Organizator zajedničkih aukcija. zajedničko nadmetanje

Uredba Vlade Ruske Federacije od 28. novembra 2013. N 1088
"O davanju saglasnosti na Pravila za provođenje zajedničkih tendera i aukcija"

U skladu sa Federalnim zakonom „O ugovorni sistem u oblasti nabavke roba, radova, usluga za potrebe državnih i opštinskih potreba" Vlada Ruske Federacije odlučuje:

2. Prepoznati kao nevažeće:

Uredba Vlade Ruske Federacije od 27. oktobra 2006. N 631 "O odobravanju Pravilnika o interakciji državnih i opštinskih kupaca, tijela ovlaštenih za obavljanje funkcija davanja naloga za državne ili općinske kupce, prilikom provođenja zajedničkih ponuda " (Sabrano zakonodavstvo Ruske Federacije, 2006., N 44, tačka 4602);

Uredba Vlade Ruske Federacije od 5. oktobra 2007. N 647 "O izmjenama i dopunama Pravilnika o interakciji državnih i opštinskih kupaca, tijela ovlaštenih za obavljanje funkcija davanja naloga za državne ili općinske kupce u zajedničkom nadmetanju" (Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije, 2007, N 42, član 5048).

Pravila
održavanje zajedničkih takmičenja i aukcija
(odobreno Uredbom Vlade Ruske Federacije od 28. novembra 2013. N 1088)

Sa izmjenama i dopunama iz:

3. Organizovanje i sprovođenje zajedničkog tendera ili aukcije, naručioci, ovlašćeni organi, ovlašćene institucije čija su ovlašćenja definisana u skladu sa članom 26. Saveznog zakona „O sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba“ (u daljem tekstu – kupci, Savezni zakon), zaključuju između sebe ugovor o održavanju zajedničkog tendera ili aukcije (u daljem tekstu – ugovor) pre odobrenja tenderske dokumentacije ili aukcijske dokumentacije (u daljem tekstu – dokumentacija) .

Istovremeno, ovlašćeni organ, ovlašćena institucija, kojima je povereno ovlašćenje samo da određuju dobavljače (izvođače, izvođače), može biti ugovorna strana samo kao organizator zajedničkog tendera ili aukcije. Sporazum sadrži informacije navedene u dijelu 2. člana 25. Saveznog zakona.

5. Organizovanje i sprovođenje zajedničkog takmičenja ili aukcije vrši organizator, na koga su drugi kupci, na osnovu sporazuma, preneli deo svojih ovlašćenja za organizovanje i sprovođenje takvog takmičenja ili aukcije. Zajednički tender ili aukcija održava se u skladu sa postupkom utvrđenim federalnim zakonom za tender ili aukciju.

6. U svrhu održavanja zajedničkog takmičenja ili aukcije, organizator:

a) odobrava sastav komisije za nabavku, koja uključuje predstavnike ugovornih strana srazmerno obimu izvršenih nabavki svakog kupca, u ukupnom obimu nabavki, osim ako ugovorom nije drugačije određeno;

b) izrađuje i postavlja u jedinstven informacioni sistem u oblasti nabavke obavještenje o nabavci, izrađuje i šalje poziv za učešće u zatvoren konkurs ili aukcije, a takođe izrađuje i odobrava dokumentaciju pripremljenu u skladu sa Saveznim zakonom. Početna (maksimalna) cijena navedena u takvom obavještenju, pozivu i dokumentaciji za svaki lot utvrđuje se kao zbir početnih (maksimalnih) ugovornih cijena svakog kupca, dok obrazloženje za takvu cijenu sadrži obrazloženje za početnu (maksimalnu) ugovorne cijene svakog kupca;

c) dostaviti dokumentaciju zainteresovanim stranama;

d) daje objašnjenja odredbi dokumentacije;

e) po potrebi vrši izmjene obavještenja o nabavci i (ili) dokumentacije;

f) vrši plasman u jedinstveni informacioni sistem u oblasti nabavke informacija i dokumenata čije je postavljanje predviđeno Saveznim zakonom prilikom određivanja dobavljača (izvođača, izvođača);

g) poslati kopije protokola sastavljenih u toku zajedničkog tendera ili aukcije svakoj strani u sporazumu kasno poslijepodne nakon dana potpisivanja navedenih protokola, kao i ovlaštenim savezna agencija izvršna vlast u slučajevima utvrđenim saveznim zakonom;

h) vrši druga ovlašćenja koja su mu data sporazumom.

