Koja je razlika između dražbe i natjecanja? Elektroničko trgovanje: dražba, natjecanje, zahtjev za ponudu Koja je razlika između otvorenog natjecanja i dražbe

Ako je kupljena roba (rad, usluge) uključena u Popis odobren nalogom Vlade Ruske Federacije od 31. listopada 2013. br. 2019-r (u daljnjem tekstu: Popis br. 2019-r), institucija mora proglasiti elektronička dražba. Osim toga, najviše izvršno tijelo državna vlast regija može pored savezne sastaviti i svoju listu. Na primjer, takav popis odobrila je Vlada Irkutska regija od 19. prosinca 2013. br. 584-rp.

Međutim, i dalje su predviđene iznimke za robu (radove, usluge) s popisa. Mogu se kupiti nakon zahtjeva za ponudu ili zahtjeva za ponudu. Druga mogućnost je sklapanje ugovora sa jedini dobavljač. Ali u isto vrijeme, institucija mora uzeti u obzir zahtjeve Savezni zakon od 5. travnja 2013. br. 44-FZ (u daljnjem tekstu Zakon br. 44-FZ). Nemoguće je raspisati natječaj za takvu kupnju.

Imajte na umu: kupac ima pravo, prema vlastitom nahođenju, provoditi elektroničke dražbe pri kupnji robe (radova, usluga) koja nije uključena u navedene popise (3. dio članka 59. Zakona br. 44-FZ).

Natjecanje ili dražba: u kojim slučajevima se održava natjecanje?

Otvoreno natjecanje koristi se za svaku nabavu robe, radova ili usluga, osim u situacijama u kojima zakon izravno zahtijeva određivanje dobavljača na drugačiji način (2. dio članka 48. Zakona br. 44-FZ). Primjerice, kada je zbog specifičnosti predmeta ugovora ustanova dužna raspisati elektroničku dražbu ili na zatvoren način odrediti izvođača.

Osim toga, Zakon br. 44-FZ navodi slučajeve kada kupac mora održati natjecanje s ograničenim sudjelovanjem. To posebno uključuje kupnju robe (radova, usluga) posebne složenosti, inovativne ili specijalizirane prirode.

Kako ne pogriješiti pri odabiru natječaja ili aukcije

Sudska praksa pokazuje da su kupci često zbunjeni oko toga kako prepoznati dobavljača. A to, smatraju suci i inspektori, dovodi do ograničavanja natjecanja. Štoviše, institucije se često pokušavaju opravdati da su natječaj raspisale samo kako bi dobile kvalitetne usluge. Sudovi nikada ne slušaju takve argumente.

Kako biste izbjegli kršenja, slijedite tri koraka.

Pažljivo proučite Listu br. 2019-r

Nakon što ste identificirali predmet nabave, provjerite je li uvršten na aukcijsku listu. Ako da, moramo održati aukciju.

Čini se da je sve jednostavno. Međutim, u praksi se i dalje pojavljuju poteškoće, uglavnom tijekom izgradnje i popravaka. Stoga temeljito proučite popis.

Primjer:

Kupci rade prema velika obnova cestovne zapreke.

Početna (maksimalna) cijena ugovora (NMCC) je 3 milijuna rubalja.

Voditelj ugovora je provjerio jesu li takvi radovi uvršteni na Popis br. 2019-r. I vidio sam da dokument sadrži šifru 45 "Građevinski radovi" Sveruskog klasifikatora proizvoda po vrsti ekonomska aktivnost(OKPD) (osim koda 45.12). Istovremeno, s popisa su isključeni:

• rad na izgradnji, rekonstrukciji, remontu posebno opasnih, tehnički složenih kapitalnih građevinskih objekata, kao i umjetnih cestovnih objekata koji su dio federalnih, regionalnih, međuopćinskih ili međuopćinskih autocesta lokalni značaj;
• radovi uključeni u skupinu 45 „Građevinski radovi” (osim koda 45.12), ako početna (maksimalna) cijena ugovora za nabavu za državne potrebe prelazi 150 milijuna rubalja, za potrebe općine - 50 milijuna rubalja.

