Фактори и условия за формиране и развитие на информационното право.

1) Научни и технически фактори:

· Експоненциалното развитие на научно-техническия прогрес, което формира предпоставките за създаването на компютрите като най-важното техническо средство на социалния прогрес като цяло.

· Използване в началото на 1970-1980-те години. нови технологични форми на трансфер на информация или цифрови комуникационни линии.

Развитие на нов клас наукоемки (високи) информационни технологии - мощен индикатор за социални трансформации

2) Социални предпоставки (отразени в документите: Стратегия за развитие на информационното общество; държавна програма "Информационно общество"; концепция за формиране на електронно правителство):

Масовата информатизация е организиран социално-икономически и научно-технически процес за задоволяване на информационните нужди във всички сфери на човешката дейност въз основа на въвеждането на ИТ и др.

· Активно формиране на информационното законодателство, развитие на информатизацията.

Въвеждане на дисциплините от информационния и правния цикъл в учебния процес

· Развитие на науката за правното осигуряване на информационната сфера.

Проблеми на информационното общество като фактор за развитието на информационното право.

1) Задълбочаване на информационната конфронтация като нова форма на разрешаване на конфликти и обществена конфронтация

2) Информационна сигурност и киберпрестъпност

3) Защита на неприкосновеността на личния живот в информационната сфера

5) Възможност за "биологична революция"

Проблеми на информационната свобода като фактор в развитието на информационното право

Информационна свобода = право на информация.

Информационната свобода се определя от фактори като:

1) Балансът на съотношението на права и задължения

2) Взаимно зачитане на правата на всеки човек

3) Високо ниво на информационна култура

Федералният закон „За информацията“ фиксира определението за информация като правна категория:
Информацията е информация, съобщения, данни, независимо от формата на тяхното представяне.. Въз основа на това определение информацията се определя като обект на правото.

Понятието е дума, която има характерни черти

Информацията за думата и понятието има категориални свойства, т.е. е научна категория.

1) Обекти и обекти на реалността

2) Отразено изображение на предмети и предмети от реалността

3) Човешкото съзнание, с помощта на което се отразява образът

4) Символът (външната форма на образа) и неговият материален носител.

1) Лични данни (FZ 2006) - информация от личен характер; информация за човек, тя включва определени признаци (индивидуални). Според тези характеристики човек се определя в обществото, определя го като индивид.

Личните данни са информация за лице, което определянеговият.

3) Масова информация (първият обект на закона - 1991 г. Федерален закон "За средствата за масова информация") - информация и съобщения, предназначени за неопределен кръг лица, както и други материали (печатни, аудио и телевизионни). Характеризира свободата на информацията. Масовата информация като отражение на свободата на информацията се появява през 1991 г.

4) Кредитна история - тя отразява процеса на кредитора-кредитополучателя, процеса на изпълнение на договора за заем (FZ "за кредитните истории" 2004 г.).

5) Геномна информация (FZ 2008 за държавна геномна регистрация в Руската федерация) - малко кодирана информация личен характер, който отразява определени фрагменти от ДНК.

3. Информацията като обект на правото - правен модел, обобщен правен образ на конкретни блага от материален и нематериален характер, но задължително информация от природата. Материалността е материален носител на информация.

Електронната информация като обект на правото.

Електронната информация е образ на съществуващата реалност, създаден и представен в символна (двоична форма) с помощта на специално създаден изкуствен език на акаунт в паметта на компютъра.

Видове електронна информация: електронно съобщение, електронен подпис, универсална електронна карта.

Електронно съобщение- информация, предавана или получавана от потребителя на информационната и телекомуникационната мрежа

Телематичен имейл– едно или повече телекомуникационни съобщения, съдържащи информация, структурирана в съответствие с протокола за обмен, поддържан от взаимодействащата информационна система и потребителския терминал.

Спам -телематично електронно съобщение, предназначено за неопределен кръг лица, предоставено без предварителното съгласие на абоната, което не позволява идентифициране на подателя).

Вирус- софтуер, който целенасочено води до нарушаване на законовите права на абоната и потребителя, вкл. до събиране, обработване, предаване на информация без съгласието на абоната и др.

Електронен документ– документирана информация, представена в електронен вид, т.е. подходящи за възприемане от човека с помощта на компютър, както и за предаване по информационни и телекомуникационни мрежи или обработка в информационни системи.

