وظایف اصلی، اصول حفاظت از محیط زیست. اصول زیست محیطی

مقدمه

در میان روش های تکنیک حقوقی که برای تعیین دستورالعمل های تنظیم حقوقی برخی روابط اجتماعی طراحی شده است، بدون شک اصول قانون و قانون گذاری جایگاه مهمی را اشغال می کند. علاوه بر این، روند توسعه قوانین زیست محیطی در روسیه در حال حاضر نشان دهنده تقویت نقش اصول است. بنابراین، اگر در قانون زمین RSFSR و در قانون RSFSR "در مورد حفاظت از محیط زیست" اهداف و اهداف (در مورد دوم، همراه با اصول) و همچنین در قانون زمین مشخص شده است. فدراسیون روسیه از 25 اکتبر 2001، اهداف و مقاصد، پس هیچ تکلیفی در قانون وجود ندارد، اما اصول این قوانین قانونی و قوانین مربوطه به طور کلی تدوین شده است.

بنابراین، باید بیان کرد که با توجه به کاهش تعداد روش‌های موجود در تکنیک‌های حقوقی برای تعیین مهم‌ترین دستورالعمل‌های تنظیم حقوقی در شاخه خاصی از قانون‌گذاری (اهداف، مقاصد، اصول)، اهمیت اصول در قوانین فعلی محیط زیست روسیه تا حدی افزایش یافته است.

1. اصل احترام به حقوق بشر

اصل اولويت در قانون بي ترديد اصل رعايت حقوق بشر در محيط مساعد است. حق برخورداری از محیط زیست مساعد، که بر پایه های زندگی انسان تأثیر می گذارد، جایگاه اصلی را در نظام حقوق زیست محیطی شهروندان به خود اختصاص می دهد. هسته اصلی حق برخورداری از یک محیط مساعد، حق داشتن محیط زیست سالم است - ضروری و دائمی آن، بیشترین محافظت توسط قانون و موفق ترین بخش اجرا شده. یک معیار جهانی برای کیفیت محیط طبیعی، سطح بهداشت عمومی است. موضوع حق بر محیط زیست سالم، چنین محیط طبیعی است که وضعیت همه اجزای آن مطابق با استانداردهای بهداشتی و بهداشتی تعیین شده باشد و ارتباط آنها با یکدیگر تعادل اکولوژیکی ایجاد کند.

البته محیط طبیعی مساعد قبل از هر چیز محیطی است که از نظر ویژگی ها و استانداردهای نظارتی برای سلامت (سالم) باشد. اما محیط مطلوب با ویژگی های دیگری مانند شدت منابع، پایداری محیطی، زیبایی شناسی و تنوع نیز تعیین می شود. این درک از محیط مساعد است که در نظریه حقوق محیط زیست توسعه یافته است. فدراسیون روسیه به عنوان یک دولت، که وظایف مدیریتی خود را در زمینه استفاده از اشیاء طبیعی انجام می دهد، موظف است موقعیت خود را با یک فرد هماهنگ کند و به شهروندان کشور خود، چه نسل فعلی و چه نسل های آینده، آسیب نرساند. این تعهد در ماده مقرر شده است. 2 قانون اساسی فدراسیون روسیه، که بر اساس آن دولت موظف است حق هر شهروند، از جمله استفاده کننده از منابع طبیعی، را برای داشتن یک محیط مساعد به رسمیت بشناسد، رعایت کند و از آن محافظت کند. دولت باید استفاده از منابع طبیعی را به شدت تنظیم و کنترل کند، شاخص های مبتنی بر علمی و حداکثر مجاز تغییرات محیط طبیعی را توسعه دهد و بر رعایت آنها توسط همه استفاده کنندگان از منابع طبیعی نظارت کند. به نوبه خود، برای عدم توسعه آنها، عدم کنترل، نقض مدیریت طبیعت، دولت موظف است اقدامات موثر مسئولیت و همچنین اقداماتی را برای جلوگیری از این تخلفات ارائه دهد. حق شهروندان برای داشتن یک محیط طبیعی مطلوب با اقدامات دولت برای نظارت بر محیط زیست، برنامه ریزی اقدامات برای حفاظت از آن، جلوگیری از فعالیت های مضر برای محیط زیست و اقدامات برای بهبود محیط زیست، جلوگیری و از بین بردن پیامدهای حوادث، بلایای طبیعی، تضمین می شود. بلایا ، بیمه اجتماعی و دولتی شهروندان ، تشکیل دولت و عمومی ، ذخیره و سایر صندوق های زیست محیطی ، سازماندهی مراقبت های پزشکی برای جمعیت ، کنترل دولت بر وضعیت محیط زیست و رعایت قوانین زیست محیطی.

2. اصل تأمین شرایط مساعد برای زندگی انسان

این اصل بیشتر باید به عنوان هدفی تلقی شود که دولت روسیه و کل جامعه جهانی به آن تمایل دارند، نه به عنوان یک هدف واقعی. اجرای این اصل در صورت اجرای کلیه اصول مندرج در قانون انجام خواهد شد، لذا به تفصیل به آن نمی پردازیم.

3. اصل ترکیب علمی سالم از منافع زیست محیطی، اقتصادی و اجتماعی یک فرد

راههای اصلی همبستگی بهینه بین طبیعت و جامعه در مفهوم توسعه پایدار که هم در قوانین بین المللی و هم در قوانین حقوقی روسیه پیشنهاد شده است، بیان شده است. دولت موظف است بین حق طبیعی هر فرد برای استفاده از طبیعت و محیط مساعد سازش پیدا کند، زیرا این حقوق در تضاد هستند: هر گونه استفاده از طبیعت (و حتی بیشتر از آن - نادرست) همیشه حق دیگران را نقض می کند. و حتی خود کاربر طبیعت، به یک محیط مساعد. مفهوم توسعه پایدار مبتنی بر اصل اکولوژیک سازی فعالیت های اقتصادی است که به معنای امکان حفظ پتانسیل منابع طبیعی به منظور رفع نیازهای اجتماعی است. اجرای اصل مورد بررسی از یک سو از طریق ممنوعیت برخی از انواع تولید و از سوی دیگر لزوم معرفی آخرین فناوری ها و دستگاه های پیشرو (بدون ضایعات، کم ضایعات، بسته) امکان پذیر است. تامین آب چرخشی، تاسیسات تصفیه، احیای جنگل، افزایش حاصلخیزی خاک).

بر اساس این اصل، ملاک وجود ترکیبی علمی موجه از منافع زیست محیطی، اقتصادی و اجتماعی یک فرد، جامعه و دولت در فعالیت اقتصادی یا دیگر برنامه ریزی شده می تواند نه تنها اظهارات علمی، ارجاع به موقعیت ها و آثار باشد. از دانشمندان معتبر، اما عمدتاً مفاد قوانین در زمینه حفاظت از محیط زیست و مدیریت طبیعت است.

4. اصل حفاظت از منابع طبیعی

همانطور که از محتوای اصل زیر مشخص است، شرایط لازم برای تضمین محیط زیست مطلوب و ایمنی زیست محیطی به عنوان حفاظت، تولید مثل و استفاده منطقی از منابع طبیعی شناخته می شود.

حفاظت از منابع طبیعی به عنوان یک سیستم از اقدامات قانونی، سازمانی، اقتصادی و غیره با هدف استفاده منطقی از آنها، حفاظت از اثرات مضر و همچنین بازتولید آنها درک می شود. اولویت حفاظت از منابع طبیعی بر اساس فضای محدود، غیر قابل جایگزینی، اغلب غیرممکن است که در صورت استفاده غیرمنطقی آنها را احیا کند.

اصل حفاظت از منابع طبیعی استفاده از منابع طبیعی را با رعایت کلیه استانداردهای حفاظت از محیط زیست تعیین شده توسط قوانین زیست محیطی، تداوم استفاده و حفاظت از منابع طبیعی فراهم می کند. استفاده و حفاظت از منابع طبیعی مستلزم مقررات قانونی مناسب با در نظر گرفتن ساختار فدرال روسیه و همچنین سازمان و اختیارات دولت های محلی است. ارتباط بین تأمین استفاده و حفاظت از منابع طبیعی و حفاظت از محیط زیست (از جمله مشکلات ایمنی محیط زیست) کاملاً آشکار به نظر می رسد. بنابراین، یک مشکل مهم توسعه همه جانبه و رعایت دقیق قوانین در مورد برخی از منابع طبیعی، در مورد ایمنی محیط زیست و غیره است. در عین حال، تفکیک مدیریت دولتی استفاده اقتصادی از منابع طبیعی و حفاظت از محیط زیست بسیار قابل توجه است.

جوهر مفهوم بازتولید منابع طبیعی را می توان آشکار کرد، به عنوان مثال، از طریق مفهوم بازتولید حاصلخیزی زمین کشاورزی، فرموله شده در هنر. 1 قانون فدرال "در مورد تنظیم ایالتی برای تضمین باروری زمین های کشاورزی". بازتولید حاصلخیزی زمین های کشاورزی - حفظ و افزایش حاصلخیزی زمین های کشاورزی از طریق اجرای سیستماتیک اقدامات کشاورزی، کشاورزی، شیمیایی، احیا، بهداشت گیاهی، ضد فرسایش و سایر اقدامات.

در مورد مفهوم استفاده منطقی از منابع طبیعی و ارتباط آن با مفهوم حفاظت از منابع طبیعی نیز دیدگاه های متفاوتی در این مورد وجود دارد. به طور خاص، V.V. پتروف نیاز به یک رویکرد متمایز در تعیین استفاده منطقی و حفاظت از منابع طبیعی و اشیاء طبیعی را به عنوان یک شی یکپارچه اثبات کرد. نویسنده خاطرنشان کرد که حفاظت از طبیعت و استفاده منطقی از منابع آن مقوله های هم ارز نیستند، بلکه وابستگی دو شکل تعامل بین انسان و طبیعت را نشان می دهند. در این زمینه اشاره شد که باید در مورد حفاظت از طبیعت و استفاده منطقی از منابع طبیعی با اشاره به حفاظت از شیء طبیعی مربوطه و درک استفاده از یک منبع طبیعی، منبع مصرف انسان از طبیعت صحبت کرد. ، از آنجایی که محافظت از آنچه برای مصرف در نظر گرفته شده است غیرممکن است و در اینجا اصطلاح مناسب تر است - استفاده منطقی.

این موضع در ادبیات مورد انتقاد قرار گرفته است. بنابراین، با توجه به اینکه تنها حفاظت محافظه کارانه ماهیت مستقلی دارد، اشاره شد که ماهیت استفاده منطقی از یک منبع طبیعی، مستلزم عدم پذیرش تأثیر منفی بر سایر منابع طبیعی و در چارچوب استفاده از یک منبع طبیعی است. حفاظت از آن انجام می شود که نمی توان آن را خارج از چارچوب مدیریت طبیعت مشخص کرد.

برخی از نویسندگان رویکرد متفاوتی را برای تعیین همبستگی این مفاهیم بیان کردند که بدون انکار رابطه نزدیک بین آنها، با این وجود به ماهیت مستقل آنها اشاره کردند. به طور خاص، O.S. کولباسوف به همسطح کردن تفاوت‌های بین استفاده منطقی از منابع طبیعی و حفاظت از طبیعت اعتراض کرد، زیرا اجرای واقعی مدیریت منطقی طبیعت امکان تضاد با منافع حفاظت از طبیعت را پنهان می‌کند. این موقعیت توسط A.I. مشترک است. کازانیک با اشاره به اینکه حفاظت از طبیعت و مدیریت منطقی طبیعت انواع مختلفی از فعالیت های عملی انسان هستند.

به نظر ما، مدیریت منطقی طبیعت به عنوان یک استفاده پیچیده و مقرون به صرفه از منابع در انطباق با قوانین زیست محیطی درک می شود. مدیریت غیرمنطقی طبیعت منجر به آلودگی، فرسودگی و تخریب سیستم های طبیعی می شود.

قوانین مدرن روسیه به طور مساوی از مفاهیم "استفاده منطقی از منابع طبیعی"، "حفاظت از منابع طبیعی" و مفهوم کلی تر "استفاده منطقی و حفاظت از منابع طبیعی" استفاده می کند. ما نظر نویسندگان را به اشتراک می گذاریم که مفاهیم حفاظت از منابع طبیعی و اطمینان از استفاده منطقی از آنها به طور جدایی ناپذیری پیوند خورده و مکمل یکدیگر هستند. در عین حال، باید توجه داشت که در کنار دیدگاه نسبت استفاده منطقی و حفاظت از منابع طبیعی به عنوان پدیده های مرتبط با یکدیگر که در نهایت مقوله واحدی از قوانین محیط زیست را نشان می دهند، نگاه به حفاظت از منابع طبیعی به عنوان یک پدیده مستقل. کم اهمیت باقی نمی ماند.

5. اصل مسئولیت مقامات دولتی فدراسیون روسیه

در اینجا منظور ما مسئولیت قانونی در قبال یک جرم (مسئولیت قانونی منفی) نیست، بلکه مسئولیت قانونی مثبت است که در حال حاضر در ادبیات بیان شده است، که توسط نویسندگان به عنوان آگاهی از وظیفه، الزام به انجام اقدامات مربوط به ماهیت تعریف شده است. نظام اجتماعی؛ در این موضوع دیدگاه های مختلفی وجود دارد.

علم حقوق داخلی برای مدت طولانی از درک مسئولیت حقوقی به عنوان نتیجه یک جرم ناشی می شد. در دهه شصت، تعدادی از آثار منتشر شد که درک مسئولیت اجتماعی برای رفتار گذشته و آینده را اثبات می کرد. در این رابطه، مسئولیت قانونی به عنوان مسئولیت اقدامات گذشته (منفی، گذشته نگر) و به عنوان مسئولیت اعمال آینده (مسئولیت مثبت، آینده نگر) دیده می شود. اگرچه نویسندگان گفتند که این یکی است، اما تخصیص جنبه ها، انواع، بخش های مسئولیت به طور غیر ارادی کل پدیده را به انواع تقسیم کرد. بنابراین، R.L. خاچاتوروف و R.G. یاگوتیان خاطرنشان می کند که مسئولیت قانونی را نمی توان تنها به عنوان نتیجه یک جرم و استفاده از اجبار دولتی درک کرد. در فرآیند ایجاد و عملکرد یک جامعه متمدن و افزایش نقش عامل انسانی، مسئولیت انجام وظایف از اهمیت بالایی برخوردار است، زیرا برای تأمین نظم، قانون و نظم عمومی مهمتر از مسئولیت در قبال تخلف است. . در این معنا، مسئولیت به مثابه درک فرد از جایگاه خود و مشارکت آگاهانه شخصی در امور جامعه عمل می کند.

ادبیات، تعاریفی از مفهوم مسئولیت قانونی ارائه می دهد که جنبه های مثبت و منفی مسئولیت را با هم ترکیب می کند. V.G. اسمیرنوف، با تحلیل مشکلات مسئولیت کیفری، خاطرنشان کرد که مسئولیت قانونی محدود به مسئولیت نقض منافع قانونی محافظت شده نیست: مسئولیت قانونی به وضوح در نقض آشکار می شود. اما واقعاً در ارتکاب مجاز و حتی بیشتر از آن مستقیماً ناشی از قانون اعمال وجود دارد. مسئولیت فقط جبران خسارت ناشی از یک جرم نیست. به گفته G.V. مالتسف، یک شهروند قانونی مسئول بودن به این معنی است: صادقانه، با وجدان تمام آنچه توسط قانون مقرر شده است را انجام دهید. قادر به ارزیابی قانونی از اقدامات خود، به شکلی که قانون تعیین می کند، مسئول عواقب اعمال خود باشد.

