Reformacijska djelatnost Speranskog M. M.: planovi i rezultati

Mihail Mihajlovič Speranski (1772.-1839.) - ruski politički i javni lik, autor brojnih djela o pravu i pravosuđu, autor velikih zakona i reformi.

Speranski je živio i radio za vrijeme vladavine Aleksandra I. i Nikole I., bio je aktivni član Akademije znanosti, bavio se društvenim aktivnostima i reformom pravnog sustava Ruskog Carstva. Pod Nikolom I. bio je učitelj prijestolonasljednika Aleksandra Nikolajeviča. Speranski je napisao mnoga teorijska djela o pravnoj znanosti i smatra se jednim od utemeljitelja modernog prava. Osim toga izradio je nacrt ustava.

Kratka biografija Speranskog

Rođen u Vladimirskoj guberniji u obitelji crkvenog službenika. Od ranog djetinjstva naučio je čitati i pisati te čitati svete knjige. Godine 1780. Speranski je stupio u Vladimirsko sjemenište, gdje je, zahvaljujući oštrom umu i neobično jakim sposobnostima analitičkog mišljenja, ubrzo postao najbolji učenik. Nakon što je završio sjemenište, Speranski je tamo nastavio školovanje, ali već kao student. Za svoj uspjeh u studiju dobio je priliku da se prebaci u Bogosloviju Aleksandra Nevskog u Sankt Peterburgu, nakon čega je ostao tamo predavati.

Nastavna djelatnost Speranskog u sjemeništu nije dugo trajala. Godine 1795. dobio je ponudu da postane tajnik kneza Kurakina. Tako je započela politička karijera Speranskog.

Speranski se brzo pomaknuo na ljestvici karijere. Godine 1801. postao je redoviti državni vijećnik, što mu je omogućilo aktivnije sudjelovanje u društveno-političkom životu zemlje. Godine 1806. Speranski je upoznao cara Aleksandra I. i toliko ga impresionirao svojim talentom i inteligencijom da je dobio ponudu da razvije nacrt reforme koja bi mogla poboljšati stanje u zemlji. Godine 1810. Speranski je postao državni tajnik (druga osoba u zemlji nakon suverena), a započela je njegova aktivna reformatorska aktivnost.

Reforme koje je predložio Speranski utjecale su na interese prevelikog broja društvenih slojeva i bile su toliko opsežne da ih se plemstvo bojalo. Kao rezultat toga, 1812. Speranski je pao u nemilost i ostao u tako bijednom položaju do 1816.

Godine 1819. neočekivano je dobio mjesto generalnog guvernera Sibira, a već 1821. vratio se u Petrograd.

Car je umro, a na prijestolje se popeo njegov brat. Speranski je upoznao Nikolaja i također ga je očarao svojom inteligencijom, što mu je omogućilo da povrati nekadašnji politički utjecaj i poštovanje. U to vrijeme Speranski je dobio mjesto odgajatelja prijestolonasljednika. Otvorena je Viša pravna škola u kojoj je aktivno djelovao.

Speranski je umro 1839. od prehlade.

Političke reforme Speranskog

Speranski je bio nadaleko poznat po svojim brojnim reformama, koje su bile opsežne. Speranski nije bio pristaša monarhijskog sustava, smatrao je da država treba dati svim građanima ista prava, a vlast treba podijeliti, ali je istovremeno bio siguran da Rusija još nije spremna za tako radikalne promjene, pa je predložio, kako mu se činilo, bolju opciju. Po nalogu Aleksandra I. Speranski je razvio program reformi koje su trebale pomoći Rusiji da izađe iz krize.

Speranski je predložio sljedeće ideje:

• primanje građana, bez obzira na stalež, jednakih građanskih prava;
• značajno smanjenje svih troškova za rad državnih tijela i dužnosnika, kao i uspostava stroge kontrole proračuna;
• podjela vlasti na zakonodavnu, izvršnu i sudbenu, preustroj sustava ministarstava i promjena njihovih funkcija;
• stvaranje modernijeg pravosuđa, kao i pisanje novog zakonodavstva koje bi uvažilo potrebe novog sustava vlasti;
• opsežne preobrazbe u domaćem gospodarstvu, uvođenje poreza.

Glavna ideja reformi Speranskog bila je stvoriti demokratski model vlasti na čelu s monarhom, koji međutim ne bi imao sam vlast, a društvo bi bilo izjednačeno pred zakonom. Prema projektu, Rusija je trebala postati punopravna pravna država.

Reforme Speranskog nije prihvatilo plemstvo koje se bojalo gubitka svojih privilegija. Projekt nije dovršen u cijelosti, realizirane su samo neke njegove točke.

Rezultati aktivnosti Speranskog

Rezultati aktivnosti Speranskog:

• značajno povećanje vanjske trgovine povećanjem gospodarske atraktivnosti Rusije u očima stranih ulagača;
• modernizacija sustava državne uprave; reformiranje vojske dužnosnika i smanjenje troškova njihova uzdržavanja;
• pojava snažne gospodarske infrastrukture koja je gospodarstvu omogućila samoregulaciju i brži razvoj;
• stvaranje modernog pravnog sustava; Speranski je postao autor i sastavljač Cjelovite zbirke zakona Ruskog Carstva;
• stvaranje teorijske osnove suvremenog zakonodavstva i prava.

Grof Mihail Mihajlovič Speranski (1772.-1839.) ušao je u povijest kao veliki ruski reformator, utemeljitelj ruske pravne znanosti i teorijske jurisprudencije. Njegova praktična djelatnost bila je uvelike povezana s reformom državno-pravnog sustava Ruskog Carstva. Koncept Speranskog činio je osnovu poznatog Dekret Aleksandra I "O slobodnim (besplatnim) kultivatorima» (1803), prema kojem su veleposjednici dobili pravo pustiti kmetove u "slobodu", dajući im zemlju.

MM. Speranski je rođen u obitelji seoskog svećenika, a školovao se na Peterburškoj teološkoj akademiji. Nakon završetka studija bio je profesor matematike, fizike i elokvencije u razdoblju 1792.-1795., a kasnije profesor filozofije i prefekt akademije. Obrazovne i administrativne aktivnosti Speranskog nastavile su se do 1797., kada je prešao na službu u Senat.

Karijeru Speranskog uvelike je odredila njegova bliskost s princem A.B. Kurakin. Čim je princ imenovan glavnim tužiteljem Senata, nagovorio je Speranskog da ode tamo na službu i brzo ga unaprijedio u čin kolegijalnog savjetnika i mjesto otpremnika. Unatoč sumnji Pavla I. i brzoj smjeni generalnih guvernera - Kurakin, zatim P.V. Lopukhin, A.A. Bekleshov i, konačno, 1801. P.Kh. Obolyaninov - Speranski zadržao je svoju poziciju zahvaljujući visokom profesionalizmu. U isto vrijeme, Mihail Mihajlovič je bio tajnik Komisije za opskrbu glavnog grada hranom, koju je vodio prijestolonasljednik Aleksandar Pavlovič. Tu je budući car upoznao M.M. Speranski.

12. ožujka 1801. Aleksandar I. stupio je na prijestolje, a već 19. ožujka Speranski je imenovan državnim tajnikom suverena. U ovoj fazi svoje političke karijere Speranski je autor i urednik mnogih dekreta i naredbi, koje su bile temelj reformističkog kursa cara Aleksandra. To uključuje vraćanje povelje plemstvu i povelje gradovima; ukidanje tjelesnog kažnjavanja svećenika i đakona; likvidacija tajne ekspedicije; dopuštenje uvoza knjiga i glazbe iz inozemstva; vraćanje prava otvaranja privatnih tiskara; brojna pomilovanja.

