ชื่อเต็มของประกันสังคม แนวคิดของการคุ้มครองทางสังคม หน่วยงานที่ดำเนินกิจกรรมนี้

กฎและข้อบังคับของการคุ้มครองทางสังคมของประชากรโดยตรงขึ้นอยู่กับกฎหมายควบคุมและทิศทางของการสนับสนุนประเภทนี้ต่อประชากร

พื้นฐานของการประกันสังคมของรัฐนั้นเป็นมาตรฐานทางสังคมขั้นต่ำซึ่งกำหนดสภาพความเป็นอยู่ของผู้คน

ตัวอย่างเช่น สำหรับแม่ของเด็กแรกเกิด กฎเกณฑ์บางอย่างสำหรับการสนับสนุนได้รับการจัดตั้งขึ้น สำหรับคนอื่น ๆ ที่เป็นผู้สูงอายุ (ผู้รับบำนาญ)

การคุ้มครองประชากรได้รับการออกแบบมาเพื่อกำหนดมาตรฐานการครองชีพขั้นต่ำที่จำเป็นเพื่อให้พลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียไม่ตกอยู่ใต้เส้นความยากจน สร้างผลประโยชน์ที่สำคัญสำหรับกลุ่มสังคมบางกลุ่มและอนุญาตให้บางคนใช้บริการบางอย่างได้ฟรี

สาระสำคัญของการคุ้มครองทางสังคม

การคุ้มครองทางสังคมเป็นระบบสำหรับการกระจายทรัพยากรระหว่างกลุ่มเสี่ยงของประชากร ความไม่ปลอดภัยถูกจำแนกและกำหนดตามหลักการบางประการ

กองทุนสาธารณะขึ้นอยู่กับแหล่งเงินทุนจากงบประมาณ

ดังนั้นเงินทุนที่มุ่งสู่สังคมจึงเกิดขึ้นจากการเก็บภาษี ประกันสังคมคือ:

• ดูแลสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับผู้ที่สูญเสียความสามารถในการทำงาน
• การดำเนินการค้ำประกันสำหรับประชากร
• กรอบการทำงานเพื่อให้แน่ใจว่ามีการรักษามาตรฐานการครองชีพขั้นต่ำ

หลักการคุ้มครองทางสังคม

การคุ้มครองทางสังคมของประชากรได้รับการออกแบบในลักษณะที่สามารถอยู่บนพื้นฐานของหลักการพื้นฐานดังต่อไปนี้:

• ห้างหุ้นส่วน รัฐรับปากที่จะปฏิบัติตามพันธกรณีที่มีต่อประชาชนเพื่อการคุ้มครองทางสังคม แต่การเป็นหุ้นส่วนเป็นส่วนสำคัญของสิ่งนี้ ดังนั้นจึงมีความร่วมมืออย่างใกล้ชิดระหว่างองค์กรของรัฐและเอกชนในทุกที่
• ความยุติธรรมทางเศรษฐกิจ โครงสร้างของรัฐส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ หากปราศจากการครอบครองทรัพยากรบางอย่างซึ่งได้มาจากความสามารถในการทำงาน ชีวิตของประชาชนก็ไม่สามารถสนับสนุนได้ รัฐต้องทำให้โอกาสของผู้คนเท่าเทียมกันโดยกำหนดบนพื้นฐานของหลักการของความยุติธรรมทางเศรษฐกิจลำดับความสำคัญในการกระจายเงินทุนและพลเมืองแต่ละประเภทจะต้องตอบสนองความต้องการส่วนบุคคลที่กำหนดไว้เพื่อรักษาชีวิตที่สะดวกสบาย ;
• การปรับตัว การคุ้มครองทางสังคมควรทำงานในลักษณะที่ค่อย ๆ ปรับปรุงตัวเอง ซึ่งการเชื่อมโยงต่าง ๆ ของระบบความสัมพันธ์ทางสังคมทั้งหมดที่ทำงานในรัฐมีความรับผิดชอบ
• ลำดับความสำคัญของหลักการของรัฐ งานหลักของสหพันธรัฐรัสเซียในด้านสังคมคือความต้องการที่จะช่วยให้บรรลุมาตรฐานการครองชีพซึ่งจะเป็นที่ยอมรับสำหรับผู้ที่ไม่สามารถทำสิ่งนี้ได้ด้วยตนเองด้วยเหตุผลวัตถุประสงค์
• มาตรการป้องกันทางสังคมเชิงป้องกัน การระบุปัจจัยเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับทิศทางทางสังคม ตามกฎแล้วการทำงานในระดับภูมิภาคมีการเชื่อมโยงลำดับความสำคัญของการจัดการงานหลักซึ่งถือเป็นการผสมผสานที่ยืดหยุ่นที่สุดของการให้บริการแบบชำระเงินหรือฟรีเพื่อรักษาสภาพความเป็นอยู่ตามปกติ

องค์กรคุ้มครองทางสังคมในสหพันธรัฐรัสเซีย

โครงสร้างของร่างกายที่รับผิดชอบต่อสถานะทางสังคมของพลเมืองประกอบด้วย:

• หน่วยงานของรัฐ (กำหนดกรอบกฎหมาย กลยุทธ์ และยุทธวิธีของนโยบายทางสังคม)
• ชุมชนพลเรือน (สมาคม องค์กร บริษัท และวิสาหกิจ);
• การกุศลและสมัครใจ

กระทรวงแรงงานจัดการการจัดการการคุ้มครองทางสังคมในระดับรัฐบาลกลางในรัสเซีย

กองทุนบำเหน็จบำนาญ ประกันสังคม และประกันสุขภาพเป็นผู้รับผิดชอบ

ในภูมิภาคนั้นหน่วยงานบริหารการคุ้มครองทางสังคมในสหพันธรัฐรัสเซียคือแผนก สำหรับคำถามในเขตมอสโกคุณสามารถติดต่อฝ่ายบริหารเขต

วัตถุประสงค์ของการคุ้มครองทางสังคม

• ผู้รับบำนาญรวมทั้งคนโสด
• ทหารผ่านศึกพิการจากมหาสงครามแห่งความรักชาติ ครอบครัวของทหารที่ตกสู่บาป
• ว่างงาน;
• ชาวเชอร์โนบิล;
• คนพิการ;
• เด็กกำพร้า;
• ครอบครัวใหญ่และครอบครัวที่มีรายได้น้อย
• แม่เลี้ยงเดี่ยว;
• พลเมืองที่ไม่มีที่อยู่อาศัย
• ติดเชื้อเอชไอวี

อีกมาตรการหนึ่งในการปกป้องการคุ้มครองทางสังคมของพลเมืองคือการประกันสังคม แต่พื้นที่นี้มักจะถือว่าเป็นส่วนเสริมในระดับชาติ

ครอบคลุมผู้ที่สูญเสียความสามารถในการทำงานและยังใช้กับผู้ที่สนับสนุนคนพิการด้วย

วิธีการปกป้องสังคม

วิธีการของรัฐในการสร้างการคุ้มครองทางสังคม ได้แก่ :

• ข้อจำกัดด้านกฎระเบียบ สิ่งเหล่านี้ถูกสร้างขึ้นเพื่อที่ว่าด้วยการใช้เครื่องมือบางอย่างจะไม่สามารถมีอิทธิพลต่อสภาพของกลุ่มประชากรที่ไม่มีการป้องกัน สำหรับสิ่งนี้ ค่าแรงขั้นต่ำ ระดับผลประโยชน์ถูกกำหนด มียาฟรีและการศึกษาฟรี
• สิ่งกระตุ้นทางสังคมในรูปแบบของเงินอุดหนุนรูปแบบพิเศษของความช่วยเหลือที่จ่ายบางส่วนจากงบประมาณของการบริการ
• การวิเคราะห์ผลงานที่ดำเนินการเพื่อรักษามาตรฐานการครองชีพโดยเฉลี่ย ภายในกรอบของโปรแกรมเหล่านี้กำลังได้รับการพัฒนา
• การมีอยู่ของระบบบำเหน็จบำนาญที่ไม่ใช่ของรัฐซึ่งช่วยให้ประชาชนสามารถลงทุนกองทุนที่จัดสรรให้กับงบประมาณเพื่อรับเงินบำนาญในภายหลังเพื่อสมทบกองทุนเอกชนในเงื่อนไขอื่น ๆ
• การสร้างชุดปฏิบัติการเพื่อการบริการและการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ ตัวอย่างเช่น อาจแจกจ่ายเวชภัณฑ์หรือวัสดุสำหรับผู้ป่วย
• องค์กรมูลนิธิการกุศลที่ชี้นำเงินทุนเพื่อรักษามาตรฐานการครองชีพที่สูงขึ้นสำหรับกลุ่มสังคมต่างๆ

ผู้เข้าร่วมในการประกันผู้คนจากความยากลำบากในชีวิตที่ทำให้พวกเขาไม่สามารถรักษามาตรฐานการครองชีพขั้นต่ำ ได้แก่ รัฐ กองทุนประกันที่ไม่ใช่ของรัฐและการพาณิชย์ตลอดจนองค์กรการกุศล

คลังสินค้า! ให้คำปรึกษาแบบชำระเงิน - ฟรี!

การคุ้มครองทางสังคมของประชากร- นี่เป็นหนึ่งในทิศทางที่สำคัญที่สุดของนโยบายทางสังคมของรัฐ ซึ่งประกอบด้วยการจัดตั้งและคงไว้ซึ่งวัสดุและตำแหน่งทางสังคมที่จำเป็นต่อสังคมของสมาชิกทุกคนในสังคม

บางครั้งการคุ้มครองทางสังคมถูกตีความอย่างแคบกว่านั้น: เป็นการให้ระดับรายได้ระดับหนึ่งสำหรับกลุ่มประชากรเหล่านั้นที่ไม่สามารถจัดหาการดำรงอยู่ได้โดยอิสระไม่ว่าด้วยเหตุผลใดก็ตาม: ผู้ว่างงาน คนทุพพลภาพ คนป่วย เด็กกำพร้า ผู้สูงอายุ แม่เลี้ยงเดี่ยว ,ครอบครัวที่มีลูกหลายคน.

ระบบประกันสังคม- นี่คือชุดของการกระทำทางกฎหมาย มาตรการ เช่นเดียวกับองค์กรที่รับรองการดำเนินการตามมาตรการคุ้มครองทางสังคมของประชากร การสนับสนุนกลุ่มประชากรที่มีความเปราะบางทางสังคม

ประกอบด้วย:

1. ประกันสังคม- เกิดขึ้นในรัสเซียในช่วงทศวรรษที่ 20 ของศตวรรษที่ยี่สิบ และหมายถึงการสร้างระบบของรัฐในการสนับสนุนด้านวัสดุและบริการสำหรับผู้สูงอายุและผู้พิการตลอดจนครอบครัวที่มีเด็กซึ่งมีค่าใช้จ่ายที่เรียกว่ากองทุนเพื่อการบริโภคสาธารณะ หมวดหมู่นี้โดยพื้นฐานแล้วเหมือนกับหมวดหมู่ของการคุ้มครองทางสังคม แต่ประเภทหลังใช้กับเศรษฐกิจการตลาด

นอกจากเงินบำนาญ (สำหรับวัยชรา ความทุพพลภาพ ฯลฯ) ประกันสังคมยังรวมผลประโยชน์ความทุพพลภาพชั่วคราวและการคลอดบุตร การดูแลเด็กอายุต่ำกว่าหนึ่งขวบ การช่วยเหลือครอบครัวในการดูแลและเลี้ยงดูบุตร (ฟรีหรือใน เงื่อนไขพิเศษ, สถานรับเลี้ยงเด็ก, โรงเรียนอนุบาล, โรงเรียนประจำ , ค่ายผู้บุกเบิก ฯลฯ ), เงินช่วยเหลือครอบครัว, ค่าบำรุงรักษาคนพิการในองค์กรพิเศษ (สถานพยาบาล ฯลฯ ), การดูแลเทียมฟรีหรือตามเงื่อนไข, การจัดหายานพาหนะสำหรับผู้พิการ, การฝึกอาชีพ เพื่อคนพิการและสวัสดิการต่างๆ แก่ครอบครัวผู้พิการ ในช่วงเปลี่ยนผ่านสู่ตลาด ระบบประกันสังคมส่วนใหญ่หยุดทำหน้าที่ของตน แต่องค์ประกอบบางส่วนได้เข้าสู่ระบบการคุ้มครองทางสังคมของประชากรสมัยใหม่

2. ประกันสังคม- การจัดหาผลประโยชน์และบริการทางสังคมแก่ประชาชนโดยไม่คำนึงถึงการบริจาคแรงงานและวิธีการทดสอบตามหลักการกระจายทรัพยากรสาธารณะที่มีอยู่ของผลประโยชน์เหล่านี้ตามความต้องการ ในประเทศของเรา การค้ำประกันทางสังคมรวมถึง:

รับประกันการรักษาพยาบาลฟรี

การเข้าถึงทั่วไปและการศึกษาฟรี

ค่าแรงขั้นต่ำ

จำนวนบำนาญขั้นต่ำ, ทุนการศึกษา;

เงินบำนาญทางสังคม (ทุพพลภาพตั้งแต่วัยเด็ก; เด็กพิการ; คนพิการที่ไม่มีประสบการณ์การทำงาน; เด็กที่สูญเสียพ่อแม่คนเดียวหรือทั้งคู่; ผู้ที่มีอายุมากกว่า 65 ปี (ผู้ชาย) และ 60 (ผู้หญิง) ปีที่ไม่มีประสบการณ์การทำงาน);

เงินช่วยเหลือเมื่อคลอดบุตรสำหรับระยะเวลาการดูแลเด็กจนถึงอายุ 1.5 ปีไม่เกิน 16 ปี

ค่าบำเหน็จสำหรับพิธีฝังศพและอื่น ๆ

ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2545 จำนวนผลประโยชน์ที่เกี่ยวข้องกับการเกิดของเด็กเพิ่มขึ้น ดังนั้นจำนวนเงินสงเคราะห์ครั้งเดียวสำหรับการคลอดบุตรเพิ่มขึ้นจาก 1.5 พันรูเบิลเป็น 4.5 พันรูเบิลและในปี 2549 - มากถึง 8,000 รูเบิลซึ่งเป็นค่าเผื่อรายเดือนสำหรับระยะเวลาการลาเพื่อเลี้ยงดูบุตรจนกว่าเด็กจะอายุครบ หนึ่งปีครึ่งจาก 200 ถึง 500 รูเบิลและในปี 2549 - มากถึง 700 รูเบิล เงินสงเคราะห์นี้ให้ 25% ของค่าครองชีพสำหรับผู้ที่มีร่างกายแข็งแรง จำนวนเบี้ยเลี้ยงรายเดือนสำหรับเด็กอายุต่ำกว่า 16 ปียังไม่ได้รับการแก้ไขและเป็นจำนวนเงิน 70 รูเบิล อัตราส่วนการดำรงชีวิตขั้นต่ำสำหรับเด็กคือ 3.0% ในปี 2547 ในมอสโกและภูมิภาคอื่น ๆ ค่าเผื่อนี้ในปี 2549 เพิ่มขึ้นเป็น 150 รูเบิล

การรับประกันทางสังคมที่หลากหลายเป็นผลประโยชน์ทางสังคม พวกเขาเป็นตัวแทนของระบบการค้ำประกันสาธารณะที่มีให้กับประชากรบางกลุ่ม (คนพิการ ทหารผ่านศึก ทหารผ่านศึกแรงงาน ฯลฯ) ในปี 2548 ผลประโยชน์ในรูปถูกแทนที่ด้วยการชดเชยทางการเงินสำหรับประชากรประเภทนี้ ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2548 พลเมืองประเภทพิเศษมีสิทธิ์ใช้แพ็คเกจโซเชียลและสิทธิ์ในการรับเงินสดเป็นรายเดือน ราคาของแพ็คเกจโซเชียลตั้งไว้ที่ 450 รูเบิล ซึ่งรวมถึงการเดินทางในการขนส่งชานเมือง การจัดหายาฟรี การรักษาในโรงพยาบาล และการเดินทางไปยังสถานที่บำบัดรักษาในโรงพยาบาล กฎหมายกำหนดว่าตั้งแต่มกราคม 2549 ผู้รับผลประโยชน์จะสามารถเลือกระหว่างแพ็คเกจโซเชียลและรับเงินตามจำนวนที่เหมาะสม

ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2549 การจ่ายเงินสดเป็นรายเดือนตามกฎหมายได้จัดตั้งขึ้นในจำนวนต่อไปนี้: ผู้ทุพพลภาพในมหาสงครามแห่งความรักชาติ - 2,000 รูเบิล; ผู้เข้าร่วมสงครามโลกครั้งที่สอง - 1,500 รูเบิล; ทหารผ่านศึกและผู้รับผลประโยชน์ประเภทอื่น ๆ จำนวนหนึ่ง - 1100 รูเบิล

บุคคลที่ทำงานในช่วงสงครามโลกครั้งที่สองที่ศูนย์ป้องกันภัยทางอากาศ การสร้างป้อมปราการ ฐานทัพเรือ สนามบิน และสิ่งอำนวยความสะดวกทางการทหารอื่น ๆ สมาชิกในครอบครัวของผู้ที่เสียชีวิตหรือเสียชีวิตจากความพิการในสงคราม ผู้เข้าร่วมในมหาสงครามแห่งความรักชาติและทหารผ่านศึก จะได้รับ 600 รูเบิลต่อเดือน

คนพิการที่มีการ จำกัด กิจกรรมแรงงานระดับที่สามจะได้รับเงิน 1,400 รูเบิลต่อเดือน ระดับที่สอง - 1,000 รูเบิล; ระดับแรก - 800 รูเบิล; เด็กพิการจะได้รับเงิน 1,000 รูเบิล คนพิการที่ไม่มีข้อ จำกัด ด้านกิจกรรมแรงงานยกเว้นเด็กพิการจะได้รับ 500 รูเบิลต่อเดือน

ประกันสังคม- การคุ้มครองประชากรที่กระตือรือร้นทางเศรษฐกิจจากความเสี่ยงทางสังคมบนพื้นฐานของความสามัคคีร่วมกันเพื่อชดเชยความเสียหาย ความเสี่ยงทางสังคมหลักที่เกี่ยวข้องกับการสูญเสียความสามารถในการทำงาน การทำงาน และตามนั้น รายได้ ได้แก่ ความเจ็บป่วย วัยชรา การว่างงาน ความเป็นแม่ อุบัติเหตุ การบาดเจ็บจากการทำงาน โรคจากการทำงาน การเสียชีวิตของคนหาเลี้ยงครอบครัว ระบบประกันสังคมได้รับเงินสนับสนุนจากกองทุนพิเศษที่มีงบประมาณพิเศษซึ่งจัดตั้งขึ้นจากเงินสมทบจากนายจ้างและลูกจ้าง ตลอดจนเงินอุดหนุนจากรัฐ การประกันสังคมมีสองรูปแบบ - ภาคบังคับ (สนับสนุนโดยสถานะของกองทุน) และแบบสมัครใจ (ในกรณีที่ไม่มีความช่วยเหลือจากรัฐ) ประชาชนได้รับการสนับสนุนเป็นหลักโดยการจ่ายเงินสด (เงินบำนาญและผลประโยชน์สำหรับการเจ็บป่วย วัยชรา การว่างงาน การสูญเสียคนหาเลี้ยงครอบครัว ฯลฯ) ตลอดจนผ่านการจัดหาเงินทุนสำหรับบริการด้านสุขภาพ การฝึกอบรมสายอาชีพ ฯลฯ ที่เกี่ยวข้องกับการฟื้นฟูความสามารถในการทำงาน

