Oblik vladavine karakterističan za Rusku Federaciju. Kakav je oblik vladavine u Rusiji

Ovaj koncept karakterizira organizaciju vrhovne državne vlasti, postupak formiranja i interakciju tih tijela s građanima. U čl. 1. Ustava Ruske Federacije propisuje da Rusija ima republikanski oblik vladavine. To znači da najvišu državnu vlast imaju izabrana tijela, izabrana na određeno vrijeme i odgovorna biračima. Suvremeni republikanski oblik vladavine temelji se na načelima demokracije (čl. 3.), priznavanja, poštivanja i zaštite prava i sloboda čovjeka i građanina (čl. 2.), diobe vlasti (čl. 10.).

Republike se dijele na parlamentarne i predsjedničke. Razlikuju se uglavnom po tome koje tijelo - parlament ili predsjednik - sastavlja vladu, pa prema tome odgovara li vlada parlamentu ili predsjedniku. Analizom ustavnih odredbi Rusiju je moguće okarakterizirati kao predsjedničku republiku, u kojoj Vladu formira predsjednik i njemu je odgovorna. U skladu s odredbama Ch. 4 Ustava Ruske Federacije

Riža. 12.

Predsjednik Ruske Federacije ima i druge vrlo široke ovlasti. Teoretski, to se opravdava povijesnim tradicijama, mentalitetom stanovništva, potrebom stabilizacije društvenih odnosa i formiranjem nacionalne ideje.

Istodobno, Savezna skupština - ruski parlament - ima niz ovlasti u ovoj oblasti. Konkretno, Državna duma daje suglasnost predsjedniku Ruske Federacije za imenovanje predsjednika Vlade Ruske Federacije, odlučuje o pitanju povjerenja Vladi Ruske Federacije, saslušava godišnja izvješća Vlade Ruske Federacije o rezultatima svojih aktivnosti, uključujući pitanja koja je pokrenula Državna duma, podiže optužnicu protiv predsjednika Ruske Federacije radi njegovog razrješenja s dužnosti (članak 103. Ustava Ruske Federacije). U tom smislu, čini se primjerenim nastaviti raspravu o problemu mogućnosti korištenja predsjedničko-parlamentarne republike kao oblika vladavine u modernoj Rusiji, u kojoj jaku, istinski neovisnu vladu formiraju i predsjednik i parlament s sudjelovanje velikih političkih stranaka, a vladu kontroliraju predsjednik i parlament.

Predsjedničko-parlamentarni oblik vladavine povećat će upravljačke sposobnosti državne vlasti, ojačati ulogu kolegijalnih tijela - parlamenta, sudova, a posebno Vlade Ruske Federacije, ali će zadržati bitne, razumne pozicije predsjednika.

Oblik vladavine

Rusija u skladu s čl. 1 Ustava Ruske Federacije - savezna država, čije su značajke ogroman teritorij, višenacionalno stanovništvo, mnogi subjekti Federacije, značajne razlike u društveno-ekonomskom razvoju regija, politička i pravna asimetrija.

Rusija uključuje 83 subjekta Federacije s različitim ustavno-pravnim statusom: 21 republiku, 9 teritorija, 46 regija, 2 grada federalnog značaja (Moskva i Sankt Peterburg), jednu autonomnu regiju (židovsku) i 4 autonomna okruga. Među njima su samo republike definirane kao države (1. dio, članak 5. Ustava Ruske Federacije). Imaju niz prava koja drugi subjekti nemaju (primjerice, uspostava vlastitog državnog jezika). Istodobno, svi konstitutivni subjekti Ruske Federacije imaju jednaka prava u odnosima s tijelima savezne vlasti.

Glavni problem ovdje je problem pronalaženja i podržavanja optimalne ravnoteže između aktivnosti savezne vlade na osiguranju teritorijalne cjelovitosti, jedinstva države i želje regija za većom neovisnošću. Svaka distorzija je vrlo opasna. Neizmjerno jačanje federalne vlasti put je u supercentralizam i unitarizam. Separatizam, slabljenje i uništavanje državnosti može postati posljedica prevelike samostalnosti regija. Iz toga proizlazi zadatak znanosti i prakse - pronaći oblik državnog ustrojstva u suvremenoj Rusiji koji bi osigurao učinkovitu upravljivost, skladan razvoj i jačanje savezne države u cjelini i svih subjekata Ruske Federacije.

Rusija je ustavna federacija utemeljena na Ustavu Ruske Federacije. Savezni ugovor iz 1992. godine, niz bilateralnih ugovora, sporazumi između državnih tijela Ruske Federacije i subjekata Ruske Federacije ne mijenjaju ustavnu prirodu federacije. Dio 2 drugog odjeljka Ustava Ruske Federacije utvrdio je prioritet Ustava u odnosu na norme ugovora.

Subjekti Ruske Federacije imaju državnu neovisnost, čije su granice utvrđene Ustavom Ruske Federacije. Imaju svoj teritorij, koji je dio teritorija Ruske Federacije. Oni donose ustave (republike), povelje (drugi subjekti Ruske Federacije), zakone i druge normativne pravne akte, uspostavljaju vlastita tijela vlasti, uključujući najviša tijela zakonodavne (predstavničke) i izvršne vlasti. Subjekti Ruske Federacije posjeduju imovinu potrebnu za obavljanje svojih ovlasti. Imaju pravo obavljati međunarodne i vanjske gospodarske odnose sa subjektima stranih federacija, administrativno-teritorijalnim tvorevinama stranih država, imaju pravo sudjelovati u aktivnostima međunarodnih organizacija u okviru tijela stvorenih posebno za tu svrhu.

