Liberálne reformy 60-70-tych rokov

Začiatkom 60. rokov 20. storočia potreba omožnosť zavedenia miestnej samosprávy, o ktorejrum vyhlásila liberálna verejnosť: vláda sama o sebe nemohla zvýšiťprovinčné hospodárstvo. 1. januára 1864 bol prijatý zákon o miestna vláda, založenápre riadenie hospodárskych záležitostí: stavebníctvoúdržba a údržba miestnych komunikácií, škôl, nemocníc pokľaknutý, chudobinec a pod.

Správne orgány zemstva boli gu-Bern a kraj pozemkové stretnutia, hraťtelny - krajinský a okresný pozemkové správy. Pre voľby poslancov - samohlásky- župné zemstvo zvolalo 3 volebné zjazdy: veľkostatkári, urbanvlastníkov a roľníkov. Okresné zemstvozhromaždenie zvolilo samohlásky provinčného zemstvastretnutie. Dominovali zemské zhromaždeniašľachtických vlastníkov pôdy.

S príchodom Zemstva sa pomer síl v provinciách začal meniť: vznikol „tretí prvok“, napr.nazývaní zemstvo lekári, učitelia, agronómovia,tistov. Zemstvo pomaly, ale isto stúpalomiestne hospodárstvo, zlepšilo život v obci,školstvo a zdravotníctvo. Čoskoro zemstva prestali byť čisto hospodárskymi organizáciaminizácie; s nimi je spojený vzhľad zemstva liberalizmu, ktorý sníval o celoruských voľbáchriadny orgán.

V roku 1870 sa konala reforma mestskej samosprávy. Voľby do Dumy sa konali po troch volebné kongresy: malý, stredný a veľkýny daňoví poplatníci. (Pracovníci neplatia danekým sa nezúčastnil volieb.) hlava mesta a rady zvolený Dumou. Orgány mestasamosprávy sa úspešne zapojili do organizovaniajej mestský život, rozvoj miest, ale celkovoslabo sa zúčastňovali na hnutí.

V roku 1864 na naliehanie verejnosti uskutočnené reforma súdnictva. Súd v Ruskubeztriedny, samohláskový, súťaživý, nezávislýsim z administrácie. centrálny odkazsa stal nový súdny systém Okresný súd. Obžalobu podporil prokurátor, záujmy oobžalovaný obhajoval obžalovaný. porota darcovia, 12 ľudí, po vypočutí súdnej debaty, vyniesol rozsudok („vinný“, „nevinný“, „vi-nový, ale zaslúži si zhovievavosť“). Založené navaniya verdikt, súd vyniesol rozsudok. Takéto ústa-súdne dvorenie poskytovalo najväčšie zárukyzo súdnych chýb.

Vybavovanie drobných trestných a občianskoprávnych prípadov bol zasnúbený svetový sudca, zvolené Zemstvo tak- raniy alebo mestské zastupiteľstvo na 3 roky. Pravítko- vláda nemohla svojou mocou odstrániť z zmierovací sudca alebo sudcovia okresného súdu.

Reforma súdnictva bola jednou z najvýznamnejšíchnásledné transformácie v 60-70 rokoch, no predsa zostalo nedokončené: neboloreformoval Senát, aby analyzoval malé kon-konflikty v roľníckom prostredí zostali triednevolost súd, ktorý mal právo prisúdiť tie lesné tresty (do roku 1904).

Množstvo dôležitých vojenské reformy v držbe D. A. Mi-Lutin, ktorý bol v roku 1861 vymenovaný za ministra vojny. Armáda bola prezbrojená podľa moderných požiadaviek.novácií. V záverečnej fáze by malodôjde k prechodu od náboru k univerzálnemuindická povinnosť. Konzervatívna časť generálov to niekoľko rokov blokovala.tvorba; zlom v chode vecí zaviedol francúzsko-pruský vojna v rokoch 1870-1871: súčasníkov zasiahla rýchlosť mobilizácie pruskej armády. 1. januára 1874 bol prijatý zákon o zrušení rieky rutchinu a rozdeľovanie vojenských záväzkov pre mužov všetkých tried, ktorí dosiahli vek 20 rokov a vhodné pre zdravie. Výhody životnostistať dodatočným stimulom prevzdelanie. Reforma urýchlila rozklad triedybudova; zrušenie náboru zvýšilo popularitu Alexander II medzi roľníkmi.

Reformy 60-70. rokov, čím sa eliminovalo množstvo zážitkov kov, vytvárajúcich moderné orgány samosprávya lode, prispeli k rozvoju krajiny, rastuobčianske povedomie obyvateľstva. Títo boli len prvé kroky: vyššie úrovne moci sa reformy nedotkli.

Transformácie v Ruskej ríši v 60. – 70. rokoch minulého storočia sa nazývajú liberálne reformy. Kľúčovou udalosťou dlhodobého procesu bola Veľká roľnícka reforma z roku 1861. Určila priebeh ďalších buržoáznych prestavieb a reorganizácií vlády Alexandra II. Bolo potrebné reorganizovať politickú nadstavbu, prebudovať súd, armádu a mnoho iného.

Pochopenie naliehavej potreby roľníckej reformy Alexandra II. ho tak pri realizácii plánu viedlo k uskutočneniu komplexu transformácií vo všetkých sférach ruského verejného života. Sám cisár nechtiac podnikol kroky k buržoáznej monarchii, ktorá bola založená na prechode k priemyselnej spoločnosti, trhovej ekonomike a parlamentarizme. Atentát na kráľa v marci 1881 obrátil pohyb krajiny iným smerom.

Reforma správy zemstva a miest

Šľachta po zrušení poddanstva mala obavy o posilnenie svojej úlohy v politickom živote krajiny. Vláda reformátorov citlivo zachytila ​​náladu vládnucej triedy a rozvinula zemstvo a o niečo neskôr aj mestské reformy.

Reformy sa uskutočnili v súlade s „Nariadeniami o provinčných a okresných miestnych inštitúciách“ z 1. januára 1864 v 34 provinciách európskej časti ríše a „Nariadeniami mesta“ zo 16. júna 1870.

Hlavnými princípmi reforiem zemstva a mesta boli:

1. Oddelenie miestnej samosprávy od administratívnej moci.
2. Voľba riadiacich orgánov a reprezentácia všetkých tried.
3. Nezávislosť vo finančných a ekonomických záležitostiach.

Demokratická reforma súdnictva

Súdnictvo sa zo všetkých liberálnych reforiem považuje za najdôslednejšie. Od roku 1861 sa začali práce na „Základných ustanoveniach pre transformáciu súdnej časti Ruska“. V roku 1864 panovník schválil moderné súdne listiny, ktoré definovali nové princípy súdneho konania:

Cisár mal právo správnymi opatreniami korigovať rozhodnutia všetkých súdov.

Oneskorená reforma armády

Skúsenosti z krymskej vojny ukázali, že Rusko potrebuje masívnu armádu s potrebnými zálohami a vycvičeným dôstojníckym zborom. Prezbrojenie armády a reorganizácia vojenského systému velenia a riadenia sú naliehavo potrebné. Reforma sa začala pripravovať už v roku 1861 a bola realizovaná v roku 1874 s nasledujúcimi krokmi:

1. Bolo vytvorených 15 vojenských obvodov.
2. Vytvorenie siete vojenských vzdelávacích inštitúcií.
3. Boli zavedené nové vojenské predpisy.
4. Vybavenie armády novými modelmi zbraní.
5. Zrušenie náborového systému.
6. Zavedenie všeobecnej brannej povinnosti pre nábor do armády.

V dôsledku toho sa výrazne zvýšila bojová účinnosť ruskej armády.