การสนับสนุนทางสังคม(ความช่วยเหลือ) มอบให้กับกลุ่มเสี่ยงทางสังคมของประชากรที่ไม่สามารถหารายได้สำหรับตนเองได้ด้วยเหตุผลใดก็ตาม ความช่วยเหลือมีทั้งเงินสดและเงินเป็นชิ้น (ค่าอาหาร เสื้อผ้าฟรี) และได้รับเงินจากรายได้ภาษีทั่วไป การทดสอบมักจะต้องได้รับความช่วยเหลือทางสังคม มีการให้ความช่วยเหลือแก่ผู้ที่มีรายได้ต่ำกว่ามาตรฐานการครองชีพขั้นต่ำ และเป็นองค์ประกอบสำคัญของนโยบายต่อต้านความยากจน ทำให้ประกันรายได้ขั้นต่ำที่รับประกัน อันเป็นการตระหนักถึงสิทธิในการมีชีวิต

การสนับสนุนทางสังคมไม่ได้จำกัดอยู่เพียงความช่วยเหลือด้านวัตถุ นอกจากนี้ยังรวมถึงมาตรการในรูปแบบของความช่วยเหลือและบริการที่มอบให้กับบุคคลหรือกลุ่มประชากรโดยบริการทางสังคมเพื่อเอาชนะความยากลำบากในชีวิต รักษาสถานะทางสังคมและปรับตัวในสังคม

กิจกรรมการบริการทางสังคมเพื่อการสนับสนุนทางสังคม การจัดหาบริการทางสังคม การแพทย์ การสอน กฎหมายและความช่วยเหลือด้านวัตถุ การปรับตัวทางสังคมและการฟื้นฟูพลเมืองในสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบาก ได้ก่อตัวเป็นสาขาแยกต่างหากของขอบเขตทางสังคม - บริการทางสังคม

ระบบของสถาบันบริการสังคมในรัสเซียกำลังพัฒนาอย่างรวดเร็ว ในช่วงปี 2541-2547 จำนวนสถาบันบริการสังคมทั้งหมดเพิ่มขึ้นหนึ่งในสาม ในขณะเดียวกัน จำนวนสถาบันสำหรับผู้สูงอายุและผู้พิการเพิ่มขึ้นมากกว่า 1.5 เท่าเมื่อเทียบกับปี 2528 และเพิ่มขึ้น 18% เมื่อเทียบกับปี 2541 จำนวนศูนย์ช่วยเหลือสังคมครอบครัวและเด็ก พ.ศ. 2541-2547 เพิ่มขึ้น 2 เท่าศูนย์ฟื้นฟูสมรรถภาพทางสังคม - 2.5 เท่า มีศูนย์ฟื้นฟูสมรรถภาพเยาวชนพิการจำนวน 25 แห่ง ศูนย์ผู้สูงอายุ 17 แห่ง สถาบันบริการสังคมรูปแบบใหม่ได้ปรากฏขึ้นแล้ว: ศูนย์วิกฤตสำหรับสตรี ศูนย์วิกฤตแห่งเดียวสำหรับผู้ชาย แผนกวิกฤตสำหรับเด็กผู้หญิง

งานที่มุ่งช่วยเหลือ สนับสนุน และปกป้องผู้คน และเหนือสิ่งอื่นใด ส่วนที่อ่อนแอทางสังคมของสังคม เรียกว่างานสังคมสงเคราะห์

เป้าหมายของงานสังคมสงเคราะห์ผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือจากภายนอก ได้แก่ ผู้สูงอายุ ผู้รับบำนาญ ผู้พิการ ผู้ป่วยหนัก เด็ก คนที่พบว่าตัวเองอยู่ในสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบาก เช่น คนตกงาน คนติดยา วัยรุ่นที่คบหาสมาคมไม่ดี ครอบครัวที่ไม่สมบูรณ์ ถูกตัดสินว่ามีความผิดและต้องรับโทษ ผู้ลี้ภัยและผู้อพยพ เป็นต้น

วิชาสังคมสงเคราะห์- องค์กรเหล่านั้นและผู้ที่ดำเนินงานนี้ นี่คือรัฐโดยรวมที่ดำเนินนโยบายทางสังคมผ่านหน่วยงานของรัฐที่มีการคุ้มครองทางสังคม เหล่านี้เป็นองค์กรสาธารณะ: สมาคมบริการสังคมแห่งรัสเซีย สมาคมนักการศึกษาสังคมและนักสังคมสงเคราะห์ ฯลฯ เหล่านี้เป็นองค์กรการกุศลและสมาคมการกุศลเช่นกาชาดและเสี้ยววงเดือนแดง

หัวข้อหลักของงานสังคมสงเคราะห์คือคนที่มีส่วนร่วมในงานนี้อย่างมืออาชีพหรือด้วยความสมัครใจ มีนักสังคมสงเคราะห์มืออาชีพประมาณครึ่งล้านคน (นั่นคือผู้ที่มีการศึกษาและประกาศนียบัตรที่เหมาะสม) ทั่วโลก (ในรัสเซียมีหลายหมื่นคน) ส่วนหลักของงานสังคมสงเคราะห์ดำเนินการโดยผู้ที่ไม่ใช่มืออาชีพไม่ว่าจะเป็นผลมาจากสถานการณ์หรือเพราะความเชื่อมั่นและความรู้สึกต่อหน้า

สังคมสนใจที่จะเพิ่มขึ้น ประสิทธิผลของงานสังคมสงเคราะห์. อย่างไรก็ตาม เป็นการยากที่จะกำหนดและวัดผล ประสิทธิภาพเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นอัตราส่วนของผลลัพธ์ของกิจกรรมและต้นทุนที่จำเป็นในการบรรลุผลลัพธ์นี้ ประสิทธิภาพในแวดวงสังคมเป็นหมวดหมู่ที่ซับซ้อนที่ประกอบด้วยเป้าหมาย ผลลัพธ์ ต้นทุน และเงื่อนไขของกิจกรรมทางสังคม ผลที่ได้คือผลลัพธ์สุดท้ายของกิจกรรมใดๆ ที่เกี่ยวข้องกับวัตถุประสงค์ อาจเป็นบวกหรือลบ ในงานสังคมสงเคราะห์ผลลัพธ์คือความพึงพอใจต่อความต้องการของวัตถุ ลูกค้าของบริการสังคม และบนพื้นฐานนี้การปรับปรุงทั่วไปของสถานการณ์ทางสังคมในสังคม เกณฑ์ประสิทธิภาพของงานสังคมสงเคราะห์ในระดับมหภาคอาจเป็นตัวบ่งชี้สถานการณ์ทางการเงินของครอบครัว (บุคคล) อายุขัย ระดับและโครงสร้างของการเจ็บป่วย การเร่ร่อน การติดยา อาชญากรรม ฯลฯ

ปัญหาข้อจำกัดของความช่วยเหลือทางสังคมต่อประชาชนนั้นสัมพันธ์อย่างใกล้ชิดกับเกณฑ์ความมีประสิทธิผล ในการดำเนินการตามนโยบายรายได้ จำเป็นต้องคำนึงถึงผลเชิงลบที่อาจเกิดขึ้นจากการสนับสนุนทางสังคมจำนวนมาก: การปรากฏตัวของการพึ่งพาอาศัยกัน, เฉยเมย, ไม่เต็มใจที่จะตัดสินใจและแก้ปัญหาของตัวเอง อาจมีพัฒนาการด้านลบในด้านสังคม (เช่น การสนับสนุนอย่างแข็งขันสำหรับแม่เลี้ยงเดี่ยวอาจส่งผลให้อัตราการแต่งงานลดลงและอัตราการเกิดในท้ายที่สุด)

องค์ประกอบที่สำคัญที่สุดของการคุ้มครองทางสังคมของประชากรคือสถาบันของหน่วยงานสังคมสงเคราะห์ วัตถุประสงค์ของกิจกรรมคือการดำเนินนโยบายของรัฐเพื่อสร้างการเชื่อมโยงที่มั่นคงและเป็นระเบียบระหว่างระบบองค์กรระดับต่างๆ ที่ออกแบบมาเพื่อสร้างความสัมพันธ์ทางสังคมในสังคม จัดหาผลประโยชน์ในชีวิตให้กับประชาชนเพื่อตอบสนองความต้องการและพัฒนาความเป็นอิสระทางเศรษฐกิจใน การจัดการ.

เป้าหมายของการจัดการในระบบการคุ้มครองทางสังคมของประชากรคือสถาบันและองค์กร แรงงานและทีมการศึกษาของระบบนี้ เช่นเดียวกับความสัมพันธ์ระหว่างผู้คน วิชาของการจัดการคือหน่วยงานที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับปัญหาการช่วยเหลือสังคมต่อประชากร (กระทรวง, คณะกรรมการ, แผนก, ฝ่ายบริหาร, แผนกคุ้มครองสังคมของประชากร, กลุ่มแรงงาน) หน้าที่หลักของร่างกาย สถาบันการคุ้มครองทางสังคมของประชากรคือการปรับปรุงกิจกรรมขององค์ประกอบโครงสร้างต่างๆ ซึ่งควบคุมโดยบรรทัดฐานบางประการและควบคุมโดยสถาบันทางสังคมเพื่อให้บรรลุเป้าหมาย

ระดับหลักของหน่วยงานสังคมสงเคราะห์:

ระดับรัฐบาลกลาง (สาธารณรัฐ);

กลุ่มแรงงาน

องค์กรสาธารณะที่ไม่ใช่ของรัฐ (การกุศล)

บทบาทสำคัญในระบบการคุ้มครองทางสังคมของประชากรนั้นเล่นโดยสหภาพแรงงาน การบริหาร และรูปแบบต่างๆ ของการปกครองตนเองในกลุ่มแรงงาน

หน้าที่หลักของหน่วยงานคุ้มครองทางสังคมของประชากรในระดับสหพันธรัฐ:

1. การจัดบริการบำเหน็จบำนาญและการจัดหาผลประโยชน์

2. บริการสังคม

3. ความเชี่ยวชาญทางการแพทย์และสังคม

4. การฟื้นฟูสมรรถภาพผู้พิการและการจัดหาการดูแลด้านกายอุปกรณ์และกระดูก

5. ความช่วยเหลือทางสังคมแก่ครอบครัวและเด็ก

6. การจัดทำกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองทางสังคมของประชากร

7. ความร่วมมือทางเศรษฐกิจต่างประเทศและระหว่างประเทศ

8. การพัฒนาบทบัญญัติเกี่ยวกับพื้นฐานของนโยบายสังคม

๙. การวิเคราะห์และพยากรณ์มาตรฐานการครองชีพของประชากรประเภทต่างๆ

11. การพัฒนามาตรฐานทางสังคม ฯลฯ หน้าที่ของหน่วยงานคุ้มครองทางสังคมในระดับภูมิภาค (ท้องถิ่น) ถูกควบคุมโดยหน่วยงานที่สูงกว่าด้วยความเป็นอิสระบางประการและรวมถึง:

1. สร้างความมั่นใจและแก้ไขปัญหาการผลิตและเศรษฐกิจ

2. กิจกรรมตามแผนและการเงินและเศรษฐกิจ

3. การจัดตั้งกองทุนช่วยเหลือสังคมต่างๆ

4. การแก้ปัญหาเศรษฐกิจ ฯลฯ

หน้าที่ของกลุ่มแรงงาน:

ก) การผลิตและเศรษฐกิจ

ข) การเมือง;

ค) การบริหารจัดการ;

ง) สังคม;

จ) การศึกษา;

รูปแบบของการคุ้มครองทางสังคมคือ "การสะท้อนในข้อตกลงร่วมกันของมาตรการเพิ่มเติมของการคุ้มครองทางสังคม การสนับสนุน (การจ่ายเงิน ผลประโยชน์ ความช่วยเหลือในรูปแบบต่างๆ ฯลฯ) สำหรับพนักงานและครอบครัวตลอดจนผู้รับบำนาญโดยเสียค่าใช้จ่ายของกองทุนที่เกี่ยวข้องขององค์กร ” .

หน้าที่ทางสังคมของกลุ่มแรงงานคือ:

1. การปรับปรุงสภาพทางวัตถุและวัฒนธรรมของชีวิตผู้คน

2. การพัฒนาโครงสร้างทางสังคมของทีม

3. ปรับปรุงความสัมพันธ์ภายในทีม

4. การปรับปรุงระบบประกันสังคม การดูแลสุขภาพ

5. องค์กรช่วยเหลือในชีวิตครอบครัว กิจกรรมยามว่าง

6. การปฏิบัติตามหลักความยุติธรรมทางสังคม

ฟังก์ชั่นบางอย่างดำเนินการโดยองค์กรการกุศลและกองทุนต่าง ๆ เพื่อช่วยเหลือสังคมแก่ประชากร:

ก) ความช่วยเหลือทางสังคมและการแพทย์แก่คนเหงา คนชรา ผู้ทุพพลภาพ

ข) การฟื้นฟูสมรรถภาพทางสังคมของคนพิการ

c) ความช่วยเหลือทางกฎหมายแก่กลุ่มผู้ขัดสนทางสังคม ฯลฯ สารานุกรมสังคม / เอ็ด. นับ เอ.พี. กอร์กิน, G.N. Karelova, E.D. , Katulsky และคนอื่น ๆ - M: Bolyi โรส Ents-ya, 2000. หน้า 255.

ระบบประกันสังคมและประกันสังคมในสหพันธรัฐรัสเซีย

ในสภาพปัจจุบัน การคุ้มครองทางสังคมกลายเป็นหน้าที่ที่สำคัญที่สุดของสังคม ทั้งหน่วยงานของรัฐและสถาบันทางสังคมทั้งหมด นอกจากนี้ยังมีรูปแบบของการคุ้มครองทางสังคมและลักษณะส่วนตัว - บำนาญ ประกันสุขภาพ บริการทางสังคม สิ่งนี้บ่งชี้ว่าในประเทศของเรามีโครงสร้างองค์กรพหุโครงสร้างของระบบการคุ้มครองทางสังคมของประชากร

รูปแบบชั้นนำของการคุ้มครองทางสังคมของประชากรในปัจจุบัน ได้แก่ บำเหน็จบำนาญ สวัสดิการสังคม สวัสดิการสำหรับกลุ่มประชากรที่ขัดสนโดยเฉพาะ การประกันสังคมของรัฐ และบริการสังคม ลองพิจารณารายละเอียดเพิ่มเติม

บทบัญญัติเงินบำนาญคือการจ่ายเงินสดตามปกติของรัฐ เงินบำนาญซึ่งจ่ายตามขั้นตอนที่กำหนดไว้สำหรับบุคคลบางประเภทจากกองทุนสังคมและแหล่งอื่น ๆ ที่มีไว้สำหรับวัตถุประสงค์เหล่านี้

เงินบำนาญจะได้รับเมื่อถึงอายุที่กำหนด, เริ่มมีอาการทุพพลภาพ, การตายของคนหาเลี้ยงครอบครัว, การทำงานระยะยาวของกิจกรรมทางวิชาชีพบางอย่าง - ระยะเวลาในการให้บริการ

เงินบำนาญประเภทหลักคือแรงงานและสังคม เงินบำนาญของแรงงานประกอบด้วย บำนาญชราภาพ บำนาญทุพพลภาพ บำนาญผู้รอดชีวิต และบำนาญบำนาญ หากประชาชนไม่มีสิทธิ์ได้รับแร่เงินบำนาญด้วยเหตุผลบางประการ เงินบำนาญทางสังคมก็ถูกจัดตั้งขึ้นสำหรับพวกเขา

ผู้หญิงมีสิทธิได้รับเงินบำนาญโดยทั่วไปเมื่ออายุครบ 55 ปี และมีอายุงานรวมอย่างน้อย 20 ปี และผู้ชายเมื่ออายุครบ 60 ปี และมีระยะเวลาทำงานอย่างน้อย 25 ปี

การจัดหาเงินทุนสำหรับการชำระบำนาญดำเนินการโดยกองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซียโดยจ่ายเบี้ยประกันของนายจ้างและพลเมืองตลอดจนค่าใช้จ่ายของงบประมาณของรัฐบาลกลางของรัสเซีย เงินบำนาญทั้งหมดได้รับการจัดทำดัชนีตามขั้นตอนที่กำหนดไว้ซึ่งเกี่ยวข้องกับค่าครองชีพที่เพิ่มขึ้น ด้วยการเพิ่มขนาดขั้นต่ำของเงินบำนาญ เงินบำนาญทั้งหมดจะเพิ่มขึ้นตามสัดส่วนที่เพิ่มขึ้นในขนาดขั้นต่ำของพวกเขา การคุ้มครองทางสังคมของประชากร: ประสบการณ์งานองค์กรและการบริหาร / ศ. วี.วี.คุคุชินะ. - เอ็ด ครั้งที่ 4 แก้ไขแล้ว และเพิ่มเติม - มอสโก: ICC "Mart", Rostov-on-Don: Publishing Center "Mart", 2004.- p. 371.

