Съгласно член 447 от Гражданския кодекс на Руската федерация, търговете могат да се провеждат под формата на търг или конкурс.
В този случай победител в търга е лицето, което според заключението на предварително назначена от организатора на търга тръжна комисия е предложило най-добри условия. В същото време лицето, предложило най-високата цена, се признава за победител в търга. В руското законодателство няма други фундаментални разлики между търг и конкурс.

Тъй като най-високата цена е най-важната част от най-добрите условия, можем да заключим, че "аукционът е частен случай на състезание. И тъй като при закупуване както на държавни, така и на търговски структури, това специален случайизползван много плътно, беше изолиран отделно.
Първо, уместно е да се дадат следните определения на термините.
Думата "аукцион" в превод от латински означава "вдигам".
Както бе споменато по-горе, член 447 от Гражданския кодекс на Руската федерация определя търга като форма на наддаване, при която печелившият
се признава лицето, предложило най-висока цена.

аукционер- потенциален купувач на търга.
Аукционер- лицето, което провежда търга.
Правила за търга- правилата, в съответствие с които се извършва доставката на стоки на търга, продажбата на стоки от търга, изпълнението на договорите и получаването на закупените стоки. Правилата на търга са определени в специални информационни материалипрехвърлени на участниците в търга.
Тръжна цена - най-висока ценапредложен за предмета на търг. Смята се, че цената на търга до голяма степен зависи от уменията на аукционера.
Стъпка на търга- интервалът, в който се променя обявената от аукционера цена на продаваните стоки. Стъпката на търга се обявява преди началото на търга.
търг- публичен търг, който се провежда съгласно тръжните правила. По време на аукциона се обявяват номерата на предложените за продажба лотове и низове; по-нататъшното наддаване се ръководи от аукционера в зависимост от метода на провеждане на този търг (отворен или затворен).

Търговете най-често се използват за организиране на продажба на стоки и ценности, както и на ограничени ресурси (квоти, лицензи). Правото за сключване на договор или доставка на стоки (извършване на строителство, услуги) обаче може да бъде предмет на търг; изключението е обратен търг(намаляване).

Подобно на състезанията, търговете са открити и затворени. Дефинициите за открити и затворени търгове и аукциони формално са сходни по форма, но по същество са коренно различни.
Процедурите за провеждане на закрити и открити търгове са практически еднакви. Основната разлика е, че откритите търгове се обявяват в средствата за масово осведомяване (средствата за масово осведомяване) и всеки може да участва в тях, докато в закрит търг има право да участва ограничен брой доставчици, предварително определени от Клиента.

Няма такива ограничения за участниците в закрити и открити търгове. Разликата е, че при закритите аукциони аукционерите подават оферти в запечатани пликове и не знаят офертите, включително ценовите, на другите участници, докато при откритите аукциони всяка оферта се обявява и става известна на всички участници.
Затворените аукциони най-често се използват за намаляване на рисковете на клиента, свързани предимно с възможното тайно споразумение между участниците. Плащането за този вид защитна мрежа означава намаляване на ефективността за клиента.
По време на търговете условно се разделят на едновременни и последователни. Няколко лота, особено идентични, могат да бъдат пуснати на търг както едновременно, така и последователно - един след друг. Както показва практиката, във втория случай цената на всеки последователно продаден лот като правило е по-ниска от предишната.
Ставките на търга могат да бъдат дискретни, т.е. с определена стъпка, или непрекъснати. Понякога има ограничения за стъпката, както минимална, така и максимална.

Търгът може да се състои от няколко кръга, във всеки от които участниците имат възможност да направят нова ставка. Ако в края на кръга не бъдат направени нови наддавания, търгът приключва. Честотата на кръговете варира, но обикновено не надхвърля 10-20 минути между един кръг, както и един кръг на ден.
За да потвърдят сериозността на намеренията на участниците в търга, те обикновено вземат невъзвръщаема парична вноска, депозит или друго обезпечение за офертите.
Основните разлики между търг и състезание:
ориентация на търга за продажба;
използването на цената в търга като критерий за определяне на победителя;
динамичност: всеки оферент има право да промени ценовата си оферта, ако конкурентът е направил по-добра оферта.