7. Ugovorne strane snose troškove održavanja zajedničkog tendera ili aukcije srazmjerno udjelu početne (maksimalne) ugovorne cijene svakog kupca u ukupnom iznosu početnih (maksimalnih) cijena ugovora za zaključenje. od kojih se održava zajednički tender ili aukcija.

9. Ako se zajednička ponuda ili aukcija proglasi nevažećom u slučajevima utvrđenim federalnim zakonom, odluka o zaključivanju ugovora sa jedini dobavljač(izvođač, izvođač) i odobravanje takve odluke naručioci sprovode samostalno u skladu sa savezni zakon.

U skladu sa novim Zakonom o sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova, usluga za državne i opštinske potrebe, uspostavljena je procedura za održavanje zajedničkih tendera i aukcija.

Ako 2 ili više kupaca imaju potrebu za istom robom, radovima, uslugama, imaju pravo da održavaju zajedničke tendere ili aukcije.

Da bi to učinili, kupci sklapaju poseban sporazum između sebe. Ovo se mora uraditi prije odobrenja tenderske ili aukcijske dokumentacije.

Nakon potpisivanja ugovora, kupci unose u raspored podatke o imenu organizatora zajedničkog tendera ili aukcije.

Navedena su ovlaštenja imenovanog organizatora. Time on odobrava sastav komisije za nabavku. Pruža dokumentaciju zainteresovanim stranama i objašnjava njene odredbe. Smešta u jedinstveni informacioni sistem iz oblasti nabavke informacije i dokumenta neophodna za određivanje dobavljača (izvođača, izvođača).

Ugovorne strane snose troškove održavanja zajedničkog tendera ili aukcije srazmjerno udjelu početne (maksimalne) ugovorne cijene svakog kupca u ukupnoj cijeni.

Ugovor sa pobjednikom zajedničkog tendera ili aukcije svaki kupac zaključuje samostalno.

Ukoliko se zajednička ponuda ili aukcija proglasi nevažećom, odluku o sklapanju ugovora sa jednim dobavljačem (izvođačem, izvođačem) donose sami kupci.

Dosadašnja odredba o održavanju zajedničkih aukcija proglašena je nevažećom.

Uredba stupa na snagu 1. januara 2014. godine, s izuzetkom obaveze da se u rasporedu unese podatak o imenu organizatora. Primjenjuje se od 1. januara 2015. godine.

Uredba Vlade Ruske Federacije od 28. novembra 2013. N 1088 "O odobravanju Pravila za održavanje zajedničkih tendera i aukcija"

Ova Odluka stupa na snagu 1. januara 2014. godine, izuzev stava 4. Pravila za provođenje zajedničkih tendera i aukcija utvrđenih ovom Odlukom, a koja stupaju na snagu 1. januara 2015. godine.

1. Kada dva ili više kupaca kupuju istu robu, radove, usluge, ti kupci imaju pravo da održavaju zajedničke tendere ili aukcije. Prava, obaveze i odgovornosti kupaca na zajedničkim tenderima ili aukcijama utvrđuju se sporazumom između strana zaključenim u skladu sa Građanskim zakonikom Ruske Federacije i ovim Federalnim zakonom. Ugovor sa pobjednikom ili pobjednicima zajedničkog takmičenja ili aukcije zaključuje svaki kupac.

2. Organizator zajedničkog tendera ili aukcije je ovlašćeni organ, ovlašćena institucija ako su im data ovlašćenja u skladu sa članom 26. ovog saveznog zakona, ili jedan od kupaca, ako su drugi kupci prebačeni na takav ovlašćeni organ. , ovlašćena institucija ili naručilac, na osnovu ugovora, deo svojih ovlašćenja za organizovanje i održavanje zajedničkog takmičenja ili aukcije. Ovaj ugovor mora sadržavati:

1) podatke o ugovornim stranama;

1.1) identifikacioni kod nabavke;

2) podatke o predmetu nabavke i procenjenom obimu nabavke u vezi sa kojim se održavaju zajednički tenderi ili aukcije, mestu, uslovima i rokovima (periodima) isporuke dobara, obavljanju poslova, pružanju usluga u vezi sa svakom kupcu;

3) početne (maksimalne) ugovorne cene svakog kupca i obrazloženje tih cena od strane kupca;

4) prava, dužnosti i odgovornosti ugovornih strana;