Reforma školstva

Zriadením „Nariadenia o základných verejných školách“ z roku 1864 a Charty strednej školy sa vyriešili tieto problémy:

• dostupnosť vzdelávania pre všetky triedy;
• monopoly štátu a cirkvi v oblasti vzdelávania, povolenie pre zemstvá, verejné združenia a jednotlivcov otvárať vzdelávacie inštitúcie;
• rodová rovnosť, otvorenie vyšších kurzov pre ženy;
• rozšírenie autonómie univerzít.

Reforma zasiahla všetky tri stupne vzdelávania a bola významná pre rozvoj krajiny.

Sprievodné reformy

Okrem prelomových reforiem sa na ceste vykonali tieto:

Finančná reforma z rokov 1860 - 1864, ktorá spočívala v transformácii bankového systému a posilnení úlohy ministerstva financií.

Daňová reforma sa prejavila zrušením vinárstva, zavedením nepriamych daní a stanovením limitov zdaňovania zemstva.

Reforma cenzúry zrušila ukážky diel, no zaviedla systém sankcií po zverejnení.

Reforma z roku 1861 oslobodila roľníkov, vyriešila najdôležitejší problém ruskej reality, no zároveň si zachovala mnohé stopy starého systému, ktorý sa mohol stať prekážkou hospodárskeho rozvoja krajiny. Zmena právneho postavenia tak veľkej skupiny obyvateľstva nemohla ovplyvniť všetky aspekty života v Rusku. Preto musela byť emancipácia roľníkov doplnená množstvom ďalších reforiem. V prvom rade sa to dotklo samosprávy, do ktorej sa vláda snažila zapojiť verejnosť. V dôsledku realizácie reforiem zemstva (1864) a mesta (1870) vznikli volené orgány samosprávy. Zemstvo, ktoré malo pomerne široké právomoci v oblasti hospodárskeho rozvoja, vzdelávania, zdravotníctva a kultúry, zároveň nemalo žiadne práva v politickom živote. Štát sa tiež snažil zabrániť koordinácii činnosti zemstva v obave z ich možnej samoorganizácie do sociálneho hnutia. A napriek tomu, so všetkými obmedzeniami uloženými na prácu zemstva, zohrali veľmi významnú úlohu pri rozvoji ruských provincií. Nemenej rozhodujúce zmeny nastali vďaka reforme súdnictva (1864). Možno najviac vyčnievala z tradičného rámca ruského politického systému. Všetky stavy, nezávislosť súdu od správy, publicita, ústne a súťažné súdne konania, účasť porotcov – všetky tieto princípy sa rozhodujúcim spôsobom prelomili s tradičnými základmi starého súdneho systému. Súdny systém sa preto napriek množstvu následných reštriktívnych aktov vlády stal prvou a možno aj jedinou inštitúciou v Rusku úplne nezávislou od štátu. V smere liberalizácie verejného života sa vyvinuli aj ďalšie kroky štátu: zmiernenie pravidiel cenzúry (1865), udelenie autonómie vysokým školám (1863) a dokonca aj vojenská reforma (1874), ktorá vyústila nielen do tzv. zavedenie všeobecnej vojenskej služby a zníženie životnosti, ale boli pokusy o humanizáciu armády. Teda reformy zo 60. - 70. rokov. 19. storočie priniesol do života krajiny veľké zmeny. Umožnili Rusku dostať sa z dlhotrvajúcej a hlbokej krízy, výrazne urýchlili jeho rozvoj, a to v sociálno-ekonomickom aj politickom zmysle. Zároveň to bol len prvý krok na dosť dlhej ceste vedúcej k novému modelu štátnosti v Rusku. Hoci absolutizmus zjavne vyčerpával svoje možnosti a čoraz častejšie musel robiť ústupky verejnosti, tieto hnutia robil spravidla veľmi neochotne, pod tlakom zdola. Preto úspešnosť reforiem zo 60. a 70. rokov. nedostalo náležité zavŕšenie v podobe neustáleho pohybu smerom k úplnej demokratizácii spoločnosti. Reformy, ktoré boli konzervatívnou odpoveďou na výzvu doby, reakciou „zhora“, neuspokojili verejnosť a vyvolávali čoraz viac pokusov vyvíjať tlak na úrady s cieľom realizovať nové liberálne reformy. Odmietnutie vlády vykonať tieto zmeny viedlo k nárastu radikalizmu v spoločenskom hnutí, čo následne vytvorilo podmienky pre nový rast krízy. Rozpory nevyriešené reformami zo 60. a 70. rokov 20. storočia prekrývali nové, ktoré vygenerovala poreformná realita, a tým zvyšovali konflikt v ruskom štáte. Revolúcii sa vyhlo, ale nedalo sa jej v budúcnosti zabrániť.

Zemská reforma z roku 1864 Rusko pristúpilo k roľníckej reforme s krajne zaostalým a zanedbaným lokálnym (ako sa zvykne hovorievať zemstvo) hospodárstvom. Med. pomoc v obci prakticky neexistovala. Epidémie si vyžiadali tisíce obetí. Roľníci nepoznali základné hygienické pravidlá. Verejné školstvo sa nemohlo dostať zo svojich počiatkov. Jednotliví zemepáni, ktorí udržiavali školy pre svojich roľníkov, ich hneď po zrušení poddanstva zatvorili. O poľné cesty sa nikto nestaral. Medzitým bola štátna pokladnica vyčerpaná a vláda nedokázala pozdvihnúť miestnu ekonomiku sama. Preto sa rozhodlo vyjsť v ústrety liberálnej verejnosti, ktorá petíciou žiadala zavedenie miestnej samosprávy.

1. januára 1864 bol schválený zákon o samospráve zemstva.Bol ustanovený na usmerňovanie domácností. záležitosti: výstavba a údržba miestnych komunikácií, škôl, nemocníc, chudobincov, za organizáciu potravinovej pomoci obyvateľstvu v chudých rokoch, za agronomickú pomoc a zber štatistických informácií.

Správnymi orgánmi zemstva boli provinčné a okresné zemské zhromaždenia a výkonnými orgánmi okresné a provinčné zemské rady. Na splnenie svojich úloh dostali zemstvá právo uvaliť na obyvateľstvo osobitnú daň.

Zemské voľby sa konali každé tri roky. V každej župe sa pre voľbu samohlások župného zemského zhromaždenia vytvorilo. traja vyvolení. kongrese. Na prvom zjazde sa zúčastnili statkári bez rozdielu triedy, ktorí mali aspoň 200 – 800 dessiatínov. pôda (kvalifikácia pôdy pre rôzne kraje nebola rovnaká). Na druhom kongrese boli majitelia miest s určitou majetkovou kvalifikáciou. Tretieho, roľníckeho, kongresu sa zúčastnili volení zástupcovia z volostných snemov. Každý z kongresov zvolil určitý počet samohlások. Okresné zemské snemy volili provinčných zemských radcov.

V zemských zhromaždeniach spravidla prevládali šľachtici. Napriek konfliktom s liber. zemepánov považovala samovláda za svoju hlavnú oporu miestnu šľachtu. Zemstvo preto nebolo zavedené na Sibíri a v provincii Archangeľsk, kde neboli žiadni vlastníci pôdy. Zemstvo nebolo zavedené v Donskej kozáckej oblasti, v provinciách Astrachán a Orenburg, kde existovala kozácka samospráva.

Zemstvo zohralo veľkú pozitívnu úlohu pri zlepšovaní života na ruskom vidieku, pri rozvoji vzdelanosti. Čoskoro po ich vytvorení bolo Rusko pokryté sieťou zemských škôl a nemocníc.