อีกรูปแบบหนึ่งของการคุ้มครองทางสังคมของประชากรคือการจัดหาผลประโยชน์ทางสังคม ผลประโยชน์สำหรับพลเมืองที่ขัดสนโดยเฉพาะ

ในสภาพที่ทันสมัยจำนวนการจ่ายเงินและผลประโยชน์ทางสังคมมีมากกว่า 1,000 รายการสำหรับพลเมืองมากกว่า 200 หมวดหมู่จำนวนผู้สมัครถึงเกือบ 10 ล้านคน ด้วยความช่วยเหลือของผลประโยชน์และผลประโยชน์ทางสังคม การดำเนินการประกันสังคมสำหรับพลเมืองจึงมั่นใจได้ สถานการณ์ส่วนบุคคลและการปรากฏตัวของสถานการณ์เช่นความยากจน ความเป็นเด็กกำพร้า การเป็นแม่ที่ไม่มีการป้องกัน การว่างงาน การเจ็บป่วยที่ยืดเยื้อ ฯลฯ ถูกนำมาพิจารณาอย่างเต็มที่ยิ่งขึ้น

การประกันสังคมของรัฐภาคบังคับเป็นวิธีการชดเชยความเสี่ยงทางสังคมและวิธีการแจกจ่ายทางสังคมโดยคำนึงถึงหลักการของความยุติธรรมทางสังคม นี่เป็นหนึ่งในประเภทของการสนับสนุนวัสดุของรัฐสำหรับประชากรในกรณีทุพพลภาพเนื่องจากการเจ็บป่วยและในกรณีอื่น ๆ ที่กฎหมายกำหนด

การประกันสังคมของรัฐดำเนินการโดยค่าใช้จ่ายของกองทุนพิเศษที่เกิดจากเงินสมทบพิเศษจากนายจ้างและลูกจ้างตลอดจนเงินอุดหนุนจากงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับการสนับสนุนด้านวัสดุของพนักงานและครอบครัว

บทบัญญัติสำหรับการประกันสังคมของรัฐแบ่งออกเป็นการจ่ายเงินสดผลประโยชน์ทางวัตถุและบริการ ในสภาพที่ทันสมัย ​​ความจำเป็นในการปฏิรูประบบประกันสังคมทั้งหมดของรัฐ การใช้หลักการที่ทดสอบในประเทศต่างๆ ทั่วโลกอย่างสมบูรณ์ยิ่งขึ้นได้กลายเป็นที่ประจักษ์: ความช่วยเหลือที่รับประกันแก่ผู้เอาประกันภัยและลักษณะบังคับของเงื่อนไขและบรรทัดฐาน การชำระเงิน; ความสามัคคี; การจัดหาเงินทุนอัตโนมัติตามการสะสมเบี้ยประกัน ลักษณะของเงินทุนที่กำหนดเป้าหมายอย่างเคร่งครัดและการชำระคืน คำจำกัดความของพื้นที่ประกันภัยร่วมกับความแตกต่างของการประกันภัยประเภทต่างๆ เป็นต้น การปรับปรุงการประกันสังคมมีไว้เพื่อ:

การยกเว้นเงินที่ไม่ใช่งบประมาณเพื่อสังคมของรัฐจากการชำระเงินที่ผิดปกติสำหรับพวกเขา การแยกการชำระประกันจากภาษี

การแนะนำของจำนวนเงินที่แตกต่างกันของเบี้ยประกันสำหรับการประกันสังคมของรัฐขึ้นอยู่กับระดับของอันตราย, อันตราย, ความรุนแรงของงานและสถานะของสภาพการทำงาน;

เสริมสร้างการมีส่วนร่วมของประชาชนในการจัดหาเงินทุนและการจัดการระบบประกันสังคม

การพัฒนารูปแบบการประกันสังคมโดยสมัครใจโดยเสียค่าใช้จ่ายของประชาชนและรายได้ของวิสาหกิจ

ซึ่งจะทำให้สามารถเปลี่ยนการประกันสังคมให้เป็นองค์ประกอบที่เชื่อถือได้ที่สำคัญที่สุดของระบบการคุ้มครองทางสังคมของประชากร

การบริการสังคมเป็นบริการทางสังคมและเศรษฐกิจ การแพทย์-สังคม จิตวิทยา-การสอน สังคม-กฎหมาย สังคม-ในประเทศ และการบริการทางสังคมอื่นๆ และการช่วยเหลือด้านวัตถุ การปรับตัวและการฟื้นฟูสมรรถภาพของประชาชนที่พบว่าตนเองอยู่ในสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบาก Kholostova E.I. งานสังคมสงเคราะห์: Proc. เบี้ยเลี้ยง. - ครั้งที่ 2 - M .: สำนักพิมพ์และการค้า บริษัท "Dashkov and Co", 2005. p. 375.

นโยบายของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียในด้านการสนับสนุนทางสังคมของประชาชนนั้นจัดทำขึ้นตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย

ตามอาร์ท. 7 รัฐธรรมนูญ « สหพันธรัฐรัสเซียเป็นรัฐทางสังคมที่มีนโยบายมุ่งสร้างเงื่อนไขที่รับประกันชีวิตที่ดีและการพัฒนาบุคคลอย่างอิสระ (ข้อ 7. ข้อ 1.). และในสหพันธรัฐรัสเซียแรงงานและสุขภาพของผู้คนได้รับการคุ้มครองกำหนดค่าแรงขั้นต่ำที่รับประกันการสนับสนุนของรัฐสำหรับครอบครัวมารดาความเป็นพ่อและวัยเด็กผู้พิการและผู้สูงอายุระบบการบริการสังคมกำลัง การพัฒนา เงินบำนาญของรัฐ ผลประโยชน์และการค้ำประกันอื่น ๆ ของการคุ้มครองทางสังคมกำลังได้รับการจัดตั้งขึ้น (ข้อ 7.p.2)

รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียยังกำหนดว่าการประสานงานในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการคุ้มครองครอบครัว ความเป็นแม่ ความเป็นพ่อ และวัยเด็ก; การคุ้มครองทางสังคมรวมถึงประกันสังคมอยู่ภายใต้เขตอำนาจศาลร่วมของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

ดังนั้นการรับประกันทั้งหมดข้างต้นจึงดำเนินการผ่านระบบการคุ้มครองทางสังคมของประชากร พื้นฐานของการค้ำประกันทางสังคมของรัฐคือ มาตรฐานสังคมขั้นต่ำ- นั่นคือระดับขั้นต่ำของการค้ำประกันทางสังคมที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียหรือการตัดสินใจของตัวแทนอำนาจรัฐในช่วงเวลาหนึ่งซึ่งแสดงออกผ่านบรรทัดฐานและมาตรฐานทางสังคมซึ่งสะท้อนถึงความต้องการที่สำคัญที่สุดของมนุษย์สำหรับสินค้าวัตถุ บริการสาธารณะและฟรี โดยรับประกันระดับการบริโภคที่เหมาะสม และมีวัตถุประสงค์เพื่อกำหนดรายจ่ายงบประมาณขั้นต่ำที่บังคับสำหรับวัตถุประสงค์เหล่านี้

การคุ้มครองทางสังคมของประชากรเป็นกิจกรรมเชิงปฏิบัติสำหรับการดำเนินการตามทิศทางหลักของนโยบายทางสังคม

เมื่อพัฒนาและดำเนินนโยบายสังคม คำถามก็เกิดขึ้น เกี่ยวกับลำดับความสำคัญทางสังคมนั่นคืองานทางสังคมที่สังคมยอมรับในขั้นนี้ของการพัฒนาว่าเป็นสิ่งที่เร่งด่วนและเร่งด่วนที่สุดซึ่งต้องการโซลูชันที่มีลำดับความสำคัญ ในเวลาเดียวกัน ไม่เพียงแต่ต้องสนับสนุนเท่านั้น แต่ยังต้อง

ในความหมายกว้างๆ ทางสังคมวิทยา คำว่า "การคุ้มครองทางสังคม" ปรากฏขึ้นครั้งแรกในสหรัฐอเมริกาในช่วงทศวรรษที่ 1930 และค่อย ๆ แพร่หลายในสังคมวิทยาตะวันตกเพื่อกำหนดระบบของมาตรการที่ปกป้องพลเมืองใด ๆ จากความเสียเปรียบทางเศรษฐกิจและสังคมเนื่องจากการว่างงาน การสูญเสียหรือรายได้ลดลงอย่างรวดเร็วเนื่องจากการเจ็บป่วย การคลอดบุตร การบาดเจ็บจากการทำงานหรือโรคจากการทำงาน ความทุพพลภาพ วัยชรา การสูญเสีย ของคนหาเลี้ยงครอบครัว ฯลฯ และกลายเป็นคุณลักษณะหลักของนโยบายทางสังคมของรัฐอารยะใด ๆ

การคุ้มครองทางสังคมของประชากรถือเป็นกฎหมายสังคมของรัสเซียเช่น ระบบการค้ำประกันทางกฎหมายและมาตรการป้องกันที่ปกป้องสมาชิกในสังคมจากความเสื่อมโทรมทางเศรษฐกิจ สังคม และร่างกายมันทำหน้าที่เป็นกระบวนการในการให้การค้ำประกันและสิทธิที่มีอยู่แก่หน่วยงานของรัฐและเทศบาลซึ่งคุ้มครองบุคคล ความต้องการทางเศรษฐกิจ สังคม การเมือง สังคม และผลประโยชน์ของเขา

ในทางปฏิบัติ การคุ้มครองทางสังคมประกอบด้วยการค้ำประกันทางเศรษฐกิจและสังคมทางกฎหมายที่ประดิษฐานอยู่ในกฎหมายและข้อบังคับในระดับรัฐโดยใช้ระบบกฎหมายสองขั้นตอน - กฎหมายของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาค

ในเวลาเดียวกัน การคุ้มครองทางสังคมยังทำหน้าที่เป็นกระบวนการในการสร้างหลักประกันโดยรัฐหรือหน่วยงานอื่น ๆ ถึงการค้ำประกันและสิทธิที่มีอยู่ในสังคมที่คุ้มครองบุคคล ความต้องการทางเศรษฐกิจ สังคม-การเมือง สังคม และผลประโยชน์ในทุกด้านของสังคม ในการดำเนินการ มันขยายไปถึงสมาชิกทุกคนในสังคม อย่างไรก็ตาม การสำแดงการทำงานที่เกี่ยวข้องกับกลุ่มต่างๆ ไม่เหมือนกัน

รูปแบบของการคุ้มครองทางสังคม(ตาม Antropov V.V. )

โมเดลเศรษฐกิจของการคุ้มครองทางสังคมสามารถเข้าใจได้ว่าเป็นหลักการที่กำหนดไว้ในองค์กรและการทำงานของโปรแกรมในประเทศใดประเทศหนึ่ง โมเดลหลักสี่รุ่นครองตำแหน่งในประเทศต่างๆ ของสหภาพยุโรป: โมเดลทวีปหรือบิสมาร์กเกียน, โมเดลแองโกลแซกซอนหรือเบเวอริดจ์, สแกนดิเนเวียและยุโรปใต้

รุ่นคอนติเนนตัล (รุ่นบิสมาร์ก)สร้างความเชื่อมโยงที่เข้มงวดระหว่างระดับการคุ้มครองทางสังคมและระยะเวลาของกิจกรรมทางวิชาชีพ มันขึ้นอยู่กับการประกันสังคมซึ่งบริการที่ได้รับการสนับสนุนทางการเงินส่วนใหญ่มาจากเงินสมทบจากนายจ้างและผู้ประกันตน โมเดลนี้ใช้หลักการของความเป็นปึกแผ่นในวิชาชีพ ซึ่งจัดให้มีกองทุนประกันที่บริหารจัดการโดยพนักงานและผู้ประกอบการอย่างเท่าเทียมกัน พวกเขาสะสมเงินสมทบทางสังคมจากค่าจ้างจากการจ่ายเงินประกัน การจัดหาเงินทุนของระบบดังกล่าวตามกฎแล้วไม่ได้ดำเนินการจากงบประมาณของรัฐเนื่องจากหลักการของความเป็นสากลด้านงบประมาณนั้นตรงกันข้ามกับรูปแบบของการคุ้มครองทางสังคม อย่างไรก็ตาม ในสภาพปัจจุบันของการดำรงอยู่ของรัฐสวัสดิการในยุโรปที่มีเครือข่ายโครงการทางสังคมที่กว้างขวาง รูปแบบของการคุ้มครองทางสังคมนี้ ตามกฎแล้ว ไม่ได้ยึดตามหลักการนี้เสมอไป ดังนั้น สำหรับสมาชิกที่มีรายได้น้อยในสังคมที่ไม่สามารถรับเงินประกันสังคมได้ด้วยเหตุผลหลายประการ (เช่น เนื่องจากขาดระยะเวลาประกันที่จำเป็น) ความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันของชาติจะเกิดขึ้นผ่านระบบช่วยเหลือทางสังคม ในกรณีนี้ เราสามารถพูดถึงกลไกเสริมที่เบี่ยงเบนจากตรรกะหลักของแบบจำลอง "บิสมาร์ก" แม้จะมีหลักการของการประกันสังคมภาคบังคับอยู่ (เช่น ในประเทศเยอรมนี กฎหมายกำหนดลักษณะบังคับของการประกันสังคม) ก็ยังไม่ได้รับการปฏิบัติตามอย่างครบถ้วน นี่เป็นเพราะการมีอยู่ของข้อจำกัดค่าจ้าง ซึ่งเหนือกว่าการเป็นสมาชิกในระบบประกันสังคมไม่ได้บังคับ (เฉพาะการประกันโดยสมัครใจเท่านั้นที่ทำได้) หรือการจำกัดเงินสมทบ (ในกรณีนี้ ภายใต้กรอบของการประกันสังคมภาคบังคับ เงินสมทบจะทำได้เท่านั้น ภายในขอบเขตของค่าจ้างส่วนเพิ่มและการจ่ายเงินทางสังคมที่คำนวณในระดับนี้) ดังนั้น โมเดลนี้จึงอยู่บนหลักการของความยุติธรรมทางคณิตศาสตร์ประกันภัย เมื่อจำนวนเงินที่ชำระประกันถูกกำหนดโดยจำนวนเบี้ยประกันเป็นหลัก ในช่วงเวลาที่เขาเกิดในประเทศเยอรมนีเมื่อปลายศตวรรษที่ XIX ระบบประกันสังคมของเยอรมันทำซ้ำรูปแบบนี้อย่างแน่นอน ทุกวันนี้ การพัฒนาระบบช่วยเหลือทางสังคมที่สำคัญ (ตามหลักการของความช่วยเหลือ ไม่ใช่การประกัน) นำไปสู่การปรับเปลี่ยนรูปแบบนี้และการเพิ่มส่วนแบ่งของการจัดหาเงินทุนด้านงบประมาณของการคุ้มครองทางสังคม

รุ่นแองโกล-แซ็กซอน (รุ่นเบเวอริดจ์)เป็นตัวแทนในยุโรปโดยสหราชอาณาจักรและไอร์แลนด์ อิงจากรายงานของนักเศรษฐศาสตร์ชาวอังกฤษ W. Beveridge นำเสนอต่อรัฐบาลอังกฤษในปี 1942 แนวคิดของ Keynes ที่ว่าพลวัตของการผลิตทางสังคมและการจ้างงานถูกกำหนดโดยปัจจัยของความต้องการที่มีประสิทธิภาพ และด้วยเหตุนี้ การกระจายรายได้ใน ผลประโยชน์ของกลุ่มสังคมมีผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อบทบัญญัติที่เสนอโดย Beveridge รายได้ที่ต่ำกว่าสามารถเพิ่มความต้องการเงินของผู้ซื้อจำนวนมาก แบบจำลองนี้ยึดตามหลักการดังต่อไปนี้: หลักการของความเป็นสากล (ความเป็นสากล) ของระบบการคุ้มครองทางสังคม - การขยายไปสู่พลเมืองทุกคนที่ต้องการความช่วยเหลือด้านวัตถุ หลักการของความสม่ำเสมอและการรวมกันของบริการทางสังคมและการชำระเงินซึ่งแสดงในเงินบำนาญผลประโยชน์และการรักษาพยาบาลในจำนวนเท่ากันตลอดจนเงื่อนไขในการจัดหา

หลักการของความยุติธรรมแบบกระจายเป็นพื้นฐานในแบบจำลองนี้ เนื่องจากในกรณีนี้เราไม่ได้พูดถึงความเป็นมืออาชีพ (เช่นในกรณีของแบบจำลองบิสมาร์ก) แต่เกี่ยวกับความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันของชาติ ระบบการคุ้มครองทางสังคมดังกล่าวได้รับการสนับสนุนทางการเงินทั้งจากเบี้ยประกันและภาษีอากร ดังนั้นการจัดหาเงินช่วยเหลือครอบครัวและการดูแลสุขภาพจะดำเนินการจากงบประมาณของรัฐและผลประโยชน์ทางสังคมอื่น ๆ - ด้วยค่าใช้จ่ายของเบี้ยประกันของพนักงานและนายจ้าง รูปแบบนี้ไม่เหมือนกับแบบคอนติเนนตัลที่มีการประกันสังคมที่มีผลประโยชน์ทางสังคมค่อนข้างต่ำและความช่วยเหลือทางสังคมซึ่งมีบทบาทสำคัญในระบบนี้

รูปแบบการคุ้มครองทางสังคมของสแกนดิเนเวียตามแบบฉบับของเดนมาร์ก สวีเดน และฟินแลนด์ การคุ้มครองทางสังคมเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นสิทธิที่ถูกต้องตามกฎหมายของพลเมือง คุณลักษณะที่โดดเด่นของแบบจำลองสแกนดิเนเวียคือการครอบคลุมความเสี่ยงทางสังคมและสถานการณ์ชีวิตที่หลากหลายซึ่งต้องการการสนับสนุนจากสังคม การรับบริการสังคมและการชำระเงินตามกฎจะรับประกันกับผู้อยู่อาศัยทั้งหมดในประเทศและไม่มีเงื่อนไขในการจ้างงานและการชำระเบี้ยประกัน โดยทั่วไปแล้ว ระดับของประกันสังคมที่นำเสนอโดยโมเดลนี้ค่อนข้างสูง สุดท้ายแต่ไม่ท้ายสุด นี่คือความสำเร็จผ่านนโยบายการกระจายซ้ำที่มุ่งเป้าไปที่รายได้ที่เท่าเทียมกัน ข้อกำหนดเบื้องต้นที่จำเป็นสำหรับการทำงานของแบบจำลองนี้คือสังคมที่มีการจัดระเบียบสูง ซึ่งสร้างขึ้นบนพื้นฐานของความมุ่งมั่นต่อหลักการของสังคมสงเคราะห์สถาบัน

เครือข่ายความปลอดภัยทางสังคมของโมเดลนี้ได้รับการสนับสนุนทางการเงินจากการเก็บภาษีเป็นหลัก แม้ว่าเบี้ยประกันจากผู้ประกอบการและพนักงานจะมีบทบาท การคุ้มครองทางสังคมเพียงส่วนเดียวที่แยกออกจากระบบทั่วไปคือการประกันการว่างงานซึ่งเป็นไปโดยสมัครใจและบริหารงานโดยสหภาพแรงงาน จนกระทั่งเมื่อไม่นานนี้ พนักงานได้รับการยกเว้นจากการจ่ายเบี้ยประกันและมีส่วนร่วมในระบบประกันสังคมโดยการจ่ายภาษี อย่างไรก็ตามในทศวรรษสุดท้ายของศตวรรษที่ XX มีแนวโน้มเพิ่มขึ้นอย่างค่อยเป็นค่อยไปในส่วนแบ่งของพนักงานในการจัดหาเงินทุนสำหรับโครงการประกันและการเพิ่มขึ้นของการหักเงินประกันจากค่าจ้าง แนวโน้มเดียวกันนี้สามารถติดตามได้ในความสัมพันธ์กับผู้ประกอบการในขณะที่การใช้จ่ายทางสังคมของรัฐลดลงอย่างมากในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา

รุ่นยุโรปใต้ประกันสังคมมีตัวแทนอยู่ในอิตาลี สเปน กรีซ และโปรตุเกส ในช่วงไม่กี่สิบปีที่ผ่านมาภายใต้อิทธิพลของการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจและสังคมและโครงสร้างในรัฐเหล่านี้ ระบบการคุ้มครองทางสังคมได้ถูกสร้างขึ้นหรือปรับปรุง แตกต่างจากรุ่นก่อน ๆ โมเดลนี้สามารถตีความได้ว่าเป็นการพัฒนาการเปลี่ยนผ่านและดังนั้นจึงไม่มีองค์กรที่ชัดเจน นั่นคือเหตุผลที่ลักษณะ "พื้นฐาน" ของโมเดลนี้ถูกระบุว่าเป็นคุณลักษณะหลักโดยนักวิจัยชาวตะวันตกหลายคน ตามกฎแล้ว ระดับของคุณลักษณะการคุ้มครองทางสังคมของแบบจำลองนี้ค่อนข้างต่ำ และงานของการคุ้มครองทางสังคมมักถูกมองว่าเป็นความกังวลของญาติและครอบครัว ดังนั้น ครอบครัวและสถาบันอื่นๆ ของภาคประชาสังคมจึงมีบทบาทสำคัญที่นี่ และนโยบายทางสังคมส่วนใหญ่อยู่เฉยๆ โดยธรรมชาติและมุ่งเน้นไปที่การชดเชยการสูญเสียรายได้ของพลเมืองบางประเภท คุณลักษณะเฉพาะของโมเดลนี้คือโครงสร้างที่ไม่สมมาตรของการใช้จ่ายทางสังคม ตัวอย่างเช่น ในอิตาลีสิ่งนี้แสดงให้เห็นโดยข้อเท็จจริงที่ว่าการใช้จ่ายทางสังคมส่วนใหญ่คือเงินบำนาญ (14.7% ของ GDP เมื่อเทียบกับระดับยุโรปโดยเฉลี่ยที่ 12.5%) ในขณะที่เงินทุนที่ค่อนข้างไม่มีนัยสำคัญถูกใช้ไปในการสนับสนุนครอบครัว ความเป็นแม่ การศึกษา และนโยบายการจ้างงาน (ประมาณ 1%)

การก่อตัวของระบบการคุ้มครองทางสังคมสมัยใหม่เกี่ยวข้องกับกระบวนการอุตสาหกรรมการเสริมสร้างความเข้มแข็งของกฎระเบียบของรัฐในกระบวนการทางสังคมความซับซ้อนของโครงสร้างทางสังคมและประชากรของสังคม จุดสูงสุดของการพัฒนาระบบการคุ้มครองทางสังคมเกิดขึ้นในปี 2503-2513 เมื่อหลายรัฐมีภาระผูกพันสูงในการรับประกันการคุ้มครองทางสังคมของประชากร สิ่งนี้อำนวยความสะดวกโดยอัตราเร่งของการเติบโตทางเศรษฐกิจ การเสริมความแข็งแกร่งของบทบาทของรัฐในกระบวนการทางเศรษฐกิจและสังคม และการกำหนดทฤษฎีของ "รัฐสวัสดิการ" วิกฤตการณ์ทางเศรษฐกิจที่ตามมาได้เปลี่ยนสถานการณ์ซึ่งเป็นผลมาจากในปี 2523 - 2533 ระบุปัญหาหลักของขั้นตอนการพัฒนาระบบการคุ้มครองทางสังคมในปัจจุบัน สาเหตุเหล่านี้เกิดจากสาเหตุทางประชากร การเมือง และเศรษฐกิจหลายประการ ในช่วงทศวรรษที่ 1980 แนวโน้มของการขยายการคุ้มครองทางสังคมได้หมดความเป็นไปได้แล้ว ใกล้จะถึงขีดจำกัดแล้ว

หลักการคุ้มครองทางสังคม

การคุ้มครองทางสังคมขึ้นอยู่กับหลักการดังต่อไปนี้:

- หุ้นส่วนทางสังคม– รัฐแก้ไขปัญหาสังคมในทางปฏิบัติร่วมกับหน่วยงานและองค์กรที่สนใจ

- ความยุติธรรมทางเศรษฐกิจ -การสนับสนุนทางเศรษฐกิจและสังคมสำหรับผู้ที่ไม่สามารถมีส่วนร่วมในความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจด้วยเหตุผลวัตถุประสงค์

- การปรับตัว -ความสามารถของระบบการคุ้มครองทางสังคมในการพัฒนาตนเองและพัฒนาตนเอง

- ลำดับความสำคัญของหลักการของรัฐ -รัฐทำหน้าที่เป็นผู้ค้ำประกันในการรับรองมาตรฐานการครองชีพที่เป็นที่ยอมรับของสังคมสำหรับผู้ที่ไม่สามารถบรรลุสิ่งนี้ได้ด้วยตนเอง

- มาตรการป้องกันเพื่อการคุ้มครองทางสังคม -การคาดการณ์และการป้องกันความเสี่ยงทางสังคมในระดับภูมิภาคเพื่อการกำจัดที่มีประสิทธิภาพมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งผ่านการผสมผสานระหว่างบริการที่เสียค่าใช้จ่ายและฟรีที่ยืดหยุ่น

วัตถุประสงค์ของการคุ้มครองทางสังคม

กฎหมายของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคแยกแยะประเภทของประชากรต่อไปนี้ ได้รับการคุ้มครองโดยกฎหมายบางประการ เนื่องจากพวกเขาจะอยู่ใน สถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบาก:

• ผู้สูงอายุที่เป็นโสดและอยู่คนเดียว
• ทหารผ่านศึกพิการในมหาสงครามแห่งความรักชาติและครอบครัวของทหารที่ตกสู่บาป
• คนพิการ รวมทั้งผู้พิการตั้งแต่วัยเด็กและเด็กที่มีความทุพพลภาพ
• พลเมืองที่ได้รับผลกระทบจากอุบัติเหตุที่โรงไฟฟ้านิวเคลียร์เชอร์โนบิลและการปล่อยกัมมันตภาพรังสีที่อื่น
• ว่างงาน;
• บังคับผู้ลี้ภัยและผู้อพยพ
• เด็ก - เด็กกำพร้า เด็กที่ถูกทอดทิ้งโดยไม่ได้รับการดูแลจากผู้ปกครองและครอบครัวที่พวกเขาอาศัยอยู่
• เด็กที่มีพฤติกรรมเบี่ยงเบน
• ครอบครัวที่มีรายได้น้อย
• ครอบครัวใหญ่
• แม่เลี้ยงเดี่ยว;
• พลเมืองที่ติดเชื้อเอชไอวีหรือเป็นโรคเอดส์
• บุคคลที่ไม่มีที่อยู่อาศัยที่แน่นอน

สำหรับหมวดหมู่เหล่านี้ การคุ้มครองทางสังคมถือเป็นระบบมาตรการถาวรหรือระยะยาวที่รัฐค้ำประกันซึ่งเป็นเงื่อนไขในการเอาชนะสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบาก มาตรการเหล่านี้มุ่งเป้าไปที่การสร้างโอกาสให้กลุ่มประชากรที่ได้รับการคุ้มครองได้มีส่วนร่วมในชีวิตของสังคมอย่างเท่าเทียมกับพลเมืองคนอื่นๆ ซึ่งรวมถึงความช่วยเหลือทางสังคมและการสนับสนุนทางสังคม

ช่วยเหลือสังคม- กิจกรรมเป็นระยะหรือปกติที่นำไปสู่การกำจัดหรือลดสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบาก

สอดคล้องกับศิลปะ 1 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 178-FZ ลงวันที่ 17 กรกฎาคม พ.ศ. 2542 ความช่วยเหลือทางสังคมของรัฐหมายถึงการจัดหาผลประโยชน์ทางสังคม เงินอุดหนุน การชดเชย หรือสินค้าที่จำเป็นแก่ครอบครัวที่มีรายได้น้อยหรือพลเมืองโสดโดยเสียค่าใช้จ่ายตามงบประมาณ บุคคลนั้นได้รับการยอมรับว่ายากจนหากรายได้ต่อเดือนของเขาน้อยกว่าค่ายังชีพขั้นต่ำที่กำหนดไว้ในเรื่องที่พักอาศัยของเขา

ประโยชน์เป็นจำนวนเงินบริจาค มันไม่ใช่เป้าหมาย นั่นคือผู้รับสามารถกำจัดเงินได้ตามดุลยพินิจของเขา การจ่ายผลประโยชน์เป็นมาตรการเสริมโดยมีจุดประสงค์เพื่อสนับสนุนบุคคลและไม่ให้ทรัพยากรวัสดุแก่เขาอย่างเต็มที่

ต่างจากเบี้ยเลี้ยง เงินอุดหนุนมีวัตถุประสงค์ที่กำหนดและเป็นการชำระค่าสินค้าหรือบริการที่เป็นวัตถุแก่ประชาชน

ค่าตอบแทน- นี่คือการชำระเงินคืนให้กับพลเมืองของค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นโดยพวกเขาและไม่ใช่ใด ๆ ที่กำหนดโดยพลการตามความต้องการของพวกเขา แต่จัดตั้งขึ้นโดยรัฐ การแต่งตั้งและการจ่ายผลประโยชน์และค่าตอบแทนนั้นดำเนินการโดยหน่วยงานที่เกี่ยวข้องของหน่วยงานอาณาเขตของการคุ้มครองทางสังคมของประชากร

การสนับสนุนทางสังคม- เหตุการณ์ที่เกิดขึ้นครั้งเดียวหรือเป็นตอนๆ ที่มีลักษณะระยะสั้น ไม่ได้มุ่งเน้นโดยตรงที่การขจัดปัญหาสังคม แต่มีส่วนทำให้ปัญหาลดลง

สำหรับชนชั้นและกลุ่มประชากรที่มีความพิการและเปราะบางทางสังคมทั้งหมด การคุ้มครองทางสังคมให้ผลประโยชน์ในการใช้กองทุนเพื่อการบริโภคสาธารณะ การช่วยเหลือทางสังคมโดยตรง และการลดภาษีตามขั้นตอนที่กฎหมายกำหนด การคุ้มครองทางสังคมไม่เพียงแต่มีเป้าหมายที่ชัดเจนเท่านั้น แต่ยังโดดเด่นด้วยวิธีการและรูปแบบที่หลากหลาย และมีลักษณะที่ซับซ้อน นอกจากการประกันสังคมแล้ว ยังมีการใช้ความช่วยเหลือและการสนับสนุนทางสังคมในรูปแบบต่างๆ รวมถึงบริการสังคมรูปแบบต่างๆ การให้คำปรึกษาและความช่วยเหลือด้านจิตใจ

สำหรับพลเมืองฉกรรจ์ การคุ้มครองทางสังคมรับประกันโอกาสที่เท่าเทียมกันสำหรับการยังชีพผ่านการสนับสนุนแรงงานส่วนบุคคล ความเป็นอิสระทางเศรษฐกิจ และการเป็นผู้ประกอบการ

หลักการคุ้มครองทางสังคม ประกาศโดยกฎข้อบังคับหลายข้อ

หลักการสำคัญของการคุ้มครองทางสังคมคือ ความยุติธรรมทางสังคมตามที่สมาชิกทุกคนในสังคมได้รับการเข้าถึงผลประโยชน์ทางสังคมและการค้ำประกันอย่างเท่าเทียมกันบนพื้นฐานทางกฎหมาย

เป้าหมายของการคุ้มครองทางสังคมเป็นวิธีประกันความยุติธรรมทางสังคม โดยคำนึงถึงสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบากของบุคคลใดบุคคลหนึ่ง เกณฑ์การให้ความช่วยเหลือทางสังคมตามเป้าหมายคือ:

กลุ่มบุคคลที่ได้รับการคุ้มครองในการปฏิบัติตามกฎหมายจำกัดเฉพาะกลุ่มประชากรที่ขาดความสามารถในการทำงานและความพอเพียงทั้งหมดหรือบางส่วน มีการให้ความช่วยเหลือตามเป้าหมายแก่ผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือตามเกณฑ์ทางสังคม เกณฑ์อยู่บนพื้นฐานของมาตรฐานทางสังคม ซึ่งเป็นตัวชี้วัดทางวิทยาศาสตร์ของระดับการบริโภคสินค้าและบริการที่สำคัญที่สุด จำนวนเงินรายได้ และข้อมูลอื่น ๆ ที่บ่งบอกถึงสภาพของชีวิตมนุษย์

หลักการของประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจมุ่งเน้นไปที่อัตราส่วนเชิงบวกของต้นทุนการคุ้มครองทางสังคมและผลกระทบทางเศรษฐกิจและสังคม ปริมาณการใช้จ่ายทางสังคมควรอยู่ในอัตราส่วนที่การรับผลประโยชน์ไม่เป็นที่นิยมมากกว่าค่าจ้าง การหักเงินสำหรับการจัดหาเงินทุนในแวดวงสังคมควรสัมพันธ์กับตัวชี้วัดทางเศรษฐกิจทั้งหมด รวมถึง GDP กองทุนค่าจ้าง รายได้ครัวเรือน ฯลฯ

บนพื้นฐานของหลักการของแนวทางบูรณาการ ภารกิจในการสนับสนุนชนชั้นชายขอบของประชากรและการรักษาเสถียรภาพการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม - เป้าหมายชั้นนำของนโยบายทางสังคม - ได้รับการแก้ไขอย่างมีประสิทธิภาพมากที่สุด ความซับซ้อนเกิดขึ้นได้จากการประสานงานและความสอดคล้องของการกระทำของหัวข้อนโยบายทางสังคม ความเป็นอันหนึ่งอันเดียวกันของเป้าหมายและทิศทางของกิจกรรมของพวกเขา

หลักการของความเป็นหุ้นส่วนทางสังคมมุ่งแก้ปัญหาสังคมในทางปฏิบัติโดยรัฐร่วมกับภาคธุรกิจ องค์การมหาชน ผู้แทนระดับต่างๆ และสาขาของรัฐบาล

หลักสามัคคีสาระสำคัญคือการกระจายรายได้จากกลุ่มประชากรและสังคมบางส่วนไปยังกลุ่มอื่น

หลักการปรับตัวหมายถึงความสามารถของระบบการคุ้มครองทางสังคมในการพัฒนาตนเองและพัฒนาตนเอง

หลักความยุติธรรมทางเศรษฐกิจคือการปกป้องผู้เข้าร่วมกิจกรรมด้านแรงงานทุกคนโดยรักษาอัตราส่วนค่าจ้างระหว่างองค์กรงบประมาณกับฝ่ายสัมพันธ์ทางการตลาด หลักการนี้เกิดขึ้นได้ในสองรูปแบบ: การแลกเปลี่ยนที่ยุติธรรมและการกระจายอย่างยุติธรรม ความยุติธรรมทางสังคมหมายถึงการสนับสนุนทางเศรษฐกิจและสังคมสำหรับผู้ที่ไม่สามารถมีส่วนร่วมในความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจด้วยเหตุผลที่เป็นกลาง (คนพิการ เด็ก วัยรุ่น นักเรียน สตรีมีครรภ์ มารดาที่มีบุตรหลายคน ฯลฯ) หรือผู้ที่สูญเสียความสามารถในการทำงานเนื่องจากสาเหตุต่างๆ สถานการณ์.

หลักการจัดลำดับความสำคัญของหลักการของรัฐชี้ให้เห็นว่ารัฐควรทำหน้าที่เป็นผู้ค้ำประกันในการจัดหามาตรฐานการครองชีพที่เป็นที่ยอมรับของสังคมสำหรับผู้ที่ไม่สามารถบรรลุสิ่งนี้ได้ด้วยตนเอง

หลักความเป็นอิสระทางเศรษฐกิจหน่วยงานท้องถิ่นเน้นย้ำบทบาทของหน่วยงานท้องถิ่น รับประกันผลประโยชน์ทางสังคมและการชำระเงินอื่น ๆ ในระดับรัฐบาลกลางเป็นจำนวนเงินขั้นต่ำ การชำระเงินทั้งหมดที่สูงกว่าระดับนี้มาจากงบประมาณท้องถิ่นและกองทุนท้องถิ่น เพื่อให้ประชากรของภูมิภาคและฝ่ายบริหารมีความสนใจในการพัฒนาเศรษฐกิจของภูมิภาคของตนเอง

สิทธิในการป้องกันมาตรการคุ้มครองทางสังคมทำให้สามารถคาดการณ์ความเสี่ยงทางสังคมในระดับภูมิภาคเพื่อการกำจัดที่มีประสิทธิภาพมากขึ้น การป้องกันความเสี่ยงทางสังคมดำเนินการโดยกลไกต่างๆ (เช่น กรณีตกงาน ความช่วยเหลือในการหางาน) การรวมกันของบริการที่เสียค่าใช้จ่ายและฟรีทำให้สามารถตอบสนองความต้องการทางสังคมของผู้คนได้หลากหลาย

กฎหมายสังคมเน้นย้ำตัวเลขเรื่องความรับผิดชอบต่อสังคมเพื่อคุณภาพชีวิตของประชาชน

หัวข้อที่สำคัญที่สุดของการคุ้มครองทางสังคมของประชากรคือรัฐซึ่งพัฒนาและดำเนินการตามมาตรการคุ้มครองทางสังคม ให้การค้ำประกันทางสังคมขั้นต่ำสร้างเงื่อนไขสำหรับการดำรงชีวิตของผู้คนพัฒนาพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการคุ้มครองทางสังคมและจัดระเบียบงานของกองทุนประกันสังคมของรัฐที่ไม่ใช่งบประมาณ

องค์กรสาธารณะมีอิทธิพลอย่างแข็งขันในการปรับปรุงการประกันสังคมของประชาชน 49% ขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไรอยู่ในประเภทของสมาคมสาธารณะและดำเนินกิจกรรมในแวดวงสังคม

บทบาทของนายจ้างในระบบการคุ้มครองทางสังคมของประชากรกำลังเพิ่มขึ้น ซึ่งเกี่ยวข้องกับการพัฒนาเศรษฐกิจภายในประเทศ องค์กรและบริษัทที่ประสบความสำเร็จซึ่งมีทรัพยากรทางการเงินที่สำคัญกำลังให้สวัสดิการสังคมเพิ่มเติมแก่พนักงานมากขึ้น: การจ่ายเงินเพื่อการพักผ่อน การรักษา การออกเงินกู้ปลอดดอกเบี้ยระยะยาว อาหาร การขนส่ง .