5) podatke o organizatoru zajedničkog tendera ili aukcije, uključujući spisak ovlašćenja koja su ugovorne strane na navedenog organizatora prenijele;

6) postupak i rok za formiranje komisije za nabavke, pravila o radu te komisije;

7) postupak i rokove za izradu obavještenja o nabavci, poziva za učešće na zajedničkoj zatvorenoj tenderu ili zatvorenoj aukciji, dokumentacije za nabavku, kao i postupak i uslove za davanje saglasnosti na dokumentaciju o nabavci;

8) okvirne datume održavanja zajedničkog tendera ili aukcije;

9) postupak plaćanja troškova u vezi sa organizovanjem i održavanjem zajedničkog tendera ili aukcije;

10) rok trajanja ugovora;

11) postupak za razmatranje sporova;

12) druge podatke koji određuju odnos između ugovornih strana tokom zajedničkog tendera ili aukcije.

3. Organizator zajedničkog tendera ili aukcije odobrava sastav komisije za nabavku, koja uključuje predstavnike ugovornih strana srazmerno obimu nabavki svakog kupca, u ukupnom obimu nabavki, osim ako je drugačije određeno u sporazum.

4. Ugovorne strane snose troškove održavanja zajedničkog tendera ili aukcije srazmjerno udjelu početne (maksimalne) ugovorne cijene svakog kupca u ukupnom iznosu početnih (maksimalnih) cijena ugovora za zaključenje. od kojih se održava zajednički tender ili aukcija.

5. Proceduru za održavanje zajedničkih tendera i aukcija utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

Zakonodavstvo o sistemu ugovora predviđa mogućnost obavljanja zajedničkih kupovina, odnosno zajedničkih tendera i aukcija - tome je u zakonu posvećen poseban članak, a postupak za takve kupovine odobrila je Vlada Ruske Federacije 1 . Ove kupovine se mogu izvršiti ako dva ili više kupaca kupe isti GWS. Smatra se da zbog većeg obima tekućih kupovina, ovaj dizajn omogućava kupcima da kupe GWS po nižoj („velikoprodajnoj“) cijeni, ako svaki od njih obavlja svoju kupovinu. Imajte na umu da su u 44-FZ zajedničke kupovine moguće samo u obliku tendera ili aukcije, odnosno onim metodama kupovine koje nemaju ograničenja u iznosu. Ali, recimo, provesti zajedničku kupovinu u obliku zahtjeva za ponude, gdje je iznos kupovine ograničen na 500 hiljada rubalja. 2, 44-FZ više ne dozvoljava.

Istovremeno, prema slovu zakona, kao organizator zajedničkog tendera ili aukcije može djelovati ili ovlašteni organ (ovlaštena institucija), u kom slučaju će kupovina zapravo imati sve znakove centralizirane kupovine, ili jedan od kupaca. I upravo u ovom drugom slučaju, kada je jedan od kupaca i organizator kupovine, to se zaista može nazvati zajedničkim. U ovom slučaju, u ovom članku ćemo razmotriti pravila i praksu održavanja zajedničkih tendera i aukcija.

Pravila održavanja zajedničkih takmičenja i aukcija 3

Prije svega, svi kupci moraju zaključiti ugovor sa organizatorom zajedničkog tendera ili aukcije (jedan od kupaca) - na osnovu ovog ugovora organizator prenosi dio ovlaštenja drugih kupaca da organiziraju i sprovode kupovinu. Ugovor mora sadržavati sljedeće informacije:

1. informacije o ugovornim stranama;
2. identifikacioni kod nabavke;
3. podatke o predmetu nabavke i procijenjenom obimu nabavke u vezi sa kojim se održavaju zajednički tenderi ili aukcije, mjestu, uslovima i rokovima (periodima) isporuke robe, obavljanju poslova, pružanju usluga u vezi sa svakim kupac;
4. NMTsK svakog kupca i opravdanje takvih cena od strane odgovarajućeg kupca;
5. prava, dužnosti i odgovornosti ugovornih strana;
6. podatke o organizatoru zajedničkog tendera ili aukcije, uključujući spisak ovlašćenja koje su ugovorne strane dale navedenom organizatoru;
7. postupak i rokove za formiranje komisije za nabavke, pravila o radu te komisije;
8. postupak i rokove za izradu obavještenja o nabavci, poziva za učešće na zajedničkoj zatvorenoj tenderu ili zatvorenoj aukciji, dokumentacije o nabavci, kao i postupak i rokove za odobravanje dokumentacije o nabavci;
9. približne datume za održavanje zajedničkog tendera ili aukcije;
10. postupak plaćanja troškova u vezi sa organizovanjem i održavanjem zajedničkog tendera ili aukcije;
11. trajanje ugovora;
12. postupak rješavanja sporova;
13. druge informacije koje određuju odnos između ugovornih strana tokom zajedničkog tendera ili aukcije.

