S. Kirillov "Pensamientos sobre Rusia"

Hablando sobre actividades de reforma Peter I, no debemos olvidar que todas sus actividades no fueron solo su capricho personal o peculiaridades de carácter, sino que estaban condicionadas por todo el desarrollo anterior de Rusia.

Según el historiador S. Solovyov, en la vida de cada estado, como en la vida de cada persona, hay una transición de una época a otra. Y esta transición no siempre es fluida y sin problemas; la mayoría de las veces ocurre al revés; Soloviev señala que la época prepetrina fue para Rusia una época en la que prevalecían los sentimientos. Pedro I ascendió al trono en un momento en que Rusia entraba en una era en la que reina el pensamiento.

Otra cosa es que Peter percibió la necesidad de reformas para el país como un asunto personal, por eso se llevaron a cabo por la fuerza. Pero lo cierto es que eran necesarios. Como sabes, el agua no fluye debajo de una piedra que yace.

Esquema de reformas administrativas de Pedro I.

EN. Klyuchevsky escribió: “La transformación de la gestión es quizás la fachada más ostentosa de la actividad transformadora de Peter; Toda esta actividad fue especialmente apreciada gracias a ella”. Cabe señalar que Klyuchevsky fue bastante crítico con las actividades de Peter, creyendo que las reformas de gestión fueron llevadas a cabo por Peter de manera apresurada y desordenada, el objetivo principal de su implementación era retirar de manera más efectiva dinero del pueblo para gastos militares cada vez mayores, porque El propio Peter llamó al dinero la arteria de la guerra. Como dijo un investigador estadounidense: "Peter no sólo vestía como un soldado, sino que también actuaba y pensaba como un soldado". Pero si las órdenes de Pedro eran claras y precisas, su ejecución no correspondía a esta característica: a menudo los reglamentos y órdenes fueron anulados por cambios constantes en las instituciones gubernamentales, a veces las mismas funciones fueron duplicadas por diferentes instituciones, muchas instituciones y cargos cambiaron solo sus nombres: viejos rusos europeos, pero en esencia seguían siendo los mismos, porque la gente en ellos trabajaba según el mismo principio, y el zar, aunque era Pedro I, no podía seguir todo personalmente.

Abolición de la Duma de Boyardos

Pero el estilo y los métodos de gestión cambiaron gradualmente: en lugar de la Boyar Duma, las decisiones comenzaron a ser tomadas por un equipo compuesto por los colaboradores más cercanos de Pedro I. Al principio, el principal asesor de Pedro fue el príncipe Fyodor Romodanovsky, a quien sus contemporáneos caracterizaron como " un tirano malvado, borracho todo el día”.

En 1699 se creó un departamento especial de ciudades. Los decretos introdujeron el autogobierno para los comerciantes de la ciudad, así como para la población de las ciudades de Pomerania. Se abolió el poder del gobernador: los alcaldes electos comenzaron a estar a cargo de los tribunales y la recaudación de impuestos. El Ayuntamiento de Moscú, elegido por los comerciantes de Moscú, quedó a la cabeza de los nuevos órganos. El Ayuntamiento estaba a cargo de los ingresos estatales de las ciudades y de la supervisión general de las acciones de los órganos de autogobierno. El Ayuntamiento estaba encabezado por el inspector jefe de la Junta del Ayuntamiento (el primero en este puesto fue el ex mayordomo de Sheremetev, Alexey Kurbatov). Pero pronto Peter pierde la confianza en el ayuntamiento y toma la decisión de mudarse. mayoría gestión local, porque "Es difícil para una persona comprender y gobernar todo con sus propios ojos".

Pedro el primero

1707 - inicio de una nueva reforma: se crean provincias, que se dividen en provincias. Se formaron un total de 8 provincias: Moscú, Ingermanland (más tarde San Petersburgo), Kiev, Smolensk, Arkhangelsk, Kazán, Azov y Siberia. Se nombraron gobernadores generales a la cabeza de las provincias fronterizas y gobernadores a la cabeza del resto. Los gobernadores estaban a la cabeza de las provincias. Las oficinas de Zemstvo estaban ubicadas bajo las órdenes de gobernadores y gobernadores. Desde 1710, los voivodas comenzaron a ser llamados comandantes de distrito.

Los gobernadores tenían como asistentes a un diputado (vicegobernador), un landrichter (un funcionario judicial), un capataz de provisiones y otros funcionarios.

En 1710, se llevó a cabo un censo de hogares y se estableció una unidad de pago especial que proporcionaba una “participación” de los fondos para cubrir los gastos militares.

Pero esta reforma no estuvo a la altura de las expectativas: la Guerra del Norte se prolongaba, no había suficiente dinero y esto siempre crea un terreno fértil para el fraude. Además, surgió una situación incomprensible con la capital: San Petersburgo aún no se había convertido en una, y Moscú ya había dejado de serlo, y el poder todavía estaba concentrado en manos del equipo de Pedro el Grande, al que él llamaba el cercano cancillería o la “consulta de ministros”.

Establecimiento del Senado

Finalmente, por Decreto del 2 de marzo de 1711, se creó un nuevo órgano de gobierno: el Senado. Inicialmente, el Senado estaba formado por 9 de los empleados más cercanos a Peter. fue el mas alto agencia del gobierno autoridades.

Para controlar la gestión, Peter creó en 1711 un sistema de fiscales, que estaban subordinados al fiscal principal. Sus deberes: informar al Senado y al zar sobre los abusos y acciones deshonestas de los funcionarios. Los fiscales recibieron la mitad de los bienes del culpable si se confirmaba su denuncia.

¡De aquí vienen las patas de la corrupción moderna!