แนวคิดสมัยใหม่เกี่ยวกับการคุ้มครองทางสังคมเกิดขึ้นจากการที่ไม่ควรลดความช่วยเหลือให้ฟรี หัวข้อหลักของการคุ้มครองทางสังคมของพลเมืองฉกรรจ์คือบุคคลที่ตระหนักถึงความต้องการและความสนใจของเขาในด้านสังคมและแรงงานสัมพันธ์

วิธีการคุ้มครองทางสังคมคือ:

ข้อจำกัดด้านกฎระเบียบที่ไม่อนุญาตให้ผลของกลไกการตลาดไปถึงระดับที่เป็นอันตรายต่อสังคม ในการทำเช่นนี้ รัฐจะควบคุมระดับค่าจ้างขั้นต่ำ รับประกันอัตราภาษีขั้นต่ำที่อนุญาต รับประกันการศึกษาฟรีขั้นต่ำและการรักษาพยาบาล

ระบบแรงจูงใจทางสังคมในรูปแบบของผลประโยชน์ เงินอุดหนุน การผ่อนชำระ บริการฟรีหรือจ่ายเพียงบางส่วน และการกระตุ้นผู้ใจบุญ

โดยคำนึงถึงผลการวิเคราะห์ระดับสภาพความเป็นอยู่ทางสังคมและเศรษฐกิจของกลุ่มประชากรที่ต้องการการสนับสนุนอย่างครอบคลุม

การจัดระเบียบเงินบำนาญสำหรับพลเมืองรวมถึงการสร้างระบบบำนาญที่ไม่ใช่ของรัฐ

การพัฒนามาตรการด้านวัสดุและบริการในครัวเรือนสำหรับคนพิการและประชาชนที่ต้องการการคุ้มครองทางสังคม

การสร้างระบบสนับสนุนที่กำหนดเป้าหมายและแตกต่างบนพื้นฐานของรัฐและการกุศล

องค์กรและการแนะนำรูปแบบและประเภทของความช่วยเหลือทางธรรมชาติใหม่ ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม ด้านเทคนิค ความช่วยเหลือฉุกเฉิน

โครงสร้างของร่างกายการคุ้มครองทางสังคมของประชากร

โครงสร้างของร่างกายการคุ้มครองทางสังคมของประชากรประกอบด้วยองค์ประกอบต่อไปนี้:

• รัฐเป็นตัวแทนโดยตัวแทนและหน่วยงานบริหารที่ดำเนินงานในระดับรัฐบาลกลาง ระดับภูมิภาค และระดับท้องถิ่น พวกเขากำหนดแนวความคิดทั่วไป กำหนดทิศทางหลักของนโยบายทางสังคม กลยุทธ์ ยุทธวิธี จัดหาพื้นฐานทางกฎหมาย กฎหมาย และดำเนินการตามข้อกำหนดเฉพาะบนพื้นดิน
• โครงสร้างภาคประชาสังคมที่เกิดใหม่ (สมาคมสาธารณะ องค์กร วิสาหกิจ บริษัท)
• ความสำคัญอย่างยิ่งในการแก้ปัญหาสังคมของประชากรบางกลุ่มคือกิจกรรมทางสังคมที่ดำเนินการภายใต้กรอบขององค์กรและ บริษัท กิจกรรมทางการเมือง สหภาพแรงงานและสมาคมสาธารณะ องค์กรการกุศลและอาสาสมัคร พวกเขาใช้นโยบายทางสังคมภายในขอบเขตที่ค่อนข้างแคบซึ่งสอดคล้องกับความสามารถของพวกเขา การจัดการระบบรัฐของการคุ้มครองทางสังคมขึ้นอยู่กับระดับที่ดำเนินการ

สำหรับการจัดการและการควบคุม จะมีการสร้างระบบที่เป็นหนึ่งเดียวของหน่วยงานบริหารในด้านการคุ้มครองทางสังคม ซึ่งจัดตั้งขึ้นโดยหน่วยงานจัดการการคุ้มครองทางสังคมและองค์กรย่อย สถาบัน องค์กร และหน่วยงานในอาณาเขต

เป้าหมายที่สำคัญในด้านการปรับปรุงระบบนี้คือการสร้างการเชื่อมโยงที่เป็นระเบียบเรียบร้อยระหว่างทุกระดับและสถาบันของโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมที่รับประกันการทำงาน

ในระดับรัฐบาลกลาง การจัดการระบบการคุ้มครองทางสังคมดำเนินการโดยกระทรวงแรงงานและการคุ้มครองทางสังคมของสหพันธรัฐรัสเซีย (ดู: www.rosmintrud.ru)

การจัดการระบบประกันสังคมดำเนินการด้วยความช่วยเหลือของกองทุนเฉพาะทาง ได้แก่ กองทุนบำเหน็จบำนาญ กองทุนประกันสังคม และกองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับ

ในระดับภูมิภาค การจัดการดำเนินการโดยหน่วยงานบริหารของสหพันธ์ ดังนั้นในมอสโกหน้าที่ของการดำเนินการตามนโยบายของรัฐในด้านการคุ้มครองทางสังคมของพลเมืองจึงดำเนินการโดยกระทรวงคุ้มครองสังคมของมอสโก (ดู: ระเบียบเกี่ยวกับกรมบนเว็บไซต์ www.dszn.ru)

กรม, รัฐวิสาหกิจ, สถาบัน, องค์กรที่อยู่ใต้บังคับบัญชาเช่นเดียวกับหน่วยงานอาณาเขตของการคุ้มครองทางสังคมของประชากรสร้างระบบรัฐแบบครบวงจรของการคุ้มครองทางสังคมของประชากรโดยให้การสนับสนุนของรัฐสำหรับครอบครัวผู้สูงอายุทหารผ่านศึกและคนพิการบุคคล ออกจากการรับราชการทหารและสมาชิกในครอบครัวระบบการพัฒนาบริการสังคมการดำเนินการตามนโยบายของรัฐในด้านเงินบำนาญและแรงงานสัมพันธ์

ในระดับท้องถิ่น ส่วนใหญ่มักมีกรมคุ้มครองสังคมของราษฎรสังกัดองค์การบริหารส่วนตำบล พิจารณาตัวอย่างเช่นโครงสร้างการจัดการในเมือง Mytishchi ภูมิภาคมอสโก:

โครงสร้างการจัดการ:

หน่วยงานระดับภูมิภาคของการคุ้มครองทางสังคมของประชากรเป็นแผนกโครงสร้างอาณาเขตของกระทรวงระดับภูมิภาคหรือหน่วยงานคุ้มครองทางสังคมของประชากรและดำเนินการตามหน้าที่ในการคุ้มครองทางสังคมที่เกี่ยวข้องกับประชากรในเขตเทศบาลใดเขตหนึ่ง

การทำความเข้าใจลักษณะเฉพาะของโครงสร้างองค์กรของหน่วยงานคุ้มครองทางสังคมเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับนักสังคมสงเคราะห์คริสตจักรเนื่องจากความจริงที่ว่าเขาสามารถประหยัดเวลาและพลังงานติดต่อผู้เชี่ยวชาญที่มีความสามารถโดยตรงเพื่อแก้ไขปัญหาเฉพาะ ความซับซ้อนของการศึกษาหัวข้อนี้อยู่ในความจริงที่ว่าแต่ละภูมิภาคสร้างระบบของร่างกายและสถาบันอย่างอิสระและแม้แต่องค์กรระดับภูมิภาคที่จัดการขอบเขตทางสังคมทั้งหมดก็สามารถเรียกได้ว่าแตกต่างกันอย่างสิ้นเชิงซึ่งค่อนข้างซับซ้อนในการทำความเข้าใจหน้าที่และภารกิจของ ร่างกายเหล่านี้ ดังนั้นหากในมอสโกเป็นกรมคุ้มครองสังคมของประชากรในภูมิภาคเลนินกราดมันเป็นคณะกรรมการเพื่อการคุ้มครองทางสังคมของประชากรกระทรวงนโยบายสังคม - ในเขต Sverdlovsk คณะกรรมการประกันสังคม - ใน ภูมิภาคเคิร์สต์

รูปแบบองค์กรและกฎหมายของการคุ้มครองทางสังคมของประชากร

แบบฟอร์มองค์กรและกฎหมายชั้นนำการคุ้มครองทางสังคมของประชากรคือ:

สิทธิในการประกันสังคมเป็นหนึ่งในสิทธิทางเศรษฐกิจและสังคมขั้นพื้นฐานของประชากร: “ทุกคนรับประกันการประกันสังคมในกรณีเจ็บป่วย ความทุพพลภาพ สูญเสียคนหาเลี้ยงครอบครัว เลี้ยงลูก และในกรณีอื่นๆ ที่กฎหมายกำหนด” (รัฐธรรมนูญของ สหพันธรัฐรัสเซีย มาตรา 39)

บทบัญญัติบำเหน็จบำนาญรับรองสิทธิตามรัฐธรรมนูญของพลเมืองในการจัดหาในวัยชราในกรณีเจ็บป่วยความทุพพลภาพสูญเสียคนหาเลี้ยงครอบครัวสำหรับการเลี้ยงดูบุตรและในกรณีอื่น ๆ ที่จัดตั้งขึ้นโดยกฎหมาย ความสัมพันธ์ด้านบำนาญในรัสเซียถูกควบคุมโดยกฎหมาย "ในบำนาญของรัฐ ในสหพันธรัฐรัสเซีย" และ "เงินบำนาญแรงงาน" ลงวันที่ 17 ธันวาคม พ.ศ. 2544 เหตุผลในการให้เงินบำนาญแรงงานคือ ความเสี่ยงจากการประกันภัย:เข้าสู่วัยแห่งความทุพพลภาพ การเริ่มทุพพลภาพ การสูญเสียคนหาเลี้ยงครอบครัว เหตุผลในการจัดหาบำเหน็จบำนาญของรัฐแตกต่างกัน เช่น ความสำเร็จของอายุงาน กฎหมายแบ่งเงินบำนาญ: เงินบำนาญสำหรับวัยชรา สำหรับผู้ทุพพลภาพ สำหรับการสูญเสียคนหาเลี้ยงครอบครัว เงินบำนาญของรัฐแก่ผู้เข้าร่วมในสงครามโลกครั้งที่สอง บุคลากรทางทหาร และสมาชิกในครอบครัว ข้าราชการที่รับราชการระยะยาว และจัดสรรเงินบำนาญให้กับคนพิการที่ไม่มีสิทธิได้รับเงินบำนาญแรงงาน (บำนาญทางสังคม) ตามกฎหมาย เงินบำนาญแบ่งออกเป็นรัฐและแรงงาน พลเมืองที่ไม่มีสิทธิได้รับเงินบำนาญด้วยเหตุผลบางประการเกี่ยวกับแรงงานและกิจกรรมที่เป็นประโยชน์ทางสังคมอื่น ๆ จะได้รับเงินบำนาญทางสังคม เงินบำนาญอาจมีการจัดทำดัชนีที่เกี่ยวข้องกับการเพิ่มขึ้นของค่าครองชีพในลักษณะที่กฎหมายกำหนด

สิทธิในบำเหน็จบำนาญชราภาพที่มีอายุงานอย่างน้อย 5 ปีมีให้สำหรับผู้ชายเมื่ออายุครบ 60 ปี และผู้หญิงเมื่ออายุครบ 55 ปีบริบูรณ์ สำหรับคนงานบางประเภท (คนงานเหมือง ทหาร) เงินบำนาญจะได้รับมอบหมายตามเงื่อนไขพิเศษ (อายุและอายุงานต่ำกว่า)

แรงงานและผลลัพธ์ถือเป็นเกณฑ์หลักสำหรับเงื่อนไขและบรรทัดฐานของบทบัญญัติเงินบำนาญกฎหมายบำเหน็จบำนาญรับรองสิทธิของพลเมืองในการเลือกประเภทของเงินบำนาญ มีการกำหนดข้อยกเว้นขึ้นเฉพาะสำหรับผู้ที่ทุพพลภาพเนื่องจากได้รับบาดเจ็บทางการทหาร ซึ่งสามารถได้รับเงินบำนาญสองประเภทพร้อมกัน: สำหรับวัยชราและสำหรับผู้ทุพพลภาพ ผู้รับบำนาญจะได้รับเงินเต็มจำนวนแก่ผู้รับบำนาญที่ทำงานอยู่ และยังมีเงินเสริมสำหรับการทำงานในแต่ละปีอีกด้วย มีการกำหนดกฎเกณฑ์บางประการสำหรับการคำนวณเงินบำนาญประเภทอื่นใหม่

กลุ่มบุคคลที่ได้รับเงินบำนาญทางสังคม ได้แก่ คนพิการ รวมทั้งผู้พิการตั้งแต่วัยเด็ก เด็กอายุต่ำกว่า 18 ปีซึ่งสูญเสียผู้ปกครองหนึ่งคนหรือทั้งคู่ พลเมืองที่ถึงวัยเกษียณ เงินบำนาญทางสังคมไม่ได้ขึ้นอยู่กับการมีส่วนร่วมของประชาชนในงานที่เป็นประโยชน์ต่อสังคมและกำหนดเป็นจำนวนเงินที่ขึ้นอยู่กับเงินบำนาญแรงงานขั้นต่ำและคำนวณในอัตราส่วนที่แน่นอน

การจัดหาเงินทุนการชำระบำนาญดำเนินการโดยกองทุนบำเหน็จบำนาญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย (PFR) กองทุนบำเหน็จบำนาญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียก่อตั้งขึ้นในปี 2533 เพื่อวัตถุประสงค์ในการจัดการด้านการเงินของการจัดหาเงินบำนาญในสหพันธรัฐรัสเซีย PFR เป็นสถาบันการเงินและสินเชื่ออิสระและบริหารงานโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย อัตราเงินสมทบประกันกองทุนบำเหน็จบำนาญกำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง กองทุนของกองทุนบำเหน็จบำนาญเกิดจาก:

• เบี้ยประกันนายจ้าง
• เบี้ยประกันของพลเมืองที่มีส่วนร่วมในกิจกรรมผู้ประกอบการรายบุคคล
• เบี้ยประกันของพลเมืองวัยทำงานประเภทอื่น
• การจัดสรรจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง

กองทุนบำเหน็จบำนาญที่ไม่ใช่ของรัฐดำเนินการอย่างเป็นอิสระจากระบบการจัดหาเงินบำนาญของรัฐ การชำระเงินจากกองทุนเหล่านี้ดำเนินการพร้อมกับการจ่ายบำนาญของรัฐ บทบัญญัติเงินบำนาญที่ไม่ใช่ของรัฐสามารถทำได้ทั้งในรูปแบบของโปรแกรมวิชาชีพเพิ่มเติมและในรูปแบบของการประกันเงินบำนาญส่วนบุคคลของประชาชน

ขั้นตอนสำคัญในการดำเนินการตามแนวคิดคือการยอมรับกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการบัญชีรายบุคคล (ส่วนบุคคล) ในระบบการประกันเงินบำนาญของรัฐ" บทบัญญัติเพิ่มเติมเกี่ยวกับเงินบำนาญจัดทำโดยกองทุนบำเหน็จบำนาญที่ไม่ใช่ของรัฐ (NPF)

ตามกองทุนบำเหน็จบำนาญของรัสเซีย ณ สิ้นปี 2554 ค่าสัมประสิทธิ์การทดแทนรายได้ที่สูญเสียไปโดยเงินบำนาญ (ตัวบ่งชี้อัตราส่วนของเงินบำนาญเฉลี่ยต่อค่าจ้าง) มีจำนวน 20%

ตามมาตรฐานสากล อัตราการทดแทนสูงถึง 20% ถือเป็นการละเมิดสิทธิบำนาญของพลเมืองอย่างร้ายแรง อนุสัญญาขององค์การแรงงานระหว่างประเทศฉบับที่ 102 กำหนดให้ตัวเลขนี้อย่างน้อย 40% รัสเซียยังไม่ได้ให้สัตยาบันเอกสารนี้

รูปแบบทางกฎหมายที่สำคัญของการคุ้มครองทางสังคมของประชากรคือกฎหมาย "ในการช่วยเหลือทางสังคมของรัฐ" ซึ่งควบคุมความช่วยเหลือทางสังคมของรัฐแก่พลเมืองและครอบครัวที่มีรายได้น้อยโดยใช้งบประมาณระดับภูมิภาคและการจ่ายเงินสดรายเดือน (UDV) จากงบประมาณของรัฐบาลกลางและ "แพ็คเกจทางสังคม" สำหรับประชากรบางประเภท รวมอยู่ในทะเบียนของรัฐบาลกลาง ระบบการสนับสนุนทางสังคมสำหรับประชากรภายใต้กฎหมายนี้ขึ้นอยู่กับงบประมาณของภูมิภาค ตามกฎหมายนี้ สิทธิในการรับความช่วยเหลือทางสังคมจากรัฐเพียงครั้งเดียวนั้นมอบให้กับผู้รับบำนาญ ผู้พิการ และพลเมืองที่มีความพิการอื่นๆ ที่รายได้ต่อหัวโดยเฉลี่ยทั้งหมดไม่เกินค่าขั้นต่ำที่กำหนดในระดับภูมิภาค

แหล่งการเงินของการประกันสังคมคือรายได้ปัจจุบันของผู้เข้าร่วมในการผลิตเพื่อสังคม ซึ่งถอนผ่านการเก็บภาษี (ภาษีเงินได้) และเงินสมทบที่จัดสรรจากนายจ้างและลูกจ้าง ภาษีและเงินสมทบเหล่านี้ นอกเหนือจากกองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซียแล้ว ยังจัดตั้งกองทุนประกันสังคม ซึ่งเป็นพื้นฐานทางการเงินของผลประโยชน์ประกันสังคม

วัตถุประสงค์ของการประกันสังคมของรัฐคือประชากรที่ไม่ใช้งานทางเศรษฐกิจชั่วคราว

ประกันสังคมทำหน้าที่เป็นสถาบันในการปกป้องประชากรที่กระตือรือร้นทางเศรษฐกิจจากความเสี่ยงของการสูญเสียรายได้(เงินเดือน) เนื่องจากไร้ความสามารถ(เจ็บป่วย อุบัติเหตุ ชราภาพ) หรือสถานที่ทำงาน

ความเสี่ยงจากการประกันสังคมมีดังนี้

• ความจำเป็นในการรักษาพยาบาล
• ความพิการชั่วคราว
• การบาดเจ็บจากการทำงานและโรคจากการทำงาน
• ความเป็นแม่;
• ความพิการ;
• เริ่มเข้าสู่วัยชรา;
• การสูญเสียคนหาเลี้ยงครอบครัว
• การรับรู้ว่าเป็นผู้ว่างงาน
• การเสียชีวิตของผู้ประกันตนหรือสมาชิกพิการในครอบครัวที่ต้องพึ่งพาอาศัยเขา

งานหลักของกองทุนประกันสังคม- การจัดหาผลประโยชน์ที่รัฐค้ำประกันเพื่อการทุพพลภาพชั่วคราว การตั้งครรภ์และการคลอดบุตร เมื่อคลอดบุตร การดูแลบุตรเมื่ออายุครบหนึ่งปีครึ่ง เพื่อการฝังศพ การรักษาในสถานพยาบาลและการฟื้นฟูสมรรถภาพของพนักงานและครอบครัว

การก่อตัวของระบบประกันสังคมที่ทันสมัยเกิดขึ้นบนพื้นฐานของการนำกฎหมายจำนวนหนึ่งมาใช้: "ในการประกันสุขภาพของพลเมืองในสหพันธรัฐรัสเซีย" (1993), "ในการจ้างงานในสหพันธรัฐรัสเซีย" (1991) , "บนพื้นฐานของการประกันสังคมภาคบังคับ" (1999), " เกี่ยวกับการประกันสังคมภาคบังคับต่ออุบัติเหตุทางอุตสาหกรรมและโรคจากการทำงาน" (1998), "ในการประกันบำเหน็จบำนาญภาคบังคับในสหพันธรัฐรัสเซีย" (2001)