Раздел: Семинари

• За да закупите какъвто и да е продукт, изобщо не е необходимо да започнете да търсите най-евтината оферта сами. Най-доброто решение е да позволите на потенциалните доставчици да направят оферта, на която не могат да откажат. Именно това се отразява в различните форми на избор на "победители":

  • наддаване
  • състезания
• заявки за оферти
• искания за предложения

Всичко това са най-добрите възможности за закупуване на стоки на най-изгодната цена днес.

Така че, заявка за оферти може да бъде изпратена до определен кръг юридически лица, които впоследствие ще изпратят своите предложения на клиента за продажба на определен обем от определени продукти. След това инициаторът на заявката избира най-подходящата оферта и сключва договор, образец на който е длъжен да приложи към заявката.

От своя страна надпреварата ще се превърне в своеобразен аукцион, в който клиентът ще трябва да избере победителя, който е предложил най-добри условияизпълнение на договора. Създава се специална комисия, която да оценява предложенията. Основната разлика между търга и искането за оферти ще бъде, че цената, предложена от участника в търга, няма да бъде единственият критерий за определяне на победителя.

По какво се различава търгът от офертата?

На първо място, трябва да се каже за времето: според действащото законодателство се дават 4-7 дни за заявка за оферти и до 20 дни за търг. Втората разлика е в начина на сключване на договора. При заявка на оферти клиентът разбира цената на определен продукт (услуга, работа), който ще бъде доставен при определени условия. Това е вид закрито състезание, при което измежду множество потенциални доставчици, към които е изпратено запитване за цена, след анализ на получените отговори (ценови оферти) се избира победител. По време на аукциона участниците могат многократно да променят информацията в своите предложения (изгодна сделка), като победител ще бъде последният от тези, които предложат най-атрактивната договорена цена.

Всичко това - и запитвания, и конкурси, и търгове - може да се обедини в една концепция за търг. Наистина, във всеки от тези случаи участниците са изправени пред състезателна форма на подбор на своите предложения, при която се избира един единствен победител. Особеностите на провеждането на такива събития определят тяхното име, но същността остава същата - потенциалният доставчик (изпълнител) трябва да изпълни всички клаузи на договора, предвидени в този формуляр за подбор, като същевременно предлага на клиента най-изгодните условия (цени).

Конкурси и търгове - основни методи за възлагане на поръчки

Процедури като търгове и търгове са основните методи за възлагане на обществени поръчки, докато всичко останало може да се нарече производни процедури. Според Граждански кодексРуската федерация е търг, а исканията за цени, котировки, предложения, оферти, както и конкурентните преговори са методи за възлагане на обществени поръчки, измислени за удобство на клиент, който би искал да посочи само някои критерии за бъдещия си избор.

Търг (наддаване)

Нежна (тендер - оферта) - конкурентна форма на подбор на предложения за доставка на стоки, предоставяне на услуги или извършване на работа съгласно условията, предварително обявени в документацията, в рамките на договорения срок, на принципите на конкурентоспособност, справедливост и ефективност. Договорът се сключва с победителя в търга - участникът, представил предложение, отговарящо на изискванията на документацията, в което са предложени най-добри условия.

Терминът "тендер", използван в ежедневната реч, може да бъде както аналог на руските термини конкуренция или търг, така и други конкурентни процедури, като искане за оферти, искане за предложения. Наддаване в Руска федерациясе делят на открити и закрити, могат да се провеждат на един или два етапа, под формата на състезание или търг. Наддаването за държавни нужди в рамките на държавната поръчка се извършва само на един етап.

Законодателството относно поставянето на държавни и общински поръчки (Федерален закон от 21 юли 2005 г. № 94-FZ „За подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за държавни и общински нужди“) също предвижда други методи за възлагане на обществени поръчки, които не са оферти - това е искане за ценови оферти - които могат да се използват за малки обеми покупки (по-малко от 500 000 рубли), както и покупки от един източник, използвани в случаи, специално посочени в руското законодателство.

