Reformas liberales de los años 60-70.

A principios de los años 60, la necesidad se hizo evidente.posibilidad de introducción Gobierno local, sobre cuálel público liberal declaró: el gobierno no podía recaudar el bieneconomía de la provincia. 1 de enero 1864 Fue aceptado ley sobre Gobierno local, establecidopara la gestión de asuntos económicos: construcción. Construcción y mantenimiento de carreteras locales, escuelas, hospitales. postrados, asilos, etc.

Los órganos administrativos de los zemstvos estabanBerna y distrito reuniones de zemstvos, realizarlocal - provincial y distrital Administraciones zemstvos. Para las elecciones de diputados - vocales- la asamblea distrital zemstvo convocó a 3 votantes congreso final: grandes terratenientes, urbanospropietarios y campesinos. Zemstvos del distritolas reuniones eligieron a los miembros del zemstvo provinciala reunión. Las asambleas de zemstvos estaban dominadas por terratenientes nobles.

Con la llegada del zemstvo, la relación de fuerzas en la provincia comenzó a cambiar: surgió un "tercer elemento", comollamados médicos, maestros, agrónomos zemstvo,tisticas. Los zemstvos se levantaron lenta pero seguramenteeconomía local, mejoró la vida del pueblo, desarrollóSe promovió la educación y la atención sanitaria. Pronto la tierraLas empresas han dejado de ser organizaciones puramente económicas.nizaciones; A ellos se asocia la aparición de la lejía zemstvo. liberalismo, soñando con elecciones en toda Rusiapoder ordenado.

En 1870 se llevó a cabo reforma del gobierno de la ciudad. Las elecciones a la Duma se celebraron en tres congresos electorales: pequeños, medianos y grandescontribuyentes de Nueva York. (Los trabajadores no pagaron impuestosNi siquiera participaron en las elecciones). Alcalde de la ciudad Y gobierno fueron elegidos por la Duma. Autoridades de la ciudadautogobierno organizado con éxitosu vida en la ciudad, el desarrollo urbano, pero en generalLa participación en el movimiento nacional fue débil.

En 1864, ante la insistencia del público, hubo llevado a cabo reforma judicial. El tribunal en Rusia se ha convertidosin clases, público, competitivo, independienteUn mensaje de la administración. enlace centralel nuevo sistema judicial se convirtió Tribunal de Distrito. La acusación fue apoyada por el fiscal, los intereses deEl acusado fue defendido por un abogado defensor. El jurado estaba sentado donadores, 12 personas, después de haber escuchado el debate judicial, emitió un veredicto (“culpable”, “inocente”, “vi-novela, pero merece indulgencia"). Residencia enCon base en el veredicto, el tribunal dictó sentencia. Que boca-el enjambre de la corte proporcionó las mayores garantíasde errores judiciales.

Análisis de casos penales y civiles menores. estaba estudiando juez mundial, elegido por el zemstvo raniy o la duma de la ciudad durante 3 años. Gobernante- el gobierno no podía por sus propios medios destituir del cargo vínculos con un magistrado o juez de un tribunal de distrito.

La reforma judicial fue una de las mástransformaciones posteriores de los años 60-70, pero aún así quedó inacabado: no habíaEl Senado fue reformado para tratar asuntos menores.Los conflictos entre el campesinado siguieron siendo de clase.tribunal de volost, que tenía derecho a otorgar Castigos forestales (hasta 1904).

Una serie de importantes reformas militares realizado por D. A. Mi-Lutin, nombrado Ministro de Guerra en 1861 El ejército fue rearmado según los estándares modernos.Expectativas. En la etapa final era necesarioHabrá una transición del reclutamiento al ejército general.Deber indio. La parte conservadora de la población en general lleva años bloqueándolo.empresa; El punto de inflexión en el curso de las cosas lo provocó el régimen franco-prusiano. Guerra rusa de 1870-1871: los contemporáneos quedaron impresionados por la velocidad de movilización del ejército prusiano. El 1 de enero de 1874 se aprobó una ley que abolía la rutchina y la extensión de las obligaciones militares idad para hombres de todas las clases sociales que hayan cumplido 20 años y apto para la salud. Beneficios basados ​​en la vida útilse convirtió en un incentivo adicional para recibireducación. La reforma aceleró la ruptura de clases.º edificio; la abolición del reclutamiento aumentó la popularidad Alejandra II entre el campesinado.

Reformas 60-Años 70, eliminando una serie de experiencias. kov, creando órganos modernos de autogobiernoy barcos, contribuyeron al desarrollo del país, al crecimientoconciencia cívica de la población. Éstas eran solo los primeros pasos: pisos superiores las autoridades no tocaron la reforma.

Conversiones a Imperio ruso Los años 60 y 70 del siglo pasado se llaman reformas liberales. El acontecimiento fundamental del proceso a largo plazo fue la Gran Reforma Campesina de 1861. Determinó el curso de futuras reformas y reorganizaciones burguesas emprendidas por el gobierno de Alejandro II. Era necesario reorganizar la superestructura política, reconstruir la corte, el ejército y mucho más.

Así, la comprensión de Alejandro II de la urgente necesidad de llevar a cabo reforma campesina Lo llevó durante la implementación del plan a llevar a cabo una serie de transformaciones en todas las áreas. vida publica Rusia. Sin quererlo, el emperador dio pasos hacia una monarquía burguesa, que se basó en la transición a Sociedad industrial, economía de mercado y parlamentarismo. El asesinato del zar en marzo de 1881 hizo que el movimiento del país tomara una dirección diferente.

Reforma del zemstvo y la gestión de la ciudad.

Después de la abolición de la servidumbre, la nobleza se preocupó por fortalecer su papel en la vida política del país. El gobierno de los reformadores captó con sensibilidad el estado de ánimo de la clase dominante y desarrolló reformas zemstvos y, un poco más tarde, reformas urbanas.

Las reformas se llevaron a cabo de acuerdo con el "Reglamento sobre instituciones locales provinciales y distritales" del 1 de enero de 1864 en 34 provincias de la parte europea del imperio y el "Reglamento de la ciudad" del 16 de junio de 1870.

Los principios fundamentales de los zemstvos y las reformas de la ciudad fueron:

1. Separación del autogobierno local del poder administrativo.
2. Elección de órganos de gobierno y representación de todas las clases.
3. Independencia en materia financiera y económica.

Reforma judicial democrática

La judicial, de todas las reformas liberales, se considera la más consistente. A partir de 1861 se empezó a trabajar en las “Disposiciones básicas para la transformación de la parte judicial de Rusia”. En 1864, el soberano aprobó estatutos judiciales modernos que definían nuevos principios de procedimiento judicial:

El Emperador tenía derecho a corregir las decisiones de todos los tribunales mediante medidas administrativas.

Reforma militar retrasada

La experiencia de la guerra de Crimea demostró que Rusia necesita un ejército masivo con las reservas necesarias y un cuerpo de oficiales capacitado. Se necesita con urgencia el rearme del ejército y la reestructuración del sistema de mando militar. La reforma comenzó a prepararse allá por 1861 y se implementó en 1874 en los siguientes pasos:

1. Se crearon 15 distritos militares.
2. Establecimiento de una red de instituciones educativas militares.
3. Se han introducido nuevas regulaciones militares.
4. Equipar al ejército con nuevos tipos de armas.
5. Cancelación del sistema de contratación.
6. Introducción del servicio militar obligatorio universal para el reclutamiento militar.

