Реформаторската дейност на Сперански М. М.: планове и резултати

Михаил Михайлович Сперански (1772-1839) - руски политически и обществен деец, автор на множество трудове по право и юриспруденция, автор на големи законопроекти и реформи.

Сперански е живял и работил по време на управлението на Александър I и Николай I, бил е активен член на Академията на науките, занимавал се е със социални дейности и реформиране на правната система на Руската империя. При Николай I той е възпитател на престолонаследника Александър Николаевич. Сперански е написал много теоретични трудове по юриспруденция и се смята за един от основателите на съвременното право. Освен това той изготви конституция.

Кратка биография на Сперански

Роден във Владимирска губерния в семейството на църковен служител. От ранна детска възраст той се научи да чете и пише и чете свещени книги. През 1780 г. Сперански постъпва във Владимирската семинария, където благодарение на острия си ум и необичайно силни способности за аналитично мислене скоро става най-добрият ученик. След като завършва семинарията, Сперански продължава образованието си там, но вече като студент. Заради успеха си в обучението получава възможността да се прехвърли в семинарията „Александър Невски“ в Петербург, след което остава да преподава там.

Преподавателската дейност на Сперански в семинарията не продължи дълго. През 1795 г. получава предложение да стане секретар на княз Куракин. Така започва политическата кариера на Сперански.

Сперански бързо се изкачи нагоре по кариерната стълбица. През 1801 г. става пълноправен държавен съветник, което му позволява да участва по-активно в обществено-политическия живот на страната. През 1806 г. Сперански се среща с император Александър I и толкова го впечатлява със своите таланти и интелигентност, че получава предложение да разработи проект за реформа, която може да подобри състоянието на страната. През 1810 г. Сперански става държавен секретар (вторият човек в страната след суверена) и започва активната му реформаторска дейност.

Реформите, предложени от Сперански, засягат интересите на твърде много сектори от обществото и са толкова обширни, че благородниците се страхуват от тях. В резултат на това през 1812 г. Сперански изпада в немилост и остава в такова окаяно положение до 1816 г.

През 1819 г. той неочаквано получава поста генерал-губернатор на Сибир и вече през 1821 г. се завръща в Санкт Петербург.

Императорът умря и брат му се възкачи на трона. Сперански се запознава с Николай и го очарова с интелигентността си, което му позволява да възвърне предишното си политическо влияние и уважение. По това време Сперански получава поста възпитател на престолонаследника. Открито е Висшето юридическо училище, в което той активно работи.

Сперански умира през 1839 г. от настинка.

Политическите реформи на Сперански

Сперански беше широко известен с многобройните си реформи, които бяха всеобхватни. Сперански не беше привърженик на монархическата система, той вярваше, че държавата трябва да даде на всички граждани еднакви права и властта трябва да бъде разделена, но в същото време беше сигурен, че Русия все още не е готова за такива радикални промени, така че той предложи, както му се стори, по-добър вариант. По заповед на Александър I Сперански разработи програма за реформи, които трябваше да помогнат на Русия да излезе от кризата.

Сперански предложи следните идеи:

• получаването от гражданите, независимо от класа, на равни граждански права;
• значително намаляване на всички разходи за дейността на държавните органи и служители, както и установяване на строг контрол върху бюджета;
• разделяне на властта на законодателна, изпълнителна и съдебна, преструктуриране на системата от министерства и промяна на техните функции;
• създаването на по-модерна съдебна система, както и писането на ново законодателство, което да вземе предвид нуждите на новата система на управление;
• обширни трансформации във вътрешната икономика, въвеждане на данъци.

Основната идея на реформите на Сперански е да се създаде демократичен модел на управление, оглавяван от монарх, който обаче няма да има власт сам, а обществото ще бъде изравнено пред закона. Според проекта Русия трябваше да стане пълноценна правова държава.

Реформите на Сперански не бяха приети от благородството, което се страхуваше да не загуби своите привилегии. Проектът не е завършен изцяло, а само някои от точките му са изпълнени.

Резултатите от дейността на Сперански

Резултатите от дейността на Сперански:

• значително увеличаване на външната търговия чрез повишаване на икономическата привлекателност на Русия в очите на чуждестранните инвеститори;
• модернизиране на системата на държавната администрация; реформиране на армията от служители и намаляване на разходите за тяхната издръжка;
• появата на мощна икономическа инфраструктура, която позволи на икономиката да се саморегулира и да се развива по-бързо;
• създаване на модерна правна система; Сперански става автор и съставител на Пълния сборник на законите на Руската империя;
• създаване на теоретичната основа на съвременното законодателство и право.

Граф Михаил Михайлович Сперански (1772-1839) влезе в историята като велик руски реформатор, основоположник на руската правна наука и теоретична юриспруденция. Практическата му дейност е свързана до голяма степен с реформата на държавно-правната система на Руската империя. Концепцията на Сперански е в основата на известния Указ на Александър I „За безплатни (безплатни) култиватори» (1803), според който земевладелците получават правото да освобождават крепостните селяни на „свобода“, давайки им земя.

ММ. Сперански е роден в семейството на селски свещеник и е получил образование в Санкт Петербургската духовна академия. След като завършва обучението си, той е професор по математика, физика и красноречие в периода 1792-1795 г., а по-късно професор по философия и префект на академията. Образователната и административната дейност на Сперански продължава до 1797 г., когато той се премества да служи в Сената.

Кариерата на Сперански до голяма степен се определя от близостта му с княз А.Б. Куракин. Веднага след като князът беше назначен за главен прокурор на Сената, той убеди Сперански да отиде там за служба и бързо го повиши в ранг на колегиален съветник и поста на експедитор. Въпреки подозрението на Павел I и бързата смяна на генерал-губернатори - Куракин, след това П.В. Лопухин, А.А. Беклешов и накрая през 1801 г. П.Х. Оболянинов-Сперански запази позицията си благодарение на високия си професионализъм. В същото време Михаил Михайлович е секретар на Комисията за снабдяване на столицата с храни, която се ръководи от престолонаследника Александър Павлович. Именно тук бъдещият император се срещна с М.М. Сперански.

На 12 март 1801 г. Александър I се възкачи на престола, а вече на 19 март Сперански е назначен за държавен секретар на суверена. На този етап от политическата си кариера Сперански е автор и редактор на много укази и заповеди, които са в основата на реформаторския курс на император Александър. Те включват възстановяването на Хартата за благородниците и Хартата за градовете; премахване на телесните наказания на свещеници и дякони; ликвидиране на секретна експедиция; разрешение за внос на книги и музика от чужбина; възстановяване на правото за откриване на частни печатници; множество помилвания.