Zaključak: institucija je dužna provesti elektroničku dražbu budući da je NMCC za izvođenje velikih popravaka cestovne ograde manji od utvrđenih graničnih vrijednosti.

Nedovoljno temeljita analiza najvjerojatnije će rezultirati tužbama antimonopolskog tijela. Tako je državna agencija raspisala natječaj za izvođenje radova na popisu i certificiranju cestovnih objekata. Službenici OFAS-a smatrali su da je kupac prekršio ugovorno zakonodavstvo. Doista, za usluge tehničkog popisa i tehničkog certificiranja nestambene imovine, OKPD daje šifru 70.32.12.130. I predmeti nabave s ovom šifrom nalaze se na Popisu br. 2019-r. Dakle, u ovom slučaju trebalo je raspisati elektroničku dražbu. Suci su podržali kontrolore (rezolucija Devetog arbitražnog prizivnog suda od 6. svibnja 2015. br. 09AP-13282/2015).

Provjerite popis posebno opasnih i tehnički složenih objekata

Vratimo se na stavak 5. Dodatka br. 2 Uredbe Vlade Ruske Federacije od 4. veljače 2015. br. 99. Iz njega proizlazi da se natjecanje s ograničenim sudjelovanjem održava ako su istovremeno ispunjena dva uvjeta:

• predmet nabave - izvođenje radova na izgradnji, rekonstrukciji, velikim popravcima posebno opasnih, tehnički složenih kapitalnih građevinskih projekata, kao i umjetnih cestovnih objekata uključenih u autoceste saveznog, regionalnog ili međuopćinskog, lokalnog značaja;
• NMCC za zadovoljavanje državnih potreba prelazi 150 milijuna rubalja, za potrebe općine - 50 milijuna rubalja.

Kao primjer, navest ću odluku Federalne antimonopolske službe Rusije od 9. studenog 2015. u predmetu br. K-1493/15. U Sankt Peterburgu su planirali rekonstruirati most uz prethodnu izradu radne dokumentacije. NMCC je iznosio više od 2 milijarde rubalja. Kako bi odabrala izvođača, državna je agencija odlučila provesti natječaj s ograničenim sudjelovanjem. Kontrolori su zaključili da to nije u suprotnosti sa zahtjevima zakona o ugovorni sustav. Uostalom, gore navedeni uvjeti ispunjeni su istovremeno. Prvo, predstavnik kupca na sastanku komisije FAS-a Rusije dokazao je da se predmet nabave odnosi na izgradnju, rekonstrukciju i velike popravke posebno opasnih, tehnički složenih kapitalnih građevinskih projekata. Drugo, NMCC je premašio utvrđene granične vrijednosti.

Razmislite o argumentima o klasifikaciji posla koji vam je potreban, inače će se pojaviti problemi. Tako je Jedanaesti arbitražni žalbeni sud ukazao da plinovodi niskog i srednjeg tlaka ne spadaju u koncept posebno opasnih i tehnički složenih kapitalnih građevinskih projekata (Rezolucija br. 11AP-17190/2015 od 15. siječnja 2016.). Slijedom navedenog, naručitelj je morao raspisati elektroničku dražbu jer je predmet nabave naveden u Listi broj 2019-r. Tablica će vam pomoći razumjeti metode kupnje građevinskih radova.

Stol. Načini kupnje građevinskih radova: natjecanje ili dražba*

* Zajedničko pismo Ministarstva ekonomskog razvoja Rusije, FAS Rusija od 28. kolovoza 2015. br. 23275-EE/D28i, br. ATs/45739/15.

Odaberite ispravan OKPD kod

Svaki predmet državnog ugovora odgovara određenom kodu klasifikatora. Prilikom odabira kupci često griješe.