Como resultado, la efectividad de combate del ejército ruso aumentó significativamente.

Reforma educativa

Establecimiento del “Reglamento de Escuelas Públicas Primarias” de 1864 y la Carta escuela secundaria problemas resueltos:

• accesibilidad de la educación para todas las clases;
• monopolio del Estado y la Iglesia en el campo de la educación, permiso a zemstvos, asociaciones públicas e individuos para abrir instituciones educativas;
• igualdad de género, descubrimiento cursos superiores para mujeres;
• ampliar la autonomía de las universidades.

La reforma afectó a los tres niveles educativos y fue significativa para el desarrollo del país.

Reformas relacionadas

Además de importantes reformas, se llevaron a cabo simultáneamente las siguientes:

Reforma financiera de 1860 - 1864, que consistió en transformar el sistema bancario y fortalecer el papel del Ministerio de Hacienda.

La reforma fiscal se manifestó en la abolición de la viticultura, la introducción de impuestos indirectos y la determinación de los límites de la tributación zemstvo.

La reforma de la censura abolió los avances de las obras, pero introdujo un sistema de sanciones tras la publicación.

La reforma de 1861 liberó a los campesinos, resolviendo el problema más importante de la realidad rusa, pero, al mismo tiempo, conservó muchos vestigios del antiguo sistema, que podrían convertirse en un obstáculo para el desarrollo económico del país. El cambio de estatus legal es tan grupo grande La población no podía dejar de afectar todos los aspectos de la vida en Rusia. Por tanto, la liberación de los campesinos tuvo que complementarse con una serie de otras reformas. En primer lugar, esto afectó al gobierno local, en el que el gobierno intentó involucrar al público. Como resultado de la implementación de las reformas de zemstvo (1864) y de la ciudad (1870), se crearon órganos electos de autogobierno. Al tener poderes relativamente amplios en la esfera del desarrollo económico, la educación, la atención médica y la cultura, los zemstvos, al mismo tiempo, no tenían ningún derecho en la vida política. El Estado también buscó impedir la coordinación de las actividades de los zemstvos, temiendo su posible autoorganización en un movimiento social. Y, sin embargo, a pesar de todas las restricciones impuestas al trabajo de los zemstvos, desempeñaron un papel muy notable en el desarrollo de la provincia rusa. No se produjeron cambios menos decisivos gracias a la reforma judicial (1864). Ella, quizás, fue la que más se destacó del marco tradicional del sistema político ruso. Universalidad, independencia del tribunal de la administración, publicidad, procedimientos orales y competitivos, participación de los jurados: todos estos principios rompieron decisivamente con los fundamentos tradicionales del antiguo sistema judicial. Por lo tanto, a pesar de una serie de actos restrictivos posteriores del gobierno, el sistema judicial se convirtió en la primera y, quizás, la única institución en Rusia completamente independiente del Estado. Otras medidas adoptadas por el Estado también se desarrollaron en la dirección de liberalizar la vida pública: flexibilización de las normas de censura (1865), concesión de autonomía a las universidades (1863) e incluso reforma militar(1874), como resultado de lo cual no solo se introdujo el servicio militar obligatorio universal y una reducción de los términos de servicio, sino que también se intentó humanizar el ejército. De ahí las reformas de los años 60 y 70. siglo XIX hizo grandes cambios en la vida del país. Permitieron a Rusia salir de una crisis prolongada y profunda y aceleraron significativamente su desarrollo, tanto en términos socioeconómicos como políticos. Al mismo tiempo, fue sólo el primer paso de un camino bastante largo que conduciría a un nuevo modelo de Estado en Rusia. Aunque el absolutismo claramente estaba agotando sus capacidades y tenía que hacer cada vez más concesiones al público, estos movimientos los hizo muy a regañadientes, por regla general, bajo presión desde abajo. De ahí el éxito de las reformas de los años 60 y 70. no recibió una finalización adecuada en forma de un movimiento constante hacia la democratización completa de la sociedad. Al ser una respuesta conservadora al desafío de la época, una reacción desde arriba, las reformas no satisficieron al público y provocaron cada vez más intentos de presionar a las autoridades para implementar nuevas reformas liberales. La negativa del gobierno a realizar estos cambios llevó a un mayor radicalismo en el movimiento social, lo que, a su vez, creó las condiciones para un nuevo crecimiento de la crisis. A las contradicciones que no se resolvieron con las reformas de los años 60 y 70, se superpusieron otras nuevas generadas por la realidad posterior a las reformas y, por tanto, aumentaron los conflictos en el Estado ruso. La revolución se evitó, pero no fue posible impedirla en el futuro.

Reforma zemstvo de 1864 Rusia abordó la reforma campesina con una economía local (zemstvo, como decían entonces) extremadamente atrasada y descuidada. Miel. Prácticamente no hubo ayuda en el pueblo. Las epidemias se cobraron miles de vidas. Los campesinos no conocían las normas básicas de higiene. La educación pública no pudo salir de su infancia. Algunos terratenientes que mantenían escuelas para sus campesinos las cerraron inmediatamente después de la abolición de la servidumbre. A nadie le importaban los caminos rurales. Mientras tanto, el tesoro estatal se agotó y el gobierno no pudo levantar la economía local por sí solo. Por lo tanto, se decidió llegar a un punto intermedio con la comunidad liberal, que solicitó la introducción del autogobierno local.

El 1 de enero de 1864 se aprobó la ley sobre el autogobierno zemstvo. Se estableció para la gestión de los hogares. asuntos: construcción y mantenimiento de carreteras locales, escuelas, hospitales, asilos, para organizar la asistencia alimentaria a la población en años de escasez, para asistencia agronómica y recopilación de información estadística.

Los órganos administrativos del zemstvo eran las asambleas zemstvo provinciales y distritales, y los órganos ejecutivos eran los consejos zemstvo distritales y provinciales. Para llevar a cabo sus tareas, los zemstvos recibieron el derecho de imponer un impuesto especial a la población.

Cada tres años se celebraban elecciones de los órganos zemstvos. En cada condado, para la elección de los miembros de la asamblea zemstvo de distrito, un tres electos. congreso. Al primer congreso asistieron terratenientes, independientemente de su clase, que tenían al menos entre 200 y 800 desiatinas. tierra (las calificaciones de la tierra eran diferentes en diferentes condados). En el segundo congreso participaron propietarios urbanos con determinadas calificaciones inmobiliarias. El tercer congreso campesino reunió a funcionarios electos de las asambleas de volost. Cada uno de los congresos eligió un número determinado de vocales. Las asambleas distritales de zemstvo eligieron a los miembros del zemstvo provincial.

Como regla general, los nobles predominaban en las asambleas de zemstvo. A pesar de los conflictos con Liber. terratenientes, la autocracia consideraba nobleza terrateniente su principal soporte. Por lo tanto, el zemstvo no se introdujo en Siberia ni en la provincia de Arkhangelsk, donde no había terratenientes. Los zemstvos no se introdujeron en la región del ejército del Don, en las provincias de Astracán y Orenburg, donde existía el autogobierno cosaco.