Državna neovisnost subjekata Ruske Federacije ne znači da oni imaju suverenitet. Oni ne čine federaciju, već su njezin dio, bez prava na otcjepljenje (jednostrano istupanje iz federacije). Nepostojanje državnog suvereniteta među subjektima Ruske Federacije potvrdio je Ustavni sud Ruske Federacije u odluci od 7. lipnja 2000. Sud je naznačio da Ustav Ruske Federacije ne dopušta bilo kojem drugom nositelju suvereniteta i izvor vlasti, pored višenacionalnog naroda Rusije, i, prema tome, ne podrazumijeva postojanje bilo kojeg drugog državnog suvereniteta u Rusiji, pored suvereniteta Ruske Federacije.

Državni politički režim

To je sustav načina, metoda, ideoloških sredstava vršenja političke vlasti općenito, a posebno državne vlasti. Ustav Ruske Federacije uspostavlja demokratski režim u našoj zemlji (članak 1.), koji karakterizira pripadnost državne vlasti narodu, izbor predstavničkih tijela državne vlasti (članak 3.), dodjela građanima političkih i druga prava, slobode i njihova jamstva (poglavlje 2), osiguranje ideološke i političke raznolikosti, višestranačje (članak 13), prisutnost ustavnih i zakonskih jamstava za provedbu proklamiranog demokratskog režima.

Demokratski režim podrazumijeva stvaranje primjerenih uvjeta za očitovanje gospodarskog, političkog i pravnog djelovanja građana i njihovih udruga, za slobodu stvaralaštva i javnosti, uključivanje građana u raspravljanje i rješavanje raznih pitanja izgradnje države i općine, osiguranje informacijske otvorenosti javnog života i tajnosti privatnog života, transparentnost i odgovornost trošenja proračunskih sredstava, djelovanje birokratskog aparata.

Bibliografski opis:

Nesterova I.A. Oblik vladavine u Ruskoj Federaciji [Elektronički izvor] // Stranica obrazovne enciklopedije

Oblik vladavine je organizacija vlasti u državi prema određenom modelu. Ruska Federacija je kroz povijest imala nekoliko oblika vlasti.

Ruska Federacija jedna je od najrazvijenijih i najnaprednijih zemalja svijeta. Rusija je bila i monarhija i republika. Trenutno je Ruska Federacija mješovita republika u kojoj je na zakonskoj razini uspostavljena ravnoteža između predsjednika i parlamenta.

Rusija je demokratska federalna pravna država s republikanskim oblikom vlasti.

Svjetska iskustva pokazuju da svaki oblik vlasti ima svoje pluseve i mane. Prije razmatranja značajke oblika vlasti u Ruskoj Federaciji, treba se pozvati na klasifikaciju oblika vlasti.

Klasifikacija oblika vlasti

U suvremenoj pravnoj znanosti priznaje se sljedeće klasifikacija oblika vladavine: republike i monarhije. Svaki oblik vlasti ima podvrste, koje su prikazane na donjoj slici. Svaka podvrsta obdarena je složenim sustavom značajki koje utječu na razvoj društva.

Vrste oblika vladavine

Oblik vladavine predstavlja ustrojstvo najviših tijela državne vlasti, redoslijed njihova formiranja i raspodjelu nadležnosti među njima.

Monarhija smatra se starijim oblikom vlasti od republike. Monarhija je karakteristična za mnoge rane države. Riječ monarhija ima grčke korijene. Po prvi put se nalazi u spisima antičkih filozofa. U latinski pojam "monarhija" prodire ne ranije od 2. st. pr. n. e. O tome svjedoči činjenica da se ovaj koncept prvi put nalazi kod Tertulijana i Laktancija.

Republika poznata još od antike. Od posebnog interesa za pravnike i povjesničare i dalje je Rimska republika.

rimska republika- oblik vladavine starorimske države u razdoblju od 509. do 31. pr. Rimska republika bila je kombinacija demokratskih, oligarhijskih i monarhijskih elemenata.

U suvremenom svijetu postoje i drugi, netipični tipovi republika. Na primjer, teokratska republika (Iran, Afganistan). Za neke afričke zemlje karakterističan je osebujan oblik predsjedničke monokratske republike: u uvjetima jednostranačkog političkog režima stranački se vođa proglašavao doživotnim predsjednikom, dok parlament nije imao stvarne ovlasti (Zair, Malavi).

Saznajte više o vrstama i njihovim detaljnim karakteristikama.

Povijest oblika vlasti u Ruskoj Federaciji

Rusija je nevjerojatna zemlja. Kroz svoju povijest doživjela je nekoliko oblika vlasti. Monarhija u Rusiji postojao do Velike listopadske socijalističke revolucije. Unatoč činjenici da se do početka 20. stoljeća većina razvijenih zemalja riješila monarhije ili provela reforme kako bi je ažurirala, u Ruskom Carstvu došlo je do stagnacije moći i degradacije monarhije kao institucije. Reforme monarhije u Rusiji nametnule su se čak i pod Aleksandrom I. Nedjelovanje je dovelo do svrgavanja cara i pobjede Oktobarske revolucije.