Speranski je postao autor projekta transformacije sustava državne vlasti, preuzimajući 1802. godine, u novoformiranom Državnom vijeću, mjesto voditelja ekspedicije civilnih i duhovnih poslova. Uskoro, na zahtjev ministra unutarnjih poslova V.P. Kochubey, Speranski je dobio mjesto vladara ureda ministarstva. Od 1802. do 1807. godine Kochubey obnaša dužnost ministra, au suradnji sa Speranskim provodi se niz inovacija u liberalnom duhu, uključujući dekret o slobodnim obrađivačima, dopuštenje besplatnog kopanja soli te preobrazbu medicinskog i poštanskog poslovanja. Djelatnost Speranskog u Ministarstvu primijetio je car Aleksandar I. koji ga je ponovno imenovao državnim tajnikom. Godine 1808. Speranski je pratio Aleksandra u Erfurt kako bi se sastao s Napoleonom, te je iste godine predstavio svoj nacrt opće političke reforme na razmatranje caru.

Državnik Speranski bio je slabo upućen u dvorske intrige i odnose na dvoru. Na njegovu inicijativu uveden je činovnički ispit, a dvorska služba je ukinuta, a sva dvorska zvanja postala su samo počasna zvanja i ništa više. Sve je to izazvalo iritaciju i mržnju suda. NA Na dan svog 40. rođendana Speranskom je dodijeljen orden. No, ritual uručenja bio je neuobičajeno strog, a postalo je jasno da“Zvijezda” reformatora počinje blijedjeti. Zlonamjernici Speranskog (među kojima je bio i švedski barun Gustav Armfeld, predsjednik Odbora za finska pitanja, i A.D. Balashov, šef Ministarstva policije) postali su još aktivniji. Aleksandru su prenijeli sve tračeve i glasine o državnoj tajnici. U isto vrijeme, samouvjerenost samog Speranskog, njegovi neoprezni prijekori Aleksandru I. zbog nedosljednosti u državnim poslovima, na kraju su preplavili čašu strpljenja i razdražili cara.Suvremenici će ovu ostavku nazvati "padom Speranskog". U stvarnosti se nije radilo o običnom padu visokog dostojanstvenika, nego o padu reformatora sa svim posljedicama koje iz toga proizlaze. Speranski je 1812. optužen za izdaju, uhićen, otpušten sa svih položaja i prognan u Perm, odakle je ubrzo prebačen pod policijski nadzor u voe mali posjed Velikopolje Novgorodska gubernija. Isprva je bio prisiljen založiti kraljevske darove i naredbe koje su mu dodijeljene kako bi si osigurao barem malo pristojnog života.

Opala M.M. Speranski je završio 1816. i imenovan je guvernerom Penze, gdje je živio oko tri godine i poduzeo energične mjere za uspostavljanje reda. Godine 1819. Speranski je postao sibirski generalni guverner s hitnim ovlastima za provođenje revizija. Godine 1821. vratio se u Petrograd s rezultatima revizije i s nacrtom novog zakonika za Sibir. Njegovi planovi su odobreni, on sam je velikodušno nagrađen i imenovan članom Državnog vijeća i voditeljem Komisije građanskog zakonika.

Nakon dolaska Nikolaja I. na prijestolje, Speranski je dobio upute da sastavi kompletan skup zakona Ruskog Carstva od vladavine Alekseja Mihajloviča do Aleksandra I. Speranski je završio ovaj zadatak u dobi od 4 godine (1826-1830). Za svoje državničko djelovanje 1839. godine, neposredno prije smrti, Speranski je dobio titulu grofa.

Stvorio je Zakonik Ruskog Carstva, sudio dekabristima, raspravljao s Karamzinom. Prema legendi, nakon sastanka s njim, Napoleon je ponudio Aleksandru I da ga zamijeni "za neko kraljevstvo".

Govorno prezime

Mikhail Mikhailovich Speranski rođen je u obitelji svećenika, tako da nije dobio prezime od svog oca. Speranskog je imenovao njegov ujak pri upisu u Vladimirsku bogosloviju. Već tada osmogodišnji Mihail pokazao je izvanredne sposobnosti, a prezime koje dolazi od latinske riječi spero (to jest, nadam se) govorilo je o nadama koje je davao mladi sjemeništarac.
U sjemeništu se Speranski pokazao kao jedan od najboljih učenika. Tamo je počeo studirati jezike (uključujući latinski i starogrčki), filozofiju, teologiju, retoriku, matematiku i prirodne znanosti. Zbog svojih uspjeha Speranski je dobio čast da postane prefektov čuvar ćelije, što mu je omogućilo pristup njegovoj knjižnici.

Neizabrani put

Godine 1790. Speranski je postao student Glavnog sjemeništa Aleksandra Nevskog, kamo su slani najbolji učenici sjemeništa iz cijele Rusije. Ova ustanova obučavala je elitu svećenstva. Među predmetima koji su se proučavali bile su mnoge svjetovne discipline: viša matematika, fizika, čak i nova francuska filozofija. Speranski je savršeno savladao francuski jezik i ozbiljno se zainteresirao za rad zapadnih prosvjetitelja. Međutim, budući reformator pokazao je izvrstan uspjeh u svim predmetima.

Godine 1792. Speranski je briljantno diplomirao u Glavnom sjemeništu, s njom je ostao kao učitelj matematike. Kasnije je počeo predavati i fiziku, rječitost i filozofiju, a 1795. postao je prefektom sjemeništa. Iste godine Speranski je preporučen kao kućni tajnik kneza Kurakina. Kad je princ dobio mjesto glavnog tužitelja, predložio je da Speranski odustane od nastave i ode u državnu službu. Kao odgovor na to, mitropolit, želeći zadržati Speranskog na duhovnom polju, predložio mu je da se postrigne kao redovnik, što mu je otvorilo put do visokog biskupstva. Međutim, Speranski je radije odbio ovu priliku, a 1797. je upisan u ured glavnog tužitelja.

Do vrha

Birokratska karijera Speranskog brzo se razvijala. Godine 1797. bio je naslovni vijećnik, 3 mjeseca kasnije - kolegijski asesor, od 1798. - dvorski vijećnik, a 1799. - državni vijećnik. Do 1801., kada je Aleksandar I. došao na prijestolje, Speranski je postao pravi državni sovjet. Ovaj civilni čin odgovarao je činu generalmajora u vojsci, a njegov nositelj mogao je imati čak i namjesnički položaj.

Nakon svrgavanja Pavela Speranskog postao je državni tajnik tajnog savjetnika D.P. Troshchinsky - državni tajnik Aleksandra I. Od 1802. Speranski je radio na pripremi nacrta državnih reformi u Ministarstvu unutarnjih poslova.
Tijekom tih godina izradio je nekoliko važnih političkih projekata za cara, od kojih je glavni bila Bilješka o organizaciji pravosudnih i državnih institucija u Rusiji. Speranski je također sudjelovao u izradi dekreta o slobodnim obrađivačima, što je bio prvi korak prema ukidanju kmetstva.

Veliki reformator

U "Uvodu u Zakonik državnih zakona" (1809.) Speranski je jedan od prvih ideologa pravne države u Rusiji. Zalagao se za ustavnu monarhiju, branio načelo diobe vlasti i potrebu davanja političkih prava građanima. Predloženo je stvaranje Državne dume, izbor sudaca i uvođenje porotnih suđenja, stvaranje Državnog vijeća - tijela koje komunicira monarha sa svim vlastima. Te političke transformacije neizbježno su dovele do ukidanja kmetstva.

