Protocolo sobre los resultados de la subasta. ¿Cómo se puede anunciar en el marco de la subasta que la FAS ha reconocido los protocolos durante la subasta como inválidos? Protocolos de desacuerdos a la hora de firmar un contrato

Los protocolos en una subasta electrónica son documentos que primero fijan las solicitudes que han pasado la etapa de licitación y luego el ganador de la subasta electrónica, el participante con quien se firmará el contrato estatal. Sí, la Ley de sistema de contratos hay tres protocolos principales, que son compilados no solo por el cliente, sino también por el operador plataforma de negocios. Considere el orden de su publicación y contenido.

Cómo hacer un protocolo para la consideración de solicitudes de participación en la subasta

Dado que la información sobre los datos de contacto de los participantes es confidencial, la comisión de subasta considera solo la primera parte de la propuesta del participante, que contiene el suministro o ejecución de obras, servicios, así como información específica sobre el objeto de la contratación. Es decir, el cliente, al no tener datos sobre los nombres de los participantes, determina si sus propuestas cumplen con los requisitos establecidos por términos de referencia y la parte 3 del art. 66 44-FZ.

El documento determina la admisión de los participantes y, de acuerdo con la parte 6 del art. 67, debe contener:

• números de secuencia aplicaciones;
• decisión sobre la admisión o denegación de la admisión a la participación con justificación e indicación de la decisión de cada miembro.

Se compila en la plataforma de negociación al completar los campos apropiados con información. La funcionalidad de los sitios le permite usar plantillas y guardar datos en un documento de texto. La versión en papel está firmada por todos los miembros de la comisión que están presentes en la reunión, no fecha posterior vencimiento del término para la consideración de las primeras partes. Se recomienda adjuntar una copia escaneada del documento a formulario electronico en el sitio, y luego enviarlo al operador, quien lo publicará en el Sistema de Información Unificado (UIS).

El plazo para la consideración de las primeras partes no es mayor de siete días contados a partir de la fecha de vencimiento del plazo para la presentación de solicitudes y se determina en la documentación y aviso de subasta aun cuando se publique en el EIA.

Desde el 01/07/2018, la fecha límite para la consideración de las primeras partes en la adquisición con un precio de contrato inicial (máximo) de hasta 3 millones de rublos. será de 1 día hábil.

Si no hay propuestas, o todas son rechazadas, se publica un protocolo declarando nula la subasta. En este caso, cuando se presenta una sola solicitud, el operador envía al cliente dos partes a la vez, que la comisión de la subasta debe considerar dentro de los tres días hábiles. En el documento para considerar una propuesta única, es necesario reflejar información sobre su cumplimiento o incumplimiento de los requisitos de la documentación y la ley, indicando la decisión de cada miembro de la comisión ().

Cómo se forma el protocolo para realizar una subasta electrónica

Pueden participar en la subasta los proveedores que sean admitidos a la licitación. El procedimiento también se lleva a cabo con la confidencialidad de la información sobre sus participantes. Dentro de los treinta minutos posteriores al final de la subasta, el operador coloca un documento en el sitio que contiene la siguiente información (artículo 68):

• dirección de la plataforma de negociación;
• fecha, hora de inicio y finalización de la negociación;
• el precio inicial (máximo) del contrato;
• todas las ofertas mínimas sobre el precio del contrato, indicando los números de serie de los participantes.

Si dentro de los diez minutos siguientes al inicio del procedimiento nadie ha presentado precio de oferta, la subasta se declara desierta. Esta información debe especificarse en el documento de licitación. Al mismo tiempo, no se debe confundir el momento de la publicación del protocolo de la subasta en forma electrónica y el momento del protocolo para resumir los resultados de la subasta electrónica 44-FZ. Se discutirán más adelante.

Cómo elaborar un protocolo de resumen de resultados de una subasta electrónica

Después de la licitación, el operador envía al cliente las segundas partes de las propuestas y los datos de acreditación de los participantes. La ejecución del documento demora 3 días hábiles (parte 5 del artículo 69, parte 2, 3 del artículo 71).

El acta de resumen de los resultados de la subasta 44-FZ debe contener la siguiente información (parte 8 del artículo 69):

• números de serie de cinco proveedores que cumplan con los requisitos de la documentación y la ley;
• una decisión sobre el cumplimiento o incumplimiento de las solicitudes con el fundamento y la indicación de la decisión de cada miembro de la comisión.

El resumen de los resultados de la subasta electrónica bajo 44-FZ se realiza el día de la publicación del protocolo. Se publica en el mismo orden que el procedimiento de revisión de las primeras partes. Así, la fecha límite para publicar el protocolo de resumen de los resultados de la subasta electrónica es el día hábil siguiente a la firma por parte de los miembros de la comisión.

Si ninguna de las solicitudes cumple con los requisitos o solo una los cumple, el procedimiento electrónico se declara inválido.

Cada etapa de la contratación, desde el momento en que se coloca el aviso hasta la finalización del contrato, debe estar debidamente documentada. El procedimiento para realizar una subasta electrónica se refleja en los protocolos elaborados por la comisión de subastas del cliente. El cliente está obligado a colocar estos protocolos en un único sistema de información (en adelante, el UIS), mientras que la información publicada debe ser completa y confiable (parte 3 del artículo 7 de la Ley N 44-FZ).

Intentemos averiguar qué tipos de protocolos se elaboran en ciertas etapas. ciclo vital compras Al mismo tiempo, también discutiremos algunas de las dificultades relacionadas que enfrentan los trabajadores de servicios contratados, los gerentes de contratos y los miembros de las comisiones de adquisiciones.

Protocolos elaborados durante la subasta electrónica

El procedimiento para realizar una subasta electrónica se divide en tres etapas principales, y en cada una de ellas se forma un protocolo.

1. Acta de consideración de las primeras partes de solicitudes está formada por la comisión de subasta (en adelante, se entiende por comisión de subasta no sólo una comisión de subasta en el sentido propio de la palabra, sino también una comisión única de contratación). A más tardar en la fecha límite para la consideración de las solicitudes, el cliente envía dicho protocolo al operador plataforma electronica y lo coloca en el EIS. El contenido de este protocolo y el procedimiento para su colocación en el EIA se establecen en la Parte 6 y Parte 7 del art. 67 de la Ley N 44-FZ.

