Factores y condiciones para la formación y desarrollo del derecho de la información.

1) Factores científicos y técnicos:

· El desarrollo exponencial del progreso científico y tecnológico, que formó los requisitos previos para la creación de las computadoras como el medio técnico más importante del progreso social en general.

· Uso a finales de los años 1970-1980. nuevas formas tecnológicas de transferencia de información, o líneas de comunicación digital.

Desarrollo de una nueva clase de tecnologías de la información intensivas en ciencia (altas): un indicador poderoso de las transformaciones sociales

2) Prerrequisitos sociales (reflejados en los documentos: Estrategia para el Desarrollo de la Sociedad de la Información; el programa estatal "Sociedad de la Información"; el concepto de formación del gobierno electrónico):

La informatización masiva es un proceso socioeconómico y científico-técnico organizado para satisfacer las necesidades de información en todas las esferas de la actividad humana basado en la introducción de TI, etc.

· Formación activa de la legislación informativa, desarrollo de la informatización.

Introducción de las disciplinas del ciclo informativo y jurídico en el proceso educativo

· Desarrollo de la ciencia del soporte jurídico de la esfera de la información.

Problemas de la sociedad de la información como factor de desarrollo del derecho de la información.

1) Profundizar la confrontación informativa como nueva forma de resolución de conflictos y confrontación pública

2) Seguridad de la información y ciberdelincuencia

3) Protección de la privacidad de una persona en el ámbito de la información

5) Posibilidad de "revolución biológica"

Problemas de la libertad de información como factor en el desarrollo del derecho de la información

Libertad de información = derecho a la información.

La libertad de información está determinada por factores tales como:

1) El equilibrio de la relación de derechos y obligaciones

2) Respeto mutuo a los derechos de cada persona

3) Alto nivel de cultura de la información

La Ley Federal “Sobre la Información” fijó la definición de información como categoría jurídica:
La información es información, mensajes, datos, independientemente de la forma de su presentación.. Con base en esta definición, la información se define como un objeto de derecho.

Un concepto es una palabra que tiene rasgos característicos

La información de palabras y conceptos tiene propiedades categóricas, es decir, es una categoría científica.

1) Objetos y objetos de la realidad.

2) Imagen reflejada de objetos y objetos de la realidad.

3) Conciencia humana, con la ayuda de la cual se refleja la imagen.

4) El símbolo (la forma externa de la imagen) y su soporte material.

1) Datos personales (FZ 2006) - información de carácter personal; información sobre una persona, incluye ciertos signos (individuo). De acuerdo con estas características, una persona se define en la sociedad, lo define como un individuo.

Los datos personales son información sobre una persona que define su.

3) Información masiva (el primer objeto de la ley - 1991. Ley Federal "Sobre los Medios de Comunicación") - información y mensajes destinados a un círculo indefinido de personas, así como otros materiales (impresos, de audio y televisión). Caracteriza la libertad de información. La información masiva como reflejo de la libertad de información apareció en 1991.

4) Historial de crédito: refleja el proceso del prestamista-prestatario, el proceso de cumplimiento del contrato de préstamo (FZ "sobre historias crediticias" 2004).

5) Información genómica (FZ 2008 sobre registro genómico estatal en la Federación Rusa) - alguna información codificada naturaleza personal, que refleja ciertos fragmentos de ADN.

3. La información como objeto de derecho: un modelo legal, una imagen legal generalizada de bienes específicos de naturaleza material e inmaterial, pero necesariamente información de naturaleza. La materialidad es un portador material de información.

La información electrónica como objeto de derecho.

La información electrónica es una imagen de la realidad existente, creada y representada de forma simbólica (forma binaria) con la ayuda de un lenguaje artificial especialmente creado de una cuenta en la memoria de la computadora.

Tipos de información electrónica: mensaje electrónico, firma electrónica, tarjeta electrónica universal.

mensaje electronico- información transmitida o recibida por el usuario de la red de información y telecomunicaciones

Correo electrónico telemático– uno o más mensajes de telecomunicación que contienen información estructurada de acuerdo con el protocolo de intercambio sustentado por el sistema de información interactivo y el terminal de usuario.

