Politički sistem sovjetskog državnog ustava 1977. Novi ustav SSSR-a

Jesi li tu: Scenariji praznika

Ustav SSSR-a iz 1977- Ustav SSSR-a, koji je bio na snazi od 1977. do 1991. godine. Usvojen je na vanrednoj sjednici Vrhovnog sovjeta SSSR-a devetog saziva 7. oktobra 1977. godine.

Prvo izdanje nije bitno promijenilo politički sistem. Ustav iz 1977- ušao u istoriju kao "Ustav razvijenog socijalizma".

Ustav iz 1977. godine, za razliku od prethodnih, sastoji se od velikih dijelova posvećenih osnovama društvenog sistema i politike SSSR-a, problemu odnosa između države i pojedinca, te nacionalno-državnom ustrojstvu zemlje. Raniji ustavi su sovjetsku državu karakterisali kao državu radnika i seljaka. Osnovni zakon iz 1977. uključuje inteligenciju u ovu formulu.

Ustav iz 1977. se sastojao od preambule (uvoda), 9 odeljaka, 21 poglavlja, 174 člana.

U preambuli je data generalizovana ocena istorijskog puta koji je prošlo sovjetsko društvo u 60 godina nakon pobede Oktobarske revolucije i opis sovjetskog društva kao „razvijenog socijalističkog društva, kao prirodne faze na putu ka komunizam“ je dat.

Odjeljak I, Osnove društvenog sistema i politike SSSR-a, postavio je opšta načela socijalističkog sistema i glavne karakteristike razvijenog socijalističkog društva. U prvom odeljku, u prvom poglavlju „Politički sistem“, piše da je SSSR „socijalistička država celog naroda, koja izražava volju i interese radnika, seljaka, inteligencije i radnih ljudi svih nacija. i nacionalnosti zemlje."

Članom 6 Odjeljka I propisana je vodeća i usmjeravajuća uloga KPSS, koja je bila srž političkog sistema razvijenog socijalističkog društva. Zakonom je utvrđena važna uloga u političkom sistemu društva sindikata, komsomola i drugih masovnih javnih organizacija.

Mogućnost postojanja drugih partija Ustav nije pominjao; Ustav je priznao samo pravo građana da se „udruže u javne organizacije“ (član 51).

Godine 1990. usvojeni su značajni amandmani na Ustav iz 1977. godine, a posebno je uveden višestranački politički sistem. Istovremeno, nova formulacija člana 6. zadržala je pominjanje KPSS, što omogućava da se uspostavljeni politički sistem okarakteriše kao sistem sa dominantnom partijom.

U drugom poglavlju, „Ekonomski sistem“, navedeno je da je osnova ekonomskog sistema SSSR-a socijalističko vlasništvo nad sredstvima za proizvodnju, koje postoji u dva oblika: državnom (opštenarodnom) i kolektivno-poljoprivredno-zadružno.

14. marta 1990. preformulisan je član 10. prema kojem su imovina sovjetskih građana i državna imovina proglašeni osnovom privrednog sistema SSSR-a.

Član 16 učvrstio princip državnog planiranja privrede, istovremeno je pretpostavio kombinaciju centralizovanog upravljanja sa ekonomskom samostalnošću i inicijativom preduzeća, korišćenje troškovnog računovodstva, profita, troškova i drugih ekonomskih poluga i podsticaja.

U trećem poglavlju "Društveni razvoj i kultura" utvrđeno je da je društvena osnova SSSR-a neuništivi savez radnika, seljaka i inteligencije.

Odjeljak II Ustava "Država i ličnost" sadržavao je prava i slobode građana. Uz potpuno očuvanje prava i sloboda zagarantovanih sovjetskom narodu Ustavom iz 1936. godine, novi Ustav je proširio listu prava i sloboda sovjetskih građana. Broju političkih prava i sloboda posebno su dodani: pravo na učešće u upravljanju državnim i javnim poslovima, u raspravi i donošenju zakona i odluka od nacionalnog i lokalnog značaja; pravo da državnim organima i javnim organizacijama daju predloge za unapređenje njihovog delovanja, da kritikuju nedostatke u njihovom radu; pravo na sudsku zaštitu od zadiranja u čast i dostojanstvo, život i zdravlje, ličnu slobodu i imovinu i dr.

Odjeljak III Ustava bio je posvećen nacionalno-državnoj strukturi SSSR-a. Zadržao je principe federalne strukture SSSR-a. Novi Ustav je ojačao garanciju prava suverenih republika. Ustav je osigurao široka prava za poslanike Sovjeta, koji su bili "punomoćni predstavnici naroda u Sovjetima narodnih poslanika." Ustav SSSR-a iz 1977. polazio je od principa kontinuiteta u regulisanju pitanja nacionalne državne strukture SSSR-a. .

Nije bilo značajnijih promjena u strukturi najviših državnih organa. Vrhovni sovjet SSSR-a je, prema Ustavu iz 1936. godine, bio najviši državni organ. Mandat mu je samo produžen - sa 4 na 5 godina. Vrhovni savet se i dalje sastojao od dva ravnopravna veća: Saveta Unije i Veća narodnosti, sa po 750 poslanika. Princip njegovog formiranja se nije promijenio. Nije se promijenila ni sesijska priroda posla. Između sjednica Vrhovnog savjeta, njegove funkcije je obavljao stalni Predsjedništvo Vrhovnog savjeta. Najviši izvršni i upravni organ bio je Vijeće ministara SSSR-a, odgovorno Vrhovnom vijeću i njegovom Predsjedništvu. Struktura republičkih vrhovnih organa vlasti i uprave ponavljala je saveznu.

Revizija ustava iz 1988. zamenila je Vrhovni sovjet SSSR-a Kongresom narodnih poslanika, čiji broj kandidata nije bio ograničen; između kongresa narodnih poslanika postojalo je tijelo koje se zvalo "Vrhovni sovjet SSSR-a" i sastojalo se od dva doma - Vijeća nacionalnosti i Vijeća Unije, a Prezidijum Vrhovnog vijeća postao je organizacijski organ SSSR-a. Vrhovnog saveta, a većina ovlašćenja bivšeg predsedništva Vrhovnog saveta prešla je na onu uvedenu istim izmenama i funkciju predsednika Vrhovnog saveta. Lokalni izvršni odbori su ukinuti, a njihova ovlašćenja su preneta na predsednike mesnih veća narodnih poslanika, a pri Veću narodnih poslanika su se mogla formirati mala veća. Istim amandmanima stvoren je Odbor za ustavni nadzor SSSR-a. U izdanju iz 1990. uvedeni su položaji predsjednika SSSR-a i načelnika lokalnih uprava.

12. aprila 1978. godine usvojen je Ustav RSFSR, koji je tekstualno ponovio glavne odredbe Ustava SSSR-a, ali je detaljnije regulisao administrativno-državni i administrativno-teritorijalni ustroj RSFSR.

Mnoge odredbe Ustava iz 1977. bile su usmjerene na osiguranje vladavine prava u zemlji. Prvi put je fiksirano načelo zakonitosti (član 4) kao jedno od načela političkog sistema društva. Pojavila se umjetnost. 57, koji kaže da je "poštovanje pojedinca, zaštita prava i sloboda građana obaveza svih državnih organa, javnih organizacija i funkcionera".

Značaj Ustava SSSR-a iz 1977. godine u razvoju državnog (ustavnog) prava Rusije i njegovih izvora je veoma velik. Njegovo usvajanje postalo je najvažniji podsticaj i polazna tačka za čitav jedan period u razvoju zakonodavstva o društvenom i državnom uređenju. Temeljna analiza izvora državnog prava sovjetskog perioda omogućava nam da zaključimo da ustavno zakonodavstvo ima najvažnije mjesto u cijeloj fazi razvoja, koja je povezana upravo s usvajanjem i stupanjem na snagu Ustava SSSR-a 1977. , sa svojom daljom sudbinom. Ustav SSSR-a iz 1977. godine, u kontekstu cjelokupne pravne infrastrukture, postavio je mnoga humanitarna i demokratska načela, koja su se, doduše teško i ne odmah, ali neodoljivo odvijala čak iu stagnirajućim vremenima.

Ustav je osmišljen tako da precizira mnoge njegove odredbe u važećem zakonodavstvu. Uostalom, većina ustava ima direktan uticaj na društvene odnose samo u određenom dijelu strukture države, državne vlasti. U svim ostalim aspektima, oni imaju ulogu pravnog temeljnog principa sa indirektnim djelovanjem. I čim su okovi stagnacije skinuti sa zakonodavca, pravni potencijal Ustava je počeo da se ostvaruje.

Najnevjerovatnije (za period kasnih 70-ih) što je Ustav učinio je to što je postavio prvu legalnu „bombu” pod sistem administrativne komande. Ovaj „projektil“, kome je nedostajao fitilj, čije je delovanje usporila istorija, sastojao se u preraspodeli ovlašćenja između najviših organa državne vlasti i uprave. Ali upravo je tradicionalna prevlast ovog drugog nad prvim ono što je jedan od Atlantiđana na čijim plećima počiva ruska birokratija. Ako u čl. 31. Ustava SSSR-a iz 1936. godine, rečeno je da Vrhovni sovjet SSSR-a vrši sva prava data Savezu SSSR-a, budući da ne spadaju u nadležnost organa koji su mu odgovorni (tj. nadležnost najvišeg predstavničkog tijela „ograničeno“ odozdo nadležnošću organa izvršne vlasti), zatim čl. 108, 130 i 131 Ustava SSSR-a iz 1977. osigurano je pravo Vrhovnog sovjeta SSSR-a da rješava sva pitanja bez izuzetka koja su bila u nadležnosti SSSR-a, a ovlaštenja sindikalne vlade bila su ograničena ovlaštenjima najvišeg autoriteta.

Ustav je postavio kurs za razvoj oblika demokratije, prvi put je u zakonodavni opticaj uveden termin „politički sistem“, utvrđeno je pravo javnih organizacija da učestvuju u upravljanju državnim i javnim poslovima. I iako se čitavu deceniju malo šta realizovalo, ali je i ovaj negativan rezultat kasnije odigrao pozitivnu ulogu: nesklad između odredaba Ustava i stvarnog stanja stvari najjasnije su ukazale na nagomilane probleme, što je doprinijelo bržem razumijevanju i evaluaciji. u prvim godinama perestrojke koja je nastupila u sistemu političkih deformacija.

Ustav SSSR-a iz 1977. godine, kao i prethodni sovjetski ustavi, bio je tradicionalno ruski, tj. pretežno kolektivistički na mnogo načina stavlja interese društva ispred interesa pojedinca. Ali sama činjenica da je u strukturi Osnovnog zakona odeljak o odnosu države i pojedinca vraćen na odgovarajuće drugo mesto posle temelja društvenog sistema i politike, a sadržaj samog odeljka značajno je proširen. , predstavlja značajan iskorak.

Godine 1962. formirana je Ustavna komisija za izradu nacrta novog Osnovnog zakona za društvo "razvijenog socijalizma".

Rad na Ustavu je dugo trajao, konačni nacrt pripremljen je tek u maju 1977. godine.

Istovremeno, projekat je odobrio Plenum Centralnog komiteta KPSS. Prezidijum Vrhovnog sovjeta SSSR-a usvojio je Uredbu „O nacrtu ustava SSSR-a”, na osnovu koje je nacrt iznesen na javnu raspravu, a za oktobar zakazana je sednica Vrhovnog saveta, koja je zamišljena da konačno razmotriti ispravljeni i dopunjeni nacrt. Na 7. vanrednoj sjednici Vrhovni sovjet je usvojio Deklaraciju o usvajanju i proglašenju Ustava SSSR-a.

Konstatovana je izgradnja "razvijenog socijalističkog društva" i stvaranje "opštenarodne države". Cilj je bio izgradnja "beklasnog komunističkog društva" zasnovanog na javnoj samoupravi.

Socijalističko vlasništvo nad sredstvima za proizvodnju priznato je kao osnova ekonomskog sistema, a Sovjeti narodnih poslanika su prepoznati kao osnova političkog sistema.

Majski (1977) plenum Centralnog komiteta KPSS razmatrao je nacrt Ustava SSSR-a koji je podnela Ustavna komisija i u glavnom ga odobrio. Nakon toga, Prezidijum Vrhovnog sovjeta SSSR-a usvojio je dekret o podnošenju nacrta na raspravu širom zemlje.

Dana 4. juna 1977. u centralnoj i lokalnoj štampi objavljen je nacrt novog Ustava SSSR-a. Počela je rasprava širom zemlje, koja je trajala oko četiri mjeseca.

Tokom diskusije primljeno je 180.000 pisama od radnih ljudi zemlje. Generalno, tokom opštenarodne rasprave pristiglo je oko 400 hiljada predloga za pojašnjenje, unapređenje i dopunu nacrta Ustava.

Mnogi prijedlozi izneseni tokom opštenacionalne rasprave uzeti su u obzir i korišteni u finalizaciji nacrta Ustava. Na vanrednoj sednici Vrhovnog sovjeta SSSR-a devetog saziva, nacrt novog Osnovnog zakona SSSR-a prošao je opsežnu raspravu, a izmenjeno je 118 članova i dodat je još jedan član.

Dana 7. oktobra 1977. Vrhovni sovjet SSSR-a jednoglasno je usvojio Ustav SSSR-a. Podijeljen je na preambulu, 21 poglavlje, 9 odjeljaka i sadržavao je 174 člana.

Ustav se sastojao od devet delova:

I. Osnove društvenog sistema i politike;

II. Država i ličnost;

III. Nacionalno-državna struktura;

IV. Vijeća narodnih poslanika i postupak njihovog izbora;

V. Vrhovna vlast i uprava;

VI. Osnove izgradnje organa javne vlasti i uprave u saveznim republikama;

VII. Pravosuđe, arbitraža i tužilački nadzor;

VIII. Grb, zastava, himna i glavni grad;

IX. Djelovanje Ustava i postupak njegove primjene.

Po prvi put u sovjetskoj ustavnoj istoriji, preambula je postala sastavni dio Osnovnog zakona. Trasirao je istorijski put sovjetskog društva, zbog čega se smatralo razvijenim socijalističkim društvom. Preambula je dala opis glavnih karakteristika ovog društva.

Član 1 govorio je o sovjetskoj državi kao socijalističkoj državi cijelog naroda, izražavajući volju i interese radnika, seljaka i inteligencije, radnih ljudi svih nacija i narodnosti zemlje.

Kao ekonomsku osnovu, Ustav je zadržao socijalističku svojinu.

Jedna od karakterističnih karakteristika Ustava SSSR-a iz 1977. godine bilo je proširenje granica ustavnog uređenja. Bavi se pitanjima koja se odnose na zaštitu prirode, osiguranje reprodukcije prirodnih resursa i unapređenje čovjekove okoline.

Prvi put u istoriji sovjetskih ustava, Osnovni zakon iz 1977. godine direktno je ugradio princip socijalističke zakonitosti kao jedan od osnovnih principa delovanja države, njenih organa i službenika (član 4).

Poseban članak bio je posvećen jačanju vodeće uloge Komunističke partije u političkom sistemu SSSR-a (član 6). Ustav je politički sistem SSSR-a (država Sovjeta, javne organizacije, radni kolektivi) predstavljao kao jedinstven mehanizam za sprovođenje demokratije pod vođstvom Komunističke partije, koja je srž ovog sistema.

Ustav SSSR-a iz 1977. značajno je proširio skup prava i sloboda građana. Utvrđeno je: pravo na zdravstvenu zaštitu, pravo na stanovanje, pravo na korištenje kulturnog nasljeđa, pravo na učešće u upravljanju državnim i javnim poslovima, davanje prijedloga državnim organima, kritikovanje nedostataka u njihovom radu.

Ustav SSSR-a iz 1977. godine po prvi put u sovjetskom ustavnom zakonodavstvu predviđa pravo građana da se žale na radnje bilo kojeg službenika pred sudom (član 58). Ali nije postojao mehanizam za ostvarivanje ovog prava.

Dužnosti građana su detaljnije opisane u Ustavu SSSR-a iz 1977. godine. Glavne dužnosti građana bile su poštovanje Ustava i zakona, savjestan rad i radna disciplina, zaštita interesa države i pomoć u jačanju njene moći, jačanje prijateljstva među narodima i narodnostima zemlje, zaštita socijalističke imovine, borba protiv otpada i promoviše zaštitu javnog reda, štiti prirodu i spomenike kulture. Ustav je utvrdio obavezu da se dostojanstveno nosi visoko zvanje građanina SSSR-a, da se brani socijalistička otadžbina, da se promoviše jačanje prijateljstva i saradnje među narodima.

I odeljak Ustava sadrži i nova poglavlja o društvenom razvoju i kulturi, o spoljnoj politici SSSR-a i odbrani socijalističke otadžbine.

Ubrzo nakon donošenja Ustava SSSR-a 1978. godine, usvojeni su novi Osnovni zakoni Saveznih i Autonomnih Republika, koji su odgovarali Ustavu SSSR-a i uzimali u obzir specifičnosti republika. Ustav RSFSR usvojio je Vrhovni sovjet Ruske Federacije 12. aprila 1978. godine.

Ustav je konsolidovao nove oblike "direktne demokratije" - narodnu raspravu i referendum; kao i nova građanska prava: pravo na žalbu protiv postupanja službenih lica, na sudsku zaštitu od zadiranja u čast i dostojanstvo, na kritiku postupanja državnih i javnih organizacija itd.

Ustav je za svaku sindikalnu republiku obezbedio pravo na otcepljenje od SSSR-a, kao i pravo na zakonodavnu inicijativu u najvišim organima vlasti Unije. Oblik vladavine definiran je kao jedinstvena sindikalna multinacionalna država formirana na principu socijalističkog federalizma kao rezultat slobodnog samoopredjeljenja nacija i dobrovoljnog ujedinjenja ravnopravnih sovjetskih socijalističkih republika.

Ustav je naglašavao državno jedinstvo SSSR-a. Nadležnost SSSR-a predviđala je prilično visok stepen centralizma u izgradnji federalne države za širok spektar društvenih odnosa.

Po prvi put, Osnovni zakon je definisao sindikalnu republiku kao suverenu državu ujedinjenu sa drugim republikama u Savez Sovjetskih Socijalističkih Republika.

Izvan granica navedenih u čl. 73. Ustava SSSR-a, sindikalna republika je samostalno vršila državnu vlast na svojoj teritoriji. Savezna republika je imala svoj Ustav, koji je odgovarao Ustavu SSSR-a i uzimao u obzir specifičnosti republike. Ustavom SSSR-a iz 1977. utvrđeno je pravo sindikalne republike da učestvuje u rješavanju pitanja iz nadležnosti SSSR-a u Vrhovnom sovjetu SSSR-a, Prezidijumu Vrhovnog sovjeta SSSR-a, Vladi SSSR-a i drugim organima SSSR.

Savezna republika je osiguravala sveobuhvatan ekonomski i društveni razvoj na svojoj teritoriji, doprinosila vršenju ovlašćenja SSSR-a na ovoj teritoriji i sprovodila odluke najviših organa državne vlasti i uprave SSSR-a. Sindikalna republika je po pitanjima iz svoje nadležnosti koordinirala i kontrolisala rad preduzeća, ustanova i organizacija sindikalne potčinjenosti.

2.1 Novele i struktura Ustava iz 1977. godine

Ustav SSSR-a iz 1977. godine pripremljen je na osnovu, s jedne strane, kontinuiteta u odnosu na prethodne temeljne zakone, s druge strane, novine u poređenju sa njima. Takva je bila njena zvanična ocena, posebno, na majskom (1977) plenumu Centralnog komiteta KPSS, koji je razmatrao nacrt ustava i dao odlučujući podsticaj njegovoj raspravi i usvajanju. Možda zvanično rukovodstvo zemlje nije moglo drugačije da govori o Ustavu. Međutim, pozivanje na njegov tekst sugeriše da su počeci "kontinuiteta" u ovom Ustavu vrlo skromni, često izraženi u verbalnim "ljuskama" o jačanju socijalizma, o njegovoj novoj etapi. Romani Ustava ipak daju ideju o relativno drugačijoj slici sistema, društva, moći i statusa pojedinca. Vjerovatno i njihova iskustva i događaji u drugim socijalističkim državama (sa njihovim pokušajima da proglase demokratski socijalizam) nisu bili uzaludni.