руското законодателство

На 21 юли 2005 г. беше издаден Федерален закон № 94-FZ „За подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа и предоставяне на услуги за държавни и общински нужди“, който влезе в сила на 1 януари 2006 г. Този закон регулира всички държавни и общински поръчки в Руската федерация, а също така въвежда редица задължителни изисквания за публикуване на информация за текущи поръчки в Интернет.

Закон 94-FZ не съдържа термина "търг", тъй като е заимстван от на английски езикчрез трасиране (заемане на структурата на елемент от чужд език) без неговия превод и отразяване истински смисълдумите. Вместо това се използва по-правилен термин, който присъства в законодателството на Руската федерация - открит конкурс. Законът също така определя такива видове покупки като искане за оферти, открит търг, открит търг в електронен формуляр, предварителен подбор, борсова търговия.

На 24 юли 2007 г. беше приет Федерален закон № 218-FZ „За изменение на Федералния закон „За подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за държавни и общински нужди“. Този закон въведе съществени промени в процедурите за възлагане на държавни поръчки, разширен е списъкът на основанията за възлагане на поръчки по метода на „един доставчик“, променен е редът за изчисляване на условията (от календарни дниза работници) и др. Впоследствие Федерални закони № 257-FZ от 8 ноември 2007 г., № 160-FZ от 23 юли 2008 г., № 225-FZ от 1 декември 2008 г., № 308-FZ от декември 30, 2008 г., № 323-FZ от 30 декември 2008 г., № 68-FZ от 28 април 2009 г., № 93-FZ от 8 май 2009 г. и № 144-FZ от 1 юли 2009 г., No. 147-FZ от 17 юли 2009 г., № 155-FZ от 17 юли 2009 г. и № 164-FZ от 17 юли 2009 г., въвеждащи множество пояснения и изменения в закона. Текущата версия съдържа изменения, които влязоха в сила на 17 юли 2009 г. с издаването на Закон № 164-FZ (чл. 7). Според en.wikipedia.org

Видове обществени поръчки

• С наддаване
  • Конкурси
    • Отворено състезание
    • Затворен конкурс
  • Търгове
    • Открит търг
    • Затворен търг
    • Електронен търг

Отворено състезание

Най-разпространеният начин за конкурентна поръчка е открит търг, в който може да участва всеки доставчик. Съобщение за открит търг се публикува в специализирани издания, на сайта на клиента и в медиите. Процедура открито състезаниее с продължителност най-малко един месец и изисква големи ресурси (изготвяне на тръжна документация, оценка на заявленията и др.).

Конкурсът се провежда от клиента или негов упълномощен представител. Всички изисквания към предмета на поръчката и доставчиците, както и критериите за избор на победител и тръжната процедура са изложени в тръжната документация. Участниците в конкурса подават заявления, оформени в съответствие с изискванията. Ако за конкурса е подадена само една заявка, тя се счита за невалидна.

При публичното отваряне на офертите се обявяват участниците и техните ценови предложения. Конкурсната комисия оценява всички заявления и определя победител - участникът, представил най-изгодна оферта. Води преговори за договор с него.

Ако преговорите стигнат до задънена улица, организаторът на търга ги провежда с доставчика, който е направил следващата най-добра оферта.

Затворен конкурс

Правилата на закритото състезание са същите като на откритото състезание. Разликата е в избора на участниците. Ако някой допустим доставчик може да участва в открития търг, то поканата за участие в закрития търг няма да бъде публикувана. В него могат да участват само поканените от клиента доставчици. Не се публикува и информация за резултатите от закрития конкурс.

Затворен конкурс се провежда в следните случаи:

• продуктите се предлагат само от ограничен брой доставчици или ограничен брой доставчици имат квалификации, които отговарят на клиента;
• продуктите са закупени от съображения за сигурност или покупката е поверителна;
• времето и разходите, които ще бъдат необходими за преглед и оценка Голям бройконкурентните оферти са несъизмерими с цената на закупените продукти.

