Faktory a podmienky vzniku a vývoja informačného práva.

1) Vedecké a technické faktory:

· Exponenciálny rozvoj vedecko-technického pokroku, ktorý vytvoril predpoklady pre vznik počítačov ako najdôležitejšieho technického prostriedku spoločenského pokroku vôbec.

· Použitie na prelome 70. – 80. rokov 20. storočia. nové technologické formy prenosu informácií, či digitálne komunikačné linky.

Vývoj novej triedy vedecky náročných (vysoko) informačných technológií – silného indikátora spoločenských premien

2) Sociálne predpoklady (premietnuté v dokumentoch: Stratégia rozvoja informačnej spoločnosti; štátny program „Informačná spoločnosť“; koncepcia formovania e-governmentu):

Masová informatizácia je organizovaný sociálno-ekonomický a vedecko-technický proces uspokojovania informačných potrieb vo všetkých sférach ľudskej činnosti založený na zavádzaní IT a pod.

· Aktívna tvorba informačnej legislatívy, rozvoj informatizácie.

Zavedenie disciplín informačného a právneho cyklu do vzdelávacieho procesu

· Rozvoj vedy o právnej podpore informačnej sféry.

Problémy informačnej spoločnosti ako faktora rozvoja informačného práva.

1) Prehĺbenie informačnej konfrontácie ako novej formy riešenia konfliktov a verejnej konfrontácie

2) Bezpečnosť informácií a počítačová kriminalita

3) Ochrana súkromia osoby v informačnej sfére

5) Možnosť „biologickej revolúcie“

Problémy informačnej slobody ako faktora vývoja informačného práva

Informačná sloboda = právo na informácie.

Informačnú slobodu určujú faktory ako:

1) Vyváženosť pomeru práv a povinností

2) Vzájomné rešpektovanie práv každého človeka

3) Vysoká úroveň informačnej kultúry

Federálny zákon „o informáciách“ stanovil definíciu informácií ako právnu kategóriu:
Informácie sú informácie, správy, dáta bez ohľadu na formu ich prezentácie.. Na základe tejto definície je informácia definovaná ako predmet práva.

Pojem je slovo, ktoré má charakteristické črty

Slovo a pojem informácia má kategorické vlastnosti, t.j. je vedecká kategória.

1) Predmety a predmety reality

2) Zrkadlený obraz predmetov a predmetov reality

3) Ľudské vedomie, pomocou ktorého sa obraz odráža

4) Symbol (vonkajšia podoba obrazu) a jeho hmotný nosič.

1) Osobné údaje (FZ 2006) - informácie osobného charakteru; informácie o osobe, zahŕňa určité znaky (individuálne). Podľa týchto znakov je človek definovaný v spoločnosti, definuje ho ako jednotlivca.

Osobné údaje sú informácie o osobe, ktorá definuje jeho.

3) Hromadné informácie (úplne prvý predmet zákona - 1991. Federálny zákon "O masmédiách") - informácie a správy určené pre neurčitý okruh osôb, ako aj iné materiály (tlačené, zvukové a televízne). Charakterizuje slobodu informácií. Masové informácie ako odraz slobody informácií sa objavili v roku 1991.

4) Úverová história - odráža proces veriteľa-dlžníka, proces plnenia úverovej zmluvy (FZ "o úverových históriách" 2004).

5) Genomické informácie (FZ 2008 o štátnej genómovej registrácii v Ruskej federácii) - niektoré kódované informácie osobnej povahy, ktorý odráža určité fragmenty DNA.

3. Informácia ako predmet práva - právny model, zovšeobecnený právny obraz konkrétnych tovarov hmotnej a nemateriálnej povahy, nevyhnutne však informácia povahy. Materialita je materiálnym nosičom informácie.

Elektronické informácie ako predmet práva.

Elektronická informácia je obrazom existujúcej reality, vytvorený a reprezentovaný v symbolickej (binárnej forme) pomocou špeciálne vytvoreného umelého jazyka účtu v pamäti počítača.

Druhy elektronických informácií: elektronická správa, elektronický podpis, univerzálna elektronická karta.

Elektronická správa- informácie prenášané alebo prijímané užívateľom informačnej a telekomunikačnej siete

Telematický e-mail– jedna alebo viac telekomunikačných správ obsahujúcich informácie štruktúrované v súlade s protokolom výmeny podporovaným interagujúcim informačným systémom a užívateľským terminálom.

Nevyžiadaná pošta - telematická elektronická správa určená pre neurčitý okruh osôb, poskytovaná bez predchádzajúceho súhlasu účastníka, ktorý neumožňuje identifikáciu odosielateľa).