A. Tolyander "Pedro I"

Pero en 1722 se introdujo el cargo de fiscal general, para gestionar las autoridades fiscales. Se suponía que el Fiscal General supervisaría el Senado, reduciendo así el papel del Senado.

Peter tomó al sueco como modelo para la reforma de la administración pública estructura de gobierno, que se construyó sobre los principios del cameralismo (organización de una institución basada en la colegialidad, regulación de las actividades de los funcionarios, uniformidad de personal y salarios). Pero la experiencia de otra persona nunca puede transferirse por completo a otro terreno. Peter también hizo cambios, debido a las peculiaridades de Rusia, por Decreto del 28 de abril de 1718: “Todas las juntas deben ahora, sobre la base del estatuto sueco, escribir en todos los casos y procedimientos punto por punto, y qué puntos en el estatuto sueco Las regulaciones son inconvenientes, o son diferentes a la situación de este estado y fíjelas según su propio criterio. Y habiendo declarado sobre ellos, declarad si son así”.

creación de tableros

En 1712, Peter creó colegios basados ​​​​en el modelo sueco: Asuntos Exteriores, Almirantazgo, Ejército, Colegio de Cámara y Colegio de Comercio. Peter determinó sus competencias, les proporcionó personal y nombró presidentes y vicepresidentes de las juntas.

Así, muchas de las órdenes supervivientes dejaron de existir, pero algunas pasaron a formar parte de nuevas instituciones: siete órdenes se incluyeron en el Colegio de Justicia. En el sistema colegiado se hizo más clara la división de actividades y se implementó un procedimiento consultivo para la realización de negocios. Peter señaló: “En la universidad, muchas mentes analizan la necesidad propuesta, y lo que uno no comprende, otro comprenderá, y lo que éste no ve, aquel otro verá”.

En 1722, el Berg and Manufactur Collegium se dividió en Berg Collegium y Manufactory Collegium, y se formó el Little Russian Collegium para mejorar la gobernanza de Ucrania.

En 1720, con la adopción del Reglamento General, finalmente se delinearon las funciones y competencias de los colegios. El sistema colegiado duró casi cien años, hasta 1802.

Formación del Sínodo

En 1721 Se formó el Colegio Espiritual, el Sínodo, que fue retirado de la subordinación del Senado. El patriarcado fue abolido. El Fiscal Jefe se convirtió en el jefe del Santo Sínodo.

Reforma del gobierno local

Siguiendo el modelo sueco, Peter reformó y Gobierno local. Las provincias ahora se dividieron en provincias y las provincias en distritos; los distritos estaban encabezados por comisarios zemstvos, nombrados por el Colegio de la Cámara.

La población del pueblo estaba dividida en tres gremios: el 1.er gremio (comerciantes ricos, propietarios de talleres artesanales), el 2.º gremio (pequeños comerciantes, artesanos ricos) y la "gente mala". El órgano de gobierno de la ciudad se llamaba magistrado. Sólo los miembros de los gremios tenían derecho a ser elegidos magistrados. Las actividades de los magistrados de la ciudad estaban controladas por el Magistrado Jefe, creado en 1720.

También se llevaron a cabo transformaciones en relación con la población no servidumbre: se unieron a los campesinos estatales. La servidumbre fue eliminada fusionándola con los siervos.

Así, se formó en Rusia un poderoso aparato noble-burocrático.

Introducción Tabla de rangos

Tabla de rangos original

El resultado de la reforma administrativa fue la adopción en 1722 de la Tabla de Rangos. Este es un conjunto de leyes sobre el orden. servicio Civil. Todos los nobles estaban obligados a servir, se anunció el servicio. la única forma obtener un rango gubernamental. Abrió la posibilidad de ascenso, incluso para personas de la “multitud vil”. Peter dijo: “Por esta razón, no permitimos a nadie ningún rango hasta que nos muestren a nosotros y a la patria algún servicio y reciban carácter para ellos”.

De acuerdo con la Tabla, todas las posiciones se dividieron en seis partes: militar (terrestre, artillería, guardia, naval), civil y cortesana, y en 14 clases o rangos.

La tabla de rangos existió con numerosos cambios hasta la revolución de 1917.

Pedro el primero. Retrato en mosaico realizado por M. Lomonosov en la fábrica de Ust-Ruditsk

Cambiar el sistema de sucesión

En febrero de 1722, Pedro I firmó el Decreto sobre la Sucesión al Trono. él estaba cancelando antigua costumbre transferir el trono a los descendientes directos por línea masculina y preveía el nombramiento de un heredero al trono a voluntad del monarca. El decreto sobre la sucesión al trono apareció en relación con la lucha de Pedro I con su hijo, el zarevich Alexei, quien agrupó a la oposición a su alrededor. Después de la muerte de Tsarevich Alexei (1718), Peter no quiso transferir el poder a su nieto Peter Alekseevich, porque Temía que los opositores a las reformas llegaran al poder, con la esperanza de resolver la cuestión de la sucesión al trono en un espíritu de absolutismo. Este decreto de Pedro está asociado a la situación de la lucha por el trono y posteriormente a los golpes palaciegos.

El decreto sobre la sucesión al trono fue anulado por el emperador Pablo I en 1797.

No existe una actitud inequívoca hacia todas las reformas de Pedro, especialmente en lo que respecta a las reformas administrativas. El historiador V.Ya. Ulanov escribe: “Todas estas transformaciones, que se sucedieron en una corriente continua... no sólo no llevaron a la población a la prosperidad material y moral, sino que fueron una opresión no muy inferior a la guerra de Pedro el Grande”.