Razmotrimo rješenje Devetog arbitražnog prizivnog suda od 21. listopada 2015. br. 09AP-42546/2015. Institucija je projektnim zadatkom definirala predmet nabave kao „ izvođenje radova na otklanjanju posljedica fizičkih, mehaničkih i klimatskih utjecaja na tehničku opremu organizacije promet nakon jesensko-zimskog razdoblja rada, instaliran na autoceste Moskovski gradovi" Naručitelj je koristio šifru 74.20.60.000 “Usluge upravljanja projektima vezanim uz izgradnju zgrada i građevina” OKPD. Odabrano grupiranje uključuje određene vrste djela Međutim, nijedan od njih po značenju ne odgovara projektnom zadatku. Štoviše, izvođač je radove i usluge navedene u njemu morao izvesti samostalno. A šifra OKPD koju odabere ustanova preuzima isključivo poslove upravljanja. Sud je utvrdio da se radovi i usluge navedeni u tehničkoj specifikaciji odnose na šifru 45.23.12.160 „Radovi na postavljanju zaštitnih ograda, postavljanju prometnih znakova, pokazivača trasa i slični radovi“ OKPD te su uvršteni u aukcijsku listu. To znači da naručitelj nije imao pravo raspisivati ​​javni natječaj. Suci su obratili pozornost na ovu točku. Recimo da su predmet nabave usluge koje su složene (višekomponentne) prirode i ne mogu se klasificirati strogo prema jednoj OKPD šifri. Zatim ih treba klasificirati prema komponenti koja ih najviše karakterizira u cijelosti najveći ili najspecifičniji dio njihovih komponenti.

I još jedan zanimljiv detalj. Ustanova se pozvala na činjenicu da je OKPD kod automatski dodijeljen u Jedinstvenom automatiziranom informacijski sistem trgovanje u Moskvi. Međutim, sud nije prihvatio ovaj argument. Naznačio je da je dodjela takve šifre određena opisom predmeta nabave, što izravno ovisi o radnjama naručitelja.

Za što učinkovitiju prodaju i stjecanje roba i usluga, tvrtke i pojedinci sudjeluju u raznim natjecanjima i aukcijama. U svakom konkretnom slučaju, jedan ili drugi oblik ponude je isplativiji. Kako ne biste pogriješili s izborom, trebali biste jasno razumjeti razlike između dražbi i natjecanja te njihove značajke.
Aukcija je “rasprodaja” predmeta bilo koje vrijednosti po najvišoj mogućoj cijeni.
U početku su dražbe bile namijenjene prodaji dužničke imovine. Danas se antikviteti, umjetnički predmeti i narodna umjetnost; uobičajeni su kao vanjskotrgovinsko sredstvo za prodaju pojedinačne robe.
Osim robe, na dražbu se mogu staviti i prava na sklapanje ugovora.
Ima ih mnogo različite vrste aukcije, od kojih su najčešće:
engleski (izravno);
dražba prve cijene;
dražba druge cijene;
obrnuta dražba (smanjenje);
aukcija “svi plaćaju” itd.
Tender, koji sve više dobiva na popularnosti u uporabi, također je jedna od vrsta dražbi pod nazivom „dražba vlastite cijene“.
Natjecanje naziva natjecanje između nekoliko podnositelja zahtjeva, čija je svrha odabrati dostojniju opciju koja će pružiti najbolji uvjeti izvršenje ugovora.
Postoje natjecanja:
otvoreno (svatko može sudjelovati);
selektivno (svi se mogu prijaviti, ali u natječaju izravno sudjeluju samo prijavitelji koje naručitelj odabere);
zatvorenog tipa (sudionici su pozvani od strane organizatora).

Povjerljivost

Natječaj podrazumijeva povjerljivost svih podataka sadržanih u prijavi. Aplikacija ima prilično složenu strukturu, netočna izvedba je jedan od najčešćih razloga za odbijanje sudjelovanja u natječaju.
Prijava za sudjelovanje na aukciji odražava osobne podatke o sudioniku koje su zatražili organizatori, ponekad i preslike nekih dokumenata, ali cijena koju je sudionik spreman platiti za određeni lot ne sadrži, pa stoga ne zahtijeva povjerljivost.