Prema reformatoru, prijelaz na ustavni sustav morao se odvijati evolucijskim putem, pa njegov projekt nije izravno ograničio autokraciju, već je stvorio alate za takvo ograničenje u budućnosti.
Ali pothvati Speranskog praktički nisu realizirani, reformatorski žar cara brzo je presušio, a Rusija je još jednom propustila priliku za promjenu, skliznuvši u reakciju.

Karamzin protiv Speranskog

Godine 1810., na inicijativu Speranskog, stvoreno je Državno vijeće, koje je zamišljeno kao prvi korak prema velikim političkim reformama. Iste 1810. godine trebao se pojaviti manifest o izborima za Državnu dumu. Međutim, preobrazbe su naišle na odbijanje aristokratskih krugova, iako je plan Speranskog prvotno odobrio car.

Plemstvo nije voljelo Speranskog zbog njegovog pokušaja uvođenja uobičajene procedure za dobivanje civilnih činova i držanje javne službe. Sada plemstvo nije moglo zapisati svoje potomstvo od kolijevke do službe, a da bi dobili čin, bilo je potrebno diplomirati na sveučilištu.

Rat s Francuskom, čije su ideje nadahnule Speranskog u njegovim reformama, dao je adute u ruke konzervativaca i nezadovoljnih dužnosnika. Širile su se klevetničke glasine o izdaji Speranskog, nakon čega ga je suveren poslao u progonstvo.
Idejni vođa protivnika Speranskog bio je slavni književnik Karamzin. Sastavio je za suverena "Bilješku o drevnoj i novoj Rusiji", u kojoj je uvjerljivo dokazao nepovredivost autokracije, negirajući potrebu za reformama.

Djetinjstvo i mladost

Mihail Mihajlovič Speranski rođen je 1. siječnja 1772. u selu Čerkutino Vladimirske gubernije (sada u Sobinskom okrugu Vladimirske oblasti). Otac, Mihail Vasiljevič Tretjakov (1739.-1801.), bio je svećenik crkve na imanju Ekaterininskog plemića Saltikova. Svi kućanski poslovi u potpunosti su ležali na majci - Praskovya Fedorova, kćeri lokalnog đakona.

Od sve djece samo su 2 sina i 2 kćeri odrasli. Michael je bio najstarije dijete. Bio je dječak slabog zdravlja, sklon zamišljenosti i rano je naučio čitati. Mihail je gotovo cijelo vrijeme provodio sam ili u komunikaciji sa svojim djedom Vasilijem, koji je zadržao divno pamćenje za razne svakodnevne priče. Od njega je budući državnik dobio prve informacije o strukturi svijeta i mjestu čovjeka u njemu. Dječak je redovito išao u crkvu sa svojim slijepim djedom i ondje je čitao Apostol i Časoslov umjesto crkvenjaka.

Speranski kasnije nikada nije zaboravio svoje porijeklo i bio je ponosan na njega. Njegov biograf M. A. Korf ispričao je kako je jedne večeri svratio Speranskom, tada već uglednom dužnosniku. Mihail Mihajlovič je vlastitim rukama napravio krevet za sebe na klupi: položio je kožuh i prljavi jastuk.

Dječaku je bilo šest godina kada se u njegovom životu dogodio događaj koji je imao veliki utjecaj na njegov daljnji život: u ljeto su vlasnik imanja Nikolaj Ivanovič i protojerej Andrej Afanasjevič Samborski, koji je tada bio komornik dvora u Čerkutino je stigao prijestolonasljednik Pavel Petrovič, koji je kasnije (od 1784.) postao ispovjednik velikih knezova Aleksandra i Konstantina Pavloviča. Samborski se jako zaljubio u dječaka, upoznao je njegove roditelje, igrao se s njim, nosio ga na rukama i u šali ga pozvao u St.

Vladimirsko sjemenište

Opala (1812.-1816.)

Reforme koje je proveo Speranski utjecale su na gotovo sve slojeve ruskog društva. To je izazvalo buru nezadovoljnih uzvika plemstva i službenika, čiji su interesi bili najviše pogođeni. Sve se to negativno odrazilo i na položaj samog državnog savjetnika. Aleksandar I. nije udovoljio zahtjevu za ostavku u veljači 1811., a Speranski je nastavio s radom. Ali daljnji tijek stvari i vrijeme donosili su mu sve više i više zlonamjernika. U potonjem slučaju, Erfurt i sastanci s Napoleonom ostali su u sjećanju Mihaila Mihajloviča. Taj je prijekor bio posebno težak u uvjetima zaoštrenih rusko-francuskih odnosa. Intrige uvijek igraju veliku ulogu tamo gdje postoji režim osobne moći. Aleksandru je ponosu pridodan i ekstremni strah od ismijavanja. Ako bi se netko smijao u njegovoj prisutnosti, gledajući ga, Alexander je odmah počeo misliti da se smiju njemu. U slučaju Speranskog, protivnici reformi su briljantno obavili ovaj zadatak. Nakon što su se međusobno dogovorili, sudionici intrige počeli su neko vrijeme redovito izvještavati suverena o raznim drskim kritikama koje su dolazile s usana njegova državnog tajnika. Ali Aleksandar nije nastojao slušati, jer su postojali problemi u odnosima s Francuskom, a upozorenja Speranskog o neizbježnosti rata, njegovi uporni pozivi da se pripremi za njega, konkretni i razumni savjeti nisu dali razloga za sumnju u njegovu lojalnost Rusiji. Na svoj 40. rođendan Speranski je odlikovan Ordenom Aleksandra Nevskog. No, ritual uručenja bio je neuobičajeno strog i postalo je jasno da “zvijezda” reformatora počinje blijedjeti. Zlonamjernici Speranskog (među kojima je bio i švedski barun Gustav Armfeld, predsjednik Odbora za finske poslove, i A. D. Balashov, šef Ministarstva policije) postali su još aktivniji. Aleksandru su prenijeli sve tračeve i glasine o državnoj tajnici. No, možda te očajničke osude u krajnjoj liniji ne bi snažno djelovale na cara da u proljeće 1811. tabor protivnika reformi nije iznenada dobio ideološko i teorijsko pojačanje. U Tveru se oko Aleksandrove sestre Ekaterine Pavlovne formirao krug ljudi koji su bili nezadovoljni liberalizmom suverena, a posebno aktivnostima Speranskog. U njihovim očima Speranski je bio "zločinac". Tijekom posjeta Aleksandra I, velika kneginja je predstavila Karamzina suverenu, a pisac mu je predao "Bilješku o staroj i novoj Rusiji" - svojevrsni manifest protivnika promjena, generalizirani izraz stavova konzervativaca pravac ruske društvene misli. Na pitanje je li moguće na bilo koji način ograničiti autokraciju, a da se ne oslabi spasonosna kraljevska vlast, odgovorio je niječno. Svaka promjena, »svaka novost u državnom poretku zlo je, kojemu se treba pribjeći samo kad je potrebno«. Spasenje je Karamzin vidio u tradiciji i običajima Rusije, njezinih ljudi, koji ne trebaju uzeti primjer iz Zapadne Europe. Karamzin je upitao: “Hoće li farmeri biti sretni, oslobođeni vlasti gospodara, ali izdani kao žrtva vlastitim porocima? Nema sumnje da su […] seljaci sretniji […] što imaju budnog skrbnika i podupiratelja.” Taj je argument izražavao mišljenje većine zemljoposjednika, koji su, prema D. P. Runichu, "gubili glavu samo pri pomisli da će ustav ukinuti kmetstvo i da će plemstvo morati ustupiti mjesto plebejcima". Više puta ih je čuo, očito, i suveren. No, stavovi su bili koncentrirani u jednom dokumentu, napisanom slikovito, slikovito, uvjerljivo, utemeljeno na povijesnim činjenicama i od osobe koja nije bila bliska dvoru, bez moći koju bi se bojao izgubiti. Ova Karamzinova bilješka odigrala je odlučujuću ulogu u njegovom odnosu prema Speranskom. U isto vrijeme, samouvjerenost samog Speranskog, njegovi neoprezni prijekori Aleksandru I. zbog nedosljednosti u državnim poslovima, na kraju su preplavili čašu strpljenja i razdražili cara. Iz dnevnika baruna M. A. Korfa. Zapis od 28. listopada 1838.: “Dajući punu visoku pravdu njegovom umu, ne mogu reći isto za njegovo srce. Ovdje ne mislim na privatni život u kojem ga se može nazvati istinski ljubaznom osobom, pa čak ni na prosudbe u slučajevima u kojima je i on uvijek bio sklon dobroti i čovjekoljublju, nego na ono što ja nazivam srcem u državnom ili političkom pogledu. - karakter, izravnost, ispravnost, postojanost u jednom odabranim pravilima. Speranski nije imao ... ni karaktera, ni političke, pa čak ni privatne ispravnosti. Mnogim svojim suvremenicima Speranski se činio upravo onakvim kakvim ga je upravo citiranim riječima opisao njegov glavni biograf.