Čak i strukturno, to je još uvijek bio novi Osnovni zakon. Ustav SSSR-a iz 1977. godine - 174 člana, u Ustavu SSSR-a iz 1936. godine - 146. Postoji preambula, koja nije bila u Osnovnom zakonu iz 1936. godine i koja je od suštinskog značaja, jer je u njoj dat je sažet opis društva razvijenog socijalizma i stanja čitavog naroda . Strukturno, novi Ustav je podijeljen na dijelove i poglavlja, dok je Ustav iz 1936. podijeljen samo na poglavlja. Ustav iz 1977. ima 8 novih poglavlja, 75 apsolutno novih članova; 99 članova bavi se istim pitanjima kao i Ustav iz 1936. godine, ali je samo 17 članova prebačeno u novi Ustav bez izmjena.

Ustav SSSR-a iz 1977. godine zasnovan je na obnovi i poboljšanju zakonodavstva koje mu je prethodilo, uzima u obzir usvojene zakonodavne akte, koji su, kako je navedeno na majskom plenumu Centralnog komiteta 1977. godine, „postali, kao, cigle od kojih su sastavljeni mnogi članovi novog Ustava."

Osnovni zakon SSSR-a iz 1977. godine ima sljedeću strukturu: Preambula; I. Osnove društvenog uređenja i politike SSSR-a (Gl. 1-5: Politički sistem; Ekonomski sistem; Društveni razvoj i kultura; Vanjska politika; Odbrana socijalističke Otadžbine); II. Država i ličnost (gl.6-7: Državljanstvo SSSR-a. Ravnopravnost građana; Osnovna prava, slobode i dužnosti građana SSSR-a); III. Nacionalno-državna struktura SSSR-a (Poglavlje 8-11: SSSR je savezna država; Federativna Sovjetska Socijalistička Republika; Autonomna Sovjetska Socijalistička Republika; Autonomna oblast i autonomni okrug); IV. Vijeća narodnih poslanika i postupak njihovog izbora (pogl. 12-14: Sistem i principi djelovanja Vijeća narodnih poslanika; Izborni sistem; narodni poslanik); V. Najviši organi državne vlasti i uprave SSSR-a (gl. 15-16: Vrhovni sovjet SSSR-a; Vijeće ministara SSSR-a); VI. Osnove izgradnje javnih vlasti i uprave u sindikalnim republikama (Čl. 17-19: Najviši organi državne vlasti i uprave sindikalne republike; Najviši organi državne vlasti i uprave autonomne republike; Lokalni organi državne vlasti i uprave) ; VII. Pravda, arbitraža i tužilački nadzor (Čl. 20-21: Sud i arbitraža; Tužilaštvo); VIII. Grb, zastava, himna i glavni grad SSSR-a; IX. Djelovanje Ustava SSSR-a i postupak njegove promjene.

Hajde da se zadržimo na najvažnijim karakteristikama novog Ustava. Kao što je ranije naglašeno, jedno od glavnih pitanja za donošenje ovog Ustava bilo je pitanje „portreta“ društva. Stoga nije slučajno što je izuzetna karakteristika Osnovnog zakona šira regulativa osnova društvenog sistema zemlje nego u prethodnim ustavima. Ovo ne treba posmatrati kao pokušaj regulisanja društvenog razvoja; naprotiv, želja da se utvrdi njena priroda i izgledi podstakla je prenošenje relevantnih odredbi iz partijskih dokumenata KPSS u Ustav, tj. dati im (pored političkog) i sveobuhvatan pravni karakter. Novi Ustav ne samo da fiksira izgradnju zrelog socijalizma u SSSR-u. U preambuli je, kao što je već pomenuto, dat detaljan opis razvijenog socijalističkog društva.

Na osnovu konsolidacije različitih slojeva društva, Ustav SSSR-a uveo je koncept "društvene osnove SSSR-a" - to je bio "neuništivi savez radnika, seljaka i inteligencije" (član 19.). Ustav je proklamovao obimni program socijalne i kulturne politike, vodeći računa o potrebama različitih sektora društva (poglavlje 3 – „Društveni razvoj i kultura“).

Ustav umjesto koncepta "ekonomske osnove SSSR-a" govori o "osnovi ekonomskog sistema SSSR-a" - to je socijalističko vlasništvo nad sredstvima za proizvodnju u obliku državne (nacionalne) i kolektivno-poljoprivredne zadruge. vlasništvo. Istovremeno, imovina sindikata i drugih javnih organizacija, koja im je potrebna za obavljanje svojih statutarnih zadataka, naziva se oblikom socijalističke svojine. Ustav polazi od prioriteta društveno korisnog rada. Ono i njegovi rezultati određuju položaj osobe u društvu. Ustav kaže da se upravljanje privredom vrši na osnovu principa državnog planiranja, međutim, ono podrazumeva kombinaciju centralizovanog upravljanja sa ekonomskom samostalnošću i inicijativom preduzeća, korišćenje troškovnog računovodstva, profita, troška, i druge ekonomske poluge i podsticaji. Možda čisto formalno, ali je ipak dozvoljena individualna radna aktivnost u oblasti zanatstva, poljoprivrede, potrošačkih usluga itd., zasnovana isključivo na ličnom radu građana i njihovih porodica.

Odlikom Ustava iz 1977. treba smatrati odraz u njemu kategorije suvereniteta naroda. Nastavljajući u tom pogledu tradiciju sovjetske verzije ustavnog uređenja – da se glasno govori o učešću naroda u upravljanju zemljom, bez obzira na realnost – uostalom, Ustav sadrži vrlo važne političke postulate. Prethodni temeljni zakoni govorili su o vlasti koja pripada "celom radnom stanovništvu zemlje" (član 10. Ustava RSFSR-a iz 1918.), "radnom narodu grada i sela" (član 3. Ustava SSSR-a). iz 1936). Ustav iz 1977. prvi put je zabilježio da "sva vlast u SSSR-u pripada narodu". Osim toga, Ustav je fiksirao i državne i javne oblike demokratije. Ona je govorila ne samo o vršenju državne vlasti od strane naroda preko Sovjeta, već je i omogućila učešće u upravljanju državnim i javnim poslovima javnih organizacija i radnih kolektiva. Ustav je govorio o mogućnosti da se najvažnija pitanja državnog života iznesu na nacionalnu raspravu, kao i da se o njima glasa (referendum). Građani su dobili pravo učešća u upravljanju državnim i javnim poslovima, raspravi i donošenju zakona i odluka od republičkog i lokalnog značaja.

Ustav SSSR-a je čitav politički sistem sovjetskog društva fiksirao kao skup državnih i nedržavnih organizacija (država, KPSS, javne organizacije, radni kolektivi), kroz koje se ostvaruje suverenitet naroda.

Poglavlje „Politički sistem“ je prvi put uvedeno u Ustav.

Štaviše, u odnosu na radne kolektive to pitanje nije bilo lako riješeno. Prvo, u nacrtu Ustava, član o njima je bio u drugom poglavlju - "Privredni sistem". Odnosno, radnim kolektivima je tako, takoreći, dodijeljena uloga samo primarne proizvodne ćelije. Međutim, ovaj članak je na kraju prebačen u prvo poglavlje. Time je naglašena mogućnost da radni kolektivi efikasnije učestvuju u političkom životu zemlje. Međutim, naravno, pretpostavljalo se učešće radnog kolektiva kao jedinstvene celine u poslovima grada, regiona, republike i SSSR-a. Transformacija samih radnih kolektiva u arenu unutrašnjih političkih strasti jedva da se pretpostavljala. I iako uvrštavanje članka o radnim kolektivima u poglavlje o političkom sistemu to nije objektivno isključilo, ali u vrijeme donošenja Ustava o tome nisu ni razmišljali apstraktno. Zaista, u svakom kolektivu, ako je postojala ćelija političke prirode, onda samo jedna vladajuća partija (i komsomol koji joj se pridruži). Kasnije, kada su različite stranke počele da nastaju, stvaranje njihovih primarnih ćelija u radnim kolektivima neminovno nas je navelo na razmišljanje o mogućoj transformaciji radionica, farmi i laboratorija u mesto političkih bitaka, a predsedničkim dekretom su radni kolektivi zamoljeni da se bavi glavnim poslovima, a politički život se preselio izvan fabričkih kontrolnih punktova.

Novi Ustav SSSR-a učvrstio je poziciju KPSS kao vodeće i vodeće snage sovjetskog društva, srži njegovog političkog sistema. Po prvi put, član 6. Ustava odražava glavne pravce za sprovođenje vodeće uloge Komunističke partije.

2.2 Promjene u strukturi i funkcijama državnog aparata uvedene Ustavom

Kao i prethodni ustavi. Osnovni zakon iz 1977. godine sadrži opis države, njene suštine i zadataka. Inovacije su se sastojale u tome da član 1 odražava prirodu SSSR-a kao države cijelog naroda, izražavajući volju i interese radnika, seljaka i inteligencije, radnika svih nacija i narodnosti zemlje. U preambuli Ustava navedeni su glavni zadaci opštenarodne države, a poglavlja 2-5 - njene ekonomske i organizacione, društveno-kulturne, spoljnopolitičke i odbrambene funkcije.

Ustav SSSR-a iz 1977. godine sadrži mnoge norme koje (barem u verbalnom smislu imaju za cilj dalje širenje i produbljivanje demokratije. Po prvi put, član 9. izričito navodi da je glavni pravac u razvoju političkog sistema sovjetskog društva daljeg razvijanja socijalističke demokratije“ i ukazuju Ustavom je predviđeno široko preplitanje državnih i javnih principa u demokratiji, aktivno učešće građana u rešavanju problema društva i države, kako lično tako i kroz javne organizacije, radne kolektive i organi javnog amaterskog nastupa stanovništva.

Novi Ustav dovoljno detaljno odražava rastuću ulogu predstavničkih organa državne vlasti. Odražavajući činjenicu promjene (jačanja) društvene baze države, Ustav im sada daje novo ime - Sovjeti narodnih poslanika. Osim toga, član 2 je formuliran na takav način da odmah pokazuje ulogu Sovjeta kao glavnog oblika vršenja vlasti naroda; takođe propisuje da su svi drugi državni organi kontrolisani i odgovorni Sovjetima.

Posebna uloga Sovjeta dovela je do uključivanja u Ustav posebnog četvrtog odjeljka - "Sovjeti narodnih poslanika i postupak njihovog izbora", koji nema analogiju u prethodnim ustavima. Njime je ugrađen čitav sistem Sovjeta, produžen mandat Vrhovnih sovjeta sa četiri na pet godina i lokalnih sovjeta sa 2 na 2,5 godine, predviđeno rukovodstvo Sovjetima direktno i preko organa koje su oni stvorili u svim granama državnu, ekonomsku i socio-kulturnu izgradnju, donošenje odluka od njih, obezbjeđivanje njihovog izvršenja, vršenje kontrole nad sprovođenjem odluka, utvrđuju se principi rada savjeta.

Ustav iz 1977. sadrži već poznate principe opšteg, jednakog, direktnog biračkog prava tajnim glasanjem. Ali sadrži i niz novih tačaka: smanjenje starosne granice pasivnog glasanja za sve Sovjete na 18 godina (ranije za Vrhovne sovjete republika - 21 godinu), za Vrhovni sovjet SSSR-a - na 21 godinu (prije toga - 23 godine); pravo građana i javnih organizacija da aktivno učestvuju u pripremi i sprovođenju izbora; mogućnost izbora građanina, po pravilu, u najviše dva veća; pripisivanje troškova izbora na račun države; uključivanje u Ustav nakon rasprave u cijeloj zemlji o članu o mandatima birača.

Novina je unošenje posebnog poglavlja o narodnom poslaniku u Ustav; osnova za njegovo stvaranje bio je Zakon SSSR-a iz 1972. o statusu narodnih poslanika u SSSR-u.

Druga karakteristika sadržaja Ustava iz 1977. godine je regulisanje statusa pojedinca, koji je širi nego ranije. Čak je i jednostavno poređenje jačine zvuka jasno: pogl. X Ustava SSSR-a iz 1936. ("Osnovna prava i obaveze građana") sastojao se od 16 članova - odeljak II "Država i pojedinac" Ustava iz 1977. ima 37 članova, pored toga, određeni broj preambulalnih odredbi je posvećeno građaninu, pojedincu, Poglavlje 2 (Privredni sistem), Poglavlje 3 (Društveni razvoj i kultura) i druga poglavlja Osnovnog zakona.

Ništa manje značajna nisu ni konceptualna rješenja. Konkretno, sa konceptom "ličnosti" Ustav je naglasio visok prioritet interesa pojedinca, njegovu želju da sveobuhvatno uzme u obzir različite manifestacije čovjeka u društvu i državi. Koristeći gomilu pojmova "Država i ličnost" oni nikako nisu hteli da prikažu zavisnu poziciju čoveka, prioritet države u odnosu na njega (neki su danas skloni upravo takvom tumačenju). Čini se da se radilo o nečem drugom - o obezbjeđivanju dostojnog položaja pojedinca u državi, brizi države za pojedinca, pravu pojedinca da zahtijeva određeni odnos države prema sebi, ali istovremeno i o pravo države da zahtijeva od građana da vodi računa o njihovim interesima i zakonitom ponašanju.

Ništa manje važna je činjenica da je odeljak „Država i ličnost“ bio na drugom mestu u Ustavu iz 1977. (u Ustavu iz 1936. poglavlje o pravima i dužnostima nalazilo se bliže kraju teksta). Novim temeljnim zakonom je tako naglašeno da je status pojedinca određen društvenim sistemom, proizlazi iz političkog i ekonomskog sistema, određen funkcijama države, njenom politikom u oblasti društvenog razvoja i kulture; a sam status se, zauzvrat, mora voditi računa pri rješavanju pitanja izgradnje nacije iu djelovanju državnih organa.

Ustav je osigurao širok spektar prava, sloboda i dužnosti građana SSSR-a. Mnogi od njih su i ranije bili u Ustavu, ali sada je sadržaj ovih prava i njihovih garancija toliko proširen da se može govoriti o određenoj kvalitativnoj promeni. Istovremeno, na ustavnom nivou proklamovana su nova prava građana: na zdravstvenu zaštitu, stanovanje, uživanje u kulturnim dostignućima, slobodu naučnog, tehničkog i umjetničkog stvaralaštva, pravo na podnošenje prijedloga državnim organima i javnim organizacijama za unapređenje svog aktivnosti, kritikovati nedostatke u radu itd. .d. Ustav je istovremeno proširio sadržaj niza dužnosti građana SSSR-a, a uveo je i kategoriju "dužnost građana".

Mnoge odredbe Ustava iz 1977. bile su usmjerene na osiguranje vladavine prava u zemlji. Prvi put je princip zakonitosti fiksiran kao jedan od principa političkog sistema društva. Pojavio se rekavši da je "poštovanje pojedinca, zaštita prava i sloboda građana obaveza svih državnih organa, javnih organizacija i funkcionera".

Ustav SSSR-a iz 1977. polazio je od principa kontinuiteta u regulisanju pitanja nacionalno-državnog ustrojstva SSSR-a. S tim u vezi, pomenuti majski plenum CK KPSS 1977. dao je ovakvu smjernicu: „Iskustvo je pokazalo da su se glavne karakteristike federalnog ustrojstva SSSR-a u potpunosti opravdale. Stoga nema potrebe praviti bilo kakve temeljne promjene u oblicima sovjetske socijalističke federacije."

Međutim, iako su forme ostale iste, mnogo više pažnje je posvećeno njihovom odrazu u saveznoj ustavnoj regulativi. Dovoljno je reći da dok je Ustav iz 1936. sadržavao jedno kratko poglavlje "Državni sistem", u Ustavu iz 1977. Odjeljak III "Nacionalno-državni sistem" je širi i sastoji se od 4 poglavlja: jedno je posvećeno Savezu sovjetskih socijalista. republike, druge, odnosno, na Saveznu Republiku, Autonomnu Republiku, Autonomne oblasti i Autonomne okruge (ovaj koncept je u ovom Ustavu zamenio koncept „nacionalnih okruga“, čime je stavljena tačka na spor da li su okruzi administrativno-teritorijalne jedinice ili autonomnih subjekata, u korist ove druge odredbe).

U obzir su uzeti mnogi novi momenti u nacionalno-državnom razvoju. Konkretno, postojećim garancijama prava sindikalnih republika dodato je: pravo učešća u odlučivanju sindikalnih organa o pitanjima iz nadležnosti SSSR-a; pravo na koordinaciju i kontrolu ekonomskog i društvenog razvoja svojih teritorija; pravo zakonodavne inicijative u Vrhovnom sovjetu SSSR-a. Istovremeno, ustavotvorci su utvrdili da je došlo do progresivnog zbližavanja nacija i naroda SSSR-a, te je stoga neophodno ojačati savezničke principe države. To se prvenstveno ogledalo u samoj definiciji SSSR-a kao jedinstvene sindikalne višenacionalne države formirane na principu socijalističkog federalizma. Jačanje savezničkih principa ogleda se u nizu članova Ustava: (ekonomija SSSR-a je jedinstven nacionalni ekonomski kompleks), (nadležnost SSSR-a uključuje osiguranje jedinstva zakonodavne regulative na cijeloj teritoriji SSSR-a , vođenje jedinstvene socio-ekonomske politike, upravljanje jedinstvenim monetarno-kreditnim sistemom itd. ), (Sovjeti - jedinstven sistem državnih organa) itd.

Ustav SSSR-a posvetio je veliku pažnju državnim organima, sadrži mnoga nova pravila o njihovim ovlastima, postupku njihove aktivnosti (na primjer, o zakonodavnom procesu u Vrhovnom sovjetu SSSR-a, krugu subjekata zakona zakonodavne inicijative i dr.), iako generalno sistem organa nije doživio značajnije promjene.

Konačno, uočavamo i takvu osobinu ovog Ustava kao što je prisustvo posebnog poglavlja (poglavlje 4) o osnovama spoljne politike države. Treba naglasiti da fiksirajući principe odnosa sa drugim državama, Ustav uzima u obzir ne samo unutrašnje tradicije, već i međunarodne dokumente. Gotovo tekstualno reproducira mnoge odredbe Završnog akta ranije održane Konferencije o sigurnosti i saradnji u Evropi (Helsinki, 1975).

Ovo su glavne karakteristike i karakteristike Ustava SSSR-a iz 1977. godine. Kao što je ranije pomenuto, 1978. godine usvojeni su novi ustavi svih saveznih i autonomnih republika. RSFSR nije bio izuzetak. Njen Ustav je usvojen 12. aprila 1978. na vanrednoj sedmoj sednici Vrhovnog sovjeta RSFSR devetog saziva. Dovoljno detaljna analiza Ustava SSSR-a izuzima od razmatranja razloga za pojavu i glavne karakteristike Ustava RSFSR - uostalom, sve je bilo slično.

Naravno, s jedne strane, djelovao je utjecaj rukovodstva Komunističke partije i SSSR-a. Prepisivanje sindikalnih akata, posebno Ustava, "šablonskih" propisa bili su znak tog vremena. S druge strane, ne treba zaboraviti da se i dalje govorilo o državama (SSSR i republikama) istog tipa. Suverenitet sindikalnih republika nije bio samo službeno priznat od strane sindikalnih vlasti, već je bio i sadržan u Ustavu SSSR-a. Međutim, suverenitet se nikako nije smatrao usvajanjem ustava koji su suštinski drugačiji od Ustava SSSR-a. Zajedničkost ovih tipova ustava bila je objektivno uslovljena. Takođe treba imati na umu da je Ustav SSSR-a bio plod kolektivnih napora, Ustavna komisija je uključivala predstavnike svih sektora društva, država i nacionalno-državnih formacija. Učestvujući u raspravi o odredbama Ustava Unije, narodi republika, poslanici njihovih vrhovnih sovjeta, predstavnici republika u Vrhovnom sovjetu SSSR-a, naravno, nisu zaboravili na uzimanje u obzir interesa konstitutivnih entiteta Federacije, te u velikoj mjeri predodredili sadržaj njihovih budućih ustava.