Correo no deseado - mensaje electrónico telemático destinado a un círculo indefinido de personas, proporcionado sin el consentimiento previo del suscriptor, que no permite identificar al remitente).

Virus- software que deliberadamente conduce a una violación de los derechos legales del suscriptor y usuario, incl. a la recogida, tratamiento, transmisión de información sin el consentimiento del suscriptor, etc.

Documento electrónico– información documentada presentada en formato electrónico, es decir, adecuado para la percepción humana con la ayuda de una computadora, así como para la transmisión a través de redes de información y telecomunicaciones o procesamiento en sistemas de información.

Firma electrónica (ES)- información en formato electrónico que se adjunta a otra información en formato electrónico (información firmada) o asociada de otro modo con dicha información y que se utiliza para identificar a la persona que firma la información.

señales:

1. Formulario digital electrónico

2. Adjunto a otra información

3. Definición de identificación de una persona y de un documento.

Tipos de firma electrónica: sencillo y mejorado.

1. Firma electrónica simple: una firma electrónica que, mediante el uso de códigos, contraseñas u otros medios, confirma el hecho de la formación de una firma electrónica por parte de una determinada persona.

2. Una firma electrónica mejorada (no cualificada) es una firma electrónica que:

obtenido como resultado de la transformación criptográfica de la información utilizando una clave de firma electrónica;

le permite identificar a la persona que firmó el documento electrónico;

le permite detectar el hecho de realizar cambios en un documento electrónico después del momento de su firma;

· se crea utilizando medios de firma electrónica.

3. Firma electrónica calificada mejorada: una firma electrónica, cuya creación utiliza un medio especial de firma electrónica (clave de verificación de firma electrónica), que ha recibido confirmación del cumplimiento de los requisitos en un certificado calificado de clave de verificación de firma electrónica.

El certificado de la clave de verificación de firma electrónica es emitido por un centro de certificación acreditado o por un órgano ejecutivo federal. Autorizados en materia de uso de firma electrónica.

tarjeta electronica universal- un documento electrónico en un soporte tangible en forma visual (gráfica) y electrónica (legible por máquina), que contiene información sobre el usuario de la tarjeta utilizada para fines universales) ( Parte 1 Arte. 22 de la Ley Federal "De la prestación de los servicios públicos").

Señales:

1. Finalidades universales del uso de la tarjeta.

2. Un documento electrónico que acredite la identidad de los ciudadanos.

3. Soporte material que contiene formas de información visual y electrónica

4. Medios de acceso a la información sobre el usuario de la tarjeta y el sistema de información.

La UEC es uno de los medios técnicos y tecnológicos a través de los cuales se asegura la implementación de los derechos asociados al impacto de la información en las condiciones de funcionamiento de los sistemas de "gobierno electrónico".

Los cambios se deben a la nueva versión del Decreto del Gobierno No. 1137 del 26 de diciembre de 2011, que fue aprobado por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa No. 625 del 25 de mayo de 2017.

De acuerdo con el numeral 11.1 del artículo 2 de la Ley Federal “De la Información, las Tecnologías de la Información y la Protección de la Información”, documento electrónico es “la información documentada que se presenta en forma electrónica, es decir, en forma adecuada a la percepción humana utilizando computadoras electrónicas, así como como para la transmisión por redes de información y telecomunicaciones o el procesamiento en sistemas de información”.

El significado legal de un documento, tanto en papel como electrónico, viene dado por su contenido y sus firmas.

Al mismo tiempo, cuando se trabaja con documentos electrónicos, se deben tener en cuenta otras condiciones:

Todas estas condiciones deben cumplirse si es necesario. Detengámonos en cada uno con más detalle.

1. Reglamento

Todos los documentos que las organizaciones deben redactar se detallan en los reglamentos: para facturas, para documentos primarios, un acuerdo en el Código Civil de la Federación de Rusia, etc. Si no hay una indicación directa en el acto reglamentario de que el documento se redacta solo en papel, luego se puede compilar y presentar electrónicamente.