آره. لیپینسکی خاطرنشان کرد که علیرغم اختلاف دیدگاه دانشمندان در مورد تعداد انواع مسئولیت اجتماعی، همه آنها (اعم از حقوقدانان و فیلسوفان) مسئولیت قانونی را به عنوان یک نوع مسئولیت اجتماعی می شناسند، به این معنی که مسئولیت قانونی دارای ویژگی هایی است که آن را مشخص می کند. نویسنده اشکال مسئولیت اجتماعی را برجسته می کند که آنها را "داوطلبانه" و "دولتی-اجباری" می نامد. نگاهی جالب به مسئولیت م.ع. کراسنوف وی خاطرنشان می کند که موضوع قانون با داشتن یک وضعیت حقوقی خاص، وارد انواع روابط حقوقی می شود و در حال حاضر در این مرحله، یعنی. با رفتار قانونی، بدون توجه به آگاهی موضوع قانون، مسئولیت قانونی غیرمتمایز وجود دارد. وقتی فردی از دستور قانونی فراتر می رود، دولت با اجبار حقایقی را که ناقض روابط اجتماعی است خنثی می کند، مسئولیت قانونی وارد مرحله دوم خود می شود و واکنش منفی واقعی به جرم نشان می دهد. در رفتار قانوني، مسئوليت قانوني نوع خاصي از مسئوليت را تشكيل نمي‌دهد، بلكه تنها نشان‌دهنده مرحله اول آن است و در اين مرحله در الزام موضوع قانون به سنجش رفتار خود با آن دسته از هنجارهايي كه اعمال خاصي را تجويز يا ممنوع مي‌كنند، بيان مي‌شود. .

از آنجایی که ما به موضع آن دسته از نویسندگانی که مسئولیت را در درجه اول با ارتکاب اعمال غیرقانونی مرتبط می دانند و مجازات را ویژگی تعیین کننده آن می دانند، پایبند هستیم، اصل مورد بررسی برای ما کاملاً روشن نیست. به نظر ما، اطمینان از محیط زیست مطلوب و ایمنی زیست محیطی در مناطق مربوطه یکی از وظایف اصلی مقامات دولتی فدراسیون روسیه، مقامات ایالتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و دولت های محلی است. و در صورت تخلف از تعهد نامبرده، مرتکبین باید پاسخگو باشند.

6. اصل استفاده از طبیعت پرداختی و جبران خسارت زیست محیطی

قانون تثبیت اصل استفاده از طبیعت و جبران خسارت وارده به محیط زیست با هدف استفاده مؤثر از منابع طبیعی و کاهش کم‌حساب شدن آنها است. قانون منابع طبیعی روش های پرداخت خود را برای هر نوع منابع طبیعی تعیین می کند. بنابراین، به عنوان مثال، اشکال پرداخت برای استفاده از آب، پرداخت حق استفاده از بدنه‌های آبی و پرداختی برای احیا و حفاظت از بدنه‌های آبی است. برای استفاده از منابع جنگلی، پرداخت به دو شکل اصلی - مالیات جنگل و اجاره - جمع آوری می شود. در رابطه با زیر خاک، چهار شکل استفاده از طبیعت پرداختی متمایز می شود: برای حق اکتشاف، اکتشاف برای مواد معدنی. برای حق استخراج مواد معدنی؛ برای حق استفاده از خاک زیرین برای مقاصد دیگر؛ برای بازتولید پایه منابع معدنی. اشکال پرداخت برای استفاده از زمین - مالیات زمین و اجاره.

هدف از ورود عوارض آلودگی محیط زیست به سیستم پرداخت منابع طبیعی، بهبود مکانیسم اقتصادی مدیریت طبیعت است. این کارمزد عملکرد صرفه جویی در منابع را انجام می دهد، از جمله پرداخت برای هر عنصر آلودگی، نوع اثرات مضر، که منجر به بهبود محیط زیست و کاهش شدت طبیعت درآمد ملی می شود. این هزینه برای انواع اثرات مضر زیست محیطی زیر دریافت می شود:

انتشار آلاینده ها و سایر مواد در هوای اتمسفر؛ تخلیه آلاینده ها، سایر مواد و میکروارگانیسم ها به آب های سطحی، آب های زیرزمینی و حوضه های آبریز.

آلودگی روده، خاک؛

دفع زباله های تولید و مصرف؛

آلودگی محیط زیست توسط صدا، گرما، الکترومغناطیسی، یونیزان و سایر انواع تأثیرات فیزیکی؛

انواع دیگر اثرات منفی بر محیط زیست.

7. اصل استقلال کنترل در زمینه حفاظت از محیط زیست

کنترل در زمینه حفاظت از محیط زیست به منظور حصول اطمینان از انطباق با الزامات تعیین شده (هنجارها، قوانین، مقررات) برای استفاده از منابع طبیعی، تأیید اجرای اقدامات برای حفاظت از آنها توسط مقامات دولتی، خود دولت محلی انجام می شود. ، مقامات آنها، اشخاص حقوقی و همچنین شهروندان. در شرایط به موقع، کنترل بر استفاده منطقی از منابع طبیعی بیش از گذشته اهمیت پیدا می کند. به عنوان مثال، قوانین زمین در حال حاضر به مالکان، مالکان، استفاده کنندگان از زمین، مستاجرین حقوق گسترده ای برای مدیریت مستقل زمین ارائه می دهد. با این حال، چنین فعالیت هایی نباید، همانطور که در هنر ذکر شده است. 36 قانون اساسی فدراسیون روسیه باعث آسیب به محیط زیست طبیعی و نقض حقوق و منافع مشروع سایر افراد می شود. تعمیق اصلاحات ارضی و شکل‌گیری روابط جدید ارضی مبتنی بر معرفی مالکیت خصوصی زمین، با تداوم نگرش مصرف‌کننده نسبت به استفاده از آن، کنترل بیشتری بر استفاده و حفاظت از زمین را ایجاب می‌کند.

قانون مفهوم گسترده ای از اصل استقلال ارائه می دهد و به استقلال کنترل در زمینه حفاظت از محیط زیست اشاره می کند. با این حال، این فرمول بلافاصله این سوال را ایجاد می کند که ما در مورد چه نوع استقلالی صحبت می کنیم؟ به نظر ما ضامن اثربخشی کنترل در حوزه حفاظت از محیط زیست، استقلال بازرسان در حوزه حفاظت محیط زیست در انجام وظایف محوله در حدود اختیاراتشان خواهد بود، به عبارت دیگر هیچکس حق دخالت ندارد. در کار بازرسان مطابق با الزامات قانون حفاظت از محیط زیست انجام می شود. هر نوع فشاری که بر بازرس اعمال شود باید به عنوان یک عمل غیرقانونی شناخته شود.

8. اصل فرض خطر زیست محیطی فعالیت های اقتصادی و غیر آن برنامه ریزی شده

لازم است این اصل را در ارتباط با اصول الزام به ارزیابی تأثیرات بر محیط زیست در هنگام تصمیم گیری در مورد اجرای فعالیت های اقتصادی و سایر فعالیت ها و الزام به انجام بازنگری زیست محیطی دولتی پروژه ها و سایر اسناد توجیه کننده اقتصادی و دیگر در نظر گرفت. سایر فعالیت‌هایی که ممکن است بر محیط‌زیست تأثیر منفی بگذارند، زندگی، سلامت و دارایی شهروندان را تهدید می‌کنند، زیرا با هم مرتبط هستند.

اصل فرض خطر زیست محیطی فعالیت های اقتصادی و سایر فعالیت های برنامه ریزی شده به این معنی است که قانون هر گونه فعالیت برنامه ریزی شده را بالقوه خطرناک می داند. بنابراین، تعهد به اثبات ایمنی محیط زیست بر عهده شخص علاقه مند به اجرای طرح های خود است. چنین تعهداتی از نهادهای تجاری - برای انجام ارزیابی تأثیر، ارائه مواد برای بررسی زیست محیطی ایالتی - مدتهاست که در قانون ذکر شده است. با معرفی این اصل، مهمترین بخش قوانین زیست محیطی کاملیت منطقی دریافت می کند: همه آن الزامات زیست محیطی که در مرحله قرار دادن اشیاء، برنامه ریزی، توجیه فعالیت های اقتصادی اعمال می شود و گاهی اوقات از نظر تعداد زیاد آنها باعث انتقاد می شود. یا هزینه توجیه شده و در عین حال به بهترین شکل توضیح داده می شود.

ارزیابی اثرات زیست محیطی یک فعالیت برنامه ریزی شده (EIA) یک اقدام قانونی جدید برای حفاظت از آن برای روسیه است که از اوایل دهه 1990 انجام شده است. قرن 20 اگر در قانون قبلی «حفاظت از محیط زیست» سال 1991 حتی اشاره ای به نیاز به EIA در برنامه ریزی یک فعالیت اقتصادی جدید نشده باشد، در این قانون الزام به انجام آن به عنوان یک اصل اساسی ذکر شده است. و مقاله خاصی به این موضوع اختصاص داده شده است. 32، بر اساس آن EIA در رابطه با فعالیت های اقتصادی و سایر فعالیت های برنامه ریزی شده که ممکن است تأثیر مستقیم یا غیرمستقیم بر محیط زیست داشته باشد، صرف نظر از اشکال سازمانی و قانونی مالکیت موضوعات اقتصادی و سایر فعالیت ها انجام می شود. این در طول توسعه همه گزینه های جایگزین برای قبل از پروژه، از جمله قبل از سرمایه گذاری، و مستندات پروژه که فعالیت های اقتصادی و سایر فعالیت های برنامه ریزی شده را اثبات می کند، با مشارکت انجمن های عمومی انجام می شود.

بنابراین، فعالیت هایی برای شناسایی، تجزیه و تحلیل و در نظر گرفتن پیامدهای مستقیم، غیرمستقیم و سایر پیامدهای تأثیر بر محیط زیست برنامه ریزی شده اقتصادی و سایر فعالیت ها به منظور تصمیم گیری در مورد امکان یا عدم امکان اجرای آن، یعنی. ارزیابی اثرات زیست محیطی توسط قانون فعلی به عنوان اجباری شناخته شده است.

اصل انجام اجباری بررسی محیط زیست ایالتی خطاب به مشتری فعالیت برنامه ریزی شده و ارگان های بررسی محیط زیست ایالتی است. این اصل به این معنی است که اگر پروژه ها و سایر اسناد نشان می دهد که این فعالیت ممکن است تأثیر منفی بر محیط زیست داشته باشد و زندگی را تهدید کند، مشتری حق تصمیم گیری در مورد اجرای فعالیت برنامه ریزی شده و انجام چنین فعالیت هایی را ندارد. ، سلامت و دارایی شهروندان. قبل از تصمیم گیری ، وی موظف است مطابق بند 1 هنر ، مواد لازم را برای کارشناسی محیط زیست دولتی ارائه کند. 14 قانون فدرال "در مورد تخصص اکولوژیکی".

برای سرویس فدرال نظارت بر منابع طبیعی یا ارگان های سرزمینی آن، محتوای این اصل متضمن الزام به پذیرش مواد برای بررسی، سازماندهی و انجام یک معاینه زیست محیطی ایالتی است.

با توجه به اینکه اصول، ایده های بنیادی هستند، اصول اساسی که اصول را تعریف می کنند، اصول هنجاری و راهنما هستند که دارای ویژگی های مشترک با قواعد حقوقی هستند، اما در عین حال، مبنا و راهنما برای ایجاد و اعمال هستند. از تمام هنجارهای حقوقی دیگر، t.e. با داشتن اولویت خاصی نسبت به آنها، به نظر می رسد اصولی مانند:

با در نظر گرفتن ویژگی‌های طبیعی و اجتماعی-اقتصادی مناطق در برنامه‌ریزی و اجرای فعالیت‌های اقتصادی و غیره.

اولویت حفظ سیستم های اکولوژیکی طبیعی، مناظر طبیعی و مجموعه های طبیعی؛

قابل قبول بودن تأثیر فعالیت های اقتصادی و سایر فعالیت ها بر محیط طبیعی بر اساس الزامات در زمینه حفاظت از محیط زیست.

مشارکت اجباری در فعالیت های حفاظت از محیط زیست مقامات دولتی فدراسیون روسیه، مقامات ایالتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، دولت های محلی، عمومی و سایر انجمن های غیر انتفاعی، اشخاص حقوقی و افراد.

حصول اطمینان از یک رویکرد یکپارچه و فردی برای ایجاد الزامات در زمینه حفاظت از محیط زیست برای مؤسسات اقتصادی و سایر نهادهایی که چنین فعالیت هایی را انجام می دهند یا قصد دارند چنین فعالیت هایی را انجام دهند. سازماندهی و توسعه سیستم آموزش محیط زیست، پرورش و شکل گیری فرهنگ زیست محیطی دیگر با اشکال قانونی مرتبط نیست، بلکه با سایر اشکال حفاظت از محیط زیست مرتبط است.

به نظر ما، گنجاندن هیچ اظهارنظری در فهرست اصول حقوق و قانونگذاری، کاملاً صحیح به نظر نمی رسد. به عنوان مثال، V.V. پتروف تأکید کرد که در هنر بیان شده است. 3 قانون RSFSR "در مورد حفاظت از محیط زیست"، اصول "در تمام محتوای بعدی آن نفوذ می کند." I.F. در مورد همان اصول، پانکراتوف خاطرنشان کرد که آنها را نمی توان فقط اعلامیه، تجدید نظر، خواسته در نظر گرفت. آنها الزاماتی هستند که مقررات حفاظت از محیط زیست بر آنها مبتنی است. به عبارت دیگر، در روند کار قانونگذاری، لازم است رویکرد متعادل تری نسبت به مسئله نیاز به برخی اصول، ارتباط آنها با اصول مندرج در سایر قوانین زیست محیطی و محتوای هنجاری آنها اتخاذ شود. توجه ناکافی به تدوین اصول در قوانین زیست محیطی منجر به توصیف آن به عنوان ناپخته، ناکافی عمیق و در نهایت کاهش امکان اعمال اصول به عنوان «قانون عالی» می شود.

اصول ذکر شده به نظر ما باید در فهرست اهداف یا مقاصد قوانین زیست محیطی قرار می گرفت، اما از آنجایی که در قانون به عنوان اصول درج شده است، آنها را به عنوان چنین مواردی در نظر خواهیم گرفت.

9. اصل در نظر گرفتن ویژگی های طبیعی و اجتماعی- اقتصادی سرزمین ها در برنامه ریزی و اجرای فعالیت های اقتصادی و غیره.

حسابداری ویژگی های طبیعی و اجتماعی-اقتصادی سرزمین ها در برنامه ریزی و اجرای فعالیت های اقتصادی و سایر فعالیت ها در قانون به عنوان یکی از اصول حفاظت از محیط زیست ذکر شده است، زیرا فدراسیون روسیه یک ایالت فدرال است که شامل 89 موضوع است. ناهمگون از نظر ویژگی های طبیعی و جغرافیایی، علائم جمعیتی، اکولوژیکی، اقتصادی و غیره، وجود منابع طبیعی و اشیاء با تأثیر منفی بر محیط زیست در قلمرو خود. بر این اساس هنگام برنامه ریزی و اجرای فعالیت های اقتصادی و غیره، باید ویژگی های منطقه ای را در نظر گرفت.

