Seguro social nombre completo. El concepto de protección social, los órganos que desarrollan esta actividad

Las normas y reglamentos de protección social de la población dependen directamente de la ley reglamentada y de la dirección de este tipo de apoyo a la población.

La base de la garantía social estatal es un estándar social mínimo, que determina las condiciones de vida de las personas.

Por ejemplo, para la madre de un recién nacido se establecen unas reglas de manutención, para una persona mayor (pensionada) otras.

La protección de la población está diseñada para determinar el nivel de vida mínimo necesario para que los ciudadanos de la Federación de Rusia no caigan por debajo del umbral de la pobreza, establecer beneficios que son importantes para ciertos grupos sociales y permitir que algunos utilicen ciertos servicios de forma gratuita.

La esencia de la protección social.

La protección social en sí misma es un sistema para distribuir recursos entre los segmentos vulnerables de la población. La inseguridad se clasifica y define de acuerdo con algunos principios.

Los fondos públicos se basan en una fuente de financiación del presupuesto.

Así, los fondos destinados a lo social se forman a expensas de los impuestos. La Seguridad Social es:

• cuidado de la Federación Rusa sobre las personas que han perdido su capacidad para trabajar;
• implementación de garantías para la población;
• un marco para garantizar que se mantenga un nivel mínimo de vida.

Principios de la protección social

La protección social de la población está diseñada de tal forma que puede basarse en los siguientes principios básicos:

• camaradería. El Estado se compromete a cumplir con sus obligaciones para con las personas en materia de protección social, pero la asociación es parte integral de esto. Por lo tanto, en todas partes se observa una estrecha cooperación entre el estado y las organizaciones privadas;
• justicia económica. La estructura misma del Estado se basa en gran medida en las relaciones económicas. Sin la posesión de ciertos recursos, que se obtienen a través de la capacidad de trabajo, no se puede sostener la vida de los ciudadanos. El Estado debe igualar las oportunidades de las personas, determinando, sobre la base del principio de justicia económica, las prioridades para la distribución de los fondos, y cada una de las categorías de ciudadanos debe satisfacer sus propias necesidades individuales establecidas para mantener una vida cómoda. ;
• adaptabilidad. La protección social debe funcionar de manera que se perfeccione paulatinamente, de lo cual son responsables distintos eslabones de todo el sistema de relaciones sociales que funciona en el Estado;
• prioridad de los principios estatales. La tarea principal de la Federación Rusa en la dirección social es la necesidad de ayudar a alcanzar un cierto nivel de vida, que será aceptable, a las personas que, por razones objetivas, no pueden hacerlo por sí mismas;
• medidas preventivas de protección social. Identificación de factores de riesgo asociados a la dirección social. Por regla general, funciona a nivel regional, tiene sus propios enlaces de prioridad gerencial, cuya tarea principal se considera la combinación más flexible de la prestación de servicios de forma paga o gratuita para mantener condiciones de vida normales.

Organismos de protección social en la Federación Rusa

La estructura de los órganos responsables del estatuto social de los ciudadanos está compuesta por:

• órganos estatales (proporcionan el marco legal, la estrategia y la táctica de la política social);
• comunidades civiles (asociaciones, organizaciones, firmas y empresas);
• caritativo y voluntario.

La gestión de la protección social a nivel federal en Rusia está a cargo del Ministerio de Trabajo.

Los fondos de pensión, seguro social y seguro médico están a cargo.

En las regiones, los órganos ejecutivos de protección social en la Federación de Rusia son el Departamento. Si tiene preguntas en los distritos de Moscú, puede comunicarse con la administración del distrito.

Objetos de la protección social

• pensionistas, incluidos los solteros;
• veteranos discapacitados de la Gran Guerra Patria, familias de soldados caídos;
• desempleados;
• gente de Chernóbil;
• Personas discapacitadas;
• huérfanos;
• familias numerosas y familias de bajos ingresos;
• madres solteras;
• ciudadanos que no tienen un lugar de residencia;
• infectados con el VIH.

Otra medida para proteger la protección social de los ciudadanos es el seguro social, pero este ámbito suele considerarse auxiliar a escala nacional.

Cubre a las personas que han perdido su capacidad para trabajar y también se aplica a quienes apoyan a los ciudadanos discapacitados.

Medios de protección social

Los medios del Estado para la creación de la protección social incluyen:

• restricciones reglamentarias. Fueron creados para que mediante el uso de ciertas herramientas no fuera posible influir en la condición de los segmentos desprotegidos de la población. Para ello se fijan salarios mínimos, niveles de prestaciones, hay medicina gratuita y educación gratuita;
• estímulos sociales en forma de subsidios, formas preferenciales de asistencia parcialmente pagadas con cargo al presupuesto de servicios;
• análisis de los resultados del trabajo realizado para mantener el nivel de vida medio. En el marco de estos programas se están desarrollando;
• la existencia de sistemas de pensiones no estatales, que permite a las personas invertir los fondos asignados al presupuesto para la posterior percepción de las pensiones, para aportarlos a fondos privados en otras condiciones;
• creación de un conjunto de actuaciones para el servicio y la protección social de los ciudadanos con discapacidad. Por ejemplo, se pueden distribuir suministros médicos o materiales para pacientes;
• organización de fundaciones benéficas que dirigen fondos para mantener un nivel de vida más alto para diferentes grupos sociales.

Los participantes en el aseguramiento de las personas contra las dificultades de la vida que les impiden mantener un nivel mínimo de vida son el estado, los fondos no estatales de seguros y las organizaciones comerciales y de caridad.

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Protección social de la población- esta es una de las direcciones más importantes de la política social del estado, que consiste en establecer y mantener la posición social y material socialmente necesaria de todos los miembros de la sociedad.

A veces, la protección social se interpreta de manera más restringida: como la provisión de un cierto nivel de ingresos para aquellos segmentos de la población que, por cualquier motivo, no pueden proveer de forma independiente para su existencia: los desempleados, los discapacitados, los enfermos, los huérfanos, los ancianos, las madres solteras. , familias con muchos niños.

Sistema de seguridad social- este es un conjunto de actos legislativos, medidas, así como organizaciones que garantizan la implementación de medidas de protección social de la población, apoyo a los segmentos socialmente vulnerables de la población.

Incluye:

1. Seguridad Social- surgió en Rusia en los años 20 del siglo XX. y significó la creación de un sistema estatal de apoyo material y de servicios a los ciudadanos mayores y discapacitados, así como a las familias con hijos a cargo de los llamados fondos públicos de consumo. Esta categoría es esencialmente idéntica a la categoría de protección social, pero esta última se aplica a una economía de mercado.

Además de las pensiones (por vejez, invalidez, etc.), la seguridad social incluía prestaciones por incapacidad temporal y parto, por cuidado de hijo menor de un año, asistencia a las familias en la manutención y crianza de los hijos (gratuita o en régimen de condiciones preferenciales, guarderías, jardines de infancia, internados, campamentos de pioneros, etc.), asignaciones familiares, manutención de discapacitados en organizaciones especiales (residencias de ancianos, etc.), asistencia protésica gratuita o concesionaria, provisión de vehículos para discapacitados, formación profesional para discapacitados, y diversas prestaciones para las familias de los discapacitados. Durante la transición al mercado, el sistema de seguridad social dejó en gran parte de cumplir sus funciones, pero algunos de sus elementos ingresaron al moderno sistema de protección social de la población.

2. Garantías sociales- prestación de prestaciones y servicios sociales a los ciudadanos sin tener en cuenta el aporte laboral y la comprobación de medios sobre la base del principio de distribución de los recursos públicos disponibles de estas prestaciones según las necesidades. En nuestro país, las garantías sociales incluyen:

atención médica gratuita garantizada;

accesibilidad general y educación gratuita;

el salario mínimo;

el monto mínimo de pensiones, becas;

pensiones sociales (inválidos desde la infancia; niños inválidos; inválidos sin experiencia laboral; niños que han perdido a uno o ambos padres; personas mayores de 65 (hombres) y 60 (mujeres) años que no tienen experiencia laboral);

asignaciones por nacimiento de un hijo, por el período de cuidado de un hijo hasta que cumpla 1,5 años, hasta los 16 años;

asignación ritual para el entierro y algunos otros.

Desde el 1 de enero de 2002, se aumentó el monto de los beneficios relacionados con el nacimiento de un hijo. Por lo tanto, el monto de una asignación única por el nacimiento de un hijo aumentó de 1,5 mil rublos a 4,5 mil rublos y en 2006, hasta 8000 rublos, la asignación mensual por el período de licencia parental hasta que el niño cumpla la edad de un año y medio de 200 a 500 rublos, y en 2006, hasta 700 rublos. Este subsidio proporcionó el 25% del salario digno para una persona sin discapacidad. El monto de la asignación mensual para un niño menor de 16 años no se ha revisado y asciende a 70 rublos. Su relación con el mínimo de subsistencia de un hijo era del 3,0% en 2004. En Moscú y algunas otras regiones, esta asignación en 2006 aumentó a 150 rublos.

Una variedad de garantías sociales son beneficios sociales. Representan un sistema de garantías públicas proporcionadas a determinados grupos de la población (discapacitados, veteranos de guerra, veteranos del trabajo, etc.). En 2005, las prestaciones en especie fueron sustituidas por compensaciones monetarias para estas categorías de la población. Desde el 1 de enero de 2005, la categoría preferencial de ciudadanos tiene derecho a utilizar el paquete social y derecho a recibir pagos mensuales en efectivo. El costo del paquete social se establece en 450 rublos. Incluye los viajes en transporte suburbano, el suministro gratuito de medicamentos, el tratamiento en el sanatorio y el viaje al lugar del tratamiento en el sanatorio. La ley establece que a partir de enero de 2006 los beneficiarios podrán elegir entre un paquete social y recibir la cantidad de dinero correspondiente.

Desde el 1 de enero de 2006, los pagos mensuales en efectivo de acuerdo con la ley se establecieron en las siguientes cantidades: inválidos de la Gran Guerra Patria - 2000 rublos; participantes de la Segunda Guerra Mundial - 1500 rublos; veteranos de combate y una serie de otras categorías de beneficiarios: 1100 rublos.

Las personas que trabajaron durante la Segunda Guerra Mundial en instalaciones de defensa aérea, la construcción de fortificaciones, bases navales, aeródromos y otras instalaciones militares, familiares de fallecidos o inválidos de guerra, participantes en la Gran Guerra Patria y veteranos de combate, recibirán 600 rublos al mes.

Las personas discapacitadas con un tercer grado de restricción de la actividad laboral reciben 1.400 rublos al mes; segundo grado - 1000 rublos; primer grado - 800 rublos; los niños discapacitados recibirán 1000 rublos. Las personas discapacitadas que no tienen un grado de restricción en la actividad laboral, con excepción de los niños discapacitados, reciben 500 rublos al mes.

Seguro Social- protección de la población económicamente activa de los riesgos sociales sobre la base de la solidaridad colectiva en la reparación del daño. Los principales riesgos sociales asociados a la pérdida de la capacidad para el trabajo, el trabajo y, en consecuencia, los ingresos, son la enfermedad, la vejez, el desempleo, la maternidad, el accidente, el accidente de trabajo, la enfermedad profesional, la muerte del sustentador. El sistema de seguridad social se financia con fondos extrapresupuestarios especiales formados a expensas de las contribuciones de los empleadores y empleados, así como de subsidios estatales. Hay dos formas de seguro social: obligatorio (apoyado por el estado de sus fondos) y voluntario (en ausencia de asistencia estatal). Los ciudadanos son apoyados principalmente a través de pagos en efectivo (pensiones y prestaciones por enfermedad, vejez, desempleo, pérdida del sostén familiar, etc.), así como a través de la financiación de servicios de salud, formación profesional, etc. relacionados con el restablecimiento de la capacidad laboral.

Apoyo social(asistencia) se proporciona a grupos socialmente vulnerables de la población que, por una u otra razón, no pueden asegurar un ingreso por sí mismos. La asistencia se brinda mediante pagos en efectivo y en especie (comidas gratuitas, ropa) y se financia con los ingresos fiscales generales. Por lo general, se requiere una prueba de medios para recibir asistencia social. Se brinda asistencia a aquellas personas cuyos ingresos están por debajo del nivel mínimo de vida, y es un elemento esencial de la política antipobreza, asegurando un ingreso mínimo garantizado, como realización del derecho a la vida.

El apoyo social no se limita a la asistencia material. También incluye medidas en forma de asistencia y servicios prestados a individuos o grupos de población por los servicios sociales para superar las dificultades de la vida, mantener el estatus social y adaptarse a la sociedad.

Las actividades de los servicios sociales para el apoyo social, la prestación de servicios sociales, médicos, pedagógicos, legales y asistencia material, la adaptación social y la rehabilitación de ciudadanos en situaciones difíciles de la vida se han convertido en una rama separada de la esfera social: los servicios sociales.

El sistema de instituciones de servicios sociales en Rusia se está desarrollando a un ritmo muy rápido. Durante el período 1998-2004, el número total de instituciones de servicio social aumentó en un tercio. Al mismo tiempo, el número de instituciones para ancianos y discapacitados aumentó en más de 1,5 veces en comparación con 1985 y en un 18% en comparación con 1998. Número de centros de asistencia social a familias y niños en 1998-2004 aumentó en 2 veces, centros de rehabilitación social - 2,5 veces. Hay 25 centros de rehabilitación para jóvenes con discapacidad, 17 centros geriátricos. Han aparecido nuevos tipos de instituciones de servicio social: centros de crisis para mujeres, hasta ahora el único centro de crisis para hombres, departamentos de crisis para niñas.

Se denomina trabajo social al trabajo destinado a ayudar, apoyar y proteger a las personas y, sobre todo, a los sectores socialmente débiles de la sociedad.

El objeto del trabajo social. son personas que necesitan ayuda externa: ancianos, jubilados, discapacitados, enfermos graves, niños; personas que se encuentran en una situación vital difícil: desempleados, drogadictos, adolescentes que se encuentran en malas compañías, familias incompletas, condenados y cumplidos, refugiados y migrantes, etc.

Sujetos de trabajo social.- aquellas organizaciones y personas que llevan a cabo este trabajo. Es el Estado en su conjunto, que ejecuta la política social a través de los órganos estatales de protección social. Estas son organizaciones públicas: la Asociación Rusa de Servicios Sociales, la Asociación de Educadores Sociales y Trabajadores Sociales, etc. Estas son organizaciones benéficas y sociedades benéficas como la Cruz Roja y la Media Luna Roja.

El sujeto principal del trabajo social son las personas que se dedican a él de manera profesional o voluntaria. Hay alrededor de medio millón de trabajadores sociales profesionales (es decir, personas con la educación y el diploma adecuados) en todo el mundo (en Rusia hay varias decenas de miles). La mayor parte del trabajo social es realizado por personas no profesionales, ya sea por circunstancias o por convicciones y sentido del deber.

La sociedad está interesada en aumentar eficacia del trabajo social. Sin embargo, es difícil definirlo y medirlo. La eficiencia se entiende como la relación entre los resultados de las actividades y los costos necesarios para lograr este resultado. La eficiencia en el ámbito social es una categoría compleja que consta de metas, resultados, costos y condiciones de la actividad social. El resultado es el resultado final de cualquier actividad en relación con su finalidad. Puede ser positivo o negativo. En el trabajo social, el resultado es la satisfacción de las necesidades de sus objetos, clientes de los servicios sociales, y sobre esta base la mejora general de la situación social en la sociedad. Los criterios para la eficacia del trabajo social a nivel macro pueden ser indicadores de la situación financiera de la familia (persona), la esperanza de vida, el nivel y la estructura de la morbilidad, la falta de vivienda, la drogadicción, la delincuencia, etc.

El problema de los límites de la asistencia social a los ciudadanos está estrechamente relacionado con el criterio de eficacia. Al igual que en la implementación de la política de ingresos, es necesario tener en cuenta las posibles consecuencias negativas del apoyo social masivo: la aparición de dependencia, pasividad, falta de voluntad para tomar decisiones y resolver los propios problemas. Puede haber desarrollos negativos en la esfera social (por ejemplo, el apoyo activo a las madres solteras puede resultar en una disminución de la tasa de nupcialidad y, en última instancia, de la tasa de natalidad).

El componente más importante de la protección social de la población es la institución de los cuerpos de trabajo social. El propósito de sus actividades es seguir una política de Estado dirigida a establecer vínculos estables y ordenados entre los diversos niveles del sistema organizativo, diseñados para formar relaciones sociales en la sociedad, proporcionar a los ciudadanos beneficios potenciales de vida para satisfacer sus necesidades y desarrollar la independencia económica en administración.

Los objetos de gestión en el sistema de protección social de la población son las instituciones y organizaciones, los equipos laborales y educativos de este sistema, así como las relaciones entre las personas. Los sujetos de gestión son los órganos directamente involucrados en los problemas de la asistencia social a la población (ministerios, comités, departamentos, administraciones, departamentos de protección social de la población, colectivos laborales). La función principal de los órganos, instituciones de protección social de la población es mejorar las actividades de sus diversos elementos estructurales, regulados por ciertas normas y controlados por las instituciones sociales para garantizar el logro de los objetivos.

Principales niveles de los órganos de trabajo social:

Nivel federal (república);

colectivo laboral;

Organizaciones públicas no estatales (caritativas).

Los sindicatos, la administración y diversas formas de autogobierno en colectivos laborales desempeñan un papel importante en el sistema de protección social de la población.

Son funciones principales de los órganos de protección social de la población a nivel federal:

1. organización de los servicios de pensiones y provisión de beneficios;

2. servicio social;

3. pericia médica y social;

4. rehabilitación de discapacitados y provisión de atención protésica y ortopédica;

5. asistencia social a familias y niños;

6. elaboración de legislación sobre protección social de la población;

7. cooperación económica exterior e internacional;

8. desarrollo de disposiciones sobre los fundamentos de la política social;

9. análisis y pronóstico del nivel de vida de varias categorías de la población;

11. desarrollo de estándares sociales, etc. Las funciones de las autoridades de protección social a nivel regional (local) están reguladas por autoridades superiores con cierta independencia e incluyen:

1. asegurar y solucionar los problemas productivos y económicos;

2. actividades planificadas y financieras y económicas;

3. creación de varios fondos de asistencia social;

4. solución de problemas económicos, etc.;

Funciones del colectivo laboral:

a) producción y economía;

b) político;

c) gerencial;

d) sociales;

e) educativo;

Las formas de protección social son “el reflejo en los convenios colectivos de medidas adicionales de protección social, apoyo (pagos, beneficios, asistencia en especie, etc.) para los empleados y sus familias, así como para los jubilados a expensas de los fondos relevantes de las empresas ” .

Las funciones sociales del colectivo laboral son:

1. mejora de las condiciones materiales y culturales de vida de las personas;

2. desarrollo de la estructura social del equipo;

3. mejorar las relaciones dentro del equipo;

4. mejora de la seguridad social, atención de la salud;

5. organización de asistencia en la vida familiar, actividades de ocio;

6. observancia del principio de justicia social.

Ciertas funciones son realizadas por diversas organizaciones benéficas y fondos de asistencia social a la población:

a) asistencia social y médica a los solitarios, ancianos, enfermos;

b) rehabilitación social de los discapacitados;

c) asistencia jurídica a las categorías socialmente necesitadas de la población, etc. Enciclopedia Social / Ed. contar AP Gorkin, G.N. Karelova, E.D., Katulsky y otros - M: Bolyi. Ros. Ents-ya, 2000. p. 255.

El sistema de seguridad social y seguro social en la Federación Rusa.

En las condiciones modernas, la protección social se está convirtiendo en la función más importante de la sociedad, todos sus órganos estatales e instituciones sociales. También hay formas de protección social y de carácter privado: pensiones, seguro médico, servicios sociales. Esto indica que en nuestro país existe una estructura organizativa multiestructural del sistema de protección social de la población.

Las principales formas de protección social de la población en la actualidad son las pensiones, las prestaciones sociales, las prestaciones para las categorías especialmente necesitadas de la población, el seguro social estatal y los servicios sociales. Considerémoslos con más detalle.

La provisión de pensiones es un pago estatal regular en efectivo, una pensión, que se paga de acuerdo con el procedimiento establecido a ciertas categorías de personas de los fondos sociales y otras fuentes destinadas a estos fines.

Las pensiones se pagan al cumplir cierta edad, inicio de la invalidez, muerte del sostén de la familia, desempeño a largo plazo de una determinada actividad profesional - tiempo de servicio.

Los principales tipos de pensiones son laborales y sociales. Las pensiones laborales incluyen pensiones de vejez, pensiones de invalidez, pensiones de sobrevivientes y pensiones de jubilación. Si los ciudadanos por alguna razón no tienen derecho a una pensión, se les establece una pensión social.

Las mujeres tienen derecho a una pensión con carácter general al cumplir 55 años de edad con una antigüedad total de servicio de al menos 20 años, y los hombres al cumplir 60 años de edad con una antigüedad de servicio de al menos 25 años.

La financiación del pago de las pensiones la realiza el fondo de pensiones de la Federación de Rusia a expensas de las primas de seguro de los empleadores y ciudadanos, así como a expensas del presupuesto federal de Rusia. Todas las pensiones se indexan de acuerdo con el procedimiento establecido en relación con el aumento del costo de vida. Con un aumento en el tamaño mínimo de las pensiones, todas las pensiones aumentan en proporción al aumento de su tamaño mínimo. Protección social de la población: experiencia del trabajo organizativo y administrativo / Ed. V. V. Kukushina. - Ed. 4º, revisado. y adicional - Moscú: ICC "Mart", Rostov-on-Don: Publishing Center "Mart", 2004.- p. 371.

Otra forma de protección social de la población es la provisión de beneficios sociales, beneficios para categorías de ciudadanos especialmente necesitados.

En las condiciones modernas, el número de pagos y beneficios sociales supera los 1000, se establecen para más de 200 categorías de ciudadanos, el número de personas que los solicitan llega a casi 10 millones de personas. Con la ayuda de las prestaciones y beneficios sociales se asegura la implementación de garantías sociales para los ciudadanos, se tienen más en cuenta las situaciones individuales y la presencia de circunstancias tales como pobreza, orfandad, maternidad desprotegida, desempleo, enfermedad prolongada, etc.

El seguro social estatal obligatorio es un medio de compensación del riesgo social y un medio de redistribución social, teniendo en cuenta el principio de justicia social. Es uno de los tipos de apoyo material estatal a la población en caso de invalidez por enfermedad y en los demás supuestos previstos por la ley.

El seguro social estatal se lleva a cabo a expensas de fondos especiales formados a partir de contribuciones especiales de empleadores y empleados, así como subsidios del presupuesto federal para el sustento material de los empleados y sus familias.

La provisión para el seguro social estatal se divide en pagos en efectivo, prestaciones materiales y servicios. En las condiciones modernas, se ha hecho evidente la necesidad de reformar todo el sistema de seguro social estatal, el uso más completo de los principios probados en varios países del mundo: asistencia garantizada a los asegurados y la obligatoriedad de las condiciones y normas; pago; solidaridad; automatización de la financiación basada en la acumulación de primas de seguros; naturaleza estrictamente específica de los fondos y su reembolso; definición del espacio asegurador en combinación con la diferenciación de varios tipos de seguros, etc. La mejora de los seguros sociales prevé:

Exención a los fondos sociales no presupuestarios estatales de pagos inusuales para ellos, separación de los pagos de seguros de los impuestos;

La introducción de montos diferenciados de primas de seguro para el seguro social estatal, según el grado de peligrosidad, nocividad, severidad del trabajo y el estado de las condiciones de trabajo;

Fortalecer la participación personal de los ciudadanos en el financiamiento y gestión del sistema de seguridad social;

Desarrollo de formas voluntarias de seguro social a expensas de los ciudadanos y los ingresos de las empresas.

Esto permitirá convertir al seguro social en el componente confiable más importante del sistema de protección social de la población.

El servicio social es una amplia gama de servicios socioeconómicos, médico-sociales, psicológicos-pedagógicos, socio-legales, socio-domésticos y otros servicios sociales y asistencia material, adaptación y rehabilitación de ciudadanos que se encuentran en una situación de vida difícil. Kholostova E. I. Trabajo social: Proc. tolerancia. - 2ª ed. - M.: Corporación editorial y comercial "Dashkov and Co", 2005. p. 375.

La política estatal de la Federación Rusa en el campo del apoyo social de los ciudadanos se forma de acuerdo con las disposiciones de la Constitución de la Federación Rusa.

Según el art. 7 Constituciones « La Federación Rusa es un estado social cuya política está dirigida a crear condiciones que aseguren una vida digna y el libre desarrollo de una persona. (Artículo 7., Cláusula 1.). Y también en la Federación Rusa, se protege el trabajo y la salud de las personas, se establece un salario mínimo garantizado, se brinda apoyo estatal a la familia, la maternidad, la paternidad y la infancia, los discapacitados y los ancianos, se está creando un sistema de servicios sociales. desarrollado, se establecen pensiones estatales, prestaciones y otras garantías de protección social (artículo 7.p.2.) .

La Constitución de la Federación Rusa también establece que la coordinación de las cuestiones relacionadas con la protección de la familia, la maternidad, la paternidad y la infancia; la protección social, incluida la seguridad social, está bajo la jurisdicción conjunta de la Federación Rusa y las entidades constitutivas de la Federación Rusa.

Así, todas las garantías anteriores se implementan a través del sistema de protección social de la población. La base de las garantías sociales del Estado son estándares sociales mínimos- es decir, los niveles mínimos de garantías sociales establecidos por las leyes de la Federación de Rusia o las decisiones de los órganos representativos del poder estatal durante un cierto período de tiempo, expresados ​​a través de normas y estándares sociales, que reflejan las necesidades humanas más importantes de bienes materiales, servicios públicos y gratuitos, garantizando un nivel adecuado de su consumo y destinado a determinar los gastos mínimos presupuestarios obligatorios para estos fines.

La protección social de la población es una actividad práctica para la implementación de las principales direcciones de la política social.

Al desarrollar e implementar la política social, surge la pregunta sobre las prioridades sociales, es decir, tareas sociales que son reconocidas por la sociedad en esta etapa de su desarrollo como las más urgentes y urgentes, que requieren una solución prioritaria. Al mismo tiempo, es necesario no sólo apoyar, sino también

En un sentido sociológico general amplio, el término "protección social" apareció por primera vez en los Estados Unidos en la década de 1930. y poco a poco se fue generalizando en la sociología occidental para designar un sistema de medidas que protegen a cualquier ciudadano de las desventajas económicas y sociales por desempleo, pérdida o fuerte reducción de ingresos por enfermedad, parto, accidente de trabajo o enfermedad profesional, invalidez, vejez, pérdida de sostén económico, etc. etc., y se convirtió también en el principal atributo de la política social de cualquier estado civilizado.

La protección social de la población es considerada por la ley social rusa como un sistema de garantías legales y medidas de protección que protegen a los miembros de la sociedad de la degradación económica, social y física. Actúa como un proceso de dotación a los órganos estatales y municipales de las garantías y derechos existentes que protegen al individuo, sus necesidades e intereses económicos, sociopolíticos, sociales.

En términos prácticos, la protección social está representada por un conjunto de garantías económicas y sociales legales consagradas en la legislación y los estatutos a nivel estatal mediante un sistema de actos jurídicos en dos etapas: legislación federal y regional.

Al mismo tiempo, la protección social también actúa como un proceso de aseguramiento por parte del Estado u otros organismos de las garantías y derechos existentes en la sociedad que protegen al individuo, sus necesidades e intereses económicos, sociopolíticos, sociales en todos los ámbitos de la sociedad. En su acción, se extiende a todos los miembros de la sociedad, sin embargo, la manifestación funcional en relación a los diferentes grupos no es la misma.

Modelos de protección social(según Antropov VV)

El modelo económico de la protección social puede entenderse como los principios establecidos de organización y funcionamiento de sus programas en un determinado país. En los países de la Unión Europea predominan cuatro modelos principales: continental o bismarckiano, modelo anglosajón o beveridge, escandinavo y sudeuropeo.

Modelo continental (modelo Bismarck) establece un vínculo rígido entre el nivel de protección social y la duración de la actividad profesional. Se basa en el seguro social, cuyos servicios se financian principalmente con las cotizaciones de los empleadores y los asegurados. Este modelo se basa en el principio de solidaridad profesional, que prevé la existencia de cajas de seguros gestionadas de forma paritaria por empleados y empresarios. Acumulan contribuciones sociales de los salarios, de los cuales se hacen los pagos del seguro. La financiación de tales sistemas, por regla general, no se realiza con cargo al presupuesto estatal, ya que el principio de universalidad presupuestaria es opuesto a tal modelo de protección social. Sin embargo, en las condiciones modernas de existencia de un estado de bienestar en Europa con su extensa red de programas sociales, este modelo de protección social, por regla general, no siempre se basa solo en este principio. Por lo tanto, para los miembros de la sociedad de bajos ingresos que no pueden recibir pagos del seguro social por una serie de razones (por ejemplo, debido a la falta del período de seguro necesario), la solidaridad nacional se realiza a través de los sistemas de asistencia social. En este caso, podemos hablar de mecanismos auxiliares que son desviaciones de la lógica principal del modelo "Bismarckiano". A pesar de la existencia del principio del seguro social obligatorio (por ejemplo, en Alemania el carácter obligatorio del seguro social está prescrito por ley), no se observa plenamente. Esto se debe a la existencia de límites salariales, por encima de los cuales la afiliación a los regímenes de seguridad social no es obligatoria (sólo es posible el seguro voluntario), o la limitación de las cotizaciones (en este caso, en el marco de los seguros sociales obligatorios, las cotizaciones se realizan sólo dentro de los límites del salario marginal y los pagos sociales calculados en relación con este nivel). Así, este modelo se basa en el principio de justicia actuarial, cuando el monto de los pagos del seguro está determinado principalmente por el monto de las primas de seguro. En el momento de su nacimiento en Alemania a finales del siglo XIX. el sistema de seguridad social alemán reprodujo exactamente este modelo. Hoy, un desarrollo significativo del sistema de asistencia social (basado en el principio de asistencia, no de seguro) conduce a una modificación de este modelo y un aumento en la participación del financiamiento presupuestario de la protección social.

Modelo anglosajón (modelo Beveridge) representada en Europa por el Reino Unido e Irlanda. Se basa en el informe del economista inglés W. Beveridge, presentado al gobierno británico en 1942. Las ideas de Keynes de que la dinámica de la producción social y el empleo están determinadas por factores de demanda efectiva y, en consecuencia, la redistribución del ingreso en el intereses de los grupos sociales, tuvo un impacto significativo en las disposiciones presentadas por Beveridge ganar ingresos más bajos puede aumentar la demanda de dinero de los compradores masivos. El modelo se basa en los siguientes principios: el principio de universalidad (universalidad) del sistema de protección social: su extensión a todos los ciudadanos que necesitan asistencia material; el principio de uniformidad y unificación de los servicios y pagos sociales, que se expresa en la misma cuantía de las pensiones, prestaciones y asistencia médica, así como las condiciones para su prestación.

El principio de justicia distributiva es fundamental en este modelo, ya que en este caso no estamos hablando de profesional (como en el caso del modelo de Bismarck), sino de solidaridad nacional. Estos sistemas de protección social se financian tanto con las primas de los seguros como con los impuestos. Por lo tanto, la financiación de las asignaciones familiares y la atención médica se lleva a cabo con cargo al presupuesto estatal y otros beneficios sociales, a expensas de las primas de seguro de los empleados y empleadores. A diferencia del continental, este modelo incluye un seguro social con beneficios sociales más bien bajos y asistencia social, que juega un papel dominante en este sistema.

modelo escandinavo de protección social típico de Dinamarca, Suecia y Finlandia. La protección social en ella se entiende como un derecho legítimo de un ciudadano. Una característica distintiva del modelo escandinavo es la amplia cobertura de diversos riesgos sociales y situaciones de la vida que requieren el apoyo de la sociedad. La recepción de servicios y pagos sociales, por regla general, está garantizada a todos los residentes del país y no está condicionada al empleo y al pago de primas de seguro. En general, el nivel de seguridad social que ofrece este modelo es bastante alto. Por último, pero no menos importante, esto se logra a través de una política redistributiva activa dirigida a igualar los ingresos. Un requisito previo necesario para el funcionamiento de este modelo es una sociedad altamente organizada, construida sobre la base del compromiso con los principios de una sociedad de bienestar institucional.

Las redes de seguridad social de este modelo se financian principalmente a través de impuestos, aunque las primas de seguros de empresarios y empleados juegan un papel. La única parte de la protección social separada del sistema general es el seguro de desempleo, que es voluntario y administrado por los sindicatos. Hasta hace poco tiempo, los empleados estaban prácticamente exentos del pago de primas de seguros y participaban del sistema de protección social mediante el pago de impuestos. Sin embargo, en la última década del siglo XX. Ha habido una tendencia hacia un aumento gradual en la participación de los empleados en la financiación de los programas de seguros y un aumento en las deducciones de seguros de los salarios. La misma tendencia se puede rastrear en relación con los emprendedores, mientras que el gasto social por parte del Estado ha disminuido significativamente en los últimos años.

modelo del sur de europa La Seguridad Social está representada en Italia, España, Grecia y Portugal. Recién en las últimas décadas, bajo la influencia de cambios socioeconómicos y estructurales en estos estados, se han creado o mejorado sistemas de protección social. A diferencia de los anteriores, este modelo puede interpretarse más bien como en desarrollo, transitorio y, por lo tanto, sin una organización clara. Es por eso que la naturaleza "rudimentaria" de este modelo es señalada como su característica principal por varios investigadores occidentales. Por regla general, el nivel de protección social característico de este modelo es relativamente bajo, y la tarea de protección social se considera a menudo como una preocupación de familiares y familias. Por lo tanto, la familia y otras instituciones de la sociedad civil juegan aquí un papel importante, y la política social es de naturaleza predominantemente pasiva y está enfocada a compensar las pérdidas en los ingresos de ciertas categorías de ciudadanos. Un rasgo característico de este modelo es también la estructura asimétrica del gasto social. Por ejemplo, en Italia esto se manifiesta en el hecho de que la mayor parte del gasto social son las pensiones (14,7 % del PIB frente al nivel medio europeo del 12,5 %), mientras que se gastan fondos relativamente insignificantes en el apoyo a la familia, la maternidad, la educación y política de empleo (alrededor del 1%).

La formación de sistemas modernos de protección social está asociada con el proceso de industrialización, el fortalecimiento de la regulación estatal de los procesos sociales, la complicación de la estructura sociodemográfica de la sociedad. El pico de desarrollo de los sistemas de protección social cae en 1960-1970, cuando muchos estados asumieron altas obligaciones para garantizar la protección social de la población. Esto fue facilitado por las tasas aceleradas de crecimiento económico, el fortalecimiento del papel del estado en los procesos socioeconómicos y la formulación de la teoría del “estado de bienestar”. Las crisis económicas posteriores cambiaron la situación, como resultado de lo cual en 1980 - 1990. se identificaron los principales problemas de la etapa actual de desarrollo de los sistemas de protección social. Fueron causados ​​por una serie de razones demográficas, políticas y económicas. Para la década de 1980, la tendencia de ampliar la protección social había agotado sus posibilidades, acercándose a los umbrales.

Principios de la protección social

La protección social se basa en los siguientes principios:

- Asociación social– el estado resuelve los problemas sociales prácticos conjuntamente con los organismos y organizaciones interesados.

- justicia económica - apoyo socioeconómico a quienes no pueden participar en las relaciones económicas por razones objetivas.

- Adaptabilidad - la capacidad del sistema de protección social para el autodesarrollo y la autosuperación.

- La prioridad de los principios estatales - el estado actúa como garante de asegurar un nivel de vida socialmente aceptable para aquellos que no pueden lograrlo por sí mismos.

- Medidas preventivas de protección social - previsión y prevención de riesgos sociales a nivel regional para su eliminación más eficaz, en particular mediante una combinación flexible de servicios gratuitos y de pago.

Objetos de la protección social

La legislación federal y autonómica distingue las siguientes categorías de población, protegidas por determinados actos jurídicos, ya que estarán en situación de vida difícil:

• ciudadanos mayores que son solteros y viven solos;
• veteranos discapacitados de la Gran Guerra Patriótica y familias de militares caídos;
• las personas discapacitadas, incluidas las discapacitadas desde la infancia, y los niños con discapacidad;
• ciudadanos afectados por las consecuencias del accidente de la central nuclear de Chernóbil y las emisiones radiactivas en otros lugares;
• desempleados;
• refugiados y migrantes forzados;
• niños: huérfanos, niños que quedan sin el cuidado de los padres y la familia en la que viven;
• niños con comportamiento desviado;
• familias de escasos recursos;
• familias numerosas;
• madres solteras;
• ciudadanos infectados con VIH o enfermos de SIDA;
• personas sin lugar fijo de residencia.

Para estas categorías Protección social se considera como un sistema de medidas permanentes o de largo plazo garantizadas por el estado que brindan condiciones para superar una situación de vida difícil. Estas medidas tienen por objeto crear oportunidades para que las categorías protegidas de la población participen en la vida de la sociedad en pie de igualdad con los demás ciudadanos. Estos incluyen la asistencia social y el apoyo social.

ayuda social- Actividades periódicas o regulares que contribuyan a la eliminación o reducción de una situación de vida difícil.

De conformidad con el art. 1 de la Ley Federal N° 178-FZ del 17 de julio de 1999, se entiende por asistencia social estatal la provisión de beneficios sociales, subsidios, compensaciones o bienes esenciales a familias de bajos ingresos o ciudadanos solteros a expensas del presupuesto. Una persona es reconocida como pobre si su ingreso mensual es inferior al mínimo de subsistencia establecido en el tema de su residencia.

Beneficio es una cantidad de dinero donada. No está dirigido. Es decir, su destinatario puede disponer del dinero a su discreción. El pago de beneficios es una medida auxiliar, su propósito es apoyar a una persona y no proporcionarle recursos materiales por completo.

A diferencia de la asignación, subvención tiene un propósito designado, y es un pago por bienes materiales o servicios proporcionados a los ciudadanos.

Compensación- se trata de un reembolso a los ciudadanos de los gastos incurridos por ellos, y no cualquiera, determinado arbitrariamente según sus necesidades, sino establecido por el Estado. El nombramiento y pago de las prestaciones y compensaciones también lo realizan los departamentos correspondientes de los órganos territoriales de protección social de la población.

Apoyo social- eventos puntuales o episódicos de carácter coyuntural, no enfocados directamente a eliminar un problema social, pero contribuyendo a su reducción.

A todos los estratos y grupos de población discapacitados y socialmente vulnerables, la protección social otorga, de acuerdo con el procedimiento establecido por la ley, ventajas en el uso de los fondos públicos de consumo, asistencia social directa y reducción de impuestos. La protección social no solo tiene un marcado enfoque específico, sino que también se distingue por la variedad de sus métodos y formas, y es de naturaleza compleja. Junto con la seguridad social, se utilizan diversas formas de asistencia y apoyo social, incluidas diversas formas de servicios sociales, asesoramiento y asistencia psicológica.

Para los ciudadanos aptos, la protección social garantiza la igualdad de oportunidades para la subsistencia a través de la contribución personal del trabajo, la independencia económica y el espíritu empresarial.

Principios de la protección social declarada por una serie de normas.

El principio rector de la protección social es Justicia social, según el cual todos los miembros de la sociedad tienen igual acceso a las prestaciones y garantías sociales sobre una base legal.

Focalización de la protección social es un medio para garantizar la justicia social, ya que tiene en cuenta la difícil situación de vida individual de una persona en particular. Los criterios para proporcionar asistencia social específica son:

El contingente de personas protegidas en la práctica legislativa se limita a aquellas categorías de la población que se encuentran total o parcialmente privadas de la capacidad de trabajo y la autosuficiencia. La asistencia dirigida a los necesitados se proporciona de acuerdo con criterios sociales. Los criterios se basan en estándares sociales, que son indicadores con base científica del nivel de consumo de los bienes y servicios más importantes, la cantidad de ingresos monetarios y otros datos que caracterizan las condiciones de la vida humana.

El principio de eficiencia económica se centra en una relación positiva entre los costos de la protección social y su efecto socioeconómico. El volumen del gasto social debe estar en una proporción tal que la percepción de beneficios no sea preferible a los salarios. Las deducciones para financiar la esfera social deben estar correlacionadas con todos los indicadores económicos, incluidos el PIB, el fondo de salarios, los ingresos de los hogares, etc.

Sobre la base del principio de un enfoque integrado, las tareas de apoyar a los estratos marginales de la población y estabilizar el desarrollo económico y social, los principales objetivos de la política social, se resuelven de la manera más eficaz. La complejidad está asegurada por la coordinación y coherencia de las acciones de los sujetos de la política social, la unidad de objetivos y direcciones de sus actividades.

El principio de la colaboración social. está enfocada a la solución de problemas sociales prácticos por parte del Estado en conjunto con empresas, organismos públicos, representantes de los distintos niveles y poderes del Estado.

El principio de solidaridad, cuya esencia es la redistribución del ingreso de unos grupos sociodemográficos a otros.

Principio de adaptabilidad implica la capacidad del sistema de protección social para el autodesarrollo y la autosuperación.

El principio de justicia económica es proteger a todos los participantes en la actividad laboral manteniendo la relación de salarios entre las organizaciones presupuestarias y los sujetos de las relaciones de mercado. Este principio se realiza de dos formas: intercambio justo y distribución justa. La justicia social implica el apoyo socioeconómico a quienes no pueden participar en las relaciones económicas por razones objetivas (personas con discapacidad, niños, adolescentes, estudiantes, mujeres embarazadas, madres con muchos hijos, etc.) o que han perdido su capacidad para trabajar debido a diversas circunstancias.

El principio de prioridad de los principios estatales. sugiere que el Estado debe actuar como garante de la provisión económica de un nivel de vida socialmente aceptable para aquellos que no pueden lograrlo por sí mismos.

El principio de la independencia económica. autoridades locales destaca el papel de las autoridades locales. Los beneficios sociales y otros pagos a nivel federal están garantizados en un monto mínimo. Todos los pagos por encima de este nivel se realizan con cargo al presupuesto local y fondos locales para que la población de la región y su administración estén interesados ​​en desarrollar la economía de su propia región.

El derecho a prevenir las medidas de protección social permite prever los riesgos sociales a nivel regional para su eliminación más efectiva. La prevención de los riesgos sociales se lleva a cabo mediante diversos mecanismos (por ejemplo, en caso de pérdida de empleo, asistencia en la búsqueda de empleo). La combinación de servicios pagos y gratuitos hace posible satisfacer una amplia gama de necesidades sociales de las personas.

El derecho social destaca una serie detemas de responsabilidad social por la calidad de vida de la población.

El sujeto más importante de la protección social de la población es el Estado, que desarrolla e implementa las medidas de protección social. Proporciona un nivel mínimo de garantías sociales, crea condiciones para los medios de vida de las personas, desarrolla la base legal para la protección social y organiza el trabajo de los fondos de seguridad social estatales no presupuestarios.

Las organizaciones públicas inciden activamente en la mejora de la seguridad social de los ciudadanos. El 49% de las organizaciones sin ánimo de lucro pertenecen a la categoría de asociaciones públicas y desarrollan sus actividades en el ámbito social.

El papel de los empleadores en el sistema de protección social de la población es cada vez mayor, lo que está asociado con el desarrollo de la economía doméstica. Las empresas exitosas y las empresas con importantes recursos financieros brindan cada vez más a sus empleados beneficios sociales adicionales: pago por descanso, tratamiento, emisión de préstamos a largo plazo sin intereses, alimentos, transporte .

El concepto moderno de protección social parte del hecho de que no debe reducirse a la asistencia gratuita. El sujeto principal de la protección social de los ciudadanos sin discapacidad es una persona que se da cuenta de sus necesidades e intereses en el campo de las relaciones sociales y laborales.

Los medios de protección social son:

Restricciones regulatorias que no permiten que las consecuencias de los mecanismos de mercado alcancen un nivel socialmente peligroso. Para ello, el Estado regula el nivel mínimo de salarios, garantiza las tasas impositivas mínimas permitidas, garantiza un mínimo de educación y atención médica gratuitas;

El sistema de incentivos sociales en forma de beneficios, subsidios, cuotas, servicios gratuitos o parcialmente pagados y estímulo a los filántropos.

Teniendo en cuenta los resultados de un análisis exhaustivo del nivel de las condiciones de vida sociales y económicas de los grupos de población que necesitan apoyo;

Organización de las pensiones de los ciudadanos, incluida la creación de un sistema no estatal de pensiones;

Desarrollo de medidas para servicios materiales y domésticos para discapacitados y otros ciudadanos que necesitan protección social;

Creación de un sistema de apoyo específico y diferenciado sobre una base estatal y caritativa;

Organización e introducción de nuevas formas y tipos de asistencia natural, humanitaria, técnica, asistencia de emergencia.

La estructura de los órganos de protección social de la población.

La estructura de los órganos de protección social de la población consta de los siguientes elementos:

• El Estado representado por sus órganos representativos y ejecutivos que actúan a nivel federal, regional y local. Formulan un concepto general, determinan las direcciones principales de la política social, su estrategia, tácticas, proporcionan una base legislativa y legal e implementan disposiciones específicas sobre el terreno.
• Estructuras de la sociedad civil emergente (asociaciones públicas, organizaciones, empresas, firmas).
• De gran importancia para resolver los problemas sociales de ciertas categorías de la población son las actividades sociales realizadas en el marco de empresas y firmas; actividad de asociaciones políticas, sindicales y públicas, organizaciones benéficas y voluntarias. Implementan la política social dentro de límites relativamente estrechos correspondientes a su competencia. La gestión del sistema estatal de protección social depende del nivel en el que se implemente.

Para la gestión y control se crea un sistema unificado de órganos ejecutivos en materia de protección social, el cual está integrado por los órganos de gestión de la protección social y sus empresas, instituciones, organizaciones y órganos territoriales subordinados.

Un objetivo importante en el campo de la mejora de este sistema es el establecimiento de vínculos estables y ordenados entre todos sus niveles y las instituciones de la infraestructura social que aseguran su funcionamiento.

A nivel federal, la gestión del sistema de protección social está a cargo del Ministerio de Trabajo y Protección Social de la Federación Rusa (ver: www.rosmintrud.ru) .

La gestión del sistema de seguridad social se realiza con la ayuda de Fondos especializados: el Fondo de Pensiones, el Fondo del Seguro Social y el Fondo del Seguro Médico Obligatorio.

A nivel regional, la gestión es realizada por las autoridades ejecutivas del sujeto de la federación. Por lo tanto, en Moscú, las funciones de implementación de la política estatal en el campo de la protección social de los ciudadanos las lleva a cabo el Departamento de Protección Social de la Población de Moscú (ver: Reglamento del Departamento en el sitio web www.dszn.ru).

El Departamento, las empresas, instituciones, organismos subordinados a él, así como los órganos territoriales de protección social de la población conforman un sistema estatal unificado de protección social de la población, brindando apoyo estatal a las familias, adultos mayores, veteranos y discapacitados, personas dados de alta del servicio militar, y miembros de sus familias, el desarrollo de los sistemas de servicios sociales, la aplicación de la política estatal en el campo de las pensiones y las relaciones laborales.

A nivel local, la mayoría de las veces existe un departamento de protección social de la población bajo la administración del distrito. Considere, por ejemplo, la estructura de gestión en la ciudad de Mytishchi, Región de Moscú:

ESTRUCTURA DE GESTIÓN:

Departamentos regionales de protección social de la población son subdivisiones estructurales territoriales de los ministerios o departamentos regionales de protección social de la población y ejecutan funciones de protección social en relación con la población de un determinado municipio.

Comprender las peculiaridades de la estructura organizativa de los organismos de protección social es necesario para un trabajador social de la iglesia en vista del hecho de que puede, ahorrando tiempo y energía, contactar directamente a un especialista competente para resolver un problema específico. La complejidad de estudiar este tema radica en el hecho de que cada región forma un sistema de organismos e instituciones de forma independiente, e incluso un organismo regional que gestiona toda la esfera social puede llamarse de manera completamente diferente, lo que complica un poco la comprensión de las funciones y tareas de estos cuerpos Entonces, si en Moscú es el Departamento de Protección Social de la Población, entonces en la Región de Leningrado es el Comité de Protección Social de la Población, el Ministerio de Política Social, en la Región de Sverdlovsk, el Comité de Seguridad Social, en la región de Kursk.

Formas organizativas y jurídicas de la protección social de la población.

Principales formas organizativas y jurídicas protección social de la población son:

El derecho a la seguridad social es uno de los derechos socioeconómicos básicos de la población: “A toda persona se le garantiza la seguridad social en los casos de enfermedad, invalidez, pérdida del sostén familiar, para la crianza de los hijos y en los demás casos que establezca la ley” (Constitución de Federación de Rusia, artículo 39).

La provisión de pensiones garantiza el derecho constitucional de los ciudadanos a la provisión en la vejez, en caso de enfermedad, discapacidad, pérdida del sostén de la familia, para criar a los hijos y en otros casos establecidos por la ley. Las relaciones de pensión en Rusia están reguladas por las leyes "Sobre las pensiones estatales en la Federación Rusa" y "Sobre las Pensiones Laborales" del 17 de diciembre de 2001. Las causales para otorgar pensiones laborales son riesgos de seguro: la llegada a la edad de invalidez, el inicio de la invalidez, la pérdida del sostén familiar. Los motivos para la provisión de pensiones estatales son diferentes, por ejemplo, el logro de la antigüedad en el servicio. La legislación subdivide las pensiones: pensiones laborales por vejez, por invalidez, por pérdida del sostén familiar; pensiones estatales a los participantes en la Segunda Guerra Mundial, personal militar y miembros de sus familias, funcionarios por servicio prolongado y asigna pensiones a ciudadanos discapacitados que no tienen derecho a pensiones laborales (pensiones sociales). De acuerdo con la legislación, las pensiones se dividen en estatales y laborales. Los ciudadanos que por alguna razón no tienen derecho a una pensión en relación con el trabajo y otras actividades socialmente útiles reciben una pensión social. Las pensiones están sujetas a indexación en relación con el aumento en el costo de vida en la forma prescrita por la ley.

El derecho a una pensión de vejez con al menos 5 años de servicio está disponible para los hombres al cumplir los 60 años y para las mujeres al cumplir los 55 años. Para ciertas categorías de trabajadores (mineros, militares) las pensiones se asignan en condiciones preferenciales (con menor edad y antigüedad).

El trabajo y sus resultados son reconocidos como el principal criterio de las condiciones y normas de provisión de pensiones. La legislación sobre pensiones garantiza el derecho de los ciudadanos a elegir uno de los tipos de pensión. Se establece una excepción únicamente para las personas incapacitadas por lesión militar, quienes pueden recibir dos tipos de pensiones al mismo tiempo: por vejez y por invalidez. Los jubilados son pagados en su totalidad a los jubilados que trabajan, y también se proporciona un suplemento por cada año trabajado. Se han establecido ciertas reglas para el recálculo de otros tipos de pensiones.

El círculo de personas que reciben una pensión social incluye: personas discapacitadas, incluidas las discapacitadas desde la infancia; hijos menores de 18 años que han perdido a uno o ambos padres, ciudadanos que han llegado a la edad de jubilación. La pensión social no depende de la participación de los ciudadanos en el trabajo socialmente útil y se fija en un monto que depende de la pensión laboral mínima y se calcula en una determinada proporción.

La financiación del pago de las pensiones corre a cargo del Fondo de Pensiones de la Federación Rusa (PFR). El Fondo de Pensiones de la Federación Rusa se estableció en 1990 con el propósito de administrar por el estado las finanzas de la provisión de pensiones en la Federación Rusa. El PFR es una institución financiera y crediticia independiente y es administrado por el Gobierno de la Federación Rusa. La tasa de las contribuciones del seguro al Fondo de Pensiones está determinada por la ley federal. Los fondos del Fondo de Pensiones se forman a expensas de:

• primas de seguro de los empleadores
• primas de seguros de ciudadanos que participan en actividades empresariales individuales;
• primas de seguros de otras categorías de ciudadanos que trabajan;
• asignaciones del presupuesto federal.

Los fondos de pensiones no estatales operan independientemente del sistema estatal de provisión de pensiones. El pago de estos fondos se realiza junto con el pago de las pensiones estatales. La provisión de pensiones no estatales puede llevarse a cabo tanto en forma de programas profesionales adicionales como en forma de seguro de pensión personal de los ciudadanos.

Una etapa importante en la implementación del concepto fue la adopción de la Ley Federal "Sobre la contabilidad individual (personalizada) en el sistema de seguro de pensión estatal". Los fondos de pensiones no estatales (NPF) proporcionan fondos de pensión adicionales;

Según el Fondo de Pensiones de Rusia, a fines de 2011, el coeficiente de reemplazo de la pérdida de ingresos por pensiones (un indicador de la relación entre la pensión promedio y los salarios) ascendió al 20%.

De acuerdo con los estándares internacionales, una tasa de reemplazo de hasta el 20% se considera una violación grave de los derechos de pensión de un ciudadano. El Convenio de la Organización Internacional del Trabajo No. 102 exige que esta cifra sea al menos del 40%. Rusia aún no ha ratificado este documento.

Una forma legal importante de protección social de la población es la ley "Sobre la Asistencia Social del Estado", que regula la asistencia social estatal a ciudadanos y familias de bajos ingresos a expensas de los presupuestos regionales y pagos mensuales en efectivo (UDV) del presupuesto federal y "paquetes sociales" para ciertas categorías de la población, incluidos en el registro federal. El sistema de apoyo social a la población previsto en esta ley se basa en los presupuestos regionales. De acuerdo con esta ley, se otorga el derecho a recibir asistencia social estatal por una sola vez a los pensionados, discapacitados y otros ciudadanos discapacitados cuyo ingreso per cápita promedio total no supere el mínimo establecido a nivel regional.

La fuente financiera de la seguridad social son los ingresos corrientes de los participantes en la producción social, retirados a través de impuestos (impuesto sobre la renta) y contribuciones específicas de empleadores y empleados. Estos impuestos y contribuciones, además del Fondo de Pensiones de la Federación Rusa, forman el Fondo de Seguro Social, que forma la base financiera de los beneficios del seguro social.

Los objetos del seguro social estatal son la población económicamente inactiva temporalmente.

El seguro social actúa como una institución para proteger a la población económicamente activa de los riesgos de pérdida de ingresos(salario) por incapacidad(enfermedad, accidente, vejez) o lugares de trabajo.

Se distinguen como riesgos de seguro social los siguientes:

• necesidad de atención médica;
• Desabilitado temporalmente;
• accidente de trabajo y enfermedad profesional;
• maternidad;
• discapacidad;
• el inicio de la vejez;
• pérdida de un sostén de familia;
• reconocimiento como desempleado;
• fallecimiento del asegurado o de los miembros de su familia inválidos que dependan de él.

La tarea principal de la Caja de Seguro Social.- provisión de beneficios garantizados por el estado por incapacidad temporal, embarazo y parto, por nacimiento de hijo, por cuidado de hijo al cumplir año y medio, por sepelio, por tratamiento sanatorio y rehabilitación de los empleados y sus familias.

La formación de un sistema moderno de seguro social se lleva a cabo sobre la base de la adopción de una serie de leyes: "Sobre el seguro de salud de los ciudadanos en la Federación Rusa" (1993), "Sobre el empleo en la Federación Rusa" (1991) , "Sobre los fundamentos del seguro social obligatorio" (1999), "Sobre el seguro social obligatorio contra accidentes laborales y enfermedades profesionales" (1998), "Sobre el seguro de pensión obligatorio en la Federación Rusa" (2001).

Actualmente, existen dos formas de seguro social: obligatorio (según la ley para los sujetos del seguro - estatal) y voluntario. Los tipos típicos de seguro social son el seguro de pensiones, médico y de accidentes laborales.

seguro de pensiones del estado- un tipo de seguro realizado a expensas de las contribuciones de los empleadores y empleados para proporcionar a los ciudadanos pensiones laborales por vejez, invalidez, en caso de pérdida de un sostén familiar.

La ley "Sobre el seguro médico de los ciudadanos de la Federación de Rusia" determinó las bases jurídicas, económicas y organizativas de esta institución de protección social. Propósito del seguro de salud- garantizar a los ciudadanos en caso de que un evento asegurado reciba atención médica a expensas de los fondos acumulados. De acuerdo con la Ley, el seguro de salud está representado por dos tipos:

• obligatorio;
• voluntario.

El seguro de salud obligatorio es universal para la población de la Federación Rusa y se implementa de acuerdo con programas que garantizan el volumen y las condiciones para brindar atención médica a los ciudadanos.

El seguro médico voluntario se realiza sobre la base de programas que brindan a los ciudadanos servicios superiores a los establecidos en los programas de seguro médico obligatorio sobre la base del pago de servicios por parte de ciudadanos u organizaciones.

De conformidad con la Ley, los fondos para el seguro médico obligatorio (pagos del seguro a los empleados) se concentran en los fondos del seguro médico obligatorio federal y territorial (regional). El seguro médico obligatorio es provisto, por tanto, por un sistema de cajas, compuesto por un fondo federal y cajas territoriales de seguro médico obligatorio en los sujetos de la Federación. La tasa de seguro de las cotizaciones para el seguro médico obligatorio pagado por los empleadores y otros pagadores está determinada por la ley federal de la Federación Rusa.

La Constitución de la Federación Rusa (artículo 41) define las garantías sociales mínimas en el campo de la atención médica. Para evaluar el nivel mínimo aceptable de satisfacción de necesidades en atención médica se utilizan indicadores de provisión de médicos, camas hospitalarias, ambulatorios por cada 1000 habitantes en la región.

Aparecen nuevas entidades en el sistema de salud: organizaciones médicas de seguros que eligen instituciones médicas y pagan por la atención médica y preventiva brindada a las personas aseguradas. Desde 1993, el seguro de salud obligatorio se ha incluido en el sistema de seguro social de Rusia, que se financia en forma de contribuciones de la mayoría de los empleadores de todas las formas de propiedad, así como también del estado directamente del presupuesto. El seguro de salud ha llegado a ser considerado como el sistema de salud más apropiado para una economía de mercado, mejorando la calidad de los servicios médicos.

Las primas de seguro de la mayoría de las empresas ascienden al 26% del fondo de salarios. Los montos de las cotizaciones para ciertos tipos de seguros sociales en relación con los salarios devengados son:

• al Fondo de Pensiones - 19%;
• a la Caja de Seguro Social - 3,4%;
• al Fondo del Seguro Médico Obligatorio - 3,6%.

Como estándares mínimos estatales en materia de salarios se establecen:

• el salario mínimo (mínimo salario);
• salario digno para la población trabajadora.

Las garantías sociales mínimas en materia de salarios no serán válidas hasta que se restablezca la función económica de los salarios. En términos de protección social, esto es importante, ya que el salario no es solo una categoría económica, sino también moral, destinada a dotar a una persona de un determinado estatus social.

Uno de los aspectos importantes de las garantías sociales mínimas son las garantías de protección contra el desempleo. Hay dos vertientes para resolver este problema: la creación de condiciones económicas para el máximo empleo y autoempleo de la población, por un lado, y el apoyo estatal, por el otro. Los programas estatales de asistencia al empleo adoptados anualmente por el gobierno, así como la implementación del programa objetivo federal para la creación de empleo, tienen como objetivo reducir la tasa de desempleo.

El estado garantiza a los desempleados:

• pago de prestaciones por desempleo;
• asistencia para encontrar un trabajo adecuado
• pago de becas durante el período de formación profesional, formación avanzada, reciclaje en la dirección del servicio de empleo;
• la oportunidad de participar en obras públicas remuneradas y trabajo temporal.

Los beneficios de desempleo se proporcionan con cargo a los presupuestos regionales, se pagan durante el año de desempleo, sujeto a una búsqueda activa de trabajo adecuado a través del Centro de Empleo y es igual al mínimo de subsistencia para el sujeto dado de la Federación en los primeros 4 meses de desempleo (luego disminuye).

Un eslabón importante en la protección social de la población son los programas de empleo, reconversión profesional y vivienda legalmente obligatorios, dirigidos principalmente a los jóvenes.

Para estimular la independencia económica de los jóvenes, se ofrece formación o reciclaje profesional y preparación socio-psicológica para asumir el papel de contribuyentes económicamente independientes. Esta política conduce no sólo a una disminución del número de desempleados, sino también a otros efectos positivos. Para reducir el número de desempleados, también se utilizan activamente la "política de ingresos" y la política monetaria.

Por lo tanto, la protección social se lleva a cabo a expensas de los presupuestos federales y regionales, fondos sociales extrapresupuestarios especialmente creados. Su naturaleza compleja puede ser representada, por ejemplo, por un sistema de medidas para la protección social de las personas con discapacidad:

Las medidas para la protección social de las personas con discapacidad se pueden dividir de la siguiente manera:

servicio social

Una de las principales formas organizativas y jurídicas de protección social de la población son los servicios sociales. Los servicios sociales son las actividades de los servicios sociales de apoyo social, la prestación de servicios sociales, sociales, médicos, psicológicos, pedagógicos, sociales y jurídicos y la asistencia material, la adaptación social y la rehabilitación de los ciudadanos en situaciones difíciles.

La rama pertinente del derecho social está representada por dos leyes federales. La Ley Federal "Sobre los Fundamentos de los Servicios Sociales para la Población en la Federación Rusa" del 10 de diciembre de 1995 No. 195-FZ es un marco que proporciona conceptos generales del contenido, concepto y organización del sistema de servicio social. La Ley Federal "Sobre los servicios sociales para ancianos y discapacitados" de fecha 02.08.95 No. 122-FZ especifica, además de la regulación de cuestiones particulares de servicio a la categoría objetivo de personas, una serie de conceptos y mecanismos de servicios sociales . También existen 26 Normas Nacionales de Servicios Sociales para la Población. Estas regulaciones incluyen, por ejemplo, GOST R 52495-2005 “Servicios sociales para la población. Términos y definiciones básicos”, GOST R 52143-2003 “Servicios sociales para la población. Principales tipos de servicios sociales”, GOST R 52142-2003 “Servicios sociales para la población. Calidad de los servicios sociales”, GOST R 52496-2005 “Servicios sociales para la población. Control de calidad de los servicios sociales. Disposiciones básicas”, GOST R 52497-2005 “Servicios sociales para la población. El sistema de calidad de las instituciones de servicios sociales”, GOST R 52883-2007 “Servicios sociales a la población. Requisitos para el personal de las instituciones de servicio social.

Estas normas son esencialmente técnicas y no proporcionan normas jurídicas fundamentales. Definen los requisitos básicos para el volumen, la calidad y las formas de los servicios sociales.

El Estado garantiza a los ciudadanos el derecho a los servicios sociales en el sistema estatal de servicios sociales para los principales tipos de servicios definidos por la Ley.

Los siguientes conceptos básicos se utilizan en la Ley (modificada por la Ley Federal N° 122-FZ del 22 de agosto de 2004):

1) servicios sociales: empresas e instituciones, independientemente de su forma de propiedad, que presten servicios sociales, así como ciudadanos que realicen actividades empresariales para servicios sociales a la población sin formar una persona jurídica;

2) un cliente de un servicio social: un ciudadano que se encuentra en una situación de vida difícil y que, en relación con esto, recibe servicios sociales;

3) servicios sociales: acciones para proporcionar ciertas categorías de ciudadanos de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa, al cliente del servicio de asistencia social previsto por esta Ley Federal;

4) situación de vida difícil - una situación que perturba objetivamente la vida de un ciudadano (invalidez, incapacidad para el autoservicio debido a la vejez, enfermedad, orfandad, abandono, bajos ingresos, desempleo, falta de un lugar fijo de residencia, conflictos y maltrato en la familia, soledad, etc.), que no puede superar por sí mismo.

Los servicios sociales se prestan sobre la base de una solicitud de un ciudadano, su tutor, custodio, otro representante legal, autoridad pública, gobierno local, asociación pública. Todo ciudadano tiene derecho a recibir información gratuita sobre las posibilidades, tipos, procedimientos y condiciones de los servicios sociales en el sistema estatal de servicios sociales.

Los ciudadanos extranjeros y los apátridas disfrutan del mismo derecho a los servicios sociales en la Federación Rusa que los ciudadanos de la Federación Rusa, a menos que los tratados internacionales de la Federación Rusa establezcan lo contrario.

En la Constitución de la Federación Rusa no hay indicaciones directas de servicios sociales, excepto por una explicación de que en la Federación Rusa, como en un estado social, se está desarrollando un sistema de servicios sociales (Artículo 7 Parte 2). Considerando los principios básicos de los servicios sociales, formulados en el Artículo 5 de la Ley Federal "Sobre los fundamentos de los servicios sociales para la población en la Federación Rusa":

1) focalización;

2) disponibilidad;

3) voluntariedad;

4) humanidad;

5) la prioridad de brindar servicios sociales a los menores en situaciones de vida difíciles;

6) confidencialidad;

7) de orientación preventiva, cabe señalar que no se basan en el derecho civil, sino que introducen cierto bloque de normas análogas a las disposiciones de la Declaración Universal de 1948, ya que son derechos humanos fijados por la Declaración. Estos principios incluyen la accesibilidad, la voluntariedad, la humanidad, la confidencialidad. Desafortunadamente, la Ley no descifra la implementación específica de estos principios en forma de artículos. Parcialmente, su implementación se presenta en los artículos 7, 9, 11, 12, 15 de la Ley Federal "Sobre los servicios sociales para los ancianos y los discapacitados". Así, por ejemplo, el principio de confidencialidad, al que se refiere el art. 11 "Confidencialidad de la Información". Al mismo tiempo, el mecanismo para implementar el principio de accesibilidad es muy vago, y no hay indicaciones directas de ello en ningún artículo de ambas leyes. El servicio voluntario se menciona en el art. 7, 9, 12, pero las excepciones a esta regla se dan en el art. 15. En el art. 7, 12 y algunos otros artículos de la Ley Federal "Sobre los servicios sociales para los ancianos y discapacitados", pero no se presenta un mecanismo único y consistente.

El sistema de servicios sociales incluye servicios estatales, municipales y no estatales. El servicio social estatal incluye instituciones y empresas de servicios sociales, autoridades ejecutivas de la Federación Rusa y sujetos de la Federación Rusa, en cuya competencia se transfiere la organización y ejecución de los servicios sociales. El servicio social municipal incluye instituciones y empresas de servicios sociales, organismos locales de autoservicio, cuya competencia incluye la organización y ejecución de los servicios sociales. Los servicios sociales no estatales incluyen instituciones y empresas de servicios sociales creadas por personas y organizaciones benéficas, públicas, religiosas y no gubernamentales.

A tipos de servicios sociales relatar:

Las formas de prestación de los servicios sociales están determinadas por las Normas Estatales:

• Asistencia material (efectivo, alimentos, bienes manufacturados, vehículos, equipos especiales, productos protésicos y ortopédicos, medicamentos, combustible, etc.).
• Ayuda en el hogar (cumplimiento de servicios del hogar, cuidado de niños, asistencia médica y social y otros servicios).
• Servicio permanente en un hospital (nutrición, seguridad social, asistencia sanitaria, médica, rehabilitación laboral, actividades de ocio).
• Ayuda consultiva.
• Proporcionar refugio temporal.
• Organización de estancias diurnas en instituciones de servicio social.

Una persona en una situación de vida difícil puede recibir asistencia social en caso de solicitar el servicio social. Los especialistas de una institución social están obligados a verificar el cumplimiento de los parámetros de la situación de vida del solicitante con los requisitos prescritos para el beneficiario de la asistencia social.

El actual sistema de servicios sociales en Rusia es de carácter territorial-departamental, es decir, está lo más cerca posible de la población.

La gestión de los servicios sociales para la población la llevan a cabo los órganos territoriales (regionales y distritales) de protección social de la población, que construyen sus actividades en cooperación con las autoridades de salud, educación, cultura, cultura física y deportes, fuerzas del orden. , servicios estatales para asuntos de la juventud, servicios de empleo, así como organizaciones públicas y religiosas.

La financiación de los servicios sociales se realiza sobre una base presupuestaria y consiste en:

• deducciones normativas de los presupuestos del nivel correspondiente (sujeto de la federación o municipal) en la cantidad de al menos el 2% del lado del gasto del presupuesto;
• fondos del presupuesto federal para la implementación de ciertas tareas;
• financiamiento como resultado de la redistribución de fondos entre comités y departamentos de servicios en varios niveles para la implementación de programas regionales, municipales y distritales;
• fondos adicionales de los presupuestos regionales y locales para proporcionar medidas específicas para adaptar los ingresos de la población al aumento del costo de vida;
• ingresos por servicios pagados y por actividad económica;
• donaciones benéficas y contribuciones de empresas, organizaciones públicas y particulares, ingresos de eventos benéficos.

Las normas estatales de servicios sociales regulan los servicios sociales que atienden las necesidades humanas más importantes: sociales y domésticas; sociopsicológico; sociojurídico; sociopedagógica; necesidades socio-médicas y de otro tipo de los ciudadanos.

En arte. 25 de la Ley Federal "Sobre los fundamentos de los servicios sociales en la Federación Rusa" enfatiza que la efectividad de los servicios sociales está garantizada por especialistas que tienen una educación profesional que cumple con los requisitos y la naturaleza del trabajo realizado, experiencia en el campo de social servicios y se inclinan por sus cualidades personales a prestar servicios sociales. En arte. 36 de la Ley Federal “Sobre los Servicios Sociales para los Adultos Mayores y los Inválidos” define los derechos de los trabajadores sociales empleados en los sectores estatal y municipal:

• trabajar en los términos de un contrato de trabajo (contrato);
• examen preventivo gratuito y examen de admisión al trabajo y observación dispensacional gratuita en las instituciones de salud estatales y municipales a expensas de las asignaciones presupuestarias correspondientes;
• protección del honor profesional, la dignidad y la reputación empresarial, incluso en los tribunales;
• obtención de certificados de cualificación y licencias para actividades profesionales en el ámbito de los servicios sociales;
• la recepción gratuita de espacio vital y vivienda y servicios comunales si viven en una zona rural o en un asentamiento de tipo urbano, en la forma prescrita por la legislación de la Federación Rusa.

Además, los trabajadores sociales tienen derecho a proporcionar overoles, calzado y equipo o recibir una compensación monetaria por su compra, servicio extraordinario por parte de la empresa para el comercio, restauración pública, vida cotidiana, viajes gratuitos en transporte público, instalación telefónica prioritaria.

Una serie de factores dificultan el desarrollo de una red de servicios sociales:

• problemas relacionados con el mecanismo de control del volumen y calidad de los servicios sociales prestados;
• falta de especialistas competentes y educados en la esfera social;
• imperfección del marco regulatorio y legislativo;
• financiación insuficiente para algunos proyectos;
• conciencia insuficiente de la población sobre las actividades de los servicios sociales;
• bajo estatus social y salarios inadecuados de los trabajadores sociales;
• poca conciencia de la población sobre las actividades de los servicios sociales;
• falta de amplia participación en la formación del orden estatal para el volumen de servicios a la población en términos de servicios sociales para todos los sectores de la cooperación social: autoridades estatales, gobiernos locales, empresas y asociaciones de empresarios y organizaciones sin fines de lucro.

Los servicios sociales no estatales resultan más competitivos tanto en la calidad de los servicios propuestos como en su precio. El papel de las organizaciones sociales religiosas está en constante crecimiento, ya que se ocupan más activamente de los ancianos, las personas dependientes, los niños que quedan sin el cuidado de los padres.

Características de los servicios sociales modernos

Actualmente creando redes de varios servicios sociales con el objetivo de brindar asistencia a diferentes grupos de la población está próxima a su finalización. Esto significa que muchos problemas sociales tienen marcos organizacionales, legales y financieros para su solución definidos por ley. Por un lado, resulta que la cristalización de las estructuras burocráticas en el trabajo social está cerca de completarse. Por otra parte, para responder a las exigencias de una realidad cambiante, los servicios sociales deben responder con flexibilidad a los nuevos problemas, aumentando el número de funciones de los servicios existentes o creando otros nuevos y especializados.

La tendencia a crear la red territorial de servicios sociales más económica, que abarque todas las categorías problemáticas de la población con sus actividades, ha llevado al diseño e implementación sistema modular servicios. En este sistema, cada servicio consta de módulos-compartimentos especializada en la prestación de asistencia social a una determinada categoría de la población. Dependiendo de la problemática del territorio atendido, la estructura de la institución de servicio social se conforma como un conjunto de departamentos-módulos que atiendan más adecuadamente las necesidades sociales locales.

La más amplia gama de módulos. centros complejos de servicios sociales para la población (KTSSON). Pueden contener hasta 13 ramas:

• Organizativa y metodológica Departamento centrado en las actividades macrosociales. Realiza el seguimiento social del área de servicio, elabora su "pasaporte social". Predice procesos sociales y propone medidas para mejorar la protección social de la población del territorio. Introduce formas y tipos avanzados de asistencia social. Desarrolla y distribuye materiales metodológicos sobre temas de protección social. Informa a la población a través de los medios de comunicación sobre las actividades de la KTSSON.
• Departamento de asesoramiento asesora en temas de servicios sociales, orientación profesional, educación y empleo de personas con discapacidad. Contribuye a la solución de problemas legales que son competencia de las autoridades de protección social, Brinda asesoramiento social y psicológico, brinda asistencia psicológica de emergencia a través de la "línea de ayuda".
• Departamento de Servicios Sociales Urgentes brinda asistencia única en una situación de crisis con comidas calientes gratuitas o paquetes de alimentos, ropa, zapatos y otros artículos esenciales, beneficios en efectivo para sustentar la vida. Brinda asistencia psicológica, médica premédica y sociojurídica. Ayuda en la obtención de vivienda temporal.
• Departamento de servicios comerciales para ciudadanos de bajos ingresos proporciona bienes esenciales a precios reducidos a ciudadanos de bajos ingresos referidos por el departamento de servicios sociales de emergencia.
• Departamento de Atención Psicológica y Pedagógica a la Familia y al Niño patrocina familias disfuncionales, promueve la crianza de los niños, enseña a los miembros de la familia un estilo de vida saludable, mantiene la salud mental y física y resuelve conflictos familiares. Realiza una encuesta de personalidad, análisis de comportamiento para determinar las tácticas de asistencia psicológica y pedagógica. Diagnostica el desarrollo psicofísico, intelectual y emocional del niño, sus inclinaciones y habilidades. Corrige distorsiones del desarrollo y trastornos de la comunicación en los niños, reacciones emocionales inadecuadas y estereotipos de comportamiento, relaciones conflictivas entre padres e hijos, actitudes desviadas de los padres en la crianza de los hijos, violaciones de las relaciones maritales. Realiza capacitaciones para aliviar la ansiedad y el estrés, superar formas de comportamiento inapropiadas. Organiza las actividades de grupos de autoayuda, clubes de comunicación, realiza seminarios, mesas redondas, charlas sobre temas de familia e infancia.
• Departamento de asistencia a mujeres en situaciones difíciles de la vida patrocina a mujeres con problemas de salud física y mental o sometidas a violencia psicofísica. Realiza trabajos para aumentar la resistencia al estrés y la cultura psicológica de las mujeres en el ámbito de la comunicación interpersonal, familiar y parental. Ayuda a crear un microclima favorable en la familia, a superar las violaciones de las relaciones conyugales e intrafamiliares. Brinda asistencia sociopsicológica en la adaptación a las condiciones socioeconómicas de vida.
• Departamento para la Prevención del Abandono de la Niñez y la Adolescencia patrocina a niños inadaptados propensos a actos antisociales. Brinda asistencia social a huérfanos y niños que quedan sin el cuidado de sus padres. Identifica las causas de la mala adaptación social. Realiza diagnósticos psicológicos, médicos y pedagógicos de formas y grados de inadaptación. Forma programas individuales y grupales de rehabilitación social. Involucra instituciones correccionales para niños, instituciones de educación adicional, organismos de la esfera social en su implementación. Supervisa la realización de medidas correccionales y de rehabilitación por parte de las familias en el hogar.
• Departamento de atención diurna para niños y adolescentes. implementa programas para su reinserción social en condiciones semiestacionarias. Crea grupos de rehabilitación de 5-10 personas en su tiempo libre de estudio según programas grupales que toman en cuenta programas de rehabilitación individuales. Brinda asistencia médica, social y psicológica, realiza sesiones de capacitación y trabajo en círculo, promueve el ocio activo, proporciona comidas calientes a los grupos y condiciones para dormir durante el día.
• Departamento de Rehabilitación de Niños y Adolescentes con Discapacidad Física y Mental Realiza habilitación psicológica y social, sociopedagógica, sociomédica, social y domiciliaria, social y laboral en condiciones de estancia diurna. Enseña a los padres métodos de educación y habilitación. Crea condiciones para la implementación de programas individuales junto con otras instituciones del ámbito social en su tiempo libre de estudio. Organiza el ocio y la educación extraescolar en función de la edad y el estado de salud. Enseña habilidades de autoservicio, comportamiento, autocontrol, comunicación. Realiza orientación vocacional, terapia de trabajo y juego. Interactúa con los padres para asegurar la continuidad de las actividades de habilitación y la adaptación de los niños en la familia. Asesora a las familias, incluso en cuestiones sociales y jurídicas. Brinda a los clientes comidas calientes y la posibilidad de dormir durante el día.
• Departamento de servicios sociales en el hogar para ciudadanos mayores y discapacitados brinda asistencia social a las personas que han perdido parcialmente la capacidad de autoservicio para prolongar su estadía en su hábitat habitual y mantener su estado social, psicológico y físico. Según la naturaleza y el grado de necesidad, presta los servicios sociales, de asesoramiento y psicológicos y sociales incluidos en la Lista Federal de Servicios Sociales Garantizados por el Estado, así como, a petición de éstos, servicios sociales adicionales.
• Departamento especializado de atención social y médica a domicilio para personas mayores y discapacitadas brinda servicios sociales domiciliarios, asistencia médica prehospitalaria y médico-social a personas que han perdido la capacidad de autoservicio y que padecen enfermedades crónicas. Brinda atención calificada y apoyo moral y psicológico a los clientes y sus familias, enseña a los familiares cómo cuidar a los enfermos, monitorea el estado de salud y previene las exacerbaciones de enfermedades. Entre los servicios: cuidados sanitarios e higiénicos (frotes, lavados, baños higiénicos, corte de uñas, peinados, cambio de sábanas) medición de temperatura y presión, compresas, vendajes, tratamiento de escaras y heridas, alimentación de pacientes debilitados, toma de muestras para análisis de laboratorio, atención telefónica un médico a domicilio, acompañando a los clientes a las instituciones médicas y visitándolos durante la hospitalización.
• Departamento de atención diurna para personas mayores y discapacitadas brinda servicios sociales, sociopsicológicos, domésticos y socioculturales a personas que han conservado la capacidad de autoservicio, los atrae a actividades laborales viables y mantiene un estilo de vida activo. Realiza actividades de rehabilitación social en forma de grupos terapéuticos restaurativos y grupos para el desarrollo de habilidades de comunicación, educación física médica y recreativa, terapia ocupacional, conferencias, excursiones, asesoramiento sociopsicológico individual.
• Departamento de Residencia Temporal de Personas Mayores e Incapacitadas organiza las condiciones de vida cerca del hogar, brinda servicios sociales y de rehabilitación para personas solteras que han conservado total o parcialmente la capacidad de autoservicio y libre circulación. Realiza el tratamiento por el entorno: adaptación de los clientes a las nuevas condiciones de vida, restauración de su estatus personal y social con la ayuda de métodos correctivos y de rehabilitación similares a los utilizados en el departamento de atención diurna para estas categorías de ciudadanos. Brinda asistencia social, social, médica, social y de asesoramiento.

Centro de asistencia social a familias y niños contiene módulos destinados a trabajar con estas categorías de la población, incluyendo:

• departamento de asesoramiento
• departamento de servicio social urgente
• departamento de asistencia psicológica y pedagógica
• departamento de asistencia a mujeres en situaciones difíciles de la vida
• departamento de negligencia juvenil
• unidad de cuidado diurno para menores
• Departamento de Rehabilitación de Menores con Discapacidad Física y Mental

Este conjunto se complementa departamento de recepción recibir, identificar las necesidades de los niños y familias que viven en el área de servicio, enviarlos a los departamentos pertinentes del Centro, crear un banco de datos sobre las solicitudes al Centro y departamento de hospitalización, que implementa programas para la rehabilitación social de niños inadaptados en un hospital temporal. Las direcciones y formas de trabajo en este departamento son similares a las actividades del departamento de atención diurna para niños y adolescentes. Como una subdivisión estructural del Centro se puede organizar albergue social para niños y adolescentes, trabajando como hospital temporal para programas de rehabilitación social y cuidando a huérfanos y niños que quedaron sin el cuidado de sus padres.

Centros de servicios sociales prestar servicios a personas de la tercera edad y discapacitados y consta de los siguientes módulos:

Centros de rehabilitación social para menores especializarse en la rehabilitación social de niños inadaptados, o en la rehabilitación de niños con discapacidades físicas y mentales. Ambas formas de centros constan de departamentos con funciones estándar:

Refugios sociales para niños y adolescentes. - hospitales temporales, en los que viven los huérfanos y los niños privados del cuidado de los padres hasta su disposición final. De acuerdo con las metas, objetivos y condición de los niños, podrán constar de las siguientes unidades:

Centros de atención psicológica y pedagógica a la población brinda asistencia sociopsicológica, sociopedagógica y psicoterapéutica a familias con niños. Lleva a cabo medidas para aumentar la tolerancia al estrés y la cultura psicológica, la prevención de formas de conducta desviadas de los miembros de la familia, la corrección psicológica y social de los trastornos del desarrollo en los niños y las relaciones conflictivas entre padres e hijos. Asesora en el desarrollo de los niños, la formación de las relaciones matrimoniales y familiares. Brinda asistencia a las familias en la crianza de los hijos, enseñando a los miembros de la familia un estilo de vida saludable y manteniendo la salud física y mental. Organiza las actividades de grupos de autoayuda, clubes de comunicación, teléfono de emergencia psicológica.

Centros telefónicos de ayuda psicológica de emergencia diferenciar las actividades según las características de la categoría de población atendida. Dependiendo de ello, se distinguen los servicios "Niño en peligro", "Mujer en peligro", "Hombre en peligro".

Centros de crisis para mujeres son departamentos del centro de asistencia social a la familia y la infancia, especializados en ayudar a mujeres en situación de crisis y, según el contenido de su trabajo, pueden incluir

Centros de asistencia social a domicilio forman parte de los centros de servicios sociales, que se especializan en servicios sociales y médicos a domicilio para personas mayores y discapacitadas. Incluyen:

Hogares sociales para ancianos solteros están destinados a la libre residencia de personas mayores solas y parejas casadas, siempre que mantengan su independencia y les presten asistencia psicológica, social y médico-social. Edificios de apartamentos múltiples del tipo hotel-corredor, donde viven clientes que han cedido su vivienda al estado a cambio de un apartamento de una o dos habitaciones en la Casa. Los puestos de enfermería están de servicio en los pisos, los pasillos están destinados a reuniones y trabajo en círculo. Los pisos inferiores están ocupados por departamentos y servicios domésticos que brindan servicios médicos, sociales, de rehabilitación social y otros, que incluyen comedor, lavandería, oficina de correos, etc. de tal forma que el cliente pueda satisfacer sus necesidades sin salir de casa si le cuesta caminar. La casa tiene:

• departamento organizativo y metodológico
• departamento de asesoria

Departamento de Asistencia Psicológica y Pedagógica realiza clases para grupos T restaurativos y grupos para el desarrollo de habilidades de comunicación, organiza círculos y trabajo sociocultural, grupos de autoayuda.

Centros gerontológicos realizar labores médico-sociales, socio-rehabilitadoras, socio-asesoras con las personas mayores en su lugar de residencia. Contener:

• departamento organizativo y metodológico
• departamento de asesoramiento
• departamento de rehabilitación médica y social
• unidad de cuidado diurno.

Departamentos de servicios sociales a domicilio, atención social y médica especializada en el hogar y departamento de hospitalización se introducen en la estructura del Centro, si el Centro Territorial de Servicios Sociales o el CSC no pueden realizar esta actividad de manera oportuna en relación con las personas mayores.

Instituciones estacionarias de servicios sociales (pensiones) prestar asistencia a los ciudadanos que, por diversas causas, no puedan atenderse por sí mismos y recibir atención de familiares y familiares. En su estructura, además de organizacional y metodologico y estacionario ramas incluyen talleres medicos y laborales donde los clientes trabajan voluntariamente, dominando diversas habilidades laborales, y departamentos de rehabilitación social, combinando elementos de educación básica y complementaria con actividades propias de los departamentos de asistencia psicológica y pedagógica.

Según el contingente atendido, estas instituciones se dividen en asilos para ancianos y discapacitados, internados neuropsiquiátricos para personas con retraso mental profundo o enfermedad mental incurable, pensiones para niños con retraso mental, pensiones para niños con discapacidades físicas.

casas de pernoctación proporcionar asesoramiento, rehabilitación social y, en algunos casos, servicios médicos y sociales a personas sin un lugar fijo de residencia y ocupación (ciudadanos sin hogar). La estructura de las Casas consta de:

En los últimos años se han venido produciendo diversos cambios en las estructuras de los centros asociados a la consolidación de las organizaciones y la transición a otro sistema tanto de financiación del propio trabajo con los clientes como de fomento del trabajo de los especialistas; se reorganizan las instituciones. Sin embargo, los resultados de estas transformaciones deben discutirse un poco más adelante.

beneficio- en un sentido amplio (general) - se trata de una mejora en la posición del sujeto en comparación con el estado habitual al otorgarle poderes adicionales o al liberarlo de ciertos deberes. En un sentido estrecho (especial, sectorial), esta es la liberación del sujeto de la carga de realizar (soportar) parte de los deberes, fijados por normas legales (Sakhno S.V., Zelenova V.V. El concepto y lugar de la institución de beneficios en el sistema de seguridad social - [Documento electrónico] - Modo de acceso: http://www.zabgu.ru/sites/default/files/s_ahno_zelenova.pdf Fecha de acceso: 01/09/2013) Sakhno Zelenova El concepto de beneficios

Véase: Averin A.N. Sistema estatal de protección social de la población: libro de texto. M.: TRAPOS, 2010. - 124 p.; Platonova N. M., Nesterova G. F. Teoría y metodología del trabajo social. M: Academia, 2010. 384 p.

// Grigoryeva I.A., Kelasyev V.N. Teoría y práctica del trabajo social: Libro de texto. - San Petersburgo: Editorial de la Universidad Estatal de San Petersburgo, 2004. - S. 313-315. (grigorieva)

El propósito de la OSZN es seguir una política de Estado dirigida a establecer vínculos estables y ordenados entre los diversos niveles del sistema organizativo, diseñado para formar relaciones sociales en la sociedad, proporcionar a los ciudadanos beneficios de vida potenciales para satisfacer sus necesidades y desarrollar la independencia económica en administración.

Los objetos de gestión en el sistema SZN son las instituciones y organizaciones, los equipos laborales y educativos de este sistema, así como las relaciones entre las personas. Los sujetos de gestión son los órganos directamente involucrados en los problemas de la asistencia social a la población (ministerios, comités, departamentos, administraciones, departamentos de protección social de la población, colectivos laborales). La función principal de los órganos e instituciones del SZN es mejorar las actividades de sus diversos elementos estructurales, regulados por ciertas normas y controlados por las instituciones sociales para garantizar el logro de los objetivos establecidos. Principal niveles de autoridades s.r.: – nivel federal (república); - región; - colectivo laboral; - organizaciones generales no estatales (caritativas). Los sindicatos, la administración y diversas formas de autogobierno en colectivos laborales desempeñan un papel importante en el sistema de protección social de la población.

La función principal de OSZN a nivel federal: 1.organización de los servicios de pensión y provisión de beneficios; 2. servicios sociales, 3. pericia médica y social; 4. rehabilitación de discapacitados y provisión de cuidados protésicos y ortopédicos; 5.asistencia social a familias y niños; 6. elaboración de legislación sobre SPP; 7. desarrollo de disposiciones sobre los fundamentos de la política social; 8. análisis y pronóstico del nivel de vida de varias categorías de la población; 9.preparación de recomendaciones para el desarrollo de programas sociales regionales, 10.desarrollo de normas sociales, etc.. Las funciones de los órganos del SZN a nivel regional (local) están reguladas por autoridades superiores con cierta independencia e incluyen: tareas económico-productivas; actividad planificada y financiera y económica; creación de varios fondos de asistencia social; solución de problemas económicos, etc.;

Las organizaciones benéficas y los fondos de asistencia social a la población desempeñan funciones definidas: a) asistencia social y médica a los solitarios, ancianos, enfermos; b) rehabilitación social de los discapacitados; c) asistencia jurídica a las categorías socialmente necesitadas de la población.

21. Seguro social

El seguro social es un mecanismo para implementar la política social del estado, la base para organizar la protección social de la población.

El seguro social forma parte del sistema estatal de protección social de la población, que se lleva a cabo en forma de seguro de los ciudadanos que trabajan contra un posible cambio en la situación material y social, incluso debido a circunstancias fuera de su control. El seguro social es también “una forma de protección social de la población económicamente activa frente a los diversos riesgos asociados a la invalidez, basada en la solidaridad colectiva de la reparación del daño”. El seguro social estatal es un sistema establecido y legalmente regulado de apoyo material a los trabajadores en la vejez en caso de incapacidad temporal o permanente, a los familiares de los trabajadores (o pérdida del sostén familiar), así como a la protección de la salud de los trabajadores. trabajadores y miembros de sus familias 3 . El seguro social estatal se lleva a cabo a expensas de fondos especiales formados a partir de las contribuciones obligatorias de los empleadores y, en algunos casos, de los empleados, así como de subsidios del presupuesto federal para el sustento material de los empleados y sus familias. Determinado históricamente tres formas organización de los sistemas de seguridad social:

Colectivo (seguro organizado por sindicatos);

Estado;

Mixta (basada en la interacción del Estado y los sindicatos).

Hoy en Rusia, el seguro social se puede expresar en forma de pensiones estatales y beneficios estatales. De los cinco tipos de pensiones estatales disponibles, cuatro se consideran pensiones laborales: por invalidez, por pérdida del sostén familiar, por vejez, por larga antigüedad. También existe una pensión social - asignada a los ciudadanos que no tienen motivos para recibir una pensión laboral.