Organizátor spoločných aukcií. spoločné ponuky

Nariadenie vlády Ruskej federácie z 28. novembra 2013 N 1088
„O schválení pravidiel vykonávania spoločných tendrov a dražieb“

V súlade s federálnym zákonom „O zmluvný systém v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojenie štátnych a komunálnych potrieb“ Vláda Ruskej federácie rozhoduje:

2. Uznať ako neplatné:

Nariadenie vlády Ruskej federácie z 27. októbra 2006 N 631 „O schválení nariadení o interakcii štátnych a komunálnych zákazníkov, orgánov oprávnených vykonávať funkcie zadávania objednávok pre štátnych alebo komunálnych zákazníkov pri vykonávaní spoločných ponúk “ (Zbierané právne predpisy Ruskej federácie, 2006, N 44, položka 4602);

Nariadenie vlády Ruskej federácie z 5. októbra 2007 N 647 „O zmenách a doplneniach predpisov o styku štátnych a komunálnych odberateľov, orgánov oprávnených vykonávať funkcie zadávania zákaziek štátnym alebo komunálnym odberateľom v spoločnej ponuke“ (Zbierka Legislatíva Ruskej federácie, 2007, N 42, položka 5048).

pravidlá
organizovanie spoločných súťaží a aukcií
(schválené nariadením vlády Ruskej federácie z 28. novembra 2013 N 1088)

So zmenami a doplnkami od:

3. Organizovať a vykonávať spoločnú súťaž alebo aukciu, zákazníci, oprávnené orgány, oprávnené inštitúcie, ktorých príslušné právomoci sú vymedzené v súlade s článkom 26 spolkového zákona „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojovať štátne a komunálne potreby“ (ďalej len zákazníci, federálny zákon), pred schválením súťažnej dokumentácie alebo aukčnej dokumentácie (ďalej len „dokumentácia“) medzi sebou uzatvoria dohodu o uskutočnení spoločnej súťaže alebo aukcie (ďalej len „dohoda“). .

Zároveň oprávnený orgán, oprávnená inštitúcia, ktorá má poverenú právomoc len určovať dodávateľov (dodávateľov, výkonných umelcov), môže vystupovať ako zmluvná strana len ako organizátor spoločnej súťaže alebo aukcie. Dohoda obsahuje informácie uvedené v časti 2 článku 25 federálneho zákona.

5. Organizáciu a priebeh spoločnej súťaže alebo aukcie zabezpečuje organizátor, na ktorého iní zákazníci preniesli na základe dohody časť svojich právomocí organizovať a vykonávať takúto súťaž alebo aukciu. Spoločná verejná súťaž alebo aukcia sa uskutoční v súlade s postupom stanoveným spolkovým zákonom pre verejné súťaže alebo aukcie.

6. Za účelom uskutočnenia spoločnej súťaže alebo aukcie organizátor:

a) schvaľuje zloženie obstarávacej komisie, v ktorej sú zastúpení zástupcovia zmluvných strán v pomere k objemu nákupov každého zákazníka v celkovom objeme nákupov, ak zmluva neustanovuje inak;

b) vypracuje a umiestni do jednotného informačného systému v oblasti obstarávania oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania, vypracuje a odošle výzvu na účasť v uzavretá súťaž alebo aukcie a tiež vypracúva a schvaľuje dokumentáciu pripravenú v súlade s federálnym zákonom. Počiatočná (maximálna) cena uvedená v takomto oznámení, výzve a dokumentácii pre každú časť je určená ako súčet počiatočných (maximálnych) zmluvných cien každého zákazníka, pričom odôvodnenie takejto ceny obsahuje odôvodnenie počiatočnej (maximálnej) ceny. zmluvné ceny každého zákazníka;

c) poskytnúť dokumentáciu zainteresovaným stranám;

d) poskytuje vysvetlenia k ustanoveniam dokumentácie;

e) v prípade potreby vykoná zmeny v oznámení o obstarávaní a (alebo) dokumentácii;

f) vykonáva umiestňovanie v jednotnom informačnom systéme v oblasti obstarávania informácií a dokumentov, ktorých umiestnenie upravuje spolkový zákon pri určovaní dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa);

g) zaslať kópie protokolov vypracovaných v priebehu spoločnej ponuky alebo aukcie každej zmluvnej strane neskoré popoludnie po dni podpisu uvedených protokolov, ako aj oprávneným federálna agentúra výkonná moc v prípadoch ustanovených federálnym zákonom;

h) vykonáva ďalšie právomoci, ktoré mu boli pridelené dohodou.