Los zemstvos desempeñaron un papel muy positivo en la mejora de la vida de las aldeas rusas y en el desarrollo de la educación. Poco después de su creación, Rusia estaba cubierta por una red de escuelas y hospitales zemstvos.

Con la llegada del zemstvo, el equilibrio de poder en la provincia rusa comenzó a cambiar. Anteriormente, todos los asuntos en los distritos estaban a cargo de funcionarios gubernamentales junto con los terratenientes. Ahora, cuando se desarrolló una red de escuelas, hospitales y oficinas de estadística, apareció un "tercer elemento", como se empezó a llamar a los médicos, profesores, agrónomos y estadísticos de los zemstvos. Muchos representantes de la intelectualidad rural mostraron un alto ejemplo de servicio al pueblo. Los campesinos confiaron en ellos y el gobierno escuchó sus consejos. Los funcionarios del gobierno observaron con alarma la creciente influencia del "tercer elemento".

Reforma urbana de 1870 En 1870, según el tipo Zemskaya, se llevó a cabo una reforma de la ciudad7"0 y reemplazó las anteriores dumas estatales, creadas de acuerdo con la "Carta otorgada a las ciudades" de 1785, por instituciones urbanas electivas de todas las clases: dumas de la ciudad y ciudades. concejos.

El derecho a elegir para el concejo municipal lo disfrutaban las personas que habían cumplido 25 años y pagaban impuestos municipales. Todos los votantes, de acuerdo con la cantidad de impuestos pagados a la ciudad, se dividieron en tres curias. La primera curia estaba formada por un pequeño grupo de los mayores propietarios de bienes inmuebles, industriales y empresas comerciales, que pagó 1/3 de todos los impuestos al tesoro de la ciudad. La segunda curia incluía a los contribuyentes más pequeños, que aportaban otro tercio de los impuestos municipales. La tercera curia estaba formada por todos los demás contribuyentes. Además, cada curia elegida numero igual miembros de la duma de la ciudad, lo que aseguró el predominio de representantes de la gran burguesía financiera y comercial-industrial.

El autogobierno público de la ciudad estaba a cargo de las decisiones domésticas. Cuestiones: mejora de la ciudad, desarrollo del comercio y la industria local, atención sanitaria y educación pública, mantenimiento de la policía, prisiones, etc.

Las actividades del gobierno de la ciudad estaban controladas por el estado. El alcalde elegido por la Duma de la ciudad era aprobado por el gobernador o el Ministro del Interior. Estos mismos funcionarios podrían imponer una prohibición a cualquier decisión de la Duma. Para controlar las actividades del gobierno de la ciudad en cada provincia, se creó un organismo especial: la presencia provincial para los asuntos de la ciudad. Sin embargo, a pesar de todas sus limitaciones, la reforma urbana fue un paso adelante en comparación con la organización del gobierno urbano anterior a la reforma de la época de Ek II. Al igual que la reforma zemstvo, contribuyó a la participación de amplios sectores de la población en la solución de problemas de gestión, lo que sirvió como requisito previo para la formación de una sociedad civil y un Estado de derecho en Rusia.

Reforma judicial de 1864 La transformación más consistente de A II fue la reforma judicial, llevada a cabo sobre la base de nuevos estatutos judiciales adoptados en noviembre de 1864. De acuerdo con esto, el nuevo tribunal se construyó sobre los principios del derecho burgués: la igualdad formal de todas las clases ante la ley; publicidad del juicio; independencia de los jueces; carácter contradictorio de la acusación y la defensa; elección de algunos órganos judiciales.

Según los nuevos estatutos judiciales, se crearon dos sistemas de tribunales: magistrados y generales.

Los tribunales de primera instancia conocían de casos penales y civiles menores. Fueron creados en ciudades y condados. Los jueces de paz administraban justicia individualmente. Fueron elegidos por las asambleas distritales de zemstvo y, en las capitales, por las dumas de las ciudades. Se estableció para los jueces una alta calificación educativa y de propiedad: al menos educación secundaria y propiedad de bienes inmuebles por valor de al menos 15 mil rublos o 400 acres de tierra. Al mismo tiempo, los jueces recibieron una puntuación bastante alta. salarios- de 2200 a 9000 rublos por año,

El sistema judicial general incluía tribunales de distrito y salas judiciales.

El tribunal de distrito fue nombrado por el emperador a propuesta del Ministro de Justicia y examinó casos penales y civiles complejos. La consideración de los casos penales se llevó a cabo con la participación de 12 jurados. El jurado podría ser un ciudadano ruso de entre 25 y 70 años con impecables características personales, que haya vivido en la zona durante al menos dos años. También se estableció una calificación de propiedad bastante importante: la propiedad de bienes inmuebles por valor de al menos 2 mil rublos. Listas de jurados aprobadas. gobernador.

El tribunal de apelación del tribunal de distrito era la sala de primera instancia. Además, no se admitió apelación contra el veredicto emitido por el jurado.

La Sala de Primera Instancia examinó casos de mala conducta cometidos por personas con un rango superior al de un concejal titular (es decir, de la clase VIII de la tabla de rangos). Estos casos se equipararon a asuntos de Estado. delitos y fueron escuchados con la participación de representantes de la clase. El tribunal más alto era el Senado.

La reforma estableció la transparencia de los juicios, que comenzaron a celebrarse abiertamente, se permitió la asistencia del público y los periódicos imprimieron informes sobre los juicios que eran de interés público. El principio contradictorio de las partes estuvo garantizado por la presencia en el juicio de un fiscal, un representante de la acusación y un abogado que defendió los intereses del acusado. En la sociedad rusa ha surgido un interés extraordinario por la defensa de derechos.

Y aunque el nuevo sistema judicial aún conservaba una serie de vestigios feudales (la existencia de un tribunal volost especial para los campesinos, tribunales para el clero, los militares y los altos funcionarios), era el más avanzado.

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§ 21-22. Reformas liberales de los años 60-70. siglo XIX

Reformas del gobierno local.

Después de la cancelación servidumbre Se requirieron varios otros cambios.

Una de las reformas más importantes de Alejandro II fue la creación de órganos de gobierno local: los zemstvos.

A principios de los años 60. La anterior gestión local demostró su completo fracaso. Las actividades de los funcionarios que dirigían las provincias y distritos, nombrados en la capital, y el desapego de la población de la toma de decisiones paralizaron la vida económica. cuidado de la salud, iluminación hasta el punto de la extrema frustración. La abolición de la servidumbre hizo posible involucrar a todos los segmentos de la población en la solución de los problemas locales.

Al mismo tiempo, al establecer zemstvos, el gobierno no pudo evitar tener en cuenta los sentimientos de la nobleza, una parte importante de la cual estaba descontenta con la abolición de la servidumbre. “La nobleza”, escribió K. D. Kavelin, “no puede aceptar la idea de que el gobierno liberó a los campesinos como quería, y no como querían los nobles, que la nobleza ni siquiera fue escuchada adecuadamente. El papel del primer estado del imperio en un asunto de tanta importancia fue patético y humillante”. Por tanto, una de las razones del zemstvo reformas Existía el deseo de compensar a los nobles, al menos parcialmente, por la pérdida de su antiguo poder.