Сперански става автор на проекта за трансформация на системата на държавните органи, като през 1802 г. заема в новосформирания Държавен съвет поста ръководител на експедицията по граждански и духовни дела. Скоро, по искане на министъра на вътрешните работи В.П. Кочубей, Сперански получи поста управител на канцеларията на министерството. От 1802 до 1807 г Кочубей заема поста министър и в сътрудничество със Сперански се извършват редица нововъведения в либерален дух, включително указ за безплатни земеделци, разрешение за безплатен добив на сол и трансформация на медицинското и пощенското дело. Дейността на Сперански в министерството е забелязана от император Александър I, който го преназначава за държавен секретар. През 1808 г. Сперански придружава Александър в Ерфурт, за да се срещне с Наполеон, и през същата година представя своя проект за обща политическа реформа за разглеждане от императора.

Държавникът Сперански беше слабо запознат с дворцовите интриги и отношенията в двора. По негова инициатива е въведен изпит за чиновници и е премахната съдебната служба, а всички съдебни титли стават само почетни титли и нищо повече. Всичко това предизвика раздразнение и омраза на съда. AT В деня на 40-ия си рожден ден Сперански е награден с орден. Ритуалът по връчването обаче беше необичайно строг и стана ясно, че„Звездата” на реформатора започва да избледнява. Недоброжелателите на Сперански (сред които беше шведският барон Густав Армфелд, председател на Комитета по финландските въпроси и А. Д. Балашов, ръководител на Министерството на полицията) станаха още по-активни. Те предадоха на Александър всички клюки и слухове за държавния секретар. В същото време самоувереността на самия Сперански, неговите небрежни упреци към Александър I за непоследователност в държавните дела в крайна сметка преляха чашата на търпението и раздразниха императора.Съвременниците ще нарекат тази оставка „падането на Сперански“. В действителност това не беше обикновено падение на висш сановник, а падение на реформатор с всички произтичащи от това последствия.Сперански през 1812 г. е обвинен в държавна измяна, арестуван, уволнен от всички длъжности и заточен в Перм, откъдето скоро е преместен под полицейски надзор в voe малко имение Великополие Новгородска губерния.Отначало той беше принуден да залага кралски подаръци и ордени, дадени му, за да си осигури поне малко приличен живот.

Опала М.М. Сперански завършва през 1816 г. и е назначен за губернатор на Пенза, където живее около три години и предприема енергични мерки за възстановяване на реда. През 1819 г. Сперански става сибирски генерал-губернатор с извънредни правомощия да извършва ревизии. През 1821 г. той се завръща в Санкт Петербург с резултатите от ревизията и с проекта за нов кодекс за Сибир. Плановете му са одобрени, самият той е щедро награден и назначен за член на Държавния съвет и ръководител на Комисията по гражданския кодекс.

След присъединяването на Николай I Сперански е инструктиран да състави пълен набор от закони на Руската империя от царуването на Алексей Михайлович до Александър I. Сперански изпълнява тази задача на 4-годишна възраст (1826-1830). За своята държавна дейност през 1839 г., малко преди смъртта си, Сперански получава титлата граф.

Той създава Кодекса на законите на Руската империя, съди декабристите, спори с Карамзин. Според легендата, след среща с него Наполеон предложил на Александър I да го размени "за някакво царство".

Говорене на фамилия

Михаил Михайлович Сперански е роден в семейството на духовник, така че не е получил фамилно име от баща си. Сперански е кръстен от чичо си, когато се записва във Владимирската духовна семинария. Още тогава 8-годишният Михаил показа изключителни способности, а фамилното име, което идва от латинското spero (тоест „надявам се“), говори за надеждите, които младият семинарист даде.
В семинарията Сперански се оказа един от най-добрите ученици. Там той започва да изучава езици (включително латински и старогръцки), философия, теология, реторика, математика и естествени науки. За успехите си Сперански беше удостоен с честта да стане килиен служител на префекта, което му даде достъп до библиотеката му.

Неизбран път

През 1790 г. Сперански става ученик в Главната семинария "Александър Невски", където са изпратени най-добрите ученици от цяла Русия. Тази институция обучава елита на духовенството. Сред изучаваните предмети имаше много светски дисциплини: висша математика, физика, дори новата френска философия. Сперански перфектно владее френския език и се интересува сериозно от работата на западните просветители. Бъдещият реформатор обаче показа отличен успех по всички предмети.

През 1792 г. Сперански блестящо завършва Главната семинария, той е оставен с нея като учител по математика. По-късно той също започва да преподава физика, красноречие и философия, а през 1795 г. става префект на семинарията. През същата година Сперански е препоръчан като домашен секретар на княз Куракин. Когато князът получи поста главен прокурор, той предложи на Сперански да се откаже от преподаването и да отиде на държавна служба. В отговор на това митрополитът, желаейки да запази Сперански в духовното поприще, му предложил да вземе постриг като монах, което му отворило пътя към високо епископство. Сперански обаче предпочита да откаже тази възможност и през 1797 г. е записан в офиса на генералния прокурор.

До горе

Бюрократичната кариера на Сперански се развива бързо. През 1797 г. е титулярен съветник, 3 месеца по-късно - колежки асесор, от 1798 г. - придворен съветник, а през 1799 г. - държавен съветник. До 1801 г., когато Александър I идва на трона, Сперански става истински държавен съвет. Това гражданско звание съответствало на званието генерал-майор в армията, а неговият носител можел да заема дори губернаторска длъжност.

След свалянето на Павел Сперански става държавен секретар на тайния съветник Д.П. Трошчински - държавен секретар на Александър I. От 1802 г. Сперански извършва работа по подготовката на проекти за държавни реформи в Министерството на вътрешните работи.
През тези години той изготви няколко важни политически проекта за царя, основният от които беше Бележката за организацията на съдебните и държавни институции в Русия. Сперански също участва в разработването на указ за свободните земеделци, което беше първата стъпка към премахването на крепостничеството.

Велик реформатор

Във „Въведение в Кодекса на държавните закони“ (1809) Сперански е един от първите идеолози на правовата държава в Русия. Той се застъпва за конституционна монархия, защитава принципа на разделение на властите и необходимостта от предоставяне на политически права на гражданите. Беше предложено създаването на Държавната дума, избора на съдии и въвеждането на съдебни заседатели, създаването на Държавния съвет - орган, който комуникира монарха с всички власти. Тези политически трансформации неизбежно водят до премахването на крепостничеството.

Според реформатора преходът към конституционна система трябваше да се осъществи по еволюционен път, така че неговият проект не ограничава пряко автокрацията, а създава инструменти за такова ограничаване в бъдеще.
Но начинанията на Сперански практически не бяха реализирани, реформаторският плам на царя бързо изсъхна и Русия отново пропусна възможността за промяна, подхлъзвайки се в реакция.