S príchodom Zemstva sa pomer síl v ruských provinciách začal meniť. Predtým všetky záležitosti v župách riešili štátni úradníci spolu s vlastníkmi pôdy. Teraz, keď sa rozvinula sieť škôl, nemocníc a štatistických úradov, objavil sa „tretí prvok“, ako sa začalo nazývať zemstvo lekárov, učiteľov, agronómov a štatistikov. Mnohí predstavitelia vidieckej inteligencie preukázali vysokú úroveň služieb ľuďom. Dôverovali im roľníci, rady počúvali ich rady. Vládni predstavitelia so znepokojením sledovali vzostup „tretieho elementu“.

Urbanistická reforma z roku 1870 V roku 1870 sa podľa typu Zemskaja uskutočnila mestská reforma, ktorá nahradila bývalé triedne dumy vytvorené v súlade s „Chartou listov mestám“ z roku 1785 voliteľnými mestskými inštitúciami všetkých tried - mestskými dumami a mestskými radami.

Volebné právo do mestskej dumy využívali osoby, ktoré dovŕšili vek 25 rokov a platili mestské dane. Všetci voliči sa v súlade s výškou poplatkov zaplatených v prospech mesta rozdelili na tri kúrie. Prvú kúriu tvorila malá skupina najväčších vlastníkov nehnuteľností, priemyselných a obchodných podnikov, ktorí odvádzali 1/3 všetkých daní do mestskej pokladnice. Do druhej kúrie patrili menší poplatníci, ktorí prispeli ďalšou 1/3 mestských poplatkov. Tretiu kúriu tvorili všetci ostatní daňovníci. Každá kúria zároveň volila rovnaký počet radných do mestskej dumy, čím sa v nej zabezpečila prevaha predstaviteľov veľkej finančnej a obchodnej a priemyselnej buržoázie.

Rozhodovanie domácností mala na starosti mestská verejná samospráva. otázky: zveľadenie mesta, rozvoj miestneho obchodu a priemyslu, zdravotníctvo a verejné školstvo, zachovanie polície, väzníc atď.

Činnosť mestskej samosprávy kontroloval štát. Primátora zvoleného mestskou dumou schvaľoval župan alebo minister vnútra. Tí istí úradníci mohli zakázať akékoľvek rozhodnutie Dumy. Na kontrolu činnosti mestskej samosprávy v každej provincii bol vytvorený osobitný orgán - provinčná prítomnosť pre záležitosti mesta. Napriek všetkým svojim obmedzeniam však bola urbánna reforma krokom vpred v porovnaní s predreformnou organizáciou mestskej správy počas Ec II. Rovnako ako reforma zemstva prispela k zapojeniu širokých vrstiev obyvateľstva do riešenia problémov riadenia, čo slúžilo ako predpoklad pre formovanie občianskej spoločnosti a právneho štátu v Rusku.

Reforma súdnictva z roku 1864 Najdôslednejšou transformáciou A II bola reforma súdnictva uskutočnená na základe nových súdnych chárt prijatých v novembri 1864. V súlade s ňou bol nový súd vybudovaný na princípoch buržoázneho práva: formálnej rovnosti všetkých tried pred zákonom; publicita súdu; nezávislosť sudcov; konkurencieschopnosť prokuratúry a obrany; voľba niektorých súdnych orgánov.

Podľa nových sudcovských štatútov sa vytvorili dve sústavy súdov – svetový a všeobecný.

Magistrátne súdy prejednávali drobné trestné a občianske veci. Vznikli v mestách a okresoch. Mierový sudca vykonával spravodlivosť sám. Volili ich župné zemské zhromaždenia a v hlavných mestách mestské dumy. Pre sudcov bola stanovená vysoká vzdelanostná a majetková kvalifikácia - nie nižšia ako stredoškolské vzdelanie a vlastníctvo nehnuteľností vo výške najmenej 15 000 rubľov alebo 400 akrov pôdy. Sudcovia zároveň dostávali pomerne vysoké platy - od 2 200 do 9 000 rubľov ročne,

Sústava všeobecných súdov zahŕňala okresné súdy a súdne komory

Okresný súd bol ustanovený cisárom na návrh ministra spravodlivosti a prejednával zložité trestné a civilné veci, prejednávanie trestných vecí prebiehalo za účasti 12 prísažných. Porotcom mohol byť občan Ruska vo veku od 25 do 70 rokov s dokonalým osobným rekordom, ktorý žil v oblasti najmenej dva roky. Bola tiež stanovená pomerne významná majetková kvalifikácia - vlastníctvo nehnuteľností vo výške najmenej 2 000 rubľov. Schválené zoznamy porotcov. guvernér.

Odvolacím súdom okresného súdu bol senát prvej inštancie. Okrem toho nebolo prípustné odvolanie proti verdiktu vynesenému porotou.

Súdny senát posudzoval prípady prečinu osôb, ktoré mali vyššiu hodnosť ako titulárny poradca (t. j. z VIII. triedy tabuľky hodností). Takéto prípady boli stotožňované so štátom. zločinov a poslúchli za účasti zástupcov triedy. Najvyšším súdom bol Senát.

Reforma zaviedla publicitu súdnych procesov, ktoré sa začali konať otvorene, bola do nich vpúšťaná verejnosť, noviny tlačili správy o súdoch verejného záujmu. Princíp súťaživosti strán bol zabezpečený prítomnosťou prokurátora - zástupcu prokuratúry a advokáta, ktorý hájil záujmy obvineného, ​​na procese. V ruskej spoločnosti bol o advokáciu mimoriadny záujem.

A hoci si nový súdny systém ešte zachoval množstvo feudálnych pozostatkov (existencia špeciálneho volostného súdu pre roľníkov, súdov pre duchovenstvo, armádu a vyšších úradníkov), predsa len bol najvyspelejší.

Hypermarket vedomostí >>História >>História 8. ročník >>Liberálne reformy 60.-70. rokov. 19. storočie

§ 21-22. Liberálne reformy 60-70-tych rokov. 19. storočie

Reformy miestnej samosprávy.

Po zrušení poddanstvo bolo potrebných niekoľko ďalších zmien.

Jednou z najdôležitejších reforiem Alexandra II bolo vytvorenie miestnych vlád - zemstvo.

Začiatkom 60. rokov. bývalá miestna správa ukázala svoje úplné zlyhanie. Činnosť úradníkov menovaných v hlavnom meste, ktorí viedli provincie a okresy, a odlúčenie obyvateľstva od akýchkoľvek rozhodnutí priniesli hospodársky život, zdravotná starostlivosť, osvietenie až po extrémnu frustráciu. Zrušenie poddanstva umožnilo zapojiť do riešenia miestnych problémov všetky vrstvy obyvateľstva.

Zároveň vláda pri zakladaní zemstva nemohla ignorovať nálady šľachty, ktorej značná časť bola nespokojná so zrušením poddanstva. „Šľachta,“ napísal K. D. Kavelin, „sa nevie vyrovnať s myšlienkou, že vláda oslobodzuje roľníkov, ako chcela, a nie ako chcela šľachta, že šľachta nebola ani slušne vypočutá. Úloha prvého panstva ríše v takej dôležitej záležitosti sa ukázala ako úbohá a ponižujúca. Preto je jedným z dôvodov Zemstvo reformy bola tu túžba kompenzovať šľachticom - aspoň čiastočne - stratu ich bývalej moci.

Vytvorením orgánov miestnej samosprávy vláda zároveň dúfala, že ich činnosťou sa podarí odviesť pozornosť najaktívnejšej časti spoločnosti „od politických snov“ a prinútiť ju ku konkrétnym užitočným skutkom.

januára 1864 cisársky dekrét zaviedol „Nariadenia o provinčných a okresných zemských inštitúciách“, ktoré stanovili vytvorenie nových volených orgánov miestnej správy - zemstvo v uyezdoch a provinciách (zemstvo nevzniklo vo volostoch).

