe, koji odgovaraju vrijednostima utvrđenim u aukcijskoj dokumentaciji, i naznaka svih istih stvari koje su ranije navedene - zaštitni znak, trgovačko ime (ako postoji ), itd.

Učesniku na elektronskoj aukciji ne može se dozvoliti učešće u utvrđenom čl. 4. čl. 67 Zakona br. 44-FZ slučajevi:

• nakon propusta da se obezbedi navedeno u delu 3 čl. 66 Zakona br. 44-FZ informacije ili davanje lažnih informacija;
• ako je predviđeno č. 3 čl. 66 Zakona br. 44-FZ, podaci ne ispunjavaju zahtjeve dokumentacije za ovu aukciju.

Preduzeću “…” odbijen je prijem za učešće na elektronskoj aukciji na osnovu čl. 1. dio 4. čl. 67 Zakona br. 44-FZ zbog činjenice da nije dala konkretne pokazatelje: „RS-977: stav 1 o građevinskim ekserima; Ploče od mekog drveta; stavka 5 lomljeni kamen; tačka 6 propan-butan tehnički; elektrode".

Istovremeno, na primjer, prema pokazatelju „izgradnja eksera“, učesnik je u prvom dijelu prijave morao podnijeti „građevinski ekseri sa konusnom glavom, okrugli (sa ravnom glavom, palice sa skakačima, batine) P1.2–2.0 × 8–60 (K1.8–3.0×32–80, T1.8–3.0×32–80, TP1.8–3.0×32–80) dužina eksera, mm od 8 manje od 90, prečnik šipke, mm preko 1 manji od 3,5, masa 100 okruglih eksera nije veća od 4,33 kg.

Važno je napomenuti i odredbu specificiranu u projektnom zadatku za elektronsku aukcijsku dokumentaciju: „ako je u elektronskoj aukcijskoj dokumentaciji vrijednost tehničke ili parametar funkcije je minimum, maksimum, praćen riječima “ne manje”, “od”, “do”, “više”, “iznad”, “ne više”, “manje”, “niže”, “ne više”, „vrsta“, „ne niže“, „ili“, odstupanje „+/-“, tada učesnik u nabavci ukazuje na specifične (tačne) parametre robe koju je predložio za upotrebu bez reči „ne manje“, „od“ , “do”, “više”, “preko”, “ne više”, “manje”, “niže”, “ne više”, “vrsta”, “ne niže”, “ili”, “odstupanje”. Ako u elektronskoj aukcijskoj dokumentaciji vrijednosti indikatora tehničkog ili funkcionalnog parametra imaju interval (opseg) naznačen usmenom oznakom, navode se odvojene zarezima, a uz to se koriste i riječi "od i do". onda vreme datu vrijednost je tačan i ne može se mijenjati. Ako je kupac prilikom navođenja vrijednosti ili njihovih pokazatelja koji se odnose na utvrđivanje usklađenosti robe, radova, usluga sa potrebama kupca (boja, marka, dizajn, dimenzije itd.), naveo dva indikatora (vrijednosti) ili više , a drugi i naredni indikatori (vrijednosti) su stavljeni u zagrade, navedeni kroz razlomak ili crticu, onda se ovi indikatori (vrijednosti) smatraju predloženim za izbor pojedinačnog (konkretnog), au njegovoj aplikaciji nabavka učesnik označava jedan takav indikator (vrijednost) bez zagrada, razlomaka, crtica“.

Istovremeno, odlukom Samara OFAS Rusije od 23. maja 2014. godine br. dati konkretne pokazatelje (obaveštenje br. 0142300040014000044 - ekseri, meko drvo, lomljeni kamen, tehnički propan-butan, elektrode) robe koja se koristi u izvođenju radova. Prijava kompanije sadržavala je saglasnost bez navođenja specifičnih karakteristika proizvoda koji se koristi u obavljanju poslova.

Navedena odluka Samarskog OFAS-a Rusije proglašena je nevažećom odlukom Arbitražnog suda Samarske oblasti od 21. avgusta 2014. godine u predmetu br. A55-13486 / 2014, koja je poništena odlukom Jedanaestog arbitražnog apelacionog suda. od 23. oktobra 2014. godine. Ovo posljednje je ostavljeno nepromijenjeno odlukom Arbitražnog suda Volškog okruga od 04.03.2015.