Do raspleta je došlo u ožujku 1812., kada je Aleksandar I. objavio Speranskom da prekida svoje službene dužnosti. U 20 sati 17. ožujka dogodio se u Zimskom dvorcu sudbonosni razgovor između cara i državnog tajnika o čijem sadržaju povjesničari mogu samo nagađati. Speranski je izašao “gotovo u nesvijesti, umjesto papira počeo je stavljati šešir u aktovku i na kraju je pao na stolicu, tako da je Kutuzov otrčao po vodu. Nekoliko sekundi kasnije otvorila su se vrata vladarevog ureda, a suveren se pojavio na pragu, očito uzrujan: "Opet zbogom, Mihaile Mihajloviču", rekao je, a zatim nestao ... ”Istog dana, ministar Policija Balashov već je čekala Speranskog kod kuće s naredbom da napusti glavni grad. Mihail Mihajlovič je šutke slušao carevu zapovijed, samo je pogledao vrata sobe u kojoj je spavala njegova dvanaestogodišnja kćer, prikupio neke poslovne papire koji su bili kod kuće za Aleksandra I i, napisavši oproštajnu poruku, otišao. Nije mogao ni zamisliti da će se u prijestolnicu vratiti tek nakon devet godina, u ožujku 1821. godine.

Suvremenici će ovu ostavku nazvati "padom Speranskog". U stvarnosti se nije radilo o običnom padu visokog dostojanstvenika, nego o padu reformatora sa svim posljedicama koje iz toga proizlaze. Odlazeći u progonstvo, nije znao kakva mu je kazna izrečena u Zimskom dvorcu. Stav običnih ljudi prema Speranskom bio je kontradiktoran, kao što primjećuje M. A. Korf: „... po mjestima je išao okolo, prilično glasno govoreći da je miljenik vladara oklevetan, a mnogi seljaci posjednici čak su slali spasonosne molitve za njega i palili svijeće. Uzdignuvši se, - rekoše, - iz prljavštine na visoke činove i položaje i budući umom iznad svega među kraljevskim savjetnicima, postao je kmet ..., huškajući protiv sebe sve gospodare koji su za to, a ne za bilo kakvu izdaju , odlučio ga uništiti". Od 23. rujna 1812. do 19. rujna 1814. Speranski je bio prognan u gradu Permu. Od rujna do listopada 1812. M. M. Speranski živio je u kući trgovca I. N. Popova. Međutim, optužba za izdaju nije otpisana. Godine 1814. Speranskom je dopušteno da živi pod policijskim nadzorom na svom malom imanju Velikopolje u Novgorodskoj guberniji. Ovdje se susreo s A. A. Arakčejevim i preko njega zamolio Aleksandra I. za njegov potpuni "oprost". M. M. Speranski se u više navrata obraćao caru i ministru policije sa zahtjevom da razjasne svoj položaj i zaštite ga od uvreda. Ove su žalbe imale posljedice: po nalogu Aleksandra, Speranskom je trebalo isplatiti 6 tisuća rubalja godišnje od trenutka protjerivanja. Ovaj dokument započeo je riječima: "Tajnom savjetniku Speranskom, koji je u Permu ...". Osim toga, red je bio dokaz da car Speranski ne zaboravlja i cijeni.

Povratak na uslugu. (1816.-1839.)

Penzenski civilni guverner

Dana 30. kolovoza (11. rujna) 1816. dekretom cara M. M. Speranski vraćen je u javnu službu i imenovan civilnim guvernerom Penze. Mihail Mihajlovič poduzeo je energične mjere da uspostavi pravilan red u pokrajini i ubrzo je, prema M. A. Korfu, "cijelo stanovništvo Penze zavoljelo svog guvernera i veličalo ga kao dobročinitelja regije". Sam Speranski je, pak, u pismu svojoj kćeri ovako ocijenio ovu regiju: „ljudi su ovdje, općenito govoreći, ljubazni, klima je prekrasna, zemlja je blagoslovljena ... reći ću općenito: ako Gospod nas je doveo da živimo ovdje s vama, tada ćemo ovdje živjeti mirnije i ugodnije, nego igdje i ikada živjeli do sada.. "

Sibirski generalni guverner

Međutim, u ožujku 1819. Speranski je neočekivano dobio novo imenovanje - generalni guverner Sibira. Speranski je izuzetno brzo ušao u lokalne probleme i prilike uz pomoć proklamirane "glasnosti". Izravno obraćanje najvišim vlastima prestalo je "predstavljati zločin". Kako bi nekako poboljšao situaciju, Speranski počinje reformirati upravu regije. "Prvi suradnik" u provođenju sibirskih reformi bio je budući dekabrist G. S. Batenkov. Zajedno sa Speranskim bio je energično angažiran na izradi "Sibirskog zakonika" - opsežnog zakonika o reformi administrativnog aparata Sibira. Od posebnog značaja među njima bila su dva projekta odobrena od strane cara: "Ustanove za upravljanje sibirskim provincijama" i "Povelja o upravljanju strancima". Značajka je bila nova podjela autohtonog stanovništva Sibira koju je predložio Speranski prema načinu života na sjedilačke, nomadske i skitničke.

Tijekom razdoblja svog rada, Batenkov je iskreno vjerovao da će Speranski, "ljubazan i snažan plemić", stvarno preobraziti Sibir. Kasnije mu je postalo jasno da Speranski nije dobio "nikakva sredstva da ispuni povjereni nalog". Međutim, Batenkov je smatrao da se "Speranski ne može osobno okriviti za neuspjeh". Krajem siječnja 1820. Speranski je caru Aleksandru poslao kratak izvještaj o svojim aktivnostima, u kojem je izjavio da će sve svoje poslove moći završiti do mjeseca svibnja, nakon čega njegov boravak u Sibiru "neće imati svrhe. " Car je naložio svom bivšem državnom tajniku da organizira rutu iz Sibira na takav način da stigne u prijestolnicu do posljednjih dana ožujka sljedeće godine. Ovo kašnjenje imalo je snažan utjecaj na Speranskog. U njegovoj duši počeo je prevladavati osjećaj besmislenosti vlastite aktivnosti. Međutim, Speranski nije dugo ostao u očaju, te se u ožujku 1821. vratio u glavni grad.