Pobjednički uvjet

Da bi odredili pobjednika natječaja, razmatraju uvjete za rad svih sudionika, njihovu ocjenu, analiziraju očekivanu kvalitetu rada i na temelju toga donose zaključak.
Aukcija je natjecanje ponuda u cijeni: tko je spreman platiti više ili ponuditi najnižu cijenu za izvršenje bilo koje usluge, dobit će izlicitirani lot.
Dražba se smatra transparentnijim oblikom nadmetanja. Natjecatelji imaju veće šanse da dobiju željeni lot nego kada sudjeluju u natjecanju, gdje Subjektivno mišljenje O sudbini sudionika odlučuju organizatori. Osim toga, nerijetko se događa da se natječaj održava samo formalno, a izvođač se inicijalno određuje.

Materijalni troškovi za sudjelovanje

Za sudjelovanje u natjecanju morate izraditi visokokvalitetni prijedlog. U tom slučaju nastaju materijalni i vremenski troškovi, ponekad čak i vrlo značajni. Međutim, samo jedan natjecatelj pobjeđuje na ždrijebu, ostali ne dobivaju ni na koji način naknadu za svoje troškove.
Za sudjelovanje u dražbi u pravilu nisu potrebni materijalni troškovi. Ipak, ponekad organizatori ubiju neku nepovratnu naknadu kao dokaz svoje ozbiljnosti. Postoji i vrsta dražbe gdje svaki podnositelj zahtjeva plaća iznos koji je naveo, iako ždrijeb ide samo onom sudioniku koji ga je procijenio po najvišoj cijeni.
Između ostalog, konačna cijena kupnje lota na aukciji obično je 20-30 posto niža nego kod kupnje sličnog proizvoda putem natječaja.

Dakle, razlika između dražbe i natjecanja može se formulirati na sljedeći način:

Sudionik aukcije ima veće šanse osvojiti predmet od sudionika natjecanja.
Sudjelovanje u natječaju zahtijeva veće materijalne troškove nego sudjelovanje na dražbi.
Natjecanje je demonstracija sposobnosti sudionika, njihovih uvjeta i kvalitete rada. Vlasnik dražbenog lota je sudionik koji je ponudio najveću cijenu, bez obzira na njegovu osobne kvalitete i vještine.

Kraj 20. stoljeća obilježen je revolucionarnim uvođenjem internetskih tehnologija u sferu gospodarske aktivnosti. Virtualno trgovanje postalo je element Svakidašnjica. Razvojem digitalne ekonomije regulacija odnosa javne nabave sve više postaje formalna. Opseg pripreme i sklapanja ugovora prelazi na elektroničke platforme.

Značajke zakonodavne regulative

Od 2011 Vladina uredba kupovni odnosi od organizacija sa sudjelovanje države, i prirodni monopoli S komercijalne organizacije uređeno zakonom: FZ-223 od 08.07.2011. „O nabavi roba, radova, usluga određene vrste pravne osobe“.

U tijeku je formalizacija postupka konkurentske nabave. Uvode se osnovni pojmovi o oblicima odnosa između naručitelja i izvođača. Iz članka 3.2. ovog zakona slijede osnovni koncepti o tome kako se „natjecanje” razlikuje od „dražbe”, što je „zahtjev za ponude”, kako se razlikuje od „zahtjeva za ponude”. Reguliraju se aktivnosti elektroničkih platformi koje djeluju na internetu i pružaju konkurentne usluge nabave.

Godine 2013. usvojen je odgovarajući zakon - Savezni zakon br. 44 od 22. ožujka 2013. „O nabavi roba, radova i usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba.”

Njime se regulira nabava ako su naručitelji državna ili općinska tijela. Uvode se pojmovi „otvorenog natjecanja” i „natjecanja s ograničenim sudjelovanjem”. Dodatno je formalizirano objašnjenje po čemu se elektronička dražba razlikuje od otvorenog natječaja.