Открит търг

Откритият търг ви позволява да изпълните държавна поръчка чрез подаване на заявление чрез интернет. Договор за държавна поръчка, предвиждащ предоставяне на стоки, строителство или услуги, се нарича партида. Основният критерий за определяне на победителя във всеки търг е цената. Следователно победител в търга е този, предложил най-ниска цена за държавната или общинската поръчка.

Известието за открит търг се публикува в официалното печатно издание и се публикува на официалния уебсайт най-малко двадесет дни преди крайния срок за подаване на заявления за участие в търга. В предвидените от закона случаи обявлението за явен търг може да бъде намалено до седем работни дни преди крайния срок за подаване на оферти.

Курсовете на аукциона могат да бъдат дискретни (с определена стъпка) и непрекъснати. Един търг може да се състои от няколко кръга, във всеки от които участниците имат възможност да направят нова оферта. Ако в края на кръга не бъдат направени нови наддавания, търгът приключва.

За да потвърдят сериозността на намеренията на участниците в аукциона, те обикновено вземат невъзвръщаема парична вноска, депозит или друго обезпечение за офертите.

Затворен търг

Подобно на състезанията, търговете са открити и затворени. Ако обаче правилата при затворените търгове са абсолютно същите като при откритите, но се допуска участието на ограничен брой доставчици, то при закритите търгове няма такива ограничения. Единствената разлика между затворените търгове е, че аукционерите не знаят офертите на другите участници, тъй като те се подават в запечатани пликове, докато при откритите търгове всяка оферта става известна на всички участници.

Обявлението за закрит търг, тръжната документация, направените промени в нея, както и разясненията на тръжната документация не подлежат на публикуване в медиите и поставяне в Интернет. Клиентът, упълномощеният орган, не по-късно от двадесет дни преди крайния срок за подаване на заявления за участие в търга, изпраща на писанепокани за участие в закрит търг на лица, които отговарят на изискванията на закона, имат достъп до информация, представляваща държавна тайна, и могат да доставят стоки, да извършват работа и да предоставят услуги, които са предмет на търга.

Затворените аукциони най-често се използват за намаляване на рисковете на клиента, свързани предимно с възможното тайно споразумение между участниците. Това обаче става с цената на намалена ефективност.

Електронен търг

Открит търг в електронна форма (OAEF) е търг в електронна форма на уебсайта на електронни платформи за търговия, акредитирани от Министерството на икономическо развитие RF. Процедурата му е регламентирана в глава 3.1. федерален закон№ 94-FZ и правителствени постановления.

Обявата за търга, както и друга информация за хода на търга и резултатите от търга, се публикува директно на електронни платформи.

От 1 юли 2010 г. федералните държавни клиенти, а от 1 януари 2011 г. - клиентите на съставните образувания на Руската федерация и общинските клиенти са длъжни да провеждат открити търгове в електронна форма. При тези условия не се знае кой наддава до края на търга, което гарантира конкуренция и намалява възможността за корупция.

Акредитирани електронни платформи за търговия (ETP) за държавни поръчки

Съгласно решението на Министерството на икономическото развитие на Русия до 1 януари 2010 г. бяха избрани пет електронни платформи за търговия:

• ZAO Sberbank-AST;
• АД "Единна платформа за електронна търговия";
• Държавно унитарно предприятие "Агенция за държавния ред на Република Татарстан";
• ЗАО Московска междубанкова валутна борса;
• LLC "RTS-тендер"

Разлики на електронните търгове от други видове търгове

Характеристики	Електронен търг	Заявка за оферта
Подаване на предложения	Многократен вход/електронен формуляр		Еднократен запис/на хартия
Задължения на клиента и спечелилия търга участник	Правно защитен (на базата на електронен цифров подпис)	Липсва	Законово обезпечен
Относителен обем на работния процес	Минимум, подаден еднократно	малък

Предимства на електронните търгове

В допълнение към спестяването на бюджетни средства и намаляването на риска от корупция, UAEF осигурява широк достъп до държавни поръчки за малки и средни предприятия, разширявайки пазарите за техните стоки и услуги. Сред предимствата на електронните търгове в сравнение с конвенционалните търгове и състезания са следните:

• Кратки срокове за изпълнение;
• Спестяване на бюджетни средства за организиране и провеждане на търгове;
• Прозрачност и откритост на процеса на възлагане на обществени поръчки;
• Честна конкуренция, с изключение на неценови методи на борба;
• Равни права за всички доставчици на стоки, работи и услуги;
• Участието в търга е възможно от всяка точка на света, без да напускате офиса си;
• Високо ниво на сигурност и защита, използване на електронни цифрови подписи;
• Достъпност за представители на среден и малък бизнес, които преди това не са могли да навлязат в сферата на обществените поръчки.