Povratak u glavni grad

U Petrograd se vratio 22. ožujka, car je u to vrijeme bio u Laibachu. Vrativši se 26. svibnja, bivšu državnu tajnicu primio je samo nekoliko tjedana kasnije - 23. lipnja. Kada je Mihail ušao u kancelariju, Aleksandar je uzviknuo: "Uh, kako je ovdje vruće", i poveo ga sa sobom na balkon, u vrt. Svaki prolaznik ih je mogao ne samo vidjeti, nego i potpuno čuti njihov razgovor, ali suveren je to mogao vidjeti i htio je imati razloga da ne bude iskren. Speranski je shvatio da je prestao koristiti svoj nekadašnji utjecaj na dvoru.

Pod Nikolom I

"Car Nikolaj I. nagrađuje Speranskog za sastavljanje kodeksa zakona." Slikarstvo A.Kivšenka

Politički pogledi i reforme

Pristaša ustavnog poretka, Speranski je bio uvjeren da nova prava društvu moraju dati vlasti. Društvo podijeljeno na staleže, čija su prava i obveze utvrđeni zakonom, treba građansko i kazneno pravo, javno vođenje sudova i slobodu tiska. Speranski je veliku važnost pridavao obrazovanju javnog mnijenja.

Istodobno je smatrao da Rusija nije spremna za ustavni sustav, da je potrebno započeti transformacije preustrojem državnog aparata.

Razdoblje 1808.-1811. bilo je doba najvećeg značaja i utjecaja Speranskog, o kojemu je u to vrijeme Joseph de Maistre napisao da je bio "prvi, pa čak i jedini ministar" carstva: reforma države Vijeće (1810), reforma ministara (1810-1811), reforma Senata (1811-1812). Mladi reformator sa sebi svojstvenim žarom prionuo je izradi cjelovitog plana novog ustroja državne uprave u svim njezinim dijelovima: od vladarske kancelarije do volostske vlade. Već 11. prosinca 1808. pročitao je Aleksandru I. svoju bilješku "O poboljšanju općeg pučkog obrazovanja". Najkasnije u listopadu 1809. cijeli je plan već bio na carevu stolu. Listopad i studeni prošli su u gotovo svakodnevnom pregledu njegovih različitih dijelova, u koje je Aleksandar I. unosio vlastite ispravke i dopune.

Pogledi novog reformatora M. M. Speranskog najpotpunije se odražavaju u bilješci iz 1809. - "Uvod u Zakonik državnih zakona". "Zakonik" Speranskog počinje ozbiljnom teoretskom studijom "svojstava i predmeta državnih, domorodačkih i organskih zakona". Svoja razmišljanja dodatno je obrazložio i potkrijepio na temelju teorije prava, odnosno filozofije prava. Reformator je veliku važnost pridavao regulatornoj ulozi države u razvoju domaće industrije te je svojim političkim preobrazbama na sve načine jačao autokraciju. Speranski piše: “Kada bi prava državne vlasti bila neograničena, kada bi državne snage bile ujedinjene u suverenoj vlasti i ne bi ostavljale nikakva prava podanicima, tada bi država bila u ropstvu i vladavina bi bila despotska.”

Prema Speranskom, takvo ropstvo može imati dva oblika. Prvi oblik ne samo da isključuje podanike iz bilo kakvog sudjelovanja u vršenju državne vlasti, nego ih lišava i slobode raspolaganja svojom osobom i imovinom. Drugi, blaži, također isključuje podanike iz sudjelovanja u vlasti, ali im ostavlja slobodu u odnosu na vlastitu osobu i imovinu. Prema tome, podanici nemaju politička prava, ali im ostaju građanska prava. A njihovo prisustvo znači da donekle postoji sloboda u državi. Ali to nije dovoljno zajamčeno, stoga - objašnjava Speranski - potrebno ga je zaštititi - stvaranjem i jačanjem temeljnog zakona, odnosno Političkog ustava.

Građanska prava moraju biti u njemu nabrojana "u obliku početnih građanskih posljedica koje proizlaze iz političkih prava", a građani moraju dobiti politička prava kojima će moći braniti svoja prava i svoju građansku slobodu. Dakle, prema Speranskom, građanska prava i slobode nedovoljno su osigurana zakonima i zakonom. Bez ustavnih jamstava, oni su sami po sebi nemoćni, stoga je upravo zahtjev za jačanjem građanskog sustava bio temelj cjelokupnog plana državnih reformi Speranskog i odredio njihovu glavnu ideju - "vladavinu, do sada autokratsku, uspostaviti i uspostaviti na temelj zakona." Ideja je da se državna vlast mora graditi na trajnoj osnovi, a vlast mora stajati na čvrstoj ustavnoj i zakonskoj osnovi. Ova ideja proizlazi iz težnje da se u temeljnim zakonima države pronađe čvrst temelj za građanska prava i slobode. Nosi želju osigurati povezanost građanskog sustava s temeljnim zakonima i čvrsto ga utemeljiti, oslanjajući se upravo na te zakone. Plan preobrazbe podrazumijevao je promjenu društvene strukture i promjenu državnog uređenja. Speranski rasparčava društvo na temelju razlike u pravima. „Iz pregleda građanskih i političkih prava postaje jasno da se sva ona, po svojoj pripadnosti trima staležima, mogu podijeliti: Građanska su prava zajednička svim podanicima; Ljudi srednje klase; Radni narod." Činilo se da je cjelokupno stanovništvo građanski slobodno, a kmetstvo je ukinuto, iako, uspostavljajući "građansku slobodu za zemljoposjedničke seljake", Speranski ih u isto vrijeme nastavlja nazivati ​​"kmetovima". Plemići su zadržali pravo posjeda naseljenih zemalja i slobodu od obvezne službe. Radni narod činili su seljaci, obrtnici i sluge. Grandiozni planovi Speranskog počeli su se ostvarivati. Još u proljeće 1809., car je odobrio „Pravilnik o sastavu i upravljanju komisijom za izradu zakona“ koju je razvio Speranski, gdje su dugi niz godina (do nove vladavine) utvrđeni glavni pravci njezine aktivnosti: „ Radovi Komisije imaju sljedeće glavne teme:

1. Zakonik građanski. 2. Zakonik Kazneni. 3. Komercijalni kod. 4. Razni dijelovi koji pripadaju državnom gospodarstvu i javnom pravu. 5. Kodeks pokrajinskih zakona za pokrajine Ostsee. 6. Zakonik za one pripojene maloruske i poljske pokrajine.

Speranski govori o potrebi stvaranja pravne države, koja bi u konačnici trebala biti ustavna država. Pojašnjava da je sigurnost osobe i imovine prvo neotuđivo svojstvo svakog društva, budući da je nepovredivost bit građanskih prava i sloboda, koja imaju dvije vrste: osobne slobode i materijalne slobode. Sadržaj osobnih sloboda:

1. Nitko ne može biti kažnjen bez suđenja; 2. Nitko nije dužan poslati osobnu uslugu, osim po zakonu. Sadržaj materijalnih sloboda: 1. Svatko može raspolagati svojom imovinom po svojoj volji, u skladu s općim zakonom; 2. Nitko nije dužan plaćati poreza i pristojbi drugačije nego po zakonu, a ne po samovolji. Dakle, vidimo da Speranski posvuda zakon doživljava kao metodu zaštite sigurnosti i slobode. No, vidi da su potrebna i jamstva protiv samovolje zakonodavca. Reformator pristupa zahtjevu ustavnog i zakonskog ograničenja vlasti, tako da uvažava postojeće pravo. To bi joj dalo veću stabilnost.

Speranski smatra potrebnim postojanje sustava diobe vlasti. Ovdje on u potpunosti prihvaća ideje koje su tada dominirale zapadnom Europom, te u svom djelu piše: “Nemoguće je temeljiti vladu na zakonu ako će jedna suverena sila sastaviti zakon i izvršiti ga.” Dakle, Speranski vidi racionalnu strukturu državne vlasti u njezinoj podjeli na tri grane: zakonodavnu, izvršnu i sudsku, uz zadržavanje autokratskog oblika. Budući da rasprava o prijedlozima zakona uključuje sudjelovanje velikog broja ljudi, potrebno je stvoriti posebna tijela koja predstavljaju zakonodavnu vlast - Dumu.