2. Protocolo de la subasta electrónica colocado en el sitio electrónico por su operador dentro de los 30 minutos posteriores al final de la subasta electrónica (parte 18 del artículo 68 de la Ley N 44-FZ).

3. Protocolo de resumen de subasta formado por la comisión de subastas. A más tardar el día hábil siguiente a la fecha de su suscripción, dicho protocolo deberá ser publicado en la plataforma electrónica y en el EIA. El contenido del protocolo y el procedimiento para su colocación en el EIA se definen en la Parte 8 del art. 69 de la Ley N 44-FZ.

Los miembros de las comisiones de adquisiciones deben considerar cuidadosamente la formación de protocolos para resumir los resultados de una subasta electrónica. En primer lugar, es necesario asegurar la exactitud de la información reflejada en los protocolos. En particular, se debe tener especial cuidado en indicar:

Disposiciones de la documentación de la subasta, que no cumple con la solicitud del participante de la contratación;

Disposiciones de la solicitud de participación en una subasta electrónica que no cumplan con los requisitos de la documentación de la subasta.

Por lo tanto, mediante la decisión de Khanty-Mansiysk OFAS Russia de fecha 09.09.2015 N 03 / PA, se determinó que la comisión de subastas había violado el párrafo 2 de la parte 4 del art. 67 de la Ley N 44-FZ, ya que el protocolo para considerar las primeras partes de las solicitudes de participación en una subasta electrónica indicó la razón incorrecta para negar la admisión.

El objeto de la subasta electrónica fue el suministro de un conjunto de productos para el cateterismo de la vena umbilical. Se reconoció que la oferta del participante en la contratación no cumplía con los requisitos de los términos de referencia debido a un cambio en las características que no deberían haberse cambiado. El participante en la adquisición agregó el nombre del fabricante y el país de origen de cada producto incluido en el kit de cateterismo en la columna "nombre del indicador (sin cambios)", aunque de acuerdo con las instrucciones para completar la solicitud de participación en el subasta electrónica, el nombre del indicador era una de las características que el participante en la contratación no tenía derecho a cambiar.

Habiendo estudiado los materiales del caso, la comisión de Khanty-Mansiysk OFAS Russia consideró que la adición del nombre del fabricante y el país de origen de los productos en la columna "nombre del indicador (invariable)" no cambió las características de los productos requeridos por el cliente y no distorsionó la información sobre los indicadores invariables establecidos por los términos de referencia. En opinión de la autoridad antimonopolio, era imposible reconocer la solicitud del participante en la contratación como que no cumplía con los requisitos establecidos solo por esta razón. De hecho, la comisión de subastas del cliente rechazó la solicitud del participante de la contratación por motivos no previstos por la legislación sobre el sistema de contratos, violando así la Parte 5 del art. 67 de la Ley N 44-FZ.

Al mismo tiempo, la comisión de Khanty-Mansiysk OFAS Rusia encontró que el denunciante indicó el nombre del país de origen de cada uno de los productos incluidos en el kit para cateterismo, pero no indicó el nombre del país de origen de el kit como un todo, como un solo objeto de adquisición. Dado que esto es una violación del párrafo 1 de la parte 3 del art. 66 de la Ley N 44-FZ, la comisión de subastas del cliente tuvo que rechazar la oferta en disputa del participante de la contratación precisamente sobre esta base.

Además, los clientes deben estar atentos a los llamados. "errores técnicos" en la elaboración de protocolos. Por ejemplo, la comisión de subastas decidió reconocer que la solicitud del participante en la contratación cumplía con los requisitos de la documentación de la subasta, y el protocolo para considerar las segundas partes de las solicitudes de participación en la subasta electrónica indica exactamente la decisión opuesta: reconocer la aplicación como inapropiada.

A veces hay "errores técnicos" de otro tipo. Así, en la decisión de la OFAS de Novgorod de Rusia de fecha 27 de julio de 2015 N 08-01-273, se consideró la apelación de SpetsProekt LLC, que informó que se reconoció que su solicitud no cumplía con los requisitos de la documentación de la subasta, sin embargo, en el protocolo de resumen de los resultados de la subasta electrónica, al fundamentar la decisión de la comisión de subastas, no se indica SpetsProekt LLC, sino Akkord LLC. Convencida de que los argumentos de la denuncia eran ciertos, la comisión de Novosibirsk OFAS Rusia reconoció que las acciones de la comisión de subastas violaban los requisitos de la Parte 3 del art. 7 de la Ley N 44-FZ, según el cual sólo debe colocarse en el EIA información fidedigna.

En relación con nuestro tema, los actos de interés también son inspecciones programadas cumplimiento de ciertas normas de la Ley N 44-FZ, compiladas por las autoridades ejecutivas de la materia Federación Rusa autorizados a ejercer el control en materia de contratación. Sí, el Ministerio de Relaciones Sociales Región de Cheliábinsk en el informe de inspección de fecha 21 de diciembre de 2015 N 10, durante la inspección a una de sus instituciones subordinadas, estableció las siguientes infracciones.

1. En violación de la Parte 6 del art. 67 de la Ley Federal N 44-FZ, el protocolo para considerar las primeras partes de las solicitudes de participación en una subasta electrónica de adquisiciones se redactó incorrectamente. El protocolo establece: "El protocolo para considerar las solicitudes de participación en la subasta es firmado por todos los miembros de la comisión de subastas presentes en la reunión, cliente y organismo autorizado y enviado al operador del sitio electrónico”, aunque no se completan las columnas “en nombre del cliente” y “en nombre del organismo autorizado” (el protocolo estándar generado por el sitio electrónico). Al mismo tiempo, en virtud del inciso 6 del artículo 67 de la Ley N 44-FZ se suscribe para participar en la subasta electrónica todos los miembros de la comisión de subastas presentes en su reunión.