7. Zmluvné strany znášajú náklady na uskutočnenie spoločnej ponuky alebo aukcie v pomere k podielu počiatočnej (maximálnej) zmluvnej ceny každého zákazníka na celkovej výške počiatočných (maximálnych) cien zmlúv na uzavretie zmluvy. z ktorých sa koná spoločná súťaž alebo aukcia.

9. Ak sa spoločná súťaž alebo dražba vyhlási za neplatnú v prípadoch ustanovených spolkovým zákonom, rozhodnutie o uzavretí zmluvy s výhradným dodávateľom(zhotoviteľ, vykonávateľ) a schválenie takéhoto rozhodnutia vykonávajú zákazníci samostatne v súlade s federálny zákon.

V zmysle nového zákona o zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb pre štátne a komunálne potreby sa zaviedol postup na spoločné výberové konania a aukcie.

Ak 2 alebo viacerí odberatelia potrebujú rovnaký tovar, práce, služby, majú právo na spoločné výberové konania alebo aukcie.

Na tento účel zákazníci medzi sebou uzatvoria osobitnú dohodu. Toto je potrebné urobiť pred schválením súťažnej alebo aukčnej dokumentácie.

Zákazníci po podpise zmluvy zapíšu do harmonogramu údaje o mene organizátora spoločnej verejnej súťaže alebo aukcie.

Právomoci menovaného organizátora sú uvedené. Teda schvaľuje zloženie obstarávacej komisie. Poskytuje dokumentáciu zainteresovaným stranám a vysvetľuje jej ustanovenia. Miesta v jednotnom informačnom systéme v oblasti obstarávania informácií a dokumentov potrebných na určenie dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa).

Zmluvné strany znášajú náklady na uskutočnenie spoločnej ponuky alebo aukcie v pomere k podielu počiatočnej (maximálnej) zmluvnej ceny každého zákazníka na celkovej cene.

Zmluvu s víťazom spoločnej súťaže alebo aukcie uzatvára každý objednávateľ samostatne.

Ak je spoločná súťaž alebo aukcia vyhlásená za neplatnú, o uzavretí zmluvy s jedným dodávateľom (zhotoviteľom, realizátorom) rozhodujú samotní odberatelia.

Doterajšie ustanovenie o konaní spoločných dražieb bolo vyhlásené za neplatné.

Vyhláška nadobúda účinnosť 1. januára 2014 s výnimkou požiadavky uviesť v rozpise údaj o mene organizátora. Platí od 1. januára 2015.

Nariadenie vlády Ruskej federácie z 28. novembra 2013 N 1088 „O schválení pravidiel konania spoločných ponúk a aukcií“

Toto uznesenie nadobúda účinnosť dňom 1.1.2014 s výnimkou odseku 4 Pravidiel vykonávania spoločných súťaží a dražieb schválených týmto uznesením, ktoré nadobúdajú účinnosť dňom 1.1.2015.

1. Keď dvaja alebo viacerí zákazníci nakupujú rovnaký tovar, práce, služby, títo zákazníci majú právo usporiadať spoločné výberové konania alebo aukcie. Práva, povinnosti a zodpovednosť zákazníkov v spoločných tendroch alebo aukciách sú určené dohodou medzi stranami uzavretou v súlade s Občianskym zákonníkom Ruskej federácie a týmto federálnym zákonom. Zmluvu s výhercom alebo výhercami spoločnej súťaže alebo aukcie uzatvára každý zákazník.

2. Organizátorom spoločného výberového konania alebo aukcie je oprávnený orgán, oprávnená inštitúcia, ak majú právomoci v súlade s článkom 26 tohto spolkového zákona, alebo jeden zo zákazníkov, ak na takýto oprávnený orgán prešli iní zákazníci. , oprávnená inštitúcia alebo zákazník na základe dohody časť svojich právomocí organizovať a organizovať spoločnú súťaž alebo aukciu. Táto dohoda musí obsahovať:

1) informácie o zmluvných stranách;

1.1) identifikačný kód obstarávania;

2) informácie o predmete obstarávania a predpokladanom objeme obstarávania, v súvislosti s ktorým sa uskutočňujú spoločné výberové konania alebo aukcie, miesto, podmienky a termíny dodania tovaru, výkonu práce, poskytovania služieb v súvislosti s každému zákazníkovi;

3) počiatočné (maximálne) zmluvné ceny každého zákazníka a odôvodnenie týchto cien príslušným zákazníkom;

4) práva, povinnosti a zodpovednosť zmluvných strán;

5) informácie o organizátorovi spoločnej súťaže alebo aukcie vrátane zoznamu právomocí, ktoré zmluvné strany dohody preniesli na uvedeného organizátora;