اولویت حفظ سیستم های اکولوژیکی طبیعی، مناظر طبیعی و مجموعه های طبیعی از محتوای تعدادی از هنجارهای قوانین زیست محیطی ناشی می شود. حفاظت از آنها با ایجاد محدودیت یا ممنوعیت خروج آنها انجام می شود. به عنوان مثال، لغو یا فسخ حقوق زمین های مناطق طبیعی ویژه حفاظت شده برای نیازهایی که با هدف مورد نظر آنها مغایرت دارد مجاز نیست (بند 3 ماده 95 قانون زمین فدراسیون روسیه) و غیره.

همکاری دولت و شهروندان در حل مشکلات زیست محیطی، پیش نیاز ضروری برای اجرای حقوق ذهنی اعطا شده توسط قانون برای همه و شرط حمایت موفقیت آمیز از آنها است. حفظ سلامت مردم که عمدتاً به دلیل وضعیت محیط طبیعی است، مدتهاست که از یک موضوع شخصی هر کس به یک مشکل اجتماعی مهم تبدیل شده است که در ارتباط با آن این قانون مشارکت اجباری در فعالیت های حفاظت از محیط زیست را تعیین می کند. مقامات دولتی فدراسیون روسیه، مقامات دولتی موضوعات فدراسیون روسیه، دولت های محلی، انجمن های عمومی و غیر انتفاعی، اشخاص حقوقی و اشخاص حقیقی. به طور بالقوه، دامنه فعالیت های مشترک بسیار گسترده است. اما در حال حاضر در روسیه، از میان طیف وسیعی از مشکلات زیست محیطی، شاید مردم بیشتر نگران مسائل پیشگیری و (کمتر) جبران خسارت زیست محیطی به زندگی و سلامت باشند. مشخص است که ایده های حفظ تنوع زیستی، اشیاء فردی از طبیعت جاندار و بی جان در بین شهروندان کشور ما به طور قابل توجهی کمتر از بین عموم غربی محبوب است. به عنوان یک قاعده، سازمان های غیر دولتی بزرگ در این جهت به صورت حرفه ای کار می کنند، کمتر - باشگاه های محلی، گروه ها و غیره. پیشگیری از آسیب های زیست محیطی در حال حاضر به یکی از اولویت های تعامل بین دولت و شهروندانش در زمینه حفاظت از محیط زیست تبدیل شده است. چشم انداز فعالیت های مشترک تا حد زیادی به شکل گیری در قانون ما یک نهاد بین بخشی یکپارچه از مشارکت عمومی در اتخاذ تصمیمات مهم زیست محیطی بستگی دارد.

10. اصل حصول اطمینان از رویکردهای یکپارچه و فردی برای ایجاد الزامات در زمینه حفاظت از محیط زیست.

به ویژه باید از فعالیت هایی که می تواند صدمات جبران ناپذیری به طبیعت وارد کند خودداری کرد. فعالیتی که با خطر فزاینده ای برای طبیعت همراه است باید قبل از تجزیه و تحلیل عمیق انجام شود و افرادی که چنین فعالیت هایی را انجام می دهند باید ثابت کنند که منافع مورد انتظار از آن به طور قابل توجهی بیشتر از آسیبی است که می تواند به طبیعت وارد شود و در مواردی که اثرات مضر احتمالی چنین فعالیت هایی به وضوح تعریف نشده اند و نباید انجام شوند. فعالیت هایی که احتمال آسیب رساندن به طبیعت را دارند باید قبل از ارزیابی پیامدهای احتمالی آنها انجام شود و مطالعات مربوط به تأثیر پروژه های عمرانی بر طبیعت از قبل به اندازه کافی انجام شود و در صورت تصمیم برای انجام چنین فعالیت هایی باید انجام شود. بر اساس برنامه ریزی انجام شود و به گونه ای انجام شود که اثرات مضر احتمالی آن به حداقل برسد.

11. اصل میراث ملی منابع طبیعی

طبیعت و ثروت آن میراث ملی مردم روسیه، پایه طبیعی توسعه اجتماعی-اقتصادی پایدار و رفاه انسان است. هنگام انجام فعالیت های اقتصادی، مدیریتی و سایر فعالیت هایی که تأثیر منفی بر وضعیت محیط زیست دارد، ارگان های دولتی، شرکت ها، مؤسسات، سازمان ها و همچنین شهروندان فدراسیون روسیه موظفند دانش خود را در مورد طبیعت، فرهنگ زیست محیطی به طور مداوم بهبود بخشند. ترویج آموزش زیست محیطی نسل جوان که ظاهراً سازماندهی و توسعه نظام آموزش محیط زیست، پرورش و شکل گیری فرهنگ زیست محیطی در این مقاله به عنوان یک اصل درج شده است.

بر اساس دکترین زیست محیطی فدراسیون روسیه، مصوب 31 اوت 2002 دولت فدراسیون روسیه به شماره 1225-r، سطح پایین آگاهی زیست محیطی و فرهنگ زیست محیطی جمعیت این کشور یکی از اصلی ترین موارد است. عوامل تخریب محیط زیست در فدراسیون روسیه. اجرای هدف ارتقاء فرهنگ اکولوژیکی جامعه باید توسط یک سیستم آموزش و آموزش زیست محیطی همگانی، جامع و مستمر، که کل فرآیند آموزش و پرورش پیش دبستانی و مدرسه را در بر می گیرد، تسهیل شود. در سازماندهی و ایجاد شرایط لازم برای آموزش محیط زیستی جمعیت، باید تلاش‌های مقامات دولتی، سازمان‌های زیست‌محیطی، آموزشی و عمومی و بسیاری از انجمن‌های دیگر با هم ترکیب و هماهنگ شود. تنها از این طریق می توان در کنار حمایت های قانونی و نظارتی مناسب، گروه های مختلف اجتماعی را به کسب دانش زیست محیطی تشویق کرد.

ساختار چارچوب قانونی باید حقوق و تعهدات شهروندان را تضمین کند، سیستم مدیریت و مقررات، تأمین مالی و همچنین روش اجرا و مسئولیت شرکت کنندگان در فرآیند آموزش محیط زیست را بر اساس یک سیاست واحد دولتی تعیین کند.

علاوه بر این، یکی از مهم ترین شرایط برای اثربخشی آموزش محیط زیست، ترکیب معقول آموزش نظری با فعالیت های عملی واقعی مرتبط با مطالعه محیط طبیعی و ارزیابی وضعیت اکولوژیکی آن است.

12. اصل حصول اطمینان از کاهش تأثیر منفی فعالیت های اقتصادی و سایر فعالیت ها بر محیط زیست

برای تحریک استفاده منطقی از منابع طبیعی و حفاظت از محیط زیست، قانون سیستمی از ابزارهای ویژه را برای تغییر روانشناسی واحدهای اقتصادی و ترویج آموزش زیست محیطی آنها پیش بینی می کند. به ویژه شامل حمایت دولتی در قالب مالیات یا مزایای دیگر برای معرفی بهترین فناوری های موجود، انواع غیر سنتی انرژی، استفاده از منابع ثانویه و پردازش زباله و غیره است.

مجموع انواع موجودات زنده: از پستانداران گرفته تا ویروس ها و میکروب های میکروسکوپی، از حشرات گرفته تا گل ها و درختان، از ماهی ها، پرندگان و میمون ها تا انسان ها - همه اینها تنوع زیستی سیاره را تشکیل می دهد که دانشمندان در یک کلمه آن را تعریف می کنند. - موجودات زنده واژه تنوع زیستی به غنای گونه های موجود در یک منطقه خاص در یک دوره زمانی خاص اشاره دارد. ثابت شده است که با همه تنوع بسیار زیاد، همه گونه‌های زیستی و همه اکوسیستم‌ها به هم مرتبط هستند، از مولکول DNA شروع می‌شود و به اکوسیستم‌های منطقه‌ای و کل بیوسفر سیاره‌ای ختم می‌شود. هر چیزی که در سیاره ما زندگی می کند و فعالیت انسان را تعیین می کند به تنوع زیستی بستگی دارد. این است که عملکردهای اصلی اکولوژیکی را تعیین می کند ، مانند محافظت از خاک در برابر تخریب ، این است که تقریباً تمام مواد خام را برای تولید غذا ، پوشاک ، داروها ، ساختمان و سایر مواد در اختیار فرد قرار می دهد. و غیره.

اهمیت اصل ثابت با این واقعیت توضیح داده می شود که اگرچه موارد انقراض گونه های فردی قبلاً (از جمله در دوران ماقبل تاریخ) رخ داده است ، چنین تلفات قابل توجهی از آنها قبلاً ثبت نشده است ، چنین فرآیندهای بزرگ و غیرقابل برگشت تغییرات در اکوسیستم ها و شرایط آب و هوایی، مانند زمان ما. نیاز مردم به غذا، مسکن و حمل و نقل دائما در حال افزایش است. این منجر به کاهش اکوسیستم های طبیعی می شود، آنها خرد می شوند، تبدیل می شوند، حتی ناپدید می شوند. زباله های صنعتی و خانگی، کودهای معدنی طبیعت را مسموم می کند که منجر به مرگ بسیاری از گونه های جانوری، پرندگان، ماهی ها و گیاهان می شود.

فعالیت اقتصادی انسان، در اصل، دلیل اصلی ناپدید شدن بسیاری از گونه های زیستی است. این امر به ویژه در مورد آلودگی محیط زیست صادق است. به گفته بسیاری از زیست شناسان، در دو یا سه دهه آینده، هر چهارمین نماینده موجودات زنده، چه جانوران و چه گیاهان، در معرض خطر انقراض قرار خواهند گرفت.

بنابراین، کاهش تنوع زیستی، به عنوان مثال. کاهش تعداد گونه هایی که قطعاتی از شبکه اکولوژیکی را تشکیل می دهند یکی از مظاهر تخریب محیط زیست طبیعی است که در این رابطه باید تلاش بیشتری برای حفظ تنوع زیستی و مناطق باقی مانده از بیابان صورت گیرد.

13. اصل ممنوعیت فعالیت های اقتصادی و غیر آن

اصل ممنوعیت فعالیت های اقتصادی و سایر فعالیت ها که پیامدهای آن برای محیط زیست غیرقابل پیش بینی است و همچنین اجرای پروژه هایی که می تواند منجر به تخریب سیستم های اکولوژیکی طبیعی، تغییر و (یا) تخریب صندوق ژنتیکی گیاهان شود. حیوانات و سایر موجودات، کاهش منابع طبیعی و سایر تغییرات منفی محیطی.

فعالیت هایی که قادر به ایجاد اثرات نامطلوب زیست محیطی هستند باید کنترل شوند و از مناسب ترین فناوری استفاده شود که بتواند میزان خطر یا سایر اثرات نامطلوب بر محیط را کاهش دهد. اما در همه موارد، فعالیت هایی که می تواند صدمات جبران ناپذیری به طبیعت وارد کند باید ممنوع شود.

این اصل بود که به عنوان یکی از دلایل اصلی قانونی برای تجدید نظر در سال 2004 از 8 سازمان عمومی محیط زیست به دادگاه با درخواست توقف فعالیت های توسعه یکپارچه میادین نفتی در دریای اوخوتسک، که ایجاد یک تهدید اختلال زیستگاه، کاهش تعداد و ناپدید شدن کامل اشیاء حیات وحش، فهرست شده در کتاب قرمز IUCN، RF، منطقه ساخالین. بوم شناسان خواستار توقف: لایروبی در دوره مهاجرت و تغذیه نهنگ های خاکستری در منطقه مرتع اصلی آنها شدند. تخلیه زباله های صنعتی و خانگی به آب های دریای اوخوتسک؛ ساخت خط لوله خشکی به صورت ترانشه ای در سراسر رودخانه های تخم ریزی در کل مسیر آن.

14. اصل رعایت حق هرکس در دریافت اطلاعات موثق از وضعیت محیط زیست

بنابراین، قانون اساسی فدراسیون روسیه (قسمت 2، ماده 24) به تعهد مقامات ایالتی و خودگردانی محلی، مقامات آنها اشاره می کند که فرصتی برای همه فراهم کنند تا با اسناد و موادی که مستقیماً بر حقوق و آزادی های آنها تأثیر می گذارد، آشنا شوند. . برخی از مفسران بر این باورند که این حکم فقط در مورد مواردی اعمال می شود که اطلاعات مربوط به زندگی خصوصی او در جایی از یک شهروند جمع آوری شده باشد و او بخواهد با آن آشنا شود. به نظر می رسد که دامنه این قانون بسیار گسترده تر است. به عنوان مثال ، اگر یک شی در نزدیکی خانه یک شهروند در یک سایت ساخت و ساز حصارکشی شده با حصار بلند شروع به نصب کرد ، او حق دارد اطلاعات مربوط به این شی را دقیقاً بر اساس قسمت 2 هنر مطالبه کند. 24 قانون اساسی فدراسیون روسیه. این ماده نیز مطابق با قسمت 4 هنر است. 29 قانون اساسی فدراسیون روسیه، که طبق آن هر کس حق دارد آزادانه اطلاعات لازم را برای خود جستجو و دریافت کند (از جمله اطلاعات زیست محیطی).

بخش 3 هنر. 41 قانون اساسی فدراسیون روسیه مقرر می دارد که پنهان کردن حقایق و شرایط توسط مقامات که تهدیدی برای زندگی و سلامت افراد است مستلزم مسئولیت مطابق با قوانین فدرال است. مسئولیت - کیفری، مدنی، اداری - در این موارد توسط قوانین جزایی، مدنی فدراسیون روسیه و همچنین قانون فدراسیون روسیه در مورد تخلفات اداری پیش بینی شده است.

در قانون فدرال 20 فوریه 1995 شماره 24-FZ "در مورد اطلاعات، اطلاعات و حفاظت از اطلاعات" (که در 10 ژانویه 2003 اصلاح شد)، از جمله جهت گیری های اصلی سیاست ایالتی در زمینه اطلاع رسانی، ایجاد شرایط برای حمایت اطلاعاتی باکیفیت و موثر بر اساس منابع اطلاعاتی دولتی شهروندان نامگذاری شده است. این به هر شرطی از این نوع اشاره دارد. بنابراین، منطقی است که ادعا کنیم این ماده قانون در مورد پشتیبانی اطلاعات زیست محیطی نیز اعمال می شود. در هنر. در ماده 10 قانون مذکور که منابع اطلاعاتی را برحسب دسته‌های دسترسی متمایز می‌کند، صراحتاً محدود کردن دسترسی به مقررات قانونی و سایر مقررات مربوط به حقوق، آزادی‌ها و تعهدات شهروندان، به اسناد حاوی اطلاعات زیست‌محیطی، بهداشتی-اپیدمیولوژیک و سایر اطلاعات ضروری برای شهروندان ممنوع است. اطمینان از عملکرد ایمن شهرک ها، ایمنی شهروندان و کل جمعیت. ماده 12 قانون مذكور حقوق مساوي در دسترسي به منابع اطلاعاتي كشور را تضمين مي كند و شهروندان موظف نيستند به صاحب اين منابع نياز به دستيابي به اطلاعات درخواستي خود را توجيه كنند. چنین دسترسی که در این ماده مشخص شده است، مبنای اعمال کنترل عمومی بر فعالیت های مقامات دولتی و خودگردانی های محلی و همچنین بر وضعیت محیط زیست و سایر حوزه های زندگی عمومی است. در هنر. 13 قانون فدرال "در مورد اطلاعات، اطلاعات و حفاظت از اطلاعات" شامل دستوری است برای این نهادها برای انجام حمایت اطلاعاتی انبوه از کاربران در مورد حقوق، آزادی ها، وظایف شهروندان، امنیت آنها و سایر موضوعات مورد علاقه عمومی. در نهایت، هنر. 24 قانون فدرال "در مورد اطلاعات، اطلاعات و حفاظت از اطلاعات" حفاظت از حقوق دسترسی به اطلاعات را تضمین می کند. رد آن یا ارائه داده های عمدا نادرست می تواند در دادگاه تجدید نظر شود. در تمام موارد، اشخاصی که از دسترسی محروم شده اند، مستحق جبران خسارتی هستند که متحمل شده اند. و مدیران و سایر کارمندانی که به دلیل محدودیت غیرقانونی دسترسی مقصر هستند مطابق قوانین جزایی، مدنی و اداری مسئول هستند.