Правилник за провеждане открити търговев електронен вид:

• За да участвате в търга е необходима регистрация на e-mail платформа за търговияи в деня на търга отидете на сайта на търга, като използвате инструменти за идентификация или цифров подпис.
• Търгът е за намаление на цената. Ако цената падне до нула, тогава тя се покачва.
• В началото на аукциона участникът може да направи ценова оферта в рамките на текущата аукционна стъпка, която не надвишава първоначалната (максималната) цена на договора, като използва специална форма на сайта.
• Участникът може многократно да подава ценови оферти.
• Търгът се счита за завършен, ако изминат 10 минути след началото на търга или последния офертаучастникът не е получил оферта, предвиждаща по-ниска цена.
• Победител е участникът, предложил най-ниска договорена цена.
• Разкрива се и участникът, направил следващата най-добра ценова оферта след победителя.
• Системата автоматично генерира протокол с резултатите от търга в рамките на няколко минути.
• Без наддаване
  • Запитване за оферти
    • ограничение на сумата: до 500 хиляди рубли. на тримесечие за стоки/работи/услуги със същото име
    • ограничение за стоки: трябва да има съществуващ пазар за стоки/работи/услуги, изискванията на клиентите трябва да са доста общи
  • • ограничение на сумата: до 100 хиляди рубли. на тримесечие за стоки/работи/услуги със същото име

Заявка за оферта

Заявка за оферти е метод за подаване на поръчка, при който информация за нуждите от стоки, работи, услуги за държавни или общински нужди се съобщава на неограничен брой лица чрез публикуване на съобщение за заявката за оферти на официалния уебсайт. Процедурата за провеждане на искане за оферти се регулира от глава 4 от Федералния закон № 94-FZ от 21 юли 2005 г.

Този метод обикновено се използва, когато става въпрос за серийни, стандартни продукти, например компютри, офис консумативи, горива и смазочни материали, някои видове строителни работи, наем на помещения и др. Победител е участникът, предложил най-ниска цена. .

Лимитът за подаване на поръчка чрез искане на оферти на максималната договорна цена не трябва да надвишава 500 000 рубли.

Методът за искане на оферти е най-простият и най-бързият от конкурентните процедури. В този случай не е необходимо да се разработва тръжна документация и критерии за оценка на офертите и тъй като най-често се купуват серийни продукти, оценката на офертите за котировки, като се вземат предвид всички одобрения, отнема около 1-7 дни.

Недостатъкът на метода за искане на оферти е възможността заинтересованите страни да повлияят на резултата от покупката, т.к. всички предложени цени са известни на организаторите преди крайния срок за приемане на заявки.

Правене на поръчка с един доставчик

При закупуване от един източник, клиентът изпраща оферта за сключване на договор и договаря само с един доставчик.

Закупуване от един доставчик се използва в следните случаи:

• когато продуктът се предоставя само от един доставчик или оборудването е патентовано и може да бъде закупено само от един източник и няма равностоен заместител;
• при продължаване на сключения договор, ако е предвиждал такава възможност;
• ако изпълнителят трябва да закупи ключови позициис определен доставчик като гаранция за изпълнение на договора;
• при извънредни ситуации (ликвидиране на последствията от природни бедствия);
• ако по време на покупката състезателен методнямаше подходящи оферти.

Препоръчително е да купувате продукти от един доставчик с незначителни суми на покупка, когато разходите на клиента за търсене и избор на доставчици са много по-високи от цената на закупените продукти.