Los documentos se envían a terceros: empresas de factoring, bancos, autoridades fiscales, fiscales y otras autoridades reguladoras. Por el momento, no todas las autoridades reguladoras pueden aceptar y procesar documentos electrónicos. Para documentos específicos, tendrá que pedir la opinión de la autoridad. Por ejemplo, con respecto al conocimiento de embarque (TTN), la Ley 402-FZ dice que el documento se puede redactar en forma electrónica, pero el TTN es necesario para que el conductor en el camino se presente a la policía de tránsito. Y el conductor no tiene otra oportunidad de presentarlo, excepto en papel.

2. Contenido y forma

Un documento es información, y no importa cómo se redacte el documento, debe contener información igualmente importante sobre la transacción. Hay información obligatoria (por ejemplo, para documentos primarios en la que se enumera), sin la cual el documento no tiene fuerza legal, pero es opcional. La obligación está dictada por la legislación y se explica de manera muy simple: para que las autoridades reguladoras puedan leer el documento y determinar qué tipo de evento sucedió en su vida económica, necesitan un mínimo de esta información. Todo lo demás, las organizaciones pueden no especificarlo o escribirlo como les plazca. Lo que hicieron las organizaciones, inventando sus propios formularios, agregando sus columnas y columnas, coordinando entre sí el orden en que se redactó el documento.

3. Formato

Un documento, como se mencionó anteriormente, es información que está estructurada en un medio. En papel, la información se encuentra en la forma que nos es familiar (o en la forma aprobada por un documento reglamentario, como para las facturas (SF)): detalles, una tabla con números, etc.

Un documento electrónico también es información y también tiene su propia estructura. La estructura puede ser diferente, lo principal es que esta información pueda ser leída por el software y procesada (por ejemplo, mostrada en pantalla para que el usuario pueda verla). El formato conoce la estructura de la información, la longitud y ubicación de los campos. Cuando el formato es universal y conocido por muchos participantes, todos ellos pueden leer fácilmente el documento utilizando su software.

Por el momento, el Servicio de Impuestos Federales ha aprobado los formatos para el SF, KSF, libros de compras y ventas, el diario de contabilidad SF, el acto de transferencia de trabajo (servicios) y la carta de porte. Además, para los dos últimos documentos primarios, el formato fue recomendado y no es obligatorio.

Esto significa que el SF solo debe redactarse en este formato. El formato le da trascendencia legal. No puede realizar cambios en el formato. Pero el formato recomendado de los documentos primarios se puede cambiar. Además, los documentos primarios pueden redactarse en cualquier formato, y esto no afectará su significado legal.

4. Orden de transferencia

El orden de transferencia del documento también puede afectar el significado legal.

Por lo tanto, el SF electrónico (ESF) debe transferirse en un orden determinado (artículo 169 del Código Fiscal de la Federación Rusa). Este procedimiento fue aprobado por Orden del Ministerio de Hacienda de fecha 25 de abril de 2011 N° 50N. El incumplimiento de este procedimiento conlleva la pérdida de la significación jurídica del FSE.

Pero para el resto de los documentos emitidos electrónicamente a la contraparte, no hay requisitos para la orden de transferencia.

5. Firmas

Una firma electrónica, de acuerdo con la ley federal 63-FZ "Sobre la firma electrónica", otorga a los documentos electrónicos un significado legal.

La Ley No. 63-FZ aprueba dos tipos de firma - simple y mejorada. Una simple firma permite identificar al firmante. Para crearlo, no necesita usar criptografía y un par de claves. Una firma electrónica simple (ES) es información que se adjunta a un archivo y dice quién firmó el documento. El usuario inicia sesión en el sistema con su contraseña de inicio de sesión y en su nombre envía el archivo al destinatario. El sistema corrige al usuario, por lo que resulta que el archivo contiene información sobre el usuario (ES simple).

ES mejorado no solo identifica al firmante, sino que también protege el documento de los cambios. Para generar una firma electrónica mejorada se utilizan medios criptográficos y dos claves: la clave ES y la clave de verificación ES. Enhanced se divide en ES calificado y no calificado.

Un ES calificado (CEP) se diferencia de uno no calificado en que tiene un certificado calificado emitido por un centro de certificación acreditado (CA) y cumple con ciertos requisitos. Asimismo, los medios de protección de información criptográfica (CIPF) del CEP deben estar certificados por el FSB. CEP es la más segura de todas las firmas.