Creando autoridades locales autogobierno, el gobierno también esperaba que sus actividades pudieran distraer a la parte más activa de la sociedad “de los sueños políticos” y obligarlos a participar en actividades útiles específicas.

El 1 de enero de 1864, un decreto imperial introdujo el "Reglamento sobre las instituciones zemstvo provinciales y distritales", que preveía la creación de nuevos órganos de gobierno local electos en condados y provincias: zemstvos (los zemstvos no se crearon en los volosts).

En la curia de terratenientes podrían votar los propietarios de al menos 200 desiatinas de terreno u otros bienes inmuebles por un valor de al menos 15 mil rublos, así como los propietarios de empresas industriales y comerciales que generen ingresos de al menos 6 mil rublos. rublos en el año. Los pequeños terratenientes, uniéndose, nominaron sólo a sus representantes.

Los votantes de la curia de la ciudad eran comerciantes, propietarios de empresas o establecimientos comerciales con una facturación anual de al menos 6 mil rublos, así como propietarios de bienes inmuebles por valor de 600 rublos (en ciudades pequeñas) a 3,6 mil rublos (en grandes ciudades). ).

Las elecciones para la curia campesina se realizaron en varios niveles: en primer lugar, las asambleas de las aldeas elegían representantes para las asambleas volost. En las asambleas de volost, primero se elegían los electores, quienes luego nombraban representantes para los órganos de gobierno del condado. En las asambleas distritales de zemstvos, representantes de campesinos a los órganos de autogobierno provincial.

Los órganos zemstvo se dividieron en administrativos y ejecutivos. Las asambleas administrativas (zemstvo) estaban formadas por representantes de todas las clases representadas por concejales electos (diputados). Los vocales tanto del distrito como de las provincias eran elegidos por 3 años.

Se eligen asambleas zemstvos órganos ejecutivos- consejos zemstvo, que también funcionaron durante 3 años. El presidente de la asamblea zemstvo era el líder de la nobleza.

La gama de cuestiones que resolvieron las instituciones zemstvo se limitó a los asuntos locales: la construcción de comunicaciones, la construcción y mantenimiento de escuelas, hospitales, el desarrollo del comercio y la industria locales, etc. El gobernador supervisó la legalidad de las acciones de los zemstvo.

La base material de las actividades de los zemstvos era un impuesto especial que recaudaba bienes raíces: terrenos, casas, fábricas y establecimientos comerciales.

Los zemstvos no se introdujeron en las provincias de Arkhangelsk, Astrakhan y Orenburg, en Siberia, en Asia Central- donde la propiedad de la tierra noble estaba ausente o era insignificante. Polonia, Lituania, Bielorrusia, la Ucrania de la margen derecha y el Cáucaso no recibieron órganos de gobierno local, ya que los terratenientes no eran rusos.

La reforma zemstvo tuvo deficiencias. En primer lugar, el principio del estatus de todas las clases se mantuvo de manera inconsistente. En realidad, las elecciones se basaron en la clase. Al mismo tiempo, la distribución entre las curiae dio importantes ventajas a los nobles. La gama de cuestiones resueltas por los zemstvos era limitada.

Sin embargo, la creación de instituciones zemstvo fue un éxito para los partidarios del gobierno constitucional. La intelectualidad más enérgica y de mentalidad democrática se agrupaba en torno a los zemstvos. A lo largo de los años de su existencia, los zemstvos elevaron el nivel de educación y salud pública, mejoraron la red de carreteras y ampliaron la asistencia agronómica a los campesinos en una escala que el poder estatal era incapaz de realizar. A pesar de que en los zemstvos predominaban los representantes de la nobleza, sus actividades tenían como objetivo mejorar la situación de las grandes masas.

En 1870 se llevó a cabo una reforma urbana según el tipo zemstvo. Reemplazó las antiguas dumas municipales de clase por instituciones municipales elegidas por todas las clases: dumas municipales y ayuntamientos.

Los hombres que habían cumplido 25 años y pagaban impuestos municipales tenían derecho a elegir para el concejo municipal. Todos los votantes, de acuerdo con la cantidad de impuestos pagados a la ciudad, se dividieron en tres curiae. La primera curia era un pequeño grupo de los mayores propietarios de casas, empresas industriales y comerciales, que pagaban 1/3 de todos los impuestos al tesoro de la ciudad. La segunda curia incluía a los contribuyentes más pequeños, que aportaban otro tercio de los impuestos municipales. La tercera curia estaba formada por todos los demás contribuyentes. Además, cada curia elegía un número igual de vocales, lo que aseguraba el predominio de los grandes propietarios.

El autogobierno público de la ciudad se encargaba de resolver los problemas económicos: mejora de la ciudad, desarrollo del comercio y la industria locales, atención sanitaria y educación pública, mantenimiento de la policía, prisiones, etc.

Las actividades del gobierno de la ciudad estaban controladas por el estado. El alcalde elegido por la Duma de la ciudad era aprobado por el gobernador o el Ministro del Interior. Estos mismos funcionarios podrían imponer una prohibición a cualquier decisión de la Duma. Para controlar las actividades del autogobierno de la ciudad, se creó un organismo especial en cada provincia: la presencia provincial para los asuntos de la ciudad.

A pesar de todas sus limitaciones, la reforma urbana fue un paso adelante en materia de autogobierno urbano. Al igual que la reforma zemstvo, contribuyó a la participación de amplios sectores de la población en la solución de problemas de gestión, lo que sirvió como requisito previo para la formación de la sociedad civil y el estado de derecho en Rusia.

Reforma judicial.

La transformación más consistente de Alejandro II fue la reforma judicial, llevada a cabo sobre la base de nuevos estatutos judiciales adoptados en noviembre de 1864. De acuerdo con esto, el nuevo tribunal se construyó sobre los principios del derecho burgués: igualdad de todas las clases ante la ley. ; publicidad del juicio; independencia de los jueces; carácter contradictorio de la acusación y la defensa; elección de algunos órganos judiciales.

Según los nuevos estatutos judiciales, se crearon dos sistemas de tribunales: magistrados y generales. Los tribunales de primera instancia conocían de casos penales y civiles menores. Fueron creados en ciudades y condados. Los jueces de paz administraban justicia individualmente. Fueron elegidos por asambleas zemstvos y dumas municipales. Un juez de paz sólo podría convertirse en “ local» tener al menos 25 años de edad y una reputación impecable. Se estableció para los jueces una alta calificación educativa y de propiedad: la educación superior o secundaria y la propiedad de bienes inmuebles eran dos veces más altas que en las elecciones a zemstvos en la curia terrateniente. Al mismo tiempo, recibieron salarios bastante altos: de 2,2 a 9 mil rublos por año.

El sistema judicial general incluía tribunales de distrito y salas judiciales. Los miembros del tribunal de distrito eran nombrados por el emperador a propuesta del Ministro de Justicia y examinaban casos penales y civiles complejos. Se juzgaron causas penales con la participación de doce jurados. El jurado podría ser un ciudadano ruso de entre 25 y 70 años con una reputación impecable, que haya vivido en la zona durante al menos dos años y posea bienes inmuebles por valor de al menos 2.000 rublos. Las listas del jurado fueron aprobadas por el gobernador.