Vírus- softvér, ktorý účelovo vedie k porušovaniu zákonných práv účastníka a užívateľa, vr. na zhromažďovanie, spracovanie, prenos informácií bez súhlasu účastníka a pod.

Elektronický dokument– zdokumentované informácie prezentované v elektronickej forme, t.j. vhodné na vnímanie človeka pomocou počítača, ako aj na prenos po informačných a telekomunikačných sieťach či spracovanie v informačných systémoch.

elektronický podpis (ES)- informácie v elektronickej podobe, ktoré sú pripojené k iným informáciám v elektronickej podobe (podpísané informácie) alebo inak spojené s takými informáciami a ktoré slúžia na identifikáciu osoby podpisujúcej informácie.

znamenia:

1. Elektronická digitálna forma

2. Pripojené k ďalším informáciám

3. Definícia identifikácie osoby a dokladu.

Druhy elektronického podpisu: jednoduché a vylepšené.

1. Jednoduchý elektronický podpis - elektronický podpis, ktorý pomocou kódov, hesiel alebo iných prostriedkov potvrdzuje skutočnosť vytvorenia elektronického podpisu určitou osobou.

2. Vylepšený (nekvalifikovaný) elektronický podpis je elektronický podpis, ktorý:

získané ako výsledok kryptografickej transformácie informácií pomocou kľúča elektronického podpisu;

umožňuje identifikovať osobu, ktorá elektronický dokument podpísala;

umožňuje zistiť skutočnosť vykonania zmien v elektronickom dokumente po jeho podpísaní;

· je vytvorený pomocou prostriedkov elektronického podpisu.

3. Vylepšený kvalifikovaný elektronický podpis - elektronický podpis, na vytvorenie ktorého sa používa špeciálny prostriedok elektronického podpisu (kľúč na overenie elektronického podpisu), ktorý získal potvrdenie o splnení požiadaviek v kvalifikovanom certifikáte kľúča na overenie elektronického podpisu.

Certifikát kľúča na overenie elektronického podpisu vydáva akreditované certifikačné centrum alebo federálny výkonný orgán. Autorizovaný v oblasti používania elektronického podpisu.

Univerzálna elektronická karta- elektronický dokument na hmotnom nosiči vo vizuálnej (grafickej) a elektronickej (strojovo čitateľnej) podobe, obsahujúci informácie o používateľovi karty používané na univerzálne účely) ( Časť 1 Čl. 22 spolkového zákona „o poskytovaní verejných služieb“).

Znamenia:

1. Univerzálne účely použitia karty.

2. Elektronický doklad preukazujúci totožnosť občanov.

3. Hmotný nosič obsahujúci obrazové a elektronické formy informácií

4. Prostriedky prístupu k informáciám o používateľovi karty a informačného systému.

UEC je jedným z technických a technologických prostriedkov, ktorými je zabezpečená implementácia práv spojených s informačným dopadom v podmienkach fungovania systémov „elektronickej vlády“.

Zmeny sú spôsobené novou verziou nariadenia vlády č.1137 z 26. decembra 2011, ktoré bolo schválené nariadením vlády Ruskej federácie č.625 z 25. mája 2017.

Podľa článku 2 ods. 11.1 federálneho zákona „o informáciách, informačných technológiách a ochrane informácií“ je elektronický dokument „zdokumentovaná informácia prezentovaná v elektronickej forme, to znamená vo forme vhodnej na ľudské vnímanie pomocou elektronických počítačov, ako aj ako pri prenose cez informačné a telekomunikačné siete alebo pri spracovaní v informačných systémoch“.

Právny význam dokumentu – papierového aj elektronického – je daný jeho obsahom a podpismi.

Zároveň je potrebné pri práci s elektronickými dokumentmi brať do úvahy ďalšie podmienky:

V prípade potreby musia byť splnené všetky tieto podmienky. Poďme sa venovať každému podrobnejšie.

1. Nariadenie

Všetky dokumenty, ktoré sú organizácie povinné vypracovať, sú uvedené v predpisoch: pre faktúry -, pre primárne dokumenty -, dohoda v Občianskom zákonníku Ruskej federácie atď. Ak v regulačnom akte nie je priamo uvedené, že dokument sa vyhotovuje iba na papieri, potom je možné ho zostaviť a predložiť elektronicky.

Dokumenty sa predkladajú tretím stranám: faktoringovým spoločnostiam, bankám, daňovým úradom, prokurátorom a iným regulačným orgánom. V súčasnosti nie všetky regulačné orgány môžu prijímať a spracovávať elektronické dokumenty. Pre konkrétne dokumenty si budete musieť vyžiadať stanovisko úradu. Napríklad, pokiaľ ide o nákladný list (TTN), zákon 402-FZ hovorí, že dokument je možné vyhotoviť v elektronickej forme, ale TTN je potrebné, aby vodič na ceste predložil dopravnej polícii. A vodič to nemá inú možnosť predložiť, iba na papieri.