6) postup a termín vytvorenia obstarávacej komisie, pravidlá práce takejto komisie;

7) postup a podmienky vypracovania oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania, výzvy na účasť v spoločnej uzavretej súťaži alebo uzavretej aukcii, dokumentácia k obstarávaniu, ako aj postup a podmienky schvaľovania dokumentácie k obstarávaniu;

8) približné dátumy konania spoločnej verejnej súťaže alebo aukcie;

9) postup úhrady výdavkov spojených s organizáciou a konaním spoločnej verejnej súťaže alebo aukcie;

10) doba platnosti zmluvy;

11) postup pri posudzovaní sporov;

12) ďalšie informácie, ktoré určujú vzťah medzi stranami dohody počas spoločnej súťaže alebo aukcie.

3. Organizátor spoločnej obchodnej súťaže alebo aukcie schvaľuje zloženie obstarávacej komisie, v ktorej sú zastúpení zástupcovia zmluvných strán v pomere k objemu nákupov uskutočnených každým objednávateľom, v celkovom objeme nákupov, ak neustanovuje inak. súhlas.

4. Zmluvné strany znášajú náklady na uskutočnenie spoločnej ponuky alebo aukcie v pomere k podielu počiatočnej (maximálnej) zmluvnej ceny každého zákazníka na celkovej výške počiatočných (maximálnych) cien zmlúv na uzavretie zmluvy. z ktorých sa koná spoločná súťaž alebo aukcia.

5. Postup konania spoločných tendrov a aukcií stanovuje vláda Ruskej federácie.

Právne predpisy o zmluvnom systéme umožňujú vykonávať spoločné nákupy, konkrétne spoločné výberové konania a aukcie - tomu je v zákone venovaný samostatný článok a postup pri takýchto nákupoch schválila vláda Ruskej federácie 1 . Tieto nákupy je možné uskutočniť, ak dvaja alebo viacerí zákazníci zakúpia rovnaký GWS. Predpokladá sa, že vzhľadom na väčší objem prebiehajúcich nákupov tento dizajn umožňuje zákazníkom nakupovať GWS za nižšiu („väčšiu veľkoobchodnú“) cenu, ak každý z nich uskutočňuje svoje vlastné nákupy. Upozorňujeme, že v 44-FZ sú spoločné nákupy možné iba vo forme výberového konania alebo aukcie, to znamená tých spôsobov nákupu, ktoré nemajú žiadne obmedzenia na množstvo. Povedzme však, že uskutočníme spoločný nákup vo forme žiadosti o cenové ponuky, kde je suma nákupu obmedzená na 500 tisíc rubľov. 2, 44-FZ už nepovoľuje.

Zároveň podľa litery zákona môže ako organizátor spoločného výberového konania alebo aukcie vystupovať buď oprávnený orgán (oprávnená inštitúcia), pričom v takom prípade bude mať kúpa skutočne všetky znaky centralizovaného nákupu, resp. jeden zo zákazníkov. A práve v druhom prípade, keď je jeden zo zákazníkov zároveň organizátorom nákupu, sa to naozaj dá nazvať spoločným. V tomto prípade sa v tomto článku budeme zaoberať pravidlami a praxou konania spoločných tendrov a aukcií.

Pravidlá konania spoločných súťaží a aukcií 3

V prvom rade musia všetci zákazníci uzavrieť zmluvu s organizátorom spoločného výberového konania alebo aukcie (jedným zo zákazníkov) - na základe tejto zmluvy organizátor prenáša časť právomocí iných zákazníkov na organizáciu a realizáciu nákupu. Dohoda musí obsahovať tieto informácie:

1. informácie o zmluvných stranách;
2. identifikačný kód obstarávania;
3. údaje o predmete obstarávania a predpokladanom objeme obstarávania, na ktoré sa uskutočňujú spoločné výberové konania alebo aukcie, miesto, podmienky a termíny dodania tovaru, vykonania prác, poskytnutia služieb vo vzťahu ku každému zákazník;
4. NMTsK každého zákazníka a odôvodnenie takýchto cien príslušným zákazníkom;
5. práva, povinnosti a zodpovednosť zmluvných strán;
6. informácie o organizátorovi spoločnej verejnej súťaže alebo aukcie vrátane zoznamu právomocí, ktoré na uvedeného organizátora delegovali zmluvné strany;
7. postup a podmienky vytvorenia obstarávacej komisie, pravidlá práce takejto komisie;
8. postup a podmienky vypracovania oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania, výzvy na účasť v spoločnej uzavretej súťaži alebo neverejnej aukcii, dokumentáciu k obstarávaniu, ako aj postup a podmienky schvaľovania dokumentácie k obstarávaniu;
9. približné dátumy konania spoločnej verejnej súťaže alebo aukcie;
10. postup pri úhrade výdavkov spojených s organizáciou a konaním spoločnej súťaže alebo aukcie;
11. trvanie dohody;
12. postup riešenia sporov;
13. ďalšie informácie, ktoré určujú vzťah medzi zmluvnými stranami pri spoločnej súťaži alebo aukcii.