Potpisivanje ovog sporazuma je osnov da svaki od kupaca (uključujući organizatora tendera ili aukcije) u svoje planove nabavki uključi podatke o imenu organizatora tendera ili aukcije u vezi sa određenom kupovinom. Podsjetimo da obrazac rasporeda predviđa uvođenje takvih informacija (kolona 33) 4 .

Kako je utvrđeno u zahtjevima za sadržaj ugovora (vidi gore), NMCC utvrđuje i opravdava svaki kupac samostalno. Takođe, prema rezultatima zajedničkog takmičenja ili aukcije, ugovor sa pobjednikom zaključuje svaki kupac posebno. Stoga se ova ovlaštenja ne mogu prenijeti na organizatora zajedničkog tendera ili aukcije.

Zauzvrat, organizatoru zajedničkog tendera ili aukcije „po defaultu“ se dodeljuje ovlašćenje da odobri sastav komisije za nabavku, koja uključuje predstavnike strana u sporazumu srazmerno obimu nabavki svakog kupca, u ukupan obim kupovine, osim ako ugovorom nije drugačije određeno. Osim toga, prema utvrđenim pravilima, organizator takmičenja ili aukcije mora izvršiti sljedeće radnje:

1. Izrađuje i postavlja u EIS obavještenje o nabavci, izrađuje i šalje poziv za učešće na zatvorenom tenderu ili aukciji, te izrađuje i odobrava tendersku ili aukcijsku dokumentaciju. Istovremeno, NMTsK, naveden u takvom obaveštenju, pozivu i dokumentaciji za svaku partiju, određuje se kao zbir NMTsK svakog kupca, a obrazloženje za takvu cenu sadrži obrazloženje za NMTsK svakog kupca.
2. Pruža dokumentaciju zainteresovanim licima.
3. Daje objašnjenja odredbi dokumentacije.
4. Po potrebi vrši izmjene obavještenja o nabavci i (ili) dokumentacije.
5. Mjesta u EIS-u u području informacija i dokumenata nabave, čije postavljanje predviđa 44-FZ prilikom određivanja dobavljača (izvođača, izvođača) - ovdje mislimo na relevantne protokole itd.
6. Kopije protokola sačinjenih u toku zajedničkog tendera ili aukcije šalje svakoj ugovornoj strani najkasnije narednog dana od dana potpisivanja navedenih protokola, kao i nadležnom saveznom organu izvršne vlasti u utvrđenim slučajevima.
7. Vrši druga ovlašćenja koja su mu data sporazumom.

Postoji i pravilo prema kojem strane u zaključenom ugovoru snose troškove održavanja zajedničkog tendera ili aukcije srazmjerno udjelu NMTsK svakog kupca u ukupnom iznosu NMTsK, kako bi se zaključilo koji zajednički održava se tender ili aukcija. Na primjer, ništa ne zabranjuje organizatoru takmičenja ili aukcije da u svoju organizaciju uključi specijalizovanu organizaciju 5, ali u ovom slučaju svi kupci moraju snositi troškove njenog privlačenja na naznačen način.

Treba napomenuti da se isto pravilo odnosi i na situaciju u kojoj se pobjedniku zajedničkog tendera ili aukcije može priznati da izbjegava sklapanje ugovora, a kupci će morati na neki način da „podijele“ sigurnost aplikacije između sebe. Prema stavu Ministarstva za ekonomski razvoj Ruske Federacije prilikom održavanja zajedničkih aukcija, ako se priznaje da je pobjednik aukcije izbjegao zaključenje ugovora, njegova sredstva položena kao osiguranje za prijavu prenose se na račune navedene od strane kupaca srazmjerno udjelu NMCC svakog kupca u ukupnom iznosu NMCC 6 .

Konačno, kada se zajednička ponuda ili aukcija proglasi nevažećom u slučajevima utvrđenim 44-FZ, odluku o zaključivanju ugovora sa jednim dobavljačem (izvođačem, izvođačem) i odobrenje takve odluke sprovode kupci nezavisno 7 .