V pozemkovej kúrii by mohli byť voličmi vlastníci najmenej 200 akrov pôdy alebo iných nehnuteľností vo výške najmenej 15 000 rubľov, ako aj vlastníci priemyselných a obchodných podnikov s príjmom najmenej 6 000 rubľov. rubľov v roku. Malí vlastníci pôdy, ktorí sa zjednotili, navrhli iba svojich zástupcov.

Voličmi mestskej kúrie boli obchodníci, majitelia podnikov alebo obchodných prevádzok s ročným obratom najmenej 6 000 rubľov, ako aj vlastníci nehnuteľností vo výške od 600 rubľov (v malých mestách) do 3,6 tisíc rubľov (v r. veľké).

Voľby do roľníckej kúrie boli viacstupňové: najskôr si dedinské snemy volili zástupcov do volostných snemov. Voľby sa najskôr volili na snemoch volostov, ktorí potom nominovali zástupcov do orgánov župnej samosprávy. Zástupcovia boli volení na okresných zemských zhromaždeniach roľníkov provinčným vládam.

Orgány Zemstva sa členili na správne a výkonné. Správne - zemské snemy - pozostávali zo zástupcov všetkých tried v osobe volených samohlások (poslancov). Samohlásky v kraji aj v provinciách sa volili na 3 roky.

Zemské zhromaždenia volili výkonné orgány - zemské rady, ktoré pracovali aj 3 roky. Vodca šľachty bol predsedom snemu zemstva.

Rozsah problémov, ktoré inštitúcie zemstva riešili, sa obmedzoval na miestne záležitosti: výstavba komunikačných liniek, výstavba a údržba škôl, nemocníc, rozvoj miestneho obchodu a priemyslu atď. Guvernér dohliadal na zákonnosť akcií zemstvos.

Materiálnym základom pre činnosť zemstva bola osobitná daň, ktorá bola uvalená na nehnuteľnosti: pozemky, domy, továrne a obchodné zariadenia.

Zemstvo nebolo zavedené v provinciách Arkhangelsk, Astrakhan a Orenburg, na Sibíri, v Strednej Ázii - kde neexistovalo žiadne šľachtické vlastníctvo pôdy alebo bolo bezvýznamné. Poľsko, Litva, Bielorusko, pravobrežná Ukrajina, Kaukaz nedostali miestne samosprávy, keďže tam vlastníci pôdy neboli Rusi.

Zemská reforma mala nedostatky. V prvom rade sa nedôsledne zachovával princíp všetkých stavov. Voľby boli vlastne postavené na triednom základe. Distribúcia kúriou zároveň poskytla šľachticom značné výhody. Rozsah problémov, ktorými sa zemstvá zaoberali, bol obmedzený.

Napriek tomu bolo vytvorenie inštitúcií zemstva pre prívržencov ústavnej vlády úspechom. Okolo zemstva sa zoskupila najenergickejšia, demokraticky zmýšľajúca inteligencia. Zemstvá za roky svojej existencie zvýšili úroveň vzdelania a verejného zdravotníctva, zlepšili cestnú sieť a rozšírili agronomickú pomoc roľníkom v takom rozsahu, na aký štátna moc nebola schopná. Napriek tomu, že v zemstvách prevládali predstavitelia šľachty, ich činnosť bola zameraná na zlepšenie situácie širokých más ľudu.

V roku 1870 sa uskutočnila mestská reforma v štýle zemstva. Bývalé triedne mestské dumy nahradila celotriedne volené mestské inštitúcie – mestské dumy a mestské rady.

Právo voliť do mestskej dumy mali muži, ktorí dosiahli vek 25 rokov a platili mestské dane. Všetci voliči v súlade s výškou poplatkov zaplatených v prospech mesta boli rozdelení do troch kúrií. Prvú kúriu tvorila malá skupina najväčších majiteľov domov, priemyselných a obchodných podnikov, ktorí odvádzali 1/3 všetkých daní do mestskej pokladnice. Do druhej kúrie patrili menší poplatníci, ktorí prispeli ďalšou 1/3 mestských poplatkov. Tretiu kúriu tvorili všetci ostatní daňovníci. Každá kúria zároveň volila rovnaký počet samohlások, čím bola zabezpečená prevaha veľkých vlastníkov.

Mestská verejná samospráva mala na starosti riešenie ekonomických otázok: zveľaďovanie mesta, rozvoj miestneho obchodu a priemyslu, zdravotníctvo a školstvo, udržiavanie polície, väzenstva a pod.

Činnosť mestskej samosprávy kontroloval štát. Primátora zvoleného mestskou dumou schvaľoval župan alebo minister vnútra. Tí istí úradníci mohli zakázať akékoľvek rozhodnutie Dumy. Na kontrolu činnosti mestskej samosprávy v každej provincii bol vytvorený osobitný orgán - provinčná prítomnosť pre záležitosti mesta.

Pri všetkých svojich obmedzeniach bola mestská reforma krokom vpred vo veci samosprávy mesta. Rovnako ako reforma zemstva prispela k zapojeniu širokých vrstiev obyvateľstva do riešenia problémov riadenia, čo slúžilo ako predpoklad pre formovanie občianskej spoločnosti a právneho štátu v Rusku.

Reforma súdnictva.

Najdôslednejšou transformáciou Alexandra II. bola reforma súdnictva, uskutočnená na základe nových súdnych listín prijatých v novembri 1864. V súlade s ňou bol nový súd vybudovaný na princípoch buržoázneho práva: rovnosť všetkých stavov pred zákonom ; publicita súdu; nezávislosť sudcov; konkurencieschopnosť prokuratúry a obrany; voľba niektorých súdnych orgánov.

Podľa nových sudcovských štatútov sa vytvorili dve sústavy súdov – svetový a všeobecný. Magistrátne súdy prejednávali drobné trestné a občianske veci. Vznikli v mestách a okresoch. Mierový sudca vykonával spravodlivosť sám. Volili ich zemské zhromaždenia a mestské rady. Zmierovacím sudcom sa mohol stať iba „miestny obyvateľ“ vo veku najmenej 25 rokov, ktorý mal bezúhonnú povesť. Pre sudcov bola stanovená vysoká vzdelanostná a majetková kvalifikácia: vyššie alebo stredoškolské vzdelanie a vlastníctvo nehnuteľností je dvakrát vyššie ako pri voľbách do zemstva pozemkovou kúriou. Zároveň dostávali pomerne vysoké mzdy - od 2,2 do 9 tisíc rubľov ročne.

Sústava všeobecných súdov zahŕňala okresné súdy a súdne komory. Členov okresného súdu menoval cisár na návrh ministra spravodlivosti a posudzovali trestné a zložité civilné veci. Posudzovanie trestných vecí prebiehalo za účasti dvanástich porotcov. Porotcom by mohol byť občan Ruska vo veku 25 až 70 rokov s bezúhonnou povesťou, ktorý žil v oblasti najmenej dva roky a vlastnil nehnuteľnosti v hodnote 2000 rubľov a viac. Zoznamy poroty boli schválené guvernérom.

Proti rozhodnutiu okresného súdu boli podané odvolania na senát prvej inštancie. Okrem toho nebolo prípustné odvolanie proti verdiktu vynesenému porotou. Súdny senát posudzoval aj prípady previnenia úradníkov. Takéto prípady boli prirovnávané k štátnym zločinom a boli vypočuté za účasti zástupcov triedy. Najvyšším súdom bol Senát.