2. Obsah a forma

Dokument je informácia a bez ohľadu na to, ako je dokument vyhotovený, musí obsahovať rovnako dôležité informácie o transakcii. Existujú povinné informácie (napríklad pri primárnych dokumentoch sú uvedené), bez ktorých dokument nemá právnu silu, ale sú nepovinné. Povinnosť je daná legislatívou a je vysvetlená veľmi jednoducho: na to, aby si regulačné orgány mohli prečítať dokument a určiť, aká udalosť sa v ich hospodárskom živote stala, potrebujú minimum týchto informácií. Všetko ostatné organizácie buď neuvedú, alebo napíšu ako chcú. Čo robili organizácie, vymýšľali svoje vlastné formuláre, pridávali svoje stĺpce a stĺpce, navzájom koordinovali poradie, v ktorom bol dokument zostavený.

3. Formátovať

Dokument, ako je uvedené vyššie, je informácia, ktorá je štruktúrovaná na médiu. Na papieri sa informácie nachádzajú vo forme, ktorá je nám známa (alebo vo forme schválenej regulačným dokumentom, ako pre faktúry (SF)): podrobnosti, tabuľka s číslami atď.

Elektronický dokument je tiež informácia a má tiež svoju štruktúru. Štruktúra môže byť rôzna, hlavná vec je, že tieto informácie môže softvér prečítať a spracovať (napríklad zobraziť na obrazovke, aby ich používateľ videl). Formát pozná štruktúru informácií, dĺžku a umiestnenie polí. Keď je formát univerzálny a známy mnohým účastníkom, potom môžu všetci ľahko prečítať dokument pomocou svojho softvéru.

Federálna daňová služba v súčasnosti schválila formáty SF, KSF, knihy nákupov a predajov, účtovný denník SF, akt prevodu práce (služby) a nákladný list. Navyše, pre posledné dva primárne dokumenty bol formát odporúčaný a nie je povinný.

To znamená, že ŠF by mali byť vypracované len v tomto formáte. Formát mu dáva právny význam. Nemôžete robiť zmeny vo formáte. Odporúčaný formát primárnych dokumentov však možno zmeniť. Okrem toho môžu byť primárne dokumenty vyhotovené v akomkoľvek formáte, čo neovplyvní ich právny význam.

4. Poradie prevodu

Na právny význam môže mať vplyv aj poradie prevodu dokumentu.

Elektronický SF (ESF) sa teda musí previesť v určitom poradí (článok 169 daňového poriadku Ruskej federácie). Tento postup bol schválený výnosom Ministerstva financií zo dňa 25. apríla 2011 č. 50N. Nedodržanie tohto postupu má za následok stratu právneho významu ESF.

Ale pre zvyšok dokumentov vystavených elektronicky protistrane nie sú žiadne požiadavky na prevodný príkaz.

5. Podpisy

Elektronický podpis podľa federálneho zákona 63-FZ „O elektronickom podpise“ dáva elektronickým dokumentom právny význam.

Zákon č. 63-FZ schvaľuje dva druhy podpisu – jednoduchý a vylepšený. Jednoduchý podpis umožňuje identifikáciu podpisovateľa. Na jeho vytvorenie nie je potrebné používať kryptografiu a pár kľúčov. Jednoduchý elektronický podpis (ES) je informácia, ktorá je pripojená k súboru a hovorí o tom, kto dokument podpísal. Používateľ sa prihlási do systému pod svojím prihlasovacím heslom a v jeho mene odošle súbor príjemcovi. Systém opraví používateľa, takže sa ukáže, že súbor obsahuje informácie o používateľovi (jednoduchý ES).

Enhanced ES nielen identifikuje signatára, ale tiež chráni dokument pred zmenami. Na generovanie vylepšeného elektronického podpisu sa používajú kryptografické prostriedky a dva kľúče: kľúč ES a overovací kľúč ES. Rozšírené sa delia na kvalifikované a nekvalifikované ES.

Kvalifikovaný ES (CEP) sa od nekvalifikovaného líši tým, že má kvalifikovaný certifikát vydaný akreditovaným certifikačným centrom (CA) a spĺňa určité požiadavky. Tiež prostriedky ochrany kryptografických informácií (CIPF) CEP musia byť certifikované FSB. CEP je najbezpečnejší zo všetkých podpisov.