Podpis tejto zmluvy je základom toho, aby každý zo zákazníkov (vrátane organizátora tendra alebo aukcie) zahrnul do svojho harmonogramu obstarávania informáciu o mene organizátora tendra alebo aukcie v súvislosti s konkrétnym nákupom. Pripomeňme, že forma zoznamu počíta so zavedením takýchto informácií (stĺpec 33) 4 .

Ako je uvedené v požiadavkách na obsah zmluvy (pozri vyššie), NMCC si určuje a zdôvodňuje každý zákazník samostatne. Taktiež podľa výsledkov spoločnej súťaže alebo aukcie uzatvára zmluvu s víťazom každý zákazník samostatne. Tieto právomoci teda nemožno preniesť na organizátora spoločnej verejnej súťaže alebo aukcie.

Organizátorovi spoločného výberového konania alebo aukcie je „štandardne“ pridelená právomoc schvaľovať zloženie obstarávacej komisie, ktorá zahŕňa zástupcov zmluvných strán v pomere k objemu nákupov uskutočnených každým zákazníkom, v celkový objem nákupov, pokiaľ nie je v zmluve stanovené inak. Okrem toho musí organizátor súťaže alebo aukcie podľa stanovených pravidiel vykonať tieto úkony:

1. Vypracuje a vloží do EIS oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania, vypracuje a odošle výzvu na účasť vo verejnej súťaži alebo aukcii, ako aj vypracuje a schvaľuje súťažnú alebo aukčnú dokumentáciu. Zároveň sa NMTsK, uvedené v takomto oznámení, výzve a dokumentácii pre každú položku, určuje ako súčet NMTsK každého zákazníka a odôvodnenie takejto ceny obsahuje odôvodnenie NMTsK každého zákazníka.
2. Poskytuje dokumentáciu záujemcom.
3. Poskytuje vysvetlenia k ustanoveniam dokumentácie.
4. V prípade potreby vykoná zmeny v oznámení o obstarávaní a (alebo) dokumentácii.
5. Miesta v EIS v oblasti obstarávacích informácií a dokumentov, ktorých umiestnenie zabezpečuje 44-FZ pri určení dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa) - tu máme na mysli príslušné protokoly a pod.
6. Kópie protokolov vyhotovených v rámci spoločného výberového konania alebo aukcie zasiela každej zmluvnej strane najneskôr v deň nasledujúci po dni podpísania uvedených protokolov, ako aj v ustanovených prípadoch poverenému federálnemu výkonnému orgánu.
7. Vykonáva ďalšie právomoci, ktoré mu udeľuje dohoda.

Existuje aj pravidlo, podľa ktorého zmluvné strany uzavretej zmluvy znášajú náklady na uskutočnenie spoločnej ponuky alebo aukcie v pomere k podielu NMTsK každého zákazníka na celkovej výške NMTsK, aby bolo možné dospieť k záveru, ktorá spoločná sa uskutoční súťaž alebo aukcia. Napríklad organizátorovi súťaže alebo aukcie nič nezakazuje zapojiť do svojej organizácie špecializovanú organizáciu 5 , ale v tomto prípade musia všetci zákazníci znášať náklady na jej prilákanie uvedeným spôsobom.

Treba si uvedomiť, že rovnaké pravidlo platí aj pre situáciu, keď sa dá uznať, že víťaz spoločného výberového konania alebo aukcie sa vyhýba uzavretiu zmluvy a zákazníci si budú musieť medzi sebou nejakým spôsobom „podeliť“ bezpečnosť aplikácie. Podľa stanoviska Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie pri uskutočňovaní spoločných aukcií, ak sa uzná, že víťaz aukcie sa vyhýba uzavretiu zmluvy, jeho finančné prostriedky zložené ako zábezpeka za žiadosť sa prevedú na účty určené zákazníkov v pomere k podielu NMCC každého zákazníka na celkovej výške NMCC 6 .

Nakoniec, keď je spoločná súťaž alebo aukcia vyhlásená za neplatnú v prípadoch ustanovených 44-FZ, rozhodnutie o uzavretí zmluvy s jediným dodávateľom (zhotoviteľ, umelca) a schválenie takéhoto rozhodnutia vykonávajú odberatelia nezávisle 7 .