اطلاع رسانی به مردم در مورد وضعیت محیط زیست باید از طریق انتشار در نشریات رسمی مقامات اجرایی فدرال، در نشریات رسمی مقامات اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و دولت های محلی، و همچنین از طریق بحث های عمومی (نظرسنجی، جلسات استماع، همه پرسی و غیره).

15. اصل مسئولیت در قبال نقض قوانین در زمینه حفاظت از محیط زیست

در حال حاضر، در دوره شکل گیری حاکمیت قانون در فدراسیون روسیه، نقش یکی از نهادهای اساسی قانون بیش از هر زمان دیگری - مسئولیت قانونی برای جرم ارتکابی است. مسئولیت قانونی وظیفه متخلفی است که مرتکب تخلف از قوانین زیست محیطی شده است تا متحمل سختی های مناسب و پیامدهای نامطلوب ماهیت شخصی و ملکی شود که در قواعد قانون مندرج است و به شکل رویه ای خاص اعمال می شود.

موضوع مسئولیت قانونی متخلفان هستند. اما دولت از آنها خواسته های متفاوتی می کند. پس موضوع این نوع مسئولیت قانونی به عنوان کیفری ممکن است شخصی باشد که به 14 سال تمام رسیده باشد. سن مسئولیت اداری 16 سال می باشد. مشمولان مسئولیت اداری به عنوان یکی از انواع مسئولیت های قانونی نه تنها شهروندانی هستند که به سن 14 سال تمام و عاقل هستند، بلکه اشخاص حقوقی نیز می توانند باشند. طبق قوانین فدراسیون روسیه، فقط اشخاص حقیقی می توانند مشمول جرم شوند.

برای این یا آن جرم اقدامات مختلفی برای مسئولیت اعمال می شود. اگر قانون کیفری چنین مجازاتی را به عنوان حبس برای مدت بسیار طولانی یا حتی مادام العمر پیش بینی کرده باشد، طبق قانون اداری یک فرد را می توان برای مدتی، به عنوان یک قاعده، حداکثر 15 روز، از آزادی محروم کرد.

این قانون انواع مسئولیت های قانونی زیر را برای نقض قوانین در زمینه حفاظت از محیط زیست تعیین می کند:

ویژگی؛

انضباطی؛

اداری؛

جنایی.

16. اصل مشارکت شهروندان، عمومی و سایر انجمن های غیر انتفاعی در حل مشکلات حفاظت از محیط زیست.

مشارکت شهروندان، انجمن های عمومی و سایر انجمن های غیر انتفاعی مشارکت آنها در تهیه و اتخاذ تصمیمات اقتصادی و غیره مهم زیست محیطی است. تصمیمات مهم زیست محیطی اقدامات قانونی (با ماهیت هنجاری و غیر هنجاری) مقامات دولتی فدراسیون روسیه و نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و همچنین دولت های محلی است که اجرای آنها با تأثیرگذاری بر وضعیت اشیاء طبیعی همراه است. ، مجتمع ها، سیستم ها یا محیط طبیعی به عنوان یک کل. متداول ترین گزینه ها برای چنین تصمیماتی عبارتند از تعیین مکان های ساخت و ساز جدید، تهیه قطعات زمین، تصویب مطالعات امکان سنجی و پروژه ها، تصویب طرح های جامع برای شهرها، و غیره به عنوان مثال، بند 3 هنر. 31 قانون زمین فدراسیون روسیه مقامات محلی را موظف می کند تا مردم را در مورد تهیه احتمالی (آینده) زمین برای قرار دادن اشیاء آگاه کنند. هنگام اعطای قطعه زمین در مکان های سکونت و فعالیت اقتصادی مردمان کوچک و گروه های قومی برای اهداف غیر مرتبط با فعالیت های سنتی و صنایع دستی سنتی آنها، می توان گردهمایی، همه پرسی شهروندان در مورد خروج (خرید) قطعه زمین برگزار کرد. طبق بند 4 هنر. در ماده 31 قانون زمین فدراسیون روسیه، دولت محلی به مالکان، مالکان، کاربران زمین و مستاجران در رابطه با احتمال خروج قطعات زمین و غیره اطلاع می دهد. با این حال، باید در نظر داشت که پیامدهای زیست محیطی ممکن است نه تنها به دلیل ساخت و سازهای جدید، بلکه در نتیجه تبدیل یا انحلال برخی از اشیاء خاص ایجاد شود، بنابراین، تصمیمات مربوطه باید دارای توجیه زیست محیطی باشد، تحت بررسی زیست محیطی قرار گیرد. و رویه بحث عمومی

فعالیت مدنی جمعیت انگیزه ای قدرتمند برای رعایت قانون و ایجاد رژیم مشروعیت زیست محیطی در جامعه است. با وجود مشکلات دائمی اقتصادی، هنوز هم گرایش به سبز شدن آگاهی عمومی وجود دارد. همچنین آگاهی قانونی خاصی وجود دارد - درک مردم از ارزش حقوق اساسی آنها در شرایط زیست محیطی ایمن. در مرحله کنونی، اشکالی از فعالیت اجتماعی مانند مشارکت مدنی، مشارکت مردم، انجمن های عمومی و شهروندان فردی در حل و فصل مسائل مهم زیست محیطی نوید بیشترین بهره وری را می دهد. تجربه سودمندی بی‌تردید افکار عمومی را نشان داده است: با فعالیت شهروندان و سازمان‌های مردم نهاد، بسیاری از پروژه‌های غیرقابل توجیه زیست‌محیطی و حتی مضر جلوگیری یا اصلاح شده است. از منظر روش شناختی، اهمیت مشارکت عمومی در این واقعیت نهفته است که به پیشرفت ما به سوی یک دولت قانون کمک می کند. با میزان واقعیت مشارکت عمومی، می توان دموکراسی دولت را قضاوت کرد و حضور نهادهای عمومی توسعه یافته، بخش غیردولتی تأثیرگذار مهمترین مؤلفه جامعه مدنی است. بخش محیط زیست محور جمعیت فرصت های زیادی برای بیان و انتشار نظرات خود دقیقاً در شرایط دموکراتیک شدن زندگی عمومی ، تشکیل دولت قانون و جامعه مدنی دریافت کردند.

حفاظت از محیط زیست

17. اصل همکاری بین المللی

جست‌وجوی راه‌هایی برای ترکیب تلاش‌های دولت‌ها و مردم برای حل موفقیت‌آمیز مشکل حفاظت از محیط زیست و استفاده منطقی از منابع طبیعی باید بر اساس و مطابق با اصل حقوقی بین‌المللی به رسمیت شناخته شده همکاری انجام شود. حقوق بین‌الملل محیط‌زیست به معنای تعهد حقوقی دولت‌ها، صرف‌نظر از نظام عمومی و دولتی‌شان، در زمینه‌های حفظ صلح و امنیت بین‌المللی (از جمله محیط‌زیست) با یکدیگر همکاری کرده و به بهبود نظم و قانون بین‌المللی محیط‌زیست کمک کنند.

اصل همکاری بین المللی در حال حاضر یکی از اصول اساسی در مقررات حقوقی بین المللی حفاظت از محیط زیست است. تقریباً بر اساس تمام قوانین حقوقی بین المللی موجود و توسعه یافته در این زمینه است. اصل همکاری بین المللی فدراسیون روسیه در زمینه حفاظت از محیط زیست نیز در قوانین ما اساسی است.

همکاری‌های بین‌المللی در چارچوب سازمان‌های بین‌المللی، کنوانسیون‌ها و موافقت‌نامه‌های چندجانبه و همچنین معاهدات و موافقت‌نامه‌های دوجانبه با کشورهای CIS، نزدیک و دور خارج از کشور در حال توسعه است. در سال 2003، فدراسیون روسیه به کنوانسیون سازمان ملل متحد برای مبارزه با بیابان زایی پیوست. تعدادی موافقتنامه بین دولتی و بین بخشی در زمینه مدیریت طبیعت و حفاظت از محیط زیست با کشورهای CIS و خارج از کشور تهیه و به امضا رسیده است، از جمله: کنوانسیون چارچوب برای حفاظت از محیط زیست دریایی دریای خزر. توافقنامه بین دولتی با جمهوری خلق چین در مورد همکاری در مطالعه و توسعه اقیانوس جهانی. همکاری با برنامه محیط زیست سازمان ملل متحد (UNEP) در چارچوب پروژه های مرحله سوم برنامه تسهیلات جهانی محیط زیست در زمینه های کلیدی زیر انجام شد: آلاینده های آلی پایدار (POPs)، تخریب زمین، تنوع زیستی و ایمنی زیستی، بین المللی آب ها

در نشست وزرای محیط زیست کشورهای G8 (25 آوریل 27، 2003، پاریس، فرانسه) بیانیه مشترکی در مورد تعدادی از مسائل به تصویب رسید: در مورد اقدامات عملی با هدف حل مشکلات آفریقا. در مورد اطمینان از ایمنی ناوبری؛ تقویت تعامل در چارچوب کنوانسیون ها و موافقت نامه های زیست محیطی جهانی و منطقه ای. در اجلاس سران کشورهای G8 (31 مه - 3 ژوئن 2003، Evian، فرانسه)، برنامه اقدام آب با هدف مدیریت یکپارچه و استفاده کارآمد از منابع آب تهیه و تصویب شد. برنامه اقدام برای علم و فناوری برای توسعه پایدار با هدف حفاظت از تنوع زیستی و مدیریت پایدار جنگل.

همکاری از طریق کمیسیون اقتصادی سازمان ملل متحد برای اروپا (UNECE) در چارچوب فرآیند "محیط زیست برای اروپا" انجام شد. در کنفرانس پان-اروپایی وزرای محیط زیست "محیط زیست برای اروپا" (20، 23، 2003، کیف، اوکراین)، یک بیانیه وزیران، یک سند چارچوب در مورد استراتژی زیست محیطی برای کشورهای اروپای شرقی، قفقاز و آسیای مرکزی، و همچنین عناصر اساسی یک استراتژی آموزشی برای توسعه پایدار.

نتیجه

این فهرست اصول نه جامع و نه کامل است. روند شکل گیری اصول حقوق محیط زیست به موازات بهبود و توسعه بیشتر قوانین زیست محیطی روسیه ادامه دارد. شاهد این امر می تواند افزایش تعداد اصول بخشی قانون روسیه از شش (طبق قانون قبلی "در مورد حفاظت از محیط زیست" 1991) به بیست و سه (طبق قانون) باشد.

مسئله حفاظت از محیط زیست با توجه به ماهیت تأثیر خود بر جامعه و پیامدهای آن برای آن، مشکلی پیچیده است و به عنوان یک مشکل پیچیده، نیازمند رویکردی یکپارچه برای حل آن است، مستلزم استفاده از همه دانش انباشته شده توسط بشر و همه مسائل است. یعنی در اختیارش. اکنون نکته اصلی آشکار شده است: کیفیت محیط زیست در سطح محلی، منطقه ای و حتی ملی بستگی به این دارد که چگونه و برای چه اهدافی از این یا آن منبع طبیعی استفاده شود، راه حل یا ظهور بسیاری از مشکلات اجتماعی، چاه - وجود جمعیت در مناطق وسیع

کتابشناسی - فهرست کتب

1. واسیلیوا M.I. مشارکت عمومی در تصمیم گیری های مهم زیست محیطی // آژانس اطلاعات فدرال محیط زیست روسیه - REFIA (www.refia.ru).

2. Ikonitskaya I.A.، Krasnov N.I. قانون زمین و حفاظت از طبیعت // دولت و قانون شوروی. 1979، ص 57.

3. Kazannik A.I. حفاظت اداری و قانونی از طبیعت در حوضه بایکال. قسمت 1. Irkutsk, 1977. S. 11 - 13.

4. کولباسوف O.S. بوم شناسی: سیاست - حقوق. M., 1976. S. 216.

5. Lipinsky D.A. اشکال اجرای مسئولیت قانونی / ویرایش. خاچاتوروا آر.ال. تولیاتی، 1999، ص 13

6. Maltsev G.V. قانون سوسیالیستی و آزادی فردی M., 1968. S. 31.

7. در مورد مقررات قانونی ایمنی محیط زیست // دولت و قانون. 1995. شماره 2. S. 116.

8. پتروف وی. قانون محیط زیست در روسیه: کتاب درسی برای دانشگاه ها. م.، 1995. S. 115.

9. پتروف وی. قانون محیط زیست روسیه: کتاب درسی. م.، 1995. S. 163.

10. SZ RF. 1995. شماره 8. هنر 609; 2003. شماره 2. هنر 167

11. SZ RF. 2001. شماره 44. هنر 4147.

12. اسمیرنوف وی.جی. کارکردهای حقوق کیفری شوروی. لنینگراد، 1965. S. 78.

13. توگارینوف بی.پی. شخصیت و جامعه. M., 1965. S. 52.

اصول حقوق، همانطور که از نظریه حقوق بر می آید، مقررات اولیه و اولیه ای هستند که قوانین عینی زندگی اجتماعی را به طور قانونی تثبیت می کنند.

اصول حقوق در تنظیم حقوقی نقش مهمی ایفا می کنند: آنها اصول اساسی را در تنظیم روابط حقوقی تعیین می کنند. وقتی قواعد حقوقی خاصی وجود نداشته باشد، اصول حقوقی امکان تنظیم روابط حقوقی خاص را فراهم می کند.

تمامی اصول حقوق به دو دسته کلی، بین بخشی و بخشی تقسیم می شوند.

اصول حقوق محیط زیست به دو دسته تقسیم می شود: حقوق عمومی (قانون اساسی)، اصول بخش عمومی حقوق محیط زیست، اصول بخش ویژه حقوق محیط زیست.

من. اصول کلی حقوقی حقوق محیط زیست(بیشتر) در قانون اساسی فدراسیون روسیه ذکر شده است و بنابراین نسخه های هنجاری با بالاترین قدرت قانونی را ارائه می دهند. اینها اصول دموکراسی، انسان گرایی، قانونی بودن، بین المللی گرایی، وحدت حقوق و تعهدات موضوعات روابط حقوقی محیط زیست، تبلیغات است.

II. اصول بخش عمومی حقوق محیط زیستاین شش اصل مهم است:

1. اولویت منافع مردم ساکن در قلمرو مربوطه و حمایت از حقوق فردی.

ویژگی های این اصل:

زمین و سایر منابع طبیعی در فدراسیون روسیه به عنوان مبنای زندگی و فعالیت های مردم ساکن در قلمرو مربوطه استفاده و محافظت می شود (بخش 1، ماده 9 قانون اساسی فدراسیون روسیه).

اشیاء طبیعی را نمی توان از روسیه به نفع دولت دیگر بیگانه کرد، مگر در مواردی که در قانون مشخص شده است.

مدیریت در زمینه استفاده و حفاظت از اشیاء طبیعی تحت کنترل نهادهای مدیریت با صلاحیت عمومی انجام می شود.