Nakon monarhije koju su svrgnuli boljševici uslijedila je socijalistička republika. socijalistička republika koja je postojala u SSSR-u jedinstveno je povijesno iskustvo za našu zemlju. SSSR je imao ustave, mnoge zakone i uredbe. Državna uprava provedena je uz potporu zastupnika. Predsjednik je bio glavni tajnik, koji je imao širok raspon ovlasti.

Nakon perfidnog raspada SSSR-a, u Rusiju je došla demokracija i takozvane zapadne vrijednosti. Sovjetska republika pretvorila se u inertnu državu sa službeno određenim oblikom vlasti - republikom. Kaos u javnoj upravi nije prestajao cijelo vrijeme M.S. Gorbačov, a zatim B.N. Jeljcina. Nekontrolirani pluralizam, korupcija na vlasti i stalne svađe u Državnoj dumi - to je ono što je Rusija živjela do 2000. godine.

Moderna republika u Ruskoj Federaciji

Prema Ustavu Ruske Federacije, oblik vlasti u Rusiji je republika. U Ruskoj Federaciji republika ima mješoviti karakter. Predsjednik je na čelu države. On je vrhovni zapovjednik. U Rusiji parlament ima široke ovlasti, ali ne više od predsjednika. Zbog odnosa snaga u Ruskoj Federaciji ostvaruje se mješovita republika.

Predsjednik Ruske Federacije bira se narodnim glasovanjem na mandat od 6 godina. Predsjednika Vlade imenuje predsjednik i njemu odgovara. Sastav vlade formira premijer, a ne predsjednik.

U zemlji se redovito održavaju izbori za Državnu dumu. Poslanike bira narod u okruzima. Značajke republike u Ruskoj Federaciji sadržane su u Ustavu Ruske Federacije, usvojenom narodnim glasovanjem 1993. godine. Ustav Ruske Federacije redovito se mijenja kako bi se ažurirao temeljni zakon zemlje.

Sadašnji predsjednik Ruske Federacije je Vladimir Vladimirovič Putin. Premijer i predsjednik Vlade Ruske Federacije - Dmitrij Anatoljevič Medvedev. Predsjednik Državne dume za 2018. je Vjačeslav Viktorovič Volodin.

Književnost

1. Ustav Ruske Federacije
2. Chirkin, V. E. Državne studije - M .: Pravnik, 2009 - 382 str.
3. Chicherin B. N. Politički mislioci starog i novog svijeta. – M.: Gardariki, 2001. – 336 str.
4. Klimenko A. V., V. V. Rumynina Društvene znanosti - M .: Bustard, 2009. - 214 str.

Formiranje ruske državnosti je dug i višefazni proces. Prošao je kroz nekoliko faza, ali vrlo brzo želja za provedbom progresivnih ideja reforme države počela se sukobljavati sa stvarnim preduvjetima za formiranje ruske države. Ipak, stvoreni su novi državni oblici, čiji analogi se ne mogu naći ne samo u postrevolucionarnoj, već ni u predrevolucionarnoj Rusiji. Trajno zakonodavstvo, ustavno sudstvo, institucija predsjedničke vlasti nepovratno su promijenili lice državne vlasti u zemlji.

Prema klasifikaciji usvojenoj u znanosti ustavnog prava, u Ruskoj Federaciji postojao je model polupredsjedničkog ili mješovitog oblika vlasti, tj. kombinirajući značajke i predsjedničke i parlamentarne republike. Ovaj model ponekad nazivamo francuskim, budući da je upravo taj oblik vladavine 1958. inicirao general de Gaulle. Tada je sličan oblik postojao i prije reforme Ustava Francuske Republike. Krasnov M.A. Rusija kao polupredsjednička republika // Država i pravo, 2003, br. 10. S. 16

Kasnije se situacija promijenila

U Ustavu Ruske Federacije, donesenom 12. prosinca 1993., članak 1. glasi: „Ruska Federacija – Rusija je demokratska federalna pravna država s republikanskim oblikom vladavine“. Ustav Ruske Federacije. Umjetnost. jedan

Predsjednik Ruske Federacije proglašava se šefom države, a ne šefom izvršne vlasti, unatoč činjenici da je izvršna vlast izravno povjerena vladi.

Istodobno, Ustav je predsjedniku Ruske Federacije kao šefu države, koji ima niz funkcija koje ga stavljaju iznad drugih vlasti, uključujući izvršnu, dodijelio široke ovlasti kako bi osigurao usklađeno funkcioniranje i interakciju Vlade Ruske Federacije. Ruske Federacije i drugih državnih tijela, kao i formirati vladu, usmjeravati njezin rad. Vlada daje ostavku na svoje ovlasti pred novoizabranim predsjednikom. Predsjednik imenuje predsjednika (uz suglasnost Državne dume) i članove vlade, odlučuje o svojoj ostavci i razrješenju pojedinih članova vlade, odobrava strukturu federalnih izvršnih tijela, ima pravo poništiti odluke i naloge savezna vlada.