Praksa održavanja zajedničkih tendera i aukcija

Radi jasnoće, razmotrit ćemo nekoliko slučajeva zajedničke nabavke prema 44-FZ iz prakse (na materijalu dostupnom za pregled u EIS-u).

U januaru 2017. dr organizacija koju finansira država zdravstvo Republike Baškortostan "Gradska bolnica br. 1 grada Oktjabrskog" održala je zajedničko elektronska aukcija za kupovinu lijeka (alteplase) 8 . Pored ovog organizatora aukcije, kupci su bile još tri centralne okružne bolnice na različitim teritorijama republike. Svaki od četiri kupca kupio je od 6 do 18 bočica navedenog lijeka, NMCC pojedinačnih kupaca kretao se od 165 do 495 hiljada rubalja, a ukupni NMCC - 1 milion 320 hiljada rubalja. Uslovi kupovine bili su isti za sve kupce, osim roka isporuke. Na aukciju su učestvovala tri dobavljača, od kojih je dvojici dozvoljeno učešće. Kao rezultat toga, pobjednik je bio učesnik koji je ponudio najnižu ugovornu cijenu (1 milion 141 hiljadu rubalja), s njim je svaki od kupaca zaključio poseban ugovor za isporuku količine lijeka koja mu je potrebna.

Zajedničke kupovine mogu se obaviti za mnogo manje iznose. Na primjer, u decembru 2016. državna budžetska institucija Rostov region Centar za medicinsku rehabilitaciju broj 1 (Taganrog), kao organizator kupovine i jedan od kupaca, održao je zajedničku elektronsku aukciju za kupovinu usluga individualnog dozimetrijskog praćenja osoblja 9 . Ostali korisnici su još dvije regionalne javne zdravstvene ustanove. NMTsK pojedinačnih kupaca kretao se od 20 do 56 hiljada rubalja, a ukupni NMTsK - 129 hiljada rubalja. Uslovi kupovine bili su isti za sve kupce (naravno, sa izuzetkom obima kupljene usluge). Važno je napomenuti da u aukcijsku dokumentaciju organizator aukcije se nije pominjao kao kupac (dokumentacija se odnosi samo na kupca br. 1 i br. 2), ali je u odnosu na sebe naznačio poseban NMTsK, što znači da treba i zvanično da se zove kupac. Prijavu za učešće na aukciji podnio je samo jedan učesnik, a sa njim su zaključena tri ugovora po cijenama jednakim cijenama koje je odredio NMCC. Postoje i veoma male zajedničke kupovine - na primer, u oktobru 2016. godine, opštinska budžetska zdravstvena ustanova "Gradska poliklinika br. 5, Šahti, Rostovska oblast" za sopstvene potrebe, kao i za potrebe još 2 korisnika (gradsko zdravstvo institucije) proveli su zajedničku elektronsku aukciju za kupovinu medicinske vate sa ukupnim NMCC-om u iznosu od samo 62 hiljade rubalja, a najmanji NMCC jednog od kupaca bio je samo 13 hiljada rubalja. deset . Istina, treba napomenuti da je održavanje aukcije u ovom slučaju dovelo do primjetnih komparativnih ušteda: ugovore s pobjednikom zaključili su kupci za ukupan iznos koji je bio dva puta manji od ukupnog NMTsK - 30 hiljada rubalja.

U zajedničkoj kupovini može biti mnogo kupaca. Na primjer, u decembru 2016. - januaru 2017. devet javne institucije zdravstvene zaštite Moskovske regije, uključujući organizatora aukcije - Čehovsku okružnu bolnicu br. 2 11 . Raspon NMTsK pojedinačnih kupaca ovdje je također bio vrlo velik - od 64 hiljade do 1,6 miliona rubalja, dok je ukupni NMTsK iznosio skoro 4,5 miliona rubalja.

Općenito, praksa zajedničke nabavke najčešće se nalazi u zdravstvenoj industriji. Iako ga ima i u drugim industrijama. Na primjer, u decembru 2016. u Sankt Peterburgu je održana zajednička elektronska aukcija za kupovinu uslugu nakon prodaje opremu za prečišćavanje vode izvršio je jedan od gradskih liceja, a još dva kupca su bili drugi licej i Kindergarten 12 . Štaviše, napominjemo da je ovom kupovinom omogućeno učešće samo malih preduzeća i društveno orijentisanih neprofitnih organizacija.