Dakle, ustavi republika, uključujući i Ustav RSFSR-a iz 1978. godine, po svojoj strukturi i sadržaju odgovarali su Ustavu SSSR-a. Postojalo je temeljno jedinstvo u utvrđivanju temelja društvenog sistema i politike, statusa pojedinca, nacionalnog državnog ustrojstva, sistema, principa organizacije i djelovanja državnih organa, simbola republika.

Ustavi republika, uključujući i Ustav RSFSR, sadržali su niz karakteristika u poređenju sa Ustavom SSSR-a. Razmotrite ih na primjeru Ustava RSFSR-a.

Dakle, ne reprodukuje u potpunosti preambulu Ustava Unije; sažetije se govori o pređenom putu tokom godina sovjetske vlasti, ali se napominje uloga RSFSR-a u razvoju njenih naroda i cijele Unije; nisu date odredbe koje karakterišu vrhovni cilj i glavne zadatke države celog naroda, suštinu razvijenog socijalističkog društva. Ali to je razumljivo: odgovarajuće odredbe, zajedničke za sve republike, bile su sadržane u Ustavu SSSR-a. Preambula je odražavala neraskidivu vezu republike sa drugim republikama i SSSR-om. U završnom dijelu preambule naglašeno je da narod RSFSR usvaja i proglašava Ustav, priznajući sebe kao sastavni dio cjelokupnog sovjetskog naroda iu skladu sa Ustavom (Osnovnim zakonom) SSSR-a.

Odjeljci jedan i drugi Ustava RSFSR-a u cjelini odgovaraju istim dijelovima Ustava SSSR-a, međutim, određeni broj normi je formulisan uzimajući u obzir specifičnosti republike i njeno mjesto u SSSR-u. Na primjer, u Ustavu RSFSR-a, državne i javne organizacije, zvaničnici unutar republike dužni su da poštuju ne samo Ustav SSSR-a, već i Ustav republike, kao i „sovjetske zakone“ (tj. i sindikalne i republičke). Koncept "ekonomije RSFSR" uveden je kao sastavni dio jedinstvenog nacionalnog ekonomskog kompleksa, koji pokriva sve veze društvene proizvodnje, distribucije i razmjene na teritoriji SSSR-a.

Umjesto dva poglavlja "Spoljna politika" i "Zaštita socijalističke otadžbine" Ustav RSFSR ima jedno poglavlje "Spoljna politika i odbrana socijalističke otadžbine". Obim ove aktivnosti u sindikalnoj republici bio je manji nego u SSSR-u, a poglavlje Ustava je kraće. I nije slučajno što su govorili o "spoljnopolitičkoj delatnosti", a ne o "spoljnoj politici": republika nije imala nikakvu posebnu spoljnu politiku, učestvovala je u sprovođenju spoljne politike SSSR-a. Dakle, većina odredbi Ustav SSSR-a o suštini, pravcima i principima spoljne politike SSSR-a nije reprodukovan u republičkim ustavima.

Mnogo je originalnosti u trećem odeljku republičkog Ustava, koji se zove "Nacionalno-državno i administrativno-teritorijalno ustrojstvo RSFSR-a". Ovde su detaljno definisane nadležnosti republike i njena suverena prava. Pošto je RSFSR obuhvatala 16 autonomnih republika, 5 autonomnih oblasti i 10 autonomnih okruga, Ustav je pored poglavlja o samoj RSFSR sadržao i dva poglavlja o statusu ASSR i autonomnih oblasti, odnosno autonomnih okruga.

U regulisanju delatnosti državnih organa, Ustav RSFSR je u velikoj meri sledio Ustav Unije, ali su i tu postojale neke posebnosti. Na primjer, uspostavljen je fiksni broj članova Vrhovnog sovjeta RSFSR-a - 975 poslanika. Nadležnost Vrhovnog savjeta, Predsjedništva Vrhovnog vijeća i Savjeta ministara Republike dosta je u potpunosti definisana. Ustav SSSR-a ima jedno poglavlje o lokalnim organima državne vlasti i uprave, dok republikanski ustav ima dva poglavlja: "Lokalni sovjeti narodnih poslanika" i "Izvršni komiteti lokalnih sovjeta narodnih poslanika".

Ustav RSFSR sadržao je deo o državnom planu i državnom budžetu, koji se sastojao od dva poglavlja. U Ustavu SSSR-a takvog odeljka nema (u Ustavu RSFSR-a iz 1937. godine postojalo je Poglavlje IX o budžetu RSFSR-a).

Ustav RSFSR je postao osnova za unapređenje republičkog zakonodavstva. U skladu s njim, izrađeni su i usvojeni ustavi autonomnih republika koje su bile dio RSFSR-a 1978.

Zaključak

U novom Ustavu SSSR-a zapisano je da je diktatura proletarijata ispunila svoj zadatak i da je sovjetska država postala državna država. Ustav je konsolidovao sistem vlasti i uprave koji se do tada razvio. Vrhovni organ vlasti bio je Vrhovni sovjet SSSR-a, koji se sastojao od dva doma: Savjeta Unije i Vijeća narodnosti. Ovlašćenja su mu povećana sa 4 na 5 godina.

U poređenju sa Ustavom iz 1936. godine, u Ustavu iz 1977. godine pojavljuju se nove vrste prava građana: pravo na zdravstvenu zaštitu i pravo na stanovanje. Novi Ustav SSSR-a zabilježio je da pravdu u SSSR-u provode samo sudovi.

Istovremeno, od 1966. (i do 1989.) koncept „sovjetskog naroda“ bio je u službenom jeziku. Njena suština je bila da je na stadijumu "razvijenog socijalizma" nastala ova nova istorijska zajednica, koja je imala niz karakterističnih osobina. Kritičari ovog koncepta u njemu vide namjeru sovjetske države da eliminira etničku raznolikost društva kroz asimilaciju, zamjenjujući narode nekom vrstom nenacionalnog homo sovijetikusa. Takvih programskih odredbi nema ni u jednom dokumentu sovjetske države. Sudeći po stvarnoj praksi države, tada, prema kriterijima usvojenim u etnografiji, nacionalna politika u SSSR-u nije bila usmjerena na asimilaciju. Tako su četiri popisa stanovništva (od 1959. do 1989.) pokazala blagi, ali konstantan pad udjela Rusa u stanovništvu SSSR-a (sa 54,6 na 50,8%). Redovno je rastao broj malih naroda, koji prvi nestaju tokom asimilacije (čak i tako mali narodi koji po zapadnim standardima teoretski ne mogu opstati i ne raspasti se - Tofalari, Oroči, Jukagiri itd.).

Sa drugačijeg stanovišta, koncept "sovjetskog naroda" kritizirali su oni koji su poricali nastanak zajednice sovjetskih ljudi i smatrali da su narodi i etničke grupe SSSR-a konglomerat, koji nije povezan u jednu cjelinu. Ovo su sholastičke izjave koje slijede čisto ideološke ciljeve. Sovjetski narod je nastao kao proizvod dugog razvoja jedne države. Ovaj proces se odvijao ne samo u sovjetskom periodu, već i prije formiranja SSSR-a - u Ruskom carstvu. Građani ove države različitih nacionalnosti doživljavali su SSSR kao domovinu i iskazivali lojalnost simbolima ove države. Prema svim modernim idejama o državi i naciji, sovjetski narod je bio normalna multietnička nacija, ništa manje stvarna od američke, brazilske ili indijske nacije. U stvari, jedinstvena ekonomija, jedna škola i jedna vojska povezale su građane SSSR-a u mnogo ujedinjeniji narod od ovih naroda. Brojna istraživanja provedena kasnih 80-ih i ranih 90-ih pokazala su prisutnost mnogih suptilnih, ali važnih ujedinjujućih veza, tako da su se pojavile kulturne i psihološke karakteristike zajedničke sovjetskim ljudima (predrasude i praznovjerja, omiljene slike i vrste humora). Kritičari sovjetske države također su to prepoznali u negativnom obliku, uvodeći koncept "skoplje". Naravno, stepen "sekularnosti" je bio različit u različitim grupama stanovništva.

Utoliko je važnije što je, priznavši formiranje sovjetske nacije (naroda) kao završeno, posljednji Ustav SSSR-a potvrdio federalizam nacionalno-državnih formacija, odbijajući prijeći na teritorijalni federalizam. U komentarima na ustav izričito je navedeno da "sastav SSSR-a ne uključuje geografske ili administrativne jedinice, već nacionalne države". Ovaj federalizam, uzdižući etničku pripadnost na jedan od glavnih principa izgradnje države, bio je u suprotnosti s marksizmom, za koji je kombinacija političke moći i nacionalnosti bila neprihvatljiva. Nacionalizacija nacija u kasnom SSSR-u nije bila posljedica V.I. Lenjin, koji je to 1922. prepoznao kao iznuđenu nužnost uzrokovanu izvanrednim političkim okolnostima.

Književnost

1. Avakyan S.A. Ustav Rusije: priroda, evolucija, modernost. - M:, 1997.

3. Eskina L.B. Dvije godišnjice ruskog ustava // Jurisprudencija. - br. 1. – 1999

4. Ilyin A.V. Ustavni kodeks Rusije: do formulacije problema // Jurisprudencija. - 1998. - br. 1.

5. Istorija države i prava Rusije: Udžbenik za srednje škole / Ed. S.A. Čibirjaeva - 1998.

6. Istorija sovjetskog ustava u dokumentima. - M., 1957.

7. Kara-Murza S.G. Sovjetska civilizacija. - M., 2005.

8. Kolesnikov E.V. Izvori ruskog ustavnog prava. - Saratov: Saratovska državna pravna akademija. - 1998.

9. Lepeshkin A.I. Kurs sovjetskog državnog prava. U 2 toma - M., 1961. - V.1.

Dana 25. aprila 1962. Vrhovni savet SSSR-a usvaja rezoluciju o izradi nacrta novog ustava i formira odgovarajuću komisiju. Ali tek u maju 1977. projekat je nastao i 4. juna 1977. objavljen je u štampi. Također je vrijedno napomenuti da je opća rasprava o nacrtu ustava počela 4. juna 1977. godine. Tokom rasprave dato je oko 400 hiljada prijedloga sa izmjenama i dopunama. 7. oktobra 1977. godine prema izvještaju L.I. Brežnjeva, Ustav je usvojen na vanrednoj sedmoj sednici Vrhovnog sovjeta SSSR-a devetog saziva. Ustav se sastojao od preambule, 9 odeljaka, 21 poglavlja, koje je uključivalo 174 člana.

Ustav SSSR-a iz 1977. godine ušao je u istoriju kao "Ustav razvijenog socijalizma" (češće nazivan "Brežnjev"). Ustav je naglašavao njegov kontinuitet sa prethodnim ustavima (1918, 1924, 1936). Socijalističko vlasništvo nad sredstvima za proizvodnju priznato je kao osnova ekonomskog sistema, osnova političkog sistema su bili Sovjeti (diktatura proletarijata je ispunila svoj zadatak i sovjetska država je postala nacionalna država. Ustav je konsolidovao sistem vlasti i uprave koji su se do tada razvili.Vrhovni organ vlasti bio je Vrhovni sovjet SSSR-a, koji se sastojao od dva doma: Savjeta Saveza i Vijeća narodnosti.Njegova ovlaštenja su povećana sa 4 na 5 godina. ) .

Ali "vodeća i vodeća" uloga Komunističke partije bila je sadržana u Ustavu. Ustav je osigurao nove oblike "direktne demokratije": narodnu raspravu i referendum; nova građanska prava: pravo na žalbu protiv postupanja službenih lica, na sudsku zaštitu od zadiranja, na čast i dostojanstvo i na kritiku državnih i javnih organizacija itd. Po prvi put su osigurana prava na zdravstvenu zaštitu, stanovanje, korištenje kulturnih dostignuća i slobodu stvaralaštva. U aprilu 1978. objavljen je nacrt ustava RSFSR-a, koji je ubrzo odobrio Vrhovni sovjet RSFSR-a. Godine 1976. usvojena je rezolucija "O pripremi i objavljivanju Kodeksa zakona SSSR-a". U decembru 1977. godine, Prezidijum Vrhovnog sovjeta SSSR-a izdao je rezoluciju o organizaciji rada na usklađivanju zakonodavstva SSSR-a sa Ustavom.

Ustav SSSR-a iz 1977. godine stvorio je određene neophodne preduslove za poboljšanje toka društvenog razvoja zemlje. Ali nije bilo moguće ostvariti ustavom predviđene mogućnosti. Na prijelazu iz 1970-ih u 1980-te u društvu su se nastavili stagnirajući procesi, množili su se neriješeni problemi i teškoće. Sistem ekonomskih instrumenata moći i kontrole je značajno oslabljen, a formiran je mehanizam za usporavanje društvenog i ekonomskog razvoja.

Ustav je fiksirao SSSR kao uniju, saveznu državu. Svaka sindikalna republika zadržala je pravo da se slobodno otcepi od SSSR-a. Tako je država i krajem sedamdesetih nastavila svoju politiku "izgradnje nacija" i njihove nacionalizacije.

Sudeći po stvarnoj praksi države, tada, prema kriterijima usvojenim u etnografiji, nacionalna politika u SSSR-u nije bila usmjerena na asimilaciju. Tako su četiri popisa stanovništva (od 1959. do 1989.) pokazala blagi, ali konstantan pad udjela Rusa u stanovništvu SSSR-a (sa 54,6 na 50,8%). Redovno je rastao broj malih naroda, koji prvi nestaju tokom asimilacije (čak i tako mali narodi koji po zapadnim standardima teoretski ne mogu opstati i ne raspasti se - Tofalari, Oroči, Jukagiri itd.).

Očigledno, prilika za prelazak na teritorijalni federalizam, koji bi ojačao SSSR kao jedinstvenu državu, zaista je postojala tek 1945-53, ali potreba za ovim korakom u pozadini pobjedničkih raspoloženja nije bila ostvarena. Za vrijeme Hruščova i Brežnjeva, republikanske elite su postale toliko jake da centar više nije mogao zadirati u njihovu moć i interese. Iza kulisa, pod sloganima internacionalizma, izvršena je nova vrsta „indigenizacije“ – raseljavanje ruskog osoblja i pružanje prednosti ne svim neruskim narodima, već samo statusnim nacijama. „Ovo je u potpunosti otkriveno tokom perestrojke.

Ustav iz 1977. godine (kao i ustav svake totalitarne države) može se takvim nazvati samo uslovno. Savremeni koncept ustava i ustavnosti države zasniva se na odnosu prava i zakona i može se shematski prikazati na sljedeći način. Država je vezana zakonom. Dakle, svi zakoni koje je on usvojio, uključujući i ustav, moraju garantovati osnovna (prirodna) prava pojedinca, kao i mehanizme za izražavanje volje naroda. Država i građanin su, sa stanovišta prava, formalno ravnopravni subjekti društvenih odnosa. Dakle, ustav vladavine prava vezuje vlast za ograničenje nezavisno od njega: neotuđiva prava i slobode pojedinca.

Odeljak jedan- Šesti član je konsolidovao vodeću i vodeću ulogu KPSU u sovjetskom društvu, proglašavajući je jezgrom političkog sistema. Osnovu ekonomskog sistema SSSR-a činilo je socijalističko vlasništvo nad sredstvima za proizvodnju u obliku državnog (javnog) i kolektivno-kooperativnog vlasništva. Društvena osnova SSSR-a bio je, kako je navedeno u ovom dijelu, sindikat radnika, seljaka i inteligencije. Konsolidovani su glavni principi spoljne politike.

Sekcija dva- "Država i ličnost" - sadržavao je spisak prava i obaveza građana. Među njihovim pravima i slobodama bile su: ravnopravnost bez obzira na pol, porijeklo, društveni, nacionalni i imovinski status, kao i „sva društveno-ekonomska, politička i lična prava i slobode“. Proširen je i spisak dužnosti u odnosu na prethodni Ustav (koji je sada obuhvatao poštovanje nacionalnog dostojanstva, prava i legitimnih interesa drugih, brigu o vaspitanju dece, pomoć deci roditeljima, očuvanje prirode, brigu o očuvanju istorijskih spomenika). spomenici i kulturne vrijednosti, promicanje prijateljstva i saradnje sa drugim narodima).

Treći dio učvrstio tradicionalnu nacionalno-državnu strukturu SSSR-a.

Četvrti dio odredio sistem i principe formiranja i djelovanja Sovjeta narodnih poslanika. Novo u poređenju sa Ustavom iz 1936. godine bilo je davanje prava na predlaganje kandidata za poslanike javnim organizacijama.

Peti odjeljak odobrila najviše organe državne vlasti i uprave SSSR-a. Član 125. predviđao je formiranje stalnih komisija iz reda narodnih poslanika za prethodno razmatranje i pripremu pitanja iz nadležnosti Vrhovnog saveta.

šesti dio potvrdila tradicionalna prava sindikalnih republika. Njihov krug se nije mijenjao od 1936. godine.

Sedma sekcija utvrdio uslove za rad pravosuđa, arbitraže i tužilačkog nadzora. Mandat tužilaca na svim nivoima bio je ograničen na pet godina. Predviđeno je da se narodne sudije biraju opštim, jednakim i neposrednim glasanjem tajnim glasanjem na period od 5 godina, a narodne ocjenjivače - na zborovima građana po mjestu rada ili prebivališta otvorenim glasanjem na dvije i po godine.

Sekcija osam potvrdio nekadašnji grb, zastavu, himnu i glavni grad SSSR-a.

Deveti odjeljak potvrdio prethodni postupak za izmenu Ustava SSSR-a.

U totalitarnoj (i svakoj drugoj nepravnoj) državi zakoni mogu ili direktno odražavati neograničenu moć vladara (u kojem god svojstvu on djelovao) nad životom i smrću svojih podanika, ili služiti kao neka vrsta ideološkog pokrića za takve moć. U potonjem slučaju, naime, ova opcija je tipična za sovjetske ustave, tekst Osnovnog zakona ne odražava stvarne odnose osobe sa državom, ljudi sa vlasti i sl. suprotno ustavu.

Tekst ovog ustava sovjetskog perioda, kako je prikazano u analizi, mijenjao se kako se režim konsolidirao i stabilizirao. Promjene koje su bile determinirane ne stvarnim promjenama u odnosu pojedinca i države, već političkim i ideološkim faktorima.

Zastarjeli detalji ideološke doktrine (kao što su „diktatura proletarijata“, „svetska revolucija“, „proleterski internacionalizam“ itd.) ustupili su mjesto novim („nacionalna država“, „razvijeno socijalističko društvo“ itd.), a to je dovelo do promjene ne samo pojedinačnih odredbi, već i opšte pravne strukture ustava.

Međutim, njegova funkcionalna uloga – maskiranje pravog mehanizma moći – ostala je nepromijenjena. Dekorativna priroda sovjetskog ustava također je predodredila beskorisnost bilo kojeg tijela koje kontrolira usklađenost usvojenih zakona sa sadašnjim ustavom. Ne može biti govora o direktnom djelovanju ustava. Ovo pitanje nije ni teoretski razmatrano. Ali budući da je ustav bio samo veo, izlog, ukras stvarne moći, ovaj drugi se s pravom može nazvati i onom u sjeni.

U stvari, državnu vlast nisu vršila veća svih nivoa, formalno ustanovljena ustavom. Oni su bili samo dodatak razgranate, sveprožimajuće i kruto centralizovane strukture aparata KPSS.