Ако закупените стоки (работи, услуги) са включени в списъка, одобрен с постановление на правителството на Руската федерация от 31 октомври 2013 г. № 2019-r (наричан по-нататък - списък № 2019-r), институцията трябва да декларирам електронен търг. Освен това най-високата изпълнителна агенция държавна властв региона може да състави свой собствен списък в допълнение към федералния. Например, такъв списък беше одобрен от правителството Иркутска областот 19 декември 2013 г. № 584-р.п.

Въпреки това, все още са предвидени изключения за стоки (строителни работи, услуги) от списъците. Те могат да бъдат закупени в резултат на запитване за оферти или запитване за предложения. Друг вариант е да сключите договор с единствен доставчик. Но в същото време институцията трябва да вземе предвид изискванията на Федералния закон от 5 април 2013 г. № 44-FZ (по-нататък - Закон № 44-FZ). Невъзможно е да се обяви търг за такава покупка.

Моля, обърнете внимание: клиентът има право по желание да провежда електронни търгове за закупуване на стоки (строителни работи, услуги), които не са включени в посочените списъци (част 3 на член 59 от Закон № 44-FZ).

Конкурс или търг: в какви случаи се провежда конкурс

До открит търг се прибягва при всяка поръчка за стоки, строителство или услуги, с изключение на ситуации, в които законодателството директно изисква доставчикът да бъде определен по различен начин (част 2 на член 48 от Закон № 44-FZ). Например, когато поради спецификата на предмета на поръчката институцията е длъжна да обяви електронен търг или да определи изпълнителя по закрит начин.

В допълнение, Закон № 44-FZ изброява случаите, когато клиентът трябва да проведе търг с ограничено участие. Те включват по-специално закупуване на стоки (строителни работи, услуги) със специална сложност, иновативен или специализиран характер.

Как да не направите грешка при избора на конкурс или търг

Съдебната практика показва, че клиентите често са объркани как да определят доставчика. А това според съдии и контрольори води до ограничаване на състезанието. Освен това институциите често се опитват да се оправдаят с това, че са направили конкурс само за да получат качествени услуги. Съдилищата никога не се вслушват в такива аргументи.

Следвайте тези три стъпки, за да избегнете нарушения.

Внимателно проучете списък № 2019-r

След като определите обекта на покупката, проверете дали е включен в списъка на търга. Ако е така, тогава трябва да се проведе търг.

Изглежда, че всичко е просто. На практика обаче все още възникват трудности, главно по време на строителство и ремонт. Затова проучете внимателно списъка.

Пример:

Клиентът закупува работа по основен ремонт на пътна ограда.

Първоначалната (максимална) цена на договора (NMTsK) е 3 милиона рубли.

Ръководителят на договора провери дали такива работи са включени в Списък № 2019-р. И видях, че документът съдържа код 45 „Строителни работи“ от Всеруския класификатор на продуктите по вид стопанска дейност(OKPD) (с изключение на код 45.12). В същото време от списъка са изключени:

• изграждане, реконструкция, основен ремонт на особено опасни, технически сложни проекти за капитално строителство, както и изкуствени пътни конструкции, които са част от федерални, регионални, междуобщински или местно значение;
• работи, включени в група 45 "Строителни работи" (с изключение на код 45.12), ако първоначалната (максималната) цена на договора за обществени поръчки за държавни нужди надвишава 150 милиона ₽, за общински нужди - 50 милиона ₽.

Извод: институцията е задължена да проведе електронен търг, тъй като НМКК за основен ремонт на пътната ограда е по-малък от установените гранични стойности.

Резултатът от недостатъчно задълбочен анализ най-вероятно ще бъдат претенциите на антимонополния орган. По този начин държавната институция проведе открит конкурс за изпълнение на работата по инвентаризация и сертифициране на пътни съоръжения. Служители на OFAS смятат, че клиентът е нарушил договорното право. Всъщност за услуги за техническа инвентаризация и техническо сертифициране на нежилищен фонд OKPD предоставя код 70.32.12.130. И обекти на обществени поръчки с такъв код са включени в списък № 2019-r. Следователно в случая е трябвало да бъде обявен електронен търг. Съдиите подкрепиха контрольорите (решение на Деветия апелативен арбитражен съд от 6 май 2015 г. № 09АП-13282/2015).