Predsjednik je obdaren Ustavom i, na temelju njega, saveznim zakonima, određenim ovlastima koje mu dopuštaju da tvrdi da šef države ima funkcije izvršne vlasti. To uključuje, posebice, vodstvo niza izvršnih vlasti, vanjsku politiku, pravo predsjedanja sjednicama vlade itd.

Osim toga, predsjednik, izvršavajući svoje ustavne ovlasti utvrđivanja glavnih smjerova unutarnje i vanjske politike države, u praksi obnaša izvršnu vlast, donoseći brojne uredbe zbog zahtjeva političkih, gospodarskih i društvenih reformi, uključujući uredbe o pitanjima u nadležnosti vlade . Krasnov M.A. Rusija kao polupredsjednička republika // Država i pravo, 2003, br. 10. S. 18

Predsjednika može smijeniti s dužnosti Vijeće Federacije na temelju optužbe Državne dume za veleizdaju ili počinjenje drugog teškog kaznenog djela, potvrđenog zaključkom Vrhovnog suda Ruske Federacije o prisutnosti znakova zločina u postupcima predsjednika i zaključak Ustavnog suda Ruske Federacije o poštivanju utvrđenog postupka za podizanje optužbi.

Savezni ustavni zakon "O Vladi Ruske Federacije", usvojen 17. prosinca 1997., utvrdio je na temelju Ustava novi položaj Vlade Ruske Federacije u sustavu državne vlasti Rusije kao najvišeg tijela obnaša izvršnu vlast i vodi jedinstveni sustav izvršne vlasti u Ruskoj Federaciji

Ustavom je promijenjeno načelo odnosa između zakonodavne i izvršne vlasti, kao i priroda odgovornosti Vlade prema Saboru. Imenovanje predsjednika vlade koordinira se s Državnom dumom; ovo vijeće ima pravo izglasati nepovjerenje vladi, a predsjednik vlade postaviti pred nju pitanje povjerenja. Artemjeva O.V. Formiranje ruske državnosti // Država i pravo, 2004, br. 4. S. 113

Ustav, proglašavajući načelo diobe vlasti, uklonio je vladu iz izravne podređenosti parlamentu, dok je zadržao kontrolu nad ključnim područjem proračunske politike Državne dume. Vlada podnosi Dumi savezni proračun i izvješće o njegovom izvršenju, izvješćuje Dumu o napretku u izvršenju saveznog proračuna, daje potrebne podatke Računskoj komori Ruske Federacije kada vrši kontrolu nad izvršenjem savezni proračun. U skladu s Ustavom i Saveznim zakonom "O Vladi Ruske Federacije", Vlada daje pisana mišljenja o prijedlozima zakona koji zahtijevaju financiranje iz saveznog proračuna, o uvođenju ili ukidanju poreza, oslobađanju od njihova plaćanja, o izdavanju državnih zajmova, o promjeni financijskih obveza države i drugim projektima .

Vlada, kao najviše državno tijelo izvršne vlasti, mora izvršavati i primjenjivati ​​savezne zakone. Istodobno, zakoni često ne samo da određuju nadležnost vlasti u određenom području, već sadrže i upute za provedbu zakona. Rad Savezne vlade ocenjuje se i kada veća Savezne skupštine razmatraju praksu u sprovođenju pojedinih zakona.

Kao subjekt zakonodavne inicijative, vlada osigurava pripremu i podnošenje Državnoj dumi značajnog dijela zakona. Vlada može slati službene primjedbe na savezne zakone i prijedloge zakona koji se razmatraju domovima Savezne skupštine. Interakciju Vlade s domovima Savezne skupštine osiguravaju ovlašteni predstavnici Vlade u tim domovima, koje imenuje Vlada, i državni sekretari - zamjenici predsjednika saveznih tijela izvršne vlasti. tamo, str. 114

Premijer ili njegov zamjenik daje usmene ili pismene odgovore na parlamentarne upite, upite i žalbe članova Vijeća Federacije i zastupnika Državne dume.

Vlada surađuje s pravosudnim tijelima, osigurava u okviru svojih ovlasti mogućnost neovisnog suđenja, izvršenje sudskih odluka i sudjeluje u reformi pravosuđa.

Ako sudovi priznaju vladine akte ili njihove pojedine odredbe kao nesuglasne s Ustavom, saveznim zakonima i predsjedničkim dekretima, Vlada donosi odluke o usklađivanju tih akata sa saveznim zakonodavstvom. Ustav daje vladi pravo da se obrati Ustavnom sudu sa zahtjevima za suglasnost s Ustavom saveznih zakona, normativnih akata saveznih državnih organa, ustava republika, povelja, kao i normativnih akata subjekata Federacije, nekih druge pravne akte utvrđene Ustavom, sa zahtjevima za tumačenje Ustava, te u svezi s rješavanjem sporova o nadležnosti.

Ustavom je Savezna skupština definirana kao zakonodavno tijelo. To znači da je Saveznoj skupštini poverena funkcija donošenja pravnih akata najviše pravne snage, više od pravne snage samo Ustava i međunarodnih ugovora. Savezna skupština je jedino tijelo savezne zakonodavne vlasti. Njegove akte - savezne zakone - ne može ukinuti niti mijenjati drugo državno tijelo, ako su u skladu s Ustavom. U slučaju njihove suprotnosti sa saveznim Ustavom, odlukom Ustavnog suda gube pravnu snagu. Akti drugih tijela ne smiju biti u suprotnosti sa saveznim zakonima.