Se presentaron apelaciones contra la decisión del tribunal de distrito ante la sala de primera instancia. Además, no se admitió apelación contra el veredicto emitido por el jurado. La Sala de Primera Instancia también examinó casos de mala conducta oficial. Estos casos se equipararon a crímenes de Estado y se examinaron con la participación de representantes de la clase. El tribunal más alto era el Senado.

La reforma estableció apertura en la actuación de los tribunales. Comenzaron a celebrarse abiertamente, se permitió la asistencia del público y los periódicos publicaron informes sobre juicios de interés público. El carácter contradictorio de las partes estuvo garantizado por la presencia en el juicio de un fiscal, un representante de la acusación y un abogado que defendió los intereses del acusado. En la sociedad rusa ha surgido un interés extraordinario por la defensa de derechos. Los destacados abogados F.N. Plevako, el príncipe A.I. Urusov y otros se hicieron famosos, sentando las bases de la escuela rusa de abogados-oradores. Aunque el nuevo sistema judicial aún conservaba una serie de vestigios del pasado (tribunales volost especiales para campesinos, tribunales para el clero, militares y altos funcionarios), resultó ser el más avanzado del mundo en esa época.

Reformas militares.

Las reformas liberales en la sociedad, el deseo del gobierno de superar la brecha en el campo militar y también de reducir el gasto militar requirieron reformas radicales en el ejército.

Se llevaron a cabo bajo la dirección del Ministro de Guerra D. A. Milyutin, quien asumió este cargo en noviembre de 1861. Las reformas duraron varios años y abarcaron todos los aspectos de la vida militar. Teniendo en cuenta la experiencia de varios países europeos, una de las principales tareas de las transformaciones D. A. Milyutin consideró la reducción del ejército en tiempos de paz con la posibilidad de aumentarlo significativamente en el período de guerra mediante la creación de una reserva entrenada. En 1863-1864. Se reformaron las instituciones educativas militares. Educación general Se separó del especial: los futuros oficiales recibieron educación general en gimnasios militares y formación profesional en escuelas militares. En estas instituciones educativas estudiaron principalmente hijos de nobles. Para las personas que no tenían educación secundaria, se crearon escuelas de cadetes. Dieron la bienvenida a representantes de todas las clases. En 1868, se crearon gimnasios militares para reponer las escuelas de cadetes. Se revisaron y mejoraron los programas de las instituciones de educación militar superior. En 1867 se inauguró la Academia de Derecho Militar, en 1877, la Academia Naval.

El procedimiento para reponer el ejército cambió radicalmente: en lugar de los conjuntos de reclutamiento que existían desde la época de Pedro I, se introdujo el servicio militar para todas las clases. Según la carta aprobada el 1 de enero de 1874, las personas de todas las clases a partir de los 20 años (más tarde, a partir de los 21) estaban sujetas al servicio militar obligatorio. Vida útil total en tropas terrestres Se estableció en 15 años, de los cuales 6 años fueron de servicio activo, 9 años fueron de reserva. En la marina - 10 años: 7 años - activo, 3 años - en reserva. Para las personas que recibieron educación, el período de servicio activo se redujo de 4 años (para quienes terminaron la escuela primaria) a 6 meses (para quienes tenían educación superior).

De válido servicio militar los únicos hijos varones y el único sostén de la familia fueron liberados. Los exentos del servicio militar obligatorio eran alistados en milicias, que sólo se reunían durante la guerra. Los representantes de los pueblos del norte y centro de Asia y algunos residentes del Cáucaso y Siberia no estaban sujetos al servicio militar obligatorio.

En el ejército se abolieron los castigos corporales; nutrición mejorada; Se amplió la red de escuelas de soldados.

El ejército y la marina se estaban reequipando: en 1867, se introdujeron cañones estriados en lugar de los de ánima lisa y se inició la sustitución de los cañones de hierro fundido y bronce por otros de acero; en 1868 se adoptaron los rifles creados por inventores rusos con la ayuda del coronel estadounidense X. Berdan (Berdanka). El sistema de entrenamiento de combate ha cambiado. Una serie de nuevos estatutos, instrucciones, material didáctico, que fijó la tarea de enseñar a los soldados sólo lo necesario en la guerra, reduciendo significativamente el tiempo de entrenamiento.

Como resultado de las reformas militares, Rusia recibió un ejército masivo. tipo moderno. En gran medida se prohibieron los ejercicios y la disciplina con bastones y crueles castigos corporales. Mayoría A los soldados ahora se les enseñaba no solo asuntos militares, sino también alfabetización, lo que elevó significativamente la autoridad del servicio militar. La transición al servicio militar obligatorio universal fue un duro golpe para la organización de clases de la sociedad.

Reformas en el ámbito de la educación.

El sistema educativo ha sufrido una importante reestructuración que afecta a los tres niveles: primaria, superior y secundaria.

En junio de 1864 se aprobó el Reglamento de escuelas públicas primarias. A partir de ahora, estas escuelas podrán ser abiertas por instituciones públicas y particulares. Esto llevó a la creación escuelas primarias varios tipos- estado, zemstvo, parroquia, domingo. La duración de los estudios en esas escuelas, por regla general, no superaba los tres años.

Desde noviembre de 1864, los gimnasios se han convertido en el principal tipo de institución de educación secundaria. Se dividieron en clásicos y reales. en clasico gran lugar asignado a lenguas antiguas: el latín y el griego antiguo. Prepararon a los jóvenes para ingresar a las universidades. El período de estudio en los gimnasios clásicos fue inicialmente de siete años y, desde 1871, de ocho años. Los verdaderos gimnasios fueron diseñados para preparar "para el empleo en diversas ramas de la industria y el comercio". Su formación duró siete años. Se prestó mayor atención al estudio de matemáticas, ciencias naturales y materias técnicas. Se cerró el acceso a las universidades para los graduados de gimnasios reales. Podrían continuar sus estudios en instituciones técnicas de educación superior.

El gimnasio aceptaba a niños “de todas las clases sociales, sin distinción de rango o religión”, pero se fijaban tasas de matrícula elevadas.

Se sentó el comienzo de la educación secundaria de las mujeres: aparecieron los gimnasios para mujeres. Pero la cantidad de conocimientos que se impartían en ellos era inferior a la que se enseñaba en los gimnasios para hombres.

En junio de 1864 se aprobó un nuevo estatuto de las universidades, que restauró la autonomía de estas instituciones educativas. La gestión directa de la universidad estaba a cargo del consejo de profesores, que elegía al rector y a los decanos, aprobaba los planes educativos y resolvía cuestiones económicas y de personal.

La educación superior comenzó a desarrollarse. educacion femenina. Como los graduados del gimnasio no podían ingresar a las universidades, se abrieron para ellas cursos superiores para mujeres en Moscú, San Petersburgo, Kazán, Kyiv. Posteriormente, las niñas empezaron a ser admitidas en las universidades, pero como voluntarias.

Implementación de reformas. La implementación de reformas fue muy difícil. Incluso durante su desarrollo, Alejandro II expresó más de una vez el deseo de hacerles “correcciones” con un espíritu conservador, para así proteger al país de las crisis. En la práctica, esto resultó en el hecho de que las reformas fueron desarrolladas por jóvenes funcionarios liberales y fueron implementadas por viejos funcionarios conservadores.