2. En violación de la Parte 8 del art. 69 de la Ley N 44-FZ, el protocolo para recapitular los resultados de una subasta electrónica de adquisiciones está incorrectamente elaborado, es decir, se indica información que no está prevista por las disposiciones de la Ley N 44-FZ:

Dirección de ubicación/dirección postal del participante en la contratación;

Teléfono de contacto (fax) / dirección Correo electrónico participante en adquisiciones;

precio de oferta del participante en la contratación (rublos);

Fecha y hora de recepción de la propuesta del participante en la contratación.

La comisión del organismo de control indicó que el protocolo de sumatoria de los resultados de la subasta electrónica de conformidad con los requisitos del art. 69 de la Ley N 44-FZ debe contener:

1) información sobre los números de serie de las solicitudes;

2) una decisión sobre el cumplimiento o incumplimiento de las ofertas con los requisitos de la documentación de la subasta con la justificación de esta decisión e indicando:

Las disposiciones de la Ley N 44-FZ, que el participante de la subasta electrónica no cumpla;

Disposiciones de la documentación de la subasta, que no cumple con la solicitud del participante de la contratación;

Disposiciones de la solicitud de participación en una subasta electrónica que no cumplan con los requisitos de la documentación de la subasta;

3) información sobre la decisión de cada miembro de la comisión de subastas en relación con cada solicitud de participación en dicha subasta.

Como puede ver, la comisión del Ministerio de Relaciones Sociales de la Región de Chelyabinsk considera inaceptable indicar en el protocolo información que no está prevista en la Ley N 44-FZ. Tal posición no es infrecuente, pero no debemos olvidar que la Ley N 44-FZ no contiene una prohibición directa sobre la inclusión de otras informaciones en los protocolos.

Protocolo sobre el procedimiento fallido

En función de las causales de reconocimiento de una subasta electrónica cliente fallido debe completar su protocolo.

1. Si solo se presenta una solicitud, se elabora protocolo de revisión aplicación única para participar en una subasta electrónica, cuyos requisitos para el contenido se definen en el párrafo 3 de la parte 1 del art. 71 de la Ley N 44-FZ. Dicho protocolo se envía al operador del sitio electrónico a más tardar tres días hábiles a partir de la fecha de recepción de una sola solicitud de participación en una subasta electrónica.

2. Si la solicitud de un solo participante en la contratación cumple con los requisitos de la legislación y la documentación del cliente, un protocolo de examen de la solicitud único miembro subasta electronica(Cláusula 3, Parte 2, Artículo 71 de la Ley N° 44-FZ). Este protocolo se envía al operador del sitio electrónico a más tardar tres días hábiles a partir de la fecha de recepción de la segunda parte de la solicitud de participación en la subasta electrónica.

3. Si dentro de los 10 minutos siguientes al inicio de la subasta no se ha hecho ninguna propuesta de precio de contrato, de conformidad con el párrafo 3 h.2 Artículo. Se redacta el 71 de la Ley N 44-FZ protocolo de resumen de subastas. El plazo para enviar este protocolo al operador del sitio electrónico es exactamente el mismo: a más tardar tres días hábiles a partir de la fecha de recepción por parte del cliente de las segundas partes de las solicitudes de participación en la subasta electrónica. Además, en este caso, existe otro protocolo formado por el operador de la plataforma electrónica: un protocolo sobre la declaración de invalidez de la subasta (parte 20 del artículo 68 de la Ley N 44-FZ). El protocolo deberá indicar la dirección del sitio electrónico, la fecha de la subasta electrónica, la hora de su inicio y finalización, así como el precio inicial (máximo) del contrato.

Protocolo de desistimiento del cliente conclusión de un contrato

Si el contrato aún no se ha concluido y el cliente descubre que el participante de la contratación no cumple con los requisitos para él o proporcionó información falsa sobre su cumplimiento de los requisitos especificados, el cliente está obligado a negarse a celebrar un contrato con dicho adjudicatario. del procedimiento para la determinación del proveedor (contratista, ejecutante). El requisito correspondiente se establece en el Apartado 9 del art. 31 de la Ley N 44-FZ.

Además, en el apartado 10 del art. 31 de la Ley N 44-FZ establece motivos adicionales para negarse a celebrar un contrato al comprar medicamentos de la lista de medicamentos vitales y esenciales (VED):

1) no se registra el precio máximo de venta de los medicamentos ofrecidos por el participante en la contratación;

2) el precio de los medicamentos adquiridos ofrecidos por el participante en la adquisición supera su precio de venta máximo especificado en registro estatal precios franco fábrica máximos del fabricante para los medicamentos incluidos en la Lista de Medicamentos Vitales y Esenciales. Esta regla es válida solo si el participante en la contratación es un fabricante de dichos medicamentos o si el precio inicial (máximo) del contrato supera los 10 millones de rublos. en caso de adquisiciones para necesidades federales.

La negativa del cliente a celebrar un contrato por los motivos previstos en las partes 9 y 10 del art. 31 de la Ley N 44-FZ, se emite como protocolo de desistimiento de contrato(parte 11 del artículo 31 de la Ley N 44-FZ). El protocolo especificado se elabora y publica en el EIA a más tardar un día hábil siguiente al día en que se estableció el hecho de incumplimiento del participante con los requisitos para él. Además, dicho protocolo debe ser enviado al participante de la contratación dentro de los dos días hábiles siguientes a la fecha de su firma.

Protocolo para reconocer al adjudicatario como eludido de la celebración del contrato

1. Si durante la subasta el precio inicial (máximo) del contrato es inferior a 15 millones de rublos, y el ganador de la subasta electrónica ha reducido el precio en un 25 por ciento o más, el contrato se celebra con él solo si realiza una de las siguientes acciones:

Proporcionar garantía para la ejecución del contrato en la cantidad que sea una vez y media superior a la cantidad establecida en la documentación de la subasta;

Junto con la garantía estándar para la ejecución del contrato, proporcionará información fidedigna que confirme su buena fe a la fecha de presentación de la solicitud (números de registro de contratos ejecutados anteriormente por dicho participante en la contratación; requisitos detallados para el contenido de la información que confirme la buena fe del participante en la contratación se definen en la Parte 3 del Artículo 37 de la Ley No. 44 -FZ).