Карамзин срещу Сперански

През 1810 г. по инициатива на Сперански е създаден Държавният съвет, който е замислен като първата стъпка към мащабни политически реформи. През същата 1810 г. трябваше да се появи манифест за изборите в Държавната дума. Трансформациите обаче се натъкват на отхвърляне от аристократичните кръгове, въпреки че планът на Сперански първоначално е одобрен от царя.

Благородството не харесваше Сперански заради опита му да използва обичайната процедура за получаване на граждански чинове и заемане на публична длъжност. Сега благородството не можеше да запише потомството си от люлката до службата и за да получи ранг, беше необходимо да завърши университета.

Войната с Франция, чиито идеи вдъхновяват Сперански в неговите реформи, дава козове в ръцете на консерваторите и недоволните служители. Бяха разпространени клеветнически слухове за предателството на Сперански, след което суверенът го изпрати в изгнание.
Идейният лидер на противниците на Сперански беше известният писател Карамзин. Той състави за суверена „Бележка за древна и нова Русия“, в която убедително доказва неприкосновеността на автокрацията, отричайки необходимостта от реформи.

Детство и младост

Михаил Михайлович Сперански е роден на 1 януари 1772 г. в село Черкутино, Владимирска губерния (сега в Собински район на Владимирска област). Баща Михаил Василиевич Третяков (1739-1801) беше свещеник на църквата в имението на Екатерининския благородник Салтиков. Всички домакински задължения лежаха изцяло на майката - Прасковия Федорова, дъщеря на местния дякон.

От всички деца само 2 сина и 2 дъщери са пораснали до пълнолетие. Майкъл беше най-голямото дете. Той беше момче със слабо здраве, склонно към замисленост и рано се научи да чете. Михаил прекарваше почти цялото си време сам или в общуване с дядо си Василий, който запази прекрасна памет за различни ежедневни истории. Именно от него бъдещият държавник получава първите сведения за устройството на света и мястото на човека в него. Момчето редовно ходело на църква със слепия си дядо и там вместо клисаря четяло Апостола и Часослова.

Впоследствие Сперански никога не забравя за произхода си и се гордее с него. Неговият биограф М. А. Корф разказва историята как една вечер той се отбил при Сперански, тогава вече виден служител. Михаил Михайлович направи легло за себе си на пейка със собствените си ръце: постави палто от овча кожа и мръсна възглавница.

Момчето беше на шест години, когато в живота му се случи събитие, което оказа огромно влияние върху по-нататъшния му живот: през лятото собственикът на имението Николай Иванович и протойерей Андрей Афанасиевич Самборски, който тогава беше камергер на двора на престолонаследникът Павел Петрович пристига в Черкутино, а по-късно (от 1784 г.) става изповедник на великите князе Александър и Константин Павлович. Самборски много се влюби в момчето, той се запозна с родителите му, играеше с него, носеше го на ръце и на шега го покани в Санкт Петербург.

Владимирска семинария

Опала (1812-1816)

Реформите, извършени от Сперански, засегнаха почти всички слоеве на руското общество. Това предизвика буря от недоволни възклицания на благородниците и чиновниците, чиито интереси бяха най-засегнати. Всичко това се отрази негативно на позицията на самия държавен съветник. Александър I не удовлетвори молбата за оставка през февруари 1811 г. и Сперански продължи да работи. Но по-нататъшният ход на нещата и времето му донесоха все повече и повече недоброжелатели. В последния случай Ерфурт и срещите с Наполеон бяха запомнени на Михаил Михайлович. Този укор беше особено тежък в условията на изострените руско-френски отношения. Интригата винаги играе голяма роля там, където има режим на лична власт. Към гордостта у Александър беше добавен изключителен страх от присмех. Ако някой се смееше в негово присъствие, като го гледаше, Александър веднага започваше да мисли, че му се смеят. В случая със Сперански противниците на реформите изпълниха тази задача блестящо. След като се споразумяха помежду си, участниците в интригата започнаха за известно време редовно да докладват на суверена различни нахални рецензии, идващи от устните на неговия държавен секретар. Но Александър не се стремеше да слуша, тъй като имаше проблеми в отношенията с Франция, а предупрежденията на Сперански за неизбежността на войната, неговите настоятелни призиви да се подготви за нея, конкретни и разумни съвети не дадоха основание за съмнение в неговата лоялност към Русия. На 40-ия си рожден ден Сперански е награден с орден Александър Невски. Ритуалът по връчването обаче беше необичайно строг и стана ясно, че „звездата” на реформатора започва да избледнява. Недоброжелателите на Сперански (сред които беше шведският барон Густав Армфелд, председател на Комитета по финландските въпроси и А. Д. Балашов, началник на Министерството на полицията) станаха още по-активни. Те предадоха на Александър всички клюки и слухове за държавния секретар. Но може би тези отчаяни изобличения в крайна сметка не биха имали силен ефект върху императора, ако през пролетта на 1811 г. лагерът на противниците на реформите внезапно не получи идеологическа и теоретична подкрепа. В Твер около сестрата на Александър Екатерина Павловна се формира кръг от хора, които бяха недоволни от либерализма на суверена и по-специално от дейността на Сперански. В техните очи Сперански беше "престъпник". По време на посещението на Александър I Великата херцогиня представи Карамзин на суверена и писателят му връчи „Бележка за древна и нова Русия“ - своеобразен манифест на противниците на промяната, обобщен израз на възгледите на консерваторите посока на руската социална мисъл. На въпроса дали е възможно да се ограничи автокрацията по някакъв начин, без да се отслаби спасителната царска власт, той отговори отрицателно. Всякакви промени, "всяка новост в държавния ред е зло, към което трябва да се прибягва само когато е необходимо". Спасението Карамзин видя в традициите и обичаите на Русия, нейните хора, които не трябва да вземат пример от Западна Европа. Карамзин попита: „И дали фермерите ще бъдат щастливи, освободени от властта на господаря, но предадени като жертва на собствените си пороци? Няма съмнение, че […] селяните са по-щастливи […] като имат бдителен пазител и поддръжник.“ Този аргумент изразява мнението на мнозинството от земевладелците, които според Д. П. Руних „загубиха главите си само при мисълта, че конституцията ще премахне крепостничеството и че благородството ще трябва да отстъпи място на плебеите“. Многократно ги е чувал, очевидно, и императорът. Мненията обаче бяха концентрирани в един документ, написан живо, живо, убедително, базиран на исторически факти и от човек, който не е близък до двора, не е надарен с власт, която да се страхува да загуби. Тази бележка на Карамзин изигра решаваща роля в отношението му към Сперански. В същото време самоувереността на самия Сперански, неговите небрежни упреци към Александър I за непоследователност в държавните дела в крайна сметка преляха чашата на търпението и раздразниха императора. Из дневника на барон М. А. Корф. Вписване от 28 октомври 1838 г.: „Отдавайки пълна справедливост на ума му, не мога да кажа същото за сърцето му. Тук нямам предвид личен живот, в който човек може да го нарече наистина добър човек, или дори присъди в случаи, в които той също винаги е бил склонен към доброта и човеколюбие, а това, което наричам сърце в държавно или политическо отношение - характер, праволинейност, правота, твърдост в веднъж избраните правила. Сперански нямаше ... нито характер, нито политическа, нито дори лична правота. За много от съвременниците си Сперански изглежда точно такъв, какъвто е описан от неговия основен биограф с току-що цитираните думи.