Електронен подпис (ES)- информация в електронен вид, която е приложена към друга информация в електронен вид (подписана информация) или свързана по друг начин с такава информация и която се използва за идентифициране на лицето, подписващо информацията.

знаци:

1. Електронна цифрова форма

2. Приложена към друга информация

3. Определение за идентификация на лице и документ.

Видове електронен подпис:просто и подобрено.

1. Обикновен електронен подпис - електронен подпис, който чрез използване на кодове, пароли или други средства потвърждава факта на формиране на електронен подпис от определено лице.

2. Усъвършенстван (неквалифициран) електронен подпис е електронен подпис, който:

получена в резултат на криптографска трансформация на информация с помощта на ключ за електронен подпис;

ви позволява да идентифицирате лицето, подписало електронния документ;

ви позволява да откриете факта на извършване на промени в електронен документ след момента на неговото подписване;

· се създава със средства за електронен подпис.

3. Усъвършенстван квалифициран електронен подпис - електронен подпис, за чието създаване се използва специално средство за електронен подпис (ключ за проверка на електронен подпис), което е получило потвърждение за съответствие с изискванията в квалифицирано удостоверение на ключа за проверка на електронния подпис.

Сертификатът на ключа за проверка на електронния подпис се издава от акредитиран сертифициращ център или федерален изпълнителен орган. Оторизиран в областта на използването на електронен подпис.

Универсална електронна карта- електронен документ на материален носител във визуална (графична) и електронна (машинночетима) форма, съдържащ информация за ползвателя на картата, използвана за универсални цели) ( Част 1 чл. 22 от Федералния закон „За предоставянето на обществени услуги“).

Знаци:

1. Универсални цели на използване на картата.

2. Електронен документ, удостоверяващ самоличността на гражданите.

3. Материален носител, съдържащ визуални и електронни форми на информация

4. Средства за достъп до информация за потребителя на картата и информационната система.

UEC е едно от техническите и технологични средства, чрез които се осигурява осъществяването на правата, свързани с информационното въздействие в условията на функциониране на системите за „електронно управление“.

Промените се дължат на новата редакция на Постановление на правителството № 1137 от 26 декември 2011 г., което беше одобрено с Постановление на правителството на Руската федерация № 625 от 25 май 2017 г.

Съгласно параграф 11.1 от член 2 от Федералния закон „За информацията, информационните технологии и защитата на информацията“, електронен документ е „документирана информация, представена в електронна форма, тоест във форма, подходяща за възприемане от човека с помощта на електронни компютри, както и за предаване през информационни и телекомуникационни мрежи или обработка в информационни системи”.

Правното значение на един документ – както на хартиен, така и на електронен носител – се придава от неговото съдържание и подписи.

В същото време при работа с електронни документи трябва да се вземат предвид и други условия:

Всички тези условия трябва да бъдат изпълнени, ако е необходимо. Нека се спрем на всеки по-подробно.

1. Регулиране

Всички документи, които организациите са длъжни да съставят, са посочени в разпоредбите: за фактури -, за първични документи -, споразумение в Гражданския кодекс на Руската федерация и т.н. Ако в нормативния акт няма пряка индикация, че документът се съставя само на хартия, след което може да се състави и представи по електронен път.

Документи се подават на трети лица: факторинг компании, банки, данъчни власти, прокуратура и други регулаторни органи. В момента не всички регулаторни органи могат да приемат и обработват електронни документи. За конкретни документи ще трябва да поискате становището на органа. Например, по отношение на товарителницата (TTN), Закон 402-FZ казва, че документът може да бъде съставен в електронна форма, но TTN е необходим на водача по пътя, за да представи на КАТ. И шофьорът няма друга възможност да го представи, освен на хартия.

2. Съдържание и форма

Документът е информация и независимо как е съставен документът, той трябва да съдържа еднакво важна информация за сделката. Има задължителна информация (например за първични документи, в която е посочена), без която документът няма правна сила, но има незадължителна. Задължението е продиктувано от законодателството и се обяснява много просто: за да могат регулаторните органи да прочетат документа и да определят какво събитие се е случило в техния икономически живот, те се нуждаят от минимум тази информация. Всичко останало организациите могат или да не посочват, или да пишат както искат. Какво направиха организациите, измисляйки свои собствени формуляри, добавяйки своите колони и колони, координирайки помежду си реда, в който е съставен документът.