Si el participante en la contratación no ha realizado ninguna de las acciones especificadas, un protocolo para reconocer al ganador de una subasta electrónica como eludiendo la celebración de un contrato, que se coloca en el EIA y se pone en conocimiento de todos los participantes en la contratación a más tardar el día hábil siguiente al día de su firma. La composición y el contenido de la información reflejada en dicho protocolo no está regulada por la Ley N 44-FZ (se expresó una opinión similar en la decisión de la comisión de Vladimir OFAS de Rusia del 20 de mayo de 2014 N G-288-04 / 2014).

2. Si se reconoce que el participante ha eludido la firma del contrato por otros motivos (por ejemplo, si el ganador de la subasta electrónica firmó el contrato dentro del plazo regulado), la Ley N 44-FZ no determina formas específicas para formalizar tal decisión del cliente. A pesar de esto, recomendamos que los clientes se adhieran a la práctica de registrar cada decisión de la comisión de subastas durante todo el procedimiento de contratación. En dicho protocolo, puede especificar lo siguiente:

La fecha de reconocimiento del ganador de la subasta electrónica como eludiendo la celebración del contrato;

Información sobre el cliente;

Comprando información;

Información sobre el participante en la contratación que se reconoce que ha eludido la celebración del contrato;

Causas para reconocer al ganador de una subasta electrónica por haber eludido la celebración de un contrato.

Protocolo para la remoción de un participante en la contratación en relación con el suministro de información falsa por parte de este

Si se establece que el participante en la contratación presentó documentos que contenían información falsa como parte de su solicitud de participación en la subasta electrónica, la comisión de subastas está obligada a retirar a dicho participante de la participación en la subasta electrónica en cualquier etapa de su realización (parte 6.1 de artículo 66 de la Ley N 44- FZ). Una disposición similar está contenida en la Parte 9 del art. 31 de la Ley N 44-FZ, según la cual el cliente está obligado a negarse a celebrar un contrato con dicho ganador del procedimiento para determinar el proveedor (contratista, ejecutante), si en algún momento antes de la celebración del contrato descubre que el participante en la contratación no cumple con los requisitos para él o presentó una información poco confiable sobre su cumplimiento con dichos requisitos.

La Ley N 44-FZ no define el procedimiento para emitir una decisión para retirar a un participante de la contratación de la participación en la determinación de un proveedor (contratista, ejecutante). En particular, ni siquiera existe la obligación de enviar dicha decisión al participante de la contratación y colocarla en el EIA. Creemos que al formar esta decisión, se debe partir de la analogía con las normas de la Ley N 44-FZ, que regulan el procedimiento para procesar los resultados de la consideración de solicitudes durante una subasta electrónica y resumir sus resultados.

La redacción "despedir a dicho participante de participar en una subasta electrónica en cualquier etapa de su realización" (parte 6.1 del artículo 66 de la Ley N 44-FZ) y "la remoción de un participante en la contratación se lleva a cabo en cualquier momento antes de la conclusión del contrato" (parte 9 del artículo 31 de la Ley 44-FZ) indican que la eliminación de un participante de la subasta es posible no solo durante la consideración de las solicitudes presentadas por los participantes, sino también hasta la conclusión de un contrato. En este sentido, es lógico formar sobre la base del apartado 6.1 del art. 66 de la Ley N 44-FZ una decisión separada (actas) sobre la eliminación de un participante de la contratación de la participación en una subasta electrónica en relación con el establecimiento de la falta de fiabilidad de la información contenida en los documentos presentados por dicho participante.

En tal situación, el cliente puede establecer una analogía con la Parte 11 del art. 31 de la Ley N 44-FZ, que regula el procedimiento para formalizar la negativa a celebrar un contrato por las causales previstas en los incisos 9 y 10 de este artículo, y enviar dicho protocolo al participante de la contratación a más tardar un día hábil siguiente el día del hecho que sirvió de base para la decisión de retirar al participante de la participación en la subasta electrónica. Recomendamos que los clientes incluyan la siguiente información en este protocolo:

Una indicación del lugar y tiempo de su compilación;

Información sobre la persona respecto de la cual se tomó esta decisión;

Exposición de los hechos que sirvieron de base a la decisión, y detalle de los documentos que acreditan este hecho.

Protocolo sobre la eliminación de un participante de la participación en una subasta electrónica sobre la base de la Parte 6.1 del art. 66 de la Ley N 44-FZ se puede colocar en el EIA de manera similar a lo establecido por la Parte 11 del art. 31 de la Ley N 44-FZ.

Protocolos de desacuerdos a la hora de firmar un contrato

El contrato basado en los resultados de la subasta electrónica debe celebrarse en los términos establecidos por el cliente en el aviso de la subasta electrónica y en la documentación de la subasta (incluso en el borrador del contrato): el requisito correspondiente se establece en la Parte 10 del art. . 70 de la Ley N 44-FZ. Sin embargo, en la práctica, a menudo surgen contradicciones entre el cliente y el participante en la contratación al firmar el contrato.

Si hay desacuerdos sobre el borrador del contrato, el ganador de la subasta electrónica envía al cliente protocolo de desencuentros. Dicho protocolo puede ser enviado por el ganador de la subasta electrónica a más tardar trece días a partir de la fecha de colocación en el EIA del protocolo de resumen de los resultados de la subasta (parte 5 del artículo 70 de la Ley N 44-FZ) .

El protocolo de desacuerdos se redacta en cualquier forma y puede contener solo una indicación de discrepancias entre los términos del proyecto de contrato y las disposiciones de la documentación. Dicho protocolo se firma firma electronica una persona autorizada para celebrar un contrato en nombre del participante en la contratación. El número máximo de actas de disconformidad que puede enviar el ganador de la subasta electrónica al firmar el contrato no está limitado por ley. El único "límite" es el marco de tiempo definido por los trece días mencionados anteriormente.

Los problemas de cálculo de este período fueron investigados en la decisión del Tribunal de Arbitraje del Territorio de Krasnoyarsk con fecha 7 de julio de 2014 en el caso N A33-7712 / 2014, que tiene la siguiente trama.