Reforma zaviedla publicitu konania súdov. Začali sa konať otvorene, bola do nich vpúšťaná verejnosť, noviny tlačili správy o súdoch verejného záujmu. Konkurencieschopnosť strán bola zabezpečená prítomnosťou prokurátora - zástupcu prokuratúry a advokáta, ktorý hájil záujmy obvineného, ​​na procese. V ruskej spoločnosti bol o advokáciu mimoriadny záujem. V tejto oblasti sa preslávili vynikajúci právnici F.N. Plevako, princ A.I. Urusov a ďalší, ktorí položili základy ruskej školy právnikov-rečníkov. Nový súdny systém si síce ešte zachoval množstvo pozostatkov minulosti (špeciálne volostné súdy pre roľníkov, súdy pre duchovenstvo, armádu a vysokých úradníkov), no napriek tomu sa ukázal byť najvyspelejším vo vtedajšom svete.

vojenské reformy.

Liberálne transformácie v spoločnosti, túžba vlády prekonať zaostávanie vo vojenskej oblasti, ako aj znížiť vojenské výdavky, si vyžiadali uskutočnenie zásadných reforiem v armáde.

Uskutočnili sa pod vedením ministra vojny D. A. Miljutina, ktorý sa tejto funkcie ujal v novembri 1861. Reformy sa tiahli niekoľko rokov a týkali sa všetkých aspektov života armády. S prihliadnutím na skúsenosti viacerých európskych krajín považoval D. A. Miljutin za jednu z hlavných úloh reforiem redukciu armády v čase mieru s možnosťou výrazného zvýšenia vojnového obdobia vytvorením vycvičenej zálohy. V rokoch 1863-1864. boli reformované vojenské vzdelávacie inštitúcie. Všeobecné vzdelanie bolo oddelené od špeciálneho: budúci dôstojníci získali všeobecné vzdelanie na vojenských gymnáziách a odborný výcvik na vojenských školách. Deti šľachty študovali najmä v týchto vzdelávacích ústavoch. Pre tých, ktorí nemali stredoškolské vzdelanie, boli vytvorené kadetné školy. Privítali zástupcov všetkých tried. V roku 1868 boli vytvorené vojenské gymnáziá na doplnenie kadetských škôl. Programy vysokých vojenských vzdelávacích inštitúcií boli revidované a vylepšené. V roku 1867 bola otvorená Vojenská právnická akadémia, v roku 1877 - Námorná akadémia.

Postup pri doplňovaní armády sa radikálne zmenil: namiesto náborových súprav, ktoré existovali od čias Petra I., bola zavedená celotriedna vojenská služba. Podľa listiny schválenej 1. januára 1874 osoby všetkých tried podliehali brannej povinnosti od 20 rokov (neskôr - od 21 rokov). Celková životnosť v pozemných silách bola stanovená na 15 rokov, z toho 6 rokov - aktívna služba, 9 rokov - v zálohe. Vo flotile - 10 rokov: 7 rokov - platné, 3 roky - v zálohe. Pre osoby, ktoré získali vzdelanie, sa doba činnej služby skrátila zo 4 rokov (u absolventov základnej školy) na 6 mesiacov (u absolventov vyššieho vzdelania).

Jediný synovia a jediní živitelia rodiny boli oslobodení od aktívnej vojenskej služby. Tí, ktorí boli oslobodení od brannej povinnosti, boli zaradení do milícií, ktoré sa zbierali iba v čase vojny. Zástupcovia národov severnej, strednej Ázie, časť obyvateľov Kaukazu a Sibíri nepodliehali brannej povinnosti.

V armáde boli zrušené telesné tresty; zlepšená výživa; rozšírila sa sieť škôl vojakov.

Armáda a námorníctvo sa nanovo vyzbrojovali: v roku 1867 boli namiesto zbraní s hladkou hlavňou zavedené pušky, začalo sa nahrádzanie liatinových a bronzových zbraní oceľovými; v roku 1868 boli prijaté pušky vytvorené ruskými vynálezcami za asistencie amerického plukovníka X. Berdana (Berdanka). Zmenil sa systém bojového výcviku. Bolo vydaných množstvo nových zakladacích listín, manuálov, manuálov, ktoré kládli za úlohu naučiť vojakov len to, čo bolo vo vojne potrebné, čím sa výrazne skrátil čas na drilový výcvik.

V dôsledku vojenských reforiem Rusko dostalo masovú armádu moderného typu. Vŕtanie a disciplína s palicou s krutými telesnými trestami z nej boli do značnej miery vylúčené. Väčšina vojakov sa teraz učila nielen vojenským záležitostiam, ale aj gramotnosti, čo výrazne zvýšilo autoritu vojenskej služby. Prechod na všeobecnú vojenskú službu bol vážnou ranou pre triedne usporiadanie spoločnosti.

Reformy v oblasti školstva.

Vzdelávací systém prešiel výraznou reštrukturalizáciou, ktorá zasiahla všetky tri jeho úrovne: základnú, vyššiu a strednú.

V júni 1864 boli schválené Poriadky o základných verejných školách. Odteraz by takéto školy mohli otvárať verejné inštitúcie aj súkromné ​​osoby. To viedlo k vytvoreniu rôznych typov základných škôl – štátnych, zemských, farských, nedeľných. Štúdium na takýchto školách nepresiahlo spravidla tri roky.

Od novembra 1864 sa telocvične stali hlavným typom vzdelávacej inštitúcie stredného stupňa. Boli rozdelené na klasické a skutočné. V klasike bolo veľké miesto venované starovekým jazykom - latinčine a starovekej gréčtine. Pripravili mladých ľudí na vstup na univerzitu. Štúdium na klasických gymnáziách bolo najskôr sedem rokov a od roku 1871 osem rokov. Skutočné gymnáziá boli povolané k príprave „na povolania v rôznych odvetviach priemyslu a obchodu“. Ich príprava trvala sedem rokov. Hlavná pozornosť bola venovaná štúdiu matematiky, prírodných vied, technických predmetov. Prístup na vysoké školy pre absolventov skutočných gymnázií bol uzavretý. Mohli pokračovať v štúdiu na vysokých školách technického zamerania.

Gymnázium prijímalo deti „všetkých tried, bez rozdielu hodnosti a vierovyznania“, zároveň však bolo stanovené vysoké školné.

Bol položený základ pre stredné školstvo žien - objavili sa ženské gymnáziá. Ale množstvo vedomostí v nich bolo nižšie ako to, čo sa vyučovalo na mužských telocvičniach.

V júni 1864 bola schválená nová charta univerzít, ktorá obnovila autonómiu týchto vzdelávacích inštitúcií. Priame riadenie univerzity bolo zverené profesorskej rade, ktorá volila rektora a dekanov, schvaľovala študijné programy, riešila finančné a personálne otázky.

Začalo sa rozvíjať vysoké školstvo žien. Keďže absolventi gymnázií nemohli nastúpiť na vysoké školy, otvorili sa pre nich vyššie ženské kurzy v r Moskva, Petrohrad, Kazaň, Kyjev. V budúcnosti začali byť dievčatá prijímané na univerzity, ale ako dobrovoľníčky.

Implementácia reforiem. Realizácia reforiem bola veľmi náročná. Aj v priebehu ich vývoja Alexander II viackrát prejavil túžbu urobiť v nich „opravy“ v konzervatívnom duchu, aby tak ochránil krajinu pred otrasmi. V praxi sa to prejavilo tak, že reformy vypracovali mladí liberálni úradníci a do praxe ich uviedli starí konzervatívni úradníci.