23. Reformas de la administración pública de Pedro 1

1. Cargo del monarca. El estado está encabezado por un monarca absoluto. Le pertenece total e ilimitadamente el máximo poder legislativo, ejecutivo y judicial. También es el comandante en jefe del ejército. Junto con la subordinación de la Iglesia, el monarca también dirige el sistema religioso estatal.

El orden de sucesión al trono está cambiando. Por razones políticas, Pedro I privó al legítimo heredero al trono, el zarevich Alexei, del derecho de herencia. En 1722 se dictó el Decreto sobre la Sucesión al Trono, que establecía el derecho del monarca a nombrar a su heredero por voluntad propia. La voluntad del monarca comenzó a ser reconocida como fuente jurídica del derecho. Los actos legislativos los dictaba el propio monarca o el Senado en su nombre.

El monarca era el jefe de todas las instituciones gubernamentales:

la presencia del monarca puso fin automáticamente a la administración local y le transfirió el poder. Todas las instituciones gubernamentales estaban obligadas a ejecutar las decisiones del monarca.

El monarca era el juez supremo y la fuente de todo el poder judicial. Era de su competencia considerar cualquier caso independientemente de la decisión de las autoridades judiciales. Sus decisiones anularon todas las demás. El monarca tenía derecho a perdonar y aprobar sentencias de muerte.

2. Duma de Boyardos A finales del XVII v. De un organismo al que, junto con el zar, pertenecía toda la plenitud del poder estatal, pasó a ser una reunión de jueces del orden convocada periódicamente. La Duma se convirtió en un órgano judicial y administrativo que supervisaba las actividades de los órganos ejecutivos (órdenes) y los órganos de gobierno local. El número de la Boyar Duma aumentaba constantemente. A finales del siglo XVII. La Duma Media y la Cámara de Ejecución fueron separadas de la Duma.

En 1701, las funciones de la Boyar Duma fueron transferidas a la Cancillería Cercana, que coordinaba todo el trabajo de los órganos del gobierno central. Los funcionarios que formaban parte del despacho se unieron en un consejo y recibieron el nombre de Consejo de Ministros.

Después de la formación del Senado en 1711, la Duma de Boyar fue liquidada.

3. La importancia del Senado El Senado se estableció en 1711 como el máximo órgano de gobierno. competencia general, que incluía actividades judiciales, financieras, de auditoría y otras. La composición del Senado incluía 9 senadores y un secretario principal designado por el emperador;

La estructura del Senado incluía la presencia y el cargo. La presencia fue una reunión general de senadores en la que las decisiones se discutieron y adoptaron mediante votación. Al principio se requería un procedimiento de toma de decisiones unánime; desde 1714, las decisiones comenzaron a tomarse por mayoría de votos; Los decretos del Senado debían ser firmados por todos sus miembros. Los casos que llegaban al Senado se registraban y se inscribían en un registro, y las reuniones estaban sujetas a actas.

La oficina, encabezada por el secretario principal, constaba de varios escritorios: rango, secreto, provincial, secretario, etc. En 1718, el personal de los secretarios del Senado pasó a llamarse secretarios, secretarios y protocolos.

En el Senado había varios cargos que tenían importante en la Administración Pública. El control de las actividades del Senado fue confiado al Auditor General, quien luego fue reemplazado por el Secretario Jefe del Senado. Para supervisar las actividades de todas las instituciones, incluido el Senado, se establecieron los cargos de fiscal general y fiscal jefe. Los fiscales de los colegios y tribunales estaban subordinados a ellos.

En 1722, el Senado fue reformado por tres decretos del emperador. Se cambió la composición del Senado: comenzó a incluir altos dignatarios que no eran jefes de departamentos específicos. Los presidentes de los colegios, excepto el Militar, Naval y Extranjero, quedaron "excluidos de su composición". El Senado pasó a ser un órgano de control supradepartamental. Así, la reforma de 1722 convirtió al Senado en el máximo órgano Control central.

4. Sistema de control La reestructuración del sistema de gestión del orden tuvo lugar en 1718-1720. La mayoría de las órdenes fueron eliminadas y en su lugar se establecieron nuevos órganos centrales de gestión sectorial: los colegios.

El Senado determinó el personal y los procedimientos operativos de los colegios. Las juntas estaban compuestas por: presidentes, vicepresidentes, cuatro asesores, cuatro asesores (asesores), un secretario, un actuario, un registrador, un traductor y secretarios.

En diciembre de 1718 Se adoptó el registro de colegios. Las más importantes, las "estatales", eran tres juntas: la Junta Militar, la Junta del Almirantazgo y la Junta de Asuntos Exteriores. Otro grupo de juntas se ocupaba de las finanzas del estado: la Junta de la Cámara, responsable de los ingresos estatales, la Junta de la Oficina Estatal, de los gastos, y la Junta de Revisión, que controlaba la recaudación y el gasto de los fondos gubernamentales. El comercio y la industria fueron administrados primero por dos y luego por tres juntas:

Commerce Collegium (a cargo del comercio), Berg Collegium (a cargo de la minería). Manufactory Collegium (involucrado en la industria ligera). Finalmente, el sistema judicial del país estaba supervisado por el Colegio de Justicia, y dos colegios de patrimonio, el Patrimonial y el Magistrado Jefe, gobernaban la propiedad noble de la tierra y las propiedades urbanas.

Las funciones, estructura interna y procedimiento de trabajo de oficina en los directorios fueron determinados por el Reglamento General, que unificó las normas y reglas que rigen el funcionamiento de la institución.