Imajte na umu da prilikom izvođenja zajednička aukcija obezbjeđenje ponude učesnik aukcije uplaćuje u jednom iznosu na račun operatera elektronska platforma na osnovu ukupnog NMCC-a. Ali što se tiče sigurnosti ugovora, ovdje pobjednik aukcije takvu sigurnost daje svakom kupcu posebno - bilo putem bankarske garancije ili plaćanjem Novac na račune kupaca navedenih u aukcijskoj dokumentaciji. A obračun iznosa osiguranja ovdje već dolazi od NMCC-a svakog pojedinačnog kupca.

Autor članka nije mogao pronaći primjere zajedničkih takmičenja u EIS-u. Očigledno, oni kupci koji praktikuju zajedničku kupovinu nisu skloni međusobnom udruživanju radi obavljanja kupovine, pri čemu kriterijumi za procenu prijava nisu samo cena (kao na aukciji), već i karakteristike kvaliteta GWS-a. Takve karakteristike mogu biti vrlo individualne za svakog pojedinačnog kupca.

1 čl. 25 Federalnog zakona od 05.04.2013. br. 44-FZ "O sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba", Uredba Vlade Ruske Federacije od 28.11.2013. br. 1088 „O davanju saglasnosti na Pravila za održavanje zajedničkih tendera i aukcija“.

2 Ch.2 Art. 72 Federalnog zakona od 05.04.2013. br. 44-FZ „O sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba“.

3 U skladu sa Uredbom Vlade Ruske Federacije od 28. novembra 2013. br. 1088 „O odobravanju Pravila za sprovođenje zajedničkih tendera i aukcija“.

4 Uredba Vlade Ruske Federacije od 05.06.2015. br. 553 „O odobravanju Pravila za formiranje, odobravanje i održavanje rasporeda nabavki roba, radova, usluga za ispunjavanje federalnih potreba, kao i zahtjeva za oblik rasporeda za nabavku roba, radova, usluga za zadovoljenje saveznih potreba”, Uredba Vlade Ruske Federacije od 05.06.2015. br. 554 „O zahtjevima za formiranje, odobravanje i održavanje rasporeda za nabavku dobara, radova, usluga za potrebe konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i opštinskih potreba, kao i o uslovima za obrazac rasporeda nabavki roba, radova, usluga".

5 U skladu sa čl. 40 Federalnog zakona od 5. aprila 2013. br. 44-FZ „O sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba“.

6 Vidi dopis ruskog Ministarstva za ekonomski razvoj br. D28i-443 od 25. februara 2015. godine, pismo br. D28i-3146 ruskog ministarstva ekonomskog razvoja od 30. oktobra 2015. godine.

7 U skladu sa Naredbom Ministarstva za ekonomski razvoj Rusije od 31. marta 2015. br. 189 „O odobravanju procedure za odobravanje upotrebe zatvorenih metoda za određivanje dobavljača (izvođača, izvođača) i procedure za odobravanje zaključka Ugovora sa jednim dobavljačem (izvođačem, izvođačem)”.

8 www.zakupki.gov.ru - nabavni br. 0301300280716001197.

9 www.zakupki.gov.ru - nabavni br. 0358200019316000192

10 www.zakupki.gov.ru - nabavni br. 0358300397716000026.

11 www.zakupki.gov.ru - nabavni br. 0348300364716000105.

12 www.zakupki.gov.ru - nabavni br. 0372200042216000038.

VLADA RUSKE FEDERACIJE

O DONOŠENJU PRAVILNIKA
ODRŽAVANJE ZAJEDNIČKIH TAKMIČENJA I AUKCIJA

№ 533)

U skladu sa Federalnim zakonom "O sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova, usluga za potrebe državnih i opštinskih potreba", Vlada Ruske Federacije odlučuje:

1. Utvrditi priložena Pravila za održavanje zajedničkih tendera i aukcija.

2. Prepoznati kao nevažeće:
Uredba Vlade Ruske Federacije od 27. oktobra 2006. br. 631 „O odobravanju Pravilnika o interakciji državnih i opštinskih kupaca, organa ovlašćenih za obavljanje funkcija davanja naloga za državne ili opštinske kupce, prilikom sprovođenja zajedničkih nadmetanje" (Sabrano zakonodavstvo Ruske Federacije, 2006, br. 44, tačka 4602);
Uredba Vlade Ruske Federacije od 5. oktobra 2007. br. 647 "O izmjenama i dopunama Pravilnika o interakciji državnih i opštinskih kupaca, tijela ovlaštenih za vršenje funkcija davanja naloga za državne ili općinske kupce u zajedničkom nadmetanju" ( Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije, 2007, br. 42, tačka 5048).