Развръзката настъпва през март 1812 г., когато Александър I обявява на Сперански прекратяването на служебните си задължения. В 20 часа на 17 март в Зимния дворец се състоя съдбоносен разговор между императора и държавния секретар, за чието съдържание историците могат само да гадаят. Сперански излезе „почти в безсъзнание, вместо документи той започна да слага шапката си в куфарчето си и накрая падна на стол, така че Кутузов изтича за вода. Няколко секунди по-късно вратата от кабинета на суверена се отвори и суверенът се появи на прага, очевидно разстроен: „Сбогом отново, Михаил Михайлович“, каза той и след това изчезна ... ”В същия ден министърът на Полицията Балашов вече чакаше Сперански у дома със заповед да напусне столицата. Михаил Михайлович мълчаливо изслуша заповедта на императора, погледна само към вратите на стаята, където спеше дванадесетгодишната му дъщеря, събра някои от наличните у дома бизнес документи за Александър I и, като написа прощална бележка, си тръгна. Той дори не можеше да си представи, че ще се върне в столицата само след девет години, през март 1821 г.

Съвременниците ще нарекат тази оставка „падането на Сперански“. В действителност това не беше обикновено падение на висш сановник, а падение на реформатор с всички произтичащи от това последствия. Отивайки в изгнание, той не знае каква присъда му е произнесена в Зимния дворец. Отношението на обикновените хора към Сперански беше противоречиво, както отбелязва М. А. Корф: „... на места той обикаляше, твърде силно казвайки, че фаворитът на суверена е оклеветен, а много селяни на земевладелци дори изпратиха спасителни молитви за него и запалиха свещи. След като се издигна, - казаха те, - от мръсотия до високи чинове и длъжности и като ум преди всичко сред кралските съветници, той стана крепостен..., подбуждайки срещу себе си всички господари, които за това, а не за предателство , реши да го унищожи“. От 23 септември 1812 г. до 19 септември 1814 г. Сперански е заточен в град Перм. От септември до октомври 1812 г. М. М. Сперански живее в къщата на търговеца И. Н. Попов. Обвинението в държавна измяна обаче не беше отписано. През 1814 г. на Сперански е разрешено да живее под полицейски надзор в малкото си имение Великополие, Новгородска губерния. Тук той се среща с А. А. Аракчеев и чрез него моли Александър I за пълното му „опрощение“. М. М. Сперански многократно се обръща към императора и министъра на полицията с молба да изясни позицията си и да го защити от обиди. Тези призиви имаха последствия: по заповед на Александър Сперански трябваше да получава 6 хиляди рубли годишно от момента на експулсирането. Този документ започва с думите: „До тайния съветник Сперански, който е в Перм ...“. Освен това орденът беше доказателство, че император Сперански не забравя и цени.

Връщане към услугата. (1816-1839)

Пензенски граждански губернатор

На 30 август (11 септември) 1816 г. с указ на императора М. М. Сперански е върнат на държавна служба и е назначен за граждански губернатор на Пенза. Михаил Михайлович предприе енергични мерки за възстановяване на правилния ред в провинцията и скоро, според М. А. Корф, „цялото население на Пенза се влюби в своя губернатор и го прослави като благодетел на региона“. Самият Сперански, от своя страна, оценява този регион по следния начин в писмо до дъщеря си: „хората тук, общо казано, са мили, климатът е прекрасен, земята е благословена ... Ще кажа общо: ако Господ ни води да живеем тук с вас, тогава ще живеем тук по-спокойно и по-приятно, отколкото където и да било и някога сме живели досега.

Сибирски генерал-губернатор

Въпреки това през март 1819 г. Сперански неочаквано получава ново назначение - генерал-губернатор на Сибир. Сперански изключително бързо навлиза в местните проблеми и обстоятелства с помощта на прокламираната от него „гласност“. Директното обжалване пред висшите власти престана да "представлява престъпление". За да подобри по някакъв начин ситуацията, Сперански започва да реформира администрацията на региона. „Пръв сътрудник“ в провеждането на сибирските реформи е бъдещият декабрист Г. С. Батенков. Заедно със Сперански, той е енергично ангажиран в разработването на "Сибирския кодекс" - обширен кодекс за реформиране на административния апарат на Сибир. От особено значение сред тях са два проекта, одобрени от императора: „Учреждения за управление на сибирските провинции“ и „Харта за управление на чужденците“. Особеност беше новото разделение на местното население на Сибир, предложено от Сперански според начина на живот на заседнал, номадски и скитнически.

През периода на своята работа Батенков искрено вярва, че Сперански, „мил и силен благородник“, наистина ще преобрази Сибир. Впоследствие му става ясно, че на Сперански не са дадени „никакви средства за изпълнение на поверената му поръчка“. Батенков обаче смята, че "не може лично да се обвинява Сперански за провала". В края на януари 1820 г. Сперански изпраща кратък доклад за дейността си на император Александър, където заявява, че ще може да приключи всичките си дела до месец май, след което престоят му в Сибир „няма да има смисъл. " Императорът инструктира своя бивш държавен секретар да организира маршрута от Сибир по такъв начин, че да пристигне в столицата до последните дни на март следващата година. Това забавяне оказа силно влияние върху Сперански. В душата му започна да надделява чувството за безсмислието на собствената му дейност. Сперански обаче не остава дълго в отчаяние и през март 1821 г. се завръща в столицата.

Обратно в столицата

Той се завърна в Санкт Петербург на 22 март, императорът по това време беше в Laibach. Връщайки се на 26 май, той прие бившия държавен секретар само седмици по-късно - на 23 юни. Когато Михаил влезе в офиса, Александър възкликна: „Уф, колко е горещо тук“ и го взе със себе си на балкона, в градината. Всеки минувач успя не само да ги види, но и напълно да чуе разговора им, но суверенът можеше да види това и искаше да има причина да не бъде откровен. Сперански осъзна, че е престанал да използва предишното си влияние в двора.