Durante la creación de nuevos órganos de gobierno, aparecieron nuevos títulos: canciller, consejeros secretos y privados, asesores, asesores, etc. Los puestos del personal y de los tribunales se equipararon a los rangos de oficiales. El servicio se profesionalizó y la burocracia se convirtió en una clase privilegiada.

5. Reformas en el gobierno local. En la segunda mitad del siglo XVII. continuó operando siguiente sistemaÓrganos de gobierno local: administración de voivodato y sistema de órdenes regionales. La reorganización de los gobiernos locales tuvo lugar a principios del siglo XVIII.

Las principales razones de estas transformaciones fueron: el crecimiento del movimiento antifeudal y la necesidad de un aparato desarrollado y bien coordinado sobre el terreno. La transformación del gobierno local comenzó con las ciudades.

Por decreto de 1702 se abolió la institución de los ancianos provinciales y sus funciones fueron transferidas a los gobernadores. Se observó que los voivodas debían gestionar los asuntos junto con los consejos nobles elegidos. Así, la esfera del gobierno local recibió un comienzo colegiado.

Desde 1708, se introdujo una nueva división territorial del estado: el territorio de Rusia se dividió en ocho provincias, en las que se dividieron todos los condados y ciudades. Durante el período 1713-1714. el número de provincias aumentó a once. La provincia estaba encabezada por un gobernador o gobernador general, que unía en sus manos los poderes administrativo, judicial y militar. En sus actividades contaba con el vicegobernador y cuatro asistentes en las ramas de gestión.

Las provincias se dividieron en distritos, encabezados por comandantes. Las provincias estaban encabezadas por comandantes en jefe.

En 1715, se había desarrollado un sistema de gobierno local de tres niveles: distrito - provincia - provincia.

La segunda reforma regional se llevó a cabo en 1719: el territorio del estado se dividió en 11 provincias y 45 provincias (posteriormente su número aumentó a 50).

Las provincias se dividieron en distritos. En 1726 los distritos fueron abolidos y en 1727 se restauraron los condados.

Las provincias se convirtieron en las unidades básicas de gobierno. Las provincias más importantes estaban encabezadas por gobernadores generales y gobernadores, las provincias restantes estaban encabezadas por gobernadores. Se les otorgaron amplios poderes en las esferas administrativa, policial, financiera y judicial. Para sus actividades contaban con la oficina y un equipo de asistentes. La gestión de los distritos se confió a los comisarios zemstvos.

En 1718-1720 Se llevó a cabo la reforma de los órganos de gobierno de la ciudad. Se crearon órganos colegiados de gobierno electos, llamados magistrados. La dirección general de los magistrados de la ciudad estaba a cargo del magistrado jefe. Incluía:

presidente principal, presidente, burgomaestres, ratas, fiscal, juez superior, asesores, asesores y cancillería. A partir de 1727, tras la liquidación del magistrado principal, los magistrados de la ciudad comenzaron a someterse a los gobernadores y voivodas.

6. Contenidos de la reforma militar. En los siglos XVII-XVIII. El proceso de creación de un ejército regular estaba en marcha.

A finales del siglo XVII. Algunos de los regimientos de fusileros se disolvieron y la noble milicia de caballería dejó de existir. En 1687 se crearon regimientos "divertidos": Preobrazhensky y Semenovsky, que formaron el núcleo del nuevo ejército.

Las reformas militares de Pedro I resolvieron cuestiones de reclutamiento y organización del ejército.

En el período 1699-1705. En Rusia, se introdujo un sistema de reclutamiento para el ejército. Toda la población masculina sujeta a impuestos estaba sujeta al servicio militar obligatorio. El servicio era de por vida. Los soldados fueron reclutados para el ejército entre campesinos y habitantes de la ciudad, oficiales, entre nobles.

Para la formación de oficiales se abrieron escuelas militares: bombarderos (1698), artillería (1701, 1712), Academia Naval (1715), etc. En las escuelas de oficiales se aceptaron principalmente hijos de nobles.

Hasta 1724 al reclutar reclutas, se partió del diseño del hogar, es decir, se tomó un recluta de 20 hogares. Después del censo de capitación, la base para el reclutamiento se basó en el número de almas masculinas.66

A principios del siglo XVIII. El ejército estaba controlado por la Orden de Rango, la Orden de Asuntos Militares, la Orden de Artillería, la Orden de Provisión y varias otras órdenes militares. Después de la formación del Senado en 1711 y del Colegio Militar en 1719, creado a partir de órdenes militares unidas, el control del ejército pasó a ellos. El liderazgo de la flota fue confiado al Admiralty College, fundado en 1718.

El ejército se dividió en regimientos, los regimientos en escuadrones y batallones, y éstos, a su vez, en compañías. La introducción del control centralizado del ejército hizo posible gestionarlo mejor tanto en tiempos de paz como en tiempo de guerra y proporcionar todo lo necesario. Como resultado de las reformas llevadas a cabo, el ejército ruso se convirtió en el ejército más avanzado de Europa.

Reforma militar fue una continuación de los cambios iniciados por Alexei Mikhailovich. Pero, si bien bajo Alexei Mikhailovich tales cambios se ajustaron a las condiciones rusas, las reformas de Peter llevaron al ejército ruso a formas occidentales, sin tener en cuenta su aceptabilidad para los rusos. Pícaros de todo el mundo acudieron en masa para servir en el ejército ruso.

reforma civil fue crear completamente nuevo sistema gobernancia del país. En lugar de una Duma, se creó un “Senado”; en lugar de órdenes - "colegios"; el país estaba dividido en 8 “provincias”. Todo se volvió similar al sistema occidental.