Koristeći koncepte dva temeljna zakona, elektroničke platforme razvijaju vlastite propise koji detaljno opisuju tehnologiju interakcije između kupca i izvođača.

Platforme za elektroničko trgovanje

Postojeće zakonodavstvo predviđa postupni prijelaz u području javne nabave s papirnatog tijeka dokumentacije na elektroničke postupke koji se provode putem specijaliziranih platformi razvijenih za internet.

Zapravo, bilo koji resurs koji pruža posredničke usluge za protok dokumenata između kupca i izvođača može se definirati kao elektronička platforma. Svi dokumenti su ovjereni korištenjem Elektronički potpis. U ovom slučaju mogu se razlikovati dvije klase mjesta:

• B2G, kada kupac mogu biti vladine agencije.
• B2B, reguliranje interakcije komercijalnih organizacija.

Neki veliki kupci imaju vlastite specijalizirane platforme za trgovanje. Među njima su Gazprom ili Ruske željeznice.

Trenutno postoji 5 takvih online izvora:

1. CJSC Sberbank, podružnica ruske Sberbanke.
2. JSC EETP, najveća trgovačka platforma koju je osnovala Vlada Moskve.
3. FSUE "SET" započeo je kao operater koji je služio vladinim strukturama Republike Tatarstan.
4. RTS-Tender doo, između ostalog, radi na servisiranju aukcija nekretnina.
5. ETP "MICEX-IT", specijaliziran za rad sa Saveznom riznicom i obrambenim nalozima.

Propisi svih stranica sadrže slične koncepte koji opisuju opće postupke nabave i formaliziraju kako se dražba razlikuje od natjecanja.

Vrste postupaka

Sve vrste postupaka nabave formalno su opisane sljedećim pojmovima:

• Zahtjev za ponude, kada kupac u potpunosti formalizira zahtjeve za uvjete ugovora, a izvođač se bira samo prema kriteriju predložene cijene. Mogućnost ponude cijene izvođaču pruža se samo jednom.
• Zahtjev za prijedloge.
• Natječaj predviđa nekoliko kriterija za odabir pobjednika. Istodobno, prema kriteriju cijene, kupac može proći višefazni postupak. Višestruki kriteriji glavna su razlika između natjecanja i dražbe.
• Aukcija (u smislu Saveznog zakona-44) - prema ovom konceptu provodi se postupak sniženja cijene, koji se donekle razlikuje od općeprihvaćene trgovačke prakse. U pravilu su dražbe održavale komercijalne strukture kako bi povećale ponudu po cijenama. Za postupak sniženja cijena korišten je koncept sniženja. A razlika između dražbi i natjecanja dobro je propisana u samom zakonu. Za aukciju se kao osnova uzima samo jedan pokazatelj - cijena.
• Natjecateljski pregovori koriste se kada je potrebno hitno izvršenje narudžbe ili natjecanje nije dovelo do sklapanja ugovora.
• Kupnja iz jednog izvora.
• Preliminarni odabir.
• Složena nabava.
• Zbirka komercijalnih prijedloga.
• Natjecateljska selekcija.

Jedan od najpopularnijih je natjecanje. Kupac ga provodi kada je potrebno odabrati najvrjednijeg među kandidatima prema nekoliko kriterija. Na primjer, izvođačevo iskustvo u izvođenju sličnih radova ili dostupnost odgovarajućih resursa za obavljanje traženog posla. Za provedbu obrambenih naloga i nekih drugih vrsta poslova zakon predviđa provođenje zatvorenih natječaja. Inače, samo postojanje nekoliko kriterija za odabir pobjednika ono je što razlikuje otvoreno natjecanje od dražbe.