Проверете списъка с особено опасни и технически сложни съоръжения

Нека се обърнем към параграф 5 от Приложение № 2 към Постановление на правителството на Руската федерация от 4 февруари 2015 г. № 99. От него следва, че конкурс с ограничено участие се провежда, ако са изпълнени едновременно две условия:

• обект на поръчка - извършване на работи по изграждане, реконструкция, основен ремонт на особено опасни, технически сложни съоръжения за капитално строителство, както и изкуствени пътни конструкции, включени в състава на федерални, регионални или междуобщински, местни пътища;
• NMTsK за държавни нужди надхвърля 150 милиона рубли, за общински нужди - 50 милиона рубли.

Като пример ще цитирам решението на ФАС на Русия от 9 ноември 2015 г. по дело № К-1493/15. В Санкт Петербург планираха реконструкцията на моста с предварителна подготовка на работна документация. NMTsK възлиза на повече от 2 милиарда рубли. За избор на изпълнител държавната институция реши да проведе конкурс с ограничено участие. Контрольорите стигнаха до извода, че това не противоречи на изискванията на законодателството по договорна система. В края на краищата горните условия бяха изпълнени едновременно. Първо, представителят на клиента на заседанието на Комисията на FAS Русия доказа, че обектът на поръчката се отнася до строителство, реконструкция, основен ремонт на особено опасни, технически сложни проекти за капитално строителство. Второ, NMCC превишава установените гранични стойности.

Помислете за аргументите относно класификацията на работата, от която се нуждаете, в противен случай ще има проблеми. Така Единадесетият апелативен съд посочи, че газопроводите с ниско и средно налягане не попадат в понятието за особено опасни и технически сложни проекти за капитално строителство (постановление от 15 януари 2016 г. № 11AP-17190/2015). Поради това се наложи възложителят да обяви електронен търг, тъй като обектът на поръчката е посочен в Списък № 2019-р. Таблица ще ви помогне да разберете как да закупите строителни работи.

Таблица. Начини за закупуване на строителни работи: търг или търг*

Обект за покупка	NMTsK (милиона рубли) при закупуване за държавни/общински нужди
		10-150/50	над 150/50
Строителни работи, включени в код 45 (с изключение на код 45.12) OKPD (с изключение на строителство, реконструкция, основен ремонт на особено опасни, технически сложни съоръжения, изкуствени пътни конструкции)			Електронен търг с допълнителни изисквания (Приложение № 1 към Решение № 99)
Работи по изграждане, реконструкция, основен ремонт на особено опасни, технически сложни съоръжения, изкуствени пътни съоръжения	Електронен търг без допълнителни изисквания	Електронен търг с допълнителни изисквания (Приложение № 1 към Решение № 99)
	Отворен конкурс без допълнителни изисквания		Конкурс с ограничено участие с допълнителни изисквания (Приложение № 2 към Решение № 99)

* Съвместно писмо на Министерството на икономическото развитие на Русия, FAS Русия от 28 август 2015 г. № 23275-EE/D28i, № АЦ/45739/15.

Изберете правилния OKPD код

Всеки предмет на държавната поръчка съответства на определен код на класификатора. Избирайки го, клиентите често правят грешки.