دولت حق دارد در روابط استفاده از اشیاء طبیعی، از جمله، مداخله کند. آنها را برای نیازهای دولتی و شهرداری تصرف کرده و به زور آنها را بازخرید کنید.

حمایت از حقوق یک فرد با این واقعیت تضمین می شود که در فدراسیون روسیه هر کس حق دارد از یک محیط مساعد برخوردار باشد (ماده 42 قانون اساسی فدراسیون روسیه) مطابق با اصول و هنجارهای عمومی شناخته شده حقوق بین الملل و معاهدات بین المللی فدراسیون روسیه؛

هر شهروند حق دارد از سلامتی خود در برابر اثرات نامطلوب محیط طبیعی ناشی از فعالیت های اقتصادی یا سایر فعالیت ها، حوادث، بلایای طبیعی، بلایای طبیعی محافظت کند (ماده 11 قانون RSFSR "در مورد حفاظت از محیط زیست"). این حق با حفاظت از محیط زیست طبیعی، ایجاد شرایط مساعد برای کار، زندگی، تفریح، آموزش و پرورش شهروندان، تولید و فروش محصولات غذایی با کیفیت بالا و ارائه مراقبت های پزشکی با کیفیت بالا تضمین می شود. به جمعیت

2. اصل استفاده هدفمند از اشیاء طبیعی:

هر استفاده کننده از منابع طبیعی را موظف می کند که از اشیاء طبیعی مطابق با هدف مورد نظر خود استفاده کند. به عنوان مثال، استفاده از زمین های کشاورزی برای مقاصد غیر کشاورزی مجاز نیست، مگر در مواردی که قانون اجازه دهد.

هدف از اشیاء طبیعی هم زمانی که تهیه می شوند و هم با اعطای وضعیت حقوقی معین مشخص می شود.

اراده دولت تثبیت شده در پروژه های سازماندهی اقتصادی اشیاء طبیعی برای اجرا توسط استفاده کننده از طبیعت الزامی است.

3. اصل استفاده منطقی و کارآمد از اشیاء طبیعی:

این منعکس کننده جنبه اقتصادی مدیریت طبیعت است که به قانون تبدیل شده است، که در تمایل به کسب بیشترین تأثیر از بهره برداری اقتصادی از اشیاء طبیعی با حداقل هزینه، بدون ایجاد آسیب اقتصادی و زیست محیطی بیان می شود.

جنبه های اقتصادی و زیست محیطی را در نظر می گیرد.

در بعد اقتصادی، اصل استفاده منطقی از اشیاء طبیعی حاکی از حداکثر دستیابی به اثر مثبت در استفاده از اشیاء طبیعی با تخصیص بهینه هزینه است.

از جنبه اکولوژیکی، این اصل شامل تضمین حداکثر ایمنی زیست محیطی در دوره مدیریت طبیعت و حفاظت از محیط زیست طبیعی است.

4. اصل اولویت اقدامات حفاظتی در استفاده از اشیاء طبیعی:

با توجه به اینکه کلیه اشیاء طبیعی در برابر پیامدهای منفی بهره برداری اقتصادی بیمه نمی شوند.

هرگونه اقدام برای بهره برداری از یک شیء طبیعی خاص باید با توسعه و اجرای اقدامات خاصی برای حفاظت از آن برای زندگی، کار و تفریح ​​جمعیت همراه باشد.

در عین حال، اگر در مدیریت طبیعت تضاد منافع اقتصادی و زیست‌محیطی وجود داشته باشد، یعنی روش سودمند استفاده از طبیعت برای شیء طبیعی مورد بهره‌برداری مضر باشد، اولویت باید به منافع اکولوژیکی داده شود. روش مدیریت طبیعت یا باید تغییر کند یا استفاده از شی باید متوقف شود.

5. اصل رویکرد یکپارچه به مدیریت طبیعت:

این امر در این واقعیت بیان می شود که هنگام استفاده از این شیء طبیعی، لازم است تمام ارتباطات اکولوژیکی آن با سایر اشیاء طبیعی و با محیط طبیعی به عنوان یک کل در نظر گرفته شود.

این به دلیل تنوع طبیعی هر سیستم اکولوژیکی است و بنابراین انحراف از آن منجر به استفاده غیرمنطقی و بیهوده از منابع طبیعی می شود.

6. اصل استفاده پولی از منابع طبیعی و اشیاء طبیعی:

ماده 20 قانون RSFSR "در مورد حفاظت از محیط زیست" پرداخت برای استفاده از تمام منابع طبیعی (زمین، آب، جنگل ها و غیره) را تعیین می کند، علاوه بر این، پرداخت برای آلودگی محیط زیست و سایر موارد تعیین می شود. انواع تاثیر؛

پرداخت برای استفاده از انواع خاصی از منابع برای حق استفاده از انواع خاصی از منابع طبیعی در محدوده تعیین شده برای استفاده (برداشت) منابع طبیعی و بیش از حد تعیین شده محاسبه می شود.

هزینه اثرات زیست محیطی برای انتشار، تخلیه آلاینده ها به محیط زیست، دفع زباله در زمین و سایر انواع تأثیرات (صدا، صدا ...) در محدوده تعیین شده و بیش از آنها دریافت می شود.

وجوهی که از پرداخت‌های استفاده از منابع طبیعی و اثرات زیست‌محیطی تشکیل می‌شود، توسط استفاده‌کنندگان از منابع طبیعی به بودجه و صندوق‌های زیست‌محیطی مربوطه هدایت می‌شود. روش تشکیل صندوق های زیست محیطی توسط قانون فدراسیون روسیه تعیین می شود.

III. اصول بخش ویژه حقوق محیط زیست

اصول حقوقی بخش ویژه قانون محیط زیست با وجود اولویت های خاصی در استفاده از منابع طبیعی معین بیان می شود:

اولویت زمین های کشاورزی در این واقعیت بیان می شود که تمام زمین های مناسب با املاک آن برای استفاده در کشاورزی باید (اول از همه) برای تولید محصولات کشاورزی فراهم شود. برای مصارف غیر کشاورزی باید بدترین زمین های نامناسب برای کشاورزی تهیه شود. استفاده از هر زمینی باید با کار برای بهبود حاصلخیزی خاک همراه باشد. هنگام انجام کارهای مربوط به آسیب به لایه حاصلخیز زمین، دومی باید برداشته شود، ذخیره شود و برای بازیابی حاصلخیزی خاک استفاده شود.

اولویت آب آشامیدنی و خانگی. تاسیسات آب در درجه اول برای تامین نیازهای آشامیدنی و خانگی جمعیت فراهم می شود. در هنر گنجانده شده است. 133 قانون آب فدراسیون روسیه؛

اولویت استفاده از زیر خاک برای توسعه مواد معدنی. قانون توسعه ذخایر معدنی را ممنوع می کند، به استثنای موارد خاص با توافق با مقامات نظارت بر معادن ایالتی، مشروط بر اینکه اقداماتی برای اطمینان از امکان استخراج مواد معدنی انجام شود (ماده 11، 19 قانون فدرال "در مورد زیر خاک"). ;

اولویت جنگل های حفاظتی جنگل هایی که دارای اهمیت حفاظتی آب، حفاظتی و آب و هوایی هستند، متعلق به جنگل های گروه اول هستند، یعنی دارای وضعیت قانونی افزایش حفاظت هستند. قطع غیرقانونی درختان در این جنگل ها نسبت به سایر گروه های جنگلی مسئولیت بیشتری را به دنبال دارد.

اولویت شرایط برای وجود حیوانات در حالت آزادی طبیعی (ماده 1 قانون فدرال "در مورد دنیای حیوانات"). استفاده از دنیای حیوانات برای مقاصد علمی، فرهنگی و آموزشی در صورتی که شامل حذف حیوانات از محیط طبیعی یا آسیب رساندن به زیستگاه و همچنین استفاده از اشیاء حیات وحش با حذف از زیستگاه یا نقض این موارد باشد مجاز نیست. محیط.

مفهوم و طبقه بندی منابع حقوق محیط زیست

منابع حقوق محیط زیست، قوانینی هستند که حاوی هنجارهای حقوقی حاکم بر روابط عمومی محیط زیست هستند.

در نظریه حقوق، زمینه های متعددی وجود دارد که بر اساس آنها طبقه بندی منابع حقوق انجام می شود. به عنوان مثال، تمام منابع قانون بر اساس قوه قانونی اعمال به: اعمال ارگان های فدرال تقسیم می شوند. اعمال موضوعات فدراسیون روسیه؛ اقدامات دولت های محلی؛ اقدامات بین المللی

همه قوانین به قوانین و مقررات (قوانین فدراسیون روسیه، موضوعات فدراسیون روسیه، دولت های محلی) تقسیم می شوند.

قوانین به شرح زیر تقسیم می شوند: قانون اساسی فدراسیون روسیه (قانون اساسی فدراسیون روسیه)، قوانین فدرال فدراسیون روسیه، قوانین فدراسیون روسیه، قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، قوانین دولت های محلی، همین امر در مورد آیین نامه ها نیز صدق می کند.

همه این رویکردها برای قانون محیط زیست قابل قبول است. اما ما یک طبقه بندی کمی متفاوت از منابع را انجام خواهیم داد - مطابق با تقسیم قانون محیط زیست به سه حوزه (با توجه به اشکال تعامل بین جامعه و طبیعت): استفاده از طبیعت، حفاظت از طبیعت و ایمنی محیط زیست. اینگونه است که قوانین واقعی زیست محیطی فدراسیون روسیه امروز در حال توسعه است ، جایی که می توان اقدامات قانونی تنظیم کننده استفاده از منابع طبیعی (جهت منابع طبیعی) ، حفاظت از طبیعت (جهت حفاظت از محیط زیست) و تضمین ایمنی محیط زیست را مشخص کرد.

اما، اول از همه، باید به مواد قانون اساسی فدراسیون روسیه - قانون اساسی فدراسیون روسیه (1993) مراجعه کرد. این مبانی قانون اساسی برای مدیریت طبیعت، حفاظت از محیط زیست و تضمین ایمنی محیط زیست فدراسیون روسیه است.

قانون اساسی فدراسیون روسیه شامل بسیاری از هنجارها، علاوه بر این، هنجارهای اقدام مستقیم است که روابط زیست محیطی را تنظیم می کند. در واقع اینها مقالات 8 قسمت 2، 9 قسمت 1، 9 قسمت 2 هستند. 36 ساعت 1، 36 ساعت 2، 36 ساعت 3، 42، 58 و دیگران.

بیایید برخی از آنها را با جزئیات بیشتر در نظر بگیریم:

هنر 8 قسمت 2.- در فدراسیون روسیه، مالکیت خصوصی، دولتی، شهرداری و سایر اشکال به همان شیوه به رسمیت شناخته شده و محافظت می شود.

این مقاله به معرفی اشکال مختلف مالکیت بر منابع طبیعی می پردازد و برای اولین بار همه اشکال مالکیت برابر و به یک اندازه تحت حمایت قرار می گیرند. فهرست کاملی از اشکال مالکیت در مقاله (سایر اشکال مالکیت) ارائه نشده است که نشان دهنده امکان توسعه (بهبود) این موضوع است.

هنر 9 قسمت 1. - زمین و سایر منابع طبیعی در فدراسیون روسیه به عنوان اساس زندگی و فعالیت مردم ساکن در قلمرو مربوطه استفاده و محافظت می شود.

هنر 9 ساعت 2. - زمین و سایر منابع طبیعی ممکن است در مالکیت خصوصی، دولتی، شهرداری و سایر اشکال باشد.

مالکیت ایالتی منابع طبیعی به اموال فدرال و دارایی افراد تابع فدراسیون تقسیم می شود.

اموال شهرداری که توسط قانون اساسی اعلام شده است توسط قانون فدراسیون روسیه مورخ 12 اوت 1995 شماره 1995 تنظیم می شود. "در مورد اصول کلی خودگردانی محلی" و سایر قوانین هنجاری.

هنر 36 ساعت 1. - شهروندان و انجمن های آنها حق دارند زمین را در مالکیت خصوصی داشته باشند.

هنر 36 قسمت 2. - تصرف، استفاده و دفع زمین و سایر منابع طبیعی در صورتی که به محیط زیست آسیب نرساند و حقوق و منافع مشروع اشخاص دیگر را تضییع نکند، توسط مالکان آنها آزادانه انجام می شود.

هنر 36 ساعت 3. - شرایط و نحوه استفاده از زمین بر اساس قانون فدرال تعیین می شود.

ماده 36 قانون اساسی فدراسیون روسیه حق شهروندان و انجمن های آنها را برای داشتن زمین در مالکیت خصوصی اعلام می کند. این اصل به شهروندان اجازه می دهد تا برای نیازهای مختلف زمین داشته باشند که به آنها آزادی اقتصادی می دهد.

قانون اساسی فدراسیون روسیه همچنین پارامترهایی را برای محدود کردن آزادی اعمال اختیارات صاحب منابع طبیعی تعیین می کند (بند 2، ماده 36). این به دلیل رعایت الزامات زیست محیطی است. لزوم حمایت از حقوق و منافع مشروع سایر افراد و این واقعیت که زمین و سایر منابع طبیعی اساس زندگی و فعالیت مردم ساکن در قلمرو آنها است (ماده 9). مالکیت یک قطعه زمین استفاده منطقی از آن را اعلام می کند، در غیر این صورت مالک مشمول جریمه می شود (فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در 16 دسامبر 1993 "در مورد تقویت کنترل دولت بر استفاده و حفاظت از زمین در جریان اصلاحات ارضی").

محدودیت در حق استفاده در تعریف روشنی از حقوق و تعهدات برای استفاده از سایت ها و اقدامات مسئولیت برای عدم رعایت الزامات استفاده منطقی و حفاظت از زمین بیان می شود.

با اعمال حق تصرف، مالکین می توانند بفروشند، انتقال دهند، هبه کنند و غیره. زمین.

الزام استفاده منطقی مستلزم استفاده هدفمند از منابع زمین است.

هنر 42 قانون اساسی فدراسیون روسیه می گوید: "هر کس حق دارد از یک محیط مساعد، اطلاعات قابل اعتماد در مورد وضعیت آن، برای جبران خسارت وارده به سلامت یا اموال خود در اثر تخلف زیست محیطی برخوردار باشد."

این ماده در واقع سه حق مستقل را در نظر گرفته است، هر چند که آنها ارتباط نزدیکی با هم دارند. اینها حقوق بوم شناختی یک فرد و یک شهروند برای: 1) محیط مساعد. 2) اطلاعات قابل اعتماد در مورد وضعیت او؛ 3) جبران خسارت وارده به سلامتی یا اموال ناشی از تخلف زیست محیطی.

حفاظت از منافع زیست محیطی و حفاظت از حقوق محیط زیست مهمترین وظیفه دولت روسیه است. ماده 45 قانون اساسی فدراسیون روسیه حمایت دولتی را تضمین می کند و به هر کس این حق را می دهد که از حقوق خود به هر وسیله ای که توسط قانون منع نشده است محافظت کند.

هنر 58 قانون اساسی فدراسیون روسیه تعیین می کند - هر کس موظف به حفظ طبیعت و محیط زیست، مراقبت از منابع طبیعی است.

این مقاله حاوی یک اصل بسیار مهم است، حل مسئله موضوعی که موظف به حفظ طبیعت و محیط زیست، مراقبت از منابع طبیعی است.

موضوع می تواند هر فرد و شهروند در تماس با طبیعت و محیط زیست، به عنوان ساکن یک شهرک، به عنوان کارمند (از جمله یک مقام رسمی) باشد.