Prax konania spoločných tendrov a aukcií

Pre názornosť zvážime niekoľko prípadov spoločného obstarávania podľa 44-FZ z praxe (na materiáli dostupnom na nahliadnutie v EIS).

V januári 2017 štát štátom financovaná organizácia zdravotná starostlivosť Republiky Bashkortostan „Mestská nemocnica č. 1 mesta Okťabrskij“ uskutočnila spol. elektronická aukcia na nákup lieku (alteplázy) 8 . Okrem tohto organizátora aukcie boli objednávateľmi ešte tri centrálne okresné nemocnice na rôznych územiach republiky. Každý zo štyroch zákazníkov si zakúpil 6 až 18 injekčných liekoviek uvedeného lieku, NMCC jednotlivých zákazníkov sa pohybovalo od 165 do 495 tisíc rubľov a celkové NMCC - 1 milión 320 tisíc rubľov. Podmienky nákupu boli okrem dodacej lehoty pre všetkých zákazníkov rovnaké. Do aukcie sa prihlásili traja dodávatelia, z ktorých dvaja sa mohli zúčastniť. Výsledkom bolo, že víťazom sa stal účastník, ktorý ponúkol najnižšiu zmluvnú cenu (1 milión 141 000 rubľov), práve s ním každý zo zákazníkov uzavrel samostatnú zmluvu na dodávku množstva lieku, ktorý potreboval.

Spoločné nákupy je možné uskutočniť za oveľa menšie sumy. Napríklad v decembri 2016 štátna rozpočtová inštitúcia Rostovský región Centrum liečebnej rehabilitácie č. 1 (Taganrog), ako organizátor nákupu a jeden zo zákazníkov, uskutočnilo spoločnú elektronickú aukciu na nákup služieb pre individuálny dozimetrický monitoring personálu 9 . Zvyšok zákazníkov tvorili ďalšie dve regionálne inštitúcie verejného zdravotníctva. NMTsK jednotlivých zákazníkov sa pohybovali od 20 do 56 tisíc rubľov a celkové NMTsK - 129 tisíc rubľov. Podmienky nákupu boli pre všetkých zákazníkov rovnaké (samozrejme s výnimkou rozsahu zakúpenej služby). Je pozoruhodné, že v aukčná dokumentácia organizátor aukcie sa neoznačoval ako objednávateľ (dokumentácia hovorí len o objednávateľovi č. 1 a č. 2), vo vzťahu k sebe však uviedol samostatnú NMTsK, čo znamená, že by sa mal aj oficiálne volať zákazník. Žiadosť o účasť v aukcii podal len jeden účastník, s ktorým boli uzatvorené tri zmluvy za ceny, ktoré stanovilo NMCC. Existujú aj veľmi malé spoločné nákupy - napríklad v októbri 2016 mestský rozpočtový zdravotnícky ústav "Mestská poliklinika č. 5, Šachty, Rostovský kraj" pre vlastnú potrebu, ako aj pre potreby ďalších 2 zákazníkov (mestské zdravotníctvo inštitúcie) uskutočnili spoločnú elektronickú aukciu na nákup lekárskej vaty s celkovou sumou NMCC len 62 tisíc rubľov a najmenší NMCC jedného zo zákazníkov bol iba 13 tisíc rubľov. desať . Je pravda, že je potrebné poznamenať, že uskutočnenie aukcie v tomto prípade viedlo k výrazným porovnateľným úsporám: zákazníci uzavreli zmluvy s jej víťazom v celkovej sume, ktorá bola dvakrát nižšia ako celková NMTsK - 30 000 rubľov.

V spoločných nákupoch môže byť veľa zákazníkov. Napríklad v decembri 2016 - januári 2017 deväť verejné inštitúcie zdravotníctvo Moskovskej oblasti, vrátane organizátora aukcie - Čechovskej okresnej nemocnice č. 2 11 . Rozpätie NMTsK jednotlivých zákazníkov tu bolo tiež veľmi veľké - od 64 tisíc do 1,6 milióna rubľov, zatiaľ čo celkové NMTsK predstavovalo takmer 4,5 milióna rubľov.

Vo všeobecnosti sa prax spoločného obstarávania najčastejšie vyskytuje v zdravotníctve. Aj keď v iných odvetviach existuje. Napríklad v decembri 2016 v Petrohrade spoločná elektronická aukcia na nákup o popredajné služby zariadenie na čistenie vody realizovalo jedno z mestských lýceí a ďalšími dvoma zákazníkmi bolo ďalšie lýceum a MATERSKÁ ŠKOLA 12. Navyše podotýkame, že na tomto nákupe sa mohli zúčastniť len malé podniky a sociálne orientované neziskové organizácie.