3. Форматиране

Документът, както бе споменато по-горе, е информация, която е структурирана на носител. На хартия информацията се намира в познатата ни форма (или във формата, одобрена от регулаторен документ, както за фактури (SF)): подробности, таблица с номера и др.

Електронният документ също е информация и също има своя собствена структура. Структурата може да бъде различна, основното е, че тази информация може да бъде прочетена от софтуера и обработена (например, показана на екрана, така че потребителят да може да я види). Форматът познава структурата на информацията, дължината и разположението на полетата. Когато форматът е универсален и познат на много участници, тогава всички те могат лесно да прочетат документа, използвайки своя софтуер.

В момента Федералната данъчна служба е одобрила форматите за SF, KSF, книгите за покупки и продажби, счетоводния дневник на SF, акта за прехвърляне на работа (услуги) и товарителницата. Освен това за последните два първични документа форматът е препоръчителен и не е задължителен.

Това означава, че SF трябва да се изготвя само в този формат. Форматът му придава правно значение. Не можете да правите промени във формата. Но препоръчителният формат на първичните документи може да бъде променен. Освен това първичните документи могат да бъдат съставени във всякакъв формат и това няма да повлияе на правното им значение.

4. Ред за прехвърляне

Редът за предаване на документа също може да повлияе на правното значение.

Така че електронният SF (ESF) трябва да бъде прехвърлен в определен ред (член 169 от Данъчния кодекс на Руската федерация). Тази процедура е утвърдена със заповед на Министерството на финансите от 25 април 2011 г. № 50Н. Неспазването на тази процедура води до загуба на правното значение на ЕСФ.

Но за останалите документи, издадени по електронен път на контрагента, няма изисквания към преводното нареждане.

5. Подписи

Електронният подпис, съгласно федералния закон 63-FZ „За електронния подпис“, придава правно значение на електронните документи.

Закон № 63-FZ одобрява два вида подпис - прост и засилен. Простият подпис позволява идентифицирането на подписалия. За да го създадете, не е необходимо да използвате криптография и двойка ключове. Обикновеният електронен подпис (ES) е информация, която е прикачена към файл и показва кой е подписал документа. Потребителят влиза в системата с логин-парола и от свое име изпраща файла на получателя. Системата коригира потребителя, така че се оказва, че файлът съдържа информация за потребителя (обикновен ES).

Подобреният ES не само идентифицира подписващия, но и защитава документа от промени. За генериране на усъвършенстван електронен подпис се използват криптографски средства и два ключа: ES ключ и ES ключ за проверка. Подобреният се разделя на квалифициран и неквалифициран ES.

Квалифицираният ES (CEP) се различава от неквалифицирания по това, че има квалифициран сертификат, издаден от акредитиран сертификационен център (CA) и отговаря на определени изисквания. Също така средствата за криптографска защита на информацията (CIPF) на CEP трябва да бъдат сертифицирани от FSB. CEP е най-сигурният от всички подписи.

Федералният закон № 63-FZ гласи, че участниците в електронното взаимодействие могат да използват всякакъв вид ES, ако това не противоречи на разпоредби или споразумение между тези участници (член 4 № 63-FZ). В момента законодателството има само няколко указания кои документи с какво се подписват. CEP трябва да бъде подписан: ESF, електронно отчитане, опис на исканите документи, трудов договор с дистанционен работник. За подписване на първични документи няма инструкции какъв тип подпис да използвате. Следователно страните могат да изберат всеки тип и да се споразумеят за него помежду си.

По подразбиране можете да използвате CEP, за него дори не е необходимо да съставяте споразумение за еквивалентността на електронен документ на хартиен. CEP на ниво федерален закон се приравнява на ръкописен подпис, докато за други видове страните ще трябва да съставят такова споразумение (клауза 2 на член 6 № 63-FZ).

6. Споразумение на страните

В допълнение към необходимостта да се изготви споразумение, ако електронните документи не са подписани от CEP, може да се наложи да се изготви споразумение за преминаване към EDI.

Преминаването към EDI с контрагент е доброволен въпрос. Страните могат да изразят своето съгласие или отказ за работа с електронни документи. Съгласието може да бъде изразено в различни форми. Например в окончателното, т.е. когато участниците потвърдят съгласието си с действията си. И така, в системата участниците изразяват съгласието си, като изпращат заявка за работа с електронни документи до контрагента, който от своя страна го приема или не. Друг начин е съгласието да се формализира писмено, под формата на споразумение.