При Николай I

"Император Николай I награждава Сперански за съставянето на кодекс от закони." Картина на А. Кившенко

Политически възгледи и реформи

Привърженик на конституционния ред, Сперански беше убеден, че властите трябва да дадат нови права на обществото. Обществото, разделено на съсловия, чиито права и задължения са установени от закона, се нуждае от гражданско и наказателно право, публично водене на съдебни дела и свобода на печата. Сперански придава голямо значение на образованието на общественото мнение.

В същото време той смята, че Русия не е готова за конституционна система, че е необходимо да се започнат трансформациите с реорганизацията на държавния апарат.

Периодът 1808-1811 г. е ерата на най-голямото значение и влияние на Сперански, за когото по това време Жозеф дьо Местр пише, че е „първият и дори единственият министър“ на империята: реформата на държавата Съвет (1810), реформа на министрите (1810-1811), реформа на Сената (1811-1812). Младият реформатор с характерния си плам се зае да изготви цялостен план за новото формиране на държавната администрация във всичките й части: от суверенната канцелария до волостното управление. Още на 11 декември 1808 г. той прочете на Александър I своята бележка „За подобряване на общото народно образование“. Не по-късно от октомври 1809 г. целият план вече е на бюрото на императора. Октомври и ноември преминават в почти ежедневен преглед на различните му части, в който Александър I прави свои поправки и допълнения.

Възгледите на новия реформатор М. М. Сперански са най-пълно отразени в бележката от 1809 г. - „Въведение в Кодекса на държавните закони“. „Кодексът“ на Сперански започва със сериозно теоретично изследване на „свойствата и обектите на държавните, местните и органичните закони“. Той допълнително разясни и обоснова своите мисли въз основа на теорията на правото или по-скоро на философията на правото. Реформаторът придава голямо значение на регулаторната роля на държавата в развитието на местната индустрия и чрез своите политически трансформации укрепва автокрацията по всякакъв възможен начин. Сперански пише: „Ако правата на държавната власт бяха неограничени, ако силите на държавата бяха обединени в суверенна власт и нямаше да оставят никакви права на поданиците, тогава държавата би била в робство и управлението би било деспотично“.

Според Сперански такова робство може да има две форми. Първата форма не само изключва поданиците от всякакво участие в упражняването на държавната власт, но и ги лишава от свободата да се разпореждат със собствената си личност и имущество. Вторият, по-мек, също изключва поданиците от участие в управлението, но им оставя свобода по отношение на собствената им личност и имущество. Следователно поданиците нямат политически права, но гражданските права остават за тях. И тяхното присъствие означава, че в държавата донякъде има свобода. Но това не е достатъчно гарантирано, следователно - обяснява Сперански - е необходимо да го защитим - чрез създаването и укрепването на основния закон, тоест на политическата конституция.

Гражданските права трябва да бъдат изброени в него "под формата на първоначални граждански последици, произтичащи от политически права", а на гражданите трябва да бъдат дадени политически права, чрез които те ще могат да защитават своите права и своята гражданска свобода. И така, според Сперански, гражданските права и свободи са недостатъчно осигурени от законите и закона. Без конституционни гаранции те са безсилни сами по себе си, следователно, именно изискването за укрепване на гражданската система беше в основата на целия план за държавни реформи на Сперански и определи основната им идея - „управление, досега автократично, да установи и установи на основата на правото." Идеята е, че държавната власт трябва да се изгради на постоянна основа, а правителството да стои на солидна конституционна и законова основа. Тази идея произтича от тенденцията да се намери в основните закони на държавата солидна основа за гражданските права и свободи. Тя носи стремежа да осигури връзката на гражданския строй с основните закони и да го утвърди здраво, опирайки се именно на тези закони. Планът за трансформация включва промяна в социалната структура и промяна в държавния ред. Сперански разчленява обществото въз основа на разликата в правата. „От прегледа на гражданските и политическите права става ясно, че всички те, според принадлежността си към три класи, могат да бъдат разделени: гражданските права са общи за всички субекти; благородството; Хора от средната класа; Трудещите се“. Цялото население изглеждаше гражданско свободно и крепостничеството беше премахнато, въпреки че, установявайки „гражданска свобода за селяните-земевладелци“, Сперански в същото време продължава да ги нарича „крепостни“. Благородниците запазват правото да притежават населени земи и свобода от задължителна служба. Трудещите се състоят от селяни, занаятчии и слуги. Грандиозните планове на Сперански започнаха да се сбъдват. Още през пролетта на 1809 г. императорът одобри „Правилника за състава и управлението на комисията за изготвяне на закони“, разработена от Сперански, където в продължение на много години (до новото царуване) бяха определени основните насоки на нейната дейност: „ Работата на комисията има следните основни теми:

1. Граждански кодекс. 2. Наказателен кодекс. 3. Търговски код. 4. Различни части, принадлежащи към държавната икономика и към публичното право. 5. Кодекс на провинциалните закони за провинциите Ostsee. 6. Кодекс на законите за присъединените Малоруски и Полски провинции.

Сперански говори за необходимостта от създаване на правова държава, която в крайна сметка трябва да бъде конституционна държава. Той обяснява, че сигурността на човека и собствеността е първото неотменимо свойство на всяко общество, тъй като неприкосновеността е същността на гражданските права и свободи, които биват два вида: лични свободи и материални свободи. Съдържание на личните свободи:

1. Никой не може да бъде наказан без съд; 2. Никой не е длъжен да изпраща лична услуга, освен по закон. Съдържанието на материалните свободи: 1. Всеки може да се разпорежда с имуществото си по своя воля, съобразно общия закон; 2. Никой не е длъжен да плаща данъци и мита другояче освен по закон, а не по произвол. Така виждаме, че Сперански навсякъде възприема закона като метод за защита на сигурността и свободата. Той обаче вижда, че са необходими и гаранции срещу произвола на законодателя. Реформаторът подхожда към изискването за конституционно и законово ограничение на властта, така че да отчита съществуващия закон. Това ще й даде повече стабилност.

Сперански смята за необходимо да има система за разделение на властите. Тук той напълно приема идеите, които тогава доминираха в Западна Европа, и пише в работата си, че: „Невъзможно е да се основава управлението на закона, ако една суверенна власт ще състави закона и ще го изпълни.“ Следователно Сперански вижда рационална структура на държавната власт в нейното разделяне на три клона: законодателна, изпълнителна и съдебна, като същевременно се запазва автократичната форма. Тъй като обсъждането на законопроекти включва участието на голям брой хора, е необходимо да се създадат специални органи, представляващи законодателната власт - Думата.