Speranski predlaže uključivanje stanovništva (osobno slobodnog, uključujući državne seljake, uz prisutnost imovinske kvalifikacije) za izravno sudjelovanje u zakonodavnoj, izvršnoj i sudskoj vlasti na temelju sustava izbora u četiri stupnja (volost - okrug - pokrajina - Državna duma). Da je ovaj plan dobio stvarno utjelovljenje, sudbina Rusije bila bi drugačija, nažalost, povijest ne poznaje konjunktivno raspoloženje. Pravo na njihov izbor ne može pripadati svima jednako. Speranski propisuje da što više imovine osoba ima, to je više zainteresirana za zaštitu vlasničkih prava. A iz izbornog procesa isključeni su oni koji nemaju ni nekretnine ni kapitala. Dakle, vidimo da je Speranskom strano demokratsko načelo sveopćih i tajnih izbora, a nasuprot tome on ističe i pridaje veću važnost liberalnom načelu diobe vlasti. U isto vrijeme, Speranski preporučuje široku decentralizaciju, to jest, uz središnju Državnu dumu treba stvoriti i lokalne dume: volostnu, okružnu i pokrajinsku. Duma je pozvana da rješava pitanja lokalnog karaktera. Bez suglasnosti Državne dume autokrat nije imao pravo donositi zakone, osim u slučajevima kada se radilo o spašavanju domovine. No, za razliku od toga, car je uvijek mogao raspustiti zastupnike i raspisati nove izbore. Posljedično, postojanje Državne dume, kao što je bilo, bilo je pozvano da da samo ideju o potrebama naroda i vrši kontrolu nad izvršnom vlasti. Izvršnu vlast predstavljaju odbori, a na najvišoj razini - ministarstva, koja je formirao sam car. Štoviše, ministri su morali biti odgovorni Državnoj dumi, koja je dobila pravo tražiti ukidanje nezakonitih akata. To je temeljno novi pristup Speranskog, izražen u želji da se dužnosnici, kako u središtu tako i na terenu, stave pod kontrolu javnog mnijenja. Sudbenu granu vlasti predstavljali su oblasni, okružni i zemaljski sudovi, koji su se sastojali od izabranih sudaca i djelovali uz sudjelovanje porote. Najviši sud bio je Senat, čije je članove doživotno birala Državna duma, a odobravao ih je osobno car.

Jedinstvo državne vlasti, prema projektu Speranskog, bilo bi utjelovljeno samo u osobnosti monarha. Ova decentralizacija zakonodavstva, sudova i uprave trebala je samoj središnjoj vlasti dati mogućnost da s dužnom pozornošću rješava one najvažnije državne poslove koji bi bili koncentrirani u njezinim tijelima i koji ne bi bili zastrti masom tekućih sitnih poslova lokalne samouprave. interes. Ova ideja decentralizacije bila je tim značajnija jer još nije bila u nizu zapadnoeuropskih političkih mislilaca, koji su se više bavili razvijanjem pitanja o središnjoj vlasti.

Monarh je ostao jedini predstavnik svih grana vlasti, koji ih je vodio. Stoga je Speranski smatrao da je potrebno stvoriti instituciju koja bi se brinula o planskoj suradnji između pojedinih vlasti i koja bi bila takoreći konkretan izraz temeljnog utjelovljenja državnog jedinstva u osobnosti monarha. Prema njegovom planu, Državno vijeće trebalo je postati takvom institucijom. Ujedno je ovo tijelo trebalo djelovati i kao skrbnik provedbe zakonodavstva.

Dana 1. siječnja 1810. objavljen je manifest o stvaranju Državnog vijeća koje je zamijenilo Stalno vijeće. M. M. Speranski dobio je mjesto državnog tajnika u ovom tijelu. Bio je zadužen za svu dokumentaciju koja je prolazila kroz Državno vijeće. Speranski je u svom planu reforme prvotno predvidio Državno vijeće kao instituciju koja ne bi trebala biti posebno uključena u pripremu i izradu nacrta zakona. No budući da se stvaranje Državnog vijeća smatralo prvom fazom transformacije i da je on trebao utvrditi planove za daljnje reforme, isprva je ovo tijelo dobilo široke ovlasti. Od sada su svi prijedlozi zakona morali prolaziti kroz Državno vijeće. Glavna skupština bila je sastavljena od članova četiriju odjela: 1) zakonodavnog, 2) vojnih poslova (do 1854.), 3) građanskih i duhovnih poslova, 4) državnog gospodarstva; i od ministara. Predsjedavao je sam car. Ujedno je određeno da je kralj mogao odobriti samo mišljenje većine glavne skupštine. Prvi predsjednik Državnog vijeća (do 14. kolovoza 1814.) bio je kancelar grof Nikolaj Petrovič Rumjancev (1751_1826). Državni tajnik (novi položaj) postao je šef Državnog ureda.

Speranski ne samo da je razvio, već je i postavio određeni sustav provjera i ravnoteže u aktivnostima najviših državnih tijela pod vrhovništvom cara. Ustvrdio je da se već na temelju toga određuje sam smjer reformi. Dakle, Speranski je Rusiju smatrao dovoljno zrelom da započne reforme i dobije ustav koji pruža ne samo građansku, već i političku slobodu. U memorandumu Aleksandru I., on se nada da "ako Bog blagoslovi sve pothvate, tada će do godine 1811. ... Rusija uočiti novo biće i potpuno će se transformirati u svim dijelovima." Speranski tvrdi da u povijesti nema primjera da je prosvijećeni trgovački narod dugo ostao u stanju ropstva i da se prevrati ne mogu izbjeći ako državni sustav ne odgovara duhu vremena. Stoga bi šefovi država trebali pomno pratiti razvoj javnog duha i njemu prilagođavati političke sustave. Iz toga je Speranski izvukao zaključak da bi bila velika prednost imati u Rusiji ustav zahvaljujući "blagotvornom nadahnuću vrhovne vlasti". Ali vrhovna vlast u osobi cara nije dijelila sve točke programa Speranskog. Aleksandar I. bio je prilično zadovoljan samo djelomičnim preobrazbama feudalne Rusije, začinjene liberalnim obećanjima i apstraktnim argumentima o pravu i slobodi. Aleksandar I je bio spreman prihvatiti sve to. No, u međuvremenu je doživio i najjači pritisak dvorske okoline, uključujući i članove svoje obitelji, koji su nastojali spriječiti radikalne promjene u Rusiji.

Također, jedna od ideja bila je unaprijediti "birokratsku vojsku" za buduće reforme. Dana 3. travnja 1809. izdan je dekret o dvorskim staležima. Promijenio je redoslijed dobivanja naslova i pojedinih povlastica. Od sada su te titule trebale biti smatrane pukim insignijama. Privilegije su davane samo onima koji su obnašali javnu službu. Dekret kojim se reformirao postupak stjecanja dvorskih činova potpisao je car, ali nikome nije bila tajna tko je njegov pravi autor. Desetljećima su potomci najplemenitijih obitelji (doslovno od kolijevke) dobivali dvorske činove komorskog junkera (odnosno - 5. klase), nakon nekog vremena - komornika (4. klase). Kad su s navršenom godinom stupili u državnu ili vojnu službu, oni, koji nikad nigdje nisu služili, automatski su zauzimali “najviša mjesta”. Dekretom Speranskog, komorskim junkerima i komornicima koji nisu bili u aktivnoj službi naređeno je da u roku od dva mjeseca pronađu neku vrstu aktivnosti za sebe (inače - ostavka).

