Najkarakterističnije obilježje svih engleskih reformi je postupnost. Reforma iz 1832., kao i sve engleske reforme, ne može se nazvati radikalnom, o čemu svjedoče njezine glavne odredbe.

Izbornom reformom iz 1832. napušteno je korporativno predstavništvo i prešlo se na teritorijalno predstavljanje stanovništva. Zastupnička mjesta počela su se prikazivati ​​u približnoj ovisnosti o broju ljudi koji žive u gradovima. Zakon o predstavljanju naroda iz 1832. koji je donio engleski parlament sadržavao je sljedeće odredbe:

“Ja. Da bilo koji od gradova navedenih pod slovom “A” (ukupno 56) prestane slati zastupnika ili zastupnike u Sabor od i nakon prestanka ovlasti ovog Sabora.

II. Općine navedene pod slovom “B” (ukupno 30) trebaju poslati samo po jednog zamjenika.

III. (Mjesta navedena u popisu pod slovom “C” (ukupno 22) čine biračka mjesta za odlazak dvaju zastupnika u Sabor).

IV. (Mjesta navedena pod slovom “D” na popisu (ukupno 20) čine biračka mjesta za odlazak jednog zastupnika u Sabor).

V. (Četiri biračka mjesta obuhvaćaju susjedne okruge).” Ustavi i zakonodavni akti buržoaskih država XVII-XIX stoljeća / Ed. P.N. Galanzy.-M.: Država. izd. pravna literatura, 1957. 145. str.

Ukupan broj zastupničkih mjesta u Donjem domu ostao je isti, ali je napravljena preraspodjela: 56 tzv. "trulih zastupničkih mjesta" potpuno je riješeno reprezentacijom, za još 72 ona je smanjena i promijenjena. Neki značajniji gradovi dobili su iznova mjesta u Donjem domu, ovisno o broju stanovnika. Uvedene su nove izborne kvalifikacije: punoljetnost, plaćanje poreza za siromašne. Početna imovinska kvalifikacija usklađena je s financijskom djelatnošću: od sada su pravo glasa imali vlasnici zemlje ili nekretnina u gradovima koji ostvaruju prihod od najmanje 10 funti godišnje (200 šilinga).

Prema reformi iz 1832., izabran je gradski izbornik koji je posjedovao kuću koja je donosila najmanje 10 funti godišnje. Stanar kuće postajao je elektorom u slučaju da najamnina dosegne 10 funti sterlinga godišnje, što je jednako godišnjem prihodu prosječnog stanara.

“XIX. Da svaka muška osoba koja je postala punoljetna, koja ne podliježe diskvalifikaciji, i koja posjeduje po zakonu ili kapitalu bilo koju zemlju ili imanje na temelju kopijskog vlasništva, ili bilo kojeg drugog posjeda osim slobodnog vlasništva, doživotno ili za razdoblje od dvije ili više generacija, ili u širim granicama, s neto prihodom od najmanje deset funti godišnje, umanjen za sve anuitete i naknade koje se ne mogu pripisati ili se odnose na dotični posjed, - imat će pravo glasa pri izboru viteza ili vitezova županije u bilo koji budući sabor, govoreći za županiju, čitanje, mjesta, dijelove županije u kojima će se dotično nalaziti navedene zemlje i posjedi. Ustavi i zakonodavni akti buržoaskih država XVII-XIX stoljeća / Ed. P.N. Galanzy.-M.: Država. izd. pravna literatura, 1957. S. 146-147.

Po prvi put pravo glasa dobili su i vlasnici zemljišta-copyholders (zakupci), ali s višom imovinskom kvalifikacijom - 50 funti. Dakle, vlasnik je bio ovlašten vladati Engleskom. Broj birača iznosio je 376 tisuća ljudi (umjesto prijašnjih 247 tisuća), a pravo glasa imala je 1/32 stanovništva (376 tisuća prema 12 milijuna).

Reforma je učinila nužnu borbu za izbore, koje je prije zanemarivala. Obje stranke - i torijevci i vigovci - brzo su to shvatile. Odbacili su dotadašnje nadimke i stekli "pristojna imena". Torijevci su postali "konzervativci", a vigovci "liberali". Ova imena su uzeli u Španjolskoj.

Kao rezultat reforme, broj birača se povećao jedan i pol puta, ali je još uvijek značajan dio poduzetnika, zaposlenika, intelektualaca, kao i radničke klase (koja je nakon industrijske revolucije postala istaknuta socijalna država) bila zakinuta. parlamentarnog zastupanja i utjecaja na politiku. No, tko god pobijedio, prevlast krupnog posjeda i kapitala bila je osigurana. Izborna reforma prvenstveno je štitila interese vlasnika. Ali borba za opće pravo glasa se nastavila, 376 tisuća nije moglo u potpunosti govoriti za 12 milijuna. Društvene proturječnosti time nisu nestale. Spremale su se nove promjene, nove reforme.

Izborna reforma iz 1867. postala je radikalnija. Na njegovu provedbu značajno je utjecao čartistički pokret 1830.-1840. U čijim je programima i poveljama važno mjesto zauzimao zahtjev za općim pravom glasa muškaraca. Reforma je uključivala dva dijela: novu raspodjelu zastupničkih mjesta u parlamentu i izbornu kvalifikaciju. Prvo malo što se promijenilo. Za razliku od reforme iz 1832., detaljnije je razrađen dio koji se bavi pravom sudjelovanja na izborima.

U tijeku reforme još je 38 općina lišeno predstavništva i, naprotiv, povećane su kvote za velike gradove. U županijama su uvedeni izborni okruzi koji su uživali pravo na vlastitu kvotu zastupničkih mjesta.

“17. Od i nakon prestanka ovlasti ovog Sabora, niti jedan grad koji ima manje od deset tisuća stanovnika na popisu tisuću osamsto šezdeset i jedan, od onih gradova navedenih u popisu "A" (ukupno 38) u prilogu ovoga Zakona, šalje Saboru više od jednog zastupnika.

18. Od i nakon okončanja sadašnjeg Parlamenta, gradovi Manchester, Liverpool, Birmingham i Leeds poslat će svaki po tri zastupnika.” Ustavi i zakonodavni akti buržoaskih država XVII-XIX stoljeća / Ed. P.N. Galanzy.-M.: Država. izd. pravna literatura, 1957. 153. str.

Proširenje kvalifikacija bilo je bitno. Za osnovu je ipak uzeta "kuća". Ovog puta pravo glasa nisu dobili samo oni koji su platili 10 funti stanarine. Ako je kuća bila oporezovana u korist sirotinje (a takvih je kuća bilo mnogo), svi oni stanari malih stanova koji su to pridonijeli dobili su pravo glasa.

Kvalifikacija je smanjena na 5 funti za vlasnike i zakupce zemlje. Do 1867. porez su plaćali preko domaćina, a samo se on smatrao "poreznim obveznikom". Sačuvana je boravišna kvalifikacija (prebivalište godinu dana) i obaveza plaćanja poreza na siromašne. U sveučilišnim okruzima, biračko pravo je bilo dodijeljeno onima s titulom (“master”).