Сперански предлага да се привлече населението (лично свободно, включително държавните селяни, при наличие на имуществен ценз) за пряко участие в законодателната, изпълнителната и съдебната власт въз основа на система от четиристепенни избори (волост - област - провинция - Държавна дума). Ако този план беше получил реално въплъщение, съдбата на Русия щеше да бъде различна, уви, историята не познава подчинителното настроение. Правото да ги избираш не може да принадлежи еднакво на всички. Сперански постановява, че колкото повече собственост има човек, толкова повече той се интересува от защитата на правата на собственост. А тези, които нямат нито имоти, нито капитали, са изключени от изборния процес. Така виждаме, че демократичният принцип на всеобщите и тайни избори е чужд на Сперански и за разлика от него той изтъква и придава по-голямо значение на либералния принцип на разделение на властта. В същото време Сперански препоръчва широка децентрализация, тоест наред с централната Държавна дума трябва да се създадат и местни думи: волостни, окръжни и провинциални. Думата е призвана да решава въпроси от местен характер. Без съгласието на Държавната дума автократът нямаше право да законодателства, освен в случаите, когато ставаше въпрос за спасяването на отечеството. За разлика от това обаче императорът винаги можеше да разпусне депутатите и да свика нови избори. Следователно съществуването на Държавната дума, така да се каже, беше призовано само да даде представа за нуждите на хората и да упражнява контрол върху изпълнителната власт. Изпълнителната власт е представена от бордове, а на най-високо ниво - от министерства, които се образуват от самия император. Освен това министрите трябваше да се отчитат пред Държавната дума, която получи правото да иска премахване на незаконни актове. Това е принципно новият подход на Сперански, изразяващ се в желанието да се поставят служителите, както в центъра, така и на място, под контрола на общественото мнение. Съдебната власт беше представена от регионални, окръжни и провинциални съдилища, състоящи се от избрани съдии и действащи с участието на съдебни заседатели. Най-висшата съдебна инстанция беше Сенатът, чиито членове се избираха доживотно от Държавната дума и се одобряваха лично от императора.

Единството на държавната власт, според проекта на Сперански, ще бъде въплътено само в личността на монарха. Тази децентрализация на законодателството, съдилищата и администрацията трябваше да даде възможност на самата централна власт да решава с необходимото внимание онези най-важни държавни дела, които биха били съсредоточени в нейните органи и които няма да бъдат затъмнени от масата текущи дребни въпроси на местното население. интерес. Тази идея за децентрализация беше още по-забележителна, защото все още не беше в опашката на западноевропейските политически мислители, които бяха по-загрижени за разработването на въпроси за централното управление.

Монархът остава единственият представител на всички клонове на властта, като ги оглавява. Ето защо Сперански смята, че е необходимо да се създаде институция, която да се грижи за планираното сътрудничество между отделните власти и да бъде като че ли конкретен израз на основното въплъщение на държавното единство в личността на монарха. Според неговия план такава институция трябваше да стане Държавният съвет. В същото време този орган трябваше да действа като пазител на прилагането на законодателството.

На 1 януари 1810 г. е обявен манифест за създаването на Държавен съвет, който заменя Постоянния съвет. М. М. Сперански получи поста държавен секретар в този орган. Той отговаряше за цялата документация, която минаваше през Държавния съвет. Сперански първоначално предвижда Държавния съвет в своя план за реформа като институция, която не трябва да участва особено в подготовката и разработването на законопроекти. Но тъй като създаването на Държавния съвет се смяташе за първи етап на трансформация и именно той трябваше да създаде планове за по-нататъшни реформи, първоначално този орган получи широки правомощия. Оттук нататък всички законопроекти трябваше да минават през Държавния съвет. Общото събрание се състоеше от членове на четири отдела: 1) законодателен, 2) военни дела (до 1854 г.), 3) граждански и духовни дела, 4) държавно стопанство; и от министри. Самият император го ръководи. В същото време е предвидено, че царят може да одобри само мнението на мнозинството от общото събрание. Първият председател на Държавния съвет (до 14 август 1814 г.) е канцлерът граф Николай Петрович Румянцев (1751_1826). Държавният секретар (нова длъжност) става началник на Държавната канцелария.

Сперански не само разработи, но и заложи определена система от проверки и баланси в дейността на висшите държавни органи под върховенството на императора. Той се аргументира, че вече на базата на това се задава самата посока на реформите. И така, Сперански смята Русия за достатъчно зряла, за да започне реформи и да получи конституция, която осигурява не само гражданска, но и политическа свобода. В меморандум до Александър I той се надява, че „ако Бог благослови всички начинания, тогава до 1811 г. ... Русия ще възприеме ново същество и ще бъде напълно преобразена във всички части“. Сперански твърди, че в историята няма примери за просветен търговски народ, който да остане в състояние на робство за дълго време и че катаклизмите не могат да бъдат избегнати, ако държавната система не отговаря на духа на времето. Затова държавните глави трябва да следят отблизо развитието на обществения дух и да адаптират политическите системи към него. От това Сперански направи извода, че би било голямо предимство да има конституция в Русия благодарение на „благотворното вдъхновение на върховната власт“. Но върховната власт в лицето на императора не споделяше всички точки от програмата на Сперански. Александър I беше доста доволен само от частични трансформации на феодална Русия, подправени с либерални обещания и абстрактни аргументи за закон и свобода. Александър I беше готов да приеме всичко това. Но междувременно той изпитва и най-силен натиск от съдебната среда, включително членовете на семейството му, които се стремят да предотвратят радикални промени в Русия.

Също така една от идеите беше да се подобри "бюрократичната армия" за бъдещи реформи. На 3 април 1809 г. е издаден указ за придворните чинове. Той промени реда за получаване на титли и някои привилегии. Отсега нататък тези титли трябваше да се разглеждат просто като отличителни знаци. Привилегии се давали само на онези, които извършвали обществена служба. Указът, който реформира процедурата за получаване на придворни рангове, беше подписан от императора, но за никого не беше тайна кой е истинският му автор. В продължение на много десетилетия потомството на най-благородните фамилии (буквално от люлката) получава придворните звания на камерния юнкер (съответно - 5 клас), след известно време - камергер (4 клас). При постъпване на държавна или военна служба след навършване на определена възраст, те, които никога не са служили никъде, автоматично заемат „най-високите места“. С указ на Сперански камерните юнкери и камергерите, които не са били на активна служба, са получили заповед да намерят вид дейност за себе си в рамките на два месеца (в противен случай - оставка).