La ley federal N° 63-FZ establece que los participantes en la interacción electrónica pueden utilizar cualquier tipo de SE, si esto no contradice las normas o un acuerdo entre estos participantes (Artículo 4 N° 63-FZ). Por el momento, la legislación tiene solo unas pocas indicaciones de qué documentos se firman con qué. El CEP debe estar firmado: ESF, informes electrónicos, un inventario de los documentos solicitados, un contrato de trabajo con un trabajador remoto. Para firmar documentos primarios, no hay instrucciones sobre qué tipo de firma usar. Por lo tanto, las partes pueden elegir cualquier tipo y acordarlo entre ellas.

Por defecto, puedes utilizar el CEP, para ello ni siquiera necesitas redactar un acuerdo sobre la equivalencia de un documento electrónico a uno en papel. CEP a nivel de Ley Federal se equipara a una firma manuscrita, mientras que para otros tipos las partes deberán redactar tal acuerdo (inciso 2 del artículo 6 N° 63-FZ).

6. Acuerdo de las partes

Además de tener que redactar un acuerdo si los documentos electrónicos no están firmados por CEP, puede ser necesario redactar un acuerdo para cambiar a EDI.

El cambio a EDI con una contraparte es un asunto voluntario. Las partes podrán manifestar su consentimiento o negativa para trabajar con documentos electrónicos. El consentimiento puede expresarse de diversas formas. Por ejemplo, en la conclusiva, es decir, cuando los participantes confirman su consentimiento con sus acciones. Así, en el sistema, los participantes expresan su consentimiento enviando una solicitud para trabajar con documentos electrónicos a la contraparte, que a su vez la acepta o no. Otra forma es formalizar el consentimiento por escrito, en forma de contrato.

Lo que debe contener el acuerdo, los participantes lo determinan por sí mismos.

Si las empresas necesitan especificar en detalle las características de la interacción con una contraparte (por ejemplo, cuáles serán las obligaciones y responsabilidades de las partes, en qué formatos se transmitirán los documentos, cómo se corregirán los documentos, etc.), es mejor redactar un acuerdo sobre el procedimiento para trabajar con documentos electrónicos.

Todos los documentos transmitidos a través de Diadoc están firmados exclusivamente por CEP. Por lo tanto, para reconocer los documentos electrónicos transmitidos a través de Diadoc como legalmente significativos, no es necesario concluir ningún acuerdo adicional con la contraparte, solo conéctese a Diadoc y firme un acuerdo de licencia con SKB Kontur.

Si las partes quieren redactar un acuerdo sobre la transición a EDI, será posible hacerlo en papel o en formato electrónico, pero firmando el CEP.

Tamara Mokeeva, experto en el campo de la gestión de documentos electrónicos

El concepto de "documento electrónico"

Con el desarrollo de las tecnologías de la información, se ha generalizado el uso de los denominados documentos electrónicos, cuyo uso brinda numerosas ventajas a los usuarios:

• 1. Aceleración de los procesos de flujo de trabajo;
• 2. La capacidad de transmitir un documento a través de canales de comunicación digital;
• 3. Contenido fácilmente modificable (edición);
• 4. Posibilidad teórica de almacenamiento eterno;
• 5. Copias ilimitadas que tengan fuerza legal, etc.

Sin embargo, el concepto de "documento electrónico" no siempre fue unívoco y aún genera controversia.

El término "documento electrónico" apareció a principios de la década de 1990, pero en la ciencia documental doméstica comenzó a usarse activamente solo a fines de la década de 1990. Antes de eso, en la literatura nacional y extranjera, los términos "documento legible por máquina", "Documento en un medio de máquina" eran generalmente aceptados. En particular, la definición del término "Documento en un medio de máquina" está dada por el actual GOST R 51141-98: y métodos de registro que aseguran el procesamiento de su información por una computadora electrónica "

Cabe señalar que un documento electrónico es legible por máquina, pero no todos los documentos legibles por máquina son electrónicos. El desarrollo de la tecnología informática en la década de 1990 hizo inviable el término "documento legible por máquina" y su característica principal, la idoneidad para la lectura mecánica: en las condiciones modernas, la información puede leerse por máquina desde cualquier documento en papel. Existe la necesidad de un nuevo concepto relacionado con los documentos que pasan por todas las etapas de su ciclo de vida, desde la creación hasta la destrucción o la transferencia al almacenamiento de archivo eterno, en formato electrónico. Este era el concepto de "documento electrónico".