3. Ova Odluka stupa na snagu 1. januara 2014. godine, osim stava 4. Pravila za provođenje zajedničkih tendera i aukcija, usvojenih ovom Odlukom, a koja stupaju na snagu 1. januara 2015. godine.

premijer
Ruska Federacija
D. MEDVEDEV

Odobreno
Vladina uredba
Ruska Federacija
od 28. novembra 2013. godine broj 1088

PRAVILA ZAJEDNIČKIH TAKMIČENJA I AUKCIJA

(sa izmjenama i dopunama Uredbe Vlade Ruske Federacije od 09.06.2014. br. 533)

1. Ovim Pravilima utvrđuje se postupak održavanja zajedničkih tendera i aukcija.

2. Kada dva ili više kupaca kupuju istu robu, radove, usluge, ti kupci imaju pravo da održavaju zajedničke tendere ili aukcije.

3. Organizovanje i sprovođenje zajedničkog tendera ili aukcije, naručioci, ovlašćeni organi, ovlašćene institucije čija su ovlašćenja definisana u skladu sa članom 26. Saveznog zakona „O sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba“ (u daljem tekstu – kupci, Savezni zakon), zaključuju između sebe ugovor o održavanju zajedničkog tendera ili aukcije (u daljem tekstu – ugovor) pre odobrenja tenderske dokumentacije ili aukcijske dokumentacije (u daljem tekstu – dokumentacija) . Istovremeno, ovlašćeni organ, ovlašćena institucija, kojima je povereno ovlašćenje samo da određuju dobavljače (izvođače, izvođače), može biti ugovorna strana samo kao organizator zajedničkog tendera ili aukcije. Sporazum sadrži informacije navedene u dijelu 2. člana 25. Saveznog zakona.

4. Nakon potpisivanja ugovora, kupci u raspored unose podatke o nazivu organizatora zajedničkog tendera ili aukcije (u daljem tekstu: organizator).

5. Organizovanje i sprovođenje zajedničkog takmičenja ili aukcije vrši organizator, na koga su drugi kupci, na osnovu sporazuma, preneli deo svojih ovlašćenja za organizovanje i sprovođenje takvog takmičenja ili aukcije. Zajednički tender ili aukcija održava se u skladu sa postupkom utvrđenim federalnim zakonom za tender ili aukciju.

6. U svrhu održavanja zajedničkog takmičenja ili aukcije, organizator:
a) odobrava sastav komisije za nabavku, koja uključuje predstavnike ugovornih strana srazmerno obimu izvršenih nabavki svakog kupca, u ukupnom obimu nabavki, osim ako ugovorom nije drugačije određeno;
b) izrađuje i postavlja u jedinstveni informacioni sistem u oblasti nabavke obavještenje o nabavci, izrađuje i šalje poziv za učešće na zatvorenom tenderu ili aukciji, te izrađuje i odobrava dokumentaciju pripremljenu u skladu sa federalnim zakonom. Početna (maksimalna) cijena navedena u takvom obavještenju, pozivu i dokumentaciji za svaki lot utvrđuje se kao zbir početnih (maksimalnih) ugovornih cijena svakog kupca, dok obrazloženje za takvu cijenu sadrži obrazloženje za početnu (maksimalnu) ugovorne cijene svakog kupca;
c) dostaviti dokumentaciju zainteresovanim stranama;
d) daje objašnjenja odredbi dokumentacije;
e) po potrebi vrši izmjene obavještenja o nabavci i (ili) dokumentacije;
f) vrši plasman u jedinstveni informacioni sistem u oblasti nabavke informacija i dokumenata čije je postavljanje predviđeno Saveznim zakonom prilikom određivanja dobavljača (izvođača, izvođača);
g) poslati kopije protokola sačinjenih u toku zajedničkog tendera ili aukcije svakoj ugovornoj strani najkasnije narednog dana od dana potpisivanja navedenih protokola, kao i nadležnom saveznom organu izvršne vlasti u slučajevima utvrđeno Saveznim zakonom;
h) vrši druga ovlašćenja koja su mu data sporazumom.