“3. Svaki muškarac od 1868. godine naovamo imat će pravo registrirati se kao birač i nakon registracije sudjelovati na izborima ... ako ispunjava sljedeće uvjete:

1) biti punoljetan i ne podlijegati gubitku prava;

3) je tijekom navedenog razdoblja kao stalni korisnik prostora koji zauzima ... bio podvrgnut oporezivanju svih pristojbi (ako ih ima) u korist siromašnih, dospjelih od dotičnog prostora ...

4) platio u dobroj vjeri dvadesetog dana srpnja ili prije toga iste godine, na jednakoj osnovi s ostalim stalnim stanovnicima, iznos koji se od njega traži u funtama sterlinga za sve pristojbe za siromašne, koje se plaćaju iz navedenih prostorija. .. ”Čitanka iz povijesti države i prava stranih zemalja / Pod ur. Z. M. Chernilovsky.-M.: Jurid. lit., 1984. str. 170-171.

Upravo ta odredba, koju su uveli liberali, a usvojila konzervativna vlada, dovela je do toga da su pravo glasa dobili i stanari malih stanova koji plaćaju porez na siromašne. Za njih više nije postojala barijera od deset funti, što je rezultiralo značajnim povećanjem broja birača.

Izborna reforma iz 1867. zahvatila je i kotarske birače. Kao i kod birača iz gradova, krug birača se također znatno povećao, ukinute su ili smanjene brojne restrikcije.

“1) je punoljetan i ne podliježe diskvalifikaciji; posjeduje po zakonu ili u kapitalu bilo koju zemlju kao freehold, copyhold ili drugi posjed doživotno ili tijekom razdoblja od dvije ili više generacija, ili opsežnijih ograničenja, s neto prihodom ne manjim od pet funti godišnje ... ili je ima pravo kao ... zakupac ... bilo kojeg zemljišta ili posjeda koji čine slobodno vlasništvo ili drugi posjed ... s izvornim fiksnim rokom od ne kraćim od šezdeset godina ... i s neto prihodom od ne manjim od pet funti godine ... "Ustavi i zakonodavstva buržoaskih država XVII- XIX stoljeća / Ed. P.N. Galanzy.-M.: Država. izd. pravna literatura, 1957. s. 152-153.

Reforma je u ovaj rang uzdigla sve koji su plaćali porez, a samim time je proširila krug birača. Broj birača u županijama je porastao za polovicu, u gradovima za 200%. Od sada nisu samo zemljoposjednici dobili pravo zastupanja u društvenom smislu. Novi milijun birača činili su obrtnici, sitna buržoazija i kvalificirani radnici.

1872. u Engleskoj je uvedeno tajno glasovanje. U vezi s odobravanjem načela obveznog osnovnog obrazovanja u zemlji, formiran je sustav za prelazak na sustav tajnog glasovanja (glasački listići), što je, naravno, bilo više u skladu s idejom slobodne demokracije. . Iako su korištenje glasačkih listića i tajnost glasovanja istovremeno otvorili put velikim krivotvorinama koje su došle na mjesto otvorenog pritiska na birače. Uvođenje tajnog glasovanja pozitivno je utjecalo na formiranje radničkih pokreta koji su jačali.

Treća izborna reforma provedena je 1884.-1885. Postupno su nestali stari strahovi masovnih birača. Pokazalo se da puko proširenje izbornog prava, uz zadržavanje monopola u rukama vladajućih stranaka na predlaganje kandidata i njihov šverc (za što je potreban veliki novac), ne prijeti promjenom sastava parlamenta.

Reformom je biračko pravo jednako prošireno na stanovnike okruga i gradova. Zakon o predstavljanju naroda iz 1884. glasio je kako slijedi:

"Postojat će jedinstveno biračko pravo u cijelom Ujedinjenom Kraljevstvu za stanodavce i stanare u svim okruzima i gradovima." Čitanka o povijesti države i prava stranih zemalja / Ed. Z. M. Chernilovsky.-M.: Jurid. lit., 1984. str. 172.

Također 1884. godine napravljen je konačni napredak prema priznavanju općeg prava glasa za muškarce.

"5. Svaki čovjek koji posjeduje u okrugu ili gradu ... zemlju ili prostore, koji donose najmanje 10 funti godišnje, može biti registriran, glasovati na izborima u takvom okrugu ili gradu ...

6. U županiji ne može glasovati birač, koji ima posjed u gradu.Čitanka za povjest države i prava stranih zemalja / Ur. Z. M. Chernilovsky.-M.: Jurid. lit., 1984. str. 173.

Pravo glasanja za zastupnike dodijeljeno je svim vlasnicima zemljišta ili drugih nekretnina (s prihodom od njih od najmanje 10 funti) i gotovo svim podstanarima (preostala ograničenja ticala su se mogućnosti službene podređenosti ili korištenja ureda za stanovanje ). Izjednačavanje prava stanovništva gradova i županija dovršeno je poboljšanjem izbornog sustava 1885. godine. Formirani su izborni okruzi sa zastupljenošću strogo proporcionalnom broju stanovnika: tipični okrug - od 15 do 65 tisuća stanovnika - slao je dva zastupnika, veliki - preko 65 tisuća stanovnika - tri. Pritom je djelomično ograničeno načelo "dvostrukog glasovanja": birač koji ima imovinu u gradu nije mogao glasovati u županijama. Načelo je sačuvano samo za sveučilišta.

Zastupnici iz okruga koji su pobijedili na izborima sada su se određivali prema većinskom sustavu: mandate su dobivali kandidati koji su dobili relativnu većinu glasova, čak i ako je ta većina bila daleko od većine birača općenito, pa čak i od broja onih koji sudjeluju u glasovanju.

Značajno u novoj reformi - uz proširenje biračkog prava u županijama - bilo je uvođenje izbornih okruga. Svaki od njih birao je po jednog zamjenika. Pobijedio je kandidat koji je dobio relativnu većinu glasova. Parlament se birao na 7 godina. Industrijski gradovi dobili su novo povećanje broja mandata. Buržoaski zastupnici već sada čine znatnu masu članova Donjeg doma. Klasni kompromis između plemstva i buržoazije ostao je na snazi. Ipak, dominantan položaj prešao je na buržoaziju.

Glavni trendovi u razvoju prava glasa u Engleskoj u 19. stoljeću bili su sve veći porast broja osoba koje su dobile pravo glasa. Različite kvalifikacije postupno su se smanjivale, sve je više ljudi dobivalo priliku utjecati na politički život zemlje, što je u određenoj mjeri smanjilo klasne napetosti u društvu. Borba za glasove pridonijela je nastanku novih ideja, koncepata razvoja države. Pogrešne odluke postale su oružjem protivnika u borbi za glasove. Vlasti su postupno počele postajati pod kontrolom društva, snositi odgovornost prema njemu. Sve se to pozitivno odrazilo na daljnji razvoj Engleske.