Reforma sobre el estatuto de las fincas Cambió radicalmente todo el dispositivo anterior. Como Peter luchó mucho, el servicio militar o el trabajo en la producción de armas comenzaron a desempeñar un papel dominante. Un soldado que se distinguía en la guerra se convertía en oficial. Peter también envió rusos a estudiar al extranjero.

Reforma campesina condujo a la completa esclavización de los campesinos rusos. Peter hizo esto por la conveniencia de gobernar el país: en lugar de tratar con millones de ciudadanos, tuvo que tratar con un número limitado de terratenientes que recibieron pleno poder sobre los campesinos. Con el debilitamiento de la influencia de la iglesia, el trato a los campesinos empeoró y pronto comenzaron frecuentes levantamientos campesinos.

Reforma financiera Era necesario aumentar los fondos para las necesidades militares y obligar al pueblo ruso a aceptar rápidamente las costumbres occidentales. Bajo Pedro se introdujeron muchos impuestos: sobre los baños (¡en Occidente no se lavaban nada en aquella época!), sobre las barbas (en Occidente se afeitaban), sobre los molinos, los sótanos, las abejas, los cismáticos, los taxistas, etc. la recaudación se llevó a cabo estrictamente y el tesoro bajo Pedro se reponía constantemente.

Signo de deber de barba

El propósito de la educación. Comenzó a brindar a los estudiantes tanto conocimiento científico y militar como fuera posible. es decir, la educación se aleja de la espiritualidad tradicional rusa y comienza una pasión por el humanismo materialista. Todo escuelas superiores se ha asentado al estilo occidental, donde ya no se habla de Dios. Bajo Pedro, también se introdujo una fuente civil nueva y simplificada para imprimir todos los libros excepto los libros de la iglesia. Esto acelera aún más la tan de moda “separación de Iglesia y Estado” en Occidente.

Las letras de la nueva fuente civil fueron elegidas por Pedro I, las letras tachadas no fueron aceptadas.

Como una especie de educación, Peter obligó a la gente a organizar reuniones nocturnas con baile ("asamblea"), donde los invitados, perturbadores reglas de la iglesia, tuvieron que venir con sus esposas e hijas. Esto también se hizo con el fin de sociedad rusa Parecía más occidental.

Además de estas importantes reformas, Peter realizó muchos otros cambios menores.

Bajo Pedro, toda la vida rusa cambió y comenzó a parecerse en apariencia a la vida europea. A Pedro ni siquiera le gustó el nombre "Estado de Moscú" y Rusia empezó a ser llamada "imperio", y Pedro empezó a llamarse a sí mismo "emperador". Este cambio de nombre, como muchas de las innovaciones de Pedro, no fue bien pensado: el término imperio implica la toma violenta de personas y tierras bajo el gobierno del emperador, es decir, exactamente lo que Rusia nunca hizo.

Todos estos cambios, especialmente la abolición del patriarca, el debilitamiento de la iglesia, las exigencias de abandonar el modo de vida nativo y la esclavitud de los campesinos, eran ajenos al pueblo ruso.

A medida que el poder autocrático se fortaleció, la Boyar Duma perdió su importancia. Pedro I dejó de otorgar rangos a la Duma y la Duma comenzó a "extinguirse". Durante el reinado de Pedro I, los Zemsky Sobors fueron olvidados.

Establecimiento del Senado

Tableros y pedidos

En 1717, Pedro I definió el nombre de los órganos del gobierno central y sus tareas. El decreto emitido por el zar decía: "... Se han establecido colegios, es decir, una reunión de muchas personas en lugar de órdenes". Los colegios son órganos del poder ejecutivo central. Su número era mucho menor que los pedidos.

Sin embargo, el aparato de órdenes no quedó completamente destruido. Algunas de ellas se convirtieron en oficinas dirigidas por superiores designados. Las instituciones del gobierno local estaban estrechamente relacionadas con los colegios.

Bajo Pedro I, existía la Orden Preobrazhensky, un organismo de investigación política. Sólo obedecía al rey. Estaba encabezado por F. Yu. Esta orden se ocupaba de crímenes contra el rey, la iglesia y el estado.

Santo Sínodo

Formación de un sistema complejo. agencias gubernamentales con todo un ejército de funcionarios burocráticos sucedió en Europa durante la formación de los estados de la Nueva Era: monarquías absolutas, es decir, que no rinden cuentas a nadie.

Francia bajo Luis XIV (1643-1715) y Rusia desde el reinado de Alexei Mikhailovich hasta Pedro I (1645-1721) se convirtieron en un ejemplo de absolutismo. No es casualidad que Alexei Mikhailovich fuera declarado "rey sol" un par de años antes que Luis XIV! Ambos estados se caracterizaban por la omnipotencia del gobernante, que dependía de un poderoso aparato burocrático, un ejército y una fuerza policial todopoderosa.

Explicaciones para el diagrama:

1) El jefe del estado era el zar (desde 1721 el emperador), que todavía tenía pleno poder.

2) Cerca de la oficina(en 1699-1711) reemplazó a la Duma de Boyar, luego su lugar fue ocupado por Senado (1711).

3) El Senado concentró el poder judicial, administrativo y parcialmente legislativo. Dirigió todas las instituciones del estado. Las decisiones del Senado eran colegiadas.

4) Fiscal General y su fiscal jefe adjunto supervisó el trabajo del Senado. fueron obedecidos fiscales, quien ejercía control sobre todas las instituciones administrativas centrales y locales.

5) Se tomó el lugar de varias docenas de antiguas órdenes de Moscú. colegio- órganos del gobierno central - sólo había 11 de ellos contiguos a los colegios. Sínodo- Autoridad central administración de la Iglesia (en ella se sentaban jerarcas de la iglesia, designados por el propio zar), así como magistrado jefe, Gobernó todas las ciudades del imperio. orden preobrazhensky estaba a cargo de la investigación política.