Tako je, na primjer, u razmatranom slučaju učesnik u nabavci morao u prijavi navesti konkretne vrijednosti takvih pokazatelja građevinskih eksera sa konusnom okruglom glavom, kao što su dužina, na primjer, 10 mm, prečnik šipke 2 mm, težina 100 okruglih eksera 4,33 kg (prema navedenim uputstvima). Takođe, ako je dostupno, potrebno je navesti zaštitni znak i zemlju porijekla robe (na primjer, Rusija).

Na osnovu gore navedenog, učesnik u nabavci treba pažljivo proučiti projektni zadatak dokumentacije elektronske aukcije, pažljivo popuniti prijavu za učešće na elektronskoj aukciji, a u slučaju otkrivanja kršenja (npr. bilo kakve netačnosti, nedostatak konkretnih upute za popunjavanje prijave) koriste svoje pravo pod pogl. 6 “Žalba na radnje (nečinjenje) naručioca, ovlašćenog organa, ovlašćene institucije, specijalizovane organizacije, komisije za nabavke, njenih članova, službenika ugovorne službe, rukovodioca ugovora, operatera elektronskog sajta” od Zakon br. 44-FZ, žalba na odredbe dokumentacije o elektronskoj aukciji (u ovom slučaju, u smislu tehničkih specifikacija).

Navođenje referenci na tehničke standarde (na primjer, GOST) u projektnom zadatku dokumentacije o elektronskoj aukciji za izvođenje radova na remontu.

Razmotrimo još jedno pitanje koje je relevantno i za učesnike nabavke i za kupce, u vezi sa naznakom u zadatku za reviziju referenci na tehničke standarde, posebno državne standarde (GOST).

Podsjetimo da je uz informacije navedene u obavještenju o elektronskoj aukciji, zbog zahtjeva iz stava 1. dijela 1. čl. 64 Zakona br. 44-FZ, dokumentacija za ovu aukciju mora sadržavati naziv i opis predmeta nabavke i uslove ugovora u skladu sa čl. 33 Zakona br. 44-FZ, uključujući obrazloženje početne (maksimalne) ugovorne cijene.

Prilikom opisivanja predmeta nabavke u dokumentaciji o nabavci, naručilac je dužan da se pridržava pravila utvrđenih tač. 1, 2, deo 1 čl. 33 Zakona br. 44-FZ, posebno:

• opis predmeta nabavke mora biti objektivan, sa navođenjem njegovih funkcionalnih, tehničkih, kvalitetnih i operativnih (po potrebi) karakteristika. Nije dozvoljeno unositi u opis predmeta nabavke zahtjeve ili uputstva u vezi sa žigom, uslužnim znakom, nazivom firme, patentima, korisnim modelima, industrijskim dizajnom, nazivom porijekla robe (proizvođač), kao i zahtjevima za robu. , informacije, radove, usluge, ukoliko ograničavaju broj ponuđača. Izuzetak je nemogućnost da se na bilo koji drugi način tačno i jasno opiše karakteristike predmeta nabavke. Dokumentacija o nabavci može sadržati naznaku žigova onih dobara za koje se očekuje da će se koristiti u obavljanju poslova, pružanju usluga, ali njihova nabavka nije predmet ugovora. Istovremeno, riječi “ili ekvivalent” moraju biti prisutne u opisu predmeta nabavke. Izuzeci: nekompatibilnost robe sa drugim robnim markama i potreba da se osigura njihova interakcija sa robom koju koristi kupac; prilikom kupovine rezervnih delova i potrošnog materijala za mašine i opremu koju koristi kupac na osnovu tehničke dokumentacije za ove mašine i opremu;
• pri opisu predmeta nabavke, ako je moguće, koristiti standardne indikatore, zahtjeve, simbole i pojmove, definišući tehničke i kvalitativne karakteristike predmeta nabavke, utvrđene u skladu sa tehničkim standardima i propisima koji su predviđeni zakonom. Ruska Federacija o tehničkoj regulativi. Inače, potreba za korištenjem drugih zahtjeva, oznaka, indikatora i terminologije mora biti obrazložena kao dio dokumentacije o nabavci.

Zakon br. 44-FZ predviđa (2. dio člana 33.) obavezno uključivanje u dokumentaciju o nabavci indikatora koji se mogu koristiti za utvrđivanje da li kupljeni proizvod, usluga, rad ispunjava zahtjeve koje je odredio kupac (dio 1. člana 33). U ovom slučaju daju se maksimalne (ili) minimalne vrijednosti ovih indikatora i konstantne vrijednosti (ne mijenjajući indikatore).