La mayoría de las definiciones existentes del término "documento electrónico" enfatizan la similitud de los conceptos "documento" y "documento electrónico". Al mismo tiempo, el énfasis está en el componente de información del concepto: un documento electrónico se define, en primer lugar, como información. En casos específicos, las bases de datos (registros, catastros, listas, etc.) y las copias digitalizadas de documentos en papel pueden clasificarse como documentos electrónicos.

En la legislación rusa, la definición reglamentaria de un documento electrónico apareció por primera vez en la Ley Federal del 10 de enero de 2002 No. 1-FZ "Sobre la firma digital electrónica": "un documento electrónico es un documento cuya información se presenta en formato electrónico formato digital". El concepto también se da en la Ley Federal del 27 de julio de 2006 No. 149-FZ "Sobre información, tecnologías de la información y protección de la información": "documento electrónico: información presentada en forma de un conjunto de estados de elementos de equipos informáticos electrónicos (ECT), otros medios electrónicos de procesamiento, almacenamiento y transmisión de información que se pueden convertir en una forma adecuada para la percepción inequívoca por parte de una persona y que tiene atributos para la identificación del documento.

“Una característica de los documentos electrónicos es que su información se presenta en forma digital electrónica y, como resultado, una persona puede percibirla solo con la ayuda de hardware y software apropiados. Sin embargo, los documentos electrónicos realizan las mismas funciones y tienen el mismo valor que los documentos tradicionales. Es por ello que en la legislación archivística de algunos países desarrollados, al definir los conceptos de "documento" y "documento electrónico", el énfasis no está en la forma de los documentos, sino en sus funciones.

De acuerdo con esta ley, se imponen los siguientes requisitos a un documento electrónico: debe ser creado, procesado, transmitido y almacenado utilizando software y hardware; tener una estructura establecida por la ley y contener detalles que permitan su identificación; ser presentado en una forma legible por humanos.

De acuerdo con la ley, un documento electrónico en soporte de máquina es igual a un documento en papel y tiene la misma fuerza legal que éste. Por lo tanto, la ley elimina cualquier incertidumbre colocando los documentos electrónicos en una serie de otros documentos tecnotrónicos y centrándose en un concepto genérico: un documento.

Entonces, de acuerdo con la definición de los Archivos Nacionales de EE. UU., los documentos electrónicos son documentos que contienen información digital, gráfica y textual que se puede registrar en cualquier medio informático (es decir, que contienen cualquier información registrada en un formato accesible para su procesamiento solo con la ayuda de una computadora) y que cumple con la definición de "documento": "todo libro, papel, cartográfico, fotográfico, legible por máquina y otros materiales escritos, independientemente de su forma física o propiedades, creado u obtenido por una agencia federal de los Estados Unidos de acuerdo con con la ley federal o en relación con el ejercicio de actividades gubernamentales y almacenada o para ser retenida por esta institución federal o su sucesora como evidencia de las actividades (organización, funciones, reglas, decisiones, procedimientos, acciones, etc.) del gobierno federal o por el valor informativo de los datos contenidos en el mismo.

Sin embargo, los documentos electrónicos, a diferencia de los documentos tradicionales, no tienen integridad física, sino lógica. Un disquete o archivo no puede ser considerado un documento electrónico. Un registro electrónico se reconoce como documento electrónico solo si es el resultado y la prueba de una actividad.

La especificidad de los documentos electrónicos también radica en el hecho de que tienen una estructura física y lógica propia, lo que no coincide con nuestras ideas tradicionales anteriores sobre un documento. Depende del método de colocar los datos en los medios de la máquina y del software y el hardware utilizados. La estructura lógica de los documentos electrónicos determina las relaciones semánticas entre partes de documentos en forma de datos de varios tipos: texto, tablas, gráficos, animaciones, registros multimedia, etc. La impresión y reproducción del documento se lleva a cabo con la ayuda de tecnologías de la información apropiadas de forma modular.