Upozorňujeme, že pri vykonávaní spoločná aukcia dražobnú zábezpeku platí účastník aukcie v jednej sume na účet prevádzkovateľa elektronická platforma na základe celkového NMCC. Ale čo sa týka zábezpeky zmluvy, tak tu víťaz aukcie takúto zábezpeku poskytuje každému zákazníkovi zvlášť - buď bankovou zárukou alebo zaplatením Peniaze na účty zákazníkov uvedené v aukčnej dokumentácii. A výpočet výšky zábezpeky tu už vychádza z NMCC každého jednotlivého zákazníka.

Autorovi článku sa v EIS nepodarilo nájsť príklady spoločných súťaží. Zdá sa, že tí zákazníci, ktorí praktizujú spoločné nákupy, nie sú naklonení zjednocovať sa pri realizácii nákupov, kde kritériami na hodnotenie žiadostí nie sú len cena (ako v aukcii), ale aj kvalitatívne vlastnosti GWS. Takéto vlastnosti môžu byť veľmi individuálne pre každého jednotlivého zákazníka.

1 čl. 25 federálneho zákona z 05.04.2013 č. 44-FZ "O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojenie štátnych a komunálnych potrieb", vyhláška vlády Ruskej federácie z 28.11.2013 č. 1088 "O schválení Pravidiel spoločného výberového konania a aukcií" .

2 kapitola 2 čl. 72 federálneho zákona z 05.04.2013 č. 44-FZ „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojovanie potrieb štátu a obcí“.

3 V súlade s nariadením vlády Ruskej federácie z 28. novembra 2013 č. 1088 „o schvaľovaní pravidiel vykonávania spoločných tendrov a aukcií“.

4 Nariadenie vlády Ruskej federácie z 05.06.2015 č. 553 „O schválení pravidiel tvorby, schvaľovania a udržiavania harmonogramu obstarávania tovarov, prác, služieb na splnenie federálnych potrieb, ako aj požiadaviek pre formu harmonogramu nákupu tovarov, prác, služieb na uspokojenie federálnych potrieb“, vyhláška vlády Ruskej federácie zo dňa 05.06.2015 č. 554 „O požiadavkách na zostavenie, schválenie a vedenie harmonogramu na obstarávanie tovarov, prác, služieb na uspokojenie potrieb zakladajúceho subjektu Ruskej federácie a komunálnych potrieb, ako aj o požiadavkách na formu harmonogramu obstarávania tovarov, prác, služieb“.

5 V súlade s čl. 40 federálneho zákona z 5. apríla 2013 č. 44-FZ „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojovanie potrieb štátu a obcí“.

6 Pozri list ruského ministerstva hospodárskeho rozvoja č. D28i-443 z 25. februára 2015, list č. D28i-3146 ruského ministerstva hospodárskeho rozvoja z 30. októbra 2015.

7 V súlade s nariadením Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska z 31. marca 2015 č. 189 „O schválení postupu schvaľovania použitia uzavretých metód určovania dodávateľov (zhotoviteľov, vykonávateľov) a postupu pri schvaľovaní záveru zmluvy s jedným dodávateľom (zhotoviteľ, vykonávateľ)“.

8 www.zakupki.gov.ru – číslo nákupu 0301300280716001197.

9 www.zakupki.gov.ru – číslo nákupu 0358200019316000192

10 www.zakupki.gov.ru – číslo nákupu 0358300397716000026.

11 www.zakupki.gov.ru – číslo nákupu 0348300364716000105.

12 www.zakupki.gov.ru – číslo nákupu 0372200042216000038.

VLÁDA RUSKEJ FEDERÁCIE

O SCHVÁLENÍ PRAVIDIEL
VYKONÁVANIE SPOLOČNÝCH SÚŤAŽÍ A AUKCIÍ

№ 533)

V súlade s federálnym zákonom „o zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojenie štátnych a komunálnych potrieb“ vláda Ruskej federácie rozhoduje:

1. Schvaľovať priložené Pravidlá konania spoločných tendrov a aukcií.

2. Uznať ako neplatné:
Nariadenie vlády Ruskej federácie z 27. októbra 2006 č. 631 „O schválení nariadení o interakcii štátnych a komunálnych zákazníkov, orgánov oprávnených vykonávať funkcie zadávania objednávok pre štátnych alebo obecných zákazníkov pri vykonávaní spoločných ponuky“ (Zbierka právnych predpisov Ruskej federácie, 2006, č. 44, položka 4602);
Nariadenie vlády Ruskej federácie z 5. októbra 2007 č. 647 „O zmenách a doplneniach predpisov o styku štátnych a komunálnych odberateľov, orgánov oprávnených vykonávať funkcie zadávania zákaziek štátnym alebo komunálnym odberateľom v spoločnej ponuke“ ( Zbierka zákonov Ruskej federácie, 2007, č. 42, položka 5048).