Federálny zákon č. 63-FZ hovorí, že účastníci elektronickej interakcie môžu využívať akýkoľvek typ ES, ak to neodporuje predpisom alebo dohode medzi týmito účastníkmi (článok 4 č. 63-FZ). Legislatíva má v súčasnosti len niekoľko náznakov, ktoré dokumenty sú čím podpísané. CEP musí byť podpísané: ESF, elektronický reporting, inventarizácia požadovaných dokumentov, pracovná zmluva s pracovníkom na diaľku. Pre podpisovanie primárnych dokumentov neexistujú žiadne pokyny, aký typ podpisu použiť. Zmluvné strany si teda môžu zvoliť akýkoľvek typ a dohodnúť sa na ňom medzi sebou.

Štandardne môžete použiť CEP, nepotrebujete na to ani vypisovať dohodu o rovnocennosti elektronického dokumentu s papierovým. CEP na úrovni federálneho zákona sa rovná vlastnoručnému podpisu, zatiaľ čo pre ostatné typy budú musieť strany takúto dohodu vypracovať (odsek 2 článku 6 č. 63-FZ).

6. Dohoda zmluvných strán

Okrem toho, že v prípade, že elektronické dokumenty nie sú podpísané CEP, budete musieť vypracovať dohodu, môže byť potrebné vypracovať dohodu o prechode na EDI.

Prechod na EDI s protistranou je dobrovoľná záležitosť. Strany môžu vyjadriť svoj súhlas alebo odmietnutie práce s elektronickými dokumentmi. Súhlas môže byť vyjadrený v rôznych formách. Napríklad v definitívnom, teda keď účastníci svojím konaním potvrdia súhlas. V systéme teda účastníci vyjadrujú svoj súhlas zaslaním žiadosti o prácu s elektronickými dokumentmi protistrane, ktorá ju naopak akceptuje alebo nie. Ďalším spôsobom je formalizácia súhlasu v písomnej forme vo forme dohody.

Čo má dohoda obsahovať, si účastníci určia sami.

Ak majú spoločnosti potrebu podrobne špecifikovať vlastnosti interakcie s protistranou (napríklad, aké budú povinnosti a zodpovednosti strán, v akých formátoch sa budú dokumenty prenášať, ako sa budú dokumenty opravovať atď.), je lepšie vypracovať dohodu o postupe pri práci s elektronickými dokumentmi.

Všetky dokumenty prenášané cez Diadoc sú podpísané výlučne CEP. Pre uznanie elektronických dokumentov prenášaných cez Diadoc za právne významné preto nie je potrebné uzatvárať žiadne ďalšie zmluvy s protistranou – stačí sa pripojiť na Diadoc a podpísať licenčnú zmluvu s SKB Kontur.

Ak chcú zmluvné strany vypracovať dohodu o prechode na EDI, bude to možné urobiť na papieri alebo v elektronickej forme, ale podpíšte CEP.

Tamara Mokeeva, odborník v oblasti elektronickej správy dokumentov

Pojem "elektronický dokument"

S rozvojom informačných technológií sa vo veľkej miere používajú takzvané elektronické dokumenty, ktorých používanie poskytuje používateľom množstvo výhod:

• 1. Zrýchlenie procesov pracovného toku;
• 2. Schopnosť prenášať dokument prostredníctvom digitálnych komunikačných kanálov;
• 3. Ľahko meniteľný obsah (editácia);
• 4. Teoretická možnosť večného uloženia;
• 5. Neobmedzené množstvo kópií, ktoré majú právnu silu atď.

Pojem „elektronický dokument“ však nebol vždy jednoznačný a dodnes vyvoláva kontroverzie.

Pojem „elektronický dokument“ sa objavil približne začiatkom 90. rokov 20. storočia, no v domácej dokumentovej vede sa začal aktívne používať až koncom 90. rokov. Predtým boli v domácej a zahraničnej literatúre všeobecne akceptované pojmy „strojovo čitateľný dokument“, „Dokument na strojovom médiu.“ Najmä definícia pojmu „Dokument na strojovom médiu“ je daná súčasnou GOST R 51141-98: a metódy záznamu, ktoré zabezpečujú spracovanie jeho informácií elektronickým počítačom "

Treba si uvedomiť, že elektronický dokument je strojovo čitateľný, ale nie každý strojom čitateľný dokument je elektronický. Rozvoj výpočtovej techniky v 90. rokoch spôsobil, že pojem „strojovo čitateľný dokument“ a jeho hlavná charakteristika – vhodnosť na strojové čítanie – sa stali neživotaschopnými: v moderných podmienkach je možné informácie strojovo prečítať z akéhokoľvek papierového dokumentu. Potrebný je nový koncept týkajúci sa dokumentov, ktoré prechádzajú všetkými fázami svojho životného cyklu – od vytvorenia až po zničenie alebo presun do večného archívneho úložiska – v elektronickej podobe. Toto bol koncept „elektronického dokumentu“.