El cliente se negó a celebrar un contrato con el ganador de la subasta debido a que el ganador de la subasta electrónica envió un protocolo de desacuerdos después de 13 días a partir de la fecha de colocación del protocolo de resumen de la subasta. El participante en la contratación apeló las acciones del cliente ante Krasnoyarsk OFAS Rusia, sin embargo, la autoridad antimonopolio, por su decisión del 31.03.2014 N 193, reconoció su queja como infundada. En este sentido, el participante en la contratación apeló al Tribunal de Arbitraje del Territorio de Krasnoyarsk.

El tribunal citó en su decisión la Parte 8 del art. 69 de la Ley N 44-FZ, según la cual los resultados de la consideración de las solicitudes de participación en una subasta electrónica se registran en el protocolo para resumir los resultados de dicha subasta, y a más tardar el día hábil siguiente a la fecha de la firma de dicho protocolo, son colocados por el cliente en el sitio electrónico y en la UIS. En el caso bajo estudio, el protocolo de resumen de resultados de la subasta electrónica fue firmado por todos los miembros de la comisión de subastas el 05/03/2014, y publicado en el EIA el 06/03/2014.

Como se desprende del art. 190 del Código Civil de la Federación Rusa, el período legal está determinado por una fecha calendario o el vencimiento de un período de tiempo, que se calcula en años, meses, semanas, días u horas. En este caso, el transcurso del plazo determinado por el plazo comienza al día siguiente de fecha del calendario o la ocurrencia de un evento que determinó su comienzo (Artículo 191 del Código Civil de la Federación Rusa).

Dado que la Ley N 44-FZ no establece lo contrario, el plazo de trece días considerado se computará a partir del día siguiente a la colocación del protocolo de sumatoria de los resultados de la subasta en el EIA (es decir, a partir del 07/03/2014). ). En consecuencia, el ganador de la subasta electrónica tenía derecho a enviar el protocolo de desacuerdos sobre el proyecto de contrato hasta el 19.03.2014 inclusive. Y de los materiales de la causa, sólo se desprende que el primer protocolo de disconformidades sobre el proyecto de contrato fue publicado en el EIA el 14 de marzo de 2014; el segundo protocolo de desacuerdos - 19.03.2014. Así, el ganador de la subasta electrónica cumplió debidamente con los requisitos del art. 70 de la Ley N 44-FZ: el protocolo de desacuerdos sobre el proyecto de contrato fue enviado dentro del plazo legal.

Asimismo, los clientes no deben perder de vista que el plazo de trece días previsto en el art. 70 de la Ley N 44-FZ debe computarse a partir del día siguiente a la colocación del protocolo de sumatorio en el EIA, y no a partir de la fecha de firma de dicho protocolo por los miembros de la comisión de subasta. Como recordamos, las fechas indicadas pueden ser diferentes.

Recuerda que puedes cambiar en el texto del contrato:

Disposiciones del proyecto de contrato que no correspondan al aviso de la subasta, documentación sobre la misma y la solicitud del participante en la contratación;

Datos del proveedor, si han cambiado desde la finalización de la presentación de solicitudes;

Errores de imprenta, errores gramaticales y de puntuación, errores técnicos e inexactitudes.

En la decisión del Tribunal de Arbitraje de la Región de Novosibirsk del 10 de diciembre de 2014 en el caso No. punto interesante asociado a la dirección de protocolos de desencuentros.

De la totalidad de las partes 5 y 6 del art. 70 de la Ley N 44-FZ, el tribunal concluyó que el decimotercer día es el último día para enviar el protocolo de desacuerdos si hay objeciones al borrador de contrato publicado por el cliente en el EIA.

El derecho del ganador de la subasta electrónica a colocar en el EIA un protocolo de desacuerdos sobre el proyecto de contrato está consagrado en la Parte 4 del art. 70 de la Ley N 44-FZ. Al mismo tiempo, esta norma no establece un límite de tiempo para publicar un protocolo de desacuerdos por primera vez. Por lo tanto, la Parte 4 del art. 70 de la Ley 44-FZ debe ser considerado en conjunto con el Apartado 13 del art. 70 de la Ley N 44-FZ con respecto a la falta de envío de un borrador de contrato firmado al cliente dentro de los cinco días a partir de la fecha de su colocación en el EIA.

Si el participante no está de acuerdo con el borrador de contrato que se le envía, debe colocar en el EIA por primera vez un protocolo de disconformidades antes de que venza el plazo fijado para la firma del contrato, es decir, dentro de los cinco días siguientes al momento en que el borrador se publicó el contrato. Habiendo dejado de realizar estas acciones dentro de los cinco días, el ganador de la subasta electrónica, en virtud de la Parte 13 del art. 70 de la Ley N 44-FZ se reconoce haber eludido la celebración de un contrato.

Ya después de que el protocolo de desacuerdos se haya colocado en el EIA por primera vez, tanto el cliente como el ganador pueden realizar las acciones previstas en las partes 5 y 6 del art. 70 de la Ley 44-FZ, antes del vencimiento del plazo de trece días. Tan pronto como haya vencido el plazo especificado, el ganador no debe publicar protocolos posteriores de disconformidad con el borrador de contrato en el EIA, y el cliente debe colocar el borrador de contrato en el EIA indicando en un documento separado las razones por las que se niega total o parcialmente. tomar en cuenta los comentarios del ganador de la subasta electrónica contenidos en el protocolo de discrepancias.

Además, el tribunal señaló el hecho de que el art. 70 de la Ley N 44-FZ no regula quién toma la decisión de reconocer que el participante en la contratación ha eludido la celebración del contrato (por la comisión de subasta o por el cliente) y en qué forma se redacta dicha decisión. En consecuencia, la decisión de reconocer que el participante en la contratación eludió la celebración del contrato sobre la base de la Parte 13 del art. 70 de la Ley N 44-FZ es aceptado por el cliente y redactado en cualquier forma.

Protocolo para cancelar la definición de un proveedor (contratista, ejecutante)

El cliente tiene derecho a cancelar la subasta electrónica a más tardar cinco días antes de la fecha límite para presentar solicitudes de participación en la subasta (parte 1 del artículo 36 de la Ley N 44-FZ). La decisión de cancelar la definición del proveedor (contratista, ejecutante) puede redactarse como un protocolo para la cancelación de la definición del proveedor (contratista, ejecutante), que es redactado por el cliente y publicado en el EIA en el día en que se toma esta decisión y se comunica de inmediato a todos los participantes en la contratación que presentaron solicitudes.