Takmer okamžite po vyhlásení roľníckej reformy boli odvolaní jej aktívni účastníci – minister vnútra S. S. Lanskoy a jeho najbližší asistent N. A. Miljutin. Za ministra vnútra bol vymenovaný konzervatívec P. A. Valuev. Oznámil, že jeho hlavnou úlohou je „prísne a presné vykonávanie ustanovení z 19. februára, ale v zmierlivom duchu“. Zmierlivý duch Valueva sa prejavil v tom, že začal prenasledovať tých svetových sprostredkovateľov, ktorí podľa jeho názoru počas reformy príliš horlivo obhajovali záujmy roľníkov. Zatkol organizátorov zjazdu zmierovateľov v Tveri, na ktorom sa konštatovalo, že zjazd zmierovateľov sa vo svojej činnosti nebude riadiť nariadeniami vlády, ale názormi spoločnosti.

Priebeh roľníckej reformy sa však už nepodarilo zastaviť a konzervatívci začali útok na ďalšie reformy. Impulzom k tomu bol v roku 1866 pokus člena tajnej revolučnej organizácie D. Karakozova o Alexandra II., ktorý sa skončil neúspechom. Konzervatívci obvinili liberálneho ministra školstva A. V. Golovnina z kazenia mládeže myšlienkami nihilizmu a vynútili si jeho rezignáciu.

Po Golovninovom odchode nasledovali rezignácie ďalších vysokých funkcionárov. Na ich miesta boli dosadení predstavitelia konzervatívnych síl. Post ministra školstva zaujal D. A. Tolstoj, náčelníkom žandárov bol vymenovaný generál gróf P. A. Šuvalov a šéfom petrohradskej polície generál F. F. Trepov. Napriek tomu Alexander II ponechal vo vláde niekoľko liberálov, takže reformná činnosť nebola obmedzená. Jej hlavným sprievodcom bol minister vojny D. A. Miljutin, brat N. A. Miljutina, vodcu roľníckej reformy.

V roku 1871 predložil D. A. Tolstoj správu Alexandrovi II., v ktorej ostro kritizoval skutočné gymnáziá. Tvrdil, že šírenie prírodných vied a materialistického svetonázoru v nich vedie k nárastu nihilizmu medzi mladými ľuďmi. Po získaní súhlasu cisára vykonal Tolstoj v tom istom roku reformu stredoškolského vzdelávania, ktorá znamenala odstránenie skutočných telocviční a zavedenie nového typu klasických telocviční, v ktorých boli prírodné vedy prakticky vylúčené a staré. jazyky boli zavedené v ešte väčšej miere. Odteraz bola výchova na gymnáziách postavená na najprísnejšej disciplíne, nespochybniteľnej poslušnosti a nabádaní k výpovedi.

Namiesto skutočných gymnázií vznikli reálne školy, ktorých doba štúdia sa skrátila na 6 rokov. Boli oslobodení od úlohy pripravovať študentov na vysokoškolské štúdium a poskytovali len úzke technické znalosti.

Tolstoy, ktorý sa neodvážil zmeniť univerzitnú chartu, však výrazne zvýšil počet orgánov dohliadajúcich na vysoké školy.

V roku 1867 sa konzervatívcom podarilo výrazne obmedziť práva zemstva. Na jednej strane sa rozšírili právomoci predsedov zemských snemov (vodcov šľachty) a na druhej strane sa posilnila kontrola ich činnosti vládnymi orgánmi. Publicita zhromaždení zemstva bola obmedzená a tlač správ a správ zemstva bola obmedzená.

Ústavné hádzanie. "Diktatúra srdca"

Napriek všetkým obmedzeniam sa mnohé inovácie, ktoré sa v Rusku objavili v dôsledku reforiem, dostali do rozporu s princípmi autokratického systému a vyžiadali si výrazné zmeny v politickom systéme. Logickým záverom reformy zemstva malo byť rozšírenie zastupiteľských inštitúcií smerom nadol - vo volostoch aj nahor - na národnú úroveň.

Cisár bol presvedčený, že autokratická moc je najprijateľnejšou formou vlády pre mnohonárodné a rozsiahle Ruské impérium. Opakovane vyhlásil, „že je proti vytvoreniu ústavy nie preto, že si váži svoju moc, ale preto, že je presvedčený, že by to bolo pre Rusko nešťastie a viedlo by to k jeho rozpadu“. Napriek tomu bol Alexander II nútený urobiť ústupky zástancom ústavnej vlády. Dôvodom bol teror rozpútaný proti vysokým predstaviteľom a neustále pokusy o atentát na samotného cisára zo strany členov tajných revolučných organizácií.

Po druhom neúspešnom pokuse o atentát na Alexandra v apríli 1879 cár osobitným dekrétom vymenoval dočasných generálnych guvernérov v Petrohrade, Charkove a Odese, ktorí dostali mimoriadne právomoci. S cieľom upokojiť rozbúrené obyvateľstvo a schladiť hlavy revolucionárov boli za generálnych guvernérov vymenovaní ľudoví vojenskí vodcovia - I. V. Gurko, E. I. Totleben a M. T. Loris-Melikov.

Vo februári 1880 sa však v samotnom Zimnom paláci uskutočnil nový pokus o atentát na cisára. O niekoľko dní neskôr Alexander II zriadil Najvyššiu správnu komisiu a za jej hlavu vymenoval generálneho guvernéra Charkova M. T. Lorisa-Melikova, ktorý dostal právomoci skutočného vládcu krajiny.

Michail Tarielovič Loris-Melikov (1825-1888) sa narodil v arménskej rodine. Bol známy ako vynikajúci generál, ktorý sa preslávil vo vojne s Tureckom. Za odvahu a osobnú odvahu bol Loris-Melikov udelený grófsky titul. Jeho zásluhou bolo víťazstvo nad morom, ktorý zúril v provincii Astrachán. Loris-Melikov, menovaný charkovským generálnym guvernérom, začal obnovovať poriadok v provincii potláčaním svojvôle miestnych úradníkov, čo si získalo sympatie obyvateľstva.

Vo svojich politických názoroch Loris-Melikov nebol fanúšikom ústavnej vlády. Obával sa, že zhromaždení zástupcovia ľudu so sebou prinesú množstvo spravodlivých sťažností a výčitiek, na ktoré by vláda v súčasnosti len veľmi ťažko dala uspokojivú odpoveď. Preto považoval za potrebné v plnej miere realizovať plány všetkých reforiem a až potom umožniť určitú účasť predstaviteľov obyvateľstva na diskusii o štátnych záležitostiach. Loris-Melikov videl svoju primárnu úlohu v boji proti protivládnemu hnutiu, nezastavil sa pri „prísnych opatreniach na potrestanie kriminálnych činov“.

Loris-Melikov začal svoju činnosť na novom poste reštrukturalizáciou policajných orgánov. K ministerstvu vnútra bola pričlenená III pobočka vlastného kancelára Jeho cisárskeho veličenstva. Šéfom žandárov sa stal minister vnútra. Všetky bezpečnostné agentúry boli sústredené v jednej ruke – ministerstve vnútra. V dôsledku toho sa boj proti teroristom začal viesť úspešnejšie, počet pokusov o atentát začal klesať.

Uvedomujúc si úlohu novín a časopisov, Loris-Melikov oslabil cenzúru, prispel k otvoreniu predtým zakázaných a vzniku nových publikácií. Nezabránil kritike vlády, verejnej diskusii o politických otázkach, s výnimkou jediného problému - zavedenia ústavy. Pokiaľ ide o tlač, Loris-Melikov neuplatňoval zákazy a tresty, radšej viedol osobné rozhovory s redaktormi, počas ktorých dával mierne rady o témach žiaducich pre vládu na diskusiu v novinách a časopisoch.

Na základe verejnej mienky začal Loris-Melikov nahrádzať niektorých najvyšších predstaviteľov. Trval na odvolaní ministra verejného školstva grófa D. A. Tolstého a týmto krokom vzbudil sympatie v širokých kruhoch verejnosti.