Pravo glasa: većinu zastupnika donjeg doma (467 od 658) "izabrali" su mali gradovi i sela - gradića ("trulo"- stara, davno napuštena sela; "Džep" pripadao velikim zemljoposjednicima). Glasanje je otvoreno, biračima je unaprijed rečeno za koga trebaju glasati, a zbog neposluha su kažnjavani deložacijom. U prosjeku, na jedno mjesto morati 12 birača i po 2 zamjenika. Grad London sa svojih pola milijuna stanovnika (kraj 18. stoljeća) poslao je 4 poslanika. U međuvremenu su u Engleskoj zbog industrijske revolucije 18. stoljeća nikli novi gradovi. Gradovi su središta buržoazije. Ali upravo gradovi ili nisu uopće birali, ili su birali toliki broj zastupnika koji nikako nije odgovarao broju stanovnika. Prirodna posljedica ove kontradikcije bio je zahtjev izborna reforma. Buržoazija nije zadirala u Dom lordova. Ali ona je donji dom htjela vidjeti kao buržoaski. U borbi za reforme buržoazija se obratila u pomoć radnicima. Obećala im je zakone koji će dati jeftino žito, a radnici su se uključili u borbu (obećali su ukinuti Žitne zakone koji su zabranjivali uvoz jeftinog žita iz inozemstva, kako bi veleposjednici mogli skupo prodavati svoje žito).

1816- masovne manifestacije u korist reforme; nastali su sindikati raznih vrsta. U želji da prekinu otpor gospodara, buržoaske su organizacije apelirale na povlačenje depozita iz banaka. Gospodari su se predali.

1832 - Zakon o narodnoj vlasti predložila vlada Vigovci, postao je zakon; njegove naglaske:

• više od 50 mjesta - od onih "trulih" - potpuno je lišeno saborske zastupljenosti;
• još 30 općina moralo se zadovoljiti smanjenjem broja zastupnika;
• ispražnjena 143 mjesta dana su: 66 "velikim gusto naseljenim i bogatim gradovima", 65 okruzima, ostalo Škotskoj, Irskoj, Wellsu;
• smanjena potrošnja na izborne kampanje;
• Pravo glasa imala je "svaka punoljetna muška osoba koja nije podložna oduzimanju prava glasa", unajmljivanje zemlje ili posjeda na razdoblje ne kraće od 60 godina, s čistim prihodom ne manjim od 10 funti godišnje.
• da bi netko bio uključen u birački popis, morao je živjeti u sljedećih 60 kalendarskih mjeseci ili u samom mjestu ili unutar 7 milja od mjesta.

Tako je dobio ovlaštenje da vlada Engleskom vlasnik.

Reforma je dovela do nužne borbe za glasove biračkog tijela. Torijevci i vigovci su to brzo shvatili i preimenovali svoje stranke u Torijevce - "konzervativci"("Ne kunemo se protiv reformi, ali načelno da sve ostane po starom"), vigovci - "liberali"(poticati napredak).

19. stoljeća- tvrdoglava borba za opće pravo glasa, godišnji parlament, kako bi svaki vrijedan radni čovjek mogao postati poslanik. 1850. - 60. godine u engleskoj radničkoj klasi, novi društveni element poprima značaj - radnička aristokracija(sklon kompromisu s vladajućim klasama Engleske na temelju djelomičnog ustupanja s njihove strane). Borba za novog izbornika potaknula je konzervativce i liberale na novu reformu parlamenta. Obje su stranke željele da reforma bude rezultat njezine inicijative.

1867 - Zakon o narodnoj vlasti podijeliti na dva dijela:

• nova raspodjela mjesta u parlamentu: lavovski dio mandata oduzetih iz "trulih" općina pripao je županijama (30 od 53). Veliki gradovi poslali su još uvijek neznatan broj poslanika - 34 od 560;
• biračko središte: proširenje kvalifikacije - pravo glasa nisu dobili samo oni koji su platili 10 funti stanarine. Ako je kuća bila oporezovana u korist sirotinje (a takvih je kuća bilo mnogo), svi oni stanari malih stanova koji su to pridonijeli dobili su pravo glasa. Do 1867. plaćali su porez preko domaćina, a samo se on smatrao "poreznim obveznikom". Reforma je u ovaj rang uzdigla sve koji su plaćali porez i time proširila krug birača.

1884. godine - Zakon o predstavništvu naroda:

• svaki muškarac (stanodavac i stanar) ima pravo glasa ako se poslovni prostor nalazi u okrugu Engleske i Škotske ili okrugu i gradovima Irske;
• svaki muškarac koji posjeduje zemlju ili poslovni prostor u okrugu ili gradu (s prihodom od najmanje £10) može se registrirati kao birač i glasati;
• glasač koji ima imovinu u gradu ne može glasati u županiji.

1885. godine - Akt preraspodjele mjesta: u županijama - uvođenje izbornih jedinica, a svaki bira po jednog saborskog zastupnika. Po sustavu relativna većina ako su se npr. kod 1000 glasova za tri kandidata glasovi podijelili tako da je jedan dobio 400, a druga dvojica 300 glasova, izabranim se smatrao onaj za koga je glasovalo 400. Činjenica da izabrani nije imao većinu glasači iza njega nisu uzeti u obzir . Smatralo se, međutim, da zastupnik treba štititi interese ne samo onih koji su ga birali, nego i cijele izborne jedinice.

Parlament se birao na 7 godina. Klasni kompromis između plemstva i buržoazije ostao je na snazi, ali je dominantan položaj prešao na buržoaziju.

Zakon o sindikatima iz 1871- sindikati radnika, sindikati- tražiti legalnu egzistenciju (sindikat - takva privremena ili stalna koalicija za reguliranje odnosa između radnika i vlasnika, odnosa između radnika). 1875. godine- Sindikati su nagovorili Sabor da ukine zatvorske kazne za kršenje ugovora o radu. Po starom zakonu (»gospodar i namještenik«) radnik koji prije roka napusti mjesto podlijegao je zatvorskoj kazni od 3 mjeseca. Postala je moguća kampanja usmjerena na povećanje plaća; ukinuta je kaznena kazna za organiziranje štrajkova; dobiva priznanje "slobode savjesti", odnosno pravo ispovijedanja bilo koje vjere ili ne ispovijedanja nijedne; u ovoj ili onoj mjeri priznato je slobodno izražavanje mišljenja – sloboda govora.

Nepostojanje sustava administrativnih kazni i novčanih kazni - u svim slučajevima policija se obratila sudu za pomoć. Sastanci nisu bili zabranjeni i nisu zahtijevali prethodno dopuštenje; međutim, lokalne su vlasti imale pravo razići se ako su ustanovile da se skup pretvara u "bučno okupljanje".

25. poglavlje

U prvoj polovici XIX stoljeća. u Engleskoj je bila hitno potrebna izborna reforma, budući da su od srednjovjekovnog razdoblja aktivno biračko pravo pripadali samo slobodnim vlasnicima s prihodom od četrdeset šilinga godišnje, tj. nekoliko postotaka stanovništva (tablica 52).

Posebnosti engleskog prava glasa nedostajale su jasno definirane izborne jedinice, učestalost izbora, tj. Englesko pravo glasa ostalo je u biti srednjovjekovno. Većina zastupnika donjeg doma Parlamenta nominirana je iz malih gradova i sela, koji su u davna vremena iz nekog razloga dobili odgovarajuće privilegije.