Vrijedi istaći neke od nedostataka Ustava: Ustav ne samo da treba da definiše ekonomski i politički sistem (državni sistem), već i da obezbijedi pravni osnov, jasno formulisane odredbe zakona, čija se primjena može podvrgnuti objektivna verifikacija. U međuvremenu, većina članova Ustava je napisana u formi deklaracija, a ne posebnih pravnih normi.

glavni porok Projekat je očigledna i neskrivena kontradikcija između čl. 1 i 2 i čl. 6. čl. 1 i 2 proglašavaju SSSR državnom državom u kojoj narod vrši državnu vlast preko Sovjeta narodnih poslanika, koji čine političku osnovu SSSR-a. Istovremeno, čl. 6 jezgro političkog sistema proglašava KPSU. Štaviše, drugi dio čl. 6 direktno utvrđuje da o svim najvažnijim državnim pitanjima ne odlučuju Sovjeti, već KPSS (praktično, najviše rukovodstvo KPSS).

U suštini, nema ništa novo u Ustavu.

Nakon usvajanja Ustava SSSR-a 1977. u aprilu-maju 1978. godine, usvojeni su novi osnovni zakoni saveznih i autonomnih republika. Ustav RSFSR je usvojen 12. aprila 1978. godine.

Ustav SSSR-a, usvojen 7. oktobra 1977. godine, bio je posljednji u istoriji SSSR-a. Novi temeljni zakon trebao je naglasiti faziranje uspjeha postignutih pod Brežnjevom, završetak ere borbe i nestabilnosti, pojavu „nacionalne države“ kao nadgradnje „realnog socijalizma“ (srednja stanica osmišljena da zamijeni komunizma koji se povlačio u nepoznate daljine). Tokom perioda perestrojke, Ustav je doživio značajne promjene, ali je trajao do raspada SSSR-a 1991. godine.

Već u avgustu 1964. pripremljen je nacrt ustava koji je zamenio „staljinistički“ ustav iz 1936. Ali nakon ostavke N. Hruščova, ovaj nacrt je poslat na obradu. Pripremu novog projekta izvršila je komisija na čelu sa B. Ponomarjovom 1973. godine. Ustav je trebao oblikovati pravnu fasadu društva u kojem se „razvio“ socijalizam, odnosno društva koje je bilo stabilno i ne toliko konfliktno koliko je bilo pod Staljinom.

Partijski advokati su shvatili da grade idealnu strukturu, uglavnom dizajniranu za uvoz. Otuda dosljedan demokratizam višestepenog parlamentarnog sistema, odgovorna vlada i pažljivo nabrajanje građanskih i socijalnih prava. Član 6 dokumenta konsolidovao je „vodeću i vodeću ulogu“ KPSS, ali je ova odredba, koja bi za jednu deceniju koncentrisala gnev opozicije, doživljavana pre kao činjenično stanje.

Gradeći demokratsku fasadu, rukovodstvo CPSU je ozbiljno shvatilo norme zakona. Prvo, Ustav je fiksirao strukturu državnih organa, pa je stoga mogao direktno uticati na odnos njihovog uticaja. Tipičan je sledeći govor A. Kosygina tokom rasprave o nacrtu: „U potpunosti se slažem sa onim što je Leonid Iljič rekao o nacrtu novog Ustava. Međutim, imam dva komentara. Prva primjedba odnosi se na nadležnost Vijeća ministara. U nacrtu ustava (član 128) navodi se da Predsjedništvo Vijeća ministara djeluje kao organ Vijeća ministara SSSR-a za rješavanje tekućih pitanja državne uprave, utvrđuje se njegov sastav i dr. Vi znate da Vijeće ministara ima oko 160 članova. Ako sve te ljude okupimo da razmatraju aktuelna pitanja, dobićemo veoma glomazan aparat i nastaće velike poteškoće. Sva naša pitanja, ne samo aktuelna, razmatra Predsjedništvo Vijeća ministara. Stoga mi se čini da riječ "trenutno" ovdje nije prikladna. Kolege su se složile sa primjedbom predsjedavajućeg Vijeća ministara.

Drugo, neistomišljenici su već naučili stranku da se svaka odredba zakona može testirati za primjenu, a nova prava moraju biti dodijeljena vrlo pažljivo. Uprkos činjenici da je režim naučio da ograničava prava zapisana u Ustavu (poput slobode govora i demonstracija), članovi Politbiroa su se pobrinuli da im novi Ustav ne zadaje nove razloge za glavobolje:

„PODGORNY. U potpunosti se slažem da su zaista sva pitanja uzeta u obzir u nacrtu ustava i da bi mogao biti usvojen. Sumnjam u član 55. On kaže da se građanima SSSR-a garantuje sloboda kretanja i izbor mesta stanovanja u skladu sa zakonom. Ako sada odobrimo ovaj članak i pošaljemo ga na javnu raspravu, to će izazvati mnogo poteškoća. Svima je poznato da sada stiže veliki broj pisama i zahtjeva od Tatara koji su iseljeni sa Krima, od Nijemaca s Volge koji su preseljeni u druge republike kako bi ih smjestili na staro mjesto stanovanja. Stoga bih predložio da se ovaj član isključi iz nacrta Ustava.

BREZHNEV. Očigledno, ovaj članak sada treba izbrisati.

PODGORNY. Biće utoliko celishodnije što smo usvojili odgovarajuću Uredbu Prezidijuma Vrhovnog Sovjeta SSSR-a o ovom pitanju, prema kojoj su ukinuta sva ograničenja za građane krimskotatarske i nemačke nacionalnosti. Ovo ne bi trebalo da bude zapisano u Ustavu.

Politbiro Centralnog komiteta KPSS odobrio je nacrt ustava 19. maja, a 24. maja - već plenum Centralnog komiteta. Dana 27. maja, u skladu sa njegovim odlukama, nacrt je podneo Prezidijum Vrhovnog sovjeta SSSR-a na raspravu širom zemlje - nacrt je objavljen 4. juna u sovjetskoj štampi. Prije 2. juna u njega su unesene izmjene i dopune, uključujući i član 6, koji je kasnije postao „najpoznatiji“, o rukovodećoj i vodećoj ulozi KPSS.

Zvaničnu raspravu o nacrtu ustava rukovodstvo SSSR-a je iskoristilo za prikupljanje i sistematizaciju mišljenja koja su se razvila u zemlji o najvažnijim društveno-političkim problemima. Iako, baš kao ni 1936. godine, nije bilo planirano da se pri finalizaciji projekta fokusira na mišljenja običnih ljudi, sada vlasti nisu doživjele neovlaštena mišljenja kao neprijateljska. Sovjetsko društvo je takođe ozbiljno shvatilo stvar i pokazalo se u svoj svojoj raznolikosti. Ljudi su pokušali da iskoriste priliku da lobiraju za ono što je hitno i "bolno". Otvoreni partijski sastanci održavani su širom zemlje, na kojima su uglavnom govorili obični komunisti, pa i nepartijski ljudi. Široke mase Partije pristupile su ovom pitanju praktično. Ustav je doživljavan kao dokument direktnog djelovanja, pa je na stranačkim skupovima više puta predlagano da se uvede pravilo o kažnjavanju krivaca za kršenje pojedinih odredbi (o obavezi podizanja djece, pravu na kritiku, očuvanju prirode). , nacionalistička propaganda i korištenje javne imovine u sebične svrhe). Česti su bili zahtjevi da se u ustav unesu posebna pravna pravila (na primjer, gonjenje za klevetu).

Rasprava o nacrtu ustava na stranačkim sastancima označila je granice pluralizma prihvatljivog za javno izražavanje kasnih 1970-ih. U ekonomskoj oblasti fokus je bio na problemu odnosa troškovnog računovodstva i planiranja. Tipični su prijedlozi da se samofinansiranje utvrdi u ustavu. Na vrhuncu svog iskustva, od 1925. godine, komunista I. Maslov je predložio da se garantuje sloboda upravljanja kolektivnim farmama.

Učesnici rasprave uporno traže da se pojasni pojam "nezarađeni prihod", koji se nalazi u nacrtu. Možda je to bilo zbog straha od širokog tumačenja ovog dvosmislenog izraza. Bilo je zahtjeva, uz druge tajne, da se garantuje tajnost depozita. Ali prevladalo je odbijanje imovinskog raslojavanja - ovdje su obični članovi stranke samo odražavali opšte raspoloženje. Tako je, na primjer, predloženo uspostavljanje kontrole Sovjeta nad prihodima građana, "čije stanje ukazuje na jasno nezakonite radnje".

Značajan je bio i politički pluralizam. Izneseni su demokratski zahtjevi za predlaganje dva kandidata na glasanju, ograničenje prava na biranje na dva mandata. Bilo je i prijedloga koji pominju potrebu borbe protiv birokratije.

Bilo je mnogo govora protiv pijanstva i alkoholizma. Ovi osjećaji će se uzeti u obzir u razvoju partijsko-državne politike 1980-ih.

Često se predlagalo da se dob za obavljanje javnih funkcija ograniči na, na primjer, 60 godina - komunistima je počela dosaditi gerontokratska stabilizacija kadrova. 13 godina ispred istorije, ratni veteran V. Bogdanov je predložio da se generalni sekretar CK KPSS postavi za predsednika SSSR-a.

O političkim pitanjima kao što su trajanje poslaničke ovlasti, oblik glasanja, minimalna starosna dob poslanika, intenzivno se raspravljalo.

Ali generalno gledano, dijapazon mišljenja komunista i nepartijskih ljudi tokom rasprave o nacrtu ustava je praktično isti - izveštaji sa partijskih sastanaka signaliziraju iste predloge kao i analiza pošte čitalaca. U to vrijeme partijska masa se razlikovala samo po nešto većoj ortodoksnosti od društveno aktivnih građana. Tokom rasprave o nacrtu ustava, čelnici zemlje nisu bili skloni značajnijim prilagođavanjima svog nacrta, već su pažljivo evidentirali prijedloge i uzimali ih u obzir prilikom pripremanja zakonskih akata i stranačkih rezolucija. Ali svaki takav čin morao je biti koordiniran, prije svega, vodeći računa o interesima različitih frakcija vladajuće elite, a tek onda - ostatka društva.

Rasprava o Ustavu pokazuje koliko je sovjetsko društvo bilo raznoliko u pogledu pogleda i interesa.

Bio je to još ideološkiji dokument od Ustava iz 1936. Formulisanju članova prethodila je preambula u kojoj je izneta zvanična ideja o uspešnom putu sovjetskog društva ka razvijenom socijalističkom društvu i njegovoj apologetskoj karakterizaciji.

Načela vlasti i mnoge druge važne odredbe naslijeđene su iz ustava iz 1936. Uloga KPSU u ustavu je „povećana“ – partija se sada pominje u jednom od prvih članova – šestom, a KPSU je proglašena vodeća i vodeća snaga sovjetskog društva (tokom Perestrojke ova pozicija se tumačila kao pravo komunista da vode nepartijske ljude).

Poslanici su se sada nazivali "narodnim", a ne "poslanicima radnog naroda", što je naglašavalo da vlast Sovjeta predstavlja sve građane, bez obzira na njihov društveni status.

Ustavom iz 1977. uvedeno je besplatno obrazovanje svih vrsta, pravo na zdravstvenu zaštitu, zaštitu prava autora, pronalazača i inovatora, dužnost građana da čuvaju prirodu, čuvaju njena bogatstva, brinu o očuvanju istorijskih spomenika i druge kulturne vrednosti.

Član 72. Ustava predviđao je pravo republika da se slobodno otcepe od SSSR-a. Godine 1977. malo ko je mogao zamisliti da se republike mogu odlučiti na takav čin, ali je 1990. član 72 postao predmet hitne političke borbe, pošto su snage u nizu republika došle na vlast zagovarajući secesiju od SSSR-a.

U vezi sa usvajanjem novog Ustava, L. Brežnjev je postao šef države (predsjedavajući Prezidijuma Vrhovnog Sovjeta SSSR-a). Bivši predsjednik N. Podgorny je penzionisan. Kombinacija najviših stranačkih i vladinih funkcija bila je zgodna za rješavanje vanjskopolitičkih problema - pravi vrhovni vođa morao je ne samo da pregovara, već i da ima pravo potpisivanja vladinih dokumenata. Istina, i sam Leonid Iljič u to je vrijeme već postajao sve manje sposoban.

Ustavom iz 1977. bilo je predodređeno da postoji do kraja postojanja SSSR-a. Međutim, 1988-1990, u periodu perestrojke, doživjela je temeljne promjene, prije svega u pogledu strukture vlasti i uloge KPSS.

Godine 1990. uvedena je funkcija predsjednika SSSR-a i ukinuta je vodeća uloga CPSU. Raspadom SSSR-a i njegov Ustav je otišao u istoriju.

USTAV
(OSNOVNI ZAKON)
SAVEZ SOVJETSKIH SOCIJALISTIČKIH REPUBLIKA

Velika oktobarska socijalistička revolucija, koju su izveli radnici i seljaci Rusije pod vodstvom Komunističke partije, na čelu sa V.I. Lenjin je zbacio vlast kapitalista i zemljoposednika, razbio okove ugnjetavanja, uspostavio diktaturu proletarijata i stvorio sovjetsku državu - državu novog tipa, glavni instrument za odbranu revolucionarnih dobitaka, izgradnju socijalizma i komunizma. Započeo je svjetski istorijski zaokret čovječanstva od kapitalizma ka socijalizmu.

Pobijedivši u građanskom ratu i odbacivši imperijalističku intervenciju, sovjetska vlast je izvršila najdublje društveno-ekonomske transformacije, zauvijek okončala eksploataciju čovjeka od strane čovjeka, klasne suprotnosti i nacionalno neprijateljstvo. Ujedinjenje sovjetskih republika u SSSR umnožilo je snage i mogućnosti naroda u zemlji u izgradnji socijalizma. Uspostavljeno je društveno vlasništvo nad sredstvima za proizvodnju i istinska demokratija za radne mase. Po prvi put u istoriji čovečanstva stvoreno je socijalističko društvo.

Živopisna manifestacija snage socijalizma bio je neprekidni podvig sovjetskog naroda, njihovih oružanih snaga, koji su izvojevali istorijsku pobjedu u Velikom domovinskom ratu. Ova pobjeda je ojačala prestiž i međunarodne pozicije SSSR-a i otvorila nove povoljne mogućnosti za rast snaga socijalizma, nacionalnog oslobođenja, demokratije i svjetskog mira.

Nastavljajući svoju kreativnu aktivnost, radni ljudi Sovjetskog Saveza osigurali su brz i sveobuhvatan razvoj zemlje i poboljšanje socijalističkog sistema. Savez radničke klase, kolhoznog seljaštva i narodne inteligencije i prijateljstvo nacija i naroda SSSR-a je ojačao. Uobličilo se društveno-političko i ideološko jedinstvo sovjetskog društva, čija je vodeća snaga radnička klasa. Ispunivši zadatke diktature proletarijata, sovjetska država je postala država cijelog naroda. Povećala se vodeća uloga Komunističke partije, avangarde čitavog naroda.

U SSSR-u je izgrađeno razvijeno socijalističko društvo. U ovoj fazi, kada se socijalizam razvija na svojim temeljima, kreativne snage novog sistema i prednosti socijalističkog načina života potpunije se otkrivaju, a radni narod sve više uživa u plodovima velikih revolucionarnih dostignuća.

To je društvo u kojem su stvorene moćne proizvodne snage, napredna nauka i kultura, u kojem blagostanje naroda neprestano raste, a stvaraju se sve povoljniji uslovi za svestrani razvoj pojedinca.

Ovo je društvo zrelih socijalističkih društvenih odnosa, u kojem je na osnovu zbližavanja svih klasa i društvenih slojeva, pravne i stvarne ravnopravnosti svih nacija i narodnosti i njihove bratske saradnje, nastala nova istorijska zajednica ljudi. oblik - sovjetski narod.

Ovo je društvo visoke organizacije, ideologije i svijesti radnih ljudi - patriota i internacionalista.

Ovo je društvo čiji je zakon života briga svih za dobrobit svakoga i briga svakoga za dobrobit svih.

Ovo je društvo istinske demokratije, čiji politički sistem osigurava efikasno upravljanje svim javnim poslovima, sve aktivnije učešće radnika u javnom životu, spajanje stvarnih prava i sloboda građana sa njihovim dužnostima i odgovornostima prema društvu. .

Razvijeno socijalističko društvo je prirodna faza na putu ka komunizmu.

Najviši cilj sovjetske države je izgradnja besklasnog komunističkog društva u kojem će se razvijati javna komunistička samouprava. Glavni zadaci socijalističke države čitavog naroda su: stvaranje materijalno-tehničke osnove komunizma, unapređenje socijalističkih društvenih odnosa i njihovo preobražavanje u komunističke, obrazovanje ličnosti u komunističkom društvu, unapređenje materijalni i kulturni životni standard radnog naroda, sigurnost zemlje, unapređenje mira i razvoj međunarodne saradnje.

sovjetski ljudi,

vođeni idejama naučnog komunizma i vjerni svojoj revolucionarnoj tradiciji,

oslanjajući se na velika društveno-ekonomska i politička dostignuća socijalizma,

teže daljem razvoju socijalističke demokratije,

s obzirom na međunarodni položaj SSSR-a kao sastavnog dijela svjetskog sistema socijalizma i svjesni njegove međunarodne odgovornosti,

čuvajući kontinuitet ideja i principa prvog sovjetskog ustava iz 1918., Ustava SSSR-a iz 1924. i Ustava SSSR-a iz 1936. godine,

utvrđuje temelje društvenog uređenja i politike SSSR-a, utvrđuje prava, slobode i dužnosti građana, načela uređenja i ciljeve socijalističke države cijelog naroda i proklamuje ih sadašnjim Ustavom.

I. OSNOVE DRUŠTVENE ORGANIZACIJE I POLITIKE SSSR-a

Poglavlje 1. Politički sistem

Član 1 Savez Sovjetskih Socijalističkih Republika je socijalistička država cijelog naroda, koja izražava volju i interese radnika, seljaka i inteligencije, radnih ljudi svih nacija i narodnosti zemlje.

Član 2 Sva vlast u SSSR-u pripada narodu. Narod vrši državnu vlast preko Sovjeta narodnih poslanika, koji čine političku osnovu SSSR-a.

Svi ostali državni organi su pod kontrolom i odgovorni su Većima narodnih poslanika.

Član 3 Organizacija i djelovanje sovjetske države izgrađeni su u skladu s načelom demokratskog centralizma: izbor svih organa državne vlasti od vrha do dna, odgovornost prema svom narodu i obavezujuće odluke viših organa za niže. Demokratski centralizam kombinuje jedinstveno rukovodstvo sa inicijativom i kreativnom aktivnošću na lokalitetima, uz odgovornost svakog državnog organa i službenika za zadati posao.

Član 4 Sovjetska država i svi njeni organi djeluju na osnovu socijalističke zakonitosti i osiguravaju zaštitu reda i zakona, interesa društva, prava i sloboda građana.

Državne i javne organizacije i službenici dužni su poštovati Ustav SSSR-a i sovjetske zakone.

Član 5 Najvažnija pitanja državnog života iznose se na javnu raspravu, a takođe i na opštenarodno glasanje (referendum).

Član 6 Vodeća i vodeća snaga sovjetskog društva, srž njegovog političkog sistema, državnih i javnih organizacija je Komunistička partija Sovjetskog Saveza. KPSU postoji za narod i služi narodu.

Naoružana marksističko-lenjinističkom doktrinom, Komunistička partija određuje opštu perspektivu razvoja društva, liniju unutrašnje i spoljne politike SSSR-a, usmerava veliku stvaralačku aktivnost sovjetskog naroda, daje sistematičan, naučno utemeljen karakter njihovu borbu za pobjedu komunizma.

Sve partijske organizacije djeluju u okviru Ustava SSSR-a.