Čas, keď bol Loris-Melikov na čele vnútornej politiky štátu, jeho súčasníci nazývali „diktatúrou srdca“. Znížil sa počet teroristických útokov, zdalo sa, že situácia v krajine sa upokojila.

28. februára 1881 predložil Loris-Melikov cárovi správu, v ktorej navrhol dokončiť „veľké dielo štátnych reforiem“ a pritiahnuť na tento účel sociálne sily, aby sa krajina konečne upokojila. Veril, že na vypracovanie vhodných zákonov bolo potrebné vytvoriť dve dočasné komisie zo zástupcov zemstva a miest - administratívne, ekonomické a finančné. Zloženie komisií mal určiť sám cisár. Loris-Melikov navrhol zaslať v nich pripravené návrhy zákonov na prerokovanie Generálnej komisii, zloženej z volených zástupcov zemstva a mestskej samosprávy. Po schválení Generálnou komisiou by návrhy zákonov išli do Štátnej rady, na ktorej by sa zúčastnilo aj 10-15 volených členov, ktorí pracovali v Generálnej komisii. Toto je obsah projektu, ktorý sa nazýval „Ústava Loris-Melikova“.

Tento projekt mal malú podobnosť so skutočnou ústavou, pretože opatrenia v ňom navrhnuté nemohli výrazne ovplyvniť politickú štruktúru Ruskej ríše. Ale jeho realizácia by mohla byť začiatkom vytvárania základov konštitučnej monarchie.

Ráno 1. marca 1881 Alexander II schválil projekt Loris-Melikov a na jeho konečné schválenie naplánoval zasadnutie Rady ministrov na 4. marca. Ale o niekoľko hodín neskôr cisára zabili teroristi.

Počas vlády Alexandra II. v Rusku sa uskutočnili liberálne reformy, ktoré ovplyvnili všetky aspekty verejného života. Ekonomické a politické premeny sa však cisárovi nepodarilo dokončiť.

? Otázky a úlohy

1. Prečo po zrušení poddanstva stál štát pred potrebou ďalších reforiem?

2. Aké okolnosti viedli k vytvoreniu samosprávy? Charakterizujte reformu Zemstva. V čom vidíte jeho plusy a mínusy?

3. Aké princípy tvorili základ reformy súdnictva? Prečo sa podľa vás reforma súdnictva ukázala ako najdôslednejšia?

4. Aké zmeny nastali v armáde? Prečo už nábor nezodpovedal potrebám štátu?

5. V čom vidíte výhody a nevýhody reformy školstva?

6. Uveďte hodnotenie projektu M. T. Loris-Melikova. Dá sa tento projekt považovať za ústavný?

Dokumenty

Z nariadenia o pokrajinských a okresných zemských inštitúciách. 1. januára 1864

čl. 1. Na riadenie záležitostí týkajúcich sa miestnych ekonomických výhod a potrieb každej provincie a každého okresu sa vytvárajú provinčné a okresné zemské inštitúcie ...

čl. 2. Prípady podliehajúce vedeniu inštitúcií zemstva ...

I. Správa majetku, kapitálu a zbierok zemstva.
II. Usporiadanie a údržba budov patriacich Zemstvu, iných stavieb a komunikačných prostriedkov ...
III. Opatrenia na zabezpečenie výživy ľudí.
IV. Riadenie charitatívnych inštitúcií Zemstvo a iných charitatívnych opatrení; spôsoby ukončenia žobrania; budova kostola...
VI. Starostlivosť o rozvoj miestneho obchodu a priemyslu.
VII. Účasť, najmä z ekonomického hľadiska ... na starostlivosti o verejné školstvo, verejné zdravotníctvo a väzenstvo.
VIII. Pomoc pri prevencii úhynu hospodárskych zvierat, ako aj pri ochrane obilnín a iných rastlín pred vyhubením kobylkami, sysľami a iným škodlivým hmyzom a živočíchmi ...

O novom súde (zo spomienok populárneho speváka P. I. Bogatyreva)

Fascinácia mierovými sudcami ešte neutíchla, rýchlo, bez akýchkoľvek formalít a režijných nákladov, verejne vybavovať občianske a trestné prípady, konať rovnako pri obrane osobných a majetkových práv šľachtických aj obyčajných ľudí, využívať zatýkanie na svojvôľu a výtržnosti, aj keď sa jej dopustil bohatý muž na ulici, ktorý bol predtým proti takémuto trestu poistený a vyviazli s nevypovedaným peňažným príspevkom. Príliš veľké bolo čaro richtárskeho súdu medzi moskovskými drobnými ľuďmi, skromnými mešťanmi, mešťanmi, remeselníkmi a domácim služobníctvom, pre ktorých bol richtársky súd po policajnom masakri zjavením. V prvých rokoch boli siene mierových sudcov okrem tých, ktorí sa prípadu zúčastnili, denne zapĺňané aj vonkajším publikom... Zasadnutia okresného súdu s porotcami mali na vtedajšiu spoločnosť najsilnejší dojem. . Pred ich zavedením sa ozývali mnohé hlasy varujúce pred touto formou súdu v Rusku s odôvodnením, že naši porotcovia, medzi ktorých boli spočiatku prijatí aj negramotní roľníci, nerozumejú povinnostiam, ktoré im boli pridelené, nebudú ich môcť plniť, a možno z nich budú podplatiteľní sudcovia. Takéto fámy ešte zvýšili záujem verejnosti o prvé kroky novopečených porotcov a bez ohľadu na to prvé vystúpenia štátneho zástupcu - prokurátora a ako obhajcov - členov pozostalosti prísažných advokátov pôsobili mimoriadne kuriózne. A už od prvých pojednávaní na súde sa ukázalo, že strach o našich porotcov bol úplne zbytočný, pretože oni, premyslení a vedomí si morálnej zodpovednosti a dôležitosti nového prípadu, verne a správne plnili úlohu, ktorá im bola pridelená. a prispeli k výkonu spravodlivosti to, čo Našim predreformným trestným súdom doteraz chýbal živý zmysel pre spravodlivosť, neobmedzovaný formalitami, znalosť života v jeho najrozmanitejších prejavoch a chápanie a hodnotenie verejnosti, ktoré nie vždy súhlasí s tzv. písané právo iných zločinov, ako aj ľudskosti. O verdiktoch poroty sa v spoločnosti búrlivo diskutovalo, čo, samozrejme, vyvolalo rôzne názory a vášnivé spory, ale vo všeobecnosti bola Moskva s novým súdom spokojná a mešťania všetkých vrstiev chodili na súdne pojednávania v občianskych, najmä trestných veciach a s intenzívnou pozornosťou a prejavmi strán sledovali priebeh procesu.

Do 60. rokov 19. storočia Rusko sa radikálne zmenilo. V roku 1861 Alexander II zrušil poddanstvo - v krajine bolo veľa slobodných roľníkov, schudobnelých vlastníkov pôdy, počet miest rástol a stavali sa nové mestá. To všetko si vyžadovalo nové reformy a zmeny. Akousi vládnou kompenzáciou šľachte bola zemská reforma orgánov miestnej samosprávy, ktorá umožňovala účasť v týchto orgánoch predstaviteľom všetkých vrstiev, no hlavná úloha patrila šľachte. V mestách vznikli aj nové samosprávy – Mestské dumy a Rady. Všetky tieto orgány riešili otázky poľnohospodárstva a mestského hospodárstva, ako aj naliehavé problémy sídiel. Ďalšou veľkou reformou bola reforma súdnictva Ruskej ríše, ktorá posunula ruský súdny systém na kvalitatívne novú úroveň. O tomto všetkom sa dozviete viac v tejto lekcii.