Aukcija

Kao što je već spomenuto, aukcija je oblik nadmetanja gdje je jedini kriterij za ocjenjivanje pobjednika ponuđena cijena. Za potrebe Saveznog zakona-44, trgovanje se provodi samo za smanjenje cijene, a za Savezni zakon-223, može se trgovati i za povećanje cijene. Preostali kriteriji za nadmetanje koriste se samo za uključivanje sudionika u nadmetanje i ne utječu na daljnje donošenje odluka. A to je odgovor na pitanje po čemu se elektronička dražba razlikuje od konkurencije.

Smanjenje

Kada radite s platformama za trgovanje, vrijedi uzeti u obzir da Savezni zakon-44 i Savezni zakon-223 različito tumače koncept dražbe. Za potrebe javne nabave dopuštena su samo sniženja cijena za potrebe natječaja. Istodobno, Savezni zakon-223 predviđa rad s ovom vrstom prijedloga kada je potrebno povećanje početne cijene. Na primjer, davanje ponuda za prodaju robe i usluga od strane kupca. Za sniženje, kao i za dražbu, zahtjevi za kvalifikacijama izvođača postavljaju se tek u fazi utvrđivanja mogućnosti sudjelovanja u postupku nabave. Za nabavu dobara i usluga primjenjuje se postupak sniženja. Ovo je glavna razlika između natjecanja i dražbe i smanjenja u smislu Saveznog zakona-44 i Saveznog zakona-223.

Aukcija, natjecanje i zahtjev za ponudu sastavni su koncepti moderne ruske poslovne prakse. Oni su ugrađeni u zakon; koncepti imaju različita značenja. Ove pojmove objedinjuje činjenica da se radi o oblicima konkurencije između dobavljača. Sudionici podnose svoje prijedloge i pakete dokumentacije prema unaprijed dogovorenim uvjetima. Aktivnosti unutar ovih koncepata temelje se na pravednosti i učinkovitosti. Međutim, važno je razumjeti razlike između dražbe, natječaja i zahtjeva za ponudu.

Što je aukcija?

Glavni kriterij u nadmetanju između dobavljača tijekom nadmetanja je cijena. Ponude sudionika dostupne su svima, tako da mogu brzo promijeniti svoju cijenu kako bi nadmašili konkurenta. Prije početka dražbe utvrđuje se početna maksimalna cijena koja je navedena u obavijesti. Trošak se umanjuje za aukcijski korak koji iznosi 0,5% cijene kupca. Pobjednik aukcije je onaj koji ponudi najnižu cijenu.

U početku su se dražbe organizirale u svrhu rasprodaje dugova, no s vremenom se politika događanja promijenila. Sada možete sudjelovati u aukciji za prodaju umjetnina, antikviteta, određene robe u Inozemna trgovina itd. Istodobno, postoje vrste dražbi kao što su izravna (engleska), prva cijena, druga cijena, obrnuta i dražba "svi plaćaju". Ovo se smatra najtransparentnijim oblikom trgovanja.

Značajke natjecanja

Koncept "natjecanja" često se koristi u istom kontekstu kao i natječaj. Ne zaboravite da natječaj nije propisan zakonom, to je strani koncept. Stoga je jednostavnije koristiti definiciju „konkurencije“, koja regulira Građanski zakonik RF.

U natječaju sudjeluje nekoliko dobavljača. Kupac mora odabrati dostojnog kandidata, usredotočujući se na uvjete ugovora. Razlika između natjecanja i aukcije je u tome što sudionici ne mogu mijenjati svoje uvjete tijekom dražbe.

Natjecanja su podijeljena na:

• otvoreno: kupac poziva sve da sudjeluju;
• selektivno: nakon podnošenja prijava za sudjelovanje, kupac samostalno odabire kandidate koji će se nastaviti boriti;
• zatvoreno: kupac šalje pozivnice ograničenom broju ljudi.

Ponuditelji ne znaju što nude konkurenti, zbog čega je važno pažljivo pripremiti dokumentaciju. Preporuča se pozvati stručnjake koji će vam pomoći provjeriti podatke i ispravno ih urediti. To su dodatni materijalni troškovi koji neće biti nadoknađeni u slučaju gubitka, ali će značajno povećati šanse za dobitak.