El territorio de Rusia se dividió en provincias (en 1708-1710 - 8. De 1719 a 11), que se dividieron en 50 provincias, y éstas, a su vez, en discretas.

Peter introdujo una nueva división territorial del estado, más consistente que antes. A la cabeza de la principal unidad territorial, la provincia, estaba el gobernador, que concentraba en sus manos todo el poder: administrativo, policial, judicial y financiero. Como resultado de las reformas estatales de Pedro I en Rusia, el poder estatal se modernizó según las líneas occidentales. Peter intentó construir un estado regular en Rusia, basado en un plan previamente desarrollado, sobre los principios de racionalidad, con un sistema de control unificado e idéntico en sus partes. Un principio importante en la gestión se ha convertido en el principio de colegialidad: responsabilidad colectiva por las decisiones tomadas en las juntas directivas. En 1720 se publicó el Reglamento General que consolidó este principio y determinó las bases para el funcionamiento de los colegios.

Se introdujeron impuestos per cápita (para campesinos y habitantes). Los nobles y el clero no pagaban impuestos. En 1680-1724. triplicar los ingresos del gobierno.

Ud. El decreto sobre la sucesión al trono (1722) provocará una era de golpes palaciegos.

Características de las reformas: 1) se llevaron a cabo según el modelo europeo; 2) tuvo un recorrido difícil y un ritmo rápido; 3) no existía ningún sistema en su implementación; 4) tuvo lugar sobre la base del sistema estatal de servidumbre; 5) cubrió todas las esferas de actividad y vida de la sociedad; 6) dependía de la política exterior.
La reforma de Rusia bajo Pedro I se caracterizó por cierta fiebre e incluso inconsistencia. Esto se debió en gran parte a la tensa guerra con Suecia. Las reformas sirvieron en gran medida para fortalecer el poder absoluto del monarca. Al final del reinado de Pedro I, la estructura estatal ya era sorprendentemente diferente de la estructura de la Rusia moscovita, siguiendo en gran medida los modelos de Europa occidental. En Rusia se está ultimando monarquía absoluta- un sistema de poder en el que su totalidad pertenece ilimitadamente a una persona al frente del estado: el zar (emperador, rey).

La actitud hacia Pedro y sus reformas fue ambigua incluso durante su vida. Algunos lo consideran un occidental y un modernizador, otros, un tirano y déspota. Algunos ven en las reformas una ruptura con las anteriores tradición nacional, otros los consideran sólo una preservación algo mejorada de estas tradiciones.

Notas del enviado danés Just Juhl sobre Pedro I (Extracto)

El rey es muy alto, lleva su propio pelo corto, castaño y rizado y un bigote bastante grande, es sencillo en su vestimenta y modales exteriores, pero muy perspicaz e inteligente. En la cena con el comandante en jefe, el zar llevaba consigo una espada que le quitaron al mariscal de campo Reinschild en la batalla de Poltava. ...El 15 de diciembre de 1709, en la tarde, fui al astillero del Almirantazgo para estar presente cuando se levantaban las popas en un barco de 50 cañones, pero ese día solo se levantó una popa, ya que las flechas (cabras) estaban demasiado débil para levantar el poste de popa. El rey, como capitán principal (cargo por el que recibía un salario), estaba a cargo de todo, participaba con los demás en el trabajo y, cuando era necesario, cortaba con un hacha, que manejaba con más habilidad que todos los demás carpinteros. presente allí. Los oficiales y demás personas que se encontraban en el astillero bebían y gritaban a cada minuto. No faltaron los boyardos convertidos en bufones, al contrario, aquí se reunía un gran número de ellos. Es digno de mención que, habiendo dado todas las órdenes necesarias para levantar la popa, el zar se quitó el sombrero frente al almirante general que estaba allí, le preguntó si debía comenzar y solo después de recibir una respuesta afirmativa se lo volvió a poner. , y luego comenzó su trabajo. El zar muestra tal respeto y obediencia no sólo al almirante, sino también a todos los altos funcionarios del servicio, porque por ahora él mismo es sólo un shautbenakht. Quizás esto parezca ridículo, pero, en mi opinión, esta forma de actuar se basa en un sólido principio: el rey por ejemplo quiere mostrar a otros rusos cómo en los asuntos oficiales deben ser respetuosos y obedientes con su jefe.
Desde el astillero, el rey fue a visitar a uno de sus carpinteros para pasar la noche.
...El rey a menudo se divierte girando y lleva la máquina consigo cuando viaja. En esta habilidad no es inferior al tornero más hábil e incluso ha logrado tornear retratos y figuras. Durante mi visita, a veces se levantaba de su banco, caminaba de un lado a otro de la habitación, bromeaba sobre las personas que estaban allí y bebía con ellos, y también a veces hablaba con tal o cual, entre otras cosas, sobre las cosas más asuntos importantes, sobre lo cual es más conveniente hablar con el rey precisamente en tales casos. Cuando el rey se sentó nuevamente frente a la máquina, comenzó a trabajar con tal celo y atención que no escuchó lo que le decían y no respondió, pero con gran tenacidad continuó su trabajo, como si estuviera trabajando por dinero. y con este trabajo se ganaba el sustento. En tales casos, todos se paran a su alrededor y le observan trabajar. Todos se quedan con él todo el tiempo que quiere y se van cuando quiere, sin despedirse.