V dôsledku toho AlexanderII uskutočnila reforma miestnych samospráv – zemstvo. Podľa myšlienky vlády mali byť všetky vrstvy ruskej spoločnosti zapojené do účasti v orgánoch miestnej samosprávy. V skutočnosti však hlavnú úlohu zohrali šľachtici, ktorí utrpeli najväčšie straty v rámci roľníckej reformy a úrady im chceli straty čiastočne nahradiť. Okrem toho si vláda Alexandra II bola istá, že účasť na hospodárskom živote regiónov pomôže odvrátiť najradikálnejšie sily ruskej spoločnosti od deštruktívnych aktivít pre štát.

1. januára 1864 boli cisárskym dekrétom zavedené nariadenia o provinčných a zemských inštitúciách. Právo zúčastňovať sa na orgánoch zemstva mali len muži, ktorých volili tri kúrie. Prvou kúriou sú vlastníci pôdy - najbohatší ľudia, druhá - mestské obyvateľstvo, tretia - slobodní roľníci, ktorí získali právo na zastúpenie v orgánoch zemstva. Peniaze na činnosť zemstva sa museli vyberať pomocou osobitnej dane, ktorá bola zavedená na všetky nehnuteľnosti v župách pre továrne, parcely, domy (obr. 2) atď.

Ryža. 2. Závod v Rusku XIX storočia. ()

Orgány Zemstva sa členili na správne a výkonné. Správnymi orgánmi sú zemské zhromaždenia, ktoré sa stretávajú raz ročne. Zúčastnili sa ich zástupcovia – samohlásky vybrané z troch kúrií. Správne orgány sa na krátky čas stretli pri riešení najdôležitejších ekonomických problémov regiónu. V ostatnom čase konali výkonné orgány zemstva, zemské rady. Počtom poslancov boli oveľa menšie, no zemské rady boli stálymi orgánmi miestnej samosprávy, ktoré riešili každodenné záležitosti obyvateľstva.

Zemstvo sa zaoberalo pomerne širokým okruhom problémov. Stavali školy a nemocnice (obr. 3), zabezpečovali ich, vytvárali nové komunikačné trasy, riešili otázky miestneho obchodu (obr. 4). Rozsah zemstva zahŕňal aj charitu, poistenie, veterinárne podnikanie a oveľa viac. Vo všeobecnosti by sa malo povedať, že zemstvo urobilo veľa. Dokonca aj odporcovia reforiem Alexandra II. priznali, že stará byrokracia miestnej samosprávy nedokázala vyriešiť toľko problémov ako nové orgány zemstva.

Ryža. 3. Vidiecka škola 19. storočia ()

Ryža. 4. Vidiecky obchod v XIX storočí. ()

V roku 1870 sa podľa vzoru zemstva uskutočnila aj mestská reforma orgánov miestnej samosprávy. Staré mestské úrady podľa nej nahradili nové celoštátne zastupiteľstvá a zastupiteľstvá. Teraz by sa do riadenia mesta mohli zapojiť obyvatelia všetkých spoločenských vrstiev. To spôsobilo, že úrady sa nových orgánov mestskej samosprávy báli a prísne ich kontrolovali. Prednostu mesta tak mohol vymenovať len so súhlasom ministra vnútra alebo župana. Okrem toho títo dvaja úradníci mohli vetovať akékoľvek rozhodnutie mestskej dumy (obr. 5).

Ryža. 5. Mestská duma XIX storočia. ()

V orgánoch mestskej samosprávy sa mohli zúčastniť muži od 25 rokov, ktorí musia platiť dane do pokladnice. Mestské zastupiteľstvá riešili množstvo otázok súvisiacich s rozvojom mesta: podnikateľskú a obchodnú činnosť, sadové úpravy, údržbu polície a väzníc.

Mestská reforma sa stala dôležitou etapou rozvoja ruských miest ako celku.

V podmienkach poreformného Ruska sa objavilo obrovské množstvo slobodných ľudí, dezorientovaných, ktorí nerozumejú tomu, ako v krajine žiť. Pred vládou Alexandra IIvyskytol sa vážny problém súdov. Staré súdy Ruskej ríše boli dosť skorumpované, moc v nich patrila predstaviteľom šľachty alebo miestnej správy. To všetko by mohlo viesť k hlbokým spoločenským otrasom.

V súvislosti s vyššie uvedenými okolnosťami jedna z najsystémovejších a najdôslednejších reforiem Alexandra IIbola reforma súdnictva. Podľa plánu tejto reformy boli vytvorené dva druhy súdov: všeobecné a svetové súdy.

Magistrátne súdy pôsobili v mestách a okresoch. Riešili menšie občianskoprávne a trestné veci. Mierových sudcov (obr. 6) volili funkcionári mestskej alebo zemskej rady. Boli jedinými arbitrami spravodlivosti vo svojom okolí a robili všetko pre to, aby problémy medzi obyvateľmi ich osady vyriešili priateľsky.

Ryža. 6. sudca ()

Všeobecné súdy sa členili na okresné súdy a súdne komory. Boli umiestnené v provinčných mestách a riešili veľké množstvo problémov. Okresné súdy prejednávali občianske, trestné a politické prípady. Dôležitým poznávacím znakom okresných súdov bola prítomnosť prísažných na nich. Išlo o ľudí, ktorí boli vybraní žrebom spomedzi bežných občanov. Vyniesli verdikt: obžalovaný je vinný alebo nie. Sudca len určil mieru zdržanlivosti v prípade jeho viny alebo prepustil nevinného na slobodu.

V prípade nespokojnosti s verdiktom sa odsúdený mohol odvolať na súdny senát. Senát sa stal najvyššou inštanciou ruského súdneho systému, kde bolo možné podať odvolanie v prípade sťažnosti proti postupu súdneho senátu. Senát tiež vykonával všeobecné riadenie súdneho systému Ruskej ríše.

V súdnom systéme sa udiali okrem iného aj ďalšie zmeny. Objavili sa napríklad funkcie ako prokurátor, ktorý viedol obžalobu, či advokát, ktorý hájil záujmy obžalovaného. Odteraz sa súdne zasadnutia konali v atmosfére publicity: zástupcovia tlače a zvedaví občania boli vpustení do súdnej siene.

Všetky vyššie uvedené urobili ruský súdny systém flexibilnejším.

Vo všeobecnosti možno povedať, že súdny systém Ruska sa po reforme Alexandra II stal najefektívnejším a najpokročilejším na svete. Mestské a zemské reformy orgánov samosprávy umožnili aj verejnej správe krajiny dosiahnuť novú, kvalitatívnu úroveň.

Bibliografia

1. Zayonchkovsky P.A. Zrušenie nevoľníctva v Rusku. - M., 1964.
2. Lazuková N.N., Zhuravleva O.N. ruská história. 8. trieda. - M.: "Ventana-gróf", 2013.
3. Lonskaya S.V. Svetová spravodlivosť v Rusku. - Kaliningrad, 2000.
4. Ljašenko L.M. ruská história. 8. trieda. - M.: "Drofa", 2012.
5. Dejiny štátu a práva Ruska: učebnica / vyd. Yu.P.Titova. - M.: Prospekt, 1998.
6. Po reformách: reakcia vlády // Troitsky N.A. Rusko v 19. storočí: kurz prednášok. - M.: Vyššia škola, 1997.

1. Ruská vojenská historická spoločnosť ().
2. History.ru ().
3. Grandars.ru ().
4. Studopedia.ru ().

Domáca úloha

1. Charakterizujte zemskú reformu samospráv. ako išla? Aký bol dopad tejto reformy?
2. Ako prebiehala mestská reforma samospráv? Aký bol výsledok tejto reformy?
3. Ako sa zmenil súdny systém Ruskej ríše po reforme súdnictva v roku 1864?