Какво трябва да съдържа споразумението, участниците определят сами.

Ако компаниите имат нужда да уточнят подробно характеристиките на взаимодействие с контрагента (например какви ще бъдат задълженията и отговорностите на страните, в какви формати ще се предават документите, как ще се коригират документите и т.н.), то по-добре е да се изготви споразумение относно процедурата за работа с електронни документи.

Всички документи, предавани чрез Diadoc, са подписани изключително от CEP. Следователно, за да се признаят електронните документи, предавани чрез Diadoc, като правно значими, не е необходимо да се сключват допълнителни споразумения с контрагента - просто се свържете с Diadoc и подпишете лицензионно споразумение със SKB Kontur.

Ако страните искат да изготвят споразумение за прехода към EDI, ще бъде възможно да направите това на хартиен носител или в електронна форма, но подпишете CEP.

Тамара Мокеева,експерт в областта на електронния документооборот

Концепцията за "електронен документ"

С развитието на информационните технологии широко се използват така наречените електронни документи, чието използване предоставя много предимства за потребителите:

• 1. Ускоряване на работните процеси;
• 2. Възможност за предаване на документ чрез цифрови комуникационни канали;
• 3. Лесно сменяемо съдържание (редактиране);
• 4. Теоретична възможност за вечно съхранение;
• 5. Неограничени копия, които имат юридическа сила и др.

Концепцията за „електронен документ“ обаче не винаги е била недвусмислена и все още предизвиква спорове.

Терминът "електронен документ" се появява около началото на 90-те години на миналия век, но в домашната документна наука започва да се използва активно едва в края на 90-те години. Преди това в местната и чуждестранната литература термините „машинночетим документ", „Документ на машинен носител" бяха общоприети.По-специално, дефиницията на термина „Документ на машинен носител“ се дава от сегашния GOST R 51141-98: и методи за запис, които осигуряват обработката на неговата информация от електронен компютър "

Трябва да се отбележи, че електронният документ е машинночетим, но не всеки машинночетим документ е електронен. Развитието на компютърните технологии през 90-те години на миналия век направи термина "машинночетим документ" и неговата основна характеристика - пригодност за машинно четене - нежизнеспособни: в съвременните условия информацията може да бъде прочетена машинно от всеки хартиен документ. Необходима е нова концепция, свързана с документите, които преминават през всички етапи на жизнения си цикъл – от създаване до унищожаване или предаване на вечно архивно съхранение – в електронен вид. Това беше понятието „електронен документ“.

Повечето от съществуващите дефиниции на понятието „електронен документ“ подчертават сходството на понятията „документ“ и „електронен документ“. В същото време акцентът е върху информационния компонент на понятието: електронният документ се определя преди всичко като информация. В определени случаи бази данни (регистри, кадастри, списъци и др.) и дигитализирани копия на документи на хартиен носител могат да бъдат класифицирани като електронни документи.

В руското законодателство регулаторната дефиниция на електронен документ се появява за първи път във Федералния закон от 10 януари 2002 г. № 1-FZ „За електронния цифров подпис“: „електронен документ е документ, чиято информация е представена в електронен вид цифрова форма." Концепцията е дадена и във Федералния закон от 27 юли 2006 г. № 149-FZ „За информацията, информационните технологии и защитата на информацията“: „електронен документ - информация, представена под формата на набор от състояния на елементи на електронно изчислително оборудване (ECE), други електронни средства за обработка, съхраняване и предаване на информация, които могат да бъдат преобразувани във форма, подходяща за недвусмислено възприемане от човек и имащи атрибути за документна идентификация.

„Характеристика на електронните документи е, че тяхната информация се представя в електронен цифров вид и в резултат на това може да бъде възприета от човек само с помощта на подходящ хардуер и софтуер. Електронните документи обаче изпълняват същите функции и имат същата стойност като традиционните документи. Ето защо в архивното законодателство на някои развити страни при дефинирането на понятията „документ” и „електронен документ” се акцентира не върху формата на документите, а върху техните функции.

Съгласно този закон към електронния документ се налагат следните изисквания: той трябва да бъде създаден, обработван, предаван и съхраняван с помощта на софтуер и хардуер; има законоустановена структура и съдържа данни, позволяващи да бъде идентифициран; да бъдат представени в удобна за четене форма.