Član 7 Sindikati, Svesavezni lenjinistički savez komunističke omladine, zadružne i druge javne organizacije, u skladu sa svojim statutarnim zadacima, učestvuju u upravljanju državnim i javnim poslovima, u rješavanju političkih, ekonomskih i društveno-kulturnih pitanja.

Član 8 Radni kolektivi učestvuju u raspravi i rešavanju državnih i javnih poslova, u planiranju proizvodnje i društvenog razvoja, u školovanju i raspoređivanju kadrova, u raspravljanju i rešavanju pitanja upravljanja preduzećima i ustanovama, poboljšanju uslova rada, uslova života, korišćenja sredstva namijenjena za razvoj proizvodnje, kao i za društvene i kulturne manifestacije i materijalne poticaje.

Radnički kolektivi razvijaju socijalističko oponašanje, promovišu širenje naprednih metoda rada, jačaju radnu disciplinu, obrazuju svoje članove u duhu komunističkog morala, brinu o podizanju njihove političke svijesti, kulture i profesionalnih kvalifikacija.

Član 9 Glavni pravac u razvoju političkog sistema sovjetskog društva je dalji razvoj socijalističke demokratije: sve veće učešće građana u upravljanju državnim i društvenim poslovima, unapređenje državnog aparata, povećanje aktivnosti javnih organizacija, jačanje kontrola naroda, jačanje pravne osnove državnog i javnog života, širenje javnosti, stalno obračunavanje sa javnim mnijenjem.

Poglavlje 2. Ekonomski sistem

Član 10 Osnova privrednog sistema SSSR-a je socijalističko vlasništvo nad sredstvima za proizvodnju u obliku državne (javne) i kolektivno-kooperativne imovine.

Socijalistička imovina je i vlasništvo sindikata i drugih javnih organizacija koje su im potrebne za obavljanje svojih statutarnih zadataka.

Država štiti socijalističku svojinu i stvara uslove za njeno umnožavanje.

Niko nema pravo da koristi socijalističku imovinu za ličnu korist ili druge plaćeničke svrhe.

Član 11 Državna imovina je zajednička svojina čitavog sovjetskog naroda, glavni oblik socijalističke svojine.

U isključivoj svojini države su: zemljište, njegovo podzemlje, vode, šume. Država posjeduje glavna proizvodna sredstva u industriji, građevinarstvu i poljoprivredi, saobraćajna i komunikacijska sredstva, banke, imovinu državnih trgovačkih, komunalnih i drugih preduzeća, glavni gradski stambeni fond, kao i drugu imovinu potrebnu za realizaciju zadataka države.

Član 12 Imovina kolektivnih farmi i drugih zadružnih organizacija, njihovih udruženja su sredstva za proizvodnju i druga imovina koja im je potrebna za obavljanje statutarnih zadataka.

Zemljište koje zauzimaju kolektivne farme dodjeljuje im se na besplatno i neograničeno korištenje.

Država promoviše razvoj kolektivne i zadružne imovine i njeno približavanje državnoj imovini.

Kolektivne farme, kao i drugi korisnici zemljišta, dužni su da efikasno koriste zemljište, pažljivo ga tretiraju i povećavaju njegovu plodnost.

Član 13 Prihodi od rada čine osnovu lične imovine građana SSSR-a. Lična imovina može uključivati predmete za domaćinstvo, ličnu potrošnju, potrepštine i pomoćne predmete za domaćinstvo, stambenu zgradu i uštede na radu. Lična imovina građana i pravo na njeno nasljeđivanje zaštićeni su od strane države.

Građani mogu koristiti zemljišne parcele ustupljene u skladu sa zakonom utvrđenim za poljoprivredu (uključujući držanje stoke i živine), hortikulturu i hortikulturu, kao i za individualnu stambenu izgradnju. Građani su u obavezi da racionalno koriste zemljište koje su im ustupljene. Državne i kolektivne farme pružaju pomoć građanima u vođenju pomoćnih parcela.

Imovina koja je u ličnom vlasništvu ili na korišćenju građana ne treba da služi za izvlačenje nezarađenih prihoda, da se koristi na štetu interesa društva.

Član 14 Izvor rasta društvenog bogatstva, blagostanja naroda i svake sovjetske osobe je rad sovjetskih ljudi oslobođen eksploatacije.

U skladu sa principom socijalizma „Od svakog prema sposobnostima, svakome prema radu“, država vrši kontrolu nad mjerom rada i potrošnje. Njime se utvrđuje visina poreza na dohodak koji podliježe oporezivanju.

Društveno koristan rad i njegovi rezultati određuju položaj osobe u društvu. Država, kombinujući materijalne i moralne podsticaje, podstičući inovativnost i kreativan odnos prema radu, doprinosi pretvaranju rada u prvu životnu potrebu svakog sovjetskog čoveka.

Član 15 Najviši cilj društvene proizvodnje u socijalizmu je najpotpunije zadovoljenje rastućih materijalnih i duhovnih potreba ljudi.

Oslanjajući se na stvaralačku aktivnost radnih ljudi, socijalističko oponašanje, postizanje naučnog i tehnološkog napretka, unapređujući oblike i metode upravljanja privredom, država osigurava rast produktivnosti rada, povećanje efikasnosti proizvodnje i kvalitet rada, te dinamičan, planski i proporcionalan razvoj nacionalne privrede.

Član 16 Privreda SSSR-a čini jedinstven nacionalni ekonomski kompleks koji obuhvata sve karike društvene proizvodnje, distribucije i razmene na teritoriji zemlje.

Upravljanje privredom vrši se na osnovu državnih planova ekonomskog i društvenog razvoja, uzimajući u obzir sektorske i teritorijalne principe, uz kombinaciju centralizovanog upravljanja sa ekonomskom samostalnošću i inicijativom preduzeća, udruženja i drugih organizacija. Istovremeno se aktivno koriste ekonomska računica, profit, trošak, druge ekonomske poluge i poticaji.

Član 17 U SSSR-u je, u skladu sa zakonom, dozvoljena individualna radna aktivnost u oblasti zanatstva, poljoprivrede, potrošačkih usluga za stanovništvo, kao i druge vrste djelatnosti zasnovane isključivo na ličnom radu građana i članova njihovih porodica. Država reguliše individualnu radnu aktivnost, obezbeđujući njeno korišćenje u interesu društva.

Član 18 U interesu sadašnjih i budućih generacija, SSSR preduzima neophodne mere za zaštitu i naučno utemeljeno, racionalno korišćenje zemljišta i njegovog podzemlja, vodnih resursa, flore i faune, za očuvanje čistog vazduha i vode, za reprodukcija prirodnih resursa i unapređenje čovekove sredine.

Poglavlje 3 Društveni razvoj i kultura

Član 19 Društvena osnova SSSR-a je neuništivi savez radnika, seljaka i inteligencije.

Država promoviše jačanje socijalne homogenosti društva - brisanje klasnih razlika, suštinskih razlika između grada i sela, psihički i fizički rad, svestrani razvoj i zbližavanje svih naroda i narodnosti SSSR-a.

Član 20 U skladu sa komunističkim idealom „Slobodan razvoj svakoga uslov je slobodnog razvoja svih“, država ima za cilj da proširi stvarne mogućnosti građanima da iskoriste svoje stvaralačke snage, sposobnosti i talente za svestrani razvoj pojedinac.

Član 21 Država vodi računa o poboljšanju uslova i bezbednosti rada, njegovoj naučnoj organizaciji, smanjenju, a u budućnosti i potpunoj zameni teškog fizičkog rada na bazi sveobuhvatne mehanizacije i automatizacije proizvodnih procesa u svim sektorima nacionalne privrede. .

Član 22 U SSSR-u, program se dosljedno provodi u praksi za transformaciju poljoprivrednog rada u raznovrsni industrijski rad; širenje u ruralnim područjima mreže ustanova javnog obrazovanja, kulture, zdravstva, trgovine i javnog ugostiteljstva, potrošačkih i komunalnih službi; pretvaranje sela i sela u komforna naselja.

Član 23 Na osnovu rasta produktivnosti rada, država stabilno vodi politiku podizanja nivoa plata i realnih primanja radnika.

Kako bi se bolje zadovoljile potrebe sovjetskog naroda, stvaraju se fondovi javne potrošnje. Država, uz široko učešće javnih organizacija i radnih kolektiva, osigurava rast i pravednu raspodjelu ovih sredstava.

Član 24 U SSSR-u djeluju i razvijaju se državni sistemi zdravstvene zaštite, socijalne zaštite, trgovine i javne prehrane, potrošačkih i komunalnih usluga.

Država podstiče djelovanje zadružnih i drugih javnih organizacija u svim sferama javnih usluga. Promoviše razvoj masovne fizičke kulture i sporta.

Član 25 U SSSR-u postoji i unapređuje se jedinstven sistem narodnog obrazovanja, koji obezbjeđuje opšte obrazovno i stručno osposobljavanje građana, služi komunističkom obrazovanju, duhovnom i fizičkom razvoju mladih i priprema ih za rad i društvene aktivnosti.

Član 26 U skladu sa potrebama društva, država obezbjeđuje sistematski razvoj nauke i usavršavanje naučnih kadrova, organizuje implementaciju rezultata naučno-istraživačkog rada u nacionalnu ekonomiju i druge sfere života.

Član 27 Država se brine o zaštiti, umnožavanju i širokoj upotrebi duhovnih vrijednosti za moralno i estetsko obrazovanje sovjetskih ljudi, podižući njihov kulturni nivo.

U SSSR-u se na svaki mogući način podstiče razvoj profesionalne umjetnosti i narodne umjetnosti.

Poglavlje 4 Vanjska politika

Član 28 SSSR uporno vodi lenjinističku politiku mira i zalaže se za jačanje sigurnosti naroda i široku međunarodnu saradnju.

Vanjska politika SSSR-a usmjerena je na osiguravanje povoljnih međunarodnih uslova za izgradnju komunizma u SSSR-u, zaštitu državnih interesa Sovjetskog Saveza, jačanje pozicija svjetskog socijalizma, podršku borbi naroda za nacionalno oslobođenje i društveni napredak, sprječavanje agresivnih ratova, postizanje opšteg i potpunog razoružanja i dosledno sprovođenje principa mirne koegzistencije država sa različitim društvenim sistemima.

Propaganda rata je zabranjena u SSSR-u.

Član 29 Odnosi SSSR-a sa drugim državama građeni su na osnovu poštovanja principa suverene jednakosti; uzajamno odricanje od upotrebe sile ili prijetnje silom; nepovredivost granica; teritorijalni integritet država; mirno rješavanje sporova; nemiješanje u unutrašnje stvari; poštovanje ljudskih prava i osnovnih sloboda; jednakost i pravo naroda da sami kontrolišu svoju sudbinu; saradnja između država; savjesno ispunjavanje obaveza koje proizilaze iz univerzalno priznatih principa i normi međunarodnog prava, iz međunarodnih ugovora koje je zaključio SSSR.

Član 30 SSSR, kao sastavni deo svetskog sistema socijalizma, socijalističke zajednice, razvija i jača prijateljstvo i saradnju, drugarsko uzajamno pomaganje sa socijalističkim zemljama na principu socijalističkog internacionalizma, aktivno učestvuje u ekonomskim integracijama i u međunarodne socijalističke podjele rada.

Poglavlje 5. Odbrana socijalističke otadžbine

Član 31 Odbrana socijalističke otadžbine jedna je od najvažnijih funkcija države i posao je čitavog naroda.

U cilju zaštite socijalističkih dobitaka, mirnog rada sovjetskog naroda, suvereniteta i teritorijalnog integriteta države, stvorene su Oružane snage SSSR-a i uspostavljena univerzalna vojna dužnost.

Dužnost Oružanih snaga SSSR-a prema narodu je da pouzdano brane socijalističku otadžbinu, da budu u stalnoj borbenoj gotovosti, što garantuje trenutni odboj svakom agresoru.

Član 32 Država osigurava sigurnost i odbranu zemlje, oprema Oružane snage SSSR-a svim potrebnim.

Obaveze državnih organa, javnih organizacija, službenika i građana da obezbede bezbednost zemlje i ojačaju njenu odbrambenu sposobnost utvrđene su zakonodavstvom SSSR-a.

II. DRŽAVA I POJEDINAC

Poglavlje 6. Državljanstvo SSSR-a. Ravnopravnost građana

Član 33 U SSSR-u je uspostavljeno jedinstveno sindikalno državljanstvo. Svaki građanin Savezne Republike je građanin SSSR-a.

Osnove i postupak za sticanje i gubitak sovjetskog državljanstva utvrđeni su Zakonom o državljanstvu SSSR-a.

Građani SSSR-a u inostranstvu uživaju zaštitu i pokroviteljstvo sovjetske države.

Član 34 Građani SSSR-a su jednaki pred zakonom bez obzira na porijeklo, društveni i imovinski status, rasu i nacionalnost, pol, obrazovanje, jezik, odnos prema vjeri, vrstu i prirodu zanimanja, mjesto stanovanja i druge okolnosti.

Jednakost prava građana SSSR-a je osigurana u svim oblastima ekonomskog, političkog, društvenog i kulturnog života.

Član 35Žene i muškarci imaju jednaka prava u SSSR-u.

Ostvarivanje ovih prava obezbjeđuje se pružanjem jednakih mogućnosti ženama sa muškarcima u obrazovanju i osposobljavanju, u radu, naknadi za to i napredovanju na radu, u društveno-političkim i kulturnim aktivnostima, kao i posebnim mjerama za zaštitu rada i zdravlje žena; stvaranje uslova koji omogućavaju ženama da kombinuju posao sa majčinstvom; pravnu zaštitu, materijalnu i moralnu podršku materinstva i djetinjstva, uključujući obezbjeđivanje plaćenog odsustva i drugih beneficija trudnicama i porodiljama, postepeno smanjenje radnog vremena za žene sa malom djecom.

Član 36 Građani SSSR-a različitih rasa i nacionalnosti imaju jednaka prava.

Ostvarivanje ovih prava osigurava politika svestranog razvoja i zbližavanja svih nacija i naroda SSSR-a, vaspitanje građana u duhu sovjetskog patriotizma i socijalističkog internacionalizma, mogućnost upotrebe svog maternjeg jezika i jezicima drugih naroda SSSR-a.

Svako direktno ili indirektno ograničavanje prava, uspostavljanje direktnih ili indirektnih prednosti građana na rasnoj i nacionalnoj osnovi, kao i svako propovijedanje rasne ili nacionalne isključivosti, neprijateljstva ili zanemarivanja, kažnjivi su zakonom.

Član 37 Stranim državljanima i licima bez državljanstva u SSSR-u se jamče prava i slobode predviđene zakonom, uključujući pravo obraćanja sudu i drugim državnim organima radi zaštite svojih ličnih, imovinskih, porodičnih i drugih prava.

Strani državljani i lica bez državljanstva koji borave na teritoriji SSSR-a dužni su da poštuju Ustav SSSR-a i da poštuju sovjetske zakone.

Član 38 SSSR daje pravo na azil strancima koji su proganjani zbog odbrane interesa radnih ljudi i stvari mira, zbog učešća u revolucionarnom i nacionalno-oslobodilačkom pokretu, za naprednu društveno-političku, naučnu ili drugu stvaralačku aktivnost.

Poglavlje 7. Osnovna prava, slobode i dužnosti građana SSSR-a

Član 39 Građani SSSR-a imaju čitav niz socio-ekonomskih, političkih i ličnih prava i sloboda proklamovanih i zagarantovanih Ustavom SSSR-a i sovjetskim zakonima. Socijalistički sistem obezbjeđuje širenje prava i sloboda, kontinuirano poboljšanje uslova života građana kako se sprovode programi društveno-ekonomskog i kulturnog razvoja.

Korišćenje prava i sloboda od strane građana ne bi trebalo da šteti interesima društva i države, pravima drugih građana.

Član 40 Građani SSSR-a imaju pravo na rad – odnosno na zajamčeni rad uz plaću u skladu sa njegovom količinom i kvalitetom i ne manjim od minimalnog iznosa koji je utvrdila država – uključujući pravo na izbor profesije, zanimanja i rada u u skladu sa zanimanjem, sposobnostima, obukom, obrazovanjem i društvenim potrebama.

Ovo pravo je osigurano socijalističkim ekonomskim sistemom, stalnim rastom proizvodnih snaga, besplatnim stručnim usavršavanjem, unapređenjem radne kvalifikacije i obukom u novim specijalnostima, razvojem sistema stručnog usmjeravanja i zapošljavanja.

Član 41 Građani SSSR-a imaju pravo na odmor.

Ovo pravo obezbjeđuje se za radnike i namještenike utvrđivanjem radne sedmice do 41 sat, kraćeg radnog dana za određeni broj struka i djelatnosti, skraćenog trajanja noćnog rada; obezbjeđivanje godišnjeg plaćenog odmora, dana sedmičnog odmora, kao i širenje mreže kulturnih, obrazovnih i zdravstvenih ustanova, razvoj masovnog sporta, fizičke kulture i turizma; stvaranje povoljnih mogućnosti za rekreaciju u mjestu stanovanja i drugih uslova za racionalno korištenje slobodnog vremena.

Radno vrijeme i odmor kolhoza regulišu kolhoze.

Član 42 Građani SSSR-a imaju pravo na zdravstvenu zaštitu.

Ovo pravo je osigurano besplatnom kvalifikovanom medicinskom njegom koju pružaju državne zdravstvene ustanove; širenje mreže ustanova za liječenje i unapređenje zdravlja građana; razvoj i unapređenje sigurnosti i industrijske sanitacije; sprovođenje opsežnih preventivnih mjera; mjere za poboljšanje životne sredine; posebna briga za zdravlje mlađe generacije, uključujući zabranu rada djece koji nije povezan sa obukom i radnim obrazovanjem; sprovođenje naučnih istraživanja u cilju prevencije i smanjenja morbiditeta, obezbeđivanja dugoročnog aktivnog života građana.

Član 43 Građani SSSR-a imaju pravo na materijalno osiguranje u starosti, u slučaju bolesti, potpune ili djelimične invalidnosti i gubitka hranitelja.

Ovo pravo je zagarantovano socijalnim osiguranjem radnika, namještenika i kolektivnih poljoprivrednika, naknadama za privremenu invalidninu; isplata na teret države i kolektivnih farmi penzija za starost, invalidnost i gubitak hranitelja; zapošljavanje građana koji su djelimično izgubili radnu sposobnost; briga o starim i nemoćnim osobama; druge oblike socijalne sigurnosti.

Član 44 Građani SSSR-a imaju pravo na stanovanje.

Ovo pravo obezbjeđuje se razvojem i zaštitom državnog i javnog stambenog fonda, promocijom zadružne i individualne stambene izgradnje, pravednom raspodjelom pod javnom kontrolom stambenog prostora koji se obezbjeđuje realizacijom programa izgradnje komfornog stanovanja, kao i niskim zakupninama. i računi za komunalije. Građani SSSR-a moraju se pobrinuti za stambeno zbrinjavanje koji im se pruža.

Član 45 Građani SSSR-a imaju pravo na obrazovanje.

Ovo pravo obezbjeđuje se besplatnim svim vidovima obrazovanja, sprovođenjem opšteg obaveznog srednjeg obrazovanja mladih, širokim razvojem stručnog, srednjeg stručnog i visokog obrazovanja na osnovu povezanosti obrazovanja sa životom, sa proizvodnjom. ; razvoj dopisnog i večernjeg obrazovanja; obezbjeđivanje državnih stipendija i beneficija učenicima i studentima, besplatna podjela školskih udžbenika; mogućnost učenja u školi na svom maternjem jeziku; stvaranje uslova za samoobrazovanje.

Član 46 Građani SSSR-a imaju pravo da uživaju u dostignućima kulture.