U praksi postoje slučajevi kada kupac u projektnom zadatku ne postavlja jasno indikatore koji omogućavaju utvrđivanje usklađenosti kupljene robe, rada, usluga sa zahtjevima koje je postavio kupac, kao i reference na GOST u odnos prema takvim pokazateljima.

Na primjer, jedna organizacija na Službenom sajtu objavila je elektronsku aukciju za remont vanjskih ograda (br. 0358100010014001530). Protokolom o razmatranju prvih dijelova prijava broj 0358100010014001530–1 navedeno je da je DOO „N“ odbijen prijem za učešće na aukciji po sljedećim osnovama: „u prijavi se ne navode podaci o konkretnim pokazateljima koji ispunjavaju uslove utvrđene u Elektronska aukcijska dokumentacija (nije navedeno GOST, OST, TS za materijale koji se koriste u stavovima: 10, 11, 19, 22 prema YuVBHR i stavovima 17, 20, 21, 23, 24, 25, 26, 31, 35 prema SKBHR prema opisu rada (Prilog 2. dokumentacije o elektronskoj licitaciji).

LLC "N" je podnijela žalbu Rostovskom OFAS-u Rusije na radnje aukcijske komisije. Na sastanku komisije antimonopolske vlasti utvrđeno je da projektni zadatak ne sadrži posebne GOST-ove, uključujući tačke 10, 11, 19, 17, 20, 21, 23, 24, 25, 26, 31, 35. projektnog zadatka dokumentacije o elektronskoj aukciji.

Drugim riječima, kupac, pošto nije utvrdio reference na određene GOST-ove u projektnom zadatku dokumentacije elektronske aukcije, odbija prijem učesnika u nabavci na osnovu toga što ih nije naveo u prvom dijelu prijave za učešće u elektronska aukcija.

• Pružanje zemljišnih parcela velikim porodicama: zakon i praksa

Stoga je Rostov OFAS Rusije smatrao da opis predmeta nabavke u aukcijskoj dokumentaciji nije u skladu sa čl. 33 Zakona br. 44-FZ, što, s obzirom na zahtjev kupca da učesnici navedu u aplikaciji GOST, OST, TU za svu robu predloženu za upotrebu u obavljanju posla, predstavlja kršenje dijela 1. čl. 64 Zakona br. 44-FZ.

Takođe, antimonopolski organ je priznao da je DOO „N“ „ispunilo uslove iz dela 3 čl. 66 Zakona br. 44-FZ, dao je konkretan prijedlog, uključujući iu vezi sa osporenim pozicijama, odnosno: naznačio je tehničke i kvalitativne karakteristike robe predložene za upotrebu prilikom opisivanja pozicija. Dakle, aukcijska komisija je nezakonitim sprečavanjem N doo da učestvuje u elektronskoj aukciji prekršila odredbe čl. 5. čl. 67 Zakona br. 44-FZ.

Navedena odluka Rostovskog OFAS-a Rusije od 25. septembra 2014. godine u predmetu br. 1902/03 o povredi zakonodavstva Ruske Federacije o izdavanju naloga ostala je na snazi ​​prema odluci Arbitražnog suda. Rostov region od 13. februara 2015. godine u predmetu br. A53-30795 / 14, odluka Petnaestog arbitražnog apelacionog suda od 14. aprila 2015. godine, odluka Arbitražnog suda Sjevernokavkaski okrug od 07.07.2015.

Pored toga, Arbitražni sud Severno-Kavkaskog okruga je u svojoj odluci od 07.07.2015. godine primetio da je obaveza kupca da utvrdi takve pokazatelje zbog potrebe da se jasnim i pristupačnim zahtevima za sastav i sadržaj prijave dovedu do učesnici aukcije. Neophodno je poštovati navedene odredbe Zakona br. 44-FZ kako bi se osigurala javnost i transparentnost nabavki, te spriječila korupcija.

U nastavku teme tehničkih standarda, razmatramo još jedan tipičan slučaj.