تعهد حفظ این اشیاء توسط قانون اساسی به هرکسی که فعالیت کاری آنها با اثرات زیست محیطی و مدیریت طبیعت مرتبط است تعیین شده است. به این موضوعات بستگی دارد: آیا هنگام تصمیم گیری های مهم زیست محیطی و انجام وظایف کاری، وضعیت مطلوب محیط زیست تضمین می شود یا خیر.

تعهدات قانون اساسی این ماده توسط قانون فعلی محیط زیست و منابع طبیعی، قانون فدرال "درباره حفاظت از محیط زیست" و همچنین قانون زمین، جنگل و زیرزمین تدوین شده است.

نقض تعهدات تعیین شده مستلزم اعمال اقدامات مسئولیت قانونی است.

مفاد مفهومی دکترین اکولوژیکی در مورد تعامل جامعه و طبیعت، که به عنوان مبنایی برای تعیین اصول اساسی حفاظت از طبیعت عمل می کند، توسط فدراسیون روسیه پذیرفته شد، در قانون اساسی کشور قرار گرفت و مبنای قانون اساسی شد. اصول) حفاظت از طبیعت در فدراسیون روسیه. این اصول در قانون RSFSR مورخ 19 دسامبر 1991 "در مورد حفاظت از محیط زیست" - قانون اصلی زیست محیطی فدراسیون روسیه تا سال 2002 - تدوین و خلاصه شد.

در سال 2002 قانون جدیدی به تصویب رسید که به طور قابل توجهی رویکرد به طبیعت و حفاظت از آن را تغییر داد. قانون از بسیاری جهات موقعیت انسان را در دنیای اطرافش، موقعیت خود طبیعت، بدتر کرد.

قانون معتبر است، اساسی است و باید به تفصیل مطالعه شود.

قانون بعدی بلوک محیط زیست قانون فدرال 14 مارس 1995 شماره 1995 است. شماره 33-FZ "در مورد سرزمین های طبیعی ویژه حفاظت شده"، که روابط بین مناطق طبیعی ویژه حفاظت شده (ذخیره ها، پناهگاه های حیات وحش، پارک های ملی و غیره) را تنظیم می کند و رژیم های قانونی آنها را ایجاد می کند. این قانون روابط در زمینه سازماندهی، حفاظت و استفاده از مناطق طبیعی ویژه حفاظت شده را به منظور حفظ مجموعه ها و اشیاء طبیعی منحصر به فرد و معمولی، نشانه های طبیعی، اشیاء گیاهی و جانوری، صندوق ژنتیکی آنها، مطالعه فرآیندهای طبیعی در زیست کره و ... تنظیم می کند. کنترل تغییرات در وضعیت آن، آموزش زیست محیطی جمعیت.

قانون فدرال 23 فوریه 1995. شماره 26-FZ "در مورد منابع طبیعی شفابخش، مناطق بهبود دهنده سلامت و استراحتگاه" وضعیت منابع درمانی طبیعی، مناطق و استراحتگاه های بهبود دهنده سلامت، اصول سیاست ایالتی را تعیین می کند و روابط را تنظیم می کند. زمینه مطالعه، استفاده و حفاظت از منابع طبیعی پزشکی، مناطق بهبود دهنده سلامت و استراحتگاه ها در قلمرو فدراسیون روسیه.

قانون فدراسیون روسیه "در مورد حفاظت از هوای جو"، مصوب 2 آوریل 1999، مبنای قانونی را برای حفاظت از هوای جوی ایجاد می کند و با هدف تحقق حقوق اساسی شهروندان برای داشتن یک محیط مساعد و اطلاعات قابل اعتماد در مورد شرایط آن

جهت منابع طبیعی منابع قانون محیط زیست توسط قوانین فدراسیون روسیه مانند: قانون زمین فدراسیون روسیه در سال 2001، قانون فدرال 2 آوریل 1999 ارائه شده است. "در مورد حفاظت از هوای جوی"، قانون فدرال 03 مارس 1995 شماره. "در زیر خاک"، قانون فدرال 24 آوریل 1995 شماره 52-FZ "در مورد حیات وحش"، قانون فدرال 16 دسامبر 1995 شماره 167-FZ "کد آب فدراسیون روسیه"، قانون فدرال 29 ژانویه 1997 شماره 22-FZ "کد جنگل فدراسیون روسیه"، قانون فدرال 30 نوامبر 1995 شماره 187-FZ "در فلات قاره فدراسیون روسیه" و غیره که هنگام مطالعه موضوعات بعدی دوره با جزئیات بیشتر آشنا خواهیم شد.

سومین حوزه قانون محیط زیست، تضمین ایمنی محیط زیست است. این جهت توسط منابع تشکیل شده است: قوانین فدرال فدراسیون روسیه: "درباره رفاه بهداشتی و اپیدمیولوژیکی جمعیت" مورخ 30 آوریل 1999، "در مورد حفاظت از جمعیت و سرزمین ها از شرایط اضطراری طبیعی و مصنوعی" مورخ 21 دسامبر 1994 شماره 68-FZ، "در مورد امنیت آتش" مورخ 21 دسامبر 1994. شماره 69-FZ (به عنوان اصلاح و تکمیل)؛ "در مورد استفاده از انرژی اتمی" مورخ 21 ژانویه 1995. شماره 170-FZ (به عنوان اصلاح و تکمیل)؛ "در مورد ایمنی پرتوی جمعیت" مورخ 9 ژانویه 1996. شماره 3-FZ; "در مورد حمل و نقل ایمن سموم دفع آفات و مواد شیمیایی کشاورزی" مورخ 19 ژوئیه 1997. شماره 109-FZ; "در مورد ایمنی صنعتی تاسیسات تولید خطرناک" مورخ 21 ژوئیه 1997. شماره 116-FZ; "در مورد ایمنی سازه های هیدرولیک" مورخ 21 ژوئیه 1997. شماره 117-FZ; "در مورد حمایت اجتماعی از شهروندان در معرض تشعشعات در نتیجه آزمایش های هسته ای در سایت آزمایش Semipalatinsk" مورخ 19 اوت 1995 شماره 149-FZ؛ "در مورد حمایت اجتماعی از شهروندان فدراسیون روسیه در معرض تشعشعات ناشی از حادثه در سال 1957 در انجمن تولید مایاک و تخلیه زباله های رادیواکتیو به رودخانه تکا" مورخ 26 دسامبر 1998. شماره 175-FZ; قوانین فدراسیون روسیه: "در مورد حمایت اجتماعی از شهروندان در معرض تشعشعات در نتیجه فاجعه چرنوبیل" از 15 مه 1991 (طبق اصلاح قانون فدراسیون روسیه از 18 ژوئن 1992. شماره 3061-1 ، با اصلاح و تکمیل)؛ «درباره امنیت» مورخ 14 اسفند 92 شماره 1-2446 (با اصلاح و تکمیل) و غیره.

ما هنگام مطالعه موضوعات خاص دوره، تجزیه و تحلیل دقیقی از منابع حقوق محیط زیست ارائه خواهیم داد، اما شما باید با این منابع در نشریات رسمی آشنا شوید که عبارتند از: مجموعه قوانین فدراسیون روسیه، مجموعه قوانین فدراسیون روسیه. رئیس جمهور و دولت فدراسیون روسیه، Rossiyskaya Gazeta، روزنامه Krasnoyarsky Rabochiy، City News.

اقدامات قانونی نظارتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و دولت های محلی بخشی جدایی ناپذیر از قوانین فدراسیون روسیه و در عین حال سیستم های مستقلی است که روابط حقوقی زیست محیطی را در قلمرو یک نهاد تشکیل دهنده خاص روسیه تنظیم می کند. فدراسیون.

اعمال نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه می تواند به شکل زیر باشد: قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه (قانون اساسی، منشورها، قوانین) و آیین نامه ها (فرمان ها، دستورات، قطعنامه ها، دستورات).

قوانین موضوعه فدراسیون روسیه، قوانین قانونی هنجاری است که فقط در قلمرو یک موضوع خاص از فدراسیون روسیه، دولت های محلی معتبر است. آنها نمی توانند با قانون اساسی فدراسیون روسیه و سایر قوانین قانونی نظارتی مغایرت داشته باشند.

هنگام مطالعه دوره، باید قوانین قانونی نظارتی منطقه کراسنویارسک، شهر کراسنویارسک و، در صورت امکان، سایر موضوعات فدراسیون روسیه را مطالعه کنید تا ایده ای داشته باشید: جزئیات قوانین محیط زیستی همه روسیه چگونه است. در موضوعات فدراسیون روسیه انجام می شود.

در میان اقدامات هنجاری، باید قوانین قلمرو کراسنویارسک را مطالعه کرد: "در مورد اختیارات مقامات دولتی و ارگان های خودگردان محلی منطقه کراسنویارسک در زمینه استفاده، حفاظت، حفاظت از صندوق جنگلی و تولید مثل جنگل ها" مورخ 12 ژوئیه 2000. شماره 11-858; "درباره خودگردانی محلی در قلمرو کراسنویارسک" مورخ 10 ژانویه 1996. شماره 8-209; "در مورد بررسی مواد برای صدور مجوز استفاده از خاک زیرین در قلمرو قلمرو کراسنویارسک" مورخ 23 دسامبر 1994 شماره 4-79؛ "توافقنامه تحدید حدود صلاحیت و اختیارات بین فدراسیون روسیه، قلمرو کراسنویارسک، تایمیر (دولگانو-ننتسکی) و اوکروگ های خودمختار اونک" مورخ 11 نوامبر 1997؛ "در مورد تصویب موافقتنامه مبانی روابط بین مقامات ایالتی منطقه کراسنویارسک و منطقه خودمختار Evenk" مورخ 24 ژوئن 1997. شماره 14-500; "منشور شهر کراسنویارسک" - قانون شهر کراسنویارسک در 24 دسامبر 1997 شماره B-62; "درباره مناطق طبیعی ویژه حفاظت شده در قلمرو کراسنویارسک" مورخ 28 سپتامبر 1995 شماره 7-174; "درباره منابع طبیعی شفابخش و مناطق بهبود بخش سلامت در قلمرو کراسنویارسک" مورخ 28 سپتامبر 1995. شماره 7-175 و دیگران.

قوانین قانونی نظارتی دپارتمان جایگاه برجسته ای در مقررات قانونی حوزه مدیریت طبیعت و حفاظت از محیط زیست دارد. از سال 1992 ثبت دولتی قوانین هنجاری وزارتخانه ها، کمیته ها و ادارات مؤثر بر حقوق و منافع مشروع شهروندان یا ماهیت بین بخشی معرفی شده است که باید به یک اقدام مهم در تنظیم مقررات ادارات تبدیل شود. نقش مهمی در تنظیم دپارتمان روابط حقوقی زیست محیطی متعلق به وزارت منابع طبیعی و منابع روسیه است، به عنوان یک نهاد ویژه مجاز به تنظیم روابط در این زمینه.

فعالیت مراجع قضایی و داوری نقش بسزایی در تنظیم حقوقی روابط حقوقی محیط زیست دارد. تصمیمات بالاترین ارگان های قضایی و داوری که شامل رویه قضایی و داوری تعمیم یافته و دستورالعمل هایی در مورد اعمال قوانین فعلی است از اهمیت ویژه ای برخوردار است. به عنوان مثال، حکم دادگاه عالی داوری فدراسیون روسیه در تاریخ 21 اکتبر 1993 شماره 1993 است. 22 "در مورد برخی از مسائل مربوط به اعمال قانون RSFSR "در مورد حفاظت از محیط زیست"، که بیان می کند که هنگام حل و فصل اختلافات مربوط به اجرای این قانون، باید در نظر داشت که تعیین نرخ های متفاوت پرداخت برای آلودگی محیط زیست مطابق بند "الف" بند 4 فرمان دولت فدراسیون روسیه در 28 اوت 1992 شماره 632 «در مورد تصویب شیوه نامه تعیین پرداخت ها و حدود آن برای آلودگی محیط زیست، دفع زباله، سایر آثار زیانبار» به صلاحیت مراجع اجرایی در ترکیب اراضی، مناطق و ... اشاره شده است، البته این مراجع حق ارائه پرداخت اضافی برای استفاده از منابع طبیعی، آلودگی محیط زیست، دفع زباله، سایر انواع اثرات مضر که توسط قانون فدراسیون روسیه پیش بینی نشده است، اعطا نشده است.

استانداردها (GOST ها، OST ها) نقش خاصی در بهبود فعالیت های اجرای قانون دارند. این شامل:

GOST 17.5.1781 - 78. حفاظت از طبیعت. احیای زمین؛

GOST 17.2.1.04 - 77. حفاظت از طبیعت. هوای جوی استانداردها، به این ترتیب، حقوق و تعهداتی را برای افراد ایجاد نمی کنند، حقوق استفاده و حفاظت از منابع طبیعی را پیش بینی نمی کنند، اما "رمزگشایی" محتوای اقدامات قانونی نظارتی را ارائه می دهند و نسبت به اشتباهات احتمالی در عملکرد اجرای قانون هشدار می دهند.

مصوبات راهنماي پلنوم ديوان عالي و عالي داوري، موازين منبع قانون نيستند، بلكه نقش مهمي در تنظيم حقوقي روابط زيست محيطي و حقوقي دارند و نقش پشتيباني دارند.

اقدامات بین المللی در زمینه مدیریت طبیعت و حفاظت از طبیعت دارای ویژگی های زیر است:

اصول و هنجارهای عمومی شناخته شده حقوق بین الملل و معاهدات بین المللی فدراسیون روسیه که توسط روسیه تصویب شده اند، بخشی جدایی ناپذیر از سیستم حقوقی آن هستند.

اگر یک معاهده بین المللی فدراسیون روسیه قوانین دیگری را غیر از آنچه در قانون پیش بینی شده است ایجاد کند، قوانین معاهده بین المللی (بخش 4 ماده 15 قانون اساسی فدراسیون روسیه) اعمال می شود.

قوانین بین المللی تنظیم کننده روابط حقوقی زیست محیطی شامل موارد زیر است:

1. کنوانسیون رامسر در مورد تالاب های با اهمیت بین المللی، اصولاً به عنوان زیستگاه پرندگان آبزی (رامسر، ایران، 1971).

2. معاهده ممنوعیت استقرار سلاح های هسته ای کشتار جمعی در کف دریاها و اقیانوس ها و در زیر خاک آن (1971).

3. کنوانسیون برای جلوگیری از آلودگی دریایی توسط تخلیه زباله و سایر مواد (کنوانسیون تخلیه لندن) (لندن، 1972).

4. موافقتنامه حفاظت از خرس های قطبی (اسلو، 1973) و دیگران.

سوالات تستی/

1. موضوع قانون محیط زیست چیست؟

2. روش تنظیم حقوقی در حقوق محیط زیست.

3. فعالیت حفاظت از طبیعت در فدراسیون روسیه بر اساس چه اصولی است؟

4. اعمال حقوقی اساسی در حقوق منابع طبیعی.

5. منابع اصلی حقوق در حقوق محیط زیست.

6. طبقه بندی منابع حقوق در حقوق محیط زیست چگونه است؟

7. اصول کلی حقوقی و خاص حقوق محیط زیست را نام ببرید.

8. روش سبز شدن در حقوق محیط زیست چیست؟

9. اصل «اولویت منافع مردم ساکن در قلمرو مربوطه و حمایت از حقوق افراد» چیست؟

10. محتوای اصل استفاده هدفمند از منابع طبیعی چیست؟

11. اصل رویکرد یکپارچه به استفاده از طبیعت چیست؟

12. اصل «اولویت استفاده از خاک زیرین برای استخراج مواد معدنی» چه محتوایی دارد، اهمیت اجتماعی آن چیست؟

13. ویژگی های عمومی قانون فدرال "در مورد حفاظت از محیط زیست"، اهمیت اجتماعی آن.