Neka od tih mjesta smatrana su "trulim" jer su ih stanovnici davno napustili ili je u njima živjelo nekoliko desetaka stanovnika. Mnoga od tih mjesta pripadala su “džepu”, odn. bili su u vlasništvu veleposjednika. Koristeći se pravilima javnog glasovanja, vlasnici nekretnina jednostavno su naređivali glasačima za koga će glasovati, inače je slijedila kazna. Dakle, u istom sastavu donjeg doma unaprijed je imenovano 428 zastupnika (tablica 53).

Parlament ustavne monarhije naslijedio je povijesna načela biračkog prava koja su uspostavljena u razdoblju staleške monarhije. U biti, pravo slanja zastupnika u Donji dom nije pripadalo građanima, već njihovim korporacijama – teritorijalnim (ruralnim), gradovima, sveučilištima. Takvo arhaično pravo glasa dovelo je do značajne nejednakosti čak i između onih kategorija građana kojima je to pravo uopće bilo priznato.

Ta se razlika još u 17. stoljeću smatrala važnom greškom u izbornom sustavu.

“Po običaju kad više nema smisla...samo ime grada od kojeg su ostale samo ruševine, u kojem nema gotovo nikakvih zgrada osim tora za ovce, i nema stanovnika osim pastira, a ovaj grad šalje isto toliko predstavnici u velikoj skupštini zakonodavaca, poput cijele županije, gusto naseljene i posjeduju veliko bogatstvo,” napisao je John Locke u Two Treatises on Government, tom 2, odjeljak 157.

Krajem XVII - početkom XIX stoljeća. izborno pravo bilo je još uvijek regulirano zakonom iz 1414. Pravo slanja zastupnika u Donji dom imali su slobodni zemljoposjednici (vitezovi) s prihodom od najmanje 40 šilinga godišnje (potvrđeno 1746.) i živjeli u grofoviji na vrijeme objave dekreta (pisma) o izborima. Slični zahtjevi primjenjivali su se i na birače u gradovima. No, gradovi su se koristili pravom slanja poslanika tek pošto su od krune dobili status bourga (grada). Biračke popise sastavljali su šerifi, kojima je zbog mogućih zloporaba zakon prijetio novčanom kaznom i godinom zatvora.

Anegdotalna, ali stvarna bila je situacija s gradovima Gaton i Old Sarum, u kojima je jedan glasač poslao dva poslanika. No takva je jednostavnost često bila dovoljna za puni sastav Komore: krajem XVIII. česte su novinske najave poziva da se postane zastupnikom za 2 tisuće funti (ulazak u Donji dom, između ostalog, zahtijevao je plaćanje značajnog doprinosa - od 2 do 5 tisuća funti, osim toga, zastupnici nisu dobivali plaće; to ih je učinilo još ovisnijima o novčanim torbama stanodavaca ili korporacija).

Vlada je već 1782. najavila potrebu za reformom biračkog prava. Međutim, tek pedesetak godina kasnije, pod pritiskom okolnosti iu interesu širih slojeva imućnog stanovništva kraljevstva, reforma je provedena ( Tablica 54).

NA 1832 usvojili vigovci Zakon o predstavništvu naroda , prema kojem su male izborne jedinice "trule općine", s populacijom manjom od dvije tisuće ljudi, lišene zastupljenosti u Donjem domu britanskog parlamenta. Bilo je više od 50 takvih "trulih mjesta". Otprilike 30 manjih gradova s ​​populacijom manjom od četiri tisuće ljudi smanjena je kvota zastupljenosti u Saboru s dva zastupnika na jednog. Drugi dio gradova je nakon reforme dobio dva umjesto četiri zastupnička mandata. 143 mjesta su ispražnjena i preraspodijeljena između novih izbornih jedinica.

Osim toga, u Zakon iz 1832 formulirana su opća kvalifikacijska ograničenja za birače u Ujedinjenom Kraljevstvu. Bilo je dopušteno sudjelovati na izborima za Donji dom Parlamenta zemlje svo muško stanovništvo koje je navršilo 21 godinu, imalo je prebivalište od šest mjeseci, plaćalo je porez na siromašne i imalo 10 funti sterlinga. prihod od zemlje u kotaru ili od nekretnina u gradu. I premda se reformom birački korpus udvostručio, on je i dalje činio tek neznatan dio stanovništva (oko 5%). Osim toga, izbornom reformom iz 1832. godine napušteno je predstavništvo korporacija i prešlo se na teritorijalno predstavljanje stanovništva koje živi u gradovima. Ukupan broj mjesta u Donjem domu ostao je isti, ali je izvršena preraspodjela: 56 "pokvarenih mjesta" potpuno je lišeno predstavništva, dok su još 72 smanjena ili promijenjena.

Neki značajniji gradovi dobili su iznova mjesta u Donjem domu, ovisno o broju stanovnika. Uvedene su nove izborne kvalifikacije: punoljetnost, plaćanje poreza za siromašne. Početna imovinska kvalifikacija usklađena je s financijskom djelatnošću: od sada su pravo glasa imali vlasnici zemlje ili nekretnina u gradovima koji ostvaruju prihod od najmanje 10 funti godišnje (200 šilinga). Prvi put su biračko pravo dobili i posjednici zemlje - kopiholderi (zakupci), ali s višim imovinskim kvalifikacijama - - 50 stopa. Kao rezultat reforme, broj birača se povećao jedan i pol puta, ali je svejedno značajan dio poduzetnika, zaposlenika, intelektualaca, kao i radničke klase (koja je postala zemljoposjednička društvena snaga zemlje nakon industrijska revolucija) bili su lišeni parlamentarnog zastupanja i utjecaja na politiku.

postala radikalnija izborna reforma iz 1862 Na njega je značajno utjecao čartistički pokret 1830.-1840. u čijim je programima i poveljama važno mjesto zauzimao zahtjev za općim pravom glasa muškaraca. U tijeku reforme još je 38 općina lišeno predstavništva i, naprotiv, povećane su kvote za velike gradove. U županijama su uvedeni izborni okruzi koji su uživali pravo na vlastitu kvotu zastupničkih mjesta. Imovinska kvalifikacija smanjena je na 5 stopa za vlasnike ili zakupce zemljišta, a pravo glasa dobili su vlasnici ili zakupci stambenih zgrada, zakupci stanova određene imovinske kvalitete. Sačuvane riješene kvalifikacije (prebivalište tijekom godine) i potreba plaćanja poreza za siromašne. Međutim, generalno, broj birača je značajno povećan. Od sada pravo zastupanja dobivaju ne samo zemljoposjednici, nego i poduzetnici, bogati službenici, intelektualci, radnici, gradski trgovci. U sveučilišnim okruzima pravo glasa imali su oni koji su imali akademske titule (“magistar”).