ปัจจุบันประกันสังคมมีสองรูปแบบ: ภาคบังคับ (ตามกฎหมายว่าด้วยวิชาประกัน - รัฐ) และภาคสมัครใจ ประกันสังคมประเภททั่วไป ได้แก่ บำเหน็จบำนาญ ประกันสุขภาพ ประกันอุบัติเหตุทางอุตสาหกรรม

ประกันบำนาญของรัฐ- ประเภทของการประกันที่ดำเนินการโดยจ่ายเงินสมทบจากนายจ้างและลูกจ้างเพื่อให้ประชาชนได้รับเงินบำนาญแรงงานสำหรับวัยชราความทุพพลภาพในกรณีที่สูญเสียคนหาเลี้ยงครอบครัว

กฎหมาย "ในการประกันสุขภาพของประชาชนในสหพันธรัฐรัสเซีย" กำหนดพื้นฐานทางกฎหมายเศรษฐกิจและองค์กรของสถาบันคุ้มครองทางสังคมนี้ วัตถุประสงค์ของการประกันสุขภาพ- ค้ำประกันพลเมืองในกรณีที่ผู้เอาประกันภัยได้รับการดูแลทางการแพทย์โดยใช้เงินสะสมตามกฎหมาย การประกันสุขภาพมีสองประเภท:

• บังคับ;
• สมัครใจ

การประกันสุขภาพภาคบังคับเป็นสากลสำหรับประชากรของสหพันธรัฐรัสเซียและดำเนินการตามโครงการที่รับประกันปริมาณและเงื่อนไขสำหรับการรักษาพยาบาลแก่ประชาชน

การประกันสุขภาพโดยสมัครใจดำเนินการบนพื้นฐานของโปรแกรมที่ให้บริการแก่ประชาชนเกินกว่าที่กำหนดไว้ในโปรแกรมประกันสุขภาพภาคบังคับบนพื้นฐานของการชำระค่าบริการโดยพลเมืองหรือองค์กร

ตามกฎหมาย กองทุนสำหรับการประกันสุขภาพภาคบังคับ (เงินประกันให้กับพนักงาน) จะกระจุกตัวอยู่ในกองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับของรัฐบาลกลางและเขต (ภูมิภาค) ดังนั้นการประกันสุขภาพภาคบังคับจึงจัดทำโดยระบบกองทุนซึ่งประกอบด้วยกองทุนของรัฐบาลกลางและกองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับในอาณาเขตในอาสาสมัครของสหพันธ์ อัตราการประกันเงินสมทบสำหรับการประกันสุขภาพภาคบังคับที่จ่ายโดยนายจ้างและผู้จ่ายเงินอื่น ๆ นั้นกำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย

รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย (มาตรา 41) กำหนดการรับประกันทางสังคมขั้นต่ำในด้านการดูแลสุขภาพ ในการประเมินระดับความพึงพอใจขั้นต่ำที่ยอมรับได้ของความต้องการในการดูแลทางการแพทย์ จะใช้ตัวชี้วัดของการจัดหาแพทย์ เตียงในโรงพยาบาล สิ่งอำนวยความสะดวกผู้ป่วยนอกต่อประชากร 1,000 คนในภูมิภาค

หน่วยงานใหม่ปรากฏในระบบการรักษาพยาบาล - องค์กรประกันสุขภาพที่เลือกสถาบันการแพทย์และจ่ายค่ารักษาพยาบาลและการดูแลป้องกันให้กับผู้ประกันตน ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2536 ประกันสุขภาพภาคบังคับได้รวมอยู่ในระบบประกันสังคมของรัสเซียซึ่งได้รับเงินสนับสนุนจากนายจ้างส่วนใหญ่ในทุกรูปแบบรวมทั้งจากงบประมาณโดยตรงของรัฐ การประกันสุขภาพถือได้ว่าเป็นระบบการรักษาพยาบาลที่เหมาะสมที่สุดสำหรับเศรษฐกิจตลาด การปรับปรุงคุณภาพการบริการทางการแพทย์

เบี้ยประกันขององค์กรส่วนใหญ่มีมูลค่า 26% ของกองทุนค่าจ้าง จำนวนเงินสมทบสำหรับการประกันสังคมบางประเภทที่เกี่ยวข้องกับค่าจ้างค้างจ่ายคือ:

• ไปยังกองทุนบำเหน็จบำนาญ - 19%;
• ไปยังกองทุนประกันสังคม - 3.4%;
• ไปยังกองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับ - 3.6%

เนื่องจาก มาตรฐานขั้นต่ำของรัฐในด้านค่าจ้างได้รับการจัดตั้งขึ้น:

• ค่าแรงขั้นต่ำ (ค่าแรงขั้นต่ำ);
• ค่าครองชีพสำหรับประชากรวัยทำงาน

การค้ำประกันทางสังคมขั้นต่ำในด้านค่าจ้างจะไม่มีผลจนกว่าการทำงานทางเศรษฐกิจของค่าจ้างจะกลับคืนมา ในแง่ของการคุ้มครองทางสังคม นี่เป็นสิ่งสำคัญ เนื่องจากค่าจ้างไม่เพียงแต่เป็นหมวดหมู่ทางเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังเป็นประเภททางศีลธรรมอีกด้วย ซึ่งออกแบบมาเพื่อให้บุคคลมีสถานะทางสังคมบางอย่าง

สิ่งสำคัญประการหนึ่งของการค้ำประกันทางสังคมขั้นต่ำคือการรับประกันการคุ้มครองการว่างงาน การแก้ปัญหานี้มีสองด้าน: การสร้างเงื่อนไขทางเศรษฐกิจเพื่อการจ้างงานสูงสุดและการประกอบอาชีพอิสระของประชากรในด้านหนึ่งและการสนับสนุนจากรัฐในอีกด้านหนึ่ง โครงการความช่วยเหลือด้านการจ้างงานของรัฐที่รัฐบาลนำมาใช้ทุกปี รวมถึงการดำเนินโครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลางเพื่อสร้างงาน มีเป้าหมายเพื่อลดอัตราการว่างงาน

รัฐรับประกันผู้ว่างงาน:

• การจ่ายผลประโยชน์การว่างงาน
• ความช่วยเหลือในการหางานที่เหมาะสม
• การจ่ายเงินทุนการศึกษาในช่วงระยะเวลาของการฝึกอาชีพ, การฝึกอบรมขั้นสูง, การอบรมขึ้นใหม่ในทิศทางของการบริการการจ้างงาน;
• โอกาสในการมีส่วนร่วมในงานสาธารณะที่ได้รับค่าจ้างและงานชั่วคราว

เงินทดแทนกรณีว่างงานมาจากงบประมาณส่วนภูมิภาค จ่ายระหว่างปีว่างงาน ให้ค้นหางานที่เหมาะสมผ่านศูนย์จัดหางาน และเท่ากับค่ายังชีพขั้นต่ำของสหพันธ์ฯ ใน 4 เดือนแรกของการว่างงาน (ภายหลัง ลดลง)

การเชื่อมโยงที่สำคัญในการคุ้มครองทางสังคมของประชากรคือโครงการการจ้างงาน การอบรมขึ้นใหม่ และที่อยู่อาศัยซึ่งได้รับมอบอำนาจตามกฎหมาย โดยมุ่งเป้าไปที่คนหนุ่มสาวเป็นหลัก

เพื่อกระตุ้นความเป็นอิสระทางเศรษฐกิจของคนหนุ่มสาว มีการเสนอการฝึกอบรมสายอาชีพหรือการอบรมขึ้นใหม่ และการเตรียมการทางสังคมและจิตวิทยาสำหรับการเข้าสู่บทบาทของผู้เสียภาษีที่เป็นอิสระทางเศรษฐกิจ นโยบายนี้ไม่เพียงแต่ส่งผลให้จำนวนผู้ว่างงานลดลงเท่านั้น แต่ยังส่งผลในเชิงบวกอื่นๆ ด้วย เพื่อลดจำนวนผู้ว่างงาน "นโยบายรายได้" และนโยบายการเงินก็ถูกนำมาใช้อย่างแข็งขันเช่นกัน

ดังนั้นการคุ้มครองทางสังคมจึงดำเนินการโดยค่าใช้จ่ายของรัฐบาลกลาง, งบประมาณระดับภูมิภาค, กองทุนสังคมนอกงบประมาณที่สร้างขึ้นเป็นพิเศษ ลักษณะที่ซับซ้อนสามารถแสดงได้ ตัวอย่างเช่น โดยระบบมาตรการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการ:

มาตรการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการสามารถแบ่งออกได้ดังนี้

บริการสังคม

รูปแบบองค์กรและกฎหมายชั้นนำด้านการคุ้มครองทางสังคมของประชากรคือบริการทางสังคม การบริการทางสังคมเป็นกิจกรรมของการบริการทางสังคมสำหรับการสนับสนุนทางสังคม การจัดหาบริการทางสังคม สังคม การแพทย์ จิตวิทยา การสอน สังคมและกฎหมาย และการให้ความช่วยเหลือด้านวัตถุ การปรับตัวทางสังคมและการฟื้นฟูสมรรถภาพของประชาชนในสถานการณ์ที่ยากลำบาก

สาขากฎหมายสังคมที่เกี่ยวข้องนั้นแสดงโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางสองฉบับ กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในพื้นฐานของการบริการสังคมสำหรับประชากรในสหพันธรัฐรัสเซีย" ลงวันที่ 10 ธันวาคม 2538 ฉบับที่ 195-FZ เป็นกรอบการทำงานที่ให้แนวคิดทั่วไปเกี่ยวกับเนื้อหาแนวคิดและการจัดระบบบริการสังคม กฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับบริการทางสังคมสำหรับผู้สูงอายุและผู้พิการ" ลงวันที่ 02.08.95 ฉบับที่ 122-FZ ระบุนอกเหนือจากกฎระเบียบของประเด็นเฉพาะของการให้บริการกลุ่มเป้าหมายของบุคคลแนวคิดและกลไกของบริการทางสังคมจำนวนหนึ่ง . นอกจากนี้ยังมีมาตรฐานแห่งชาติสำหรับการบริการสังคมสำหรับประชากร 26 ประการ กฎระเบียบเหล่านี้รวมถึงตัวอย่างเช่น GOST R 52495-2005 "บริการทางสังคมสำหรับประชากร ข้อกำหนดและคำจำกัดความพื้นฐาน”, GOST R 52143-2003 “ บริการทางสังคมสำหรับประชากร บริการสังคมประเภทหลัก”, GOST R 52142-2003 “ บริการสังคมสำหรับประชากร คุณภาพของบริการสังคม”, GOST R 52496-2005 “บริการสังคมสำหรับประชากร การควบคุมคุณภาพการบริการสังคม บทบัญญัติพื้นฐาน”, GOST R 52497-2005 “ บริการสังคมสำหรับประชากร ระบบคุณภาพของสถาบันบริการสังคม” GOST R 52883-2007 “บริการสังคมเพื่อประชาชน ข้อกำหนดสำหรับเจ้าหน้าที่ของสถาบันบริการสังคม

ข้อบังคับเหล่านี้เป็นหลักเกณฑ์ทางเทคนิคและไม่ได้กำหนดบรรทัดฐานทางกฎหมายขั้นพื้นฐาน พวกเขากำหนดข้อกำหนดพื้นฐานสำหรับปริมาณ คุณภาพ และรูปแบบของบริการทางสังคม

รัฐรับประกันสิทธิของประชาชนในการรับบริการสังคมในระบบบริการสังคมของรัฐสำหรับประเภทบริการหลักที่กำหนดโดยกฎหมาย

แนวคิดพื้นฐานต่อไปนี้ใช้ในกฎหมาย (ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 122-FZ เมื่อวันที่ 22 สิงหาคม 2547):

1) บริการทางสังคม - องค์กรและสถาบันโดยไม่คำนึงถึงรูปแบบการเป็นเจ้าของการให้บริการทางสังคมตลอดจนพลเมืองที่มีส่วนร่วมในกิจกรรมผู้ประกอบการเพื่อบริการสังคมแก่ประชาชนโดยไม่ต้องจัดตั้งนิติบุคคล

2) ลูกค้าของบริการสังคม - พลเมืองที่อยู่ในสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบากซึ่งเกี่ยวข้องกับสิ่งนี้จะได้รับบริการทางสังคม

3) บริการทางสังคม - การดำเนินการเพื่อให้พลเมืองบางประเภทตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียแก่ลูกค้าของบริการช่วยเหลือทางสังคมที่จัดทำโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้

4) สถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบาก - สถานการณ์ที่ขัดขวางชีวิตของพลเมืองอย่างเป็นกลาง (ความทุพพลภาพ, ไม่สามารถให้บริการตนเองได้เนื่องจากวัยชรา, การเจ็บป่วย, การเป็นเด็กกำพร้า, การละเลย, รายได้ต่ำ, การว่างงาน, การขาดที่อยู่อาศัยถาวร, ความขัดแย้งและ การล่วงละเมิดในครอบครัว ความเหงา ฯลฯ ) ซึ่งเขาไม่สามารถเอาชนะได้ด้วยตัวเขาเอง

ให้บริการทางสังคมบนพื้นฐานของการสมัครของพลเมือง ผู้ปกครอง ผู้ดูแล ตัวแทนทางกฎหมายอื่น ๆ หน่วยงานของรัฐ รัฐบาลท้องถิ่น สมาคมสาธารณะ พลเมืองทุกคนมีสิทธิ์ได้รับข้อมูลฟรีเกี่ยวกับความเป็นไปได้ ประเภท ขั้นตอนและเงื่อนไขของบริการสังคมในระบบบริการสังคมของรัฐ

พลเมืองต่างชาติและบุคคลไร้สัญชาติมีสิทธิได้รับบริการทางสังคมในสหพันธรัฐรัสเซียเช่นเดียวกับพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย เว้นแต่จะมีการกำหนดไว้เป็นอย่างอื่นโดยสนธิสัญญาระหว่างประเทศของสหพันธรัฐรัสเซีย

ในรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียไม่มีข้อบ่งชี้โดยตรงของการบริการทางสังคม ยกเว้นคำอธิบายว่าในสหพันธรัฐรัสเซีย ระบบการบริการทางสังคมกำลังพัฒนา (มาตรา 7 ตอนที่ 2) เช่นเดียวกับในสถานะทางสังคม พิจารณาหลักการพื้นฐานของการบริการสังคมที่กำหนดไว้ในมาตรา 5 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับพื้นฐานของการบริการทางสังคมสำหรับประชากรในสหพันธรัฐรัสเซีย":

1) การกำหนดเป้าหมาย;

2) ความพร้อม;

3) ความสมัครใจ;

4) มนุษยชาติ

5) ลำดับความสำคัญในการให้บริการสังคมแก่ผู้เยาว์ในสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบาก

6) การรักษาความลับ;

7) การปฐมนิเทศเชิงป้องกัน ควรสังเกตว่าพวกเขาไม่ได้อยู่บนพื้นฐานของกฎหมายแพ่ง แต่แนะนำบรรทัดฐานบางอย่างที่คล้ายคลึงกับบทบัญญัติของปฏิญญาสากลว่าด้วยปี 1948 เนื่องจากเป็นสิทธิมนุษยชนที่กำหนดโดยปฏิญญา หลักการเหล่านี้รวมถึงการเข้าถึง ความสมัครใจ ความเป็นมนุษย์ การรักษาความลับ น่าเสียดายที่กฎหมายไม่ได้ถอดรหัสการดำเนินการตามหลักการเหล่านี้โดยเฉพาะในรูปแบบของบทความ บางส่วนการดำเนินการของพวกเขาถูกนำเสนอในบทความ 7, 9, 11,12,15 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับบริการทางสังคมสำหรับผู้สูงอายุและผู้พิการ" ตัวอย่างเช่นหลักการรักษาความลับซึ่งศิลปะ 11 "การรักษาความลับของข้อมูล". ในเวลาเดียวกัน กลไกสำหรับการนำหลักการของความสามารถในการเข้าถึงไปใช้นั้นคลุมเครือมาก และไม่มีข้อบ่งชี้โดยตรงในบทความใดๆ ของกฎหมายทั้งสองฉบับ การบริการโดยสมัครใจถูกกล่าวถึงในศิลปะ 7, 9, 12 แต่ข้อยกเว้นสำหรับกฎนี้มีให้ในศิลปะ 15. แง่มุมต่าง ๆ ของการดำเนินการตามหลักการของมนุษยชาติสามารถเห็นได้ในศิลปะ 7, 12 และบทความอื่น ๆ ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับบริการทางสังคมสำหรับผู้สูงอายุและผู้พิการ" แต่ไม่มีการนำเสนอกลไกเดียวและสม่ำเสมอ

ระบบบริการสังคมรวมถึงบริการของรัฐ เทศบาล และที่ไม่ใช่ของรัฐ บริการสังคมของรัฐรวมถึงสถาบันและสถานประกอบการด้านบริการสังคม, ผู้บริหารระดับสูงของสหพันธรัฐรัสเซียและเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งมีการถ่ายโอนความสามารถขององค์กรและการดำเนินการบริการทางสังคม บริการสังคมในเขตเทศบาลประกอบด้วยสถาบันและองค์กรบริการสังคม หน่วยงานบริการตนเองในท้องถิ่น ซึ่งมีความสามารถรวมถึงองค์กรและการดำเนินการบริการสังคม บริการทางสังคมที่ไม่ใช่ของรัฐ ได้แก่ สถาบันและองค์กรบริการสังคมที่สร้างขึ้นโดยองค์กรการกุศล สาธารณะ องค์กรทางศาสนา และองค์กรที่ไม่ใช่ภาครัฐและบุคคลอื่นๆ

ถึง ประเภทของบริการสังคมเกี่ยวข้อง:

รูปแบบของบริการที่ให้บริการทางสังคมกำหนดโดยมาตรฐานของรัฐ:

• ความช่วยเหลือด้านวัสดุ (เงินสด อาหาร สินค้าที่ผลิต ยานพาหนะ อุปกรณ์พิเศษ ผลิตภัณฑ์เทียมและกระดูก ยา เชื้อเพลิง ฯลฯ)
• ช่วยเหลือที่บ้าน (บริการในครัวเรือน การดูแลเด็ก ความช่วยเหลือทางการแพทย์และสังคม และบริการอื่นๆ)
• บริการถาวรในโรงพยาบาล (โภชนาการ, ประกันสังคม, การดูแลสุขภาพ, การแพทย์, การฟื้นฟูสมรรถภาพแรงงาน, กิจกรรมยามว่าง)
• ที่ปรึกษาช่วยเหลือ.
• จัดหาที่พักพิงชั่วคราว
• การจัดวันพักในสถาบันบริการสังคม

บุคคลที่อยู่ในสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบากอาจได้รับความช่วยเหลือทางสังคมในกรณีสมัครรับบริการทางสังคม ผู้เชี่ยวชาญของสถาบันทางสังคมมีหน้าที่ตรวจสอบการปฏิบัติตามพารามิเตอร์ของสถานการณ์ชีวิตของผู้สมัครตามข้อกำหนดที่กำหนดไว้สำหรับผู้รับความช่วยเหลือทางสังคม