Väčšina existujúcich definícií pojmu „elektronický dokument“ zdôrazňuje podobnosť pojmov „dokument“ a „elektronický dokument“. Zároveň sa kladie dôraz na informačnú zložku konceptu: elektronický dokument je definovaný predovšetkým ako informácia. V špecifických prípadoch môžu byť databázy (registre, katastre, zoznamy atď.) a digitalizované kópie papierových dokumentov klasifikované ako elektronické dokumenty.

V ruskej legislatíve sa regulačná definícia elektronického dokumentu prvýkrát objavila vo federálnom zákone z 10. januára 2002 č. 1-FZ „O elektronickom digitálnom podpise“: „elektronický dokument je dokument, ktorého informácie sú prezentované v elektronickej podobe. digitálnej podobe." Pojem je uvedený aj vo federálnom zákone z 27. júla 2006 č. 149-FZ "o informáciách, informačných technológiách a ochrane informácií": "elektronický dokument - informácia prezentovaná vo forme súboru stavov prvkov elektronického výpočtového zariadenia (ECT), iné elektronické prostriedky na spracovanie, uchovávanie a prenos informácií, ktoré možno previesť do formy vhodnej na jednoznačné vnímanie osobou a majúce atribúty na identifikáciu dokumentu.

„Vlastnosťou elektronických dokumentov je, že ich informácie sú prezentované v elektronickej digitálnej forme, a preto ich môže človek vnímať len s pomocou vhodného hardvéru a softvéru. Elektronické dokumenty však plnia rovnaké funkcie a majú rovnakú hodnotu ako tradičné dokumenty. Preto sa v archívnej legislatíve niektorých vyspelých krajín pri definovaní pojmov „dokument“ a „elektronický dokument“ nekladie dôraz na formu dokumentov, ale na ich funkcie.

Podľa tohto zákona sa na elektronický dokument kladú tieto požiadavky: musí byť vytvorený, spracovaný, prenášaný a uchovávaný pomocou softvéru a hardvéru; majú zákonom stanovenú štruktúru a obsahujú podrobnosti, ktoré umožňujú jej identifikáciu; byť prezentované v ľudsky čitateľnej forme.

Elektronický dokument na strojovom médiu sa v súlade so zákonom rovná dokumentu na papieri a má rovnakú právnu silu ako on. Zákon teda eliminuje akúkoľvek neistotu umiestnením elektronických dokumentov do množstva iných technotronických dokumentov a zameraním sa na generický pojem – dokument.

Takže podľa definície amerického Národného archívu sú elektronické dokumenty dokumenty obsahujúce digitálne, grafické a textové informácie, ktoré môžu byť zaznamenané na akomkoľvek počítačovom médiu (t. j. obsahujúce akékoľvek informácie zaznamenané vo forme prístupnej na spracovanie len pomocou počítač) a ktorý spĺňa definíciu „dokumentu“: „všetky knižné, papierové, kartografické, fotografické, strojovo čitateľné a iné písomné materiály, bez ohľadu na ich fyzickú formu alebo vlastnosti, vytvorené alebo získané federálnou agentúrou Spojených štátov amerických v súlade s s federálnym zákonom alebo v súvislosti s výkonom vládnych činností a uchovávané alebo uchovávané touto federálnou inštitúciou alebo jej nástupcom ako dôkaz o činnostiach (organizácia, funkcie, pravidlá, rozhodnutia, postupy, činnosti atď.) federálnej vlády alebo z dôvodu informačnej hodnoty údajov v nich obsiahnutých.

Elektronické dokumenty však na rozdiel od tradičných dokumentov nie sú fyzickou, ale logickou integritou. Disketa alebo súbor nemožno považovať za elektronický dokument. Elektronický záznam sa uznáva za elektronický dokument len ​​vtedy, ak je výsledkom a dôkazom činnosti.

Špecifikum elektronických dokumentov spočíva aj v tom, že majú svoju fyzickú a logickú štruktúru, ktorá sa nezhoduje s našimi doterajšími tradičnými predstavami o dokumente. Závisí to od spôsobu umiestnenia dát na strojové médium a od použitého softvéru a hardvéru. Logická štruktúra elektronických dokumentov určuje sémantické vzťahy medzi časťami dokumentov vo forme údajov rôzneho typu: text, tabuľky, grafika, animácie, multimediálne záznamy atď. Tlač a reprodukcia dokumentu sa vykonáva pomocou vhodných informačných technológií na modulárnej báze.

Elektronické dokumenty sú priamo závislé od informačných technológií, ktoré majú nezvratnú tendenciu zastarávať (meniť sa) ako vedecko-technický pokrok v oblasti techniky a softvéru. Špecifiká elektronických dokumentov, ako aj masívne využívanie nových informačných technológií, prenikanie do oblasti správy a archivácie dokumentov zo strany špecialistov v oblasti výpočtovej techniky vyvolalo určitý terminologický zmätok a zmätok pojmov „elektronický záznam“. ", "dokument", "videogram" atď.