Casi inmediatamente después de la promulgación de la reforma campesina, sus participantes activos, el Ministro del Interior S. S. Lanskoy y su asistente más cercano N. A. Milyutin, fueron despedidos. El conservador P. A. Valuev fue nombrado Ministro del Interior. Anunció que su tarea principal era “la implementación estricta y precisa de las disposiciones del 19 de febrero, pero con espíritu conciliador”. El espíritu conciliador de Valuev se expresó en el hecho de que comenzó a perseguir a los mediadores mundiales que, en su opinión, defendieron con demasiado celo los intereses de los campesinos durante la reforma. Detuvo a los organizadores del congreso de mediadores de paz en Tver, en el que se afirmó que los mediadores de paz no se guiarían en sus actividades por órdenes gubernamentales, sino por las opiniones de la sociedad.

Sin embargo, ya no fue posible detener el avance de la reforma campesina y los conservadores comenzaron a atacar otras reformas. El impulso para esto fue el intento de asesinato de Alejandro II en 1866 por parte de un miembro de la organización revolucionaria secreta D. Karakozov, que terminó en un fracaso. Los conservadores acusaron al ministro liberal de Educación, A.V. Golovnin, de corromper a la juventud con ideas nihilistas y lograron su dimisión.

A la salida de Golovnin le siguieron las dimisiones de otros altos funcionarios. En sus lugares fueron nombrados representantes de las fuerzas conservadoras. El cargo de Ministro de Educación fue asumido por D. A. Tolstoi, el Conde General P. A. Shuvalov fue nombrado jefe de gendarmes y el general F. F. Trepov fue nombrado jefe de la policía de San Petersburgo. Sin embargo, Alejandro II retuvo a algunos liberales en el gobierno, por lo que actividades de reforma no estaba doblado. Su guía principal fue el Ministro de Guerra D. A. Milyutin, hermano del líder de la reforma campesina N. A. Milyutin.

En 1871, D. A. Tolstoi presentó un informe a Alejandro II, en el que criticaba duramente los gimnasios reales. Sostuvo que la difusión de las ciencias naturales y una cosmovisión materialista en ellas conduce a un aumento del nihilismo entre los jóvenes. Habiendo recibido la aprobación del emperador, Tolstoi llevó a cabo una reforma de la educación secundaria en el mismo año, que significó la eliminación de los gimnasios reales y la introducción de un nuevo tipo de gimnasio clásico, en el que las ciencias naturales estaban prácticamente excluidas y las antiguas. Los idiomas se introdujeron en mayor medida. La educación en los gimnasios se basó en adelante en la disciplina más estricta, la obediencia incondicional y el fomento de la denuncia.

En lugar de verdaderos gimnasios, se crearon escuelas reales, cuyo período de estudio se redujo a 6 años. Fueron liberados de la tarea de preparar a los estudiantes para la educación superior y sólo les proporcionaron conocimientos técnicos limitados.

Tolstoi, sin atreverse a cambiar los estatutos de la universidad, aumentó significativamente el número de supervisores de las instituciones de educación superior. Instituciones educacionalesórganos.

En 1867, los conservadores lograron limitar significativamente los derechos de los zemstvos. Por un lado, se ampliaron los poderes de los presidentes de las asambleas zemstvo (líderes de la nobleza) y, por otro, se fortaleció el control sobre sus actividades por parte de los órganos gubernamentales. La publicidad de las reuniones de los zemstvos fue limitada y la impresión de informes e informes de los zemstvos fue restringida.

Lanzamiento constitucional. "Dictadura del corazón".

A pesar de todas las restricciones, muchas innovaciones que aparecieron en Rusia como resultado de las reformas entraron en conflicto con los principios del sistema autocrático y requirieron cambios significativos V sistema político. La conclusión lógica de la reforma zemstvo sería la expansión de las instituciones representativas, tanto hacia abajo (en los volosts) como hacia arriba, al nivel nacional.

El Emperador estaba convencido de que el poder autocrático era la forma de gobierno más aceptable para el multinacional y vasto Imperio ruso. En repetidas ocasiones afirmó “que se opone al establecimiento de una constitución no porque valore su poder, sino porque está convencido de que sería una desgracia para Rusia y conduciría a su colapso”. Sin embargo, Alejandro II se vio obligado a hacer concesiones a los partidarios del gobierno constitucional. La razón de esto fue el terror desatado contra altos funcionarios y los constantes intentos de asesinar al propio emperador por parte de miembros de organizaciones revolucionarias secretas.

Después del segundo atentado fallido contra la vida de Alejandro en abril de 1879, el zar, mediante un decreto especial, nombró gobernadores generales temporales en San Petersburgo, Jarkov y Odessa, a quienes se les concedieron poderes de emergencia. Para calmar a la población agitada y calmar la cabeza de los revolucionarios, se nombraron gobernadores generales a líderes militares populares: I.V. Gurko, E.I. Totleben y M.T.

Sin embargo, en febrero de 1880, ya se hizo un nuevo intento de asesinar al emperador en Palacio de Invierno. Unos días más tarde, Alejandro II creó la Comisión Administrativa Suprema y nombró a su jefe el gobernador general de Jarkov, M. T. Loris-Melikov, quien recibió los poderes del gobernante de facto del país.

Mijail Tarielovich Loris-Melikov (1825-1888) Nacido en una familia armenia. Era conocido como un general destacado que se hizo famoso en la guerra con Turquía. Por su valentía y coraje personal, Loris-Melikov recibió el título de conde. Su mérito fue también la victoria sobre la plaga que azotó la provincia de Astracán. Nombrado gobernador general de Járkov, Loris-Melikov comenzó a restablecer el orden en la provincia frenando la arbitrariedad de los funcionarios locales, lo que le valió la simpatía de la población.

En sus opiniones políticas, Loris-Melikov no era partidario del gobierno constitucional. Temía que los representantes del pueblo reunidos trajeran consigo una masa de quejas y reproches justos, a los que este momento Será muy difícil para el gobierno dar una respuesta satisfactoria. Por lo tanto, consideró necesario implementar plenamente los planes de todas las reformas y sólo entonces permitir cierta participación de los representantes de la población en la discusión de los asuntos gubernamentales. Loris-Melikov vio su tarea principal en la lucha contra el movimiento antigubernamental, sin detenerse "en ninguna medida estricta para castigar los actos criminales".

Loris-Melikov comenzó sus actividades en su nuevo cargo con la reestructuración de las agencias policiales. El III Departamento de la Cancillería de Su Majestad Imperial quedó adscrito al Ministerio del Interior. El ministro del Interior se convirtió en jefe de los gendarmes. Todos los órganos de seguridad estaban concentrados en una mano: el Ministerio del Interior. Como resultado, la lucha contra los terroristas comenzó a ser más exitosa y el número de intentos de asesinato comenzó a disminuir.

Al darse cuenta del papel de los periódicos y revistas, Loris-Melikov debilitó la censura, contribuyó a la apertura de publicaciones previamente prohibidas y la aparición de nuevas publicaciones. No interfirió con las críticas al gobierno ni con la discusión pública de cuestiones políticas, con la excepción de un solo problema: la introducción de una constitución. Loris-Melikov no aplicó prohibiciones ni castigos a la prensa, prefiriendo mantener conversaciones personales con los editores, durante las cuales daba suavemente consejos sobre temas que el gobierno deseaba discutir en periódicos y revistas.