Si ha vencido el plazo para cancelar la determinación del proveedor (contratista, ejecutante), el cliente tiene derecho a cancelar la compra antes de la celebración del contrato solo en caso de circunstancias de fuerza mayor de conformidad con el derecho civil (parte 2 de artículo 36 de la Ley N 44-FZ).

Registro de cambios en la documentación.

Cliente por por iniciativa propia o de conformidad con la solicitud recibida de aclaración de las disposiciones de la documentación para una subasta electrónica, tiene derecho a decidir sobre la realización de cambios en la documentación para dicha subasta a más tardar dos días antes de la fecha límite para la presentación de solicitudes de participación en dicha subasta una subasta. Dentro de un día a partir de la fecha de adopción de dicha decisión, los cambios realizados en la documentación de dicha subasta son publicados por el cliente en el EIA (parte 6 del artículo 65 de la Ley N 44-FZ).

La Ley N 44-FZ no determina cómo debe redactarse la decisión especificada del cliente. Sin embargo, recomendamos que el cliente se adhiera a la práctica de registrar cada decisión tomada durante todo el procedimiento de adquisición. En este sentido, la decisión ponderada del cliente puede formalizarse como un protocolo para realizar cambios en la documentación.

Me gustaría recordar la responsabilidad de los funcionarios de los clientes por las violaciones que cometieron del procedimiento de compilación y publicación de protocolos durante las subastas electrónicas. Las posibles infracciones por parte de los clientes y la responsabilidad administrativa por su comisión, establecidas por el Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, se sistematizan en la siguiente tabla:

El problema del mantenimiento rutinario de las plataformas electrónicas luce ambiguo en relación con las sanciones establecidas para los clientes por incumplir los plazos de publicación de los protocolos durante las subastas electrónicas. Este problema fue considerado en la decisión de Nenets OFAS Russia del 13 de octubre de 2014 N 01-48 / 13-2014. En este caso, la fecha límite para la consideración de las primeras partes de las solicitudes fue el 13/06/2014, y el protocolo correspondiente fue fechado el 13/06/2014, sin embargo, fue enviado al operador del sitio electrónico recién el 15/06/ 2014.

El cliente aportó al expediente una captura de pantalla de la página oficial del sitio electrónico de United Electronic Trading Platform, de la cual se desprende que en el período comprendido entre el 12/06/2014 y el 15/06/2014 debido a mantenimiento rutinario, el la parte cerrada del sitio electrónico no estará disponible. Además, el 15 de junio de 2014, el cliente solicitó al operador de la plataforma electrónica que le brindara la oportunidad técnica de considerar las primeras partes de las solicitudes y publicar el protocolo correspondiente. En última instancia, el mismo día, se brindó esa oportunidad.

La comisión de Nenets OFAS Rusia certificó el hecho de que el protocolo para la consideración de las primeras partes de las solicitudes se publicó en el sitio electrónico en violación del plazo establecido por la Parte 7 del art. 67 de la Ley N 44-FZ. Al mismo tiempo, la autoridad antimonopolio señaló que esta violación se cometió por razones ajenas al cliente, pero en relación con el mantenimiento de rutina en el sitio electrónico. Con base en la totalidad de las pruebas presentadas, se concluyó que el cliente no es culpable de violar el plazo de publicación en el sitio electrónico del protocolo para la consideración de las primeras partes de las solicitudes de fecha 13/06/2014.

En este artículo, hemos tratado de familiarizarlo con la práctica de considerar los problemas asociados con la preparación de protocolos durante las subastas electrónicas. Esperamos que esto le ayude a evitar errores cuando trabaje como parte de un comité de adquisiciones.

D. Número de registro comercial No. 2

PROTOCOLO

SOBRE LOS RESULTADOS DE LA SUBASTA ABIERTA

1. Forma de licitación: subasta abierta según la composición de los participantes y la forma de presentación de las propuestas.

2. Nombre del organizador de la subasta, información de contacto: El organizador de la subasta es el Departamento de Gestión de Propiedad Municipal de la Administración del Distrito Municipal de Bogucharsky de la Región de Voronezh.

Dirección postal (ubicación): región de Voronezh, .

Dirección de correo electrónico: ****@***ru.

Teléfono de contacto: tel/,

Persona responsable:

3. Fecha, hora y lugar del comienzo de la subasta: región de Voronezh, distrito de Bogucharsky (segundo piso, sala de reuniones de la administración del distrito municipal de Bogucharsky), 22 de octubre de 2010 a las 10:00 hora de Moscú.

Teléfono de contacto/,

La comisión está formada por 6 personas. La reunión se lleva a cabo en presencia de 6 miembros de la comisión. Hay quórum. La comisión es legal. La reunión de la comisión comenzó a las 10:00 hora de Moscú.

4. El objeto de la subasta es la venta del derecho a celebrar un contrato de arrendamiento de locales no residenciales con una superficie total de 9,1 m2. m. por un período de 5 años:

La decisión de realizar una subasta para la venta del derecho a arrendar locales no residenciales se tomó mediante una resolución de la administración del distrito municipal de Bogucharsky. Región de Vorónezh de fecha 01.01.2001 No. 000 "Sobre la provisión de locales no residenciales en alquiler"

Se publicó un mensaje de información sobre la subasta para la venta del derecho a arrendar locales no residenciales en el periódico Selskaya Nov el 4 de septiembre de 2010 No. y en el sitio web oficial de la administración del distrito municipal de Bogucharsky de la región de Voronezh www . *****.

5. El número total de solicitudes presentadas para participar en la subasta.

Se presentaron 2 (dos) solicitudes de participación en la subasta. No se realizaron cambios en las ofertas de participación en la subasta. No hay solicitudes retiradas para participar en la subasta.

5.1. Información sobre los participantes para participar en la subasta:

6. Resultados de una subasta abierta para la venta del derecho de arrendamiento de locales no residenciales.

A la subasta asistieron 2 participantes de la subasta, los cuales están inscritos en el registro de representantes de los participantes de la subasta abierta.