Sudovi su utjelovljenje sudbene vlasti koja, sukladno čl. 10. Ustava jedne od tri grane vlasti. Pravosuđe u Rusiji provode samo sudovi osnovani u skladu s Ustavom Ruske Federacije i saveznim ustavnim zakonom. U Rusiji postoje savezni sudovi, ustavni (čarterski) sudovi i mirovni suci subjekata Federacije, koji čine pravosudni sustav Ruske Federacije. Ibid, str. 116

Suvremenom obliku vlasti u Ruskoj Federaciji prethodila je kratkotrajna simbioza vlasti Sovjeta i novonastale predsjedničke vlasti u SSSR-u. Prošla su dva mandata vladavine prvog ruskog predsjednika, legitimno ga je zamijenio drugi. Ovo je razdoblje bilo teško, predsjednički oblik vlasti izdržao je ozbiljne testove. Ona se stabilizirala, došlo je do nerevolucionarnog prijenosa vlasti, iako je i dalje sukcesivan. Predsjednik je dobio priliku utjecati na odluke parlamenta kroz lojalnu većinu u frakcijama Državne dume, čelnici subjekata federacije više ne čine moćnu udrugu u Vijeću federacije. U biti, sustav predsjedničke vlasti u Rusiji je već formirana struktura, naravno, u razvoju, sa svojim proturječjima, ali već relativno dobro uspostavljena. Levakin I.V. Moderna ruska državnost / / Država i prava, 2003. br. 1, str. 5

Prema čl. 1. Ustava Ruske Federacije, Rusija je demokratska federalna pravna država s republikanskim oblikom vlasti.

Republika je oblik vladavine u kojem su svi najviši organi državne vlasti ili izabrani ili formirani od općenarodne predstavničke institucije. Uspostavljajući republikanski oblik vlasti u Ruskoj Federaciji, Ustav utvrđuje njegove sljedeće značajke: odricanje od bilo kakvog neovisnog i dugoročnog posjeda državne vlasti na temelju individualnog zakona; stvaranje državnih tijela na temelju usklađivanja interesa državne uprave s nepovredivosti građanskih sloboda; formiranje državnih tijela slobodnim izborima i na određeno vrijeme.

Demokracija je imanentna republikanskom obliku vladavine, a republikanski oblik vladavine svojstven je demokraciji. Demokracija kao jednaka sloboda za sve nadopunjuje republikanski oblik vladavine.

Republikanski oblik vladavine ima dvije glavne varijante: predsjednički i parlamentarni oblik vladavine.

Predsjedničku republiku karakterizira kombinacija ovlasti šefa države i šefa vlade u rukama predsjednika. Formalno obilježje predsjedničke republike je nepostojanje premijera, kao i stroga dioba vlasti.

Značajke predsjedničke republike su: izvanparlamentarni način izbora predsjednika; izvanparlamentarni način formiranja vlasti; nedostatak parlamentarne odgovornosti, tj. mogućnost raspuštanja parlamenta od strane predsjednika; nepostojanje mjesta premijera, tj. Predsjednik izravno vodi vladu.

Pravni status državnih tijela podudara se sa stvarnim U predsjedničkoj republici parlament ima značajne ovlasti; vlada je uglavnom stabilna; sudstvo je neovisno.

U parlamentarnoj republici proklamira se načelo supremacije parlamenta, kojemu je vlada politički odgovorna za svoje djelovanje. Formalno razlikovno obilježje parlamentarne republike je prisutnost mjesta premijera.

U parlamentarnoj republici vlada se formira samo parlamentarnim putem iz redova čelnika stranke koja ima većinu u donjem domu. Sudjelovanje šefa države - predsjednika - u formiranju vlade je čisto nominalno. Vlada ostaje na vlasti sve dok ima potporu parlamentarne većine.

Predsjednika u parlamentarnoj republici ne bira narod, nego u pravilu parlament ili poseban kolegij stvoren na temelju parlamenta. On nema značajnije ovlasti i ne utječe na političke procese, obnašanje državne vlasti. Sve njegove radnje moraju biti odobrene od strane vlade.

U parlamentarnoj republici pravni i stvarni status državne vlasti ne podudara se. Pravno, u parlamentarnoj republici mora postojati vrhovništvo parlamenta, kojemu je vlada podređena. Naime, državna vlast koncentrirana je u Vladi koja, imajući potporu parlamentarne većine, uvijek može kroz parlament provući potreban zakon pa čak i raspustiti parlament. Predsjednik nema pravo donijeti nikakav akt bez potpisa predsjednika Vlade.

Ustav Ruske Federacije ne određuje oblik republičke vlasti u Rusiji. Analiza teksta Ustava omogućuje nam da zaključimo da je oblik vladavine u Rusiji mješovit, kombinirajući značajke predsjedničke i parlamentarne republike. Po svojoj biti oblik republičke vlasti u Rusiji je predsjednički-parlamentarni, s dominantnim položajem predsjednika u strukturama vlasti. Predsjednik je snažan šef države sa značajnim ovlastima, kojeg bira narod na općim, jednakim, izravnim izborima. Ove značajke tipične su za predsjedničku republiku.