Ovo pravo obezbjeđuje se opštom dostupnošću vrijednosti nacionalne i svjetske kulture koje se nalaze u državnim i javnim fondovima; razvoj i ujednačena distribucija kulturnih i obrazovnih institucija širom zemlje; razvoj televizije i radija, izdavaštva knjiga i periodike, mreže besplatnih biblioteka; proširenje kulturne razmene sa inostranstvom.

Član 47 U skladu sa ciljevima komunističke izgradnje, građanima SSSR-a je zagarantovana sloboda naučnog, tehničkog i umjetničkog stvaralaštva. Osigurava ga široki razvoj naučnoistraživačke, inventivne i racionalizatorske djelatnosti, te razvoj književnosti i umjetnosti. Država stvara neophodne materijalne uslove za to, pruža podršku dobrovoljnim društvima i kreativnim savezima, organizuje uvođenje izuma i racionalizacionih predloga u nacionalnu ekonomiju i druge sfere života.

Član 48 Građani SSSR-a imaju pravo da učestvuju u upravljanju državnim i javnim poslovima, u raspravi i donošenju zakona i odluka od nacionalnog i lokalnog značaja.

Ovo pravo se osigurava mogućnošću da se bira i bude biran u Sovjete narodnih poslanika i drugih izabranih državnih organa, da učestvuje u nacionalnim raspravama i glasanju, u narodnoj kontroli, u radu državnih organa, javnih organizacija i organa javnosti. amaterski nastup, na sastancima radnih kolektiva iu mjestu stanovanja.

Član 49 Svaki građanin SSSR-a ima pravo da podnese prijedloge državnim organima i javnim organizacijama za poboljšanje njihovih aktivnosti i da kritikuje nedostatke u njihovom radu.

Službenici su dužni da u utvrđenim rokovima razmotre prijedloge i prijave građana, da na njih odgovore i preduzmu potrebne mjere.

Zabranjeno je krivično gonjenje. Oni koji kritikuju snose odgovornost.

Član 50 U skladu sa interesima naroda i u cilju jačanja i razvoja socijalističkog sistema, građanima SSSR-a garantuju se sloboda govora, štampe, mitinga, skupova, uličnih povorki i demonstracija.

Ostvarivanje ovih političkih sloboda obezbjeđuje se obezbjeđivanjem javnih zgrada, ulica i trgova radnom narodu i njihovim organizacijama, širokim širenjem informacija i mogućnošću korištenja štampe, televizije i radija.

Član 51 U skladu sa ciljevima komunističke izgradnje, građani SSSR-a imaju pravo da se udružuju u javne organizacije koje promovišu razvoj političke i amaterske aktivnosti i zadovoljenje njihovih raznolikih interesa.

Javnim organizacijama se garantuju uslovi za uspešno ispunjavanje svojih statutarnih zadataka.

Član 52 Građanima SSSR-a je zagarantovana sloboda savjesti, odnosno pravo da ispovijedaju bilo koju ili nijednu vjeru, da prakticiraju vjerske kultove ili provode ateističku propagandu. Zabranjeno je izazivanje neprijateljstva i mržnje u vezi sa vjerskim uvjerenjima.

Crkva u SSSR-u odvojena je od države, a škola od crkve.

Član 53 Porodica je pod zaštitom države.

Brak se zasniva na dobrovoljnom pristanku žene i muškarca; supružnici su potpuno ravnopravni u porodičnim odnosima.

Država brine o porodici stvaranjem i razvojem široke mreže dječijih ustanova, organizacijom i unapređenjem usluga domaćinstva i javne prehrane, isplatom naknada povodom rođenja djeteta, obezbjeđivanjem beneficija i beneficija višečlanim porodicama, kao i druge vrste beneficija i pomoći porodici.

Član 54 Građanima SSSR-a je zagarantovana nepovredivost osobe. Niko ne može biti uhapšen osim na osnovu odluke suda ili po ovlašćenju tužioca.

Član 55 Građanima SSSR-a je zagarantovana nepovredivost njihovih domova. Niko nema pravo ući u stan bez pravnog osnova protiv volje osoba koje u njemu žive.

Član 56 Privatni život građana, tajnost prepiske, telefonskih razgovora i telegrafskih poruka zaštićeni su zakonom.

Član 57 Poštovanje pojedinca, zaštita prava i sloboda građana obaveza je svih državnih organa, javnih organizacija i funkcionera.

Građani SSSR-a imaju pravo na sudsku zaštitu od zadiranja u čast i dostojanstvo, život i zdravlje, ličnu slobodu i imovinu.

Član 58 Građani SSSR-a imaju pravo žalbe na radnje zvaničnika, državnih i javnih organa. Pritužbe se moraju razmatrati na način iu rokovima utvrđenim zakonom.

Protiv radnji funkcionera učinjenih povredom zakona, prekoračenjem ovlašćenja, povredom prava građana, može se izjaviti žalba sudu po postupku utvrđenom zakonom.

Građani SSSR-a imaju pravo na naknadu štete uzrokovane nezakonitim radnjama državnih i javnih organizacija, kao i službenika u obavljanju službenih dužnosti.

Član 59 Ostvarivanje prava i sloboda neodvojivo je od ispunjavanja dužnosti građanina.

Građanin SSSR-a dužan je da se pridržava Ustava SSSR-a i sovjetskih zakona, da poštuje pravila socijalističkog društvenog života i da dostojanstveno nosi visoko zvanje građanina SSSR-a.

Član 60 Dužnost je i stvar časti svakog radno sposobnog građanina SSSR-a da savjesno radi na polju društveno korisne djelatnosti koju je izabrao i da poštuje radnu disciplinu. Izbjegavanje društveno korisnog rada je nespojivo sa principima socijalističkog društva.

Član 61 Građanin SSSR-a je dužan da čuva i jača socijalističku imovinu. Dužnost građanina SSSR-a je da se bori protiv krađe i rasipanja državne i javne imovine, da se pažljivo odnosi prema narodnom dobru.

Osobe koje krše socijalističku svojinu kažnjavaju se po zakonu.

Član 62 Građanin SSSR-a dužan je štititi interese sovjetske države, pomoći u jačanju njene moći i autoriteta.

Odbrana socijalističke otadžbine je sveta dužnost svakog građanina SSSR-a.

Izdaja otadžbine je najteži zločin protiv naroda.

Član 63 Vojna služba u Oružanim snagama SSSR-a je časna dužnost sovjetskih građana.

Član 64 Dužnost svakog građanina SSSR-a je da poštuje nacionalno dostojanstvo drugih građana, da jača prijateljstvo naroda i narodnosti sovjetske višenacionalne države.

Član 65 Građanin SSSR-a dužan je da poštuje prava i legitimne interese drugih osoba, da bude nepomirljiv sa antidruštvenim djelima i da na svaki mogući način doprinosi zaštiti javnog reda.

Član 66 Građani SSSR-a dužni su brinuti o odgoju djece, da ih pripremaju za društveno koristan rad, da ih odgajaju kao dostojne članove socijalističkog društva. Djeca imaju obavezu da brinu o svojim roditeljima i pomažu im.

Član 67 Građani SSSR-a dužni su štititi prirodu i štititi njena bogatstva.

Član 68 Briga o očuvanju istorijskih spomenika i drugih kulturnih vrednosti je dužnost i dužnost građana SSSR-a.

Član 69 Međunarodna dužnost građanina SSSR-a je promicanje razvoja prijateljstva i saradnje sa narodima drugih zemalja, održavanje i jačanje svjetskog mira.

III. NACIONALNO-DRŽAVNA STRUKTURA SSSR-a

Poglavlje 8

Član 70 Savez Sovjetskih Socijalističkih Republika je jedinstvena sindikalna multinacionalna država formirana na principu socijalističkog federalizma, kao rezultat slobodnog samoopredeljenja nacija i dobrovoljnog ujedinjenja ravnopravnih Sovjetskih Socijalističkih Republika.

SSSR utjelovljuje državno jedinstvo sovjetskog naroda i ujedinjuje sve nacije i narodnosti za zajedničku izgradnju komunizma.

Član 71 U Savez Sovjetskih Socijalističkih Republika ujedinjeni su:

Ruska Sovjetska Federativna Socijalistička Republika,

Ukrajinska Sovjetska Socijalistička Republika,

Bjeloruska Sovjetska Socijalistička Republika,

Uzbekistanska Sovjetska Socijalistička Republika,

Kazahstanska Sovjetska Socijalistička Republika,

Gruzijska Sovjetska Socijalistička Republika,

Azerbejdžan Sovjetska Socijalistička Republika,

Litvanska Sovjetska Socijalistička Republika,

Moldavska Sovjetska Socijalistička Republika,

Letonska Sovjetska Socijalistička Republika,

Kirgiška Sovjetska Socijalistička Republika,

Tadžikistanska Sovjetska Socijalistička Republika,

Jermenska Sovjetska Socijalistička Republika,

Turkmenska Sovjetska Socijalistička Republika,

Estonska Sovjetska Socijalistička Republika.

Član 72 Svaka sindikalna republika zadržava pravo da se slobodno otcepi od SSSR-a.

Član 73 Savez Sovjetskih Socijalističkih Republika, kojeg predstavljaju njegovi najviši organi državne vlasti i uprave, podliježe:

1) prijem novih republika u sastav SSSR-a; odobravanje formiranja novih autonomnih republika i autonomnih oblasti u sastavu saveznih republika;

2) utvrđivanje državne granice SSSR-a i odobravanje promjena granica između saveznih republika;

3) utvrđivanje zajedničkih principa organizacije i rada republičkih i lokalnih organa državne vlasti i uprave;

4) osiguravanje jedinstva, zakonodavne regulative na cijeloj teritoriji SSSR-a, uspostavljanje temelja zakonodavstva SSSR-a i sindikalnih republika;

5) sprovođenje jedinstvene socio-ekonomske politike, upravljanje privredom zemlje; utvrđivanje glavnih pravaca naučnog i tehnološkog napretka i opštih mjera za racionalno korišćenje i zaštitu prirodnih resursa; izradu i odobravanje državnih planova za ekonomski i društveni razvoj SSSR-a, odobravanje izvještaja o njihovoj implementaciji;

6) izrada i usvajanje jedinstvenog državnog budžeta SSSR-a, odobravanje izvještaja o njegovoj implementaciji; upravljanje jedinstvenim monetarno-kreditnim sistemom; utvrđivanje poreza i prihoda primljenih za formiranje državnog budžeta SSSR-a; utvrđivanje politike u oblasti cijena i zarada;

7) upravljanje granama narodne privrede, udruženjima i preduzećima sindikalne podređenosti; opšte upravljanje ograncima sindikalno-republičke potčinjenosti;

8) pitanja mira i rata, zaštita suvereniteta, zaštita državnih granica i teritorije SSSR-a, organizacija odbrane, rukovodstvo Oružanim snagama SSSR-a;

9) osiguranje državne sigurnosti;

10) predstavljanje SSSR-a u međunarodnim odnosima; odnosi SSSR-a sa stranim državama i međunarodnim organizacijama; uspostavljanje opšteg poretka i usklađivanje odnosa saveznih republika sa stranim državama i međunarodnim organizacijama, spoljnotrgovinska i druge vrste spoljnoekonomske delatnosti na osnovu državnog monopola;

11) kontrola poštovanja Ustava SSSR-a i obezbjeđivanje usklađenosti ustava saveznih republika sa Ustavom SSSR-a;

12) rješavanje drugih pitanja od svesaveznog značaja.

Član 74 Zakoni SSSR-a jednako su važeći na teritoriji svih saveznih republika. U slučaju neslaganja između zakona sindikalne republike i svesindikalnog zakona, primenjuje se pravo SSSR-a.

Član 75 Teritorija Saveza Sovjetskih Socijalističkih Republika je ujedinjena i uključuje teritorije saveznih republika.

Suverenitet SSSR-a proteže se na čitavu njegovu teritoriju.

Poglavlje 9. Federalna Sovjetska Socijalistička Republika

Član 76 Savezna republika je suverena sovjetska socijalistička država koja se ujedinila sa drugim sovjetskim republikama kako bi formirala Savez Sovjetskih Socijalističkih Republika.

Izvan granica navedenih u članu 73. Ustava SSSR-a, sindikalna republika samostalno vrši državnu vlast na svojoj teritoriji.

Savezna republika ima svoj Ustav, koji odgovara Ustavu SSSR-a i uzima u obzir specifičnosti republike.

Član 77 Savezna republika učestvuje u rešavanju pitanja iz nadležnosti SSSR-a u Vrhovnom sovjetu SSSR-a, Prezidijumu Vrhovnog sovjeta SSSR-a, Vladi SSSR-a i drugim organima SSSR-a.

Savezna republika obezbeđuje sveobuhvatan ekonomski i društveni razvoj na svojoj teritoriji, promoviše vršenje ovlašćenja SSSR-a na ovoj teritoriji i sprovodi odluke najviših organa državne vlasti i uprave SSSR-a.

Sindikalna republika po pitanjima iz svoje nadležnosti koordinira i kontroliše rad preduzeća, ustanova i organizacija sindikalne potčinjenosti.

Član 78 Teritorija sindikalne republike ne može se menjati bez njene saglasnosti. Granice između saveznih republika mogu se mijenjati zajedničkim dogovorom dotičnih republika, što podliježe odobrenju SSSR-a.

Član 79 Savezna republika utvrđuje svoju teritorijalnu, regionalnu, okružnu, okružnu podjelu i rješava druga pitanja administrativno-teritorijalnog ustrojstva.

Član 80 Savezna Republika ima pravo da stupa u odnose sa stranim državama, zaključuje sa njima ugovore i razmjenjuje diplomatsko-konzularne predstavnike i učestvuje u aktivnostima međunarodnih organizacija.

Član 81 Suverena prava sindikalnih republika zaštićena su SSSR-om.

Poglavlje 10. Autonomna Sovjetska Socijalistička Republika

Član 82 Autonomna republika je dio sindikalne republike.

Autonomna republika, van granica prava SSSR-a i sindikalna republika, samostalno odlučuje o pitanjima iz svoje nadležnosti.

Autonomna republika ima svoj ustav, koji odgovara ustavu SSSR-a i ustavu sindikalne republike, i uzima u obzir osobenosti autonomne republike.

Član 83 Autonomna Republika učestvuje u rešavanju pitanja iz nadležnosti SSSR-a i Savezne Republike preko najviših organa državne vlasti i uprave SSSR-a, odnosno Savezne Republike.

Autonomna Republika obezbeđuje sveobuhvatan ekonomski i društveni razvoj na svojoj teritoriji, promoviše vršenje ovlašćenja SSSR-a i Savezne Republike na ovoj teritoriji i sprovodi odluke najviših organa državne vlasti i uprave SSSR-a i Savezne Republike. .

Po pitanjima iz svoje nadležnosti, autonomna republika koordinira i kontroliše rad preduzeća, ustanova i organizacija sindikalne i republičke (sindikalne republike) potčinjenosti.

Član 84 Teritorija autonomne republike ne može se menjati bez njene saglasnosti.

Član 85. Ruska Sovjetska Federativna Socijalistička Republika sastoji se od autonomnih sovjetskih socijalističkih republika: Baškira, Burjata, Dagestana, Kabardino-Balkarske, Kalmičke, Karelijske, Komi, Marije, Mordvije, Sjeverne Osetije, Tatara, Tuve, Udmurta, Čečensko-Inguša, Čuvaša, Jakuta.

Uzbekistanska Sovjetska Socijalistička Republika uključuje Karakalpačku Autonomnu Sovjetsku Socijalističku Republiku.

Gruzijska Sovjetska Socijalistička Republika uključuje Abhazijsku i Adžarijsku Autonomnu Sovjetsku Socijalističku Republiku.

Azerbejdžanska Sovjetska Socijalistička Republika uključuje Nahičevansku Autonomnu Sovjetsku Socijalističku Republiku.

Poglavlje 11

Član 86 Autonomna regija je dio sindikalne republike ili kraja. Zakon o autonomnoj oblasti donosi Vrhovni sovjet Savezne Republike na prijedlog Vijeća narodnih poslanika Autonomne oblasti.

Član 87 Ruska Sovjetska Federativna Socijalistička Republika sastoji se od autonomnih regija: Adige, Gorno-Altai, Jevreji, Karachay-Cherkess, Khakas.

Gruzijska Sovjetska Socijalistička Republika uključuje Autonomnu oblast Južne Osetije.

Autonomna regija Nagorno-Karabah je dio Azerbejdžanske Sovjetske Socijalističke Republike.

Tadžikistanska Sovjetska Socijalistička Republika uključuje Gorno-Badahšansku autonomnu oblast.

Član 88 Autonomni okrug je dio kraja ili oblasti. Zakon o autonomnim oblastima usvaja Vrhovni sovjet Savezne Republike.

IV. VIJEĆA NARODNIKA I POSTUPAK NJIHOVOG IZBORA

Poglavlje 12

Član 89 Sovjeti narodnih poslanika - Vrhovni sovjet SSSR-a, Vrhovni sovjeti saveznih republika, Vrhovni sovjeti autonomnih republika, teritorijalni i regionalni sovjeti narodnih poslanika, Sovjeti narodnih poslanika autonomnih oblasti i autonomnih okruga, Okružni, gradski, okružni u gradovima, naseljeni i seoski sovjeti narodnih poslanika - čine jedinstven sistem javnih vlasti.

Član 90 Mandat Vrhovnog sovjeta SSSR-a, vrhovnih sovjeta saveznih republika i vrhovnih sovjeta autonomnih republika traje pet godina.

Mandat lokalnih Sovjeta narodnih poslanika je dvije i po godine.

Izbori u Sovjete narodnih poslanika raspisuju se najkasnije dva mjeseca prije isteka mandata dotičnih Sovjeta.

Član 91 Najvažnija pitanja koja su u nadležnosti pojedinih Sovjeta narodnih poslanika razmatraju se i odlučuju na njihovim sjednicama.

Sovjeti narodnih poslanika biraju stalne komisije i stvaraju izvršna i upravna tijela, kao i druga njima odgovorna tijela.

Član 92 Sovjeti narodnih poslanika formiraju organe narodne kontrole, kombinujući državnu kontrolu sa društvenom kontrolom radnih ljudi u preduzećima, kolektivnim farmama, institucijama i organizacijama. Organi narodne kontrole vrše nadzor nad ispunjavanjem državnih planova i zadataka; bore se protiv kršenja državne discipline, manifestacija parohijalizma, resornog pristupa poslovanju, lošeg upravljanja i rasipništva, birokratije i birokratije; doprinose unapređenju rada državnog aparata.

Član 93 Sovjeti narodnih poslanika, neposredno i preko organa koje stvaraju, usmeravaju sve grane državnog, ekonomskog, društvenog i kulturnog razvoja, donose odluke, obezbeđuju njihovo sprovođenje i vrše kontrolu nad sprovođenjem odluka.

Član 94 Djelatnost Sovjeta narodnih poslanika izgrađena je na osnovu kolektivnog, slobodnog, poslovnog raspravljanja i rješavanja pitanja, javnosti, redovnog izvještavanja izvršnih i upravnih organa, drugih organa koje su Sovjeti stvorili Sovjetima i stanovništvu, i široko uključivanje građana u njihov rad.

Sovjeti narodnih poslanika i organi koje oni stvaraju sistematski informišu stanovništvo o svom radu i odlukama.

Poglavlje 13. Izborni sistem

Član 95 Izbori poslanika u sve Sovjete narodnih poslanika održavaju se na osnovu opšteg, jednakog i neposrednog biračkog prava tajnim glasanjem.

Član 96 Izbori za poslanike su univerzalni: svi građani SSSR-a koji su navršili 18 godina imaju pravo da biraju i budu birani, osim osoba koje su na zakonom propisani način priznate kao lude.

Za poslanika Vrhovnog sovjeta SSSR-a može biti izabran građanin SSSR-a koji je navršio 21 godinu.

Član 97 Izbori poslanika su jednaki: svaki elektor ima jedan glas; Svi birači ravnopravno učestvuju na izborima.

Član 98 Izbori poslanika su direktni: poslanike svih Sovjeta narodnih poslanika direktno biraju građani.