Organizacija je na zvaničnom sajtu objavila elektronsku aukciju za remont krova zgrade (br. 033310000251400002). Kao rezultat razmatranja prijava za učešće, DOO „K“ nije bilo dozvoljeno učešće na ovoj aukciji iz razloga što u prvom delu prijave „nije ponudilo konkretne pokazatelje u odnosu na neku od utvrđenih roba prema Projektnom zadatku. Konkretno, nisu odabrani specifični pokazatelji utvrđeni GOST 1412–85 „Ljevano željezo s lamelarnim grafitom za odljevke“. Razredi“, GOST R 55375–2012 „Primarni aluminijum i legure na njegovoj bazi. Marks".

U Informacionoj kartici dokumentacije o elektronskoj licitaciji (tačka 4. tačka 1.3) o opštim (funkcionalnim, tehničkim, kvalitetnim, operativnim) karakteristikama radova (usluga), osnovnim zahtevima, obimu radova (usluga) i drugim zahtevima utvrđenim od strane naručioca za radove, uključujući i rezultat rada, naveden je u Tehničkom dijelu (Zadaci) - II dio ove dokumentacije.

• Kako obračunati vodnu naknadu od vlasnika koji nisu prijavljeni u svom stanu

Stavom 17 Dijela II Projektnog zadatka za dokumentaciju na elektronskom obrascu propisano je da učesnik u nabavci mora isporučiti „ljevak za oluke od livenog gvožđa. BP-A-100-00 Namjena: namjena treba biti uklanjanje kiše i rastopiti vodu sa krovova stambenih, javnih i industrijskih objekata. Radni medij: voda. Materijal (glavni): liveno gvožđe. Građevinska dužina L, mm: 600. Težina, kg: 17. Nazivni prečnik DN, mm: 100. Od livenog gvožđa prema GOST 1412–85 „Liveno gvožđe sa lamelarnim grafitom za livenje. Marks.

U prijavi DOO "K" je naznačeno: "lijevka za oluke od livenog gvožđa. Mjesto porijekla "Rusija". VR-A-100-00 Namena: namenjena za uklanjanje kišnice i otopljene vode sa krovova stambenih, javnih i industrijskih zgrada. Radni medij: voda. Materijal (glavni): liveno gvožđe. Građevinska dužina L, mm: 600. Težina, kg: 17. Nazivni prečnik DN, mm: 100. Od livenog gvožđa prema GOST 1412–85 Liveno gvožđe sa lameliranim grafitom za livenje. Marks".

Pored toga, u klauzuli 20, dio II Projektnog zadatka za elektronsku aukcijsku dokumentaciju, utvrđeno je da učesnik u nabavci mora isporučiti „Plafonske ploče sa Armstrong komponentama. Dimenzije, mm, ne manje od: 600×600×8. Glatke ili perforirane ili mikroperforirane. Materijal: metal. (Aluminijum u skladu sa GOST R 55375–2012 „Primarni aluminijum i legure na njegovoj bazi. Razredi”)”.

U aplikaciji DOO "K" navedene su sljedeće informacije: plafonske ploče sa komponentama "Armstrong". Mjesto porijekla "Rusija". Dimenzije, mm, 600×600×8. Glatko. Materijal: metal. (Aluminijum je u skladu sa GOST R 55375-2012 "Primarni aluminijum i legure na njegovoj bazi. Ocjene".)

Komisija Ivanovskog OFAS-a Rusije prepoznala je da prvi dio prijave LLC "K" za navedene pozicije sadrži specifične pokazatelje upotrijebljene robe, koji odgovaraju vrijednostima utvrđenim dokumentacijom za elektronsku aukciju.

Također u pod. 3.2.2 str.3 "Priprema prijave za učešće na aukciji u elektronskoj formi" odeljak. 1.2 "Opći uslovi za održavanje aukcije u elektronskom obliku" u dokumentaciji za elektronsku aukciju utvrđuje se: "u slučaju navođenja u tehničkom dijelu zahtjeva da je roba koja se koristi u skladu sa GOST-om (drugim važećim regulatornim aktom) sa punim detaljima (Dodatak - u prilogu zaseban fajl) učesnik u nabavci je dužan da navede sve specifične pokazatelje ovog proizvoda koristeći ne samo tehnički dio aukcijske dokumentacije u elektronskom obliku, već i odgovarajući GOST (normativni akt). Dakle, u prvom dijelu prijave, navođenje određenog pokazatelja izraženog u odgovarajućem GOST-u (normativnom aktu) alternativnim vrijednostima je obavezno, a izostanak takve naznake znači da učesnik ne izražava svoj puni i bezuslovnu saglasnost sa uslovima ove aukcijske dokumentacije.