Los documentos electrónicos dependen directamente de las tecnologías de la información, las cuales tienen una tendencia irreversible a la obsolescencia (cambio) a medida que avanza la ciencia y la tecnología en el campo de la tecnología y el software. Las especificidades de los documentos electrónicos, así como el uso masivo de las nuevas tecnologías de la información, la irrupción en el campo de la gestión y archivo documental por parte de especialistas en el campo de la informática ha generado cierta confusión terminológica y confusión de los conceptos de “documento electrónico ", "documento", "videograma", etc.

En un caso, un documento electrónico se entiende como un medio de almacenamiento generado por computadora, en otro, un archivo separado en este medio, en un tercero, una impresión en papel, en un cuarto, una especie de "matriz en memoria de computadora". A veces, una imagen en la pantalla, incluida una obtenida por correo electrónico, de Internet y otras redes (documento virtual). ILLINOIS. Bachilo escribe al respecto que es posible clasificar los documentos electrónicos en tipos según su atributo de destino:

“Un documento electrónico es un método de almacenamiento de un documento tradicional en forma electrónica mientras se identifica la identidad del documento primario;

Documento electrónico: como documento primario, creado en un sistema electrónico, incluido en el sistema de información y comunicación sin un formulario en papel (programas de computadora, datos a lo largo de la línea norte-norte, computadora-computadora)

Documento electrónico: una forma de informar directamente al usuario; display, archivo, archivadores de televisión, edición electrónica - CDROM, etc.;

Un documento electrónico - como medio de expresión de la voluntad de un participante en una forma electrónica de relaciones jurídicas - un hecho legalmente significativo, un acto jurídico (un medio de transporte de una expresión de voluntad) en transacciones, el intercambio de información científica, etc. .).

“El análisis de la gestión documental científica de esta situación en el aspecto histórico requiere, en primer lugar, recurrir al estudio de las definiciones de documentos electrónicos disponibles en la literatura. Así, fue posible identificar más de cuarenta definiciones de este tipo, formuladas por especialistas y presentadas en documentos oficiales. Su análisis muestra que con toda la variedad de enfoques, se pueden distinguir tres grupos principales de definiciones:

• 1. Un documento electrónico es un documento legible por máquina, un documento en un medio de máquina;
• 2. Un documento electrónico es un tipo especial de documento;
• 3. Un documento electrónico es un formulario electrónico;

A pesar del uso masivo del término "documento electrónico" en la literatura y la práctica, así como su consolidación en la ley, la definición aún no ha sido establecida. Un ejemplo de esto son los datos de una encuesta de archivistas prácticos realizada en el marco del tema de investigación de VNIIDAD "Problemas documentales y de archivo de documentos electrónicos". Estos datos son de gran interés independiente para la investigación. Al mismo tiempo, dan testimonio de la falta de ideas generales sobre el tema de la encuesta en las instituciones de archivo, lo que es un indicador de la inestabilidad, la incertidumbre terminológica del concepto de "documento electrónico". En un trabajo recientemente publicado de especialistas en sistemas de información corporativa, también se señala que un documento electrónico es "un documento cuyo soporte es un medio electrónico: un disco magnético, una cinta magnética, un disco compacto, etc.".

Según A. P. Kurilo, un documento electrónico se presenta como "en cierto modo, un conjunto organizativo de símbolos, códigos y señales eléctricas especiales que se corresponden entre sí, que existe únicamente en un entorno informático de telecomunicaciones, es físicamente intangible e inaccesible para una persona si no utiliza equipo especial". Para un documento electrónico, según A.P. Kuril, a diferencia del papel, carece de su segundo componente más importante: un soporte material que esté estrictamente de acuerdo con la información contenida en él.

Tal comprensión refleja solo las características físicas y técnicas del documento electrónico, dejando de lado lo que interesa al especialista en documentos y cualquier oficinista práctico: las metas, objetivos y funciones del documento.

También puede considerar otra definición de un documento electrónico. SI. Semiletov lo entiende como “un documento escrito, ya sea en forma de una forma objetiva de grabar un código de máquina digital en un soporte material que forma parte de medios técnicos electrónicos, o en forma de un campo físico de varios tipos de señales ( electromagnéticos, eléctricos, ópticos y acústicos) transmitidos a través de conexiones de un canal de telecomunicaciones en el tiempo y el espacio. En esta definición, lo positivo es que el autor no lleva su propio documento más allá de la definición, sino que solo moderniza la definición de un portador de información material.