ระบบบริการสังคมปัจจุบันในรัสเซียมีลักษณะเป็นเขตแดนซึ่งก็คือระบบนี้ใกล้เคียงกับประชากรมากที่สุด

การจัดการบริการทางสังคมสำหรับประชากรดำเนินการโดยหน่วยงานคุ้มครองทางสังคมของอาณาเขต (ภูมิภาคและเขต) ซึ่งสร้างกิจกรรมของพวกเขาโดยความร่วมมือกับหน่วยงานด้านสุขภาพ การศึกษา วัฒนธรรม วัฒนธรรมทางกายภาพและการกีฬา หน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย , บริการของรัฐสำหรับกิจการเยาวชน บริการจัดหางาน ตลอดจนองค์กรสาธารณะและศาสนา

การจัดหาเงินทุนสำหรับบริการทางสังคมดำเนินการตามงบประมาณและประกอบด้วย:

• การหักบรรทัดฐานจากงบประมาณในระดับที่สอดคล้องกัน (เรื่องของสหพันธ์หรือเทศบาล) ในจำนวนอย่างน้อย 2% ของด้านค่าใช้จ่ายของงบประมาณ
• เงินทุนจากงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับการดำเนินงานบางอย่าง
• การเงินอันเป็นผลมาจากการแจกจ่ายเงินทุนระหว่างคณะกรรมการและแผนกบริการในระดับต่าง ๆ เพื่อดำเนินการตามโปรแกรมระดับภูมิภาคเมืองและอำเภอ
• เงินทุนเพิ่มเติมจากงบประมาณระดับภูมิภาคและระดับท้องถิ่นเพื่อจัดทำมาตรการที่กำหนดเป้าหมายเพื่อปรับรายได้ของประชากรให้เข้ากับค่าครองชีพที่สูงขึ้น
• รายได้จากบริการชำระเงินและจากกิจกรรมทางเศรษฐกิจ
• การบริจาคเพื่อการกุศลและการบริจาคจากองค์กร องค์กรสาธารณะ และบุคคล รายได้จากกิจกรรมการกุศล

มาตรฐานของรัฐของการบริการทางสังคมควบคุมบริการทางสังคมที่จัดหาความต้องการที่สำคัญที่สุดของมนุษย์: สังคมและในประเทศ สังคมและจิตวิทยา; สังคม-กฎหมาย; สังคมและการสอน; ด้านสังคมและการแพทย์และความต้องการอื่นๆ ของประชาชน

ในงานศิลปะ 25 แห่งกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในพื้นฐานของการบริการสังคมในสหพันธรัฐรัสเซีย" เน้นว่าประสิทธิภาพของบริการทางสังคมนั้นได้รับการรับรองโดยผู้เชี่ยวชาญที่มีการศึกษาระดับมืออาชีพที่ตรงตามข้อกำหนดและลักษณะของงานที่ทำประสบการณ์ในด้านสังคม บริการและมีแนวโน้มในคุณสมบัติส่วนบุคคลของตนในการให้บริการทางสังคม ในงานศิลปะ 36 แห่งกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในบริการสังคมสำหรับผู้สูงอายุและผู้พิการ" กำหนดสิทธิของนักสังคมสงเคราะห์ที่ทำงานในรัฐและเทศบาล:

• ทำงานตามเงื่อนไขของสัญญาจ้างงาน (สัญญา);
• ตรวจและตรวจป้องกันฟรีเมื่อเข้าทำงานและการสังเกตการจ่ายยาฟรีในสถาบันดูแลสุขภาพของรัฐและเทศบาลโดยเสียค่าใช้จ่ายในการจัดสรรงบประมาณที่เหมาะสม
• การคุ้มครองเกียรติยศ ศักดิ์ศรี และชื่อเสียงทางธุรกิจ รวมทั้งในศาล
• การได้รับใบรับรองคุณสมบัติและใบอนุญาตสำหรับกิจกรรมทางวิชาชีพในด้านการบริการสังคม
• รับพื้นที่อยู่อาศัยและที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนฟรีหากอาศัยอยู่ในพื้นที่ชนบทหรือชุมชนเมืองในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

นอกจากนี้ นักสังคมสงเคราะห์มีสิทธิที่จะจัดหาชุดคลุม รองเท้าและอุปกรณ์ หรือรับเงินชดเชยสำหรับการซื้อ บริการพิเศษจากองค์กรเพื่อการค้า การจัดเลี้ยงสาธารณะ ชีวิตประจำวัน การเดินทางโดยระบบขนส่งสาธารณะฟรี การติดตั้งโทรศัพท์ที่สำคัญ

ปัจจัยหลายประการที่ขัดขวางการพัฒนาเครือข่ายบริการสังคม:

• ปัญหาที่เกี่ยวข้องกับกลไกการติดตามปริมาณและคุณภาพของบริการสังคมที่จัดให้
• ขาดผู้เชี่ยวชาญที่มีความสามารถและมีการศึกษาในด้านสังคม
• ความไม่สมบูรณ์ของกรอบการกำกับดูแลและกฎหมาย
• เงินทุนไม่เพียงพอสำหรับบางโครงการ
• ความตระหนักไม่เพียงพอของประชากรเกี่ยวกับกิจกรรมการบริการสังคม
• สถานะทางสังคมต่ำและค่าจ้างไม่เพียงพอของนักสังคมสงเคราะห์
• การรับรู้ของประชากรต่ำเกี่ยวกับกิจกรรมการบริการสังคม
• ขาดการมีส่วนร่วมอย่างกว้างขวางในการสร้างคำสั่งของรัฐสำหรับปริมาณการบริการต่อประชากรในแง่ของการบริการทางสังคมสำหรับทุกภาคส่วนของการเป็นหุ้นส่วนทางสังคม: หน่วยงานของรัฐ, รัฐบาลท้องถิ่น, ธุรกิจและสมาคมของผู้ประกอบการและองค์กรไม่แสวงหาผลกำไร

บริการทางสังคมที่ไม่ใช่ของรัฐสามารถแข่งขันได้มากขึ้นทั้งในแง่ของคุณภาพของบริการที่เสนอและราคา บทบาทขององค์กรทางสังคมทางศาสนามีการเติบโตอย่างต่อเนื่อง เนื่องจากพวกเขาดูแลผู้สูงอายุ ผู้ที่ต้องพึ่งพาอาศัยกัน และเด็กที่ถูกทอดทิ้งโดยไม่ได้รับการดูแลจากผู้ปกครองอย่างกระตือรือร้น

ลักษณะของการบริการสังคมสมัยใหม่

กำลังสร้าง เครือข่ายบริการสังคมต่างๆโดยมีเป้าหมายในการให้ความช่วยเหลือประชากรกลุ่มต่าง ๆ ใกล้จะแล้วเสร็จ ซึ่งหมายความว่าปัญหาสังคมจำนวนมากมีกรอบการทำงานด้านองค์กร กฎหมาย และการเงินสำหรับแนวทางแก้ไขตามที่กฎหมายกำหนด ในแง่หนึ่งปรากฎว่าการตกผลึกของโครงสร้างราชการในงานสังคมสงเคราะห์ใกล้จะเสร็จสมบูรณ์ ในทางกลับกัน เพื่อตอบสนองความต้องการของความเป็นจริงที่เปลี่ยนแปลงไป บริการทางสังคมต้องตอบสนองต่อปัญหาใหม่อย่างยืดหยุ่น เพิ่มจำนวนหน้าที่ของบริการที่มีอยู่หรือสร้างบริการใหม่เฉพาะทาง

แนวโน้มที่จะสร้างเครือข่ายบริการสังคมอาณาเขตที่ประหยัดที่สุดซึ่งครอบคลุมปัญหาทั้งหมดของประชากรด้วยกิจกรรมของพวกเขาได้นำไปสู่การออกแบบและการดำเนินการ ระบบโมดูลาร์บริการ ในระบบนี้ แต่ละบริการประกอบด้วย ช่อง-โมดูลเชี่ยวชาญในการให้ความช่วยเหลือทางสังคมแก่ประชากรบางกลุ่ม ขึ้นอยู่กับปัญหาของดินแดนที่ให้บริการ โครงสร้างของสถาบันบริการสังคมถูกสร้างขึ้นเป็นชุดของแผนก-โมดูลที่ตอบสนองความต้องการทางสังคมในท้องถิ่นอย่างเพียงพอที่สุด

โมดูลที่หลากหลายที่สุด ศูนย์บริการสังคมที่ซับซ้อนสำหรับประชากร (KTSSON). สามารถมีได้ถึง 13 สาขา:

• องค์กรและระเบียบวิธี สาขาเน้นกิจกรรมสังคมมหภาค ดำเนินการตรวจสอบทางสังคมของพื้นที่ให้บริการจัดทำ "หนังสือเดินทางทางสังคม" ทำนายกระบวนการทางสังคมและเสนอมาตรการเพื่อปรับปรุงการคุ้มครองทางสังคมของประชากรในดินแดน แนะนำรูปแบบขั้นสูงและประเภทของความช่วยเหลือทางสังคม พัฒนาและแจกจ่ายสื่อระเบียบวิธีในประเด็นการคุ้มครองทางสังคม แจ้งประชากรผ่านสื่อเกี่ยวกับกิจกรรมของ KTSSON
• ฝ่ายที่ปรึกษาให้คำปรึกษาด้านการบริการสังคม การแนะแนวอาชีพ การศึกษา และการจ้างงานคนพิการ มีส่วนร่วมในการแก้ปัญหาทางกฎหมายที่อยู่ในความสามารถของหน่วยงานคุ้มครองทางสังคม ให้คำปรึกษาทางสังคมและจิตใจ ให้ความช่วยเหลือด้านจิตวิทยาฉุกเฉินผ่าน "สายด่วน"
• กรมบริการสังคมเร่งด่วนให้ความช่วยเหลือแบบครั้งเดียวในสถานการณ์วิกฤติด้วยอาหารร้อนหรือชุดอาหารฟรี เสื้อผ้า รองเท้า และสิ่งจำเป็นอื่นๆ เงินช่วยเหลือเพื่อช่วยชีวิต ให้ความช่วยเหลือด้านจิตวิทยา การแพทย์ก่อนการแพทย์ และสังคมและกฎหมาย ช่วยในการจัดหาที่อยู่อาศัยชั่วคราว
• กรมการค้าบริการผู้มีรายได้น้อยจัดหาสินค้าจำเป็นในราคาที่ลดลงให้กับประชาชนที่มีรายได้น้อยที่แผนกบริการสังคมฉุกเฉินเรียก
• ภาควิชาจิตวิทยาและการสอนช่วยเหลือครอบครัวและเด็กอุปถัมภ์ครอบครัวที่ไม่สมบูรณ์ ส่งเสริมการเลี้ยงดูเด็ก สอนสมาชิกในครอบครัวให้มีวิถีชีวิตที่มีสุขภาพดี การรักษาสุขภาพจิตและร่างกาย และการแก้ไขความขัดแย้งในครอบครัว ดำเนินการสำรวจบุคลิกภาพ การวิเคราะห์พฤติกรรมเพื่อกำหนดกลยุทธ์ของความช่วยเหลือด้านจิตวิทยาและการสอน วินิจฉัยพัฒนาการทางจิตใจ สติปัญญา และอารมณ์ของเด็ก ความโน้มเอียงและความสามารถของเขา แก้ไขการบิดเบือนพัฒนาการและความผิดปกติในการสื่อสารในเด็ก ปฏิกิริยาทางอารมณ์ที่ไม่เพียงพอและแบบแผนพฤติกรรม ความสัมพันธ์ที่ขัดแย้งกันระหว่างพ่อแม่และลูก ทัศนคติของผู้ปกครองที่เบี่ยงเบนไปในการเลี้ยงดูบุตร การละเมิดความสัมพันธ์ในชีวิตสมรส ดำเนินการฝึกอบรมเพื่อบรรเทาความวิตกกังวลและความเครียด เอาชนะรูปแบบพฤติกรรมที่ไม่เหมาะสม จัดกิจกรรมกลุ่มพึ่งพาตนเอง ชมรมสื่อสาร จัดสัมมนา โต๊ะกลม พูดคุยปัญหาครอบครัวและวัยเด็ก
• แผนกช่วยเหลือสตรีในสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบากอุปถัมภ์สตรีที่มีปัญหาสุขภาพกายและสุขภาพจิต หรืออยู่ภายใต้ความรุนแรงทางจิต ดำเนินงานเพื่อเพิ่มความต้านทานความเครียดและวัฒนธรรมทางจิตวิทยาของผู้หญิงในด้านการสื่อสารระหว่างบุคคล ครอบครัว และผู้ปกครอง ช่วยในการสร้างปากน้ำที่เอื้ออำนวยในครอบครัวเพื่อเอาชนะการละเมิดความสัมพันธ์ในชีวิตสมรสและในครอบครัว ให้ความช่วยเหลือด้านสังคมและจิตวิทยาในการปรับตัวให้เข้ากับสภาพเศรษฐกิจและสังคมของชีวิต
• กรมป้องกันการละเลยเด็กและวัยรุ่นอุปถัมภ์เด็กที่ปรับตัวไม่เหมาะสมที่มีแนวโน้มจะต่อต้านสังคม ให้ความช่วยเหลือทางสังคมแก่เด็กกำพร้าและเด็กที่ถูกทอดทิ้งโดยไม่ได้รับการดูแลจากผู้ปกครอง ระบุสาเหตุของการไม่ปรับตัวทางสังคม ดำเนินการวินิจฉัยทางจิตวิทยา การแพทย์ และการสอนของรูปแบบและระดับของการปรับตัวที่ไม่เหมาะสม จัดทำโครงการฟื้นฟูสังคมทั้งแบบรายบุคคลและแบบกลุ่ม เกี่ยวข้องกับสถาบันเด็กราชทัณฑ์, สถาบันการศึกษาเพิ่มเติม, องค์กรทรงกลมทางสังคมในการดำเนินการ กำกับดูแลการดำเนินการตามมาตรการราชทัณฑ์และการฟื้นฟูสมรรถภาพโดยครอบครัวที่บ้าน
• แผนกรับเลี้ยงเด็กและวัยรุ่นดำเนินโครงการฟื้นฟูสังคมในสภาพกึ่งนิ่ง สร้างกลุ่มฟื้นฟู 5-10 คนในเวลาว่างจากการเรียนตามโปรแกรมกลุ่มที่คำนึงถึงโปรแกรมการฟื้นฟูส่วนบุคคล ให้ความช่วยเหลือด้านการแพทย์ สังคม และจิตใจ ดำเนินการฝึกอบรมและทำงานเป็นวงกลม ส่งเสริมการพักผ่อนอย่างกระฉับกระเฉง จัดหาอาหารร้อน ๆ ให้กับกลุ่มและสภาวะการนอนหลับในเวลากลางวัน
• กรมฟื้นฟูเด็กและวัยรุ่นที่มีความพิการทางร่างกายและจิตใจดำเนินการฟื้นฟูสภาพจิตใจและสังคม สังคม-การสอน สังคม-การแพทย์ สังคมและครัวเรือน สังคมและแรงงานในสภาพการพักกลางวัน สอนวิธีการศึกษาและการปรับตัวของผู้ปกครอง สร้างเงื่อนไขสำหรับการดำเนินการของแต่ละโปรแกรมร่วมกับสถาบันอื่น ๆ ของทรงกลมทางสังคมในเวลาว่างจากการศึกษา จัดการศึกษายามว่างและนอกโรงเรียนขึ้นอยู่กับอายุและสถานะของสุขภาพ สอนทักษะการบริการตนเอง พฤติกรรม การควบคุมตนเอง การสื่อสาร ดำเนินการแนะนำอาชีพการทำงานและการเล่นบำบัด มีปฏิสัมพันธ์กับผู้ปกครองเพื่อให้แน่ใจว่ากิจกรรมการอยู่อาศัยและการปรับตัวของเด็กในครอบครัวมีความต่อเนื่อง ให้คำปรึกษาครอบครัว รวมถึงประเด็นทางสังคมและกฎหมาย ให้บริการลูกค้าด้วยอาหารร้อนและนอนหลับได้ในเวลากลางวัน
• กรมบริการสังคมที่บ้านสำหรับผู้สูงอายุและผู้พิการให้ความช่วยเหลือทางสังคมแก่ผู้ที่สูญเสียความสามารถในการบริการตนเองบางส่วนเพื่อยืดเวลาการอยู่ในที่อยู่อาศัยตามปกติ และรักษาสถานะทางสังคม จิตใจ และร่างกาย ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับลักษณะและระดับของความต้องการ บริการทางสังคม การให้คำปรึกษา จิตวิทยาและสังคมที่รวมอยู่ในรายการบริการทางสังคมที่รัฐค้ำประกันของรัฐบาลกลาง เช่นเดียวกับบริการทางสังคมเพิ่มเติมตามคำขอ
• แผนกเฉพาะทางการดูแลสังคมและการแพทย์ที่บ้านสำหรับผู้สูงอายุและผู้ทุพพลภาพให้บริการทางสังคมที่บ้าน การรักษาพยาบาลก่อนเข้าโรงพยาบาล และความช่วยเหลือด้านการแพทย์และสังคมแก่ผู้ที่สูญเสียความสามารถในการบริการตนเองและผู้ที่มีโรคเรื้อรัง ให้การดูแลที่เหมาะสมและการสนับสนุนด้านศีลธรรมและจิตใจแก่ลูกค้าและครอบครัวของพวกเขา สอนญาติถึงวิธีการดูแลผู้ป่วย ติดตามสถานะสุขภาพ และป้องกันการกำเริบของโรค ท่ามกลางบริการ: การดูแลสุขอนามัยและสุขอนามัย (ถู, ซัก, อาบน้ำที่ถูกสุขอนามัย, ตัดเล็บ, หวี, เปลี่ยนผ้าลินิน) การวัดอุณหภูมิและความดัน, ประคบ, น้ำสลัด, การรักษาแผลกดทับและบาดแผล, การให้อาหารผู้ป่วยที่อ่อนแอ, การเก็บตัวอย่างสำหรับการทดสอบในห้องปฏิบัติการ, การโทร แพทย์ประจำบ้าน พาลูกค้าไปยังสถานพยาบาล และเยี่ยมพวกเขาระหว่างการรักษาตัวในโรงพยาบาล
• แผนกรับเลี้ยงเด็กและผู้สูงอายุให้บริการทางสังคม สังคม-จิตวิทยา ภายในประเทศ สังคมวัฒนธรรม แก่ผู้ที่ยังคงความสามารถในการบริการตนเอง ดึงดูดพวกเขาให้เข้าร่วมกิจกรรมการทำงานที่เป็นไปได้ และรักษารูปแบบการใช้ชีวิตที่กระฉับกระเฉง ดำเนินกิจกรรมการฟื้นฟูสังคมในรูปแบบของกลุ่มบำบัดฟื้นฟูและกลุ่มเพื่อพัฒนาทักษะการสื่อสาร พลศึกษาทางการแพทย์และนันทนาการ กิจกรรมบำบัด การบรรยาย การทัศนศึกษา การให้คำปรึกษาทางสังคมและจิตวิทยาเป็นรายบุคคล
• กรมที่พักชั่วคราวของผู้สูงอายุและผู้ทุพพลภาพจัดระเบียบสภาพความเป็นอยู่ใกล้บ้านให้บริการสังคมและการฟื้นฟูสมรรถภาพสำหรับคนโสดที่มีความสามารถในการบริการตนเองและการเคลื่อนไหวอย่างอิสระทั้งหมดหรือบางส่วน ดำเนินการรักษาสิ่งแวดล้อม: การปรับตัวของลูกค้าให้เข้ากับสภาพความเป็นอยู่ใหม่ การฟื้นฟูสถานะส่วนบุคคลและสังคมของพวกเขาด้วยความช่วยเหลือของวิธีการแก้ไขและการฟื้นฟูสมรรถภาพที่คล้ายกับที่ใช้ในแผนกรับเลี้ยงเด็กสำหรับพลเมืองประเภทนี้ ให้ความช่วยเหลือด้านสังคม สังคม การแพทย์ สังคม และการให้คำปรึกษา