Съгласно закона електронен документ на машинен носител се приравнява на документ на хартиен носител и има същата юридическа сила като него. По този начин законът елиминира всяка несигурност, като поставя електронните документи в редица други технотронни документи и се фокусира върху родово понятие - документ.

И така, според дефиницията на Националния архив на САЩ, електронните документи са документи, съдържащи цифрова, графична и текстова информация, която може да бъде записана на всеки компютърен носител (т.е. съдържаща всяка информация, записана във форма, достъпна за обработка само с помощта на компютър) и който отговаря на определението за „документ“: „всички книжни, хартиени, картографски, фотографски, машинночетими и други писмени материали, независимо от тяхната физическа форма или свойства, създадени или получени от федерална агенция на Съединените щати в съответствие с с федералния закон или във връзка с упражняването на правителствени дейности и се съхраняват или задържат от тази федерална институция или неин правоприемник като доказателство за дейностите (организация, функции, правила, решения, процедури, действия и т.н.) на федералното правителство или поради информационната стойност на съдържащите се в тях данни.

Електронните документи обаче, за разлика от традиционните документи, нямат физическа, а логическа цялост. Дискета или файл не могат да се считат за електронен документ. Електронният запис се признава за електронен документ само ако е резултат и доказателство за дейност.

Спецификата на електронните документи се състои и в това, че те имат своя собствена физическа и логическа структура, която не съвпада с досегашните ни традиционни представи за документ. Зависи от метода за поставяне на данни върху машинен носител и от използвания софтуер и хардуер. Логическата структура на електронните документи определя семантичните връзки между части от документи под формата на данни от различен тип: текст, таблици, графики, анимации, мултимедийни записи и др. Отпечатването и възпроизвеждането на документа се извършва с помощта на подходящи информационни технологии на модулен принцип.

Електронните документи са пряко зависими от информационните технологии, които имат необратима тенденция да остаряват (променят се) с напредъка на науката и технологиите в областта на технологиите и софтуера. Спецификата на електронните документи, както и масовото използване на новите информационни технологии, навлизането в областта на документооборота и архивирането на специалисти в областта на компютърните технологии породи известно терминологично объркване и объркване на понятията „електронен запис“. “, „документ”, „видеограма” и др.

В един случай електронен документ се разбира като компютърно генериран носител за съхранение, в друг - отделен файл на този носител, в трети - разпечатка на хартия, в четвърти - вид "матрица в паметта на компютъра". Понякога изображение на екрана, включително получено по имейл, от интернет и други мрежи (виртуален документ). I Л. Бачило пише за това, че е възможно да се класифицират електронни документи в типове според техния целеви атрибут:

„Електронният документ е метод за съхраняване на традиционен документ в електронна форма, като същевременно се идентифицира самоличността на първичния документ;

Електронен документ - като първичен документ, създаден в електронна система, включен в информационната и комуникационна система без хартиен носител (компютърни програми, данни по линията север-север, компютър-компютър)

Електронен документ - начин за директно информиране на потребителя; витрина, картотека, телевизионни картотеки, електронно издание - CDROM и др.;

Електронен документ - като средство за изразяване на волята на участник в електронна форма на правоотношение - правно значим факт, правен акт (средство за предаване на волеизявление) при сделки, обмен на научна информация и др. .).

„Научният анализ на документооборота на тази ситуация в исторически аспект изисква преди всичко да се обърнем към изследването на дефинициите на електронните документи, налични в литературата. По този начин беше възможно да се идентифицират над четиридесет такива определения, формулирани от специалисти и представени в официални документи. Техният анализ показва, че при цялото разнообразие от подходи могат да се разграничат три основни групи дефиниции:

• 1. Електронен документ е машинночетим документ, документ на машинен носител;
• 2. Електронният документ е специален вид документ;
• 3. Електронен документ е електронна форма;

Въпреки масовото използване на понятието „електронен документ“ в литературата и практиката, както и законодателното му затвърждаване, дефиницията все още не е уредена. Пример за това са данните от проучване на практически архивисти, проведено в рамките на изследователската тема на ВНИИДАД „Документални и архивни проблеми на електронните документи“. Тези данни са от голям независим интерес за изследване. Същевременно те свидетелстват за липсата на общи представи за предмета на изследване в архивните институции, което е показател за нестабилността, терминологичната неопределеност на понятието „електронен документ“. В наскоро публикуван труд на специалисти по корпоративни информационни системи се отбелязва още, че електронен документ е „документ, чийто носител е електронен носител – магнитен диск, магнитна лента, компакт диск и др.“