Personalidades de finales del XVII - primero cuarto XVIII siglos

Alexéi Petróvich(1690-1718) - Tsarevich, hijo de Pedro I y Evdokia Lopukhina. Era hostil a las reformas de su padre. En 1711 se casó con la princesa Sofía Carlota de Brunswick-Wolfenbüttel, hermana del emperador de Austria, que murió en 1715. De este matrimonio nacieron una hija, Natalia, y un hijo, Pedro (el futuro emperador Pedro II). Temiendo la persecución de su padre, Alexei fue en secreto a Viena en 1716 bajo la protección de su cuñado, el emperador austríaco Carlos VI, pero fue devuelto a Rusia en 1718, donde fue inmediatamente arrestado y encarcelado en el penal de Pedro y Pablo. Fortaleza acusado de traición y condenado a pena de muerte. Murió en su celda la víspera de su ejecución. Según algunos informes, fue estrangulado por personas cercanas a Pedro I; según otras fuentes, murió tras el veredicto.

Bulavin Kondraty Afanasyevich (1660–1708) – don cosaco, hijo del atamán del pueblo. Líder del levantamiento del Don en 1707-1708. En 1707, Rusia libró la Guerra del Norte con Suecia. Para reclutar reclutas y buscar campesinos fugitivos, se envió al Don un destacamento militar dirigido por el Príncipe V.V. Dolgorukov. La antigua regla cosaca "No hay extradición del Don" se convirtió en el motivo del levantamiento. Después de la captura de Cherkassk, la capital del ejército del Don, Bulavin fue declarado jefe militar. Pero después de una serie de batallas fallidas, comenzaron los disturbios entre los rebeldes; algunos de los cosacos se separaron e intentaron capturar Bulavin. Murió en un brutal tiroteo.

Golitsyn Vasili Vasílievich(1643-1714) – príncipe, militar y estadista Rusia, boyardo (desde 1676). Promovido bajo el reinado del zar Fyodor Alekseevich. Dirigió una serie de órdenes. Participó en la defensa. fronteras del sur países en los años 70 y 80. siglo XVII Encabezó la comisión que tomó la decisión de abolir el localismo. En 1686 obtuvo una conclusión de Polonia. Paz eterna, según el cual reconoció la entrada de Ucrania en Rusia. Dirigió las campañas de Crimea de 1687 y 1689, que resultaron infructuosas. Partidario del acercamiento con Occidente y del uso de la experiencia europea para reformar Rusia. Durante el reinado de Sofía Alekseevna, él era su favorito y el gobernante de facto del estado. Después de su caída, fue privado de su rango de boyardo y de sus propiedades y exiliado con su familia.

Dolgorukovs - príncipes, asociados de Pedro I: Vasily Lukich (1670–1739) – diplomático, miembro del Consejo Privado Supremo, ejecutado; Grigory Fedorovich (1656–1723): diplomático, embajador en Polonia, 1701–1721; Yakov Fedorovich (1639-1720): confidente de Pedro I, en 1700-1711. en cautiverio sueco; desde 1712 - senador, desde 1717 - presidente de la Junta de Auditores.

Iván V Alekseevich(1666-1696) - Zar de Rusia, hijo de Alexei Mikhailovich de su matrimonio con M. Miloslavskaya. Después de la muerte del zar Fyodor Alekseevich en 1682, los Naryshkin proclamaron zar al zarevich más joven Pedro, destituyendo a su hermano mayor Iván, que estaba enfermo e incapaz de asuntos de Estado. Sin embargo, durante el levantamiento de Streltsy, Iván fue colocado en el trono y luego confirmado. Zemski Sobor como el primer rey, y su hermano menor Pedro comenzó a ser considerado el segundo rey. El reinado de Iván V fue nominal: hasta 1689, en realidad gobernó la princesa Sofía Alekseevna, luego Pedro I.

Lefort Franz Yakovlevich(1656–1699) – líder militar, originario de Suiza. En 1678 ingresó servicio militar En el ejército ruso, participó en la guerra ruso-turca (1676-1681) y en las campañas de Crimea (1687 y 1689). Se hizo cercano a Pedro I, lo que contribuyó a su carrera rapida; desde 1691 - teniente general, desde 1695 - almirante. Durante las campañas de Azov estuvo al mando de la flota rusa. En 1697-1698 encabezó formalmente la Gran Embajada en Europa Occidental.

Lopukhina Evdokia Fyodorovna(1670-1731) - reina, primera esposa de Pedro I, madre del zarevich Alexei Petrovich, fue tonsurada monja en 1698. En 1718, después del juicio de Tsarevich Alexei, fue trasladada de Suzdal al Monasterio de la Asunción de Ladoga y en 1725 a la Fortaleza de Shlisselburg. Después de la ascensión de su nieto Pedro II, vivió en el Monasterio de la Ascensión de Moscú y disfrutó de honores reales.

Mazepa Ivan Stepánovich(1640–1709) – Hetman de la orilla izquierda de Ucrania (1687–1708). Uno de los mayores terratenientes de Ucrania. En un esfuerzo por separar Ucrania de Rusia, se pasó al lado de Carlos XII después de la invasión sueca de Ucrania. En la batalla de Poltava luchó del lado de los suecos. Tras la derrota huyó con Carlos XII. fortaleza turca Bendery, donde murió.