U isto vrijeme, Rusija ima mjesto premijera. U situacijama određenim Ustavom Ruske Federacije, predsjednik može raspustiti Državnu dumu, a Državna duma može prijevremeno prekinuti ovlasti predsjednika. To je tipično za parlamentarnu republiku.

Mješoviti oblici vlasti imaju svoje pozitivne strane, a to su stabilnost vlasti, smanjenje mogućnosti čestih promjena vlasti zbog raspada stranačkih koalicija u parlamentu.

Istodobno, mogući su i negativni aspekti mješovitog oblika vlasti. Među njima: smanjenje uloge institucionalnih čimbenika u političkom sustavu države, koji sve više ovisi o osobi na mjestu predsjednika; sklonost nekih predstavnika predsjedničke vlasti autoritarizmu, voluntarizmu; pojava novih vrsta sukoba i nedosljednosti kojih nije bilo u klasičnim oblicima vlasti.

Kao suverena država, Ruska Federacija samostalno uspostavlja oblik vlasti koji određuje organizaciju javnih vlasti i postupak njihova djelovanja.

Ustav Ruske Federacije (članak 1.) utvrđuje republikanski oblik vladavine. Njegovo glavno obilježje je izbor i smjena šefa države. Ovaj republikanski oblik vladavine razlikuje se od monarhije, koja je svojstvena nasljeđivanju statusa šefa države.

Ako oblik vladavine promatramo s čisto formalnih pozicija, onda možemo reći da on nema presudan utjecaj na prirodu državnog uređenja. Uostalom, poznato je da je monarhijska Velika Britanija odavno demokratska, ustavna država, dok republikanski Sovjetski Savez to nikada nije bio. S druge strane, monarhijska Rusija nije bila ni demokratska ni ustavna država, dok je republikanska Francuska takva država odavno.

Republikanski oblik vladavine, u većoj mjeri od monarhijskog, odgovara prirodi demokratske, ustavne države. Za monarhiju je njezina ustavna inačica ista iskrivljenost njezine biti kao i za republiku – totalitarna inačica. Ustavna monarhija je u biti bliža demokratskoj republici nego totalitarnoj republici. Totalitarna država s republikanskim oblikom vladavine po svojoj se biti malo razlikuje od države priznate kao apsolutna monarhija.

Uspostavljajući republikanski oblik vlasti u Ruskoj Federaciji, Ustav utvrđuje njegove sljedeće značajke: odricanje od bilo kakvog neovisnog i dugoročnog posjeda državne vlasti na temelju individualnog zakona; usmjerenost državnog sustava Ruske Federacije na razum i iskustvo, a ne na postizanje idealnih ciljeva, koji obično vode u totalitarizam desnice ili ljevice; stvaranje državnih tijela na temelju usklađivanja interesa državne uprave s nepovredivosti građanskih sloboda; formiranje državnih tijela slobodnim izborima i na određeno vrijeme.

Demokracija je imanentna republikanskom obliku vladavine, a republikanski oblik vladavine svojstven je demokraciji. Demokracija kao jednaka sloboda za sve nadopunjuje republikanski oblik vladavine. Republika služi toj jednakoj slobodi, pridonosi njezinu usponu i razvoju, uključujući ravnomjerno raspoređena društvena davanja, jednake izbore, jednak pristup javnim dužnostima, obrazovanju, imovini, sudjelovanje u formiranju političke volje, kao i pravno organiziranje snaga koje zahtijevaju vlast vlade. Kombinacija obilježja predsjedničke i parlamentarne republike u Ruskoj Federaciji izražava se u prisutnosti snažne predsjedničke vlasti uz zadržavanje nekih tipičnih obilježja parlamentarnog oblika (prisutnost predsjednika vlade, mogućnost, iako ograničena, skidanje Vlade s vlasti od strane Sabora i raspuštanje Sabora od strane predsjednika).

Od trenutka svog formiranja kao ustavne države, Ruska Federacija je stalno išla prema jačanju obilježja predsjedničke republike u njoj. Međutim, nakon što je s vremenom postala predsjednička republika, još uvijek je zadržala neke od vanjskih znakova parlamentarne države. Trenutno Ruska Federacija ima predsjedničko-parlamentarni ili, kako se ponekad naziva u pravnoj literaturi, "polupredsjednički" republikanski oblik vlasti: prvo, predsjednik se bira općim pravom glasa (to je njegova razlika od parlamentarnog) drugo, on ima svoje prerogative koji mu omogućuju da djeluje neovisno o Vladi, treće, uz predsjednika, premijera i ministre čine Vladu koja je u određenoj mjeri odgovorna parlamentu (to je njegova razlika od predsjedničkog oblika). Upravo te karakteristike karakteriziraju Rusku Federaciju kao "polupredsjedničku" republiku.

Neraskidivo povezani. Proučavanje države i prava treba početi od nastanka države. Nastanku države prethodio je primitivni komunalni sustav, u kojemu je temelj proizvodnih odnosa bilo javno vlasništvo nad sredstvima za proizvodnju. Prijelaz od samouprave primitivnog društva na državnu upravu trajao je stoljećima; u različitim povijesnim regijama raspad primitivno komunalnog sustava i nastanak države odvijao se na različite načine, ovisno o povijesnim uvjetima.