Втората мярка беше указът, публикуван на 6 август 1809 г. за новите правила за повишаване в чинове на държавна служба, тайно изготвен от Сперански. В нота до суверена под много непретенциозно заглавие се основава революционен план за радикална промяна в реда на производство в рангове, установявайки пряка връзка между получаването на ранг и образователния ценз. Това беше смело покушение върху системата за рангово производство, която действа от епохата на Петър I. Човек може само да си представи колко недоброжелатели и врагове имаше Михаил Михайлович само благодарение на този указ. Сперански протестира срещу чудовищната несправедливост, когато възпитаник на Юридическия факултет получава рангове по-късно от колега, който никога не е учил никъде. Отсега нататък рангът на колегиален заседател, който преди това можеше да бъде получен по старшинство, се дава само на тези служители, които имат в ръцете си удостоверение за успешно завършване на курс на обучение в един от руските университети или които са положили изпити в специална програма. В края на бележката Сперански говори директно за вредността на съществуващата система от рангове според „Таблицата на ранговете“ на Петър, като предлага или да ги отмени, или да регулира получаването на рангове, като се започне от 6-ти клас, чрез присъствието на диплома за висше образование. Тази програма включва проверка на знанията по руски език, един от чуждите езици, естествено, римско, държавно и наказателно право, обща и руска история, държавна икономика, физика, география и статистика на Русия. Рангът на колежкия асесор съответстваше на 8-ма степен от "Таблицата за ранговете". Започвайки от този клас и нагоре, чиновниците имаха големи привилегии и високи заплати. Лесно е да се досетите, че имаше много желаещи да го получат и повечето от кандидатите, като правило на средна възраст, просто не можеха да се явят на изпитите. Омразата към новия реформатор започва да расте. Императорът, защитавайки своя верен другар с покровителството си, го издигна нагоре по кариерната стълбица.

Елементи на пазарните отношения в руската икономика също са обхванати в проектите на М. М. Сперански. Той споделя идеите на икономиста Адам Смит. Сперански свързва бъдещето на икономическото развитие с развитието на търговията, трансформацията на финансовата система и паричното обращение. През първите месеци на 1810 г. се обсъжда проблемът за регулиране на публичните финанси. Сперански състави "Финансов план", който е в основата на манифеста на царя от 2 февруари. Основната цел на този документ беше премахването на бюджетния дефицит. Според съдържанието му е спряно емитирането на книжни пари, намален е обемът на финансовите средства и е поставена под контрол финансовата дейност на министрите. За да се попълни държавната хазна, поголовният данък беше увеличен от 1 рубла на 3 и беше въведен нов, безпрецедентен досега данък - "прогресивен доход". Тези мерки дадоха положителен резултат и, както по-късно отбеляза самият Сперански, „чрез промяна на финансовата система ... ние спасихме държавата от фалит“. Бюджетният дефицит беше намален, а приходите в хазната се увеличиха със 175 милиона рубли за две години.

През лятото на 1810 г. по инициатива на Сперански започва реорганизацията на министерствата, която е завършена до юни 1811 г. През това време Министерството на търговията е ликвидирано, разпределени са случаи на вътрешна сигурност, за които специално полицейско министерство беше формиран. Самите министерства бяха разделени на отдели (с директор начело), ​​отделите на отдели. От висшите чиновници на министерството се сформира Министерски съвет, а от всички министри — Министерска комисия за обсъждане на административните и изпълнителните дела.

Над главата на реформатора започват да се събират облаци. Сперански, противно на инстинкта за самосъхранение, продължава да работи безкористно. В доклад, представен на императора на 11 февруари 1811 г., Сперански съобщава: „/…/ следните основни теми бяха завършени: I. Държавният съвет беше създаден. II. Завършени две части на Гражданския кодекс. III. Направено е ново разделение на министерствата, изготвен е общ устав за тях и са изготвени проекти на устав за частните. IV. Разработена и приета е постоянна система за изплащане на държавни дългове: 1) чрез спиране на емитирането на банкноти; 2) продажба на имущество; 3) определяне на комисионна за погасяване. V. Създадена е парична система. VI. Съставен е търговски кодекс за 1811г.

Може би никога в Русия в рамките на една година не са били издавани толкова много общи държавни постановления, както в миналото. /…/ От това следва, че за успешното изпълнение на плана, който Ваше Величество благоволява да изпълни за себе си, е необходимо да се засилят методите за неговото изпълнение. /…/ следните теми от гледна точка на това изглеждат абсолютно необходими: ​​I. Да се ​​завърши гражданският кодекс. II. Съставете два много необходими кодекса: 1) съдебен, 2) наказателен. III. Завършете подреждането на съдебния сенат. IV. Начертайте структурата на управляващия Сенат. V. Управление на провинциите по съдебен и изпълнителен ред. VI. Обмислете и засилете начините за изплащане на дългове. VII. Установете държавните годишни приходи: 1) Чрез въвеждане на ново преброяване на населението. 2) Образуването на поземлен данък. 3) Ново устройство за доходи от вино. 4) Най-добрият източник на доходи от държавна собственост. /…/ Със сигурност може да се твърди, че /…/ чрез извършването им /…/ империята ще бъде поставена в толкова стабилна и надеждна позиция, че епохата на Ваше Величество винаги ще бъде наричана благословен век. Уви, грандиозните планове за бъдещето, очертани във втората част на доклада, останаха неизпълнени (предимно реформата на Сената).

В началото на 1811 г. Сперански предлага и нов проект за трансформация на Сената. Същността на проекта беше до голяма степен различна от оригинала. Той трябваше да раздели Сената на правителство и съдебна власт. Съставът на последния предвиждаше назначаването на членовете му, както следва: една част - от короната, другата се избираше от благородството. Поради различни вътрешни и външни причини Сенатът остава в същото състояние и самият Сперански в крайна сметка стига до извода, че проектът трябва да бъде отложен. Отбелязваме също, че през 1810 г., според плана на Сперански, е създаден Царскоселският лицей.

Такава беше общата схема на политическата реформа. Крепостното състояние, съдът, администрацията, законодателството - всичко намери място и разрешение в това грандиозно произведение, останало паметник на политически таланти, далеч надхвърлящи нивото дори на много талантливи хора. Някои упрекват Сперански, че обръща малко внимание на селската реформа. У Сперански четем: „Отношенията, в които са поставени и двете тези класи (селяни и земевладелци), напълно унищожават цялата енергия в руския народ. Интересът на благородството изисква селяните да му бъдат напълно подчинени; интересът на селяните е, че благородниците също са били подчинени на короната ... Престолът винаги е крепостен като единствен противовес на собствеността на техните господари, „тоест крепостничеството е несъвместимо с политическата свобода. „Така Русия, разделена на различни класи, изтощава силите си в борбата, която тези класи водят помежду си, и оставя на правителството целия обхват на неограничена власт. Една държава, организирана по този начин - тоест на разделението на враждебните класи - ако има една или друга външна структура - тези и други писма до благородниците, писма до градовете, два сената и същия брой парламенти - е деспотична държава и докато се състои от едни и същи елементи (воюващи класи), ще бъде невъзможно да бъде монархическа държава. От разсъжденията проличава съзнанието за необходимостта в интерес на самата политическа реформа да се премахне крепостничеството, както и съзнанието за необходимостта преразпределението на властта да съответства на преразпределението на политическата власт.