7. Resultados de la subasta abierta:

Según los resultados de la subasta abierta, el participante No. 2-, nacido el 16 de julio de 1959, número de serie de pasaporte emitido por el Departamento del Servicio Federal de Migración de Rusia para la región de Voronezh en el distrito de Bogucharsky el 21 de noviembre de 2009 , que ofreció el precio más alto, fue reconocido como el ganador.

7.1. El protocolo se redacta en dos copias, una de las cuales se transfiere al ganador y la segunda permanece con los organizadores de la subasta. El protocolo sobre los resultados de la subasta es la base para celebrar con el ganador de la subasta un contrato de venta del derecho de arrendamiento y un contrato de arrendamiento de locales no residenciales. El contrato de arrendamiento está sujeto a celebración a más tardar 10 días a partir de la fecha de firma del protocolo sobre los resultados de la subasta.

La reunión de la comisión terminó a las 10:25.

8. El protocolo es firmado por los miembros de la comisión presentes en la subasta:

presidente de la comisión

miembro de la comisión

miembro de la comisión

miembro de la comisión

miembro de la comisión

Ganador de la oferta

varía varíant.doc nt.doc

elekt p elekt pcavar.doc cavar.doc

16 de enero de 2018, 23:39, pregunta n.º 1874375 Anna , Alto Landeh

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Abogados Respuestas (4)

Abogado, Moscú

Charlar

Hola.

No entiendo muy bien, se reanudará la misma subasta (pero cómo y cuándo)

Según el art. 99 de la Ley Federal de 05.04.2013 N 44-FZ "Sobre el sistema de contratos en el campo de la adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales":

en el caso de que, como consecuencia del órgano de control en materia de contratación, prevista y inspecciones no programadas, así como como resultado de la consideración de una queja contra acciones (inacción) de un cliente, un organismo autorizado, una institución autorizada, una organización especializada, un operador de un sitio electrónico o una comisión de contratación por violaciones de la legislación del Federación de Rusia y otros actos legales reglamentarios sobre el sistema de contratos en el campo de la contratación, el organismo de control en el campo de la contratación tiene derecho a:

emitir órdenes vinculantes para eliminar tales violaciones de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa, incluida la anulación de la definición de proveedores (contratistas, artistas).
Una orden para eliminar una violación de la legislación de la Federación de Rusia u otros actos legales reglamentarios sobre el sistema de contratos en el campo de la contratación debe contener una indicación de las acciones específicas que debe tomar la persona que recibió dicha orden para eliminar el dicha violación. El contrato no puede celebrarse antes de la fecha de ejecución de dicho pedido.

Así, con base en la orden que proporcionó, la OFAS no anuló la definición de proveedores (contratistas, ejecutantes), pero solo ordenó eliminar las violaciones relevantes para el 25/01/2018, donde también agregó:

llevar a cabo acciones adicionales para la contratación de conformidad con los requisitos de la Ley sobre el sistema de contratación.

Dado que venció el plazo para ampliar el plazo de presentación de solicitudes de participación en subasta abierta no se especifica, entonces dicha prórroga se lleva a cabo dentro del plazo establecido ley Federal de fecha 04/05/2013 N 44-FZ "Sobre el sistema de contratos en el campo de la adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales".

La forma en que se lleva a cabo la prórroga de dicho plazo se encuentra redactada en el siguiente enlace:

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Colapsar

aclaración del cliente

Todavía no entendía qué iba a pasar después. El sitio web oficial dice que la compra está completa. ¿Significa esto que se seguirá firmando el contrato con el proveedor que se determinó al final de la subasta? pero nuestras solicitudes nos fueron devueltas, y la notificación del sitio dice que todos los protocolos de subasta han sido cancelados. Dime, ¿qué va a pasar después? Como parte de la misma compra, ¿habrá una subasta nuevamente? ¿O anunciarán uno nuevo? Y, en general, tal decisión de la FAS es competente, porque si no hubiera violaciones en el documento, ¿lo más probable es que ganara otro proveedor? ¿Quizás deberíamos apelar a la mayor FAS?

• Abogado, Moscú

  Charlar
  • experto

  Ana, bienvenida!

  Del texto de la instrucción se desprende que los resultados de la subasta han sido cancelados (UFAS ordenó cancelar todos los protocolos); la documentación de la subasta debe ser modificada.

  Las modificaciones a la documentación de la subasta implican el establecimiento de nuevos plazos para la presentación de ofertas (Parte 6, Artículo 63 de la Ley 44-FZ):

  6. El cliente tiene derecho a tomar una decisión para modificar el aviso de una subasta electrónica a más tardar dos días antes de la fecha límite para presentar solicitudes de participación en dicha subasta. No se permite cambiar el objeto de la contratación durante dicha subasta. En el plazo de un día a partir de la fecha de aceptación esta decisión el cliente coloca los cambios indicados en el sistema de información unificado. Al mismo tiempo, la fecha límite para presentar solicitudes de participación en dicha subasta debe extenderse de tal manera que desde la fecha de publicación de los cambios realizados en el aviso de dicha subasta hasta la fecha límite para presentar solicitudes de participación en dicha subasta. , este período no es inferior a quince días o si el precio inicial (máximo) del contrato (precio del lote) no supera los tres millones de rublos, durante al menos siete días.

  Es decir, la compra, de hecho, comenzará de nuevo. Y puede volver a solicitar su participación en él.

  En el sitio, la información se actualizará cuando el cliente envíe información allí de que ha cancelado todos los protocolos (el sitio en sí no puede cancelar los protocolos, la OFAS tampoco cancela, pero ordena al cliente que lo haga).
  

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  Colapsar

  aclaración del cliente

  Ahora todo está más o menos claro, pero como se hace un cambio en la compra por orden de la FAS, ¿se anunciará una nueva compra, y por los cronogramas ya en enero? y, si no hay suficiente tiempo (la fecha límite del contrato es el 12 de febrero de 2018), entonces la compra puede convertirse en una solicitud de propuestas o una cotización, ¿no?