3. Toto uznesenie nadobúda účinnosť dňom 1. januára 2014 s výnimkou odseku 4 Pravidiel vykonávania spoločných súťaží a dražieb schválených týmto uznesením, ktoré nadobúdajú účinnosť dňom 1. januára 2015.

premiér
Ruská federácia
D. MEDVEDEV

Schválené
Nariadenie vlády
Ruská federácia
zo dňa 28.11.2013 č.1088

PRAVIDLÁ SPOLOČNÝCH SÚŤAŽE A AUKCIÍ

(v znení nariadenia vlády Ruskej federácie z 09.06.2014 č. 533)

1. Tieto pravidlá stanovujú postup konania spoločných súťaží a aukcií.

2. Keď dvaja alebo viacerí zákazníci nakupujú rovnaký tovar, práce alebo služby, títo zákazníci majú právo usporiadať spoločné výberové konania alebo aukcie.

3. Organizovať a vykonávať spoločnú súťaž alebo aukciu, zákazníci, oprávnené orgány, oprávnené inštitúcie, ktorých príslušné právomoci sú vymedzené v súlade s článkom 26 spolkového zákona „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojovať štátne a komunálne potreby“ (ďalej len zákazníci, federálny zákon), pred schválením súťažnej dokumentácie alebo aukčnej dokumentácie (ďalej len „dokumentácia“) medzi sebou uzatvoria dohodu o uskutočnení spoločnej súťaže alebo aukcie (ďalej len „dohoda“). . Zároveň oprávnený orgán, oprávnená inštitúcia, ktorá má poverenú právomoc len určovať dodávateľov (dodávateľov, výkonných umelcov), môže vystupovať ako zmluvná strana len ako organizátor spoločnej súťaže alebo aukcie. Dohoda obsahuje informácie uvedené v časti 2 článku 25 federálneho zákona.

4. Zákazníci po podpise zmluvy zapíšu do harmonogramu údaje o mene organizátora spoločnej verejnej súťaže alebo aukcie (ďalej len organizátor).

5. Organizáciu a priebeh spoločnej súťaže alebo aukcie zabezpečuje organizátor, na ktorého iní zákazníci preniesli na základe dohody časť svojich právomocí organizovať a vykonávať takúto súťaž alebo aukciu. Spoločná verejná súťaž alebo aukcia sa uskutoční v súlade s postupom stanoveným spolkovým zákonom pre verejné súťaže alebo aukcie.

6. Za účelom uskutočnenia spoločnej súťaže alebo aukcie organizátor:
a) schvaľuje zloženie obstarávacej komisie, v ktorej sú zastúpení zástupcovia zmluvných strán v pomere k objemu nákupov každého zákazníka v celkovom objeme nákupov, ak zmluva neustanovuje inak;
b) vypracuje a vloží do jednotného informačného systému v oblasti obstarávania oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania, vypracuje a odošle výzvu na účasť vo verejnej súťaži alebo aukcii, ako aj vypracuje a schvaľuje dokumentáciu vypracovanú v súlade s federálnym zákonom. Počiatočná (maximálna) cena uvedená v takomto oznámení, výzve a dokumentácii pre každú časť je určená ako súčet počiatočných (maximálnych) zmluvných cien každého zákazníka, pričom odôvodnenie takejto ceny obsahuje odôvodnenie počiatočnej (maximálnej) ceny. zmluvné ceny každého zákazníka;
c) poskytnúť dokumentáciu zainteresovaným stranám;
d) poskytuje vysvetlenia k ustanoveniam dokumentácie;
e) v prípade potreby vykoná zmeny v oznámení o obstarávaní a (alebo) dokumentácii;
f) vykonáva umiestňovanie v jednotnom informačnom systéme v oblasti obstarávania informácií a dokumentov, ktorých umiestnenie upravuje spolkový zákon pri určovaní dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa);
g) zaslať kópie protokolov vyhotovených v rámci spoločnej súťaže alebo aukcie každej zmluvnej strane najneskôr v deň nasledujúci po dni podpísania uvedených protokolov, ako aj oprávnenému federálnemu výkonnému orgánu v prípadoch ustanovené federálnym zákonom;
h) vykonáva ďalšie právomoci, ktoré mu boli pridelené dohodou.