Prve države bile su robovlasničke. Zajedno s državom nastalo je pravo kao izraz volje vladajuće klase.

Postoji nekoliko povijesnih tipova države i prava - robovska, feudalna, buržoaska. Država istog tipa može imati različite oblike strukture, vlasti, političkog režima.

Državni oblik ukazuje na to kako su država i pravo organizirani, kako funkcioniraju i uključuje sljedeće elemente:

• oblik vladavine – određuje tko ima vlast;
• oblik vladavine – određuje omjer države kao cjeline i njezinih pojedinih dijelova;
• politički režim – skup metoda i načina provođenja državne vlasti i kontrole u zemlji.

Oblik vladavine

Pod, ispod oblik vladavine odnosi se na ustrojstvo najviših tijela državne vlasti (redoslijed njihova formiranja, odnosi, stupanj sudjelovanja masa u njihovom formiranju i djelovanju). U istom tipu države mogu postojati različiti oblici vladavine.

Glavni oblici vladavine su monarhija i republika.

Monarhija- oblik vladavine u kojem vrhovna državna vlast pripada jednoj osobi (monarhu) i nasljeđuje se;

Republika- u kojima je izvor moći narodna većina; Najvišu vlast biraju građani na određeno vrijeme.

Monarhija može biti:

• apsolutni(svemoć državnog poglavara);
• ustavna(ovlasti monarha ograničene su ustavom).

Republika može biti:

• parlamentarni(predsjednik je šef države; vlada je odgovorna samo parlamentu);
• predsjednički(predsjednik je šef države; vlada je odgovorna predsjedniku);

Predsjednička republika karakteriziran kombinacijom ovlasti šefa države i šefa vlade u rukama predsjednika. Formalno razlikovno obilježje predsjedničke republike je nepostojanje mjesta premijera, kao i stroga podjela vlasti.

Značajke predsjedničke republike su: izvanparlamentarni način izbora predsjednika i sastavljanja vlade; nedostatak parlamentarne odgovornosti, tj. mogućnost raspuštanja parlamenta od strane predsjednika.

NA parlamentarna republika proklamira se načelo vrhovništva parlamenta, kojemu je vlada politički odgovorna za svoje djelovanje. Formalno razlikovno obilježje parlamentarne republike je prisutnost mjesta premijera.

U drugoj polovici XX. stoljeća. pojavili su se mješoviti oblici vladavine koji su kombinirali obilježja predsjedničke i parlamentarne republike.

Oblici vladavine

Državni ustroj- ovo je unutarnja nacionalno-teritorijalna organizacija državne vlasti, podjela teritorija države na određene sastavne dijelove, njihov pravni status, odnos između države kao cjeline i njezinih sastavnih dijelova.

Oblik vladavine- ovo je element oblika države, koji karakterizira teritorijalnu organizaciju državne vlasti.

Prema obliku vladavine države se dijele na:

• Unitarno
• Federirani
• Konfederacije

Prije su postojali i drugi oblici vladavine (carstva, protektorati).

unitarna država

Unitarne države- to su jedinstvene države, koje se sastoje samo od administrativno-teritorijalnih jedinica (regija, pokrajina, pokrajina itd.). U unitarne države spadaju: Francuska, Finska, Norveška, Rumunjska, Švedska.

Znakovi unitarne države:

• postojanje jednostupanjskog zakonodavnog sustava;
• podjela na administrativno-teritorijalne jedinice (ATE);
• postojanje samo jednog državljanstva;

S gledišta teritorijalne organizacije državne vlasti, kao i prirode interakcije između središnje i lokalne vlasti, sve unitarne države mogu se podijeliti u dvije vrste:

Centralizirano unitarne države - odlikuju se nepostojanjem autonomnih entiteta, odnosno ATE imaju isti pravni status.

decentralizirana unitarne države - u svom sastavu imaju autonomne entitete čiji se pravni status razlikuje od pravnog statusa ostalih ATU.

Trenutno postoji jasan trend povećanja broja autonomnih entiteta i povećanja raznolikosti oblika autonomije. To odražava proces demokratizacije u organizaciji i obnašanju državne vlasti.

savezna država

savezne države- to su države saveznice, koje se sastoje od niza državnih tvorevina (država, kantona, zemalja, republika).

Savez nameće sljedeće karakteristike:

• savezna država koja se sastoji od bivših suverenih država;
• prisutnost dvoslojnog sustava državnih tijela;
• sustav dvojnog oporezivanja.

Federacije se mogu klasificirati:

• prema principu formiranja predmeta:
  • administrativno-teritorijalni;
  • nacionalno-državni;
  • mješoviti.
• na pravnoj osnovi:
  • ugovorni;
  • ustavni;
• po statusnoj ravnopravnosti:
  • simetričan;
  • asimetričan.

konfederacija

konfederacija- privremena zajednica država stvorena radi zajedničkog rješavanja političkih ili gospodarskih problema.

Konfederacija nema suverenitet jer nema zajedničkog središnjeg državnog aparata i jedinstvenog zakonodavnog sustava.

Postoje sljedeće vrste konfederacija:

• međudržavne unije;
• zajedništvo;
• zajednica država.