Provedena je sljedeća reforma prava glasa u Ujedinjenom Kraljevstvu godine 1867 d. Nastavila je s redistribucijom zastupničkih mjesta u korist velikih industrijskih središta Engleske (Birmingham, Liverpool, Leeds, Manchester, itd.), pri čemu su svi stanari gradskih stanova koji plaćaju najmanje 10 funti godišnje najamnine dobili pristup izborni proces . Rezultat te reforme bilo je dvostruko povećanje gradskog biračkog tijela (Tablica 55).

Tablica 55

Rezultat izbornih reformi u Velikoj Britaniji u XIX stoljeću. bio je prihvaćanje Zakon o predstavljanju naroda iz 1884 i Zakon o preraspodjeli iz 1885 d. Ovi normativni akti sažimaju promjene učinjene u izbornom zakonu zemlje. Za sudjelovanje u izbornom postupku bili su dopušteni muškarci stariji od 21 godine koji su imali kvalifikacije vlasnika kuće ili stanara. Osim toga, pravo glasa imali su oni muškarci koji su posjedovali zemlju ili prostore u okrugu ili gradu, koji su donosili godišnji prihod od najmanje 10 funti sterlinga. U Zakonu iz 1884. godine (članak 6.) prvi put se pokušalo ukinuti takozvani "dvostruki glas", kada je britanski birač mogao glasovati dva puta: u mjestu stalnog boravka i na mjestu svog posjeda. vlasništvo. Zakonom iz 1885. konačno je uspostavljeno novo pravilo o podjeli izbornih okruga i kvotama zastupljenosti u njima.

Kao rezultat izborne reforme iz 1884., postignut je konačni napredak prema priznavanju općeg prava glasa za muškarce. Pravo glasa za zastupnike dano je svim vlasnicima zemljišta ili drugih nekretnina (s prihodom od najmanje 10 stopa od njih) i gotovo svim zakupcima (preostala su ograničenja vezana uz mogućnost službene podređenosti ili korištenja ureda za kućište). Reformom je biračko pravo jednako prošireno na stanovnike županija i gradova.

Izjednačavanje prava stanovništva gradova i županija dovršeno je poboljšanjem izbornog sustava 1885. Formirani su izborni kotari sa zastupljenošću strogo proporcionalnom broju stanovnika: tipični kotar - od 15 do 65 tisuća stanovnika - - slao je dva zastupnika. , jedan veliki - - preko 65 tisuća - - tri. Pritom je djelomično ograničeno načelo “dvostruke pogodbe” (koje je postojalo ranije i vrlo je indikativno): birač koji posjeduje imovinu u gradu nije mogao glasovati u županijama. Načelo je sačuvano samo za sveučilišta.

U prvoj polovici XIX stoljeća. u Engleskoj je bila hitno potrebna izborna reforma, budući da su od srednjovjekovnog razdoblja aktivno biračko pravo pripadali samo slobodnim vlasnicima s prihodom od četrdeset šilinga godišnje, tj. nekoliko postotaka stanovništva (tablica 52).

Posebnosti engleskog prava glasa nedostajale su jasno definirane izborne jedinice, učestalost izbora, tj. Englesko pravo glasa ostalo je u biti srednjovjekovno. Većina zastupnika donjeg doma Parlamenta nominirana je iz malih gradova i sela, koji su u davna vremena iz nekog razloga dobili odgovarajuće privilegije.

Neka od tih mjesta smatrana su "trulim" jer su ih stanovnici davno napustili ili je u njima živjelo nekoliko desetaka stanovnika. Mnoga od tih mjesta pripadala su “džepu”, odn. bili su u vlasništvu veleposjednika. Koristeći se pravilima javnog glasovanja, vlasnici nekretnina jednostavno su naređivali glasačima za koga će glasovati, inače je slijedila kazna. Dakle, u istom sastavu donjeg doma unaprijed je imenovano 428 zastupnika (tablica 53).

Parlament ustavne monarhije naslijedio je povijesna načela biračkog prava koja su uspostavljena u razdoblju staleške monarhije. U biti, pravo slanja zastupnika u Donji dom nije pripadalo građanima, već njihovim korporacijama – teritorijalnim (ruralnim), gradovima, sveučilištima. Takvo arhaično pravo glasa dovelo je do značajne nejednakosti čak i između onih kategorija građana kojima je to pravo uopće bilo priznato.

Ta se razlika još u 17. stoljeću smatrala važnom greškom u izbornom sustavu.

“Po običaju kad više nema smisla...samo ime grada od kojeg su ostale samo ruševine, u kojem nema gotovo nikakvih zgrada osim tora za ovce, i nema stanovnika osim pastira, a ovaj grad šalje isto toliko predstavnici u velikoj skupštini zakonodavaca, poput cijele županije, gusto naseljene i posjeduju veliko bogatstvo,” napisao je John Locke u Two Treatises on Government, tom 2, sec. 157.

Krajem XVII - početkom XIX stoljeća. izborno pravo bilo je još uvijek regulirano zakonom iz 1414. Pravo slanja zastupnika u Donji dom imali su slobodni zemljoposjednici (vitezovi) s prihodom od najmanje 40 šilinga godišnje (potvrđeno 1746.) i živjeli u grofoviji na vrijeme objave dekreta (pisma) o izborima. Slični zahtjevi primjenjivali su se i na birače u gradovima. No, gradovi su se koristili pravom slanja poslanika tek pošto su od krune dobili status bourga (grada). Biračke popise sastavljali su šerifi, kojima je zbog mogućih zloporaba zakon prijetio novčanom kaznom i godinom zatvora.

Anegdotalna, ali stvarna bila je situacija s gradovima Gaton i Old Sarum, u kojima je jedan glasač poslao dva poslanika. No takva je jednostavnost često bila dovoljna za puni sastav Komore: krajem XVIII. česte su novinske najave poziva da se postane zastupnikom za 2 tisuće funti (ulazak u Donji dom, između ostalog, zahtijevao je plaćanje značajnog doprinosa - od 2 do 5 tisuća funti, osim toga, zastupnici nisu dobivali plaće; to ih je učinilo još ovisnijima o novčanim torbama stanodavaca ili korporacija).

Vlada je već 1782. najavila potrebu za reformom biračkog prava. Međutim, tek pedesetak godina kasnije, pod pritiskom okolnosti iu interesu širih slojeva imućnog stanovništva kraljevstva, reforma je provedena ( Tablica 54).

NA 1832 usvojili vigovci Zakon o predstavništvu naroda , prema kojem su male izborne jedinice "trule općine", s populacijom manjom od dvije tisuće ljudi, lišene zastupljenosti u Donjem domu britanskog parlamenta. Bilo je više od 50 takvih "trulih mjesta". Otprilike 30 manjih gradova s ​​populacijom manjom od četiri tisuće ljudi smanjena je kvota zastupljenosti u Saboru s dva zastupnika na jednog. Drugi dio gradova je nakon reforme dobio dva umjesto četiri zastupnička mandata. 143 mjesta su ispražnjena i preraspodijeljena između novih izbornih jedinica.