Според A.P. Курило, електронният документ се представя като „по определен начин организационен ансамбъл от специални символи, кодове и електрически сигнали, съответстващи един на друг, който съществува само в компютърна телекомуникационна среда, физически е неосезаем и е недостъпен за човек, ако той не използва специално оборудване." За електронен документ, според А.П. Kuril, за разлика от хартията, няма втория си най-важен компонент - материален носител, който е в строго съответствие с информацията, съдържаща се в него

Подобно разбиране отразява само физическите и техническите характеристики на електронния документ, като пропуска това, което интересува документалистите и всеки практически служител в офиса - целите, задачите и функциите на документа.

Можете също така да разгледате друга дефиниция на електронен документ. С.И. Семилетов го разбира като „писмен документ, направен или под формата на обективна форма на запис на цифров машинен код върху материален носител, който е част от електронни технически средства, или под формата на физическо поле от различни видове сигнали ( електромагнитни, електрически, оптични и акустични), предавани по телекомуникационни канали във времето и пространството. В тази дефиниция положителното е, че авторът не извежда собствения си документ извън определението, а само модернизира определението за материален носител на информация.

Последната гледна точка относно дефиницията на електронен документ принадлежи на M.N. Костомаров, който смята, че терминът „електронна форма на документ“ най-точно отразява същността на това ново явление, а „електронен документ“ е само междинно състояние, временна форма за съхраняване на елементите, които съставляват документа в паметта на компютъра. .

И така, текстът анализира понятието "електронен документ". То показва, че в тях могат да се разграничат следните компоненти: това е информация, фиксирана по определен начин върху носител с възможност за нейната идентификация; електронните документи изпълняват същите функции и имат същото значение като традиционните документи; електронните документи имат своя собствена физическа и логическа структура.

От изложеното следва също, че все още няма точно понятие за „електронен документ“. Наред с традиционния документ, "електронният документ" има редица характеристики: масовото използване на нови информационни технологии; електронен цифров подпис; липса на твърдо свързване към носача; изпращане на документи в електронния архив веднага след приключване на работата с тях в деловодството.

Андриянова Карина Владимировна
Кемеровски институт (филиал) RGTEU, Кемерово

С масовата компютъризация, навлизането на по-напреднали технологии и софтуер, съществува реална възможност за преминаване към така наречената „безхартиена“ деловодна работа, чиято основа е „електронен документ“ – документ, който има нови, различни от традиционни, характеристики.

Историята на появата на понятието "електронен документ" започва през 70-те години на миналия век в СССР, терминът "машинночетими документи". GOST 6.10.4-84, издаден през 1984 г., консолидира факта на наличието на документация на нови медии в документалната среда. Под машинночетим документ се разбира „документ, подходящ за автоматично четене на съдържащата се в него информация“.

GOST 6.10.1-88 съдържа четири определения, свързани с машинночетим документ: машинно ориентиран документ, документ на машинен носител, документ на машинночетим магнитен носител (магнитна лента, магнитен диск) и машинна програма . Отличителна черта на такива документи е само, че те трябва да са подходящи за обработка на компютър или създадени с помощта на компютърна технология, но техните данни се изготвят в този случай по начина, установен за всички документи.

Малко по-различно тълкуване на машинночетим документ е дадено в GSDOU(2.3.3.1) 1991: той се разбира като "документ, подходящ за автоматично четене на информацията, съдържаща се в него". Според М.В. Ларина, грешката на това определение се крие в преувеличаването на възможностите на технологията за четене на информация в автоматичен режим. Дори днес, с огромния напредък на компютърните технологии, далеч не винаги е възможно да се направи това без човешка намеса.

В съвременното законодателство има няколко дефиниции на понятието "електронен документ":

1) Електронен документ - документ на машинночетим носител, за чието използване е необходимо компютърно оборудване (клауза 3.1 от GOST 7.83-2001).

2) Електронният документ е информационен обект, състоящ се от две части:

Реквизит, съдържащ идентификационни атрибути (име, време и място на създаване, информация за автора и др.) и електронен цифров подпис;

Ако е необходимо, електронният документ може да придобие различни форми на визуално показване: на екран или хартия (R 50.1.031-2001).

3) Електронен документ - документ, в който информацията е представена в електронен цифров вид. Това определение по никакъв начин не определя същността на електронен документ: ако следвате това определение, тогава всяка информация в електронна форма ще се счита за електронен документ.