V jednom prípade sa elektronický dokument chápe ako počítačom vytvorené pamäťové médium, v inom samostatný súbor na tomto médiu, v treťom výtlačok na papieri, vo štvrtom akási „matrica v pamäti počítača“. Niekedy obraz na obrazovke, vrátane toho, ktorý bol získaný e-mailom, z internetu a iných sietí (virtuálny dokument). I.L. Bachilo o tom píše, že elektronické dokumenty je možné triediť do typov podľa ich cieľového atribútu:

„Elektronický dokument je spôsob uloženia klasického dokumentu v elektronickej podobe s identifikáciou totožnosti primárneho dokumentu;

Elektronický dokument - ako primárny dokument, vytvorený v elektronickom systéme, zaradený do informačného a komunikačného systému bez listinnej podoby (počítačové programy, dáta pozdĺž sever-sever, počítač-počítač)

Elektronický dokument – ​​spôsob, ako priamo informovať používateľa; displej, kartotéka, televízne kartotéky, elektronické vydanie - CDROM a pod.;

Elektronický dokument - ako prostriedok prejavu vôle účastníka elektronickej formy právnych vzťahov - právne významná skutočnosť, právny úkon (prostriedok na prepravu prejavu vôle) pri transakciách, výmene vedeckých informácií a pod. .).

„Vedecká analýza správy dokumentov o tejto situácii z historického hľadiska si vyžaduje v prvom rade štúdium definícií elektronických dokumentov dostupných v literatúre. Tak bolo možné identifikovať viac ako štyridsať takýchto definícií, formulovaných odborníkmi a prezentovaných v oficiálnych dokumentoch. Ich analýza ukazuje, že pri všetkej rozmanitosti prístupov možno rozlíšiť tri hlavné skupiny definícií:

• 1. Elektronický dokument je strojom čitateľný dokument, dokument na strojovom médiu;
• 2. Elektronický dokument je osobitným druhom dokumentu;
• 3. Elektronický dokument je elektronický formulár;

Napriek masívnemu používaniu pojmu „elektronický dokument“ v literatúre a praxi, ako aj jeho ustáleniu v zákone, definícia ešte nie je ustálená. Príkladom toho sú údaje prieskumu praktických archivárov realizovaného v rámci výskumnej témy VNIIDAD „Dokumentárne a archívne problémy elektronických dokumentov“. Tieto údaje sú veľmi nezávislé pre výskum. Zároveň svedčia o neexistencii všeobecných predstáv o predmete prieskumu v archívnych inštitúciách, čo je indikátorom nestálosti, terminologickej neurčitosti pojmu „elektronický dokument“. V nedávno publikovanej práci špecialistov na podnikové informačné systémy sa tiež uvádza, že elektronický dokument je "dokument, ktorého nosičom je elektronické médium - magnetický disk, magnetická páska, kompaktný disk a pod."

Podľa A.P. Kurilo, elektronický dokument je prezentovaný ako „určitým spôsobom organizačný súbor navzájom si zodpovedajúcich špeciálnych symbolov, kódov a elektrických signálov, ktorý existuje len vo výpočtovom telekomunikačnom prostredí, je fyzicky nehmotný a je pre človeka neprístupný, ak nepoužíva špeciálne vybavenie." Pre elektronický dokument podľa A.P. Kuril, na rozdiel od papiera, chýba jeho druhá najdôležitejšia zložka - materiálový nosič, ktorý je v prísnom súlade s informáciami na ňom obsiahnutými.

Takéto chápanie odzrkadľuje iba fyzické a technické vlastnosti elektronického dokumentu, pričom vynecháva to, čo zaujíma odborníka na dokumenty a akéhokoľvek praktického pracovníka kancelárie – ciele, ciele a funkcie dokumentu.

Môžete zvážiť aj inú definíciu elektronického dokumentu. S.I. Semiletov ho chápe ako „písomný dokument, vyhotovený buď vo forme objektívnej formy záznamu digitálneho strojového kódu na hmotný nosič, ktorý je súčasťou elektronických technických prostriedkov, alebo vo forme fyzického poľa rôznych druhov signálov ( elektromagnetické, elektrické, optické a akustické) prenášané spojmi cez telekomunikačný kanál v čase a priestore. V tejto definícii je pozitívne, že autor nepreberá vlastný dokument nad rámec definície, ale len modernizuje definíciu hmotného nosiča informácie.