14. منابع قانون برای تضمین ایمنی محیط زیست در روسیه را شرح دهید.

15. نقش قوانین محلی در تنظیم روابط حقوقی زیست محیطی چیست؟

کتابشناسی - فهرست کتب

آئین نامه:

1. قانون اساسی فدراسیون روسیه، تصویب شده با رای مردم در 12 دسامبر 1993. - M .: Jurid. روشن، 1998.

2. قانون RSFSR "در مورد حفاظت از محیط زیست" در 19 دسامبر 1991، با اصلاح. مورخ 2 ژوئن 1993 // روزنامه کنگره نمایندگان خلق فدراسیون روسیه و شورای عالی فدراسیون روسیه. 1992. شماره 10. هنر. 457; هنر 459؛ 1993. شماره 29 هنر. 1111.

3. قانون فدرال "در مورد حفاظت از محیط زیست" 10 ژانویه 2002 شماره 7-FZ//روزنامه مجلس. 12 ژانویه 2002

3. در مورد منابع طبیعی شفابخش، مناطق بهبود دهنده سلامت و استراحتگاه ها: قانون فدرال 23.02.95. شماره 26-FZ // SZRF. 1995. شماره 9. هنر. 713.

4. در مورد مناطق طبیعی حفاظت شده ویژه: قانون فدرال 14.03.95. شماره 33-FZ // SZRF. 1995. شماره 12. هنر. 1024.

5. کد زمین RSFSR از 25.04.91. // VSND RSFSR 1991. شماره 22. هنر. 768; 1993. شماره 52. هنر. 5085.

6. قانون فدراسیون روسیه "در مورد حفاظت از هوای جوی": تصویب شده توسط شورای عالی در 2.04.99. // SZ RF. 1999. شماره 18. هنر. 2222.

7. در مورد زیر خاک: قانون فدراسیون روسیه مورخ 21.02.92. شماره 2395-1 (که توسط قانون فدرال اصلاح شد. 03.03.95. شماره 27-FZ) // SZRF. 1995. شماره 10. هنر. 823.

8. درباره دنیای حیوانات: قانون فدرال 24.04.95. شماره 52-FZ // SZRF. 1995. شماره 17. هنر. 1462.

9. کد آب فدراسیون روسیه مورخ 11/16/95. شماره 167-FZ // SZRF. 1374. شماره 47. هنر. 4471.

10. کد جنگل فدراسیون روسیه مورخ 29.01.97. شماره 22-FZ // SZRF. 1376. شماره 5. هنر. 610.

11. در فلات قاره فدراسیون روسیه: قانون فدرال 30.11.95. شماره 187-FZ // SZRF. 1995. شماره 49. هنر. 4694.

12. در مورد امنیت: قانون فدراسیون روسیه مورخ 05.03.92 شماره 2446-1. از آخرین دور و اضافی // VSND. 1992. شماره 15. هنر. 769; 1993. شماره 2. هنر. 77; SAPP. 1993، شماره 52. هنر. 5086.

13. در مورد ایمنی آتش: قانون فدرال 21.12.94. شماره 69-FZ. از آخرین دور و اضافه کنید.// SZRF. 1994. شماره 35. هنر. 3649; 1995. شماره 35. هنر. 3503; 1375. شماره 17. هنر. 1911; 1998. شماره 4. هنر. 430.

14. در مورد استفاده از انرژی اتمی: قانون فدرال 21.1.95. شماره 170-FZ. از آخرین دور و اضافی // SZRF. 1995. شماره 48. هنر. 4552; 1376. شماره 7. هنر. 808.

15. در مورد ایمنی پرتوی جمعیت: قانون فدرال 09.01.96. شماره 3-FZ // SZRF. 1996. شماره 3. هنر. 141.

16. در مورد استفاده ایمن از آفت کش ها و مواد شیمیایی کشاورزی: ​​قانون فدرال 19.07.97. شماره 109-FZ // SZRF. 1376. شماره 29. هنر. 3510.

17. در مورد ایمنی صنعتی تأسیسات تولید خطرناک: قانون فدرال 21.07.97. شماره 116-FZ // SZRF. 1376. شماره 30. هنر. 3588.

19. در مورد ایمنی سازه های هیدرولیک: قانون فدرال 21.07.97. شماره 117-FZ // SZRF. 1376. شماره 30. هنر. 3589.

21. قانون کیفری فدراسیون روسیه 97/01/01. - م.: قانون و قانون، UNITI، 1997.

22. در مورد ساختار دستگاه های اجرایی فدرال: فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در تاریخ 17.05.2000. // SZRF. شماره 21. 2000. هنر. 2168.

23. در مورد منابع طبیعی فدرال: فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه 12/16/93. شماره 2144. // SAPP.1993. پلاک 51. خیابان 4932.

24. در مورد اصول کلی سازماندهی خودگردانی محلی در فدراسیون روسیه: قانون فدرال 28.08.95. شماره 154-FZ. از آخرین دور و اضافی // SZRF. 1995. شماره 35. هنر. 3506; 1375. شماره 49. هنر. 5500; 1376. شماره 12. هنر. 1378.

25. در مورد حفاظت از منابع طبیعی آبهای سرزمینی، فلات قاره و منطقه اقتصادی فدراسیون روسیه: فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در 05.05.92. شماره 436 // VSND. 1992. شماره 19. هنر. 1048.

26. مقررات مربوط به وزارت منابع طبیعی فدراسیون روسیه: فرمان دولت فدراسیون روسیه در 25 سپتامبر 2000 // Rossiyskaya Gazeta. -2000. -5 اکتبر

27. مقررات مربوط به خدمات کاداستر زمین فدرال روسیه: فرمان دولت فدراسیون روسیه در 11 ژانویه 2001 شماره 22 // روزنامه روسی. - 2001. - 24 ژانویه.

28. در مورد استراتژی دولتی فدراسیون روسیه برای حفاظت از محیط زیست و توسعه پایدار: فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در 04.02.94. شماره 236. // SAPP. 1994. شماره 6. هنر. 436.

29. در مورد مفهوم انتقال فدراسیون روسیه به توسعه پایدار: فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در 01.04.96. شماره 440. // SZRF. 1996. پلاک 15. خیابان 1572.

ادبیات خاص

1. برینچوک M.M. حقوق محیط زیست (حقوق محیط زیست): کتاب درسی برای دانشگاه ها. - م.: وکیل، 1998. - 688 ص.

2. Erofeev B.M. حقوق محیط زیست: کتاب درسی برای دبیرستان ها. - م.: وکیل جدید، 1377. - 668 ص.

3. Krassov O.I. حقوق محیط زیست: کتاب درسی. - M.: Delo، 2001. - 768s.

4. پتروف وی. حقوق محیط زیست: کتاب درسی برای دبیرستان ها. - م.: BEK، 1995. - 557 ص.

ماده 3. اصول اساسی حفاظت از محیط زیست

تفسیر ماده 3

در میان روش های تکنیک حقوقی که برای تعیین دستورالعمل های تنظیم حقوقی برخی روابط اجتماعی طراحی شده است، بدون شک اصول قانون و قانون گذاری جایگاه مهمی را اشغال می کند. روند توسعه قوانین زیست محیطی در روسیه در حال حاضر نشان دهنده تقویت نقش اصول است. بنابراین، اگر در قانون زمین RSFSR و در قانون RSFSR "در مورد حفاظت از محیط زیست" اهداف و اهداف مشخص شده است (در مورد دوم - همراه با اصول)، پس در قانون زمین روسیه فدراسیون 25 اکتبر 2001 شماره.<38>اهداف و مقاصد و در قانون مورد نظر هیچ هدفی وجود ندارد، اما اصول این قوانین و قوانین مربوطه در مجموع تدوین شده است. بنابراین، با توجه به کاهش تعداد روش‌های موجود در تکنیک‌های حقوقی برای تعیین مهم‌ترین دستورالعمل‌های تنظیم حقوقی در شاخه خاصی از قانون‌گذاری (اهداف، مقاصد، اصول)، اهمیت اصول تا حدودی افزایش یافته است. در قوانین زیست محیطی فعلی روسیه.<39>.

———————————

<38>SZ RF. 1380. شماره 44. هنر. 4147.
<39>

مقاله نظری اصول اولیه حفاظت از محیط زیست را که همانطور که می دانید اصول اساسی، مقررات، رویکردهای حل مسائل، فعالیت ها، محتوا، مفاهیم، ​​اهداف و مقاصد را شامل می شود، بیان می کند. هنجارها-اصول تدوین شده در این قانون هسته اصلی کل نظام حقوقی در این حوزه است. آنها ماهیت حفاظت از محیط زیست، اساس تنظیم قانونی و اجرای آن را بیان می کنند. این اصول باید توسط همه نهادهای درگیر در روابط زیست محیطی رعایت شود.
1. اصل رعایت حقوق بشر در محیط مساعد بدون قید و شرط به عنوان اصل اولویت در قانون تبصره ذکر شده است. حق برخورداری از محیط مساعد یکی از حقوق اساسی و طبیعی هر فرد است که بر پایه های زندگی او تأثیر می گذارد و به حفظ شرایط طبیعی زیست محیطی، اقتصادی، زیبایی شناختی و سایر شرایط زندگی او مربوط می شود. این «نوعی هسته حق داشتن یک محیط مساعد است - ضروری و دائمی آن، بیشترین محافظت توسط قانون و موفق ترین بخش اجرا شده است. موضوع حق برخورداری از محیط زیست سالم چنین محیط طبیعی (کیفیت آن) است که وضعیت همه اجزای آن مطابق با استانداردهای بهداشتی و بهداشتی تعیین شده است.<40>.

———————————

<40>واسیلیوا M.I. در مورد اهمیت ارزیابی های بهداشت محیط برای توسعه قوانین و عملکرد اجرای قانون // http://www.ecopolicy.ru/articles/detail.php?ID=28.

مفهوم "مطلوب" در رابطه با محیط زیست می تواند به معنای چنین حالتی از آن باشد که در آن زندگی شایسته و سلامت انسان امکان پذیر باشد. یک محیط مطلوب همچنین با توانایی برآوردن نیازهای زیبایی شناختی و سایر نیازهای انسانی برای حفظ تنوع گونه مشخص می شود. علاوه بر این، محیط زیست در صورتی مساعد است که شرایط آن با معیارها، استانداردها و هنجارهای تعیین شده در قوانین زیست محیطی در خصوص پاکی (عدم آلودگی)، شدت منابع (پایان ناپذیری)، پایداری محیطی، تنوع گونه‌ای و غنای زیبایی‌شناختی مطابقت داشته باشد.<41>. فدراسیون روسیه به عنوان یک دولت، که وظایف مدیریتی خود را در زمینه استفاده از اشیاء طبیعی انجام می دهد، موظف است موقعیت خود را با یک فرد هماهنگ کند و به شهروندان کشور خود، چه نسل فعلی و چه نسل های آینده، آسیب نرساند. این تعهد در ماده مقرر شده است. 2 قانون اساسی فدراسیون روسیه، که بر اساس آن دولت موظف است حق هر شهروند، از جمله استفاده کننده از منابع طبیعی، را برای داشتن یک محیط مساعد به رسمیت بشناسد، رعایت کند و از آن محافظت کند. دولت باید مدیریت طبیعت را به شدت تنظیم و کنترل کند، شاخص های مبتنی بر علمی و حداکثر مجاز تغییرات در محیط طبیعی را توسعه دهد و بر رعایت آنها توسط همه استفاده کنندگان از منابع طبیعی نظارت کند. به نوبه خود، برای عدم توسعه آنها، عدم کنترل، نقض مدیریت طبیعت، دولت موظف است اقدامات موثر مسئولیت و همچنین اقداماتی را برای جلوگیری از این تخلفات ارائه دهد. حق شهروندان برای داشتن یک محیط طبیعی مطلوب با اقدامات دولت برای نظارت بر محیط زیست، برنامه ریزی اقدامات برای حفاظت از آن، جلوگیری از فعالیت های مضر برای محیط زیست و اقدامات برای بهبود محیط زیست، جلوگیری و از بین بردن پیامدهای حوادث، بلایای طبیعی، تضمین می شود. بلایا ، بیمه اجتماعی و دولتی شهروندان ، تشکیل دولت و عمومی ، ذخیره و سایر صندوق های زیست محیطی ، سازماندهی مراقبت های پزشکی برای جمعیت ، کنترل دولت بر وضعیت محیط زیست و رعایت قوانین زیست محیطی.

———————————

<41>این درک از یک محیط زیست محیطی مطلوب توسط اکثر دانشمندان برجسته روسیه پشتیبانی می شود. به عنوان مثال ببینید: Vasilyeva M.I. منافع عمومی محیط زیست: مقررات قانونی M.: Nauka، 1999. S. 11 - 12; برینچوک M.M. حقوق محیط زیست: کتاب درسی. مسکو: وکیل، 2003; دروازه N.A. آیا دولت زخم های زیست محیطی را درمان می کند؟ // منافع ملی. 2004. شماره 5.