Osim toga, u Zakon iz 1832 formulirana su opća kvalifikacijska ograničenja za birače u Ujedinjenom Kraljevstvu. Bilo je dopušteno sudjelovati na izborima za Donji dom Parlamenta zemlje svo muško stanovništvo koje je navršilo 21 godinu, imalo je prebivalište od šest mjeseci, plaćalo je porez na siromašne i imalo 10 funti sterlinga. prihod od zemlje u kotaru ili od nekretnina u gradu. I premda se reformom birački korpus udvostručio, on je i dalje činio tek neznatan dio stanovništva (oko 5%). Osim toga, izbornom reformom iz 1832. godine napušteno je predstavništvo korporacija i prešlo se na teritorijalno predstavljanje stanovništva koje živi u gradovima. Ukupan broj mjesta u Donjem domu ostao je isti, ali je izvršena preraspodjela: 56 "pokvarenih mjesta" potpuno je lišeno predstavništva, dok su još 72 smanjena ili promijenjena.

Neki značajniji gradovi dobili su iznova mjesta u Donjem domu, ovisno o broju stanovnika. Uvedene su nove izborne kvalifikacije: punoljetnost, plaćanje poreza za siromašne. Početna imovinska kvalifikacija usklađena je s financijskom djelatnošću: od sada su pravo glasa imali vlasnici zemlje ili nekretnina u gradovima koji ostvaruju prihod od najmanje 10 funti godišnje (200 šilinga). Prvi put su biračko pravo dobili i posjednici zemlje - kopiholderi (zakupci), ali s višim imovinskim kvalifikacijama - 50 stopa. Kao rezultat reforme, broj birača se povećao jedan i pol puta, ali je svejedno značajan dio poduzetnika, zaposlenika, intelektualaca, kao i radničke klase (koja je postala zemljoposjednička društvena snaga zemlje nakon industrijska revolucija) bili su lišeni parlamentarnog zastupanja i utjecaja na politiku.

postala radikalnija izborna reforma iz 1862 Na njega je značajno utjecao čartistički pokret 1830.-1840. u čijim je programima i poveljama važno mjesto zauzimao zahtjev za općim pravom glasa muškaraca. U tijeku reforme još je 38 općina lišeno predstavništva i, naprotiv, povećane su kvote za velike gradove. U županijama su uvedeni izborni okruzi koji su uživali pravo na vlastitu kvotu zastupničkih mjesta.

Imovinska kvalifikacija smanjena je na 5 stopa za vlasnike ili zakupce zemljišta, a pravo glasa dobili su vlasnici ili zakupci stambenih zgrada, zakupci stanova određene imovinske kvalitete. Sačuvane riješene kvalifikacije (prebivalište tijekom godine) i potreba plaćanja poreza za siromašne. Međutim, generalno, broj birača je značajno povećan. Od sada pravo zastupanja dobivaju ne samo zemljoposjednici, nego i poduzetnici, bogati službenici, intelektualci, radnici, gradski trgovci. U sveučilišnim okruzima pravo glasa imali su oni koji su imali akademske titule (“magistar”).

Provedena je sljedeća reforma prava glasa u Ujedinjenom Kraljevstvu godine 1867 d. Nastavila je s redistribucijom zastupničkih mjesta u korist velikih industrijskih središta Engleske (Birmingham, Liverpool, Leeds, Manchester, itd.), pri čemu su svi stanari gradskih stanova koji plaćaju najmanje 10 funti godišnje najamnine dobili pristup izborni proces . Rezultat te reforme bilo je dvostruko povećanje gradskog biračkog tijela (Tablica 55).

Tablica 55

Rezultat izbornih reformi u Velikoj Britaniji u XIX stoljeću. bio je prihvaćanje Zakon o predstavljanju naroda iz 1884 i Zakon o preraspodjeli iz 1885 d. Ovi normativni akti sažimaju promjene učinjene u izbornom zakonu zemlje. Za sudjelovanje u izbornom postupku bili su dopušteni muškarci stariji od 21 godine koji su imali kvalifikacije vlasnika kuće ili stanara. Osim toga, pravo glasa imali su oni muškarci koji su posjedovali zemlju ili prostore u okrugu ili gradu, koji su donosili godišnji prihod od najmanje 10 funti sterlinga. U Zakonu iz 1884. godine (članak 6.) prvi put se pokušalo ukinuti takozvani "dvostruki glas", kada je britanski birač mogao glasovati dva puta: u mjestu stalnog boravka i na mjestu svog posjeda. vlasništvo. Zakonom iz 1885. konačno je uspostavljeno novo pravilo o podjeli izbornih okruga i kvotama zastupljenosti u njima.

Kao rezultat izborne reforme iz 1884., postignut je konačni napredak prema priznavanju općeg prava glasa za muškarce. Pravo glasa za zastupnike dano je svim vlasnicima zemljišta ili drugih nekretnina (s prihodom od najmanje 10 stopa od njih) i gotovo svim zakupcima (preostala su ograničenja vezana uz mogućnost službene podređenosti ili korištenja ureda za kućište). Reformom je biračko pravo jednako prošireno na stanovnike županija i gradova.

Izjednačavanje prava stanovništva gradova i županija dovršeno je poboljšanjem izbornog sustava 1885. Formirani su izborni kotari sa zastupljenošću strogo proporcionalnom broju stanovnika: tipični kotar - od 15 do 65 tisuća stanovnika - slao je dva zastupnika, jedan veliki - preko 65 tisuća - tri. Pritom je djelomično ograničeno načelo “dvostruke pogodbe” (koje je postojalo ranije i vrlo je indikativno): birač koji posjeduje imovinu u gradu nije mogao glasovati u županijama. Načelo je sačuvano samo za sveučilišta.

Zastupnici iz okruga koji su pobijedili na izborima sada su se određivali prema većinskom sustavu: mandate su dobivali kandidati koji su dobili relativnu većinu glasova, čak i ako je ta većina bila daleko od većine birača općenito, pa čak i od broja onih koji su sudjelovali u glasovanju. Godine 1872., u vezi s odobravanjem načela obveznog osnovnog obrazovanja u zemlji, ukazala se prilika za prijelaz na sustav tajnog glasovanja (glasovanjem), što je, naravno, bilo više u skladu s idejom ​slobodna demokracija. Prije toga glasovanje je bilo otvoreno i pismeno. Iako su korištenje glasačkih listića i tajnost glasovanja istovremeno otvorili put velikim krivotvorinama koje su došle na mjesto otvorenog pritiska na birače.

Gotovo dvjesto godina nakon Stuartove obnove 1660. pa sve do prve polovice XIX. u Engleskoj nije bilo zamjetnijih demokratskih pokreta sa samostalnom platformom i političkim zahtjevima. To je bilo povezano i sa sporim tempom demokratskih preobrazbi u vladavini prava engleske države, ali i ubrzanim tempom dugo čekanih reformi tijekom 19. stoljeća.

Izgradnja parlamentarne monarhije u Engleskoj bila bi nemoguća bez njezina okosnice, a to je načelo neovisnosti, strukturalne i financijske, o parlamentu i načelo njegove nadmoći u političkom sustavu.