Кодекс на законите

Император Николай I първо решава да създаде солидна законодателна система. Архитектът на тази система беше Сперански. Това беше неговият опит и талант, който новият император искаше да използва, като възложи съставянето на Кодекса на законите на Руската империя. Сперански ръководи 2-ри отдел на Собствената канцелария на Негово Императорско Величество. Под ръководството на Михаил Михайлович до 1830 г. е съставен „Пълният сборник на законите на Руската империя“ в 45 тома, който включва закони от „Кодекс“ на цар Алексей Михайлович (1649) до края на управлението на Александър аз Още през 1832 г. е публикуван 15-томен кодекс на законите. Като награда за това Сперански получава Ордена на Свети Андрей Първозвани. На специално заседание на Държавния съвет през януари 1833 г., посветено на публикуването на първото издание на Кодекса на законите на Руската империя, император Николай I, след като премахна звездата на Свети Андрей, я постави на Сперански.

Граф Михаил Михайлович Сперански (1772-1839) влезе в историята като велик руски реформатор, основоположник на руската правна наука и теоретична юриспруденция. Практическата му дейност е свързана до голяма степен с реформата на държавно-правната система на Руската империя. Концепцията на Сперански е в основата на известния Указ на Александър I „За безплатни (безплатни) култиватори» (1803), според който земевладелците получават правото да освобождават крепостните селяни на „свобода“, давайки им земя.

ММ. Сперански е роден в семейството на селски свещеник и е получил образование в Санкт Петербургската духовна академия. След като завършва обучението си, той е професор по математика, физика и красноречие в периода 1792-1795 г., а по-късно професор по философия и префект на академията. Образователната и административната дейност на Сперански продължава до 1797 г., когато той се премества да служи в Сената.

Кариерата на Сперански до голяма степен се определя от близостта му с княз А.Б. Куракин. Веднага след като князът беше назначен за главен прокурор на Сената, той убеди Сперански да отиде там за служба и бързо го повиши в ранг на колегиален съветник и поста на експедитор. Въпреки подозрението на Павел I и бързата смяна на генерал-губернатори - Куракин, след това П.В. Лопухин, А.А. Беклешов и накрая през 1801 г. П.Х. Оболянинов-Сперански запази позицията си благодарение на високия си професионализъм. В същото време Михаил Михайлович е секретар на Комисията за снабдяване на столицата с храни, която се ръководи от престолонаследника Александър Павлович. Именно тук бъдещият император се срещна с М.М. Сперански.

На 12 март 1801 г. Александър I се възкачи на престола, а вече на 19 март Сперански е назначен за държавен секретар на суверена. На този етап от политическата си кариера Сперански е автор и редактор на много укази и заповеди, които са в основата на реформаторския курс на император Александър. Те включват възстановяването на Хартата за благородниците и Хартата за градовете; премахване на телесните наказания на свещеници и дякони; ликвидиране на секретна експедиция; разрешение за внос на книги и музика от чужбина; възстановяване на правото за откриване на частни печатници; множество помилвания.

Сперански става автор на проекта за трансформация на системата на държавните органи, като през 1802 г. заема в новосформирания Държавен съвет поста ръководител на експедицията по граждански и духовни дела. Скоро, по искане на министъра на вътрешните работи В.П. Кочубей, Сперански получи поста управител на канцеларията на министерството. От 1802 до 1807 г Кочубей заема поста министър и в сътрудничество със Сперански се извършват редица нововъведения в либерален дух, включително указ за безплатни земеделци, разрешение за безплатен добив на сол и трансформация на медицинското и пощенското дело. Дейността на Сперански в министерството е забелязана от император Александър I, който го преназначава за държавен секретар. През 1808 г. Сперански придружава Александър в Ерфурт, за да се срещне с Наполеон, и през същата година представя своя проект за обща политическа реформа за разглеждане от императора.

Държавникът Сперански беше слабо запознат с дворцовите интриги и отношенията в двора. По негова инициатива е въведен изпит за чиновници и е премахната съдебната служба, а всички съдебни титли стават само почетни титли и нищо повече. Всичко това предизвика раздразнение и омраза на съда. AT В деня на 40-ия си рожден ден Сперански е награден с орден. Ритуалът по връчването обаче беше необичайно строг и стана ясно, че„Звездата” на реформатора започва да избледнява. Недоброжелателите на Сперански (сред които беше шведският барон Густав Армфелд, председател на Комитета по финландските въпроси и А. Д. Балашов, ръководител на Министерството на полицията) станаха още по-активни. Те предадоха на Александър всички клюки и слухове за държавния секретар. В същото време самоувереността на самия Сперански, неговите небрежни упреци към Александър I за непоследователност в държавните дела в крайна сметка преляха чашата на търпението и раздразниха императора.Съвременниците ще нарекат тази оставка „падането на Сперански“. В действителност това не беше обикновено падение на висш сановник, а падение на реформатор с всички произтичащи от това последствия.Сперански през 1812 г. е обвинен в държавна измяна, арестуван, уволнен от всички длъжности и заточен в Перм, откъдето скоро е преместен под полицейски надзор в voe малко имение Великополие Новгородска губерния.Отначало той беше принуден да залага кралски подаръци и ордени, дадени му, за да си осигури поне малко приличен живот.

Опала М.М. Сперански завършва през 1816 г. и е назначен за губернатор на Пенза, където живее около три години и предприема енергични мерки за възстановяване на реда. През 1819 г. Сперански става сибирски генерал-губернатор с извънредни правомощия да извършва ревизии. През 1821 г. той се завръща в Санкт Петербург с резултатите от ревизията и с проекта за нов кодекс за Сибир. Плановете му са одобрени, самият той е щедро награден и назначен за член на Държавния съвет и ръководител на Комисията по гражданския кодекс.

След присъединяването на Николай I Сперански е инструктиран да състави пълен набор от закони на Руската империя от царуването на Алексей Михайлович до Александър I. Сперански изпълнява тази задача на 4-годишна възраст (1826-1830). За своята държавна дейност през 1839 г., малко преди смъртта си, Сперански получава титлата граф.