El último punto de vista sobre la definición de documento electrónico pertenece a M.N. Kostomarov, quien cree que el término "forma electrónica de un documento" refleja con mayor precisión la esencia de este nuevo fenómeno, y "documento electrónico" es solo un estado intermedio, una forma temporal de almacenar los elementos que componen un documento en la memoria de la computadora. .

Así, el texto analiza el concepto de "documento electrónico". Muestra que en ellos pueden distinguirse los siguientes componentes: se trata de información fijada de cierta manera en un soporte con posibilidad de su identificación; los documentos electrónicos realizan las mismas funciones y tienen el mismo significado que los documentos tradicionales; los documentos electrónicos tienen su propia estructura física y lógica.

También se deduce de lo anterior que todavía no existe un concepto exacto de "documento electrónico". Junto al documento tradicional, el "documento electrónico" presenta una serie de características: el uso masivo de las nuevas tecnologías de la información; firma digital electrónica; falta de unión rígida al transportador; enviar documentos al archivo electrónico inmediatamente después de completar el trabajo con ellos en el trabajo de oficina.

Andriyanova Karina Vladimirovna
Instituto Kemerovo (sucursal) RGTEU, Kemerovo

Con la informatización masiva, el advenimiento de tecnologías y software más avanzados, existe una oportunidad real de cambiar al llamado trabajo de oficina "sin papel", cuya base es un "documento electrónico", un documento que tiene nuevas, diferentes de tradicional, características.

La historia de la aparición del concepto de "documento electrónico" comienza en la década de 1970 en la URSS, el término "documentos legibles por máquina". GOST 6.10.4-84, publicado en 1984, consolidó el hecho de la presencia de documentación sobre nuevos medios en el entorno documental. Se entendía por documento de lectura mecánica “un documento apto para la lectura automática de la información contenida en él”.

GOST 6.10.1-88 contenía cuatro definiciones relacionadas con un documento legible por máquina: un documento orientado a máquina, un documento en un soporte de máquina, un documento en un soporte magnético legible por máquina (cinta magnética, disco magnético) y un programa de máquina . Una característica distintiva de tales documentos es únicamente que deben ser aptos para su procesamiento en una computadora, o creados utilizando tecnología informática, pero sus detalles se redactan en este caso en la forma establecida para todos los documentos.

En GSDOU(2.3.3.1) 1991 se da una interpretación ligeramente diferente de un documento legible por máquina: se entiende como "un documento adecuado para la lectura automática de la información contenida en él". Según M. V. Larina, el error de esta definición radica en la exageración de las capacidades de la tecnología para leer información en modo automático. Incluso hoy en día, con el enorme progreso de la tecnología informática, no siempre es posible hacer esto sin la intervención humana.

En la legislación moderna existen varias definiciones del concepto de “documento electrónico”:

1) Documento electrónico: un documento en un medio legible por máquina, para cuyo uso se requiere un equipo informático (cláusula 3.1 de GOST 7.83-2001).

2) Un documento electrónico es un objeto de información que consta de dos partes:

Requisito, que contenga atributos identificativos (nombre, hora y lugar de creación, información sobre el autor, etc.) y firma digital electrónica;

Si es necesario, un documento electrónico puede adquirir varias formas de visualización: en una pantalla o en papel (R 50.1.031-2001).

3) Documento electrónico: un documento en el que la información se presenta en forma digital electrónica. Esta definición no define la esencia de un documento electrónico de ninguna manera: si sigue esta definición, cualquier información en formato electrónico se considerará un documento electrónico.

4) Documento electrónico” es la información documentada presentada en forma electrónica, es decir, en forma adecuada para la percepción humana utilizando computadoras electrónicas, así como la transmisión por redes de información y telecomunicaciones o el procesamiento en sistemas de información.

5) Documento electrónico - información en forma electrónica, firmada con firma electrónica calificada, equivalente a un documento en papel, firmado con firma manuscrita, excepto si las leyes o reglamentos federales adoptados de conformidad con ellos establecen el requisito de que el documento esté redactado exclusivamente en papel.