Član 100 Pravo predlaganja kandidata za poslanike imaju organizacije Komunističke partije Sovjetskog Saveza, sindikati, Svesavezni lenjinistički savez komunističke omladine, zadružne i druge javne organizacije, radni kolektivi, kao i sastanci vojnika u vojnim jedinicama.

Građanima SSSR-a i javnim organizacijama garantuje se slobodna i sveobuhvatna rasprava o političkim, poslovnim i ličnim kvalitetima kandidata za poslanike, kao i pravo na agitaciju na sastancima, u štampi, na televiziji i radiju.

Troškove u vezi sa održavanjem izbora u Sovjete narodnih poslanika snosi država.

Član 101 Izbori poslanika u Sovjete narodnih poslanika održavaju se prema izbornim okruzima. Građanin SSSR-a po pravilu ne može biti biran u više od dva Sovjeta narodnih poslanika.

Održavanje izbora u Sovjete osiguravaju izborne komisije koje se formiraju od predstavnika javnih organizacija, radnih kolektiva i sastanaka vojnog osoblja u vojnim jedinicama.

Procedura za sprovođenje izbora u Sovjete narodnih poslanika određena je zakonima SSSR-a i Saveznih i Autonomnih Republika.

Član 102 Birači daju naloge svojim poslanicima. Odgovarajuća Veća narodnih poslanika razmatraju mandate birača, uzimaju ih u obzir pri izradi planova privrednog i društvenog razvoja i budžetu, organizuju sprovođenje mandata i obaveštavaju građane o njihovom sprovođenju.

Poglavlje 14. Narodni poslanik

Član 103 Poslanici su ovlašteni predstavnici naroda u Sovjetima narodnih poslanika.

Učešćem u radu Sovjeta, poslanici rešavaju pitanja državne, ekonomske, društvene i kulturne izgradnje, organizuju sprovođenje odluka Sovjeta, vrše kontrolu nad radom državnih organa, preduzeća, ustanova i organizacija.

U svojim aktivnostima poslanik se rukovodi nacionalnim interesima, vodi računa o potrebama stanovništva izborne jedinice, postiže sprovođenje uputstava birača.

Član 104 Zamjenik vrši svoja ovlaštenja ne prekidajući proizvodnu ili uslužnu djelatnost.

Za vrijeme trajanja sjednica Savjeta, kao i za vršenje poslaničkih ovlašćenja u drugim slučajevima predviđenim zakonom, poslanik se oslobađa obavljanja proizvodnih ili službenih dužnosti, uz zadržavanje prosječne zarade u mjestu stalnog rada. rad.

Član 105 Narodni poslanik ima pravo da zahteva od nadležnih državnih organa i funkcionera koji su dužni da odgovore na zahtev na sednici Saveta.

Narodni poslanik ima pravo da se obraća svim državnim i javnim organima, preduzećima, ustanovama, organizacijama po pitanjima poslaničke delatnosti i da učestvuje u razmatranju pitanja koja postavlja. Rukovodioci nadležnih državnih i javnih organa, preduzeća, ustanova i organizacija dužni su da bez odlaganja prime poslanika i razmotre njegove predloge u utvrđenim rokovima.

Član 106 Poslaniku se obezbjeđuju uslovi za nesmetano i efikasno ostvarivanje svojih prava i dužnosti.

Nepovredivost poslanika, kao i druge garancije poslaničke aktivnosti, utvrđene su Zakonom o statusu poslanika i drugim zakonodavnim aktima SSSR-a, saveznih i autonomnih republika.

Član 107 Poslanik je dužan da o svom radu i radu Savjeta izvještava birače, kao i kolektive i javne organizacije koje su ga predložile za kandidata za narodnog poslanika.

Poslanik koji nije opravdao povjerenje birača može biti opozvan u bilo koje vrijeme odlukom većine birača na način propisan zakonom.

V. NAJVIŠI ORGANI DRŽAVNE VLASTI I UPRAVE SSSR-a

Poglavlje 15

Član 108 Vrhovni organ državne vlasti u SSSR-u je Vrhovni sovjet SSSR-a.

Vrhovni sovjet SSSR-a je ovlašten da rješava sva pitanja koja sadašnji Ustav odnosi na nadležnost SSSR-a.

Usvajanje Ustava SSSR-a, amandmani na njega; prijem novih republika u sastav SSSR-a, odobravanje formiranja novih autonomnih republika i autonomnih oblasti; odobravanje državnih planova za ekonomski i društveni razvoj SSSR-a, državnog budžeta SSSR-a i izvještaja o njihovoj provedbi; formiranje organa SSSR-a koji su njemu odgovorni vrši isključivo Vrhovni sovjet SSSR-a.

Zakone SSSR-a donosi Vrhovni sovjet SSSR-a ili putem narodnog glasanja (referenduma) koji se održava odlukom Vrhovnog sovjeta SSSR-a.

Član 109 Vrhovni sovjet SSSR-a sastoji se od dva doma: Sovjeta Saveza i Sovjeta nacionalnosti.

Komore Vrhovnog sovjeta SSSR-a imaju jednaka prava.

Član 110 Vijeće Saveza i Vijeće narodnosti čine jednak broj poslanika.

Vijeće Unije bira se iz izbornih jedinica sa jednakim brojem stanovnika.

Vijeće narodnosti bira se prema normi: 32 poslanika iz svake savezne republike, 11 poslanika iz svake autonomne republike, 5 poslanika iz svake autonomne oblasti i po jedan poslanik iz svakog autonomnog okruga.

Vijeće Zajednice i Vijeće narodnosti, na prijedlog mandatnih komisija koje su sami birali, odlučuju o priznavanju ovlasti poslanika, a u slučaju kršenja izbornog zakonodavstva o priznavanju izbora pojedinaca. poslanika kao nevažećih.

Član 111 Svaki dom Vrhovnog sovjeta SSSR-a bira predsjedavajućeg i četiri zamjenika.

Predsedavajući Saveta Unije i Veća nacionalnosti rukovode sastancima dotičnih komora i zaduženi su za njihovu unutrašnju rutinu.

Zajedničkim sednicama veća Vrhovnog sovjeta SSSR-a predsedavaju naizmjenično predsedavajući Sovjeta Saveza i Sovjeta Nacionalnosti.

Član 112 Sjednice Vrhovnog sovjeta SSSR-a sazivaju se dva puta godišnje.

Vanredne sednice saziva Prezidijum Vrhovnog sovjeta SSSR-a na svoju inicijativu, kao i na predlog sindikalne republike ili najmanje trećine poslanika jednog od veća. Sjednica Vrhovnog sovjeta SSSR-a sastoji se od odvojenih i zajedničkih sjednica komora, kao i sastanaka stalnih komiteta komora ili komisija Vrhovnog sovjeta SSSR-a koji se održavaju između njih. Sjednica se otvara i zatvara na zasebnim ili zajedničkim sjednicama vijeća.

Član 113 Pravo zakonodavne inicijative u Vrhovnom sovjetu SSSR-a pripada Vijeću Saveza, Vijeću narodnosti, Prezidijumu Vrhovnog Sovjeta SSSR-a, Vijeću ministara SSSR-a, sindikalnim republikama koje predstavljaju njihovi najviši organi državne vlasti, komisije Vrhovnog sovjeta SSSR-a i stalni komiteti njegovih komora, poslanici Vrhovnog sovjeta SSSR-a, Vrhovni sud SSSR-a, generalni tužilac SSSR-a.

Pravo pokretanja zakonodavstva imaju i javne organizacije koje zastupaju njihovi svesavezni organi.

Član 114 Nacrte zakona i druga pitanja koja se podnose na razmatranje Vrhovnom sovjetu SSSR-a razmatraju veća na svojim odvojenim ili zajedničkim sjednicama. Po potrebi, nacrt zakona ili relevantno pitanje može se podnijeti na prethodno ili dodatno razmatranje jednoj ili više komisija.

Zakon SSSR-a smatra se usvojenim ako je u svakom od doma Vrhovnog sovjeta SSSR-a za njega glasala većina od ukupnog broja poslanika tog doma. Uredbe i drugi akti Vrhovnog sovjeta SSSR-a usvajaju se većinom od ukupnog broja poslanika Vrhovnog sovjeta SSSR-a.

Nacrti zakona i drugih najvažnijih pitanja državnog života, odlukom Vrhovnog sovjeta SSSR-a ili Prezidijuma Vrhovnog sovjeta SSSR-a, usvojenih na njihovu inicijativu ili na prijedlog sindikalne republike, mogu se podnijeti na raspravu u cijeloj zemlji. .

Član 115 U slučaju neslaganja između Vijeća Unije i Vijeća nacionalnosti, pitanje se upućuje na pomiriteljsku komisiju koju ravnopravno obrazuju komore, nakon čega to pitanje drugi put razmatraju Vijeće Saveza i Vijeće Vijeće nacionalnosti na zajedničkoj sjednici. Ako se u ovom slučaju ne postigne dogovor, pitanje se prenosi na raspravu na narednoj sednici Vrhovnog sovjeta SSSR-a ili im se podnosi na opšte glasanje (referendum).

Član 116 Zakoni SSSR-a, rezolucije i drugi akti Vrhovnog sovjeta SSSR-a objavljuju se na jezicima saveznih republika uz potpise predsjednika i sekretara Prezidijuma Vrhovnog sovjeta SSSR-a.

Član 117 Poslanik Vrhovnog sovjeta SSSR-a ima pravo da se obrati sa upitom Vijeću ministara SSSR-a, ministrima i šefovima drugih tijela formiranih od strane Vrhovnog sovjeta SSSR-a. Vijeće ministara SSSR-a ili službeno lice kome je upućen zahtjev dužni su dati usmeni ili pismeni odgovor na datoj sjednici Vrhovnog sovjeta SSSR-a u roku od najviše tri dana.

Član 118 Poslanik Vrhovnog sovjeta SSSR-a ne može biti krivično gonjen, uhapšen ili podvrgnut administrativnim kaznama izrečenim na sudu bez saglasnosti Vrhovnog sovjeta SSSR-a, au periodu između njegovih sednica - bez saglasnosti Prezidijuma SSSR-a. Vrhovni sovjet SSSR-a.

Član 119 Vrhovni sovjet SSSR-a bira na zajedničkom sastanku komora Prezidijum Vrhovnog sovjeta SSSR-a - stalni organ Vrhovnog sovjeta SSSR-a, koji mu odgovara u svim svojim aktivnostima i vršenju, u granicama predviđenim Ustavom funkcije vrhovnog organa državne vlasti SSSR-a u periodu između njegovih sednica.

Član 120 Prezidijum Vrhovnog sovjeta SSSR-a bira se iz reda poslanika koji čine predsedavajući Prezidijuma Vrhovnog sovjeta, prvi zamenik predsednika i petnaest potpredsednika - po jedan iz svake sindikalne republike. Sekretar Prezidijuma i dvadeset i jedan član Prezidijuma Vrhovnog Sovjeta SSSR-a.

Član 121 Prezidijum Vrhovnog sovjeta SSSR-a:

1) raspisuje izbore za Vrhovni sovjet SSSR-a;

2) saziva sjednice Vrhovnog sovjeta SSSR-a;

3) koordinira aktivnosti stalnih komiteta komora Vrhovnog sovjeta SSSR-a;

4) vrši kontrolu poštivanja Ustava SSSR-a i osigurava usklađenost ustava i zakona saveznih republika sa Ustavom i zakonima SSSR-a;

5) daje tumačenje zakona SSSR-a;

6) ratificira i otkazuje međunarodne ugovore SSSR-a;

7) ukida rezolucije i naredbe Vijeća ministara SSSR-a i Vijeća ministara saveznih republika u slučaju njihove nesaglasnosti sa zakonom;

8) utvrđuje vojne činove, diplomatske činove i druge posebne činove; dodjeljuje najviše vojne činove, diplomatske činove i druge posebne činove;

9) uspostavlja ordene i medalje SSSR-a; uspostavlja počasne titule SSSR-a; dodjeljuje ordene i medalje SSSR-a; dodjeljuje počasne titule SSSR-a;

10) prihvata državljanstvo SSSR-a; odlučuje o pitanjima odricanja od državljanstva SSSR-a i lišavanja državljanstva SSSR-a, o davanju azila;

11) donosi svesavezne akte o amnestiji i daje pomilovanja;

12) imenuje i opoziva diplomatske predstavnike SSSR-a u stranim državama i međunarodnim organizacijama;

13) prihvata akreditiva i opoziva pisma diplomatskih predstavnika stranih država koje su kod njega akreditovane;

14) formira Savjet za odbranu SSSR-a i odobrava njegov sastav, imenuje i zamjenjuje vrhovnu komandu Oružanih snaga SSSR-a;

15) proglašava vanredno stanje na pojedinim mjestima ili u cijeloj zemlji u interesu odbrane SSSR-a;

16) objavljuje opštu ili delimičnu mobilizaciju;

17) između sjednica Vrhovnog sovjeta SSSR-a proglašava ratno stanje u slučaju vojnog napada na SSSR ili u slučaju potrebe ispunjavanja međunarodnih ugovornih obaveza za međusobnu odbranu od agresije;

18) vrši i druga ovlašćenja utvrđena Ustavom i zakonima SSSR-a.

Član 122 Prezidijum Vrhovnog sovjeta SSSR-a u periodu između sednica Vrhovnog sovjeta sa naknadnim podnošenjem na odobrenje na sledećoj sednici:

1) uvodi, ako je potrebno, izmjene i dopune važećih zakonodavnih akata SSSR-a;

2) odobrava promjene granica između sindikalnih republika;

3) na prijedlog Vijeća ministara SSSR-a obrazuje i ukida ministarstva SSSR-a i državne komitete SSSR-a;

4) na prijedlog predsjedavajućeg Vijeća ministara SSSR-a razrješava i imenuje pojedinačna lica koja su članovi Vijeća ministara SSSR-a.

Član 123 Prezidijum Vrhovnog sovjeta SSSR-a donosi uredbe i odluke.

Član 124 Nakon isteka ovlasti Vrhovnog Sovjeta SSSR-a, Prezidijum Vrhovnog Sovjeta SSSR-a zadržava svoja ovlaštenja do formiranja novog Prezidijuma od strane novoizabranog Vrhovnog Sovjeta SSSR-a.

Novoizabrani Vrhovni sovjet SSSR-a saziva Prezidijum Vrhovnog sovjeta SSSR-a u prethodnom sastavu najkasnije dva mjeseca nakon izbora.

Član 125 Sovjet Saveza i Sovjet narodnosti biraju stalne komisije iz reda poslanika za prethodno razmatranje i pripremu pitanja koja se odnose na nadležnost Vrhovnog sovjeta SSSR-a, kao i za olakšavanje sprovođenja zakona SSSR-a i druge odluke Vrhovnog sovjeta SSSR-a i njegovog Prezidijuma, za praćenje aktivnosti državnih organa i organizacija. Veće Vrhovnog sovjeta SSSR-a takođe mogu formirati zajedničke komisije na ravnopravnoj osnovi.

Vrhovni sovjet SSSR-a stvara, kada smatra da je potrebno, istražne, revizorske i druge komisije o bilo kom pitanju.

Svi državni i javni organi, organizacije i službenici dužni su da se pridržavaju zahtjeva komisija Vrhovnog sovjeta SSSR-a i komisija njegovih komora, da im dostave potrebne materijale i dokumente.

Preporuke komisija podležu obaveznom razmatranju od strane državnih i javnih organa, ustanova i organizacija. O rezultatima razmatranja ili preduzetim mjerama moraju se izvijestiti komisije u propisanom roku.

Član 126 Vrhovni sovjet SSSR-a vrši kontrolu nad aktivnostima svih državnih organa koji su mu odgovorni.

Vrhovni sovjet SSSR-a formira Komitet narodne kontrole SSSR-a, koji vodi sistem organa narodne kontrole.

Organizacija i postupak rada organa narodne kontrole utvrđeni su Zakonom o narodnoj kontroli u SSSR-u.

Član 127 Postupak rada Vrhovnog sovjeta SSSR-a i njegovih organa utvrđuje se Pravilnikom Vrhovnog sovjeta SSSR-a i drugim zakonima SSSR-a donesenim na osnovu Ustava SSSR-a.

Poglavlje 16

Član 128 Vijeće ministara SSSR-a - Vlada SSSR-a - najviši je izvršni i upravni organ državne vlasti u SSSR-u.

Član 129 Vijeće ministara SSSR-a formira Vrhovni sovjet SSSR-a na zajedničkom sastanku Vijeća Unije i Vijeća nacionalnosti, koji se sastoji od predsjedavajućeg Vijeća ministara SSSR-a, prvih zamjenika i zamjenika predsjednika , ministri SSSR-a i predsjednici državnih komiteta SSSR-a.

Vijeće ministara SSSR-a uključuje po službenoj dužnosti predsjedavajući Vijeća ministara saveznih republika.

Na prijedlog predsjedavajućeg Vijeća ministara SSSR-a, Vrhovni sovjet SSSR-a može uključiti u Vladu SSSR-a čelnike drugih organa i organizacija SSSR-a.

Vijeće ministara SSSR-a podnosi ostavku na svoja ovlaštenja pred novoizabranim Vrhovnim sovjetom SSSR-a na prvoj sjednici.

Član 130 Vijeće ministara SSSR-a je odgovorno Vrhovnom sovjetu SSSR-a i njemu, a u periodu između zasjedanja Vrhovnog sovjeta SSSR-a - Prezidijumu Vrhovnog sovjeta SSSR-a kojem je je odgovoran.

Vijeće ministara SSSR-a redovno izvještava Vrhovni sovjet SSSR-a o svom radu.

Član 131 Vijeće ministara SSSR-a je ovlašteno rješavati sva pitanja državne uprave koja spadaju u nadležnost SSSR-a, ukoliko po Ustavu ne spadaju u nadležnost Vrhovnog sovjeta SSSR-a i Predsjedništva Vrhovnog sovjeta SSSR-a.

U okviru svojih nadležnosti, Vijeće ministara SSSR-a:

1) obezbjeđuje upravljanje nacionalnom ekonomijom i društveno-kulturnom izgradnjom; razvija i sprovodi mere za obezbeđivanje rasta blagostanja i kulture naroda, za razvoj nauke i tehnologije, racionalno korišćenje i zaštitu prirodnih resursa, za jačanje monetarnog i kreditnog sistema, za vođenje jedinstvene politike cena, plata, socijalnih sigurnost, organizaciju državnog osiguranja i jedinstven računovodstveni sistem i statistiku; organizuje rukovođenje industrijskim, građevinskim, poljoprivrednim preduzećima i udruženjima, preduzećima za saobraćaj i veze, bankama, kao i drugim organizacijama i ustanovama sindikalne podređenosti;

2) izrađuje i podnosi Vrhovnom sovjetu SSSR tekuće i dugoročne državne planove za ekonomski i društveni razvoj SSSR-a, državni budžet SSSR-a; preduzima mjere za sprovođenje državnih planova i budžeta; podnosi Vrhovnom sovjetu SSSR-a izvještaje o ispunjenju planova i izvršenju budžeta;

3) preduzima mjere za zaštitu interesa države, za zaštitu socijalističke imovine i javnog poretka, za osiguranje i zaštitu prava i sloboda građana;

4) preduzima mere za obezbeđenje državne bezbednosti;

5) vrši opšte upravljanje izgradnjom Oružanih snaga SSSR-a, utvrđuje godišnje kontingente građana koji se pozivaju u aktivnu vojnu službu;

6) vrši generalno rukovodstvo u oblasti odnosa sa stranim državama, spoljne trgovine, ekonomske, naučne, tehničke i kulturne saradnje SSSR-a sa inostranstvom; preduzima mjere za osiguranje ispunjenja međunarodnih ugovora SSSR-a; odobrava i otkazuje međuvladine međunarodne ugovore;

7) obrazuje, po potrebi, komisije, glavne uprave i druge odjele pri Vijeću ministara SSSR-a za privrednu, društvenu, kulturnu i odbrambenu izgradnju.