Escuchando a la opinión pública, Loris-Melikov comenzó a sustituir a algunos altos funcionarios. Insistió en la destitución del Ministro de Educación Pública, el Conde D. A. Tolstoi, y con este paso se ganó la simpatía de círculos anchos público.

La época en que Loris-Melikov estaba al mando política doméstica estado, fue llamada por los contemporáneos la “dictadura del corazón”. El número de ataques terroristas disminuyó y la situación en el país pareció volverse más tranquila.

El 28 de febrero de 1881, Loris-Melikov presentó un informe al zar, en el que proponía completar la "gran obra de reformas estatales" y atraer fuerzas públicas para tal fin para finalmente calmar el país. Creía que para desarrollar las leyes pertinentes, era necesario crear dos comisiones temporales de representantes de los zemstvos y las ciudades: administrativa, económica y financiera. La composición de las comisiones debía ser determinada por el propio emperador. Loris-Melikov propuso enviar los proyectos de ley preparados allí para su discusión a la Comisión General, compuesta por representantes electos de los zemstvos y del autogobierno de la ciudad. Una vez aprobados por el Comité General, los proyectos de ley pasarían a Consejo de Estado, a cuya reunión también asistirían entre 10 y 15 funcionarios electos que trabajaron en la Comisión General. Este es el contenido del proyecto, que se llamó “Constitución de Loris-Melikov”.

Este borrador se parecía poco a la constitución real, ya que las medidas propuestas en él no podían influir significativamente en la estructura política del Imperio ruso. Pero su implementación podría ser el comienzo de la creación de las bases de una monarquía constitucional.

En la mañana del 1 de marzo de 1881, Alejandro II aprobó el proyecto Loris-Melikov y programó una reunión del Consejo de Ministros para el 4 de marzo para su aprobación final. Pero unas horas más tarde el emperador fue asesinado por terroristas.

Durante el reinado de Alejandro II, se llevaron a cabo reformas liberales en Rusia que afectaron todos los aspectos de la vida pública. Sin embargo, el emperador no logró completar las transformaciones económicas y políticas.

? Preguntas y tareas

1. ¿Por qué, después de la abolición de la servidumbre, el Estado se enfrentó a la necesidad de llevar a cabo otras reformas?

2. ¿Qué circunstancias determinaron la creación del gobierno local? Dé una descripción de la reforma zemstvo. ¿Cuáles crees que son sus pros y sus contras?

3. ¿Qué principios fueron la base de la reforma judicial? ¿Por qué cree que la reforma judicial ha demostrado ser la más consistente?

4. ¿Qué cambios se han producido en el ejército? ¿Por qué el servicio militar obligatorio ya no satisfacía las necesidades del Estado?

5. ¿Cuáles cree que son las ventajas y desventajas de la reforma educativa?

6. Dar una valoración del proyecto de M. T. Loris-Melikov. ¿Este proyecto puede considerarse constitucional?

Documentación

Del reglamento sobre instituciones zemstvo provinciales y distritales. 1 de enero de 1864

Arte. 1. Para gestionar los asuntos relacionados con los beneficios y necesidades económicos locales de cada provincia y cada distrito, se forman instituciones zemstvo provinciales y distritales...

Arte. 2. Casos sujetos a la gestión de las instituciones zemstvo...

I. Gestión de la propiedad, el capital y las recaudaciones monetarias del zemstvo.
II. Construcción y mantenimiento de edificios, otras estructuras y vías de comunicación pertenecientes al zemstvo...
III. Medidas para garantizar el abastecimiento alimentario de la población.
IV. Gestión de instituciones benéficas zemstvo y otras medidas benéficas; formas de dejar de mendigar; cuidar la construcción de iglesias...
VI. Velar por el desarrollo del comercio y la industria local.
VII. Participación, principalmente en términos económicos... en el cuidado de la educación pública, la salud pública y las prisiones.
VIII. Asistencia para prevenir la muerte del ganado, así como para proteger los cultivos de cereales y otras plantas de la destrucción por langostas, tuzas y otros insectos y animales dañinos...

Sobre el nuevo juicio (de las memorias del popular cantante P. I. Bogatyrev)

La fascinación por los jueces de paz aún no ha disminuido; rápidamente, sin formalidades ni gastos generales, juzgaron públicamente casos civiles y penales, actuaron por igual en defensa de los derechos personales y patrimoniales de nobles y plebeyos y utilizaron el arresto con fines arbitrarios. y disturbios, incluso si fueron perpetrados por un hombre rico en la calle, que previamente estaba asegurado contra tal castigo y salió airoso con una contribución monetaria tácita. El encanto del tribunal de primera instancia era demasiado grande entre la gente mezquina de Moscú, la gente corriente, la gente del pueblo, los artesanos y sirvientes domésticos, para quien el juzgado de paz tras la masacre policial fue una revelación. En los primeros años, las salas de los jueces de paz se llenaban todos los días, además de los que participaban en el caso, de forasteros... La impresión más fuerte en la sociedad la causaron entonces las sesiones del tribunal de distrito con los jurados. Antes de su presentación, se escucharon muchas voces que advertían contra este tipo de juicio aquí en Rusia, alegando que nuestros jurados, entre los cuales se admitía inicialmente a campesinos analfabetos, no comprenderían las tareas que se les asignaban, no serían capaces de cumplirlos y, tal vez, aparecer como jueces a los que se puede sobornar. Estas conversaciones aumentaron aún más el interés público por los primeros pasos de los nuevos miembros del jurado y, a pesar de esto, los primeros discursos del fiscal del estado, el fiscal y, como defensores, los miembros de la clase de abogados jurados, parecieron extremadamente curiosos. Y desde las primeras audiencias en el tribunal se hizo evidente que el temor por nuestros jurados era completamente en vano, ya que ellos, reflexiva y conscientemente responsabilidad moral y la importancia del nuevo caso, cumplieron fiel y correctamente la tarea que se les había asignado y aportaron a la administración de justicia lo que aún carecían nuestros tribunales penales anteriores a la reforma: un sentido vivo de la justicia, no limitado por formalidades, conocimiento de la vida en su manifestaciones más diversas y una comprensión y valoración pública que no siempre concuerda con el derecho escrito de otros delitos, así como con el de humanidad. Los veredictos del jurado fueron objeto de acalorados debates en la sociedad, provocando, por supuesto, opiniones diferentes y disputas apasionadas, pero en general Moscú estaba satisfecho con el nuevo tribunal, y personas comunes y corrientes de todas las clases acudían a las audiencias judiciales en casos civiles, especialmente penales, y seguían con intensa atención el progreso del proceso y los discursos de las partes.

En la década de 1860 Rusia ha cambiado radicalmente. En 1861, Alejandro II abolió servidumbre- Había muchos campesinos libres y terratenientes empobrecidos en el país, el número de ciudades creció y se construyeron nuevas ciudades. Todo esto requirió nuevas reformas y cambios. Una especie de compensación del gobierno a la nobleza fue la implementación de la reforma zemstvo de los órganos de gobierno local, permitiendo la participación de representantes de todas las clases en estos órganos, pero el papel principal pertenecía a la nobleza. También se crearon nuevos órganos de gobierno local en las ciudades: las Dumas y los Ayuntamientos de la ciudad. Todos estos órganos resolvieron cuestiones de agricultura y economía urbana, así como problemas reales asentamientos. Uno mas gran reforma Fue la reforma judicial del Imperio Ruso, que llevó el sistema judicial ruso a un nivel cualitativamente nuevo. Aprenderás todo esto con más detalle en Esta lección.