Druga mjera bio je dekret objavljen 6. kolovoza 1809. o novim pravilima za napredovanje u državne službenike, koji je tajno pripremio Speranski. U noti suverenu pod vrlo nepretencioznim naslovom ukorijenjen je revolucionarni plan za radikalnu promjenu redoslijeda proizvodnje u činove, uspostavljajući izravnu vezu između stjecanja čina i obrazovne kvalifikacije. Bio je to hrabar pokušaj sustava proizvodnje činova koji je bio na snazi ​​od vremena Petra I. Može se samo zamisliti koliko je neprijatelja i neprijatelja Mihail Mihajlovič imao samo zahvaljujući ovom dekretu. Speranski prosvjeduje protiv monstruozne nepravde kada diplomant Pravnog fakulteta dobije činove kasnije od kolege koji zapravo nikad nigdje nije studirao. Od sada su čin kolegijalnog asesora, koji se ranije mogao dobiti prema stažu, davali samo onim službenicima koji su u rukama imali potvrdu o uspješno završenom studiju na nekom od ruskih sveučilišta ili koji su položili ispite u poseban program. Na kraju bilješke, Speranski izravno govori o štetnosti postojećeg sustava činova prema Petrovoj "Tablici činova", predlažući da ih se ukine ili da se regulira primanje činova, počevši od 6. razreda, prisutnošću sveučilišne diplome. Ovaj program je uključivao provjeru znanja ruskog jezika, jednog od stranih jezika, prirodnog, rimskog, državnog i kaznenog prava, opće i ruske povijesti, državne ekonomije, fizike, geografije i statistike Rusije. Čin kolegijalnog asesora odgovarao je 8. razredu "Tabele rangova". Počevši od ove klase pa naviše, službenici su imali velike privilegije i visoke plaće. Lako je pogoditi da je bilo mnogo onih koji su ga željeli dobiti, a većina pristupnika, u pravilu srednjih godina, jednostavno nije mogla pristupiti ispitima. Mržnja prema novom reformatoru počela je rasti. Car, štiteći svog vjernog druga svojim pokroviteljstvom, podigao ga je na ljestvici karijere.

Elementi tržišnih odnosa u ruskom gospodarstvu također su obrađeni u projektima M. M. Speranskog. Dijelio je ideje ekonomista Adama Smitha. Speranski je povezivao budućnost gospodarskog razvoja s razvojem trgovine, preobrazbom financijskog sustava i optjecaja novca. U prvim mjesecima 1810. raspravljalo se o problemu uređenja javnih financija. Speranski je sastavio "Financijski plan", koji je bio temelj careva manifesta od 2. veljače. Glavna svrha ovog dokumenta bila je eliminacija proračunskog deficita. Prema njegovom sadržaju obustavljeno je izdavanje papirnatog novca, smanjen je obujam financijskih sredstava, a financijske aktivnosti ministara stavljene su pod kontrolu. Kako bi se napunila državna riznica, glavarina je povećana s 1 rublje na 3, a uveden je i novi, dosad neviđeni porez - "progresivni dohodak". Ove su mjere dale pozitivan rezultat i, kako je sam Speranski kasnije primijetio, "promjenom financijskog sustava ... spasili smo državu od bankrota." Proračunski deficit je smanjen, a prihodi riznice u dvije godine porasli su za 175 milijuna rubalja.

U ljeto 1810., na inicijativu Speranskog, započela je reorganizacija ministarstava, koja je dovršena do lipnja 1811. Tijekom tog vremena Ministarstvo trgovine je likvidirano, dodijeljeni su slučajevi unutarnje sigurnosti, za što je posebno ministarstvo policije nastao je. Sama ministarstva bila su podijeljena na resore (s ravnateljem na čelu), resori na resore. Od najviših dužnosnika ministarstva sastavljeno je ministarsko vijeće, a od svih ministara ministarski odbor za raspravljanje upravnih i izvršnih poslova.

Oblaci se počinju skupljati nad glavom reformatora. Speranski, suprotno instinktu samoodržanja, nastavlja nesebično raditi. U izvješću podnesenom caru 11. veljače 1811. Speranski izvještava: “/…/ dovršeni su sljedeći glavni predmeti: I. Osnovano je Državno vijeće. II. Dovršena dva dijela Građanskog zakonika. III. Izvršena je nova podjela ministarstava, za njih je izrađen opći statut, a za privatna su izrađeni nacrti statuta. IV. Izrađen je i usvojen trajni sustav plaćanja državnih dugova: 1) prestankom izdavanja novčanica; 2) prodaja imovine; 3) određivanje otplate provizije. V. Izrađen je monetarni sustav. VI. Sastavljen je trgovački zakonik za 1811. godinu.

Nikada, možda, u Rusiji tijekom jedne godine nije doneseno toliko općih državnih dekreta kao u prošlosti. /…/ Iz ovoga proizlazi da je za uspješno dovršenje plana koji se Vaše Veličanstvo udostojao za sebe udostojiti potrebno ojačati metode njegove provedbe. /…/ slijedeći predmeti u smislu ovoga čine se apsolutno potrebnim: ​​I. Dovršiti građanski zakonik. II. Sastavite dva vrlo potrebna zakonika: 1) sudski, 2) kazneni. III. Dovršiti uređenje Sudbenog senata. IV. Nacrtajte strukturu vladajućeg Senata. V. Uprava provincija u sudbenom i izvršnom redu. VI. Razmotrite i ojačajte načine za otplatu dugova. VII. Utvrditi državne godišnje prihode: 1) Uvođenjem novog popisa stanovništva. 2) Formiranje zemljišnog poreza. 3) Novi uređaj za prihod vina. 4) Najbolji izvor prihoda od državne imovine. /…/ Može se sa sigurnošću tvrditi da će /…/ njihovim počinjenjem /…/ carstvo biti postavljeno u tako čvrst i pouzdan položaj da će se doba Vašeg Veličanstva uvijek nazivati ​​blaženim stoljećem. Nažalost, grandiozni planovi za budućnost navedeni u drugom dijelu izvješća ostali su neostvareni (prije svega reforma Senata).

Početkom 1811. Speranski je također predložio novi projekt transformacije Senata. Suština projekta bila je uvelike drugačija od originala. Senat je trebao podijeliti na vladu i sudstvo. Sastav potonjeg predviđao je imenovanje njegovih članova na sljedeći način: jedan dio - iz krune, drugi je izabrao plemstvo. Zbog raznih unutarnjih i vanjskih razloga, Senat je ostao u istom stanju, a sam Speranski je na kraju došao do zaključka da se projekt treba odgoditi. Također napominjemo da je 1810. godine, prema planu Speranskog, osnovan Tsarskoye Selo Lyceum.

Takav je bio opći nacrt političke reforme. Kmetstvo, sud, uprava, zakonodavstvo - sve je našlo mjesto i razrješenje u ovom grandioznom djelu, koje je ostalo spomenik političke nadarenosti daleko iznad razine čak i vrlo nadarenih ljudi. Neki zamjeraju Speranskom što je malo pažnje posvetio seljačkoj reformi. Kod Speranskog čitamo: “Odnosi u kojima se nalaze obje ove klase (seljaci i zemljoposjednici) potpuno uništavaju svu energiju u ruskom narodu. Interes plemstva zahtijeva da mu seljaci budu potpuno podređeni; interes seljaštva je da su i plemići bili podređeni kruni ... Prijestolje je uvijek kmet kao jedina protuteža posjedu svojih gospodara, „odnosno kmetstvo je bilo nespojivo s političkom slobodom. “Tako Rusija, podijeljena na razne klase, iscrpljuje svoje snage u borbi koju te klase vode među sobom, a vladi ostavlja sav opseg neograničene vlasti. Ovako uređena država – to jest na razdiobi neprijateljskih klasa – ako ima jednu ili onu vanjsku strukturu – ova i druga pisma plemstvu, pisma gradovima, dva senata i isto toliko parlamenata – jest despotska država, a sve dok se sastoji od istih elemenata (zaraćenih klasa), nemoguće je da bude monarhijska država. Iz obrazloženja je vidljiva svijest o potrebi da se, u interesu same političke reforme, ukine kmetstvo, kao i svijest o potrebi da preraspodjela moći odgovara preraspodjeli političke moći.