7. Ugovorne strane snose troškove održavanja zajedničkog tendera ili aukcije srazmjerno udjelu početne (maksimalne) ugovorne cijene svakog kupca u ukupnom iznosu početnih (maksimalnih) cijena ugovora za zaključenje. od kojih se održava zajednički tender ili aukcija.

8. Ugovor sa pobjednikom zajedničkog tendera ili aukcije svaki kupac zaključuje samostalno.

9. Ako se zajednička ponuda ili aukcija proglasi nevažećim u slučajevima utvrđenim Saveznim zakonom, odluku o zaključivanju ugovora sa jednim dobavljačem (izvođačem, izvođačem) i odobrenje takve odluke kupci sprovode samostalno u u skladu sa saveznim zakonom.

Pravila održavanja zajedničke aukcije, nadmetanja utvrđena su članom 25. Zakona o sistemu ugovora, kao i Uredbom Vlade br. 1088 od 28. novembra 2013. godine. kupovinu. Prije svega, to može biti jedna od organizacija korisnika. Također, prema , zajednički odluka Klijenti mogu prenijeti odgovornosti organizatora na druga ovlaštena tijela ili institucije. U multilateralnom sporazumu gore pomenuta treća lica su navedena samo kao organizatori, a njihov glavni zadatak je da direktno odrede izvršioce ugovora. Nakon toga, sve institucije trebaju izvršiti izmjene u rasporedu navodeći puno ime organizatora aukcije.

Karakteristike zajedničke nabavke

Da bi uštedjeli budžetska sredstva i minimizirali troškove, kupci koji kupuju istu robu, radove ili usluge zajednički kupuju u obliku takmičenja ili aukcije. Obavezno stanje sastoji se u činjenici da organizacije koje se spajaju zaključuju bilateralni ili, ovisno o broju učesnika, multilateralni sporazum, koji se zasniva na pravilima FZ-44 i Građanskog zakonika Ruske Federacije. Obrazac takvog ugovora možete preuzeti na kraju članka.

Zajednički tenderi i aukcije prema 44-FZ imaju niz karakteristika:

• , obračun količine i obima robe, radova ili usluga, sastavljanje potrebnih za tender specifikacije i tenderske dokumentacije, potkrepljenje predmeta nabavke svaka organizacija naručioca vrši samostalno i do momenta potpisivanja multilateralnog sporazuma;
• troškovi izvođenja se raspoređuju uzimajući u obzir proporcionalne omjere udjela NMCC svakog učesnika u ukupnoj početnoj (maksimalnoj) cijeni ugovora;
• svaki učesnik samostalno zaključuje ugovor nakon identifikacije pobjednika (ili pobjednika) konkursnih postupaka.

Kako organizovati

Proceduru za održavanje zajedničkih tendera i aukcija utvrđuje Vlada i važeći zakon, odnosno 44-FZ u smislu člana 25, kao i Uredba Vlade Ruske Federacije od 28. novembra 2013. godine br. 1088, i niz konkretnih radnji.

Na ovaj način, korak po korak algoritam licitiranje dva ili više kupaca u isto vrijeme može se prikazati u obliku tabele.

Uslovi za sporazum o zajedničkoj nabavci

Sporazum o održavanju zajedničkog tendera mora sadržavati informacije sljedeće prirode (dio 2 člana 25 44-FZ):

• informacije o stranama uključenim u ugovorni odnos;
• materijale koji karakterišu predmet tendera, njegove kvantitativne i obimne pokazatelje, organizacione uslove nabavke za svakog naručioca posebno;
• NMCC svakog učesnika sa detaljnim proračunima i obrazloženjima;
• naznaku prava, dužnosti i odgovornosti svake strane;
• potvrdu o organizatoru i o ovlašćenjima koja su mu data u vezi sa konkursnim postupcima;
• obaveštenje komisije za nabavku, njenih članova, uslova rada i uslova rada;
• detaljne informacije o obavještenju, uslovima njegovog formiranja, usaglašavanju mogućnosti učešća na zatvorenom tenderu ili zatvorenoj aukciji, kao i rokovima za izradu tenderske ili aukcijske dokumentacije;
• približan vremenski okvir;
• raspodjela troškova za postupanje i postupak njihove isplate;
• trajanje ovog sporazuma;
• propisi za rješavanje sporova;
• druge odredbe.