4) Електронен документ" е документирана информация, представена в електронен вид, тоест във форма, подходяща за човешко възприемане с помощта на електронни компютри, както и предаване по информационни и телекомуникационни мрежи или обработка в информационни системи.

5) Електронен документ - информация в електронна форма, подписана с квалифициран електронен подпис, еквивалентна на документ на хартиен носител, подписан със собственоръчен подпис, освен ако федералните закони или разпоредби, приети в съответствие с тях, установяват изискване документът да бъде съставен изключително на хартия.

Последното определение се съдържа във Федералния закон от 6 април 2011 г. N 63-FZ „За електронния подпис“. Той е най-успешен, тъй като установява наличието на електронен формуляр и квалифициран електронен подпис.
Разнообразието от легални дефиниции се обяснява с липсата на единен закон за електронните документи.

През 2005 г. беше направен опит за създаване на такъв закон. Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация внесе проект на федерален закон № 159016-4 „За електронния документ“. Законопроектът имаше за цел да определи правния режим на електронния документ, включително да установи изисквания за осигуряване на безопасността на електронния документ, както и да им придаде правна сила. Законопроектът не беше подкрепен от правителството на Руската федерация. Разпоредбите на проекта трябваше да бъдат изяснени, което до голяма степен дублира Федералния закон от 10 януари 2002 г. N 1-FZ „За електронния цифров подпис“. Към момента няма алтернативни проекти, насочени към установяване на правния режим на електронния документ.

Следователно проблемът с правното регулиране на режима не е получил законодателно решение.
Трябва да се отбележи, че има значителен чуждестранен опит в правното регулиране на обществените отношения в областта на електронните документи.В момента законите за електронните документи са в сила в Република Армения, Република Беларус, Молдова, Узбекистан и Казахстан. Законът на Република Беларус от 28 декември 2009 г. № 113-3 „За електронния документ и електронния цифров подпис“ въведе такива понятия като „копие на електронен документ“, целостта на електронен документ. Електронният документ, съгласно чл. 17 от закона, се състои от две неразделни части - обща и специална. Общата част на електронния документ се състои от информация, която съставлява съдържанието на документа. Специална част от електронен документ се състои от един или повече електронни цифрови подписи и може да съдържа допълнителни данни, необходими за проверка на електронен цифров подпис и идентифициране на електронен документ, които са установени от техническите регламенти.

Учените, изучаващи този проблем, предлагат своите дефиниции на понятието "електронен документ". Те или са подобни на концепциите, предложени в съвременното законодателство, или се различават от тях. Например, A.I. Земсков дава дефиниция на електронен документ, която е идентична с тази, съдържаща се в параграф 3.1 от GOST 7.83 - 2001: „пълен по съдържание масив от информация, фиксиран по машинночетим начин върху машинночетим носител“. Подобно разбиране на електронен документ е неприемливо, тъй като говори само за факта на съществуването на такъв документ, без да уточнява неговите подробности, установените правила за регистрация и наличието на електронен цифров подпис.

В И. Тихонов смята, че "електронните документи са електронни данни, съдържащи атрибути и подробности, които позволяват да бъдат идентифицирани". Затова той подчертава необходимостта документът да има реквизити, електронен цифров подпис, което несъмнено е положително.
М.Н. Костомаров опровергава всички предложени дефиниции, като смята, че терминът „електронна форма на документ“ най-точно отразява същността на това явление, а „електронен документ“ е само междинно състояние, временна форма за съхранение на елементите, които съставляват документа. в компютърната памет.

Така, при съществуващото разнообразие от мнения относно понятието "електронен документ", нито в научния свят, нито в съвременното законодателство не съществува единна дефиниция на това явление. Идеалната концепция трябва да отразява задължителното присъствие на подробности, подписи. Понятието "електронен документ" не трябва да съдържа такива неразбираеми фрази като "подходящ за човешко възприятие". Електронният документ е електронна форма за изразяване на информация, съдържаща реквизити и квалифициран електронен подпис.

Така че приемането на законодателен акт за електронен документ е една от текущите посоки в развитието на законодателното регулиране за осигуряване на правната значимост на електронните документи, ви позволява да премахнете ограниченията и да премахнете пречките за използването на електронни документи, да установите правен режим на тези документи и накрая предлага единно понятие за „електронен документ“.