Kodeks zakona

Car Nikolaj I prvi je odlučio stvoriti čvrsti zakonodavni sustav. Arhitekt ovog sustava bio je Speranski. Upravo je njegovo iskustvo i talent želio iskoristiti novi car, povjeravajući sastavljanje Zakonika Ruskog Carstva. Speranski je bio na čelu 2. odjela Vlastite kancelarijskog ureda Njegovog Carskog Veličanstva. Pod vodstvom Mihaila Mihajloviča do 1830. godine sastavljena je “Potpuna zbirka zakona Ruskog Carstva” u 45 tomova, koja je uključivala zakone od “Zakonika” cara Alekseja Mihajloviča (1649.) do kraja vladavine Aleksandra ja Davne 1832. godine objavljen je Zakonik od 15 tomova. Kao nagradu za to, Speranski je dobio Orden svetog Andrije Prvozvanog. Na posebnom sastanku Državnog vijeća u siječnju 1833., posvećenom objavljivanju prvog izdanja Zakonika Ruskog Carstva, car Nikolaj I., nakon što je uklonio zvijezdu svetog Andrije, stavio ju je na Speranskog.

Grof Mihail Mihajlovič Speranski (1772.-1839.) ušao je u povijest kao veliki ruski reformator, utemeljitelj ruske pravne znanosti i teorijske jurisprudencije. Njegova praktična djelatnost bila je uvelike povezana s reformom državno-pravnog sustava Ruskog Carstva. Koncept Speranskog činio je osnovu poznatog Dekret Aleksandra I "O slobodnim (besplatnim) kultivatorima» (1803), prema kojem su veleposjednici dobili pravo pustiti kmetove u "slobodu", dajući im zemlju.

MM. Speranski je rođen u obitelji seoskog svećenika, a školovao se na Peterburškoj teološkoj akademiji. Nakon završetka studija bio je profesor matematike, fizike i elokvencije u razdoblju 1792.-1795., a kasnije profesor filozofije i prefekt akademije. Obrazovne i administrativne aktivnosti Speranskog nastavile su se do 1797., kada je prešao na službu u Senat.

Karijeru Speranskog uvelike je odredila njegova bliskost s princem A.B. Kurakin. Čim je princ imenovan glavnim tužiteljem Senata, nagovorio je Speranskog da ode tamo na službu i brzo ga unaprijedio u čin kolegijalnog savjetnika i mjesto otpremnika. Unatoč sumnji Pavla I. i brzoj smjeni generalnih guvernera - Kurakin, zatim P.V. Lopukhin, A.A. Bekleshov i, konačno, 1801. P.Kh. Obolyaninov - Speranski zadržao je svoju poziciju zahvaljujući visokom profesionalizmu. U isto vrijeme, Mihail Mihajlovič je bio tajnik Komisije za opskrbu glavnog grada hranom, koju je vodio prijestolonasljednik Aleksandar Pavlovič. Tu je budući car upoznao M.M. Speranski.

12. ožujka 1801. Aleksandar I. stupio je na prijestolje, a već 19. ožujka Speranski je imenovan državnim tajnikom suverena. U ovoj fazi svoje političke karijere Speranski je autor i urednik mnogih dekreta i naredbi, koje su bile temelj reformističkog kursa cara Aleksandra. To uključuje vraćanje povelje plemstvu i povelje gradovima; ukidanje tjelesnog kažnjavanja svećenika i đakona; likvidacija tajne ekspedicije; dopuštenje uvoza knjiga i glazbe iz inozemstva; vraćanje prava otvaranja privatnih tiskara; brojna pomilovanja.

Speranski je postao autor projekta transformacije sustava državne vlasti, preuzimajući 1802. godine, u novoformiranom Državnom vijeću, mjesto voditelja ekspedicije civilnih i duhovnih poslova. Uskoro, na zahtjev ministra unutarnjih poslova V.P. Kochubey, Speranski je dobio mjesto vladara ureda ministarstva. Od 1802. do 1807. godine Kochubey obnaša dužnost ministra, au suradnji sa Speranskim provodi se niz inovacija u liberalnom duhu, uključujući dekret o slobodnim obrađivačima, dopuštenje besplatnog kopanja soli te preobrazbu medicinskog i poštanskog poslovanja. Djelatnost Speranskog u Ministarstvu primijetio je car Aleksandar I. koji ga je ponovno imenovao državnim tajnikom. Godine 1808. Speranski je pratio Aleksandra u Erfurt kako bi se sastao s Napoleonom, te je iste godine predstavio svoj nacrt opće političke reforme na razmatranje caru.

Državnik Speranski bio je slabo upućen u dvorske intrige i odnose na dvoru. Na njegovu inicijativu uveden je činovnički ispit, a dvorska služba je ukinuta, a sva dvorska zvanja postala su samo počasna zvanja i ništa više. Sve je to izazvalo iritaciju i mržnju suda. NA Na dan svog 40. rođendana Speranskom je dodijeljen orden. No, ritual uručenja bio je neuobičajeno strog, a postalo je jasno da“Zvijezda” reformatora počinje blijedjeti. Zlonamjernici Speranskog (među kojima je bio i švedski barun Gustav Armfeld, predsjednik Odbora za finska pitanja, i A.D. Balashov, šef Ministarstva policije) postali su još aktivniji. Aleksandru su prenijeli sve tračeve i glasine o državnoj tajnici. U isto vrijeme, samouvjerenost samog Speranskog, njegovi neoprezni prijekori Aleksandru I. zbog nedosljednosti u državnim poslovima, na kraju su preplavili čašu strpljenja i razdražili cara.Suvremenici će ovu ostavku nazvati "padom Speranskog". U stvarnosti se nije radilo o običnom padu visokog dostojanstvenika, nego o padu reformatora sa svim posljedicama koje iz toga proizlaze. Speranski je 1812. optužen za izdaju, uhićen, otpušten sa svih položaja i prognan u Perm, odakle je ubrzo prebačen pod policijski nadzor u voe mali posjed Velikopolje Novgorodska gubernija. Isprva je bio prisiljen založiti kraljevske darove i naredbe koje su mu dodijeljene kako bi si osigurao barem malo pristojnog života.

Opala M.M. Speranski je završio 1816. i imenovan je guvernerom Penze, gdje je živio oko tri godine i poduzeo energične mjere za uspostavljanje reda. Godine 1819. Speranski je postao sibirski generalni guverner s hitnim ovlastima za provođenje revizija. Godine 1821. vratio se u Petrograd s rezultatima revizije i s nacrtom novog zakonika za Sibir. Njegovi planovi su odobreni, on sam je velikodušno nagrađen i imenovan članom Državnog vijeća i voditeljem Komisije građanskog zakonika.

Nakon dolaska Nikolaja I. na prijestolje, Speranski je dobio upute da sastavi kompletan skup zakona Ruskog Carstva od vladavine Alekseja Mihajloviča do Aleksandra I. Speranski je završio ovaj zadatak u dobi od 4 godine (1826-1830). Za svoje državničko djelovanje 1839. godine, neposredno prije smrti, Speranski je dobio titulu grofa.