La última definición está contenida en la Ley Federal del 6 de abril de 2011 N 63-FZ "Sobre la firma electrónica". Es el más exitoso, ya que establece la presencia de un formulario electrónico y una firma electrónica cualificada.
La variedad de definiciones legales se explica por la falta de una ley unificada sobre documentos electrónicos.

En 2005, se hizo un intento de crear tal ley. La Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación Rusa presentó un proyecto de ley federal No. 159016-4 "Sobre Documento Electrónico". El proyecto de ley tenía como objetivo definir el régimen jurídico de un documento electrónico, incluido el establecimiento de requisitos para garantizar la seguridad de un documento electrónico, así como para darle fuerza legal. El proyecto de ley no fue apoyado por el Gobierno de la Federación Rusa. Era necesario aclarar las disposiciones del proyecto, que duplicaba en gran medida la Ley Federal del 10 de enero de 2002 N 1-FZ "Sobre la firma digital electrónica". Actualmente, no existen proyectos alternativos encaminados a establecer el régimen jurídico de un documento electrónico.

En consecuencia, el problema de la regulación jurídica del régimen no ha recibido solución legislativa.
Cabe señalar que existe una importante experiencia extranjera en la regulación legal de las relaciones públicas en el campo de los documentos electrónicos. En la actualidad, las leyes sobre documentos electrónicos están en vigor en la República de Armenia, las Repúblicas de Bielorrusia, Moldavia, Uzbekistán y Kazajstán. La Ley de la República de Bielorrusia del 28 de diciembre de 2009 No. 113-3 "Sobre el documento electrónico y la firma digital electrónica" introdujo conceptos tales como "copia de un documento electrónico", integridad de un documento electrónico. Un documento electrónico, de conformidad con el artículo 17 de la Ley, consta de dos partes integrantes: general y especial. La parte general de un documento electrónico consiste en información que constituye el contenido del documento. Una parte especial de un documento electrónico consiste en una o más firmas digitales electrónicas, y también puede contener datos adicionales necesarios para verificar una firma digital electrónica e identificar un documento electrónico, los cuales están establecidos por reglamentos técnicos.

Los científicos, estudiando este problema, ofrecen sus definiciones del concepto de "documento electrónico". O son similares a los conceptos propuestos en la legislación moderna, o difieren de ellos. Por ejemplo, I.A. Zemskov da una definición de un documento electrónico que es idéntica a la contenida en el párrafo 3.1 de GOST 7.83 - 2001: "una matriz de información completa en contenido, fijada de forma legible por máquina en un medio legible por máquina". Tal comprensión de documento electrónico no es aceptable, ya que solo habla del hecho de la existencia de tal documento, sin especificar sus detalles, reglas de registro establecidas y la presencia de una firma digital electrónica.

Y EN. Tikhonov cree que "los documentos electrónicos son datos electrónicos que contienen atributos y detalles que permiten identificarlos". Por eso, enfatiza la necesidad de que el documento tenga detalles, una firma digital electrónica, lo que sin duda es positivo.
MINNESOTA. Kostomarov refuta todas las definiciones propuestas, considerando que el término "forma electrónica de un documento" refleja con mayor precisión la esencia de este fenómeno, y "documento electrónico" es solo un estado intermedio, una forma temporal de almacenar los elementos que componen un documento en la memoria de la computadora.

Así, con la diversidad de opiniones existente sobre el concepto de "documento electrónico", no existe una definición única de este fenómeno ni en el mundo científico ni en la legislación moderna. El concepto ideal debe reflejar la presencia obligatoria de detalles, firmas. El concepto de "documento electrónico" no debe contener frases tan incomprensibles como "adecuado para la percepción humana". Un documento electrónico es una forma electrónica de expresión de información que contiene detalles y una firma electrónica cualificada.

Por lo tanto, la adopción de un acto legislativo sobre un documento electrónico es una de las direcciones actuales en el desarrollo de la regulación legislativa de garantizar la importancia jurídica de los documentos electrónicos, permite eliminar restricciones y eliminar obstáculos para el uso de documentos electrónicos, establecer el régimen jurídico de estos documentos, y, por último, proponer un único concepto de "documento electrónico".