  Abogado, Moscú

  Charlar
  • experto

  una vez realizado un cambio en la compra por orden de la FAS, se anunciará una nueva compra

  Alguna extraña conclusión. FAS ordenó realizar cambios en la documentación de la subasta y no realizar una nueva compra.

  En principio, el cliente, por supuesto, puede, por su propia iniciativa, cancelar la compra y formar una nueva. De acuerdo con las mismas reglas por las que formó el original, es decir. muy probablemente en forma de subasta.
  

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  Colapsar

  aclaración del cliente

  Aquellos. (perdón por la falta de entendimiento, presentamos una queja por primera vez), el cliente rehará los documentos en el marco de la misma subasta y ... cómo lo haremos nosotros o alguien más (que no se postuló para la última subasta debido a documentos incorrectos) averigüe lo que se necesita presentar nuevas solicitudes para el mismo sitio? ¿Nos lo dirá el sitio? ¿O será publicado en el sitio web oficial? y si no queda tiempo para la subasta (el servicio debe finalizar el 12 de febrero), ¿qué debe hacer entonces el cliente? y, si se anuncia tal subasta, ¿no volverá a ser una violación, porque ¿Se incumplirán los plazos para celebrar un contrato tras los resultados de la subasta? o en este caso no serán violados? y ¿por qué entonces el cliente le gritó a la comisión que no tendría tiempo para hacer una compra?

Los protocolos de contratación son un documento obligatorio para todo tipo de licitaciones. Se elabora un protocolo separado para cada etapa de la subasta electrónica. Encontrará más información sobre los tipos de protocolos, así como ejemplos de protocolos bajo 44-FZ, en el artículo.

Protocolos de contratación

Para garantizar la máxima transparencia de todos los procedimientos de licitación realizados bajo 44-FZ, la ley se compromete a documentar cuidadosamente todas las acciones realizadas por las partes. A estos efectos, se elaboran protocolos detallados. Esta regla también se aplica a un método de selección de proveedores como una subasta electrónica.

Los protocolos de subasta 44-FZ son redactados por el cliente y colocados en acceso abierto en los unidos Sistema de informacion(EIA). Considere todos los tipos.

Para obtener acceso completo al portal PRO-GOSZAKAZ.RU, por favor, Registrarse. No tardará más de un minuto. Seleccione red social para autorización rápida en el portal:

Protocolos de subasta electrónica

Subasta electrónica se refiere a los procedimientos que tienen lugar en varias etapas. Por lo tanto, cada etapa debe ser confirmada por el papel correspondiente. Hay varios tipos.

Protocolos de subasta según 44-FZ:

• ✔ Protocolo de revisión de solicitudes;
• ✔ Protocolo de la subasta;
• ✔ Protocolo de los resultados de la subasta.

En el protocolo de revisión de solicitudes se debe reflejar el procedimiento de revisión de las primeras partes. La información de contacto está oculta para mantener la confidencialidad. se indican los números de serie de los participantes y la información sobre la admisión o no admisión a la siguiente etapa.

Protocolo de subasta compilado y publicado dentro de la media hora después del final de la subasta. El documento se forma por las fuerzas de la plataforma electrónica (a menudo automáticamente). Contiene la dirección de la plataforma de negociación, la fecha de inicio y finalización de la negociación, el NMTsK, así como información sobre las ofertas ofrecidas (pasos de subasta).

Protocolos sobre subastas fallidas

No siempre la subasta electrónica va acorde al escenario. En los casos en que la subasta sea declarada nula diferentes razones, el cliente está obligado a hacer tipos especiales protocolos Lo mismo se aplica a los casos en que surgen desacuerdos.

Protocolos de subasta 44-FZ, si la subasta no se llevó a cabo o se realizó con violaciones:

• ✔ Acta de consideración de una sola solicitud. Para completar si solo se ha presentado 1 solicitud.
• ✔ Protocolo para la consideración de la solicitud de un solo participante. En este caso, se pueden presentar varias solicitudes, pero solo una de ellas se reconoce como conforme.
• ✔ Protocolo sobre la declaración desierta de la subasta. Este protocolo es elaborado automáticamente por el operador del sitio electrónico en los casos en que, después del inicio de la negociación, no se presentaron ofertas dentro de los 10 minutos (tiempo para un paso de la subasta). Descargar plantilla o muestra »

En caso de desacuerdo entre el cliente y el proveedor, es necesario emitir otro tipo de documentos. Esto incluye protocolo de desistimiento de contrato. El cliente, según 44-FZ, tiene derecho a rechazar al ganador en casos especiales. Dicha negativa se redacta en forma de protocolo y debe enviarse al contratista dentro de los 2 días hábiles a partir de la fecha de la firma. Muestra y plantilla del protocolo sobre la negativa a celebrar un contrato estatal.

Si el ejecutante no quiere firmar el documento, entonces su negativa debe ser registrada en el protocolo de reconocimiento del participante de la subasta electrónica como evasor (de acuerdo con los requisitos del artículo 37 de la Ley 44-FZ).

Protocolo de desacuerdos sobre la subasta electrónica 44-F se elabora en caso de que vencido el plazo para la presentación de ofertas se encontraran discrepancias entre los términos de referencia y el proyecto de contrato. Permite seguir trabajando con la licitación sin cerrarla y se envía desde el ganador de la licitación al cliente. El cliente puede estar de acuerdo con los comentarios o rechazarlos. Descargue un ejemplo de un protocolo de desacuerdos bajo 44-FZ »

El documento debe enviarse dentro de los 13 días siguientes a la fecha de firma del protocolo final para la subasta. Mientras se considera el protocolo de disputa, la garantía del contrato no se publica, por lo que muchos proveedores utilizan este procedimiento para ganar tiempo y encontrar fondos para publicar la garantía.

La elaboración de un protocolo es un procedimiento obligatorio para cada etapa de la subasta. Están diseñados para reflejar todas las acciones tomadas por las partes y proteger los principios de publicidad y competencia leal en la contratación pública.

Archivos adjuntos

• Protocolo para la consideración de solicitudes de participación en la subasta en formato electrónico - sample.doc
• Protocolo para el examen de las solicitudes de participación en la subasta en formato electrónico - template.doc