7. Zmluvné strany znášajú náklady na uskutočnenie spoločnej ponuky alebo aukcie v pomere k podielu počiatočnej (maximálnej) zmluvnej ceny každého zákazníka na celkovej výške počiatočných (maximálnych) cien zmlúv na uzavretie zmluvy. z ktorých sa koná spoločná súťaž alebo aukcia.

8. Zmluvu s víťazom spoločnej súťaže alebo aukcie uzatvára každý objednávateľ samostatne.

9. Ak je spoločná súťaž alebo aukcia vyhlásená za neplatnú v prípadoch ustanovených spolkovým zákonom, rozhodnutie o uzavretí zmluvy s jediným dodávateľom (zhotoviteľ, umelca) a schválenie takéhoto rozhodnutia vykonávajú odberatelia nezávisle v v súlade s federálnym zákonom.

Pravidlá konania spoločnej aukcie, súťaže sú ustanovené v § 25 zákona o zmluvnom systéme, ako aj v nariadení vlády č. nákup. V prvom rade to môže byť niektorá zo zákazníckych organizácií. Tiež podľa , spoločne rozhodnutie Zákazníci môžu preniesť zodpovednosti organizátora na iné oprávnené orgány alebo inštitúcie. V mnohostrannej zmluve sú uvedené tretie orgány uvedené len ako organizátor a ich hlavnou úlohou je priamo určiť vykonávateľov zmluvy. Potom musia všetky inštitúcie vykonať zmeny v harmonograme s uvedením celého mena organizátora aukcie.

Vlastnosti spoločného obstarávania

Aby sa ušetrili rozpočtové prostriedky a minimalizovali náklady, zákazníci, ktorí nakupujú rovnaký tovar, práce alebo služby, nakupujú spoločne vo forme súťaže alebo aukcie. Požadovaný stav spočíva v tom, že zlučujúce sa organizácie uzatvoria dvojstrannú alebo podľa počtu účastníkov mnohostrannú zmluvu, ktorá vychádza z pravidiel FZ-44 a Občianskeho zákonníka Ruskej federácie. Formulár takejto dohody si môžete stiahnuť na konci článku.

Spoločné tendre a aukcie podľa 44-FZ majú niekoľko funkcií:

• , výpočet množstva a objemu tovarov, prác alebo služieb, vypracovanie potrebných pre ponuku technické údaje a súťažnej dokumentácie, zdôvodnenie predmetu obstarávania vykonáva každá zákaznícka organizácia samostatne a až do momentu podpisu mnohostrannej zmluvy;
• náklady na realizáciu sa rozdeľujú s prihliadnutím na pomerné podiely NMCC každého účastníka na celkovej počiatočnej (maximálnej) cene zmluvy;
• každý účastník uzatvára zmluvu samostatne po identifikácii víťaza (alebo víťazov) súťažných konaní.

Ako organizovať

Postup pri uskutočňovaní spoločných súťaží a aukcií stanovuje vláda a platná legislatíva, konkrétne 44-FZ v zmysle článku 25, ako aj vyhláška vlády Ruskej federácie z 28. novembra 2013 č. 1088 a je postupnosť konkrétnych akcií.

Touto cestou, krok za krokom algoritmus ponuky dvoch alebo viacerých zákazníkov súčasne môžu byť prezentované vo forme tabuľky.

Požiadavky na dohodu o spoločnom obstarávaní

Dohoda o vykonaní spoločnej ponuky musí obsahovať informácie nasledovného charakteru (časť 2 článku 25 44-FZ):

• informácie o stranách zúčastnených na zmluvnom vzťahu;
• materiály charakterizujúce predmet výberového konania, jeho kvantitatívne a objemové ukazovatele, najmä organizačné podmienky obstarávania pre každého objednávateľa;
• NMCC každého účastníka s podrobnými výpočtami a odôvodnením;
• označenie práv, povinností a zodpovedností každej strany;
• osvedčenie o organizátorovi ao právomociach, ktoré mu boli udelené v súvislosti so súťažnými postupmi;
• oznámenie obstarávacej komisie, jej členov, podmienok fungovania a pracovných podmienok;
• detailné informácie o oznámení, podmienkach jeho vyhotovenia, koordinácii možnosti zúčastniť sa na uzavretej súťaži alebo na uzavretej aukcii, ako aj o lehotách na vypracovanie súťažnej alebo aukčnej dokumentácie;
• približný časový rámec;
• rozdelenie nákladov na konanie a postup ich úhrady;
• trvanie tejto dohody;
• predpisy na riešenie sporov;
• iné ustanovenia.