Помислете за решението на Девети арбитражен апелативен съд от 21 октомври 2015 г. № 09AP-42546/2015. AT техническо заданиеинституцията е идентифицирала обекта на поръчката като " извършване на работа за отстраняване на последствията от физическо, механично и климатично въздействие върху техническите средства на организацията трафикслед есенно-зимния период на експлоатация, монтиран на магистралиград Москва". Клиентът приложи код 74.20.60.000 „Услуги за управление на проекти, свързани със строителството на сгради и конструкции“ OKPD. Избраното групиране включва определени видовевърши работа. Нито един от тях обаче по смисъл не отговаря на техническото задание. Освен това изпълнителят е трябвало да извърши самостоятелно посочените в него работи и услуги. А кодът OKPD, избран от институцията, предполага изключително управленска дейност. Съдът констатира, че посочените в заданието работи и услуги се отнасят за код 45.23.12.160 „Работи по монтаж на защитни огради, монтаж на пътни знаци, пътни указатели и подобни работи” ОКПД и са включени в тръжната листа. Това означава, че клиентът не е имал право да провежда открит търг. Съдиите обърнаха внимание на този момент. Да предположим, че обектът на поръчката е услуги, които са сложни (многокомпонентни) по своята същност и не могат да бъдат класифицирани в строго съответствие с един код OKPD. След това те трябва да бъдат класифицирани според компонента, който характеризира най-много изцялоповечето или най-специфичната част от техните компоненти.

И още една интересна подробност. Институцията се позовава на факта, че кодът OKPD е автоматично присвоен в Единната автоматизирана информационна система за търговия в Москва. Съдът обаче не прие този аргумент. Той посочи, че определянето на такъв код се дължи на описанието на обекта на поръчката, което зависи пряко от действията на клиента.

Наддаването позволява на клиента да сключи договор при най-изгодните за него условия. Но някои начинаещи предприемачи могат да объркат понятията, в резултат на което възникват въпроси за това как търгът се различава от търга и кой от тези видове наддаване да избере за конкретна ситуация.

Основни понятия

Като начало е необходимо да сравним самите понятия „търг“ и „тендер“ и разликата веднага ще стане очевидна.

По време на търга клиентът поставя ясни изисквания към участниците, на базата на които те представят своите предложения. Това се нарича пазарна форма на подбор, по време на която всеки от претендентите за победа трябва да вземе решение. И това не е последната разлика между търг и търг.

По-добре е да организирате търг, ако имате нужда от сложен продукт, докато критериите за подбор не са особено строги. Често това е или нестандартен продукт, който е труден за оценка, или при избора се вземат предвид няколко критерия:

• качество на стоките и услугите;
• характеристики на доставката;
• ценова категория;
• надеждност на контрагента.

Решението се взема колективно и по този начин се изключва човешкият фактор. Оказва се, че това е безплатен вид търг, както за клиента, така и за участниците. Цялата информация, предоставена от състезателите, е строго поверителна. Това е основната разлика между търг и търг.

Търгът се нарича търг с „разбираеми“ партиди. Може да има изкуство, недвижими имоти, петрол, метали или други стоки, които могат да бъдат сравнени и оценени. Както можете да видите, това може да бъде уникална стока или прости елементиопределено качество. Този тип търг включва задължителна регистрация на всеки от участниците, наличие на минимална оферта.

Цената е основният критерий за избор на търг, така че победител е участникът, предложил най-добра цена. И клиентът, въпреки всичко, няма право да му откаже. Тук организаторът става зависим от предложението на всеки от участниците и, за да избегне измама, прехвърля търговския риск върху победителя, който е под формата на 100% предплащане за продажби и плащане при доставка на стоките.

Основни разлики

И така, помислете за търга и търга - каква е разликата?

Втората характеристика е предметът на продажбите. За търг това е всеки продукт, който може да има цена; за търг предмет на договаряне е работата, стоките или услугите, които победителят ще достави. Това може да бъде работа по реконструкция на архитектурни паметници и пътища, изграждане на сгради, доставка на материали.

Търгът има надеждна защитаот парични измами, които могат да се очакват от участниците, тъй като естеството на процеса е строго - всички предложения са поверителни, представени в запечатани пликове. Така състезателите нямат възможност да проверят споразумението, което им позволява да развалят устния договор помежду си.

Друга разлика между търг и търг е основният процес. По време на първия първо трябва да подготвите пакет от документи, който се изпраща за разглеждане на организатора на търга. Клиентът има право самостоятелно да направи избор на най-добрата оферта от общата маса, тъй като има много критерии за избор, които той сам определя. Вторият "връзва ръцете" на организатора и го принуждава да определи победител този участник, който предложи най-добра цена. А самият процес е почти мигновен, но с предварителна регистрация на кандидатите.