Član 132 Prezidijum Vijeća ministara SSSR-a, koji se sastoji od predsjedavajućeg Vijeća ministara SSSR-a, prvih zamjenika i zamjenika predsjednika, djeluje kao stalno tijelo Vijeća ministara SSSR-a za rješavanje pitanja vezanih za osiguranje upravljanja nacionalnu ekonomiju i druga pitanja državne uprave.

Član 133 Vijeće ministara SSSR-a, na osnovu i u skladu sa zakonima SSSR-a i drugim odlukama Vrhovnog sovjeta SSSR-a i njegovog predsjedništva, donosi odluke i naredbe i provjerava njihovo izvršenje. Dekreti i naredbe Vijeća ministara SSSR-a su obavezujuće na cijeloj teritoriji SSSR-a.

Član 134 Vijeće ministara SSSR-a ima pravo, po pitanjima iz nadležnosti SSSR-a, da obustavi izvršenje rezolucija i naredbi Vijeća ministara saveznih republika, kao i da poništi akte ministarstava SSSR-a. , državni komiteti SSSR-a i drugi njemu podređeni organi.

Član 135 Vijeće ministara SSSR-a objedinjuje i usmjerava rad svesaveznih i savezno-republičkih ministarstava i državnih komiteta SSSR-a i drugih organa koji su mu podređeni.

Svesavezna ministarstva i državni komiteti SSSR-a usmjeravaju povjerene im grane vlasti ili sprovode međusektorsku upravu na cijeloj teritoriji SSSR-a direktno ili preko tijela koja stvaraju.

Savezno-republička ministarstva i državni komiteti SSSR-a usmjeravaju povjerene im grane upravljanja ili sprovode međusektorsko upravljanje, po pravilu, preko odgovarajućih ministarstava, državnih komiteta i drugih organa saveznih republika, i neposredno upravljaju pojedinačnim preduzećima i udruženja koja su u sindikalnoj podređenosti.

Postupak prelaska preduzeća i udruženja iz republičke i lokalne podređenosti u sindikalnu podređenost utvrđuje Prezidijum Vrhovnog sovjeta SSSR-a.

Ministarstva i državni komiteti SSSR-a su odgovorni za stanje i razvoj oblasti uprave koje su im poverene; u okviru svoje nadležnosti donosi akte na osnovu i u skladu sa zakonima SSSR-a, drugim odlukama Vrhovnog sovjeta SSSR-a i njegovog predsjedništva, rezolucijama i naredbama Vijeća ministara SSSR-a; organizovati i provjeriti njihovu implementaciju.

Član 136 Nadležnost Vijeća ministara SSSR-a i njegovog Predsjedništva, postupak njihovog djelovanja, odnosi Vijeća ministara sa drugim državnim organima, kao i spisak svesaveznih i savezno-republičkih ministarstava i državnih komiteta SSSR utvrđuju se na osnovu Ustava Zakonom o Vijeću ministara SSSR-a.

VI. OSNOVE IZGRADNJE DRŽAVNIH ORGANA I MENADŽMENTA U REPUBLICI UNIJI

Poglavlje 17

Član 137 Vrhovni organ državne vlasti u sindikalnoj republici je Vrhovni sovjet sindikalne republike.

Vrhovni sovjet sindikalne republike je ovlašten da rješava sva pitanja koja spadaju u nadležnost sindikalne republike prema Ustavu SSSR-a i Ustavu sindikalne republike.

Donošenje Ustava Savezne Republike, izmjena istog; odobravanje državnih planova privrednog i društvenog razvoja, državnog budžeta sindikalne republike i izveštaja o njihovom sprovođenju; formiranje nadležnih organa vrši isključivo Vrhovni sovjet Savezne Republike.

Zakone Savezne Republike donosi Vrhovni Sovjet Savezne Republike ili na narodnom glasanju (referendum) koji se održava odlukom Vrhovnog Sovjeta Savezne Republike.

Član 138 Vrhovni sovjet Savezne Republike bira Prezidijum Vrhovnog Sovjeta, stalni organ Vrhovnog Sovjeta Savezne Republike, koji mu je odgovoran u svim svojim aktivnostima. Sastav i ovlašćenja Prezidijuma Vrhovnog Sovjeta Savezne Republike utvrđuju se Ustavom Savezne Republike.

Član 139 Vrhovni sovjet Savezne Republike obrazuje Vijeće ministara Savezne Republike - Vladu Savezne Republike - najviši izvršni i upravni organ državne vlasti Savezne Republike.

Vijeće ministara Savezne Republike odgovorno je Vrhovnom Sovjetu Savezne Republike i njemu, a u periodu između sjednica Vrhovnog Sovjeta - Prezidijumu Vrhovnog Sovjeta Savezne Republike, kojem je je odgovoran.

Član 140 Vijeće ministara sindikalne republike donosi odluke i naredbe na osnovu i na osnovu zakonodavnih akata SSSR-a i sindikalne republike, rezolucija i naredbi Vijeća ministara SSSR-a, organizira i provjerava njihovo izvršenje.

Član 141 Vijeće ministara savezne republike ima pravo da obustavi izvršenje odluka i naredbi Vijeća ministara autonomnih republika, da ukine odluke i naredbe izvršnih odbora područnih, regionalnih, gradskih (gradova republičke potčinjenosti). ) Veća narodnih poslanika, Veća narodnih poslanika autonomnih oblasti, au saveznim republikama koje nemaju regionalne podele - izvršni odbori okružnih i odgovarajućih gradskih sovjeta narodnih poslanika.

Član 142 Vijeće ministara sindikalne republike objedinjuje i usmjerava rad sindikalno-republičkih i republičkih ministarstava, državnih odbora sindikalne republike i drugih njemu podređenih organa.

Sindikalna republička ministarstva i državni komiteti sindikalne republike usmjeravaju grane vlasti koje su im povjerene ili sprovode međusektorsko upravljanje, o čemu odgovaraju i Vijeću ministara sindikalne republike i odgovarajućem sindikalno-republičkom ministarstvu SSSR-a ili države komiteta SSSR-a.

Republička ministarstva i državni odbori usmjeravaju grane vlasti koje su im povjerene ili sprovode međusektorsko upravljanje, o čemu su odgovorni Vijeću ministara savezne republike.

Poglavlje 18
i uprava autonomne republike

Član 143 Vrhovni savet Autonomne Republike je najviši organ državne vlasti Autonomne Republike.

Donošenje Ustava Autonomne Republike, unošenje izmena u Ustav; usvajanje državnih planova privrednog i društvenog razvoja, kao i državnog budžeta autonomne republike; formiranje njemu odgovornih organa vrši isključivo Vrhovni savet Autonomne Republike.

Zakone autonomne republike usvaja Vrhovni sovjet autonomne republike.

Član 144 Vrhovni savet Autonomne Republike bira Prezidijum Vrhovnog saveta Autonomne Republike i obrazuje Savet ministara Autonomne Republike - Vladu Autonomne Republike.

Poglavlje 19

Član 145 Organi državne vlasti u krajevima, oblastima, autonomnim oblastima, autonomnim okruzima, okruzima, gradovima, okruzima u gradovima, varošicama, seoskim naseljima su dotični Sovjeti narodnih poslanika.

Član 146 Lokalni sovjeti narodnih poslanika rješavaju sva pitanja od lokalnog značaja, polazeći od nacionalnih interesa i interesa građana koji žive na teritoriji Vijeća, sprovode odluke viših državnih organa, usmjeravaju aktivnosti nižih Sovjeta narodnih poslanika, učestvuju u radu Vijeća. raspravu o pitanjima od republičkog i svesaveznog značaja, dajte na njih svoje sugestije.

Lokalni sovjeti narodnih poslanika usmjeravaju državnu, ekonomsku i socio-kulturnu izgradnju na svojoj teritoriji; odobrava planove privrednog i društvenog razvoja i lokalni budžet; vrši upravljanje državnim organima, preduzećima, ustanovama i organizacijama koje su im podređene; obezbjeđuje poštovanje zakona, zaštitu državnog i javnog reda, prava građana; doprinose jačanju odbrambenih sposobnosti zemlje.

Član 147 U okviru svojih ovlasti, lokalni Sovjeti narodnih poslanika osiguravaju sveobuhvatan ekonomski i društveni razvoj na svojoj teritoriji; vrši kontrolu nad poštovanjem zakona od strane preduzeća, ustanova i organizacija višeg podređenosti koje se nalaze na ovoj teritoriji; koordiniraju i kontrolišu svoje aktivnosti u oblasti korišćenja zemljišta, zaštite prirode, izgradnje, korišćenja radnih resursa, proizvodnje robe široke potrošnje, socio-kulturnih, potrošačkih i drugih usluga stanovništvu.

Član 148 Lokalni sovjeti narodnih poslanika donose odluke u granicama ovlasti koje su im date zakonodavstvom SSSR-a, Savezne i autonomnih republika.

Odluke lokalnih vijeća su obavezujuće za sva preduzeća, ustanove i organizacije koje se nalaze na teritoriji Vijeća, kao i funkcionere i građane.

Član 149 Izvršni i upravni organi lokalnih Sovjeta narodnih poslanika su izvršni odbori koje oni biraju iz reda poslanika.

Izvršni odbori najmanje jednom godišnje podnose izvještaj vijećima koja su ih birala, kao i na sjednicama radnih kolektiva i po mjestu prebivališta građana.

Član 150 Izvršni komiteti lokalnih Sovjeta narodnih poslanika direktno su odgovorni kako Sovjetu koji ih je izabrao, tako i višem izvršnom i upravnom organu.

VII. PRAVOSUĐE, ARBITRAŽA I TUŽILAČKI NADZOR

Poglavlje 20. Sud i arbitraža

Član 151 Pravdu u SSSR-u provode samo sudovi.

U SSSR-u postoje Vrhovni sud SSSR-a, Vrhovni sudovi saveznih republika, Vrhovni sudovi autonomnih republika, teritorijalni, regionalni, gradski sudovi, sudovi autonomnih oblasti, sudovi autonomnih okruga, okružni sudovi. (Gradski) narodni sudovi i vojni sudovi u Oružanim snagama.

Član 152 Svi sudovi u SSSR-u formirani su na osnovu izbora sudija i narodnih ocjenjivača.

Narodne sudije okružnih (gradskih) narodnih sudova biraju građani okruga (grada) na osnovu opšteg, jednakog neposrednog glasanja, tajnim glasanjem na period od pet godina. Narodni ocjenitelji okružnih (gradskih) narodnih sudova biraju se na zborovima građana po mjestu rada ili prebivališta otvorenim glasanjem na period od dvije i po godine.

Više sudove biraju odgovarajuća Veća narodnih poslanika na period od pet godina.

Sudije vojnih sudova bira Prezidijum Vrhovnog sovjeta SSSR-a na period od pet godina, a narodne ocenjivače - skupovima vojnih lica na period od dve i po godine.

Sudije i narodni procjenitelji odgovorni su biračima, odnosno organima koji su ih izabrali, o tome izvješćuju i oni mogu biti razriješeni na način propisan zakonom.

Član 153 Vrhovni sud SSSR-a je najviši pravosudni organ SSSR-a i vrši nadzor nad sudskom delatnošću sudova SSSR-a, kao i sudova saveznih republika, u granicama utvrđenim zakonom.

Vrhovni sud SSSR-a bira Vrhovni sovjet SSSR-a i čine ga predsjednik, njegovi zamjenici, članovi i narodni ocjenjivači. Vrhovni sud SSSR-a uključuje po službenoj dužnosti predsednike Vrhovnih sudova saveznih republika.

Organizacija i postupak rada Vrhovnog suda SSSR-a utvrđeni su Zakonom o Vrhovnom sudu SSSR-a.

Član 154 Razmatranje građanskih i krivičnih predmeta u svim sudovima odvija se kolegijalno; u prvostepenom sudu - uz učešće narodnih ocjenjivača. Narodni ocjenitelji u pravosuđu uživaju sva prava sudije.

Član 155 Sudije i narodni ocjenjivači su nezavisni i podložni samo zakonu.

Član 156 Pravda se u SSSR-u ostvaruje na osnovu jednakosti građana pred zakonom i sudom.

Član 157 Suđenje u svim sudovima je otvoreno. Pretresanje predmeta na zatvorenoj sjednici suda dozvoljeno je samo u slučajevima utvrđenim zakonom, uz poštovanje svih pravila sudskog postupka.

Član 158 Optuženom se garantuje pravo na odbranu.

Član 159 Sudski postupak se vodi na jeziku zajednice ili autonomne republike, autonomne oblasti, autonomnog okruga ili na jeziku većine stanovništva datog lokaliteta. Licima koja učestvuju u predmetu, a ne govore jezik na kojem se vodi postupak, obezbjeđuje se pravo da se u potpunosti upoznaju sa materijalom predmeta, učestvuju u sudskim radnjama preko tumača i pravo da govore na sudu u svom maternji jezik.

Član 160 Niko ne može biti oglašen krivim za izvršenje krivičnog djela, niti podvrgnut krivičnoj kazni osim sudskom presudom iu skladu sa zakonom.

Član 161 Za pružanje pravne pomoći građanima i organizacijama postoje advokatske komore. U slučajevima predviđenim zakonom, pravna pomoć građanima pruža se besplatno.

Organizacija i postupak rada advokature određuju se zakonodavstvom SSSR-a i sindikalnih republika.

Član 162 Dozvoljeno je učešće predstavnika javnih organizacija i radnih kolektiva u parničnim i krivičnim postupcima.

Član 163 Rješavanje privrednih sporova između preduzeća, ustanova i organizacija vrše državni arbitražni organi iz svoje nadležnosti. Organizacija i postupak rada državnih arbitražnih organa utvrđeni su Zakonom o državnoj arbitraži u SSSR-u.

Poglavlje 21

Član 164 Vrhovni nadzor nad tačnim i jedinstvenim izvršavanjem zakona od strane svih ministarstava, državnih odbora i odeljenja, preduzeća, ustanova i organizacija, izvršnih i upravnih organa lokalnih Sovjeta narodnih poslanika, kolhoza, zadružnih i drugih javnih organizacija, funkcionera, kao i građana je raspoređen u Generalnom tužiocu SSSR-a i podređenim tužiocima.

Član 165 Generalnog tužioca SSSR-a imenuje Vrhovni sovjet SSSR-a, njemu je odgovoran i odgovoran mu je, a u periodu između sednica Vrhovnog sovjeta - Prezidijumu Vrhovnog sovjeta SSSR-a, kojem on je odgovoran.

Član 166 Tužioce saveznih republika, autonomnih republika, regiona i autonomnih oblasti imenuje Generalni tužilac SSSR-a. Tužioce autonomnih okruga, okružnih i gradskih tužilaca imenuju tužioci saveznih republika, a odobrava ih Generalni tužilac SSSR-a.

Član 167 Mandat generalnog tužioca SSSR-a i svih podređenih tužilaca je pet godina.

Član 168 Organi tužilaštva vrše svoja ovlašćenja nezavisno od bilo kakvih lokalnih organa, podređeni samo Generalnom tužiocu SSSR-a.

Organizacija i postupak rada organa tužilaštva utvrđeni su Zakonom o Tužilaštvu SSSR-a.

VIII. GRB, ZASTAVA, HIMNA I PRESTONICI SSSR-a

Član 169 Državni amblem Saveza Sovjetskih Socijalističkih Republika je slika srpa i čekića na pozadini zemaljske kugle, na zracima sunca i uokvirena klasovima, s natpisom na jezicima unije republike: "Proleteri svih zemalja, ujedinite se!" Na vrhu grba je zvijezda petokraka.

Član 170 Državna zastava Saveza Sovjetskih Socijalističkih Republika je crvena pravougaona ploča sa slikom u gornjem uglu, u blizini štapa, zlatnog srpa i čekića, a iznad njih crvena petokraka zvijezda uokvirena zlatnim obrubom. Odnos širine i dužine zastave je 1:2.

Član 171 Državnu himnu Saveza Sovjetskih Socijalističkih Republika odobrava Prezidijum Vrhovnog Sovjeta SSSR-a.

Član 172 Glavni grad Saveza Sovjetskih Socijalističkih Republika je grad Moskva.

IX. DJELOVANJE USTAVA SSSR-a I POSTUPAK ZA NJEGOVE IZMJENE

Član 173 Najveću pravnu snagu ima Ustav SSSR-a. Svi zakoni i drugi akti državnih organa donose se na osnovu iu skladu sa Ustavom SSSR-a.

Član 174 Amandmani na Ustav SSSR-a donose se odlukom Vrhovnog sovjeta SSSR-a usvojenom većinom od najmanje dvije trećine ukupnog broja poslanika u svakom od njegovih domova.

L. Brežnjev

M. Georgadze

7/X 77

L.I. Brežnjev. 1964-1982. Bilten Arhiva predsjednika. Specijalno izdanje. M., 2006.

Burlatsky F.M. Vođe i savjetnici - od Hruščova do Jeljcina. M., 2009.

Lukjanov A.I. Izrada i usvajanje Ustava SSSR-a 1977. (1962-1977). Hronološki spisak događaja vezanih za razvoj i usvajanje Ustava SSSR-a 1977.

Shubin A.V. Zlatna jesen ili period stagnacije. SSSR 1975-1985 M., 2007.

Shubin A.V. Paradoksi perestrojke: propuštena šansa za SSSR. M., 2005.

Zašto novi Ustav nije usvojen 1960-ih, već više od decenije nakon što je na njemu počeo rad?

Koje su bile razlike između ustava iz 1936. i 1977. godine?

Koje su bile razlike između ustava iz 1924. i 1977. godine?

Koje su odredbe teksta Ustava odgovarale stvarnom stanju stvari u SSSR-u?

Koji su prijedlozi izneseni tokom „opštenarodne“ rasprave o Ustavu? Zašto oni nisu uključeni u tekst dokumenta? Koje su od njih kasnije implementirane?

Kada su izvršeni najznačajniji amandmani na Ustav SSSR-a?

Izbor urednika

Koliko dugo kuvati pileću supu?

Teško je pronaći bilo koji dio piletine od kojeg bi bilo nemoguće napraviti pileću supu. Supa od pilećih prsa, pileća supa...

Zeleni paradajz punjen za zimu - ukusna grickalica

Da biste pripremili punjene zelene rajčice za zimu, trebate uzeti luk, šargarepu i začine. Opcije za pripremu marinada od povrća...

Paradajz za zimnicu punjen belim lukom i začinskim biljem

Paradajz i beli luk su najukusnija kombinacija. Za ovo konzerviranje trebate uzeti male guste rajčice crvene šljive ...

Grissini - Provjereni italijanski recepti za kruh

Grissini su hrskavi štapići kruha iz Italije. Peku se uglavnom na bazi kvasca, posuti sjemenkama ili solju. Elegantan...

Raf kafa: istorija stvaranja i mogućnosti za pripremu napitka od kafe

Raf kafa je vruća mješavina espressa, vrhnja i vanilin šećera, umućena na izlazu pare espresso aparata u vrču. Njegova glavna karakteristika...

Brze grickalice

Hladne zalogaje na svečanom stolu igraju ključnu ulogu. Na kraju krajeva, ne samo da omogućavaju gostima laku užinu, već i prelepo...

Korisni kulinarski trikovi za domaćice

Sanjate da naučite kako ukusno kuhati i impresionirati goste i domaća gurmanska jela? Da biste to učinili, uopće nije potrebno izvršiti na ...

Vegetarijanska majoneza kod kuće

Zdravo prijatelji! Predmet naše današnje analize je vegetarijanska majoneza. Mnogi poznati kulinari vjeruju da je sos ...

Pita od jabuka - brzi recept

Pita od jabuka je pecivo koje je svaka devojčica naučila da kuva na časovima tehnologije. Upravo će pita sa jabukama uvek biti veoma...

Novo

Popularno