2. اصل تضمین شرایط مساعد برای زندگی انسان باید به جای هدف واقعی، به عنوان هدفی که دولت روسیه و کل جامعه جهانی به آن تمایل دارند تلقی شود. اجرای این اصل در صورت اجرای کلیه اصول مندرج در قانون مورد نظر انجام خواهد شد، لذا به تفصیل به آن نمی پردازیم.
3. اصل بعدی حفاظت از محیط زیست، اصل یک ترکیب علمی سالم از منافع زیست محیطی، اقتصادی و اجتماعی یک فرد، جامعه و دولت را به منظور تضمین توسعه پایدار و محیط زیست مساعد در نظر گرفت. راههای اصلی همبستگی بهینه بین طبیعت و جامعه در مفهوم توسعه پایدار که هم در قوانین بین المللی و هم در قوانین حقوقی روسیه پیشنهاد شده است، بیان شده است. دولت موظف است بین حق طبیعی هر فرد برای استفاده از طبیعت و محیط مساعد سازش پیدا کند، زیرا این حقوق در تضاد هستند: هر گونه استفاده از طبیعت (و حتی بیشتر نادرست) همیشه حق دیگران را نقض می کند، و حتی خود کاربر طبیعت، به یک محیط مطلوب. مفهوم توسعه پایدار مبتنی بر اصل اکولوژیک سازی فعالیت های اقتصادی است که به معنای امکان حفظ پتانسیل منابع طبیعی به منظور رفع نیازهای اجتماعی است. اجرای اصل مورد بررسی از یک سو از طریق ممنوعیت برخی از انواع تولید و از سوی دیگر لزوم معرفی آخرین فناوری ها و دستگاه های پیشرو (بدون زباله، کم ضایعات، بسته) امکان پذیر است. تامین آب چرخشی، تاسیسات تصفیه، احیای جنگل، افزایش حاصلخیزی خاک).
بر اساس این اصل، ملاک وجود ترکیبی علمی موجه از منافع زیست محیطی، اقتصادی و اجتماعی یک فرد، جامعه و دولت در فعالیت اقتصادی یا دیگر برنامه ریزی شده می تواند نه تنها اظهارات علمی، ارجاع به موقعیت ها و آثار باشد. از دانشمندان معتبر، اما عمدتاً مفاد قوانین در زمینه حفاظت از محیط زیست و مدیریت طبیعت است.
4. همانطور که از محتوای اصل زیر بر می آید، شرایط لازم برای تضمین محیط زیست مطلوب و ایمنی محیطی، حفاظت، بازتولید و استفاده منطقی از منابع طبیعی شناخته شده است.
حفاظت از منابع طبیعی به عنوان یک سیستم از اقدامات قانونی، سازمانی، اقتصادی و غیره با هدف استفاده منطقی از آنها، حفاظت از اثرات مضر و همچنین بازتولید آنها درک می شود. اولویت حفاظت از منابع طبیعی بر اساس فضای محدود، غیر قابل جایگزینی، اغلب غیرممکن است که در صورت استفاده غیرمنطقی آنها را احیا کند.
اصل حفاظت از منابع طبیعی استفاده از منابع طبیعی را با رعایت کلیه استانداردهای حفاظت از محیط زیست تعیین شده توسط قوانین زیست محیطی، تداوم استفاده و حفاظت از منابع طبیعی فراهم می کند. استفاده و حفاظت از منابع طبیعی مستلزم مقررات قانونی مناسب با در نظر گرفتن ساختار فدرال روسیه و همچنین سازمان و اختیارات دولت های محلی است. ارتباط بین تأمین استفاده و حفاظت از منابع طبیعی و حفاظت از محیط زیست (از جمله مشکلات ایمنی محیط زیست) کاملاً آشکار به نظر می رسد. بنابراین، یک مشکل مهم توسعه همه جانبه و رعایت دقیق قوانین در مورد برخی از منابع طبیعی، در مورد ایمنی محیط زیست و غیره است. در عین حال، تفکیک مدیریت دولتی استفاده اقتصادی از منابع طبیعی و حفاظت از محیط زیست بسیار قابل توجه است.
جوهر مفهوم بازتولید منابع طبیعی را می توان آشکار کرد، به عنوان مثال، از طریق مفهوم بازتولید حاصلخیزی زمین کشاورزی، فرموله شده در هنر. 1 قانون فدرال "در مورد تنظیم ایالتی برای تضمین باروری زمین های کشاورزی". بازتولید حاصلخیزی زمین های کشاورزی حفظ و افزایش حاصلخیزی زمین های کشاورزی از طریق اجرای سیستماتیک اقدامات زراعی، کشاورزی، شیمیایی، احیا، گیاهپزشکی، ضد فرسایش و غیره است.
در مورد مفهوم استفاده منطقی از منابع طبیعی و ارتباط آن با مفهوم حفاظت از منابع طبیعی نیز دیدگاه های متفاوتی در این مورد وجود دارد. به طور خاص، V.V. پتروف نیاز به یک رویکرد متمایز در تعیین استفاده منطقی و حفاظت از منابع طبیعی و اشیاء طبیعی را به عنوان یک شی یکپارچه اثبات کرد. نویسنده خاطرنشان کرد که حفاظت از طبیعت و استفاده منطقی از منابع آن مقوله های هم ارز نیستند، بلکه وابستگی دو شکل تعامل بین انسان و طبیعت را نشان می دهند. در این زمینه اشاره شد که باید در مورد حفاظت از طبیعت و استفاده منطقی از منابع طبیعی صحبت کرد و به حفاظت از شیء طبیعی مربوطه اشاره کرد و با درک استفاده از یک منبع طبیعی، منبع مصرف انسانی طبیعت، زیرا محافظت از آنچه برای مصرف در نظر گرفته شده است غیرممکن است و در اینجا اصطلاح مناسب تر - استفاده منطقی است<42>.

———————————

<42>ببینید: پتروف وی. قانون محیط زیست در روسیه: کتاب درسی برای دانشگاه ها. م.، 1995. S. 115.

این موضع در ادبیات مورد انتقاد قرار گرفته است. بنابراین، با توجه به اینکه تنها حفاظت محافظه کارانه ماهیت مستقلی دارد، اشاره شد که ماهیت استفاده منطقی از یک منبع طبیعی، مستلزم عدم پذیرش تأثیر منفی بر سایر منابع طبیعی و در چارچوب استفاده از یک منبع طبیعی است. حفاظت از آن انجام می شود که نمی توان آن را خارج از چارچوب مدیریت طبیعت مشخص کرد.<43>.

———————————

<43>ببینید: Ikonitskaya I.A., Krasnov N.I. قانون زمین و حفاظت از طبیعت // دولت و قانون شوروی. 1979، ص 57.

تعدادی از نویسندگان رویکرد متفاوتی را در تعیین رابطه بین این مفاهیم بیان کردند که بدون انکار رابطه نزدیک بین آنها، با این وجود به ماهیت مستقل آنها اشاره کردند. به طور خاص، O.S. کولباسوف به همسطح کردن تفاوت‌های بین استفاده منطقی از منابع طبیعی و حفاظت از طبیعت اعتراض کرد، زیرا اجرای واقعی مدیریت منطقی طبیعت امکان تضاد با منافع حفاظت از طبیعت را پنهان می‌کند.<44>. این موقعیت توسط A.I. مشترک است. کازانیک با اشاره به اینکه حفاظت از طبیعت و استفاده منطقی از منابع طبیعی انواع مختلفی از فعالیت های عملی انسانی است<45>.

———————————

<44>ببینید: Kolbasov O.S. بوم شناسی: سیاست - حقوق. M., 1976. S. 216.
<45>نگاه کنید به: Kazannik A.I. حفاظت اداری و قانونی از طبیعت در حوضه بایکال. قسمت 1. Irkutsk, 1977. S. 11 - 13.

به نظر ما، مدیریت منطقی طبیعت به عنوان یک استفاده پیچیده و مقرون به صرفه از منابع در انطباق با قوانین زیست محیطی درک می شود. مدیریت غیرمنطقی طبیعت منجر به آلودگی، فرسودگی و تخریب سیستم های طبیعی می شود.
قوانین مدرن روسیه به طور مساوی از مفاهیم "استفاده منطقی از منابع طبیعی"، "حفاظت از منابع طبیعی" و مفهوم کلی تر "استفاده منطقی و حفاظت از منابع طبیعی" استفاده می کند. ما نظر نویسندگان را به اشتراک می گذاریم که مفاهیم حفاظت از منابع طبیعی و اطمینان از استفاده منطقی از آنها به طور جدایی ناپذیری پیوند خورده و مکمل یکدیگر هستند. در عین حال، باید توجه داشت که در کنار دیدگاه نسبت استفاده منطقی و حفاظت از منابع طبیعی به عنوان پدیده های مرتبط با یکدیگر که در نهایت مقوله واحدی از قوانین محیط زیست را نشان می دهند، نگاه به حفاظت از منابع طبیعی به عنوان یک پدیده مستقل. کم اهمیت باقی نمی ماند.
5. اصل بعدی حفاظت از محیط زیست، اصل مسئولیت مقامات دولتی فدراسیون روسیه، مقامات ایالتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، دولت های محلی برای اطمینان از محیط زیست مطلوب و ایمنی زیست محیطی در سرزمین های مربوطه است. در اینجا ظاهراً منظور ما مسئولیت قانونی در قبال یک تخلف (مسئولیت قانونی منفی) نیست، بلکه مسئولیت مثبت قانونی در حال حاضر در ادبیات بیان شده است که توسط نویسندگان به عنوان آگاهی از وظیفه، الزام به انجام اقدامات مربوط به ماهیت نظام اجتماعی، دیدگاه های مختلفی را بیان می کند.
علم حقوق داخلی برای مدت طولانی از درک مسئولیت حقوقی به عنوان نتیجه یک جرم ناشی می شد. در دهه شصت، تعدادی از آثار منتشر شد که درک مسئولیت اجتماعی برای رفتار گذشته و آینده را اثبات می کرد. در این رابطه، مسئولیت قانونی به عنوان مسئولیت اقدامات گذشته (مسئولیت منفی، گذشته نگر) و به عنوان مسئولیت اقدامات آینده (مسئولیت مثبت، آینده نگر) دیده می شود. اگرچه نویسندگان گفتند که این یکی است، اما تخصیص جنبه ها، انواع، بخش های مسئولیت به طور غیر ارادی کل پدیده را به انواع تقسیم کرد. بنابراین، R.L. خاچاتوروف و R.G. یاگوتیان خاطرنشان می کند که مسئولیت قانونی را نمی توان تنها به عنوان نتیجه یک جرم و استفاده از اجبار دولتی درک کرد. در فرآیند ایجاد و عملکرد یک جامعه متمدن و افزایش نقش عامل انسانی، مسئولیت انجام وظایف از اهمیت بالایی برخوردار است، زیرا برای تأمین نظم، قانون و نظم عمومی مهمتر از مسئولیت در قبال تخلف است. . در این معنا، مسئولیت به مثابه درک فرد از جایگاه خود و مشارکت آگاهانه شخصی در امور جامعه عمل می کند.<46>.

———————————

<46>نگاه کنید به: توگارینوف B.P. شخصیت و جامعه. M., 1965. S. 52.

ادبیات، تعاریفی از مفهوم مسئولیت قانونی ارائه می دهد که جنبه های مثبت و منفی مسئولیت را با هم ترکیب می کند. V.G. اسمیرنوف، با تحلیل مشکلات مسئولیت کیفری، خاطرنشان کرد که مسئولیت قانونی محدود به مسئولیت نقض منافع قانونی محافظت شده نیست: مسئولیت قانونی به وضوح در نقض آشکار می شود. اما واقعاً در ارتکاب مجاز و حتی بیشتر از آن مستقیماً ناشی از قانون اعمال وجود دارد. مسئولیت فقط جبران خسارت ناشی از یک جرم نیست<47>. به گفته G.V. مالتسف، یک شهروند قانونی مسئول بودن به این معنی است:

———————————

<47>نگاه کنید به: Smirnov V.G. کارکردهای حقوق کیفری شوروی. لنینگراد، 1965. S. 78.

- صادقانه، با وجدان تمام آنچه توسط قانون مقرر شده است را انجام دهید.
- قادر به ارزیابی قانونی از اقدامات خود، به شکلی که در قانون مشخص شده است، مسئول عواقب اقدامات خود باشند.<48>.

———————————

<48>نگاه کنید به: Maltsev G.V. قانون سوسیالیستی و آزادی فردی M., 1968. S. 31.

آره. لیپینسکی خاطرنشان کرد که علیرغم اختلاف دیدگاه دانشمندان در مورد تعداد انواع مسئولیت اجتماعی، همه آنها (اعم از حقوقدانان و فیلسوفان) مسئولیت قانونی را به عنوان یک نوع مسئولیت اجتماعی می شناسند، به این معنی که مسئولیت قانونی دارای ویژگی هایی است که آن را مشخص می کند. نویسنده اشکال مسئولیت اجتماعی را برجسته می کند که آنها را "داوطلبانه" و "دولتی-اجباری" می نامد.<49>. نگاهی جالب به مسئولیت م.ع. کراسنوف وی خاطرنشان می کند که موضوع قانون با داشتن یک وضعیت حقوقی خاص، وارد انواع روابط حقوقی می شود و در حال حاضر در این مرحله، یعنی. با رفتار قانونی، بدون توجه به آگاهی موضوع قانون، مسئولیت قانونی غیرمتمایز وجود دارد. هنگامی که فردی فراتر از تجویز قانونی وارد می شود، دولت با استفاده از اجبار حقایقی را که ناقض روابط اجتماعی است خنثی می کند، مسئولیت قانونی وارد مرحله دوم خود می شود و واکنش منفی واقعی به جرم نشان می دهد. در رفتار قانوني، مسئوليت قانوني نوع خاصي از مسئوليت را تشكيل نمي‌دهد، بلكه تنها نشان‌دهنده مرحله اول آن است و در اين مرحله در الزام موضوع قانون به سنجش رفتار خود با آن دسته از هنجارهايي كه اعمال خاصي را تجويز يا ممنوع مي‌كنند، بيان مي‌شود. .<50>.

———————————

<49>نگاه کنید به: Lipinsky D.A. اشکال اجرای مسئولیت قانونی / ویرایش. R.L. خاچاتوروف تولیاتی، 1999، ص 138.
<50>نگاه کنید به: Krasnov M.A. مسئولیت قانونی یک پدیده حقوقی یکپارچه است // دولت و قانون شوروی. 1984. شماره 3. S. 74

از آنجایی که ما به موضع آن دسته از نویسندگانی که مسئولیت را در درجه اول با ارتکاب اعمال غیرقانونی مرتبط می دانند و مجازات را ویژگی تعیین کننده آن می دانند، پایبند هستیم، اصل مورد بررسی برای ما کاملاً روشن نیست. به نظر ما، اطمینان از محیط زیست مطلوب و ایمنی زیست محیطی در مناطق مربوطه یکی از وظایف اصلی مقامات دولتی فدراسیون روسیه، مقامات ایالتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و دولت های محلی است. و در صورت تخلف از تعهد نامبرده، مرتکبین باید پاسخگو باشند.
6. رعایت اصل استفاده از طبیعت و جبران خسارات زیست‌محیطی توسط قانون تبصره‌ای، با هدف استفاده مؤثر از منابع طبیعی و کاهش کم‌به‌حساب‌گذاری آن‌ها است. قانون منابع طبیعی روش های پرداخت خود را برای هر نوع منابع طبیعی تعیین می کند. بنابراین، به عنوان مثال، اشکال پرداخت برای استفاده از آب، پرداخت حق استفاده از بدنه‌های آبی و پرداختی برای احیا و حفاظت از بدنه‌های آبی است. برای استفاده از منابع جنگلی، پرداخت به دو شکل اصلی - مالیات جنگل و اجاره - جمع آوری می شود. در رابطه با زیر خاک، چهار شکل استفاده از طبیعت پرداختی متمایز می شود: برای حق اکتشاف، اکتشاف برای مواد معدنی. برای حق استخراج مواد معدنی؛ برای حق استفاده از خاک زیرین برای مقاصد دیگر؛ برای بازتولید پایه منابع معدنی. اشکال پرداخت برای استفاده از زمین - مالیات زمین و اجاره.
هدف از ورود عوارض آلودگی محیط زیست به سیستم پرداخت منابع طبیعی، بهبود مکانیسم اقتصادی مدیریت طبیعت است. این کارمزد عملکرد صرفه جویی در منابع را انجام می دهد، از جمله پرداخت برای هر عنصر آلودگی، نوع اثرات مضر، که منجر به بهبود محیط زیست و کاهش شدت طبیعت درآمد ملی می شود. این هزینه برای انواع اثرات مضر زیست محیطی زیر دریافت می شود:
- انتشار آلاینده ها و سایر مواد در هوای جوی؛ تخلیه آلاینده ها، سایر مواد و میکروارگانیسم ها به آب های سطحی، آب های زیرزمینی و حوضه های آبریز.
- آلودگی زیر خاک، خاک؛
- دفع زباله های تولید و مصرف؛
- آلودگی محیط زیست توسط صدا، گرما، الکترومغناطیسی، یونیزان و سایر انواع تأثیرات فیزیکی؛
- انواع دیگر اثرات منفی بر محیط زیست.
7. اصل استقلال کنترل در زمینه حفاظت از محیط زیست.
کنترل در زمینه حفاظت از محیط زیست به منظور حصول اطمینان از انطباق با الزامات تعیین شده (هنجارها، قوانین، مقررات) برای استفاده از منابع طبیعی، تأیید اجرای اقدامات برای حفاظت از آنها توسط مقامات دولتی، خود دولت محلی انجام می شود. ، مقامات آنها، اشخاص حقوقی و همچنین شهروندان. در شرایط به موقع، کنترل بر استفاده منطقی از منابع طبیعی بیش از گذشته اهمیت پیدