2.1.3 Formas mixtas de gobierno

En la práctica de la construcción del estado en países extranjeros, a veces existen formas de gobierno que no encajan en la clasificación aceptada en la ciencia del derecho constitucional (estatal). Hablamos de formas mixtas de gobierno en las que se combinan varios elementos, en ocasiones extremadamente contradictorios.

Hay formas de gobierno que combinan elementos tanto de repúblicas parlamentarias como presidenciales. El ejemplo más típico de una forma de gobierno republicana mixta es la V República de Francia. Según la constitución francesa de 1958, el presidente es elegido por los ciudadanos y dirige el gobierno, lo cual es típico de una república presidencial. Al mismo tiempo, el gobierno que designe debe gozar de la confianza de la cámara baja del parlamento, lo cual es típico de una república parlamentaria. Al mismo tiempo, el presidente puede disolver la asamblea nacional a su propia discreción, lo que no es característico de ninguna de las versiones de la forma republicana de gobierno.

Como ha demostrado la experiencia, esta forma de gobierno es eficaz, siempre que el gobierno, basado en una mayoría parlamentaria, y el presidente se adhieran a la misma orientación política. De lo contrario, entre el Presidente, por un lado, y el Primer Ministro y la mayoría parlamentaria, por el otro, puede surgir un conflicto para cuya resolución los medios constitucionales no siempre son suficientes.

En varios países, el presidente es elegido por los ciudadanos, lo que es típico de una república presidencial, y tiene una serie de poderes que le permiten interferir activamente en el proceso político, pero en la práctica no los utiliza.

También hay formas de gobierno que combinan elementos de una monarquía y una república. Un ejemplo típico es la forma de gobierno en Malasia. Según la constitución de 1957, Malasia es un tipo raro de monarquía constitucional: una monarquía electiva (electoral). El jefe de la Federación de Malasia es un monarca, pero no recibe su poder en el orden de sucesión al trono, sino que es elegido por un período de 5 años por el consejo de gobernantes que forman parte de la federación de 9 estados monárquicos. .

De acuerdo con la constitución, el monarca nombra al primer ministro y, siguiendo su consejo, a los ministros, pero este es un puesto puramente formal, porque. El Gobierno de la Federación de Malasia es colectivamente responsable de sus actividades ante el Parlamento. La forma de gobierno en Malasia es una combinación de monarquía y república, pero el elemento republicano no es esencial.

2.2 Tipos de formas de gobierno

El siguiente elemento de la forma del estado es la forma de gobierno.

La forma de gobierno se entiende como la estructura de la estatalidad. Es decir, es en la categoría de "forma de gobierno" donde encuentra expresión la división territorial y la estructura del Estado, la asignación de un determinado territorio.

A diferencia de la forma de gobierno, la organización del Estado se considera aquí desde el punto de vista de la distribución del poder estatal y la soberanía estatal en el centro y en las regiones, su división entre las partes constituyentes del Estado.

La forma de gobierno muestra:

De qué partes consta la estructura interna del estado;

Cuál es el estatuto jurídico de estas partes y cuáles son las relaciones entre sus cuerpos;

Cómo se construyen las relaciones entre los órganos del gobierno central y local;

En qué forma estatal se expresan los intereses de cada nación que vive en el territorio de este estado.

Históricamente, ha habido tres formas "clásicas" de gobierno: un estado unitario, un estado federal (federación) y una confederación. Sin embargo, recientemente ha comenzado a cambiar la visión de la confederación como una de las formas de gobierno. Muchos autores creen que la confederación no es un estado independiente, sino simplemente una mancomunidad, una unión de estados absolutamente independientes creados para lograr objetivos específicos (defensa contra un enemigo común, desarrollo económico, unificación política, etc.).

Entonces, el primero de los tres tipos de forma de gobierno: un estado unitario.

2.2.1 Forma unitaria de gobierno

En muchos países existe una forma unitaria de gobierno. Se caracteriza por una estructura única del aparato estatal en todo el país. El parlamento, el jefe de estado, el gobierno extienden su jurisdicción sobre todo el país. Su competencia (funcional, sustantiva, territorial) no está ni legal ni realmente limitada por los poderes de ninguna autoridad local.

Todas las unidades administrativo-territoriales tienen el mismo estatus legal y la misma posición en relación con las autoridades centrales. Pueden basarse en actos jurídicos que definen y consolidan su estatus jurídico (por ejemplo, estatutos). Las unidades administrativo-territoriales no pueden tener ninguna independencia política. Sin embargo, en el ámbito económico, sociocultural, sus competencias pueden ser bastante amplias, permitiéndoles gestionar el territorio, teniendo en cuenta sus características.

Siguiente - una sola ciudadanía. La población de un estado unitario tiene una sola afiliación estatal. Ninguna formación administrativo-territorial de su propia ciudadanía tiene y no puede tener.

Un estado unitario se caracteriza por un solo sistema de leyes. Su base está formada por una sola Constitución: la Ley Fundamental, cuyas normas se aplican en todo el país sin excepciones ni restricciones. Las autoridades locales están obligadas a aplicar todas las demás normas adoptadas por las autoridades centrales. Su propia norma, que establece la actividad, es de carácter puramente subordinado, se extiende al territorio local correspondiente.

En un estado unitario, existe un solo sistema judicial que administra justicia en todo el país, guiado por las normas de derecho sustantivo y procesal comunes a todas las entidades estatales. El poder judicial, así como todos los demás organismos encargados de hacer cumplir la ley, son eslabones de un solo sistema centralizado.

Un estado unitario utiliza un sistema de impuestos de un solo canal. Como regla general, los impuestos van al centro y desde allí ya se distribuyen a diferentes regiones.

Así, en un estado unitario, se centraliza todo el aparato estatal y se introduce un control directo o indirecto sobre los entes locales.

La centralización inherente a todos los estados unitarios puede manifestarse de diferentes formas y en diferentes grados. En algunos países, no existen organismos locales en absoluto y las unidades territoriales administrativas están gobernadas por representantes designados por el gobierno central. En otros estados, se crean organismos locales, pero se colocan bajo el control (directo o indirecto) del gobierno central. Según el tipo de control que ejerza el gobierno central sobre los organismos locales, existen estados unitarios centralizados y descentralizados. En algunos estados unitarios, se utiliza la provisión de un estatus legal más preferencial a una o más unidades administrativo-territoriales. Tal estado unitario se caracteriza por la presencia de autonomía administrativa para algunas divisiones territoriales estructurales. Esta forma de gobierno se utiliza cuando es necesario tener en cuenta los intereses específicos de las unidades territoriales (nacionales, étnicas, geográficas, históricas, etc.) Los derechos de autogobierno para las entidades autónomas son algo más amplios que para la población de unidades territoriales administrativas ordinarias. Sin embargo, la independencia de las autonomías sólo se permite dentro de los límites establecidos por el gobierno central.

El unitarismo, en comparación con la fragmentación feudal en destinos, principados, otros particularismos, es ciertamente un fenómeno progresivo, contribuye a la formación de un mercado único y al desarrollo de las relaciones económicas burguesas. Sin embargo, con el desarrollo del capitalismo, el progreso científico y tecnológico, la aparición de problemas ambientales globales y otros factores, comienzan procesos de integración que conducen a la creación de estados complejos y sus formaciones: federaciones, confederaciones, mancomunidades, etc. ... la estructura bicameral del parlamento, en la que una de las cámaras (generalmente la superior). Pregunta 2. Correlación entre el tipo y la forma del Estado En los estudios del Estado interno, el régimen político es a menudo considerado como otra -después de la forma de gobierno y la forma de gobierno- características del Estado, revelando un conjunto de métodos para ejercer el Estado. energía. ...

Por justo y moderado que sea, sin embargo, la igualdad en sí misma no es justa, ya que con él no hay escalones en el estatus social. El principal vicio de las formas simples de estado es, según Cicerón, que todas ellas, inevitablemente, debido a su unilateralidad e inestabilidad inherentes, se encuentran en un "camino abrupto y resbaladizo" que conduce a la desgracia. El poder real, plagado de arbitrariedades...

El órgano y responsabilidad propia ante el gobierno, cuyo jefe ocupa un alto cargo independiente entre los más altos funcionarios del país. 2II. FORMULARIOS ESTATALES ESPECÍFICAMENTE PARA EL PAÍS INDIA 2II.1. Régimen político India es un estado democrático. Entre las autoridades, el lugar central lo ocupan los parlamentos y el Presidente. Miembros del Parlamento de la Casa del Pueblo (Lok Sabha) ...

Antes de pasar a considerar lo que son hoy las formas mixtas de gobierno, es necesario prestar atención a una de las principales categorías utilizadas en este caso. Permite hacerse una idea de cómo se ejerce el poder estatal y quién actúa como su fuente.

Tipos de formas de gobierno

Este concepto caracteriza diversas formas de formación de los órganos superiores del Estado. Además, le permite revelar las características de las interacciones tanto dentro como fuera del mecanismo de poder, con la población del país.

Como se sabe por la teoría, las principales formas de gobierno son la monarquía y la república.

En el primero de ellos, los poderes se heredan y, por regla general, se otorgan de por vida. Aunque hay excepciones a la regla, hoy en día puede encontrar países en los que se elige al jefe de estado, el monarca.

El segundo es republicano. En este caso, el poder es ejercido por órganos representativos, que pueden ser elegidos o integrados por asambleas nacionales. Aquí tampoco estuvo exento de la presencia de formas que no encajan en el marco de los criterios propuestos por la ciencia.

Tipología tradicional de repúblicas

La aparición de esta forma se atribuye a la era de la antigüedad, pero hasta el día de hoy es dominante. Hay más de 150 repúblicas de 194 estados independientes en el mundo.

La teoría, basada en una serie de criterios, trata de “exprimir” toda esta diversidad en el marco de sus tres tipos:

• presidencial (EE.UU., Colombia, etc.);
• parlamentario (Alemania, Austria, India, etc.);
• mixta (Francia, Polonia, etc.).

Un rasgo distintivo del primero es la presencia del cargo de presidente en los más altos órganos de poder. Ocupa una posición dominante en el estado, actuando simultáneamente como jefe de estado y de gobierno. El hecho de que el Presidente sea elegido por el pueblo por voto popular le confiere las siguientes facultades:

• independencia del parlamento;
• la capacidad de formar órganos ejecutivos a su propia discreción.

Pero también hay una limitación: no tiene derecho a disolver el parlamento.

El segundo tipo es una república parlamentaria. Por el nombre está claro quién tiene más poderes. El gobierno se forma a partir de los partidos que ganaron las elecciones o sobre la base de la coalición formada. Está encabezado por el Primer Ministro, elegido por la mayoría parlamentaria. El gobierno es responsable ante él. El parlamento también elige entre sus representantes y el presidente. Este último, sin embargo, no tiene un impacto significativo en el proceso de gobierno del país.

Entonces, es posible distinguir una república presidencial de una parlamentaria por varios motivos, pero la principal diferencia tiene que ver con el gobierno formado, o más bien, cómo se implementa su responsabilidad política. Su esencia se ha ido transformando cada vez más recientemente. Como resultado, se reduce el número de tipos de repúblicas "puras" y surgen formas mixtas de gobierno.

Su apariencia refleja las direcciones delineadas del desarrollo constitucional de los países modernos, con el objetivo de mejorar la calidad de la administración pública y reducir la inestabilidad en la sociedad. Como resultado, apareció un tercer tipo: una república mixta. Forma de gobierno que se caracteriza por una combinación de elementos de los tipos anteriores. Según qué cuerpo tiene más poderes, hay una división en las subespecies correspondientes.

Principales desventajas de las formas republicanas puras

Al describirlos, uno debe recordar los hechos de la historia del desarrollo del estado de varios países, en los que la combinación en una mano de los poderes del jefe de estado y el gobierno en su conjunto condujo a la usurpación o monopolización. de poder. El resultado de la manifestación de tales tendencias fue el surgimiento de formas modificadas bajo la forma de una república superpresidencial o presidencial-monista. Ejemplos claros que demuestran la manifestación de tales transformaciones se pueden observar en varios países de África y América Latina.

Una república parlamentaria, a su vez, se caracteriza con frecuencia por la inestabilidad, el surgimiento de diversas crisis, incluidas las gubernamentales, y las renuncias de ministros y del gabinete en su conjunto. La razón de este estado de cosas está determinada por la dependencia de la mayoría parlamentaria. La pérdida de su apoyo podría dar lugar a una moción de censura. El cambio de gobierno crea tensión en la sociedad y la amenaza de inestabilidad política.

Características de las formas mixtas de gobierno

La introducción de ciertos componentes del parlamentarismo en la república presidencial permite neutralizar el crecimiento de las tendencias autoritarias. Al mismo tiempo, la introducción de elementos presidenciales en formas parlamentarias permite eliminar algunas de sus deficiencias.

Distinguir este tipo de república de otras permitirá la característica principal de una forma mixta de gobierno: la forma en que el gobierno es responsable.

En este caso, es doble y se implementa frente a dos representantes principales legitimados por el pueblo, uno de los cuales es el presidente, el segundo es el parlamento.

Además, también se debe prestar atención al sistema de retención, cuyos elementos actúan como contrapesos. Primero, los parlamentarios pueden expresar su desconfianza hacia el gobierno de cierta manera. En segundo lugar, el presidente tiene la capacidad de vetar las leyes aprobadas por el parlamento.

El hecho de que en las condiciones modernas haya aparecido una forma de gobierno republicana mixta puede explicarse por el deseo de eliminar los "puntos débiles" de las formas tradicionales de organización del poder.

¿Cuáles son los beneficios de una república mixta? ¿Y hay alguna desventaja?

En primer lugar, cabe señalar que las formas mixtas de gobierno permiten organizar un liderazgo estable del estado, asegurando la consolidación de las fuerzas políticas en el parlamento, reduciendo la frecuencia de los cambios de gobierno y su dependencia de las preferencias partidarias oportunistas. Todo esto permite fortalecer la autoridad del Estado sobre el terreno y asegurar su integridad.

Como resultado de la elección de estas ventajas de desarrollo por parte de algunos estados modernos, han surgido formas mixtas de gobierno presidencial-parlamentario.

Además, no te olvides de los contras. Hay otras interacciones que estaban ausentes en formas puras, varias inconsistencias e inconsistencias. Las normas existentes que rigen la separación de poderes están cambiando. Tal confusión en algunos casos puede conducir a la violación de las normas constitucionales.

Además, muy a menudo, el fortalecimiento del papel parlamentario en una república presidencial puede ser puramente formal. Y el aumento de la importancia presidencial en el segundo caso está plagado de la manifestación de la tendencia de su omnipotencia.

Formas mixtas de gobierno en el mundo moderno

Los criterios propuestos por la teoría, que permiten determinar a qué tipo pertenece un estado, no han perdido su significado y hasta el día de hoy siguen siendo los puntos de partida de tal análisis. También se debe tener en cuenta que, sobre su base, junto con ellos, combinando y creando características completamente diferentes, se forman formaciones hasta ahora desconocidas: formas de gobierno mixtas atípicas.

Al mismo tiempo, las categorías legales que definían rígidamente los criterios que subyacen a la clasificación de los estados también se desdibujan y mezclan. Los ejemplos aquí son las repúblicas monárquicas, que ya no son solo formas mixtas de gobierno, sino el surgimiento de un tipo de estado completamente diferente. La característica principal de tales formaciones es la elección de un monarca por un período determinado. Ejemplos vívidos de tales "repúblicas" son:

• Malasia: aquí el jefe se elige por cinco años entre nueve sultanes gobernantes hereditarios;
• Emiratos Árabes Unidos - El monarca es elegido por el Consejo Supremo de Emires por un período de cinco años.

Una combinación interesante son las monarquías republicanas. Su surgimiento está asociado al exagerado fortalecimiento del poder presidencial. Como resultado, está surgiendo una nueva forma de república, en la que, de hecho, no hay un jefe de estado electivo. Los países con características similares se denominan presidenciales-monistas. Hay muchos ejemplos que confirman su aparición en el mundo moderno:

• el presidente Sukarno, quien inició este proceso en Indonesia;
• el jefe de Filipinas, Marcos, quien se declaró gobernante inamovible;
• El presidente Bokassa, que encabezó la República Centroafricana y cambió su estado vital a imperial.

Estos están lejos de todos los estados que siguieron este camino de desarrollo. En la mayoría de ellos, se derroca el poder del proclamado presidente vitalicio. Solo queda un país en el que el jefe tiene un estatus similar hasta el día de hoy: la RPDC.

Una república es una forma de gobierno en la que todas las máximas autoridades son elegidas o formadas por instituciones representativas a nivel nacional (parlamento), y los ciudadanos tienen derechos personales y políticos. El gobierno republicano a veces se basa en el principio de dividir el poder estatal unificado en una serie de poderes: legislativo, ejecutivo y judicial. Esto significa que diferentes órganos del Estado están encargados de realizar diferentes funciones en la administración del Estado. El parlamento (Asamblea del Pueblo, Asamblea Nacional, Duma, Consejo Supremo, Congreso, etc.) tiene instrucciones de aprobar leyes. El gobierno y sus órganos (ejecutivo - órganos administrativos) - para implementar leyes, para organizar su implementación. Órganos judiciales: para ejercer el control sobre la ejecución de las leyes, para exigir responsabilidades por su violación, etc. En otras palabras, los órganos de gobierno republicano están dotados de diferentes poderes y esferas de actividad (competencia) para la implementación de un poder estatal unificado. A pesar de la separación de poderes, todos los órganos republicanos están llamados a ejercer un poder estatal unificado de manera coordinada, sistemática y organizada y no pueden funcionar unos sin otros. La república también difiere mucho de la monarquía en el campo de la educación de los órganos de gobierno. En esencia, una república es una forma de gobierno en la que todos los órganos superiores del poder estatal son elegidos por el pueblo o formados por una institución representativa a nivel nacional. Hay diferentes sistemas electorales en diferentes países, pero el hecho es que el pueblo, de una forma u otra, necesariamente participa en la formación de las autoridades estatales. En la República, los órganos de gobierno son elegidos por un período determinado. La mayoría de los países establecen un límite adicional sobre cuántas veces uno puede ser elegido para un cargo en particular. Por lo tanto, el principio de rotación se está implementando en la república. 1 Los funcionarios de la República son responsables. Por supuesto, es principalmente de naturaleza política y puede expresarse en acciones tales como la destitución anticipada, la renuncia, la disolución del parlamento, la destitución del cargo, etc. Es precisamente la clara distribución de competencias entre los órganos del Estado lo que permite establecer en qué parte del mecanismo estatal se produjo una falla y dónde se debe reemplazar a uno u otro funcionario.

Signos de la república:

La fuente del poder es el pueblo. El pueblo ejerce el poder mediante referéndum, elecciones de órganos de poder representativos superiores y locales, así como órganos de autogobierno local;

Elección por un período determinado del jefe de estado, el parlamento y una serie de otros órganos supremos del poder estatal. Por regla general, en los actos jurídicos normativos, el mandato de determinados órganos está claramente definido;

Responsabilidad jurídica del jefe de Estado. Los funcionarios de los órganos electos del poder estatal tienen responsabilidad política ante sus electores. Puede expresarse en formas tales como revocación anticipada de un diputado, disolución del parlamento, renuncia del gobierno, destitución del presidente;

En los casos previstos por la Constitución, el presidente tiene derecho a hablar en nombre del Estado;

El poder supremo del Estado se basa en el principio de separación de poderes del Estado sobre una clara delimitación de poderes. El principio de división en ramas también puede estar presente en una monarquía (por ejemplo, en Gran Bretaña). Por lo tanto, todos los signos deben considerarse juntos.

Las repúblicas se dividen en tres aspectos: cómo se elige el parlamento, cómo se forma el gobierno y cuánto poder le pertenece al presidente.

República presidencial- caracterizado por un papel significativo del presidente en el sistema estatal. órganos para combinar los poderes del jefe de estado y del jefe de gobierno.

Señales de una república presidencial:

1. El Presidente es el jefe de Estado y de Gobierno;

2. El Presidente tiene amplios poderes;

3. El Presidente nombra a los miembros del gobierno;

4. El gobierno es responsable ante el presidente;

5. El Presidente tiene derecho a vetar las leyes del Parlamento y puede dictar reglamentos de forma independiente;

6. El Presidente puede disolver el Parlamento.

La república presidencial clásica es Estados Unidos (la base de la constitución es el principio de división del poder en ramas, el legislativo pertenece al Congreso, el ejecutivo al presidente, el judicial a la Corte Suprema). El presidente forma el gobierno con personas pertenecientes a su partido.

Republica parlamentaria- una especie de república con una preponderancia de poderes a favor del parlamento. El gobierno se forma a partir del partido (mayoría en el parlamento).

Signos de una república parlamentaria:

1. El gobierno está formado por el parlamento de entre los diputados de los partidos que tienen mayoría de votos en el parlamento;

2. El jefe de estado es elegido por el parlamento;

3. El jefe de Estado tiene amplios poderes;

4. El jefe de gobierno es designado por el presidente;

Si se pierde la confianza de la mayoría de los miembros del parlamento, el gobierno renuncia o, a través del jefe de estado, busca la disolución del parlamento y la convocatoria de elecciones parlamentarias anticipadas. Poderes menos extensos del presidente, en particular, las regulaciones emitidas por el presidente deben ser aprobadas por el gobierno o el parlamento (Alemania, Austria, Italia) Tiene los siguientes poderes: promulga leyes, emite decretos, nombra al jefe de gobierno, es el supremo comandante de las fuerzas armadas, etc. .d. El jefe de estado es elegido por el parlamento o por un colegio electoral más amplio especialmente formado, que incluye, junto con los miembros del parlamento, representantes de los órganos regionales de autogobierno. En Italia, por ejemplo, el presidente de la república es elegido por los miembros de ambas cámaras en su reunión conjunta, pero al mismo tiempo participan en las elecciones tres diputados de cada región, elegidos por el consejo regional. En los estados federales, la participación del parlamento en la elección del jefe de estado también se comparte con los representantes de los miembros de la federación. La función principal del Parlamento es la actividad legislativa y el control sobre el poder ejecutivo. El parlamento tiene importantes poderes financieros, ya que desarrolla y aprueba el presupuesto estatal, determina las perspectivas de desarrollo socioeconómico del país y decide los principales temas de política exterior, incluida la política de defensa.

Países: Italia, Turquía, Alemania, Grecia, Israel, Austria, Suiza, Islandia, Irlanda.

republica mixta- una forma de gobierno en la que se combinan las características de una república parlamentaria y presidencial.

Signos de una república mixta:

1. Existe un poder parlamentario y presidencial fuerte;

2. Hay un primer ministro con amplios poderes;

3. El Presidente no es el jefe de estado;

4. El gobierno está formado por el presidente y el parlamento;

5. El gobierno es responsable ante el presidente y el parlamento.

Por ejemplo, junto con un presidente fuerte que también es el jefe de gobierno, el parlamento también participa en la formación del gobierno, por ejemplo, aprueba las candidaturas de ministros presentadas por el presidente. Al mismo tiempo, el gobierno es responsable no solo ante el presidente, sino también ante el parlamento. “Otra variante de una república mixta es una mayor independencia del gobierno, un mayor papel del jefe de gobierno”. 2 Por primera vez, tal forma de república se estableció en 1958 en Francia por iniciativa de Charles de Gaulle, quien aspiraba a un fuerte poder presidencial, pero tenía en cuenta las tradiciones del parlamentarismo en su país. Países: Polonia, Portugal, Bulgaria, Rusia, etc.

Estado súper presidencial(en algunas fuentes suprapresidencial, Inglés superpresidencia o superpresidencialismo) - una forma de gobierno en la que se declara el principio de separación de poderes, pero observado solo externamente, en realidad, el poder se concentra principalmente en el presidente y las instituciones administrativas controladas por él. Es una de las formas del autoritarismo. A menudo, el presidente en un estado superpresidencial encabeza el gobierno, mientras es el líder del partido gobernante (que puede ser el único o disfrutar de importantes ventajas extraconstitucionales sobre otros partidos). Al mismo tiempo, en un estado superpresidencial, previsto por la constitución nacional, “el rango de uso posible por parte del presidente de sus poderes de emergencia es más amplio que en una república presidencial ordinaria”: los poderes constitucionales del presidente prevén la expedición de decretos que tengan fuerza de ley, la facultad de disolver el parlamento por su decisión, remover ministros y jefes de formaciones administrativo-territoriales, etc. El establecimiento de una república superpresidencial en un país puede llevar a la sustitución del elección periódica de un nuevo jefe de estado mediante el establecimiento de un régimen de “presidencia vitalicia” (mediante referéndum o votación de un parlamento totalmente controlado por el presidente) y/o el nombramiento real de un nuevo presidente por decisión del anterior, seguida de la aprobación formal de las decisiones de esta elección. V. E. Chirkin en la monografía “Derecho Constitucional de los Países Extranjeros” (1997) distingue tres tipos de estados superpresidencialistas:

república monocrática presidencial- una forma de gobierno en la que los presidentes lideran el único partido permitido que es portador de una ideología obligatoria proclamada oficialmente (Ghana bajo Kwame Nkrumah, Guinea bajo Ahmed Seku Tour, Zaire bajo Mobutu, etc.);

república presidencial-militar- la forma de gobierno establecida como resultado de un golpe militar con la proclamación de su líder como cabeza del país;

una república presidencial en países de ideología socialista (Angola, Benin, la República del Congo, Mozambique), donde el presidente es elegido por el máximo órgano del único partido gobernante en el país, - complementando a V. E. Chirkin, politólogo de Kazan O. I. Zaznaev sugiere llamar a este tipo republica presidencial-partiocrática [

Es costumbre hablar de un estado superpresidencial en relación con los países de América Latina, especialmente en el siglo XIX, así como una serie de países de África y el espacio postsoviético: Bielorrusia, Turkmenistán y otros. , el copresidente del partido de oposición Ak Zhol, Altynbek Sarsenbaev, calificó a Kazajstán de país superpresidencial. (Asesinado el 13 de febrero de 2006). La noción de la Rusia contemporánea como un régimen superpresidencial se desarrolla, por ejemplo, en el trabajo del politólogo estadounidense Stephen Fish; Según Fish, Rusia tiene un “poder ejecutivo inflado y dominado que no está equilibrado ni es responsable ni del legislativo ni del judicial”, y esto es lo que “socava la legitimidad del régimen postsoviético y, tal vez, incluso de la democracia misma”. ; detuvo el desarrollo de organizaciones políticas no estatales; obstaculizó la formación de un estado efectivo; obstaculizó el surgimiento de un gobierno responsable. La politóloga Lilia Shevtsova también escribe sobre la naturaleza súper presidencial del régimen que se estableció en Rusia en 1993. república teocrática (República Islámica) - una forma especial de república, gobernada por el clero musulmán, combina las características principales del califato islámico tradicional y las características del sistema republicano moderno. En Irán, de acuerdo con la Constitución de 1979, el jefe de estado es Rahbar, el más alto clérigo que no es elegido por la población, sino designado por un consejo religioso especial (Consejo de Expertos), compuesto por teólogos influyentes del país. . El poder ejecutivo está encabezado por un presidente electo, mientras que el poder legislativo está encabezado por un parlamento unicameral (Mejlis). La candidatura del presidente, así como la de todos los miembros del gobierno y los candidatos a diputados del Majlis, son aprobadas por el Consejo de Guardianes de la Constitución, que también verifica el cumplimiento de la ley islámica de los proyectos de ley y tiene derecho a vetar cualquier decisión. del Majlis.

Formas de gobierno atípicas (mixtas)

• Monarquía con elementos republicanos("Monarquía republicana", electiva) - tal monarquía tiene la principal característica republicana - la elección sistemática del jefe de estado, sin embargo, cualquier ciudadano que cumpla con los requisitos y requisitos electorales para el presidente no puede ser elegido, sino solo uno de varios monarcas - los gobernantes de las partes constituyentes de la federación. Existe una forma de gobierno no tradicional similar en los EAU y Malasia, que son federaciones en su estructura estatal, mientras que cada una de las partes constituyentes (7 emiratos de los EAU) o algunas partes constituyentes del estado (9 de los 13 estados de Malasia) son monarquías hereditarias. La jefatura del Estado en su conjunto se forma mediante elecciones entre los monarcas que encabezan uno u otro sujeto de la federación. Al mismo tiempo, el plazo de su cargo está claramente especificado (en ambos estados es de 5 años), y después de la expiración del plazo especificado, el monarca es elegido nuevamente.
• República con elementos monárquicos("república monárquica", superpresidencial): en el mundo moderno, en las condiciones de los sistemas totalitarios, han aparecido repúblicas que se caracterizan por el elemento más importante de la monarquía: la inamovibilidad del jefe de estado. El jefe de estado en tal república puede ser elegido formalmente, puede ser designado, pero en realidad el pueblo no participa en la formación del jefe de estado. Además, los poderes de tal jefe de estado no están limitados, es un gobernante de por vida, además, es posible la transferencia de poder por herencia. Por primera vez, Sukarno se convirtió en presidente vitalicio en Indonesia, luego el presidente de Yugoslavia Tito comenzó a ocupar el cargo vitalicio, actualmente se encuentra en algunos países de Asia y África (RPDC, Turkmenistán bajo Niyazov, Gambia).
• república teocrática(República Islámica) - una forma especial de república, gobernada por el clero musulmán, combina las características principales del califato islámico tradicional y las características del sistema republicano moderno. En Irán, de acuerdo con la Constitución de 1979, el jefe de estado es Rahbar, el más alto clérigo que no es elegido por la población, sino designado por un consejo religioso especial (Consejo de Expertos), compuesto por teólogos influyentes del país. . El poder ejecutivo está encabezado por un presidente electo, mientras que el poder legislativo está encabezado por un parlamento unicameral (Mejlis). La candidatura del presidente, así como la de todos los miembros del gobierno y los candidatos a diputados del Majlis, son aprobadas por el Consejo de Guardianes de la Constitución, que también verifica el cumplimiento de la ley islámica de los proyectos de ley y tiene derecho a vetar cualquier decisión. del Majlis.

Tareas para el hogar

§ 3. Forma de gobierno. Uno de los elementos constitutivos de la forma del Estado es la forma de la estructura estatal, que expresa la organización territorial del Estado.

La historia de la formación y desarrollo del estado define tres formas de dividir el estado sobre una base territorial: unidades administrativo-territoriales, formaciones de estados nacionales, división soberana. Dependiendo de estos métodos, se determina la forma de gobierno.

Las asociaciones interestatales, mancomunidades y comunidades de estados no pertenecen a las formas de gobierno.

Hay dos formas de gobierno: estados unitarios y federación.

Un estado unitario es un estado simple subdividido según el principio administrativo-territorial. Como parte de un estado unitario, se forman unidades territoriales que no tienen el estatus de entidad estatal.

Los signos de un estado unitario son: una sola constitución y legislación, un solo sistema legal y judicial, un solo sistema de autoridades estatales, una sola ciudadanía. Los órganos de gobierno de las formaciones administrativo-territoriales están subordinados a los órganos centrales del poder estatal. El derecho de dictar leyes pertenece únicamente a los órganos legislativos superiores, aunque en las entidades administrativo-territoriales pueden existir órganos representativos del poder del Estado facultados para dictar actos jurídicos normativos que tienen carácter de estatutos y deben cumplir con todos los requisitos de las leyes.

Los estados unitarios pueden incluir autonomía. La autonomía se reconoce como un territorio autónomo formado por motivos nacionales, religiosos o de otro tipo. Por ejemplo, podemos destacar las autonomías en España, donde existen tanto autonomías nacionales (Cataluña, País Vasco) como territoriales (Galicia). Los estados unitarios se formaron en países con población monoétnica, aunque algunos de ellos, por ejemplo, España, pueden incluir otras entidades nacionales que gozan de autonomía.

A primera vista, los estados unitarios tienen una estructura simple, lo que facilita los problemas de solución de problemas territoriales. Pero no debemos olvidar que esto puede no tener en cuenta las diversas características de la organización territorial, nacional, geográfica, histórica y de otro tipo del estado, esto puede conducir a una violación de los derechos de la población de las regiones.

Los estados unitarios pueden ser centralizados o descentralizados dependiendo de:

la naturaleza de la relación entre las autoridades superiores y locales;

el alcance de las facultades otorgadas a las unidades territoriales administrativas o entidades autónomas dentro de un estado unitario;

Es habitual considerar que el Estado está centralizado si los órganos de gobierno local están encabezados por funcionarios designados desde el centro, a los que están subordinados los órganos de autogobierno local. En los estados unitarios descentralizados, los órganos de gobierno local son elegidos por la población y gozan de una autonomía considerable para resolver los problemas de la vida local.

Un ejemplo de un estado unitario centralizado es Turkmenistán, uno descentralizado es el Reino de España.

A veces se distingue:

estados con una autonomía (por ejemplo, Ucrania con la república autónoma de Crimea),

estados con muchas autonomías (por ejemplo, España con comunidades autónomas (regiones))

Estados con diferentes niveles de autonomía (por ejemplo, la República Popular China con regiones autónomas, condados autónomos, regiones autónomas y regiones administrativas especiales).

Los estados unitarios centralizados (Gran Bretaña, Suecia, Dinamarca, etc.) pueden representar una amplia independencia (autogobierno) para las autoridades locales. Sin embargo, en ellos, los mandos medios de dirección no tienen una autonomía significativa y están orientados a ejecutar las decisiones del centro.

En un estado unitario descentralizado (Francia, Italia, España), las grandes regiones disfrutan de una autonomía considerable e incluso tienen sus propios parlamentos, gobiernos y resuelven de forma independiente los asuntos que les asignan las autoridades centrales, especialmente en el campo de la educación, el orden público, etc.

Otra forma de gobierno es la federación. estado federal- un estado complejo formado por sujetos (estados) con independencia política y jurídica y unidos para alcanzar metas y objetivos comunes. La federación se forma de acuerdo con el principio territorial o nacional, o se utilizan ambos principios y el llamado mezclado federación.

Las federaciones territoriales (EE. UU., Alemania) históricamente han demostrado ser más fuertes y estables, cómo federaciones nacionales (URSS, Checoslovaquia, Yugoslavia), que eventualmente se dividieron en estados soberanos.

La federación se caracteriza por los siguientes rasgos: independencia jurídica y política de los sujetos, expresada en presencia de los sujetos de su propia constitución (carta) y sistema legislativo; la presencia de los más altos órganos del poder estatal de los sujetos de la federación, la doble ciudadanía - ciudadanía de la federación y sujetos de la federación.

Una federación puede formarse sobre la base de una constitución. (federación constitucional), por ejemplo, así se formó Bélgica o Alemania, así como sobre una base contractual (federaciones de tratados).

Varias federaciones se forman sobre la base tanto de la constitución como del tratado, por ejemplo, la Federación Rusa en su forma actual después del colapso de la URSS se formó sobre la base de la Constitución de la Federación Rusa de 1993 y la Ley Federal de 1992. Tratado, que está en vigor en la medida en que no contradiga la Constitución.

Los sujetos de la federación son los estados y otras entidades nacionales-estatales o administrativo-territoriales. Su número puede ser diferente. Así, Estados Unidos tiene cincuenta estados, Alemania, dieciséis tierras, Suiza, veintitrés cantones.

En un estado federal, a diferencia de un estado unitario, hay dos sistemas de autoridades superiores (federales y sujetos de la federación); junto con la constitución federal, los sujetos de la federación tienen derecho a adoptar sus propios actos jurídicos reglamentarios de carácter constituyente (por ejemplo, constituciones, estatutos, leyes fundamentales); tienen derecho a hacer leyes regionales; los súbditos de la federación, por regla general, tienen su propia ciudadanía, capital, escudo de armas y otros elementos del estatuto constitucional y legal del estado, con excepción de la soberanía estatal.

Al mismo tiempo, el sujeto de la federación no tiene derecho a separarse de la federación (secesión) y, por regla general, no puede ser sujeto de relaciones internacionales. Los sujetos de la federación pueden tener distintos nombres, que suelen estar determinados por factores históricos o jurídicos: estados, provincias, repúblicas, estados o estados federales (como en Alemania y Austria) y otros. Una federación debe distinguirse de una confederación, que es una unión legal internacional de estados soberanos. Sin embargo, en la práctica es muy difícil distinguir la naturaleza jurídica de determinadas entidades.

Podemos distinguir las características más comunes que son características de la mayoría de los estados federales:

· El territorio de la federación se compone de los territorios de sus sujetos individuales: estados, cantones, repúblicas, tierras, etc.

· En un estado unión, el supremo poder legislativo, ejecutivo y judicial pertenece a los órganos del estado federal. La competencia entre la federación y sus sujetos está delimitada por la constitución federal.

· En algunas federaciones, los sujetos tienen derecho a adoptar su propia constitución, tienen sus propios órganos legislativos, ejecutivos y judiciales supremos.

· En la mayoría de las federaciones existe una sola ciudadanía federal y ciudadanía de las unidades federales.

· La principal actividad de política exterior nacional en las federaciones la realizan los órganos estatales federales. Representan oficialmente a la federación en las relaciones interestatales (EE.UU., Alemania, Brasil, India, etc.).

· Una característica obligatoria de la forma federal es la estructura bicameral del parlamento federal. Una cámara se considera como un órgano de representación federal, se eligen diputados de todo el país. La segunda cámara está llamada a representar los intereses de los miembros de la federación.

Tipos de federación

De acuerdo con las peculiaridades del régimen constitucional y legal de los sujetos de un estado federal, se distinguen los siguientes:

simétrico

Asimétrico

En las federaciones simétricas, los sujetos tienen el mismo estatus constitucional y legal (por ejemplo, la República Democrática Federal de Etiopía, los Estados Unidos de América), en las federaciones asimétricas, el estatus constitucional y legal de los sujetos es diferente (por ejemplo, la República de India, República Federativa de Brasil, Federación Rusa). Las federaciones absolutamente simétricas no existen hoy en día: todas tienen ciertos signos de asimetría.

De acuerdo con las características de la formación de la federación, hay:

territorial

nacional

mezclado

Al formar federaciones territoriales, se utiliza una característica geográfica territorial (por ejemplo, los Estados Unidos de América, Alemania), en federaciones nacionales, a nivel nacional (por ejemplo, la antigua Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas, Checoslovaquia, Yugoslavia). En federaciones mixtas, la formación va en ambos terrenos (por ejemplo, Rusia). Las formas de formación de la federación determinan en gran medida la naturaleza, el contenido y la estructura del sistema estatal.

Según el método de formación, las federaciones se dividen en:

contractual

constitucional

Las federaciones constitucionales surgen sobre la base de un solo estado previamente existente. Contrariamente a la idea errónea popular, las constituciones de dichos estados, por regla general, explican en detalle el principio de la integridad territorial del país y los súbditos de la federación no tienen derecho a separarse libremente del estado (por ejemplo, Alemania, Brasil, Rusia ).

Las federaciones de tratados surgen como resultado de la unificación de estados previamente independientes en uno, para lo cual se firma un acuerdo de asociación. Dicho acuerdo puede incluso especificar las condiciones para la entrada (por ejemplo, en la Constitución de los EE. UU.) y la salida (secesión) de los estados de la federación (por ejemplo, en el tratado sobre la formación de la URSS).

grado de centralización:

centralizado (Argentina, India)

descentralizado (Suiza, EE. UU.)

La Federación Rusa incluye ochenta y tres sujetos: veintiuna repúblicas (tienen el estatus de estado), seis territorios, cuarenta y nueve regiones, dos ciudades federales (Moscú y San Petersburgo), diez distritos autónomos y una región autónoma.

Los territorios de los súbditos juntos forman el territorio de la federación. La federación debe garantizar la integridad e inviolabilidad de su territorio. Las constituciones modernas de los estados federales no prevén el derecho de los súbditos a separarse de la federación. Sin embargo, esto no es un axioma, por ejemplo, en la URSS, según la Constitución, las repúblicas tenían derecho a separarse del estado, pero por el momento no lo usaron.

La peculiaridad de la estructura del estado federal se expresa en la presencia de un parlamento bicameral. Al mismo tiempo, la cámara alta representa los intereses de los sujetos de la federación y la cámara baja representa directamente los intereses de la población. Este esquema permite defender los intereses legislativos de los sujetos y construir un equilibrio razonable en el parlamento. En la Federación Rusa, el parlamento - la Asamblea Federal consta de dos cámaras: el Consejo de la Federación, que consta de representantes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, y la Duma Estatal, que representa los intereses de toda la población de Rusia.

Uno de los temas complejos y problemáticos en la federación es la división de poderes entre los dos niveles de gobierno. En diferentes estados del mundo, estos problemas se resuelven de diferentes maneras. La Constitución de los Estados Unidos establece la competencia exclusiva de la federación y la competencia residual de los sujetos de la federación. Las constituciones de México y Canadá establecen la jurisdicción exclusiva de la federación y la jurisdicción exclusiva de los sujetos. En Alemania, India, así como en Rusia, los sujetos de jurisdicción conjunta de la federación y sus súbditos están consagrados a nivel constitucional.

En la Constitución de la Federación de Rusia en el art. 71, la competencia exclusiva de la Federación de Rusia se fija en el art. 72 está sujeto a la jurisdicción conjunta de la federación y sujetos de la Federación de Rusia, y el art. 73 fija la competencia residual de los sujetos de la federación.

Además de las formas anteriores del estado, históricamente existe una forma de asociación de estados como confederación. La confederación combina las características de un mecanismo legal internacional y una organización intraestatal. Confederación- es una alianza de estados soberanos unidos para lograr objetivos de carácter económico, militar o de otro tipo. La confederación como forma de unidad interestatal es, de hecho, temporal. Sin embargo, en la historia mundial hay suficientes casos del desarrollo de una confederación y otras relaciones y su transformación en federales. Cuando se formó el estado, los EE. UU., los Países Bajos, Alemania y varios otros países pasaron por la confederación. Todavía se hace referencia a Suiza como la Confederación Suiza, aunque durante mucho tiempo ha sido un estado federal en contenido.

A diferencia de la membresía en una federación, un estado puede ser miembro de varias confederaciones al mismo tiempo. A juzgar por la experiencia histórica, con el tiempo la confederación se disgrega o se transforma en una federación.

Una confederación se caracteriza por la presencia de varios rasgos distintivos: consolidación contractual de las relaciones confederadas; preservación de la soberanía para cada uno de los sujetos de la confederación y ausencia de soberanía para toda la confederación en su conjunto; formación de autoridades generales y administración para tareas específicas; el derecho a retirar sujetos de la confederación; el derecho de los súbditos a cancelar los actos de los órganos generales en su territorio (anulaciones), la confederación no tiene una constitución común y una ciudadanía común. Los países miembros de la confederación tienen derecho a separarse de la confederación a voluntad, es decir, a dar por terminado el tratado confederal.

En el mundo moderno, la formación de una confederación es en principio posible, aunque bastante difícil debido a los procesos de integración general de la comunidad mundial. Como confederación, la formación de la Comunidad de Estados Independientes se concibió sobre la base de la URSS que dejó de existir. Pero con el tiempo, llegamos cada vez más a la conclusión de que esta entidad interestatal es virtual. Cada uno de los países - miembros de la CEI en el período de formación estaba preocupado por sus propios problemas. Como resultado, los órganos de gobierno generales creados no comenzaron a funcionar de manera efectiva, nunca se adoptó una sola decisión seria a nivel de la CEI. El momento positivo fue que se formaron asociaciones interestatales sobre la base de la CEI a lo largo del tiempo: la Unión de Rusia y Bielorrusia, comunidades económicas.

Resumiendo la consideración de las formas de gobierno, cabe señalar que es bastante difícil hablar de una única forma óptima de Estado. Hay que tener en cuenta demasiados factores a la hora de definir y desarrollar la organización territorial del Estado.

Así, Rusia a lo largo de su historia ha cambiado muchas formas de estructura territorial, alcanzando el nivel de una federación multinacional. Esta forma es la más difícil de construir relaciones territoriales y, por lo tanto, los problemas del estado federal en Rusia son relevantes y significativos. La reforma de las relaciones federales en el futuro de la Federación Rusa es inevitable, mientras que debemos tener en cuenta la experiencia positiva de nuestra historia y de otros estados.

§ 4. Régimen político

La forma de gobierno y la forma de gobierno son importantes para la caracterización integral del estado, pero a menudo no reflejan su contenido interno, la relación entre la sociedad civil y el estado y las especificidades del ejercicio del poder estatal. Para ello, existe tal elemento de la forma del Estado como régimen político.

El régimen político es un conjunto de medios y métodos para ejercer el poder estatal, regulando la relación entre el estado y la sociedad.

El régimen político a menudo se identifica con el régimen legal estatal, lo cual está justificado, ya que el régimen político expresa las características del funcionamiento del mecanismo estatal. Al desempeñar funciones, los órganos estatales interactúan con la población, las asociaciones públicas, los partidos políticos y los elementos Futimi del sistema político.

El régimen político, de hecho, es un indicador del desarrollo de la democracia en el país, refleja el estado del sistema político. El Estado "es el elemento central del sistema político, personifica la autoridad pública y representa a la sociedad. Realizando sus [funciones con la ayuda del mecanismo estatal, el Estado utiliza un amplio arsenal de medios, métodos y técnicas de un carácter permisivo, estimulante, restrictivo naturaleza, influyendo en otros elementos del sistema político, en efectivo características.

Dependiendo de los medios y métodos, hay régimen político democrático y antidemocrático.

La democracia es un régimen político en el que se reconoce al pueblo como única fuente de poder, el poder se ejerce por la voluntad y en interés del pueblo. Los regímenes democráticos se forman en los estados de derecho.

Existen los siguientes tipos de democracia.

• Democracia de imitación
• democracia liberal
• Democracia representativa
• democracia directa
• Democracia protectora
• Desarrollo de la democracia
• Modelo de la extinción del Estado
• elitismo competitivo
• democracia pluralista
• democracia legal
• democracia participativa
• Democracia electronica

El régimen político democrático se caracteriza por el reconocimiento, observancia y provisión de los derechos y libertades de la persona sobre la base del derecho internacional. Se proclaman tales principios como la electividad de los máximos órganos del Estado, el acceso real de la población a participar en las elecciones, la posibilidad de participación ciudadana en el desarrollo y adopción de las decisiones más significativas a través de formas de democracia como el referéndum , iniciativa legislativa, conferencias de ciudadanos.

Un régimen político democrático se caracteriza por la presencia de un sistema multipartidista, pluralismo político. Además, el pluralismo político implica no solo la existencia nominal de varios partidos políticos, sino también sus actividades reales, la participación en la formación del gobierno, las facciones en los órganos representativos del poder. Para lograr esto, es necesario no solo tener partidos, sino también brindar oportunidades para sus actividades efectivas y "transparentes".

La libertad de pensamiento y expresión es de gran importancia para un régimen político democrático. La ausencia de censura es una característica obligatoria de un régimen político democrático. Los medios de comunicación son los portavoces de la democracia. A través de la crítica al poder estatal, se brinda una oportunidad real para influir en sus acciones y decisiones, para conocer las actividades específicas del estado en beneficio de la sociedad.

Las asociaciones públicas y los partidos políticos de un estado democrático permiten a los ciudadanos oponerse a las autoridades sin temor a ser perseguidos por disentir. La presencia de una oposición desarrollada y constructiva es un atributo indispensable de un Estado fuerte y eficaz y de un régimen político democrático.

En un estado democrático, el principio de separación de poderes realmente opera. Cada uno de los poderes del Estado es independiente del otro y no suprime otras autoridades. Las actividades de los órganos del Estado deben realizarse sobre la base del principio de legalidad y dentro de su competencia.

En un régimen político democrático, la política social es de particular importancia. En arte. El artículo 7 de la Constitución de la Federación Rusa proclama que Rusia es un estado social cuya política tiene como objetivo garantizar una vida digna y el libre desarrollo de una persona, se identifican las direcciones principales de la política social del estado ruso. 1 -^"El régimen político antidemocrático existe en dos formas: autoritario y totalitario modos.

Un régimen autoritario se caracteriza por el funcionamiento nominal de las principales instituciones estatales, el fortalecimiento del papel del ejecutivo en el gobierno, el sistema de mando de gobierno, la pérdida del papel de la justicia en la protección de los derechos y libertades del individuo.

El papel de la legislatura se reduce significativamente. A segmentos significativos de la población no se les permite participar en las elecciones legislativas, las leyes se adoptan solo por iniciativa de la élite gobernante del estado.

Los regímenes políticos totalitarios tienen características similares. Se caracterizan por el dominio de una ideología, la fusión del aparato estatal y del partido, y la militarización del estado.

La formación y formación de regímenes políticos autoritarios y totalitarios tuvo lugar activamente en la primera mitad del siglo XX. en Europa. Obtienen su conclusión lógica bajo el régimen fascista en Alemania e Italia. En estos estados en los años 30. del siglo pasado, se establecieron los siguientes signos de regímenes antidemocráticos:

culto al liderazgo, cuyas acciones no se discuten y se reconocen como las únicas verdaderas y correctas, están sujetas a estricta ejecución. Se honra la devoción al líder y sus elogios generales.

Se dio prioridad a las autoridades ejecutivas antes que todos los demás órganos. Por ejemplo, en la Alemania nazi, la función legislativa la realizaba el gobierno mediante la adopción de leyes sin la sanción del parlamento (Reichstag). Se permitía aprobar leyes que fueran contrarias a la constitución, siempre que estas derogaciones mejoraran el bienestar de la nación y el pueblo. Las leyes adoptadas entraron en vigor al día siguiente sin su publicación obligatoria. Por otra parte, en Alemania a finales de los años 30. La Constitución de la República de Weimar dejó de regir.

dictado de una de las partes. Los órganos del partido desarrollaron la política estatal, llevaron a cabo un trabajo ideológico entre la población.

El autoritarismo (del latín auctoritas - poder, influencia) es una característica de tipos especiales de regímenes no democráticos basados ​​en el poder ilimitado de una persona o grupo de personas manteniendo algunas libertades económicas, civiles y espirituales para los ciudadanos. El término "autoritarismo" fue introducido en la circulación científica por los teóricos de la Escuela de Frankfurt del Neomarxismo y significaba un cierto conjunto de características sociales inherentes tanto a la cultura política como a la conciencia de masas en general. Hay 2 definiciones de autoritarismo

• autoritarismo, como un sistema sociopolítico basado en la subordinación del individuo al Estado oa sus líderes.

• autoritarismo, como una actitud social o rasgo de personalidad, caracterizada por la creencia de que en la sociedad debe existir una devoción estricta e incondicional, una obediencia incuestionable de las personas a las autoridades y autoridades.

Un régimen político autoritario significa la ausencia de una verdadera democracia, tanto en términos de elecciones libres como en la gestión de las estructuras estatales. A menudo combinado con la dictadura de un individuo, que se manifiesta en un grado u otro. Los regímenes autoritarios son muy diversos. Éstos incluyen:

Régimen burocrático militar

El régimen militar-burocrático de autoritarismo generalmente surge en forma de dictadura militar, pero en el desarrollo político posterior, varios tipos de profesionales civiles comienzan a desempeñar un papel cada vez más importante. La coalición gobernante está dominada por militares y burócratas, sin ninguna ideología integradora. El régimen puede ser tanto sin partido como multipartidista, pero la mayoría de las veces hay un partido progubernamental, de ninguna manera de masas. Los militares y los burócratas suelen estar unidos por el miedo a una revolución desde abajo, por lo que la eliminación de la influencia de los intelectuales radicales en la sociedad les parece una condición necesaria para su desarrollo posterior. Este problema lo resuelve el régimen con la ayuda de la violencia y/o cerrando el acceso de los intelectuales a la esfera política por la vía electoral. Ejemplos de regímenes militar-burocráticos fueron: el reinado del General Pinochet en Chile (1973-1990), juntas militares en Argentina, Brasil, Perú, Sudeste Asiático. Pinochet dijo: Ni una sola hoja se mueve en Chile sin mi voluntad. El general Martínez (El Salvador, 1932) filosofaba: Es mayor delito matar un insecto que una persona, unos 40.000 campesinos fueron víctimas de sus purgas anticomunistas, a raíz de las cuales se acabó esencialmente con la cultura india en el país. La consigna del General Ríos Montt (Guatemala) era: Un cristiano debe llevar una Biblia y una ametralladora. Como resultado de su campaña cristiana, 10.000 indios fueron asesinados y más de 100.000 huyeron a México;

El autoritarismo corporativo se establece en sociedades con un pluralismo económico y social plenamente desarrollado, donde la representación corporativa de los intereses se convierte en una alternativa a un partido de masas excesivamente ideológico y una adición al gobierno de un solo partido. Muestras del régimen corporativo - el reinado de António de Salazar en Portugal (1932-1968), el régimen de Francisco Franco en España. En América Latina, la falta de una amplia movilización política

Las últimas décadas han demostrado que las formas clásicas de repúblicas parlamentarias y presidenciales no siempre contribuyen a la coherencia e interacción de los más altos órganos del Estado, lo que conduce a una disminución de la controlabilidad del Estado, a una crisis de todo el sistema político. . Entonces, si en una república parlamentaria el parlamento consta de numerosas facciones opuestas, entonces el país está condenado a frecuentes crisis gubernamentales y renuncias. Para eliminar estas y algunas otras manifestaciones negativas, se están creando estados modernos mixtos (semipresidenciales).

Una forma mixta de gobierno (a veces denominada en la literatura científica como parlamentario-presidencialista, presidencial-parlamentario, semipresidencial, semiparlamentario) es un tipo de forma republicana de gobierno en la que los elementos de una república presidencial se combinan con elementos de una Republica parlamentaria. Estos elementos se caracterizan por el hecho de que el presidente es elegido directamente por los ciudadanos, independientemente del parlamento (como en una república presidencial), pero esta forma de gobierno prevé la posibilidad de una moción de censura al gobierno y (o) ministros (pero no el jefe de gobierno real - el presidente), que permanecen y al mismo tiempo son responsables ante el presidente (doble responsabilidad). Es cierto que esta responsabilidad tiene diversos grados: el principal sigue siendo la responsabilidad de los ministros ante el presidente, bajo cuya autoridad trabajan los ministros. Un ejemplo de esto son los cambios constitucionales en Venezuela, Colombia, Uruguay, Perú, Ecuador y algunos otros países latinoamericanos, donde el parlamento no puede expresar confianza en los ministros, aunque esto requiere muchas veces una mayoría calificada de 2/3 de votos, y la La cuestión de la falta de confianza solo puede ser planteada por un número significativo de miembros del parlamento (generalmente al menos 1/10). Además, el presidente, en ciertos casos, tiene derecho a no destituir al gobierno oa un ministro, incluso después de una moción de censura en el parlamento.

Las principales características de una república mixta deben llamarse:

1) el presidente es el jefe de estado y árbitro;

2) el presidente es elegido sobre la base de elecciones universales y directas, recibiendo el poder directamente del pueblo;

3) el presidente no es legalmente el jefe del poder ejecutivo (el gobierno está encabezado por el jefe de gobierno, el primer ministro), al mismo tiempo que tiene una serie de poderes importantes que le permiten influir en la política del gobierno. Preside las reuniones oficiales del gobierno, aprueba los actos del gobierno, es decir, de hecho, el presidente dirige el gobierno, lo que manifiesta la propiedad del carácter bificial del poder ejecutivo;

4) el presidente designa al jefe de gobierno, por regla general, entre los líderes de las facciones del partido más influyentes en el parlamento y, por recomendación del jefe de gobierno, nombra a los miembros del gobierno. El gobierno designado por el presidente se presenta al parlamento (cámara baja), expone su programa y pide confianza. El parlamento puede retener la confianza aprobando una resolución de amonestación, lo que significa la formación de un gobierno, es decir, la libertad de elegir al presidente en relación con el jefe de gobierno y sus miembros siempre está limitada por el parlamento, lo cual es típico de las repúblicas parlamentarias;

5) uno de los signos característicos de una república mixta es la doble responsabilidad del gobierno: tanto para el presidente como para el parlamento. El Presidente no es responsable de las acciones del gobierno;

6) el poder más fuerte del presidente es el derecho a disolver el parlamento y convocar elecciones parlamentarias anticipadas. Pero este derecho está constitucionalmente limitado;

7) el presidente tiene derecho a vetar las leyes aprobadas por el parlamento, pero al mismo tiempo se refrendan algunos de los actos especificados en la constitución.

Debe tenerse en cuenta que no existe un estereotipo único de una república de tipo mixto, ya que la combinación de características de una república presidencial y parlamentaria puede ser muy diversa. Además, cada república mixta puede tener sus propias características específicas.

Las formas mixtas son un intento de superar las carencias de uno u otro sistema, además, cuando quieren eliminar o debilitar las carencias de la república presidencial, fortalecen el papel del parlamento, introducen la dependencia del gobierno no solo del presidente. , sino también en el parlamento, que contribuye a la apropiación del sistema político bajo el sistema político con el régimen de partidos y el sistema de partidos. Si buscan superar las deficiencias del sistema parlamentario, entonces fortalecen el papel del presidente, transfiriéndole poderes adicionales.

La diferencia entre los sistemas mixtos presidencial-parlamentario y parlamentario-presidencial radica en la diferencia de énfasis: en el primero se preserva la responsabilidad del gobierno ante el presidente en paralelo con la responsabilidad ante el parlamento y la moción de censura, en el segundo, en teoría, no debería haber responsabilidad del gobierno ante el presidente, pero a menudo la oportunidad de influir en las actividades de varios ministros, para asegurar las funciones del jefe de estado (defensa, política exterior).

Por otro lado, los sistemas mixtos permiten transformar el mecanismo estatal para atender las necesidades del alineamiento de fuerzas políticas existente. Un ejemplo típico de esto es la reforma constitucional de 2004 en Georgia, que, según la versión oficial, debería contribuir a la transformación de Georgia en un estado parlamentario-presidencialista.

En sí mismos, estos sistemas son de transición al modelo parlamentario, pero los poderes del presidente en ellos son mucho más amplios de lo que es típico en ellos.

Si bien la introducción de sistemas mixtos pretende superar las deficiencias de los sistemas presidencial y parlamentario, su logro en la práctica no es tan frecuente. El hecho es que los propios sistemas mixtos contienen un inconveniente fundamental: la situación real de "dos gobiernos", uno -establecido oficialmente, el otro- "un gobierno de entre ministros subordinados al presidente o representados por su administración". En los sistemas mixtos, esta deficiencia fundamental a menudo se ve exacerbada por la situación de "gobierno dividido". Esto se puede ilustrar con el ejemplo de Bulgaria, una república con gobierno parlamentario, tal como se caracteriza en la Constitución de 1991. Se enfrentó repetidamente a la situación de elegir un presidente de un partido y una mayoría parlamentaria de otro, lo que llevó a una confrontación. entre el presidente y el parlamento.

República mixta (semipresidencial)

Por primera vez, una república semipresidencial (este es un nombre condicional no del todo exacto que se ha establecido en la literatura) se introdujo en Francia en 1958 por iniciativa de de Gaulle, quien luchó por un fuerte poder presidencial, pero tenía tener en cuenta la larga tradición de parlamentarismo en el país. El nombre "semipresidencial" no significa el poder débil del presidente, por el contrario, es real, a diferencia de una república parlamentaria, pero este poder es realmente más débil que en una república presidencial. Este es el significado del nombre "semipresidencial", aunque sería más exacto llamarlo república semipresidencial-semiparlamentaria o presidencial-parlamentaria. Combina ciertas ventajas de ambos, buscando eliminar algunas de sus carencias.

Al igual que en una presidencial, una república semipresidencial tiene una separación de poderes relativamente “rígida”, pero sin embargo suavizada: el presidente, según el texto de las constituciones, no es el jefe del poder ejecutivo (se le describe solo como jefe de estado), el poder ejecutivo, según la constitución, pertenece al gobierno, que tiene la responsabilidad principal ante el presidente y responsabilidad limitada ante el parlamento. La doble responsabilidad del gobierno es una característica específica del modelo de separación de poderes bajo esta forma de gobierno.

En una república semipresidencial, existen las siguientes características que la unen a una forma de gobierno presidencial:

El presidente es elegido directamente por los votantes, lo que lo hace independiente del parlamento y le permite oponerse al parlamento;

El presidente puede nombrar viceprimeros ministros y ministros a su discreción, independientemente de la alineación de fuerzas del partido en el parlamento;

El gobierno es responsable ante el presidente, quien puede, pero a su propia discreción, destituir al primer ministro, a los ministros individuales y al gobierno en su totalidad por renuncia.

Junto con fuertes elementos de presidencialismo, hay rasgos de parlamentarismo en una república semipresidencialista. El principal de ellos es la responsabilidad del gobierno ante el parlamento. Siempre es difícil, en menor medida en Francia (se necesita al menos el 10% de las firmas de la composición general de la cámara para presentar tal resolución, hay otras condiciones), más - en Rusia, es aún más difícil para lograr tal responsabilidad en Bielorrusia y algunos otros países. En Rusia, para resolver el tema de la dimisión del Gobierno se necesita no uno, sino dos votos (votos) de censura a iniciativa del Parlamento, y en un plazo de tres meses (si el plazo ha vencido, el primera votación pierde su fuerza). Sin embargo, incluso después de dos votaciones, la dimisión del Gobierno no es incondicional. En cambio, el presidente puede disolver el parlamento (la Duma estatal) y fijar una fecha para nuevas elecciones. El segundo elemento del parlamentarismo: el consentimiento de la cámara baja al nombramiento de un determinado candidato propuesto por el presidente para el cargo de primer ministro. Tal procedimiento no está previsto en todos los países, en Francia este no es el caso, pero en Rusia y algunos otros países es obligatorio obtener dicho consentimiento.

Además de combinar las características de una república presidencial y parlamentaria, una república semipresidencial tiene características que no son inherentes a la primera. El principal es el estatus especial del presidente. Según las constituciones, el presidente está fuera de la tríada de separación de poderes. No pertenece a ninguno de sus poderes, incluido el ejecutivo, como siempre sucede en una república presidencial y, tradicionalmente, en una parlamentaria. De acuerdo con la Constitución de la República de Kazajstán de 1995, el poder ejecutivo pertenece únicamente al Gobierno, el Presidente se describe únicamente como el jefe de estado. Al mismo tiempo, en Francia, Rumania, Kazajstán y Rusia, la constitución contiene la idea del poder de arbitraje del presidente: es un árbitro en las relaciones con todas las demás instituciones públicas, y según la Constitución de 1996 de la República de Bielorrusia, es un árbitro no solo en el estado, sino también en la sociedad. Los investigadores alemanes H. Baro y E. Wesel creen que en una república semipresidencialista el jefe de gobierno depende tanto del presidente como del parlamento, pero el presidente influye en las actividades del gobierno no directamente, sino indirectamente.

Francia es un excelente ejemplo de una república semipresidencialista. "Francia es una República indivisible, laica, democrática y social". Así lo estableció la constitución francesa de 1958. La Ley Fundamental establecía una forma de gobierno republicana, que tiene un carácter mixto, ya que tiene rasgos de república presidencial (el jefe de estado es elegido sin la participación del parlamento, el gobierno es designado por él) y una república parlamentaria (el gobierno es responsable ante la cámara baja del parlamento).

La principal característica de la constitución de 1958 es la concentración del poder político en manos de los órganos ejecutivos. La concentración del poder en manos del jefe de Estado y de gobierno es una de las manifestaciones de la tendencia autoritaria constitucionalmente fijada en el régimen político francés. El presidente está en la cima de la jerarquía de las autoridades estatales. El artículo 5 de la Constitución le asigna la obligación de asegurar "por su arbitraje el normal funcionamiento de los órganos del Estado, así como la continuidad del Estado". El mismo artículo proclama que el presidente es "el garante de la independencia nacional, la integridad territorial, el cumplimiento de los acuerdos y tratados comunitarios". El Presidente tiene amplias prerrogativas legislativas. Está dotado del derecho de iniciativa legislativa. En relación con el Parlamento, el Presidente tiene el poder de disolver la cámara baja del Parlamento.

El órgano legislativo de la República, el Parlamento, desempeña un papel relativamente pequeño en la vida política del país. El parlamento consta de dos cámaras: la Asamblea Nacional y el Senado. La función principal del Parlamento, aprobar leyes, está fuertemente limitada por la constitución. La Constitución define con precisión la gama de cuestiones sobre las que el Parlamento tiene derecho a legislar. Los asuntos no incluidos en esta lista son responsabilidad del gobierno. Los derechos del parlamento también están limitados en el ámbito financiero. La Constitución establece un plazo fijo para la adopción de proyectos de ley financieros por parte del Parlamento. El parlamento tiene el derecho de controlar las actividades del gobierno.

El Gobierno de Francia - el Consejo de Ministros, según el art. 20 de la Constitución, "determina y dirige la política de la nación". El gobierno está formado por el primer ministro: el jefe de gobierno, los ministros a cargo de los ministerios y los secretarios de estado a cargo de los departamentos de los ministerios individuales. El Gobierno es responsable ante la Asamblea Nacional. Si una resolución de censura es adoptada por mayoría absoluta de la Asamblea Nacional, el gobierno debe renunciar. La Constitución define específicamente los poderes del Primer Ministro. Es responsable de la defensa nacional, debe garantizar la implementación de las leyes, llevar a cabo actividades normativas.

El Consejo Constitucional es un órgano especial que supervisa la observancia de la Constitución. Todas las leyes, antes de ser promulgadas por su presidente, y los reglamentos de las cámaras, antes de ser adoptados, deben ser sometidos al Consejo Constitucional, el cual dictamina si se ajustan a la Constitución. Si el Consejo Constitucional decide que un acto es contrario a la Constitución, tiene derecho a anularlo. Los poderes del Consejo Constitucional también incluyen monitorear el curso de las elecciones presidenciales y celebrar referéndums.

El proceso de concentración del poder político en manos de los órganos ejecutivos provocó un cambio en el estatuto del parlamento. Las autoridades gubernamentales han tenido amplias oportunidades para influir en el parlamento y, en algunos casos, para actuar “por encima de su cabeza”.

El Presidente de la República es elegido para un mandato de siete años por sufragio universal y directo.

El Presidente de la República es elegido por mayoría absoluta de los votos emitidos. Si no se recibe en la primera ronda de votaciones, el segundo domingo siguiente se realiza una segunda ronda. Únicamente podrán participar los dos candidatos que -en caso de retirarse los más favorecidos- resulten los mejores postores en la primera vuelta.

El Presidente de la República ocupa la cúspide de la jerarquía de los órganos del Estado. Los poderes legales formales del Presidente se subdividen en los que ejerce personalmente y en los que requieren el visto bueno del Primer Ministro o de los ministros responsables. En la práctica, existen otros poderes personales, en particular: el primer ministro es designado sin una contraseña.

El poder personal más importante del Presidente de Francia es el derecho a disolver la Asamblea Nacional, que está limitado únicamente por tres condiciones: 1) no puede haber disolución durante el año siguiente a la disolución anterior; 2) durante el estado de excepción; 3) el presidente interino de la república, i.е. Presidente del Senado, que ocupa el cargo vacante de jefe de Estado hasta que se elija un nuevo presidente.

El Presidente puede someter a referéndum cualquier proyecto de ley relativo a la organización de los poderes públicos que, sin contradecir la constitución, afecte el funcionamiento de las instituciones del Estado.

El papel del jefe de Estado aumenta especialmente cuando decide implantar el estado de emergencia en el país. El artículo 16 de la constitución permite una verdadera dictadura unipersonal para el presidente, durante la cual toma todas las medidas que, en su opinión, son dictadas por las circunstancias. Pero este artículo estipula dos condiciones para la introducción de un estado de emergencia: primero, debe haber uno de cuatro requisitos: una amenaza grave e inmediata a las instituciones de la república, o a la independencia de la nación, o a la integridad de su territorio, o al cumplimiento de obligaciones internacionales; en segundo lugar, debe interrumpirse el normal funcionamiento de los órganos del poder estatal creados de conformidad con la constitución. Este artículo no puede utilizarse en otras circunstancias, y el presidente no puede promulgarlo cuando quiera. Sin embargo, la falta de suficientes garantías legales y políticas hace que el derecho a declarar el estado de emergencia sea el arma más formidable en manos del presidente. Para presentarlo, el jefe de Estado solo debe recibir un "asesoramiento oficial" del primer ministro, los presidentes de las cámaras y el Consejo Constitucional y dirigirse a la nación con un mensaje. No es necesario tener en cuenta las opiniones de las personas mencionadas anteriormente en absoluto. En esta situación, el parlamento debería haberse convertido en un órgano de contención, pero en la práctica no tiene funciones de control. Es cierto que el parlamento no puede ser disuelto en este momento y tiene derecho a remitir el caso de alta traición al presidente a la Alta Cámara de Justicia, pero el concepto de alta traición es muy vago y no hay una interpretación oficial de este término. .

El presidente prácticamente de arriba abajo forma el poder ejecutivo. Él nombra ministros, todos los altos funcionarios. El Presidente es el jefe de las fuerzas armadas y preside los más altos consejos y comités de defensa nacional. De suma importancia es el derecho inconstitucionalmente regulado del presidente de poner en funcionamiento fuerzas nucleares estratégicas; este derecho está previsto por un simple decreto del 14 de enero de 1964.

En el campo de las relaciones internacionales, el Presidente celebra y ratifica los tratados internacionales, con excepción de aquellos que requieren la ratificación obligatoria del Parlamento. La ratificación requiere el refrendo de los miembros del gobierno.

En el campo judicial, el presidente es el titular del derecho tradicional del jefe de Estado: el derecho al indulto. El Presidente está en la cúspide del poder judicial, siendo el garante de su independencia.

En la práctica, el presidente tiene más derechos de los que implica la letra de la ley. Entonces, toma decisiones en áreas relacionadas con la competencia del gobierno, cuando hay una mayoría “monocromática” en el parlamento con el presidente. El presidente a veces se entromete abiertamente en la competencia del primer ministro. Así, la emisión de ordenanzas sobre la base de una delegación recibida del parlamento, el planteo de la cuestión de confianza, y algunos otros no prescinden de la sanción del presidente.

El presidente es asistido en sus actividades por un aparato personal, llegando a varios cientos de personas. Consta de un gabinete, una secretaría general, un cuartel militar, varios oficiales para misiones especiales; todos los empleados de estos servicios son designados personalmente por el presidente.

El Gobierno de Francia es un órgano colegiado formado por el primer ministro y los ministros. De acuerdo con la constitución, se diferencian: el Consejo de Ministros - una reunión de ministros presidida por el Presidente de la República, y el Gabinete de Ministros - una reunión de ministros presidida por el Primer Ministro. Es el Consejo de Ministros el que ejerce las facultades conferidas por la constitución al gobierno.

El gobierno se designa de la siguiente manera: El Presidente de la República elige un candidato y nombra al Primer Ministro. El primer ministro selecciona a los ministros y los presenta al presidente, quien los nombra. Al elegir un candidato para el puesto de primer ministro, el presidente tiene una libertad considerable. Este es su derecho personal. Lo único importante es que a la votación en la Asamblea Nacional no se le debe negar la confianza en el Primer Ministro. En otras palabras, el presidente debe tener en cuenta la alineación de las fuerzas del partido en la cámara baja del parlamento.

El primer ministro tiene un papel especial en el gobierno. Coordina el trabajo de los ministerios, lo controla, da instrucciones sobre la preparación de los actos más importantes. Preside comités interministeriales; también podrá presidir el Consejo de Ministros. El Primer Ministro es responsable de la defensa nacional. Estos poderes deben, sin embargo, ser considerados en conjunto con los muy importantes poderes del Presidente. Los poderes del primer ministro en el nombramiento de funcionarios militares y civiles son residuales y delegados. Las actividades del Primer Ministro en el campo de la gobernabilidad son de gran importancia. Él "hace cumplir las leyes". Ejerce potestad reglamentaria y dicta decretos que no son considerados en el Consejo de Ministros. Estos decretos, al menos tan altos como los adoptados en el Consejo de Ministros, son emitidos por el Primer Ministro con la firma del Ministro correspondiente.

El Primer Ministro tiene importantes poderes en relación con el Parlamento, algunos de los cuales los ejerce personalmente, otros en cooperación con el Presidente. El Primer Ministro puede proponer al Presidente que convoque al Parlamento cuando no esté en sesión. El primer ministro tiene el derecho de iniciativa legislativa, participa personalmente en la preparación de proyectos de ley, puede participar en el trabajo de las comisiones parlamentarias y en las cámaras, en cualquier momento debe ser escuchado allí.

El Primer Ministro tiene derecho a convocar comisiones paritarias mixtas en caso de desacuerdo entre las cámaras parlamentarias con respecto a cualquier proyecto de ley; puede pedir al Presidente que proponga al Parlamento que se reconsidere el proyecto de ley; tiene derecho a plantear la cuestión de la confianza en la Asamblea Nacional. El Primer Ministro tiene el derecho personal de presentar un proyecto de ley al Consejo Constitucional con la demanda de que se reconozca como inconstitucional, en primer lugar, y para exigir que se tome una decisión sobre la separación de los poderes legislativo y reglamentario. El último derecho lo usa ampliamente.

El parlamento consta de dos cámaras: la inferior, la Asamblea Nacional, y la superior, el Senado. Se otorga sufragio pasivo para la elección a la Asamblea Nacional a la edad de 23 años, al Senado, a partir de los 35 años. Hay un depósito electoral en todas las elecciones. En la elección de diputados, es de 1 mil francos por candidato, senadores - 200 francos. Según la versión oficial, la fianza se explica por la necesidad de cubrir al menos parcialmente la campaña electoral y en cierta medida impedir la postulación de personas que postulan su candidatura no con fines electorales, sino con otros fines.

La Asamblea Nacional es elegida por un período de 5 años por sufragio universal directo según un sistema mayoritario mixto: en la primera vuelta, se debe obtener la mayoría absoluta de los votos emitidos en la primera vuelta (se elige un diputado por distrito ). Si en una semana nadie ha obtenido tal mayoría, entonces se realiza una segunda vuelta en una semana. Se admiten a la misma los candidatos que hayan obtenido al menos el 12,5% de los votos del número de electores incluidos en las listas. Para ser elegido en segunda vuelta basta con obtener la mayoría relativa de votos. En las condiciones del sistema multipartidista existente, una parte insignificante de los escaños se reemplaza en la primera vuelta. La lucha principal se desarrolla en la segunda vuelta. La posibilidad de bloquear juegos determina la táctica en la segunda ronda. Los partidos, habiéndose reunido, presentan un candidato, por regla general, eliminando al resto.

La cámara alta, el Senado, se forma de manera diferente. Según los fundadores de la Quinta República, las condiciones especiales para la formación del Senado deberían darle un "rostro" político diferente al de la Asamblea Nacional. Esta cámara está formada principalmente por elecciones tripartitas. Los senadores son elegidos por 9 años en los colegios de cada uno de los departamentos. La Cámara se renueva en 1/3 cada tres años, lo que conduce a una disminución de la influencia del cuerpo electoral en la composición del Senado y no le permite cambiar drásticamente su rumbo político.

Las funciones del parlamento francés difieren poco de las de los órganos representativos centrales de otros países extranjeros; se dividen en legislativas, económicas, de control, judiciales y de política exterior.

La posición legal de los miembros del parlamento no difiere en nada especial de los representantes electos en otros países. Los parlamentarios son considerados representantes de toda la nación y desempeñan sus funciones sobre la base de un mandato representativo y no imperativo. En Francia, no existe el derecho a destituir a un parlamentario. Un elector ordinario puede seguir las actividades de su diputado a través de informes en la prensa y los medios de comunicación. La obligatoriedad de una reunión pública, la provisión de asientos para los representantes de los medios de comunicación, el mantenimiento de un protocolo especial, la grabación del discurso de cada diputado y senador y la publicación de los materiales de las discusiones parlamentarias, la impresión de una lista de diputados y senadores por cada voto indicando la naturaleza del voto de cada uno de ellos, en cierta medida, brindan información sobre el comportamiento de los diputados.

La ley francesa busca garantizar la independencia de los parlamentarios y de la institución más representativa de las intrusiones del poder ejecutivo. Tales medidas incluyen normas sobre incompatibilidad de puestos. La ley permite ser miembros del parlamento a las personas cuyos cargos están especificados en sus disposiciones, pero estas personas deben renunciar a su cargo dentro de un plazo determinado si resultan electas. Estas disposiciones tienen por objeto no sólo garantizar la independencia del parlamentario, sino también permitirle dedicarse a las actividades parlamentarias. La independencia personal de un parlamentario incluye la inmunidad, que consiste en la irresponsabilidad y la inmunidad y la provisión de oportunidades materiales para que el parlamentario asegure sus actividades. La no responsabilidad implica la imposibilidad de enjuiciar a un parlamentario por expresar opiniones o votar. El propósito de la inmunidad es evitar la persecución de un miembro del parlamento y que se ejerza presión sobre él.

El artículo 34 de la Constitución establece una lista de temas sobre los cuales el Parlamento puede legislar. Todas las áreas fuera de las mencionadas en este artículo son responsabilidad del gobierno. Las controversias sobre la pertenencia a un determinado ámbito de regulación son resueltas por el Consejo Constitucional. Además de la gama establecida de temas sobre los que el parlamento puede legislar, sus poderes en esta área también están limitados por: 1) la capacidad del presidente de la república de actuar por encima del jefe del parlamento durante un referéndum; 2) la posibilidad de delegar sus competencias del parlamento al gobierno sobre determinadas cuestiones.

El parlamento tiene el derecho de cambiar la constitución actual. A pesar de que los poderes económicos del parlamento incluyen, en primer lugar, la adopción de planes económicos para el desarrollo de la economía nacional, el control de su implementación, la adopción de leyes financieras y leyes sobre ejecución presupuestaria, el parlamento tiene poca influencia. sobre el destino del presupuesto estatal. El papel principal en su adopción lo juega el gobierno.

La iniciativa legislativa pertenece al primer ministro ya los parlamentarios. El Presidente de la República no tiene formalmente el derecho de iniciar tal iniciativa. Basado en el arte. 40 de la Constitución, los proyectos de ley no son aceptables si la consecuencia de su aprobación es una reducción de los ingresos o la creación o aumento de los gastos del Estado. Este requisito reduce en gran medida la capacidad de los parlamentarios.

El gobierno tiene derecho a exigir de la cámara una sola votación sobre todo o parte del texto en discusión, teniendo en cuenta únicamente las enmiendas del gobierno. Este procedimiento se denomina “voto bloqueado”. Este procedimiento permite al gobierno interrumpir la discusión en cualquier momento. Para evitar una lanzadera, la constitución de 1958 preveía un procedimiento para vencer la resistencia del Senado, pero solo cuando el gobierno lo deseaba. “Si, como resultado de un desacuerdo entre las Cámaras, no se ha aprobado un proyecto de ley después de dos lecturas en cada Cámara, o si el Gobierno requiere su deliberación urgente, entonces, después de una lectura en cada Cámara, el Primer Ministro tendrá la derecho a convocar una reunión de una comisión paritaria mixta, facultada para proceder al acto relativo a las disposiciones, sobre las que subsisten discrepancias. Para agilizar la aprobación del proyecto, el Primer Ministro puede exigir la introducción de un procedimiento urgente.

Una vez que el proyecto de ley es aprobado por el Parlamento, se presenta al Presidente para su promulgación. Sin embargo, el Jefe de Estado puede exigir al Parlamento que reconsidere la ley o partes de ella. No se puede negar tal consideración. La ley es refrendada por el primer ministro y el ministro correspondiente y publicada.

La delegación de autoridad al gobierno se lleva a cabo bajo dos condiciones: si el gobierno tiene un programa y si ha recibido la autorización del parlamento. La transferencia de poderes está limitada a un período de tiempo. Sujeto a estas condiciones, el gobierno puede, mediante la emisión de ordenanzas, tomar medidas que normalmente caen dentro del ámbito de la regulación legislativa.

El Parlamento francés aplica prácticamente todas las formas conocidas de control sobre las actividades del gobierno; la excepción es la interpelación. Aunque el artículo 156 del Reglamento de la Asamblea Nacional lo menciona, sin embargo, este derecho de los parlamentarios debe sujetarse a las mismas reglas que la resolución de amonestación. Todas las formas de control se pueden dividir en dos grandes grupos: 1) que no contengan sanciones directas contra el gobierno, excepto la divulgación pública; 2) que contenga tal sanción que lleve a la responsabilidad política del gobierno. El primer grupo se lleva a cabo en ambas cámaras del parlamento, el segundo, solo por la Asamblea Nacional. El derecho de petición y la actividad del mediador parlamentario están relacionados con los poderes de control del parlamento. El derecho de petición consiste en que se dirigen a los presidentes de las salas diversos tipos de recursos. Las peticiones también se pueden entregar a los parlamentarios que escriben y firman al margen. La responsabilidad política del gobierno significa que los miembros de la Asamblea Nacional pueden obligar al gobierno a renunciar, ya sea aprobando una resolución de amonestación o negando la confianza solicitada por el gobierno. Sólo la Asamblea puede decidir sobre la cuestión de la responsabilidad política.

El Parlamento francés se caracteriza por una restricción considerable en el uso de un voto de confianza y una resolución de censura. La cuestión de la confianza es un arma de doble filo, ya que tanto el gobierno como la Asamblea Nacional pueden quedarse sin trabajo a raíz de un voto negativo.

La cuestión de la confianza en relación con la aprobación del proyecto de ley es una presión abierta del gobierno sobre la Asamblea Nacional para obligarla a aceptar un proyecto agradable. El debate en este caso se suspende por 24 horas para que los diputados presenten una resolución de amonestación, que se adopta cumpliendo reglas más estrictas que las que se deciden sobre la cuestión de confianza. Al plantear la cuestión de la confianza sobre la base del tercer párrafo del artículo 49 de la Constitución, el gobierno, por así decirlo, llama a la Asamblea contra sí mismo, pero en condiciones desfavorables.

El arma más formidable de la Asamblea -la resolución de censura- está severamente limitada por una serie de cláusulas procesales a favor del gobierno. En primer lugar, el derecho a presentar tal resolución no se otorga a un parlamentario individual, sino solo a un grupo de diputados. En segundo lugar, la resolución sólo puede ser votada 48 horas después de su presentación. En tercer lugar, para aprobar una resolución se requiere la mayoría absoluta de los votos de los miembros que integran la Asamblea Nacional. La última restricción es la prohibición a los autores de la resolución de introducir otra similar en la misma sesión, ordinaria o extraordinaria. La prohibición no se aplica a los casos en que los diputados introduzcan una resolución de amonestación en respuesta a una cuestión de confianza. Como resultado, si la oposición tiene 200 escaños en la Asamblea Nacional, entonces puede introducir 3-4 resoluciones de censura durante la sesión. Los poderes de política exterior del parlamento se reducen a dos: la declaración de guerra y la introducción del estado de sitio en el país y la ratificación de los tratados internacionales.

El segundo tipo de forma de gobierno republicana mixta es la forma de gobierno establecida en Suiza. Suiza tiene una constitución que combina las características de las formas de gobierno presidencial y parlamentaria. Aunque el parlamento elige al gobierno, éste no puede revocarlo. A su vez, el gobierno no tiene derecho a decidir en relación con el parlamento. Un cargo de gobierno y un mandato de diputado son incompatibles. El gobierno forma un cuerpo colegiado, y tiene además -a diferencia del sistema presidencial- la posibilidad formal de iniciativa legislativa.