Posledný pohľad na definíciu elektronického dokumentu patrí M.N. Kostomarov, ktorý verí, že pojem „elektronická forma dokumentu“ najpresnejšie odráža podstatu tohto nového fenoménu a „elektronický dokument“ je len prechodný stav, dočasná forma uloženia prvkov, ktoré tvoria dokument, v pamäti počítača. .

Text teda analyzuje pojem „elektronický dokument“. Ukazuje, že sa v nich dajú rozlíšiť tieto zložky: ide o informácie fixované určitým spôsobom na nosiči s možnosťou ich identifikácie; elektronické dokumenty plnia rovnaké funkcie a majú rovnaký význam ako tradičné dokumenty; elektronické dokumenty majú svoju fyzickú a logickú štruktúru.

Z uvedeného tiež vyplýva, že stále neexistuje presný pojem „elektronický dokument“. Spolu s tradičným dokumentom má „elektronický dokument“ množstvo funkcií: masívne využívanie nových informačných technológií; elektronický digitálny podpis; nedostatok pevného spojenia s nosičom; odosielanie dokumentov do elektronického archívu ihneď po ukončení práce s nimi pri kancelárskej práci.

Andriyanová Karina Vladimirovna
Kemerovský inštitút (pobočka) RGTEU, Kemerovo

S masovou informatizáciou, nástupom pokročilejších technológií a softvéru je reálna možnosť prejsť na takzvanú „bezpapierovú“ kancelársku prácu, ktorej základom je „elektronický dokument“ – dokument, ktorý má nové, odlišné od tradičné, vlastnosti.

História vzniku pojmu „elektronický dokument“ začína v 70. rokoch 20. storočia v ZSSR, termínom „strojovo čitateľné dokumenty“. GOST 6.10.4-84, vydaný v roku 1984, upevnil skutočnosť prítomnosti dokumentácie na nových médiách v dokumentárnom prostredí. Strojovo čitateľný dokument bol chápaný ako „dokument vhodný na automatické čítanie informácií v ňom obsiahnutých“.

GOST 6.10.1-88 obsahoval štyri definície súvisiace so strojovo čitateľným dokumentom: strojovo orientovaný dokument, dokument na strojovom nosiči, dokument na strojovo čitateľnom magnetickom nosiči (magnetická páska, magnetický disk) a strojový program . Charakteristickým znakom takýchto dokumentov je len to, že musia byť vhodné na spracovanie na počítači alebo vytvorené pomocou výpočtovej techniky, ale ich podrobnosti sú v tomto prípade vypracované spôsobom stanoveným pre všetky dokumenty.

Trochu odlišný výklad strojovo čitateľného dokumentu je uvedený v GSDOU(2.3.3.1) 1991: chápe sa ako „dokument vhodný na automatické čítanie informácií v ňom obsiahnutých“. Podľa M.V. Larina, chyba tejto definície spočíva v zveličovaní schopností technológie na čítanie informácií v automatickom režime. Ani dnes, s obrovským pokrokom výpočtovej techniky, sa to zďaleka nie vždy podarí bez ľudského zásahu.

V modernej legislatíve existuje niekoľko definícií pojmu „elektronický dokument“:

1) Elektronický dokument - dokument na strojovo čitateľnom médiu, na použitie ktorého je potrebné počítačové vybavenie (odsek 3.1 GOST 7.83-2001).

2) Elektronický dokument je informačný objekt pozostávajúci z dvoch častí:

Requisit, obsahujúci identifikačné atribúty (meno, čas a miesto vytvorenia, informácie o autorovi a pod.) a elektronický digitálny podpis;

V prípade potreby môže elektronický dokument získať rôzne formy vizuálneho zobrazenia: na obrazovke alebo na papieri (R 50.1.031-2001).

3) Elektronický dokument - dokument, v ktorom sú informácie prezentované v elektronickej digitálnej forme. Táto definícia žiadnym spôsobom nedefinuje podstatu elektronického dokumentu: ak sa budete riadiť touto definíciou, potom každá informácia v elektronickej podobe bude považovaná za elektronický dokument.

4) Elektronický dokument“ je dokumentovaná informácia prezentovaná v elektronickej forme, to znamená vo forme vhodnej na vnímanie človekom pomocou elektronických počítačov, ako aj prenos cez informačné a telekomunikačné siete alebo spracovanie v informačných systémoch.

5) Elektronický dokument - informácia v elektronickej forme, podpísaná kvalifikovaným elektronickým podpisom, rovnocenná s dokumentom na papieri, podpísaná vlastnoručným podpisom, pokiaľ federálne zákony alebo nariadenia prijaté v súlade s nimi neustanovujú požiadavku, aby bol dokument vyhotovený. výlučne na papieri.