Ménshikov Alexander Danilovich(1673-1729) – estadista y líder militar, generalísimo. Hijo de un mozo de cuadra de la corte, sirviente de Lefort, desde 1686 fue el ordenanza y favorito de Pedro I. Acompañó al zar en las campañas de Azov (1695-1696), en la Gran Embajada, supervisó la construcción de San Petersburgo, Kronstadt. , etc. Cerca de Poltava, lideró la persecución de los suecos y los obligó a rendirse (1709). Desde 1704 - General de División; desde 1702 - conde; desde 1707 - Su Alteza Serenísima el Príncipe, ascendido a mariscal de campo; desde 1718 - Presidente del Colegio Militar. Después de la muerte de Pedro I, apoyándose en la guardia, elevó a Catalina I al trono y se convirtió en el gobernante de facto de Rusia. Después de su muerte, Pedro II acusó a Ménshikov de traición y robo del tesoro. El príncipe fue arrestado y despojado de todos los títulos y premios, propiedades y fortuna. Exiliado con su familia a Berezov (ahora Región de Tiumén), donde murió poco después.

Narishkin- Familia noble rusa del siglo XVI y principios del XX. El surgimiento de la familia está asociado con el segundo matrimonio del zar Alexei Mikhailovich con Natalya Kirillovna Naryshkina, la madre de Peter I. Lev Kirillovich Naryshkin (1664-1705): estadista, boyardo, tío de Peter I. Uno de los más grandes y Políticos influyentes en Rusia a finales del siglo XVII. principios del XVIII v. En 1690-1702 encabezó el departamento de embajadores.

Pedro I el Grande(1672-1725) - Zar de Rusia desde 1682, Emperador de Rusia desde 1721. Hijo de Alexei Mikhailovich Romanov y Natalya Kirillovna Naryshkina. Proclamado rey a los 10 años. Sin embargo, recibió el poder real después de la destitución de su hermana regente Sofía Alekseevna (1689) y la muerte. hermanastro-cogobernante Iván V (1696). Continuó la línea de su padre y su medio hermano mayor Fyodor Alekseevich de superar el atraso de Rusia introduciéndola más activamente en las tradiciones occidentales. Pedro I es un destacado estadista de Rusia, que impulsó significativamente su desarrollo en todos los ámbitos. La principal tarea de su reinado fue garantizar el acceso de Rusia a mares sin hielo. A esto estuvieron dedicadas sus campañas de Azov (1695 y 1696), así como la larga Guerra del Norte, que resultó en la proclamación de Rusia como imperio y de Pedro I como primer Emperador ruso y "Padre de la Patria". En 1703 inició la construcción de San Petersburgo y en 1713 trasladó allí la capital.

Pedro I llevó a cabo una serie de reformas destinadas a modernizar el país, su vida política y económica. Estuvo casado dos veces, con Evdokia Lopukhina y Marta Skavronskaya (Catalina I), tuvo un hijo Alexei y sus hijas Anna y Elizaveta (hijos de su primer matrimonio, Alexander y Pavel, y del segundo, Ekaterina, Maria, Margarita, Peter, Pavel, Natalya - murió siendo un bebé o infancia). Su hijo Alexei fue acusado de alta traición y murió en prisión en circunstancias poco claras. El propio Pedro I murió el 28 de enero de 1725, sin haber tenido tiempo de nombrar al heredero al trono.

El Emperador logró en gran medida resolver la mayoría de los problemas que enfrentaba Rusia a finales del siglo XVII. El país obtuvo acceso al Mar Báltico, se crearon un ejército y una marina regulares, se formó un sistema de gobierno que correspondía a los modelos europeos, se logró un gran avance en la economía y desarrollo cultural. Rusia obligó a otros a tener en cuenta consigo misma estados europeos. Un papel importante en estos cambios lo jugó Pedro I, quien, siendo de naturaleza íntegra y desinteresada, subordinó toda su vida y todas sus actividades al servicio del Imperio Ruso.

Prokopóvich Feófan(1681-1736) – líder político y eclesiástico, escritor e historiador. Originario de Ucrania. Desde 1711 - rector de la Academia Kiev-Mohyla. En 1716 se trasladó a San Petersburgo y se convirtió en el asistente más cercano de Pedro I en la realización de reforma de la iglesia. Desde 1721 - Vicepresidente del Sínodo. En sus obras "La historia del poder y el honor del zar" y "La verdad de la voluntad del monarca", defendió la necesidad en Rusia de una política de "absolutismo ilustrado" y un mayor fortalecimiento de la servidumbre. Autor de “La historia del emperador Pedro el Grande desde su nacimiento hasta la batalla de Poltava” y otras obras. Participó en la creación de la Academia de Ciencias.

Sofía Alekseevna(1657–1704) – gobernante de Rusia en 1682–1689, hija del zar Alexei Mikhailovich de su matrimonio con M. Miloslavskaya. Se distinguía por su inteligencia, energía, ambición y era una mujer educada. Aprovechando el levantamiento de 1682, el partido de Miloslavsky tomó el poder, Ivan V Alekseevich fue proclamado primer zar y Pedro el segundo. Sofía se convirtió en regente de los jóvenes hermanos zares. Durante su reinado se hicieron algunas concesiones a los asentamientos y se debilitó la búsqueda de campesinos fugitivos. En 1689, hubo una ruptura entre Sofía y el grupo de boyardos nobles que apoyaban a Pedro I. El partido de Pedro ganó. Sofía fue encarcelada en el convento Novodevichy. Durante el levantamiento de Streltsy de 1698, los partidarios de Sofía intentaron "llamarla" al trono. Después de la represión del levantamiento, Sofía fue tonsurada bajo el nombre de Susanna como monja en el convento Novodevichy, donde murió.

Sheremetev Boris Petrovich(1652-1719) – estadista y líder militar, mariscal de campo general, diplomático, conde. Compañero de Pedro I, participó en las campañas de Crimea y Azov. En 1697-1699 encabezó misiones diplomáticas en Polonia, Austria, Italia y Malta. Participante activo en la Guerra del Norte, la Batalla de Poltava, la Campaña Prut, etc.