Komisija Ivanovskog OFAS-a Rusije priznala je ovaj zahtjev kao nezakonit, odnosno kršenje klauzule 1, dio 1, čl. 33, dio 2 čl. 33 Zakona br. 44-FZ.

S obzirom na navedeno, prilikom izrade projektnog zadatka za izvođenje velikih popravki, naručilac ga mora jasno (definitivno) formirati, uključujući i u smislu uspostavljanja veza sa tehničkim standardima. Zaključak iz razmatranog sudska praksa: nezakonito je utvrditi u projektnom zadatku dokumentacije za elektronsku aukciju zahtjev da učesnici nabavke moraju navesti sve specifične pokazatelje robe prema jednom ili drugom GOST-u, ali je to neophodno u skladu sa dijelom 2 čl. 33 Zakona br. 44-FZ propisati koji su to indikatori, navodeći njihove maksimume i (ili) minimume, kao i vrijednosti indikatora koji se ne mogu mijenjati.

Podsjetimo da za nezakonito odbijanje primanja učesnika u nabavci postoji administrativna odgovornost prema dijelu 2 čl. 7.30 Administrativni zakonik Ruske Federacije: u slučaju odbijanja prijave za učešće na konkursu; odbijanje učešća na aukciji; priznavanje prijave za učešće u nabavci dobara, radova ili usluga koja ne ispunjava uslove konkursne dokumentacije, aukcijske dokumentacije; uklanjanje učesnika nabavke iz učešća na tenderu, aukciji (u daljem tekstu: odbijanje učešća u nabavci) iz razloga koji nisu predviđeni zakonodavstvom Ruske Federacije o sistemu ugovora u oblasti nabavki; priznavanje prijave za učešće na tenderu (aukciji) prema potrebi, u skladu sa zahtevima tenderske dokumentacije (dokumentacije o aukciji), kada je, prema odredbama zakonodavstva Ruske Federacije o sistemu ugovora u oblasti nabavke, učesniku koji je podneo ovu prijavu treba odbiti prijem za učešće u nabavci; u slučaju kršenja postupka otvaranja koverti sa ponudama za učešće na tenderu, zatvorene aukcije i (ili) otvaranja pristupa takvim ponudama dostavljenim u obliku elektronskih dokumenata, kršenja postupka razmatranja i vrednovanja ovih ponuda, konačnim prijedlozima učesnika nabavke, što je utvrđeno konkursnom dokumentacijom, službena lica mogu biti kažnjena novčanom kaznom u iznosu od 1% početne (maksimalne) cijene ugovora (iznos kazne treba da bude u rasponu od 5 hiljada do 30 hiljada rubalja).

P.V. Kartashkov, šef informativno-analitičke službe Ujedinjenog izdanja publikacija gradonačelnika i Vlade Moskve

Koje dokumente treba uključiti u aukcijsku dokumentaciju prilikom provođenja elektronske aukcije za tekuće popravke kancelarija upravne zgrade?

Odgovori

Oksana Balandina, glavni urednik Sistema državnog reda

Od 1. jula 2018. do 1. januara 2019. kupci imaju prelazni period - dozvoljeno je obavljanje i elektronskih i papirnih postupaka. Od 2019. godine biće zabranjeni konkursi, aukcije, ponude i zahtevi za predloge na papiru, uz osam izuzetaka.
Pročitajte koje kupovine obaviti na ETP-u, kako odabrati lokaciju i dobiti elektronski potpis, po kojim pravilima sklapati ugovore u prelaznom roku i nakon njega.

Prema dijelu 9.1 čl. 22 Zakona br. 44-FZ, metoda projektovanja i procjene može se koristiti za određivanje i opravdavanje početne (maksimalne) cijene ugovora, cijene ugovora zaključenog sa jedini dobavljač(izvođač, izvođač), za tekuće popravke zgrada, objekata, objekata, prostorija. *

Član 64. Sadržaj dokumentacije o elektronskoj aukciji

Da biste dobili potpuni pristup portalu PRO-GOSZAKAZ.RU, molimo, registar. Neće potrajati više od minute. Odaberite socijalna mreža za brzu autorizaciju na portalu:

1. Dokumentacija elektronske aukcije, zajedno sa podacima navedenim u najavi takve aukcije, mora sadržavati sljedeće podatke.