Reforma izbornog zakona i, prije svega, sustava parlamentarnih izbora odvijala se u nekoliko faza (1832., 1867., 1884., 1885., 1911., 1918., 1928.) i na kraju je dovela do sljedećih rezultata: postupno smanjivanje, a potom i ukidanje imovinske i obrazovne kvalifikacije na parlamentarnim izborima; uvođenje tajnog glasovanja; prijelaz na rezanje jedinstvenih izbornih jedinica; pooštriti kazne za kaznena djela protiv izbornog sustava.

Opće karakteristike srednjovjekovnog izbornog sustava. Većinu zastupnika Donjeg doma (467 od 658) "izabrali" su stanovnici malih mjesta i sela - "parlamentarnih gradova", koji su u različitim vremenima i iz raznih razloga dobili tu privilegiju. Postojale su dvije kategorije takvih mjesta: 1) "trula mjesta" - stara, davno napuštena i opustjela sela i seoska naselja, u kojima je ponekad znalo biti samo nekoliko desetaka stanovnika; 2) "džepni gradovi" - sela i gradići u vlasništvu veleposjednika, koji su, koristeći se javnošću glasovanja na izborima, biračima unaprijed ukazivali za koga trebaju glasovati, a neposluh kažnjavali iseljavanjem.

Druga posebnost srednjovjekovnog izbornog sustava u Engleskoj bila je razlika između broja birača i broja zastupnika koje su birali u svojim okruzima. Tako u nekim gradovima nije bilo više od 3-4 birača, dok su u drugima pravo glasa imali samo gradonačelnik i njegovi savjetnici. U prosjeku je bilo 12 glasača i 2 zastupnika po zastupničkom mjestu, dok je, primjerice, 500 tisuća stanovnika Londona poslalo u parlament samo 4 zastupnika, a 165 tisuća stanovnika okruga Cornwell samo 44 zastupnika. Osim toga, zastupnička mjesta često su bila predmet otvorenog cjenkanja, a kupovala su se za vrlo značajan iznos od 2000 funti.

Samo su osobe starije od 30 godina s prihodom od najmanje 2 funte mogle glasovati i biti birane. godišnje i posjedovanje nekretnina. Osim kvalifikacija, demokratske izbore onemogućilo je javno glasovanje i prevlast seoske aristokracije u parlamentu, a ne gradske buržoazije sa svojim liberalnim stavovima (na 90 zastupnika izabranih u gradovima 398 zastupnika iz županija).

Prvi koraci prema preobrazbi srednjovjekovnog biračkog prava učinjeni su sred. 17. stoljeće Tako je O. Cromwell u skladu s odredbama “Instrumenata vladanja” iz 1653. proveo u biti prvu parlamentarnu reformu u Engleskoj. Promijenjen je broj mjesta u Donjem domu (s 488 na 460); udio zastupnika iz brzorastućih gradova značajno se povećao zbog smanjenja ruralnih delegata; ukinuti su lokalni škotski i irski parlament, a engleski je prvi put postao svebritanski (u Engleskoj i Walesu birano je 400 zastupnika, u Škotskoj i Irskoj po 30). Stvaranje jedinstvenog nacionalnog zakonodavnog tijela umjesto dosadašnja tri bio je posve progresivan korak u uvjetima razbijanja feudalnih i regionalnih ograničenja. Tradicionalno se O. Cromwella optužuje za postavljanje visoke imovinske kvalifikacije za parlamentarne izbore (200 funti godišnjeg prihoda). No zapravo, iza tako visoke brojke nalazila se prilagodba za deprecijaciju novca svojstvenu revolucijama i građanskim ratovima (inflacija). Cromwell je, naime, vratio kvalifikaciju koja je postojala uoči revolucije i tako uklonio iz sudjelovanja u izborima sve slabo i srednje plaćene subjekte. Osim toga, ustav iz 1653. više nije govorio o zemljišnim kvalifikacijama i svi Britanci koji su se borili za "Božju stvar" dobili su pravo glasa. Gospodin zaštitnik jednostavno nije mogao ostaviti politički obespravljene čelične veterane, kojima je mnogo dugovao.

Tijekom restauracije Stuarta i za vrijeme vladavine Charlesa II., umjesto cromwellovskog prava glasa, ponovno je uveden arhaični srednjovjekovni sustav sa svojom glomaznošću, zemljišnom kvalifikacijom, dominacijom svećenstva i svjetovne aristokracije u parlamentu. Prestali su redoviti godišnji ponovni izbori Donjeg doma, uvedeni ustavom iz 1653. Tijekom 25-godišnje vladavine Karla II., parlamentarni izbori održani su samo dva puta - 1661. i 1679., a prvi od tih parlamenata, pod nadimkom "kavalir" (kraljevi su pristaše dobili većinu mjesta u njemu), radio je dugih 17 godina. Osim toga, došlo je do obnove parlamenata u Škotskoj i Irskoj.

Zatim u Povelji o pravima iz 1689. i Zakonu o dispenzaciji iz 1701., kao iu aktima iz 1696. i 1711. koji ih pojašnjavaju. u Engleskoj je uspostavljena strogo ograničena monarhija s nominalnom kraljevskom vlašću, uz vrhovništvo parlamenta, koji se počeo nazivati ​​"svemoćnim", i njemu odgovornom vladom. Povelja o pravima ozakonila je tako ključnu demokratsku slobodu kao što je sloboda parlamentarne rasprave. Bilo je zabranjeno progoniti Britance zbog bilo kakvih peticija i pritužbi upućenih članovima parlamenta ili monarhu.

Početkom XIX stoljeća. rast novih gradova, jačanje utjecaja na politiku industrijskih i trgovačko-financijskih staleža, kao i reformska aktivnost vigovske stranke, približili su dugo očekivanu izbornu reformu, koja je provedena u tri faze: 1832., 1867. i 1884.-1885.

Općenito, izborne reforme 19. stoljeća u Engleskoj provedene su u dva glavna smjera: 1) preraspodjela izbornih jedinica lišavanjem određenih "pokvarenih mjesta" zastupljenosti i smanjenjem kvota za druge fiktivne izborne jedinice; 2) proširenje kruga subjekata izbornog prava, uključujući i promjenom ili ukidanjem izbornih kvalifikacija.

Zakon o predstavljanju naroda iz 1832 U preambuli toga zakona navedeni su glavni ciljevi prve etape izborne reforme: 1) oduzimanje većini manjih gradova prava da šalju zastupnike u sabor; 2) davanje takve povlastice velikim i gusto naseljenim gradovima; 3) povećanje broja vitezova (vitezova-plemića) koji se iz županija šalju u sabor; 4) proširenje prava sudjelovanja u izborima na mnoge podanike njegova veličanstva; 5) smanjenje troškova izborne promidžbe.

U čl. I - IV Zakona iz 1832. fiksirao je preraspodjelu izbornih okruga na temelju nove gradacije "parlamentarnih mjesta" ovisno o broju stanovnika (na primjer, lista "A" - manje od 2 tisuće stanovnika, lista "B" - 4 tisuće stanovnika itd.).d.). Istovremeno, "gradovima" s liste "A" (ukupno 56) oduzeto je pravo slanja zastupnika, s lista "B" (30) i "D" (20) zadržali su pravo slanja samo jednog zastupnika. zamjenik.

U čl. XVIII - XXVII Zakona iz 1832. ograničene su posebne izborne kvalifikacije, koje su zajedno davale pravo sudjelovanja na parlamentarnim izborima: spolna i dobna kvalifikacija (muškarci od 21 godine), boravišna kvalifikacija (6 mjeseci), imovinska kvalifikacija (godišnja prihod od najmanje £10 .), kvalifikacija u obliku plaćanja poreza na siromašne, kao i obavezni uvjet za uvrštavanje u biračke popise. U županijskim izbornim jedinicama, za uvrštenje u biračke popise koji se sastavljaju godišnje, bilo je potrebno u roku od 6 mjeseci stvarno posjedovati zemljište u zakupu, slobodnom vlasništvu, kopiholdu ili primati rentu od zemlje. Važan uvjet je također bio da se freehold ili drugi posjed koristi najmanje 60 godina i da je neto godišnji prihod vlasnika bio najmanje £10, a za kratkoročnog najmoprimca (najam na 5, 10, 30 godina) - najmanje £50 .st. U izbornim okruzima gradova i "mjesta" za uvrštavanje u godišnje sastavljene popise birača bilo je potrebno 12 mjeseci u posjedu unutar grada posjedovati nekretnine na pravu vlasništva ili zakupa, koje generiraju prihod od najmanje £10. Također je bilo potrebno živjeti u gradu ili mjestu 6 mjeseci prije uvrštavanja u popis birača.

Unatoč svim tim transformacijama i pokušajima proširenja biračkog tijela, kao rezultat reforme iz 1832., samo je 1/22 stanovništva Engleske (376 tisuća od 12 milijuna podanika) dobilo pravo glasa.

Zakon o predstavljanju naroda iz 1867 Tim je Zakonom, uz sljedeću preraspodjelu zastupničkih mandata (svi "gradovi" s populacijom manjom od 10 tisuća stanovnika lišena su mogućnosti biranja saborskih zastupnika), omogućio daljnje proširenje biračkoga zbora, proširivši biračko pravo u gradovima podstanarima (unajmljivačima) stanova, ako je trošak najma godine bez namještanja iznosio najmanje 10 funti. Uvjeti za stjecanje biračkog prava vlasnika zasebnih stambenih objekata (zgrada) bili su uvjet prebivališta od najmanje 12 mjeseci, plaćanje lokalnih poreza i pristojbi za siromašne. Sve je to opet više nego udvostručilo broj birača u gradovima. Osim toga, u županijama je imovinska kvalifikacija za sve vlasnike zemlje ili imanja smanjena na 5 funti. neto godišnji prihod.

U vezi s uvođenjem postupaka registracije birača, kao i tajnog glasovanja 1872. godine, što je zahtijevalo korištenje novih metoda utjecaja na birače, izvan parlamenta su se pojavile stranačke organizacije "za promicanje registracije". Pomagali su glasačima da stave svoja imena na izborne liste, zastupali njihove interese na sudu i na kraju počeli voditi kampanju.

Zakon o predstavljanju naroda iz 1884 Gladstoneov liberalni kabinet donio je svoju treću izbornu reformu. U veljači 1884., premijer je predstavio nacrt zakona Donjem domu, koji je usvojen velikom većinom. Međutim, Dom lordova odbacio je ovaj zakon pod izlikom da bi kabinet ministara trebao obavijestiti parlament o svojim planovima za raspodjelu izbornih jedinica. Konzervativci su se bojali da će reforma biti provedena isključivo u interesu vigovaca. Obje su strane htjele to provesti tako da budu u najpovoljnijem položaju.

Ali na izvanrednim parlamentarnim izborima 1884. pobijedila je Liberalna stranka, vješto koristeći ogorčenje naroda zbog opstrukcije izbornog zakona od strane Doma lordova. Gladstoneov prijedlog zakona ponovno je dostavljen parlamentu. U međustranačke sukobe odlučno se umiješala kraljica Viktorija, koju je uznemirila činjenica da u zemlji počinje snažan pokret za ukidanje Doma lordova. Na kraljičin prijedlog održan je sastanak između Gladstonea i vođe torijevaca, lorda Salisburyja, tijekom kojeg su izglađene glavne nesuglasice. Nakon toga, zakon o reformi prošao je kroz parlament bez većih poteškoća, au prosincu 1884. postao je zakon.

Kao rezultat reformi iz 1884., broj birača dosegao je 5 milijuna stanovnika. Mogućnost glasovanja u županijama imale su osobe koje su iznajmile nenamještene stanove uz naknadu od najmanje 10 funti. u godini. Općenito, nakon treće faze izborne reforme, sljedeće kategorije osoba dobile su pravo glasa na parlamentarnim izborima:

1) svi oni koji su unutar 12 mjeseci prije registracije kao birači posjedovali imovinu koja je ostvarila godišnji prihod od £10, pod uvjetom da su živjeli u izbornoj jedinici 6 mjeseci i platili sve poreze;

2) stanari ili vlasnici stambenih zgrada koji su platili porez na sirotinju;

4) najmoprimci koji su za korištenje stambenog prostora plaćali najmanje 10 f.st. i koji su živjeli najmanje 12 mjeseci prije nego što su se registrirali kao birači;

5) povlašteni građani s pravom glasa, na temelju starih statuta i kraljevskih povelja. Imali su dodatnu privilegiju "više glasova", tj. za vrijeme izbora mogli su glasovati u svim mjestima gdje je bilo imovine koja im je osiguravala izbornu sposobnost. Općenito, oko 1/10 stanovnika Engleske imalo je više od jednog glasa na parlamentarnim izborima. Osim toga, bilo je moguće kombinirati glasovanje u sveučilišnom okrugu ako je birač završio fakultet i plaćao poseban godišnji doprinos, uz glasovanje u mjestu gdje je imao opću izbornu kvalifikaciju.

Analiza izbornog zakona iz 1884. pokazuje da žene, muškarci mlađi od 21 godine, kao i osobe koje su 12 mjeseci primale pomoć od župe, te podanici koji nisu ispunjavali uvjet prebivališta, još uvijek nisu imale pravo na izbornu pomoć. glasanje.

Izborni sustav Engleske izgrađen je kao većinski sustav relativne većine. Godine 1884. prekinut je eksperiment s "trokutastim razmjernim sustavom" izbora. Većinski sustav podržavao je postojanje dvostranačkog sustava u zemlji, odgovarao trendu jačanja vlasti, a istovremeno je dopuštao iskrivljavanje volje birača.

Sljedeća faza parlamentarne reforme bilo je stvaranje novih izbornih jedinica 1885. godine. Prije su se zastupnici birali iz gradova i županija u cjelini, kao iz posebnih pravnih institucija. Nakon zakona iz 1885. godine, izborni kotar s brojem stanovnika od 15 do 50 tisuća stanovnika birao je 1 zastupnika, od 50 do 65 tisuća stanovnika - 2 zastupnika, od 65 tisuća stanovnika i više - 3 zastupnika.