ศูนย์ช่วยเหลือสังคมครอบครัวและเด็ก มีโมดูลที่มุ่งทำงานกับกลุ่มประชากรเหล่านี้ ได้แก่ :

• ฝ่ายที่ปรึกษา
• ฝ่ายบริการสังคมด่วน
• แผนกช่วยเหลือด้านจิตใจและการสอน
• แผนกช่วยเหลือสตรีในสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบาก
• แผนกละเลยเด็กและเยาวชน
• หน่วยรับเลี้ยงเด็ก
• กรมฟื้นฟูสมรรถภาพผู้เยาว์ที่มีความพิการทางร่างกายและจิตใจ

ชุดนี้จัดเต็ม แผนกต้อนรับรับ ระบุความต้องการของเด็กและครอบครัวที่อาศัยอยู่ในพื้นที่ให้บริการ ส่งไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องของศูนย์ สร้างคลังข้อมูลสำหรับแอปพลิเคชันไปยังศูนย์และ แผนกผู้ป่วยในซึ่งดำเนินโครงการฟื้นฟูสังคมเด็กด้อยโอกาสในโรงพยาบาลชั่วคราว ทิศทางและรูปแบบการทำงานในแผนกนี้คล้ายกับกิจกรรมของแผนกรับเลี้ยงเด็กสำหรับเด็กและวัยรุ่น สามารถจัดแบ่งส่วนโครงสร้างของศูนย์ได้ สถานสงเคราะห์เด็กและวัยรุ่นทำงานเป็นโรงพยาบาลชั่วคราวสำหรับโครงการฟื้นฟูสังคมและดูแลเด็กกำพร้าและเด็กที่ถูกทอดทิ้งโดยไม่ได้รับการดูแลจากผู้ปกครอง

ศูนย์บริการสังคม ให้บริการแก่ผู้สูงอายุและผู้ทุพพลภาพ โดยประกอบด้วยโมดูลต่างๆ ดังต่อไปนี้

ศูนย์ฟื้นฟูสมรรถภาพทางสังคมสำหรับผู้เยาว์ เชี่ยวชาญด้านการฟื้นฟูสมรรถภาพทางสังคมของเด็กที่บกพร่อง หรือในการฟื้นฟูสมรรถภาพเด็กที่มีความบกพร่องทางร่างกายและจิตใจ ศูนย์ทั้งสองรูปแบบประกอบด้วยแผนกที่มีฟังก์ชันมาตรฐาน:

ที่พักพิงทางสังคมสำหรับเด็กและวัยรุ่น - โรงพยาบาลชั่วคราวที่เด็กกำพร้าและเด็กถูกทิ้งไว้โดยไม่ได้รับการดูแลจากผู้ปกครอง จนกว่าจะได้รับการดูแลขั้นสุดท้าย ตามเป้าหมาย วัตถุประสงค์ และสภาพของเด็ก อาจประกอบด้วยหน่วยต่างๆ ดังต่อไปนี้

ศูนย์ช่วยเหลือทางด้านจิตใจและการสอนแก่ราษฎร ให้ความช่วยเหลือด้านสังคม-จิตวิทยา สังคม-การสอน และจิตอายุรเวทแก่ครอบครัวที่มีเด็ก ดำเนินมาตรการเพื่อเพิ่มความอดทนต่อความเครียดและวัฒนธรรมทางจิตวิทยา การป้องกันพฤติกรรมผิดๆ ของสมาชิกในครอบครัว การแก้ไขทางจิตวิทยาและสังคมของพัฒนาการผิดปกติในเด็ก และความสัมพันธ์ที่ขัดแย้งกันระหว่างพ่อแม่และลูก ให้คำแนะนำเกี่ยวกับพัฒนาการของเด็ก การสร้างความสัมพันธ์ในชีวิตสมรสและครอบครัว ให้ความช่วยเหลือครอบครัวในการเลี้ยงลูก สอนสมาชิกในครอบครัวให้มีสุขภาพดี รักษาสุขภาพกายและใจ จัดกิจกรรมกลุ่มช่วยเหลือตนเอง ชมรมสื่อสาร โทรศัพท์ฉุกเฉินด้านจิตวิทยา

ศูนย์ช่วยเหลือด้านจิตวิทยาฉุกเฉินทางโทรศัพท์ แยกกิจกรรมตามลักษณะของประเภทประชากรที่ให้บริการ บริการ "เด็กตกอยู่ในอันตราย", "ผู้หญิงตกอยู่ในอันตราย", "ผู้ชายที่ตกอยู่ในอันตราย" ขึ้นอยู่กับมัน

ศูนย์วิกฤตสำหรับผู้หญิง เป็นหน่วยงานของศูนย์ช่วยเหลือสังคมแก่ครอบครัวและเด็ก เชี่ยวชาญในการช่วยเหลือสตรีในสถานการณ์วิกฤต และตามเนื้อหางาน อาจรวมถึง

ศูนย์ช่วยเหลือสังคมที่บ้าน เป็นส่วนหนึ่งของศูนย์บริการสังคมที่เชี่ยวชาญด้านบริการสังคมและสังคมตามบ้านสำหรับผู้สูงอายุและผู้พิการ พวกเขารวมถึง:

บ้านพักคนชราคนเดียว มีไว้สำหรับผู้สูงอายุโสดและคู่สมรสโดยไม่มีค่าใช้จ่าย โดยจะต้องคงความเป็นอิสระและให้ความช่วยเหลือด้านจิตใจ สังคม และการแพทย์ และสังคม อาคารอพาร์ตเมนต์แบบหลายห้องในประเภทระเบียงโรงแรม ซึ่งลูกค้าอาศัยอยู่โดยมอบที่พักให้กับรัฐเพื่อแลกกับอพาร์ตเมนต์แบบหนึ่งหรือสองห้องในบ้าน เสาพยาบาลทำหน้าที่บนพื้นห้องโถงมีไว้สำหรับการประชุมและงานวงกลม ชั้นล่างถูกครอบครองโดยแผนกและบริการในครัวเรือนที่ให้บริการด้านการแพทย์ สังคม การฟื้นฟูสังคม และบริการอื่นๆ รวมถึงโรงอาหาร ร้านซักรีด ที่ทำการไปรษณีย์ ฯลฯ ในลักษณะที่ลูกค้าสามารถสนองความต้องการของเขาโดยไม่ต้องออกจากบ้านหากพบว่าเดินลำบาก บ้านมี:

• ฝ่ายองค์กรและระเบียบวิธี
• ฝ่ายที่ปรึกษา

ภาควิชาความช่วยเหลือทางจิตวิทยาและการสอนดำเนินการชั้นเรียนสำหรับกลุ่ม T บูรณะและกลุ่มเพื่อการพัฒนาทักษะการสื่อสาร, จัดระเบียบงานวงกลมและสังคมวัฒนธรรม, กลุ่มช่วยเหลือตนเอง

ศูนย์ผู้สูงอายุ ดำเนินการด้านการแพทย์สังคมการฟื้นฟูสังคมการให้คำปรึกษาทางสังคมกับผู้สูงอายุในถิ่นที่อยู่ของพวกเขา บรรจุ:

• ฝ่ายองค์กรและระเบียบวิธี
• ฝ่ายที่ปรึกษา
• แผนกเวชศาสตร์ฟื้นฟูสังคม
• หน่วยดูแลกลางวัน

แผนกบริการสังคมที่บ้าน การดูแลสังคมและการแพทย์เฉพาะทางที่บ้านและ แผนกผู้ป่วยในจะถูกนำเข้าสู่โครงสร้างของศูนย์ หากศูนย์บริการสังคมในอาณาเขตหรือ คสช. ไม่สามารถดำเนินกิจกรรมนี้ได้ทันท่วงทีในส่วนที่เกี่ยวกับผู้สูงอายุ

สถาบันบริการสังคมที่อยู่กับที่ (หอพัก) ให้ความช่วยเหลือประชาชนที่ไม่สามารถบริการตนเองและรับการดูแลจากญาติและสมาชิกในครอบครัวด้วยเหตุผลหลายประการ ในโครงสร้างของพวกเขานอกจาก องค์กรและระเบียบวิธีและ เครื่องเขียนสาขา ได้แก่ การประชุมเชิงปฏิบัติการทางการแพทย์และแรงงานที่ลูกค้าทำงานด้วยความสมัครใจ ฝึกฝนทักษะด้านแรงงานต่างๆ และ แผนกฟื้นฟูสังคมการรวมองค์ประกอบของการศึกษาขั้นพื้นฐานและเพิ่มเติมเข้ากับกิจกรรมของแผนกช่วยเหลือด้านจิตวิทยาและการสอน

สถาบันเหล่านี้แบ่งออกเป็น บ้านพักคนชราและคนพิการ โรงเรียนประจำทางระบบประสาท สำหรับบุคคลที่มีความบกพร่องทางสติปัญญาอย่างลึกซึ้งหรือความเจ็บป่วยทางจิตที่รักษาไม่หาย หอพักสำหรับเด็กปัญญาอ่อน, หอพักสำหรับเด็กที่มีความพิการทางร่างกาย

บ้านพักค้างคืน ให้คำปรึกษา การฟื้นฟูสังคม และในบางกรณี บริการทางการแพทย์และสังคมแก่บุคคลที่ไม่มีที่อยู่อาศัยและอาชีพประจำ (พลเมืองเร่ร่อน) โครงสร้างของบ้านประกอบด้วย:

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา มีการเปลี่ยนแปลงหลายอย่างในโครงสร้างของศูนย์ที่เกี่ยวข้องกับการรวมองค์กรและการเปลี่ยนไปใช้ระบบอื่นของการจัดหาเงินทุนงานกับลูกค้าเองและสนับสนุนการทำงานของผู้เชี่ยวชาญ สถาบันได้รับการจัดระเบียบใหม่ อย่างไรก็ตาม ผลของการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ควรได้รับการกล่าวถึงในภายหลัง

ประโยชน์- ในวงกว้าง (ความหมายทั่วไป) - นี่คือการปรับปรุงตำแหน่งของเรื่องเมื่อเปรียบเทียบกับสภาพปกติโดยให้อำนาจเพิ่มเติมแก่เขาหรือโดยการบรรเทาหน้าที่บางอย่าง ในแง่ที่แคบ (พิเศษ, ภาคส่วน) นี่คือการปล่อยตัวเรื่องจากภาระหน้าที่ (แบก) ส่วนหนึ่งของหน้าที่ที่กำหนดโดยบรรทัดฐานทางกฎหมาย (Sakhno S.V. , Zelenova V.V. แนวคิดและสถานที่ของสถาบันผลประโยชน์ใน ระบบประกันสังคม - [เอกสารอิเล็กทรอนิกส์] - โหมดการเข้าถึง: http://www.zabgu.ru/sites/default/files/s_ahno_zelenova.pdf วันที่เข้าถึง: 09/01/2013) Sakhno Zelenova แนวคิดของผลประโยชน์

ดู: Averin A.N. ระบบรัฐของการคุ้มครองทางสังคมของประชากร: ตำราเรียน M.: RAGS, 2010. - 124 p.; Platonova N.M. , Nesterova G.F. ทฤษฎีและวิธีการสังคมสงเคราะห์ M: Academy, 2010. 384 น.

// Grigoryeva I.A. , Kelasyev V.N. ทฤษฎีและการปฏิบัติสังคมสงเคราะห์: ตำราเรียน. - เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก: สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยแห่งรัฐเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก 2547 - S. 313-315 (กรีโกรีวา)

วัตถุประสงค์ของ OSZN คือการดำเนินนโยบายของรัฐที่มุ่งสร้างการเชื่อมโยงที่มั่นคงและเป็นระเบียบระหว่างระดับต่างๆ ของระบบองค์กร ออกแบบมาเพื่อสร้างความสัมพันธ์ทางสังคมในสังคม จัดหาผลประโยชน์ในชีวิตให้กับประชาชนเพื่อตอบสนองความต้องการของพวกเขา และพัฒนาความเป็นอิสระทางเศรษฐกิจใน การจัดการ.

วัตถุประสงค์ของการจัดการในระบบ SZN คือสถาบันและองค์กร แรงงานและทีมการศึกษาของระบบนี้ ตลอดจนความสัมพันธ์ระหว่างบุคคล วิชาของการจัดการคือหน่วยงานที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับปัญหาการช่วยเหลือสังคมต่อประชากร (กระทรวง, คณะกรรมการ, แผนก, ฝ่ายบริหาร, แผนกคุ้มครองสังคมของประชากร, กลุ่มแรงงาน) หน้าที่หลักของหน่วยงานและสถาบันของ SZN คือการปรับปรุงกิจกรรมขององค์ประกอบโครงสร้างต่างๆ ซึ่งควบคุมโดยบรรทัดฐานบางประการและควบคุมโดยสถาบันทางสังคมเพื่อให้บรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ หลัก ระดับของหน่วยงาน s.r.: – ระดับรัฐบาลกลาง (สาธารณรัฐ); - ภาค; - กลุ่มแรงงาน - องค์กรทั่วไปที่ไม่ใช่ของรัฐ (การกุศล) บทบาทสำคัญในระบบการคุ้มครองทางสังคมของประชากรนั้นเล่นโดยสหภาพแรงงาน การบริหาร และรูปแบบต่างๆ ของการปกครองตนเองในกลุ่มแรงงาน

หน้าที่หลักของ OSZN ในระดับรัฐบาลกลาง: 1. องค์กรบริการบำเหน็จบำนาญและการจัดหาผลประโยชน์; 2. บริการสังคม 3. ความเชี่ยวชาญทางการแพทย์และสังคม; ๔. การฟื้นฟูสมรรถภาพผู้พิการและการจัดหากายอุปกรณ์เทียมและการดูแลกระดูกและข้อ 5. ความช่วยเหลือทางสังคมแก่ครอบครัวและเด็ก 6.การเตรียมกฎหมายว่าด้วย สนช. 7. การพัฒนาบทบัญญัติเกี่ยวกับพื้นฐานของนโยบายสังคม 8. การวิเคราะห์และพยากรณ์มาตรฐานการครองชีพของประชากรประเภทต่างๆ 9. การเตรียมข้อเสนอแนะสำหรับการพัฒนาโปรแกรมสังคมระดับภูมิภาค 10.การพัฒนามาตรฐานทางสังคม ฯลฯ การทำงานของหน่วยงาน SZN ในระดับภูมิภาค (ท้องถิ่น) ถูกควบคุมโดยหน่วยงานระดับสูงที่มีความเป็นอิสระบางประการและรวมถึง: การสร้างความมั่นใจและการแก้ไข งานด้านการผลิตและเศรษฐกิจ กิจกรรมตามแผนและการเงินและเศรษฐกิจ การจัดตั้งกองทุนช่วยเหลือสังคมต่างๆ การแก้ปัญหาเศรษฐกิจ ฯลฯ ;

หน้าที่ที่กำหนดไว้ดำเนินการโดยองค์กรการกุศลและกองทุนเพื่อช่วยเหลือสังคมแก่ประชากร: ก) ความช่วยเหลือทางสังคมและการแพทย์แก่คนเหงา ผู้สูงอายุ ผู้ทุพพลภาพ; ข) การฟื้นฟูสมรรถภาพทางสังคมของคนพิการ c) ความช่วยเหลือทางกฎหมายแก่กลุ่มผู้ขัดสนทางสังคมของประชากร

21. ประกันสังคม

การประกันสังคมเป็นกลไกในการดำเนินการตามนโยบายทางสังคมของรัฐ ซึ่งเป็นพื้นฐานสำหรับการจัดระบบการคุ้มครองทางสังคมของประชากร

การประกันสังคมเป็นส่วนหนึ่งของระบบการคุ้มครองทางสังคมของประชากรของรัฐซึ่งดำเนินการในรูปแบบของการประกันพลเมืองที่ทำงานจากการเปลี่ยนแปลงทางวัตถุและสถานการณ์ทางสังคมที่อาจเกิดขึ้นรวมถึงเนื่องจากสถานการณ์ที่อยู่นอกเหนือการควบคุมของพวกเขา การประกันสังคมยังเป็น "รูปแบบหนึ่งของการคุ้มครองทางสังคมของประชากรที่กระตือรือร้นทางเศรษฐกิจจากความเสี่ยงต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับความทุพพลภาพ โดยอิงจากความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันร่วมกันของการชดเชยความเสียหาย" การประกันสังคมของรัฐเป็นระบบที่รัฐจัดตั้งขึ้นและควบคุมตามกฎหมายของการสนับสนุนด้านวัตถุสำหรับคนงานในวัยชราในกรณีทุพพลภาพชั่วคราวหรือถาวร สมาชิกในครอบครัวของคนงาน (หรือสูญเสียคนหาเลี้ยงครอบครัว) ตลอดจนปกป้องสุขภาพของ คนงานและสมาชิกในครอบครัว 3. การประกันสังคมของรัฐดำเนินการโดยค่าใช้จ่ายของกองทุนพิเศษที่เกิดจากเงินสมทบที่จำเป็นจากนายจ้างและในบางกรณีพนักงานรวมถึงเงินอุดหนุนจากงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับการสนับสนุนด้านวัสดุของพนักงานและครอบครัว กำหนดตามประวัติศาสตร์ สามรูปแบบการจัดระบบประกันสังคม:

กลุ่ม (ประกันที่จัดโดยสหภาพการค้า);

สถานะ;

ผสม (ขึ้นอยู่กับปฏิสัมพันธ์ของรัฐและสหภาพแรงงาน)

วันนี้ในรัสเซียประกันสังคมสามารถแสดงในรูปแบบของเงินบำนาญของรัฐและผลประโยชน์ของรัฐ จากเงินบำนาญของรัฐที่มีอยู่ห้าประเภท สี่ประเภทถือเป็นเงินบำนาญแรงงาน: สำหรับความพิการ, การสูญเสียคนหาเลี้ยงครอบครัว, สำหรับวัยชรา, สำหรับการบริการที่ยาวนาน นอกจากนี้ยังมีเงินบำนาญทางสังคม - มอบให้กับพลเมืองที่ไม่มีเหตุในการรับเงินบำนาญแรงงาน