Zahtjev za ponudu

Kriterij za odabir ponuditelja prilikom traženja ponude je najniža cijena. Razlika od aukcije je u mehanici samog postupka. Zahtjev za ponudu objavljuje državni naručitelj i priopćava ga neograničenom broju sudionika. Na elektroničkom platforma za trgovanje Objavljena je dokumentacija s naznačenom najvećom početnom cijenom, rokovima i drugim uvjetima. Dobavljači pripremaju prijedlog s naznakom cijene za određeni opseg posla. Dobavljač ne može mijenjati svoje uvjete.

Zahtjevi za ponudama na drugom su mjestu po popularnosti među ostalim oblicima slanja narudžbi koje elektronička platforma može ponuditi. Na prvoj poziciji je dražba u elektroničkom obliku. Istodobno, Savezna antimonopolska služba ima negativan stav prema zahtjevu za kotacije, smatrajući ga potencijalno pogodnim postupkom za korumpirane dužnosnike.

Dakle, na aukciji je cijena odlučujući čimbenik, a dobavljači imaju priliku promijeniti svoju ponudu. Tijekom natječaja dobavljači nemaju priliku upoznati se s konkurentskom dokumentacijom i utjecati na cijenu, dok kupac ne uzima u obzir samo troškovni faktor, već i reputaciju dobavljača i kvalitetu proizvoda. Zahtjev za ponudu provodi se u kratkom roku, pobjeđuje minimalna cijena, a sudionici ne mogu promijeniti početnu cijenu.

Reći ćemo vam kako se kupac može odlučiti za provođenje otvorenog postupka nabave prema 44-FZ: natjecanje ili dražba, zatvoreno ili otvoreno natjecanje.

Nadalje, javni natječaj se provodi, u skladu s, uvijek, osim u slučajevima opisanim u člancima 56, 57, 59, 72, 83, 84 i 93 ovog saveznog zakona. Članak 59. dio 2. propisuje uvjete pod kojima je naručitelj dužan umjesto javnog natječaja provesti elektroničku dražbu.

Ovaj se postupak primjenjuje ako je predmet nabave uključen u jedan od dva popisa koje je utvrdila Vlada Ruske Federacije i najviši izvršno tijelo vlasti određenog subjekta Ruske Federacije i usmjeren je na zadovoljavanje potreba ovog subjekta. Trenutna verzija navedenog popisa Vlade Ruske Federacije odobrena je nalogom od 21. ožujka 2016.; trenutnu verziju popisa od konstitutivnog entiteta Ruske Federacije kupac mora razjasniti samostalno u svakom konkretnom slučaju.

Natjecanje ili aukcija prema 44-FZ

Roba, kao i radovi i usluge koji su uključeni u ova dva popisa, tamo su uključeni na temelju istovremenog ispunjavanja dva kriterija: prvo, predmet nabave može biti detaljno i jasno opisan jezikom, drugo, pobjednik takvog dražba je određena isključivo cijenom, ostali čimbenici, za razliku od konkurencije, nisu primarno uzeti u obzir.

Izuzeci su predviđeni Zakonom br. 44-FZ za slučajeve nabave putem zahtjeva za ponude ili ponude, kao i nabave od jednog izvođača.

Zatvoreni natječaj za kupnju robe koristi se samo u strogo određenim slučajevima, od kojih je svaki određen u zakonu i podrazumijeva odnos predmeta (ili dokumentacije) nabave prema državnim tajnama ili državnim interesima.

Otvoreni ili zatvoreni natječaj?

Ako predmet nabave ne spada pod gore opisane uvjete, još nije činjenica da je vrijeme za objavu otvorenog natječaja prema 44-FZ. Potrebno je provjeriti čimbenike povjerljivosti i druge uvjete koji određuju zahtijeva li ovaj postupak tajnost (članak 84. Zakona br. 44-FZ).