Como resultado, AlejandroII Llevó a cabo una reforma de los órganos de gobierno local: los zemstvos. Según la idea del gobierno, todas las capas de la sociedad rusa deberían haber participado en los órganos de gobierno local. Sin embargo, en realidad, los nobles desempeñaron el papel principal, ya que sufrieron las mayores pérdidas durante la reforma campesina y las autoridades querían compensarlos parcialmente por las pérdidas. Además, el gobierno de Alejandro II confiaba en que la participación en la vida económica de las regiones ayudaría a distraer a las fuerzas más radicales de la sociedad rusa de actividades destructivas para el Estado.

El 1 de enero de 1864, por decreto imperial, se introdujo el Reglamento sobre las instituciones provinciales y zemstvo. Sólo los hombres, elegidos a través de tres curiae, tenían derecho a participar en los órganos zemstvos. La primera curia son los terratenientes, las personas más ricas, la segunda, población urbana, el tercero: campesinos libres que recibieron el derecho de representación en los órganos zemstvo. El dinero para las actividades zemstvos debía recaudarse mediante un impuesto especial, que se aplicaba a todos los bienes inmuebles de los condados: fábricas, terrenos, casas (Fig. 2), etc.

Arroz. 2. Fábrica en Rusia XIX v. ()

Los órganos zemstvo se dividieron en administrativos y ejecutivos. Los órganos administrativos eran asambleas zemstvos que se reunían una vez al año. A ellos asistieron diputados, vocales elegidos entre tres curiae. Los órganos administrativos se reunieron durante un corto período de tiempo para resolver los problemas económicos más importantes de la región. El resto del tiempo actuaban los órganos ejecutivos de los zemstvos, los consejos de zemstvos. Tenían un número mucho menor de diputados, pero los consejos zemstvo eran órganos de gobierno local permanentes que resolvían los problemas cotidianos de la población.

Los zemstvos se ocuparon de una gama bastante amplia de cuestiones. Construyeron escuelas y hospitales (Fig. 3), les proporcionaron suministros, crearon nuevas vías de comunicación y resolvieron problemas del comercio local (Fig. 4). La esfera de administración de los zemstvos también incluía caridad, seguros, asuntos veterinarios y mucho más. En general, hay que decir que los zemstvos hicieron mucho. Incluso los opositores a las reformas de Alejandro II admitieron que el antiguo aparato burocrático de autogobierno local no habría podido resolver tantas cuestiones como lo hicieron los nuevos órganos zemstvos.

Arroz. 3. Escuela rural del siglo XIX. ()

Arroz. 4. El comercio rural en el siglo XIX. ()

En 1870, se llevó a cabo una reforma urbana de los órganos de gobierno local siguiendo el modelo del zemstvo. Según él, las antiguas autoridades de la ciudad fueron reemplazadas por nuevos consejos y ayuntamientos de todos los estados. Ahora los residentes de todos los estratos sociales podrían participar en la gestión de la ciudad. Esto hizo que las autoridades temieran a los nuevos gobiernos municipales y los controlaran estrictamente. Por tanto, el alcalde de la ciudad sólo podía ser nombrado con el consentimiento del Ministro del Interior o del gobernador. Además, estos dos funcionarios podían vetar cualquier decisión de la Duma de la ciudad (Fig. 5).

Arroz. 5. Duma de la ciudad del siglo XIX. ()

Los hombres de al menos 25 años de edad pueden participar en los órganos de gobierno de la ciudad y deben pagar impuestos al tesoro. Los ayuntamientos resolvieron una serie de cuestiones relacionadas con el desarrollo de la ciudad: empresarial y actividad comercial, mejora, mantenimiento de la policía y prisiones.

La reforma urbana se ha convertido en una etapa importante en el desarrollo de las ciudades rusas en su conjunto.

En las condiciones de la Rusia posterior a la reforma, apareció una gran cantidad de personas libres, pero estaban desorientadas y no entendían cómo vivir en el país. Antes del gobierno de Alejandro IISurgió un grave problema con los tribunales. Las antiguas cortes del Imperio ruso eran bastante corruptas; en ellas el poder pertenecía a representantes de la nobleza o de la administración local. Todo esto podría conducir a una profunda agitación social.

En relación con las circunstancias anteriores, una de las reformas más sistemáticas y consistentes de Alejandro IIfue la reforma judicial. Según el plan de esta reforma, se crearon dos tipos de tribunales: generales y de magistrados.

Los tribunales de primera instancia funcionaban en ciudades y condados. Juzgaron casos civiles y penales menores. Los jueces de paz (Fig. 6) eran elegidos por funcionarios de la ciudad o del gobierno zemstvo. Eran los únicos árbitros de justicia en su zona y hacían todo lo posible para resolver amistosamente los problemas entre los residentes de su localidad.

Arroz. 6. Juez de Paz ()

Los tribunales generales se dividieron en tribunales de distrito y salas judiciales. Estaban ubicados en ciudades de provincia y decidieron un gran número de preguntas. Los tribunales de distrito conocían de causas civiles, penales y políticas. Importante rasgo distintivo Los tribunales de distrito contaban con la presencia de jurados. Eran personas elegidas por sorteo entre la gente común y corriente. Emitieron un veredicto: si el acusado era culpable o no. El juez sólo determinó la medida cautelar en caso de que fuera culpable o dejara en libertad al inocente.

Si no está satisfecho con el veredicto, el condenado puede presentar un recurso de apelación ante la Sala de Primera Instancia. La autoridad suprema del sistema judicial ruso se convirtió en el Senado, donde se podía presentar un recurso de apelación en caso de queja sobre las acciones de la Cámara Judicial. El Senado también ejercía la dirección general del sistema judicial del Imperio ruso.

Entre otras cosas, se han producido otros cambios en el sistema judicial. Por ejemplo, aparecieron puestos como el de fiscal, que encabezaba la acusación, y el de abogado, que defendía los intereses del acusado. A partir de entonces las audiencias se desarrollaron en un ambiente de apertura: se permitió la entrada a la sala a representantes de la prensa y a ciudadanos curiosos.

Todo lo anterior ha hecho que el sistema judicial ruso sea más flexible.

En general, podemos decir que el sistema judicial ruso después de la reforma de Alejandro II se convirtió en el más eficaz y avanzado del mundo. Las reformas de los órganos de autogobierno de las ciudades y los zemstvos también permitieron que la administración pública del país alcanzara un nuevo nivel cualitativo.

Bibliografía

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1. Sociedad Histórica Militar Rusa ().
2. Historia.ru ().
3. Grandars.ru ().
4. estudiopedia.ru ().

Tarea

1. Describa la reforma zemstvo de los gobiernos locales. ¿Como le fue? ¿Cuál fue el impacto de esta reforma?
2. ¿Cómo se desarrolló la reforma municipal de los gobiernos locales? ¿A qué condujo esta reforma?
3. ¿Cómo cambió el sistema judicial del Imperio Ruso tras la reforma judicial de 1864?