Posledná definícia je obsiahnutá vo federálnom zákone zo 6. apríla 2011 N 63-FZ „O elektronickom podpise“. Je najúspešnejší, keďže zakladá prítomnosť elektronického formulára a zaručeného elektronického podpisu.
Rôznorodosť právnych definícií sa vysvetľuje neexistenciou jednotného zákona o elektronických dokumentoch.

V roku 2005 sa uskutočnil pokus o vytvorenie takéhoto zákona. Štátna duma Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie predložila návrh federálneho zákona č. 159016-4 „O elektronickom dokumente“. Návrh zákona mal za cieľ definovať právny režim elektronického dokumentu, vrátane stanovenia požiadaviek na zaistenie bezpečnosti elektronického dokumentu, ako aj ich právnu silu. Návrh zákona nepodporila vláda Ruskej federácie. Bolo potrebné objasniť ustanovenia projektu, ktorý do značnej miery duplikoval federálny zákon z 10. januára 2002 N 1-FZ „O elektronickom digitálnom podpise“. V súčasnosti neexistujú žiadne alternatívne projekty zamerané na zavedenie právneho režimu elektronického dokumentu.

V dôsledku toho problém právnej úpravy režimu nedostal legislatívne riešenie.
Treba poznamenať, že v právnej úprave vzťahov s verejnosťou v oblasti elektronických dokumentov existujú značné zahraničné skúsenosti, v súčasnosti sú v platnosti zákony o elektronických dokumentoch v Arménskej republike, Bieloruskej republike, Moldavsku, Uzbekistane, resp. Kazachstan. Zákon Bieloruskej republiky z 28. decembra 2009 č. 113-3 „O elektronickom dokumente a elektronickom digitálnom podpise“ zaviedol také pojmy ako „kópia elektronického dokumentu“, integrita elektronického dokumentu. Elektronický dokument sa v súlade s § 17 zákona skladá z dvoch neoddeliteľných častí – všeobecnej a osobitnej. Všeobecnú časť elektronického dokumentu tvoria informácie, ktoré tvoria obsah dokumentu. Osobitnú časť elektronického dokumentu tvorí jeden alebo viacero elektronických digitálnych podpisov a môže obsahovať aj ďalšie údaje potrebné na overenie elektronického digitálneho podpisu a identifikáciu elektronického dokumentu, ktoré ustanovujú technické predpisy.

Vedci, ktorí študujú tento problém, ponúkajú svoje definície pojmu "elektronický dokument". Sú buď podobné pojmom navrhovaným v modernej legislatíve, alebo sa od nich líšia. Napríklad A.I. Zemskov uvádza definíciu elektronického dokumentu, ktorá je identická s tým, ktorý je obsiahnutý v odseku 3.1 GOST 7.83 – 2001: „súbor informácií s úplným obsahom, upevnených strojovo čitateľným spôsobom na strojovo čitateľnom médiu“. Takéto chápanie elektronického dokumentu je neprijateľné, pretože hovorí len o existencii takéhoto dokumentu bez špecifikácie jeho podrobností, zavedených pravidiel registrácie a prítomnosti elektronického digitálneho podpisu.

IN AND. Tichonov sa domnieva, že „elektronické dokumenty sú elektronické údaje obsahujúce atribúty a podrobnosti, ktoré umožňujú ich identifikáciu“. Preto zdôrazňuje potrebu, aby dokument mal detaily, elektronický digitálny podpis, čo je nepochybne pozitívne.
M.N. Kostomarov vyvracia všetky navrhované definície, berúc do úvahy, že pojem „elektronická forma dokumentu“ najpresnejšie odráža podstatu tohto javu a „elektronický dokument“ je len prechodný stav, dočasná forma uloženia prvkov, ktoré tvoria dokument. v pamäti počítača.

Pri existujúcej rôznorodosti názorov na pojem „elektronický dokument“ teda neexistuje jednotná definícia tohto fenoménu ani vo vedeckom svete, ani v modernej legislatíve. Ideálny koncept by mal odrážať povinnú prítomnosť detailov, podpisov. Pojem „elektronický dokument“ by nemal obsahovať také nezrozumiteľné frázy ako „vhodné pre ľudské vnímanie“. Elektronický dokument je elektronická forma informačného vyjadrenia obsahujúca podrobnosti a kvalifikovaný elektronický podpis.

Prijatie legislatívneho aktu o elektronickom dokumente je teda jedným zo súčasných smerov vo vývoji legislatívnej úpravy zabezpečenia právneho významu elektronických dokumentov, umožňuje odstraňovať obmedzenia a odstraňovať prekážky v používaní elektronických dokumentov, ustanoviť tzv. právny režim týchto dokumentov a napokon navrhnúť jednotnú koncepciu „elektronického dokumentu“ .