Politički režim

Politički režim- sustav metoda, tehnika i sredstava kojima se ostvaruje politička vlast i karakterizira politički sustav određenog društva.

Politički režim može biti: demokratski i antidemokratski; država - legalan, autoritaran, totalitaran.

Obilježja ruske države

ruska država To je demokratska federalna država s republikanskim oblikom vlasti.

Struktura Rusije uključuje 89 konstitutivnih subjekata Ruske Federacije: republike, teritorije, autonomne regije, regije, gradove saveznog značaja, autonomne okruge. Svi ovi subjekti su ravnopravni. Republike imaju svoj ustav i zakonodavstvo, a ostali subjekti Ruske Federacije imaju svoje povelje i zakonodavstvo.

U čl. 1 kaže: "Ruska Federacija - Rusija je suverena savezna država koju su stvorili narodi koji su u njoj povijesno ujedinjeni."

Nepokolebljivi temelji ustavnog sustava Rusije su demokracija, federalizam, republikanski oblik vladavine, podjela vlasti.

Pojam i glavne odredbe ustavnog (državnog) prava

Ustavno (državno) pravo temelj je Ruske Federacije.

Ustavno pravo utvrđuje načela, temeljna polazišta kojima se trebaju rukovoditi sve druge grane prava. To je ustavni zakon koji određuje gospodarski sustav Ruske Federacije, položaj pojedinca, utvrđuje državnu strukturu Rusije, sustav pravosuđa.

Glavni normativni izvor ove grane prava je Ustav Ruske Federacije, usvojen narodnim glasovanjem 12. prosinca 1993. Ustav je fiksirao činjenicu postojanja Rusije kao neovisne neovisne države, što se, kao što znate, i dogodilo. dana 25. prosinca 1991. godine.

Osnove ustavnog poretka sadržana u prvom poglavlju Ustava. Ruska Federacija je demokratska federalna pravna država s republikanskim oblikom vlasti.

Demokratičnost Ruske Federacije očituje se prvenstveno u tome što su čovjek, njegova prava i slobode Ustavom proglašeni najvišom vrijednošću, a država preuzima obvezu priznavanja, poštivanja i zaštite ljudskih prava i sloboda. Demokratičnost Ruske Federacije je i u tome što se moć naroda očituje na referendumima i slobodnim izborima.

Rusija uključuje niz ravnopravnih subjekata Ruske Federacije, od kojih svaki ima svoje zakonodavstvo. Ovo je federalna struktura Rusije.

Međutim, federalni ustroj Rusije temelji se na državnoj cjelovitosti zemlje i na jedinstvu sustava državne vlasti.

Ustav naglašava da savezni zakoni imaju primat na cijelom teritoriju Rusije, a cjelovitost i nepovredivost samog teritorija naše zemlje je osigurana.

Pravna priroda države i prava Rusije očituje se u činjenici da svi osnovni društveni odnosi, sva prava i obveze građana moraju biti utvrđeni zakonom i fiksirani prvenstveno na razini zakona. Osim toga, poštivanje zakona treba biti obvezno ne samo za pojedine građane i organizacije, već i za sve javne vlasti, uključujući najviše vlasti i administraciju.

Republikanski oblik vlasti u Rusiji određen je prisutnošću tri grane vlasti: zakonodavne, izvršne i sudske. Svi su oni u međusobnom jedinstvu i ujedno kontroliraju jedni druge, osiguravaju ravnopravnost različitih grana vlasti.

Najvažnija načela gospodarskog života zemlje također su ugrađena u ustavno pravo. To je, prije svega, jedinstvo gospodarskog prostora, slobodno kretanje roba, usluga i financijskih sredstava, potpora konkurenciji i osiguranje slobode gospodarskog djelovanja.

Temelj ekonomskih odnosa su pravila koja se odnose na vlasništvo. U Rusiji se priznaju i jednako štite privatni, državni, općinski i drugi oblici vlasništva. Ovaj princip, koji vrijedi za imovinu, vrijedi i za jedno od najvažnijih bogatstava zemlje – zemlju. Zemljište i druga prirodna dobra mogu biti u privatnom, državnom, općinskom i drugim oblicima vlasništva.

U Rusiji je proklamirana i provodi se ideološka i politička raznolikost. Pritom se nijedna ideologija ne može uspostaviti kao državna ili obvezna.

Rusija je sekularna država. A to znači da se nijedna vjera ne može uvesti kao državna ili obvezna, a crkva je odvojena od države.

Ustav Rusije utvrđuje temeljna načela za izgradnju pravnog sustava i zakonodavstva.

Ustav Rusije ima najvišu pravnu snagu. To je zakon izravnog djelovanja, odnosno može se sam primjenjivati ​​u praksi i na sudovima.

Svi zakoni podliježu obveznoj službenoj objavi, bez koje se ne primjenjuju.

Bilo koji propisi (i ne samo zakoni) koji utječu na , ne mogu se primjenjivati ​​osim ako nisu službeno objavljeni za javnost.

Konačno, budući da je Rusija dio zajednice država svijeta, ona primjenjuje općepriznata svjetska načela i pravne norme. Pravila međunarodnog ugovora u kojem sudjeluje Ruska Federacija smatraju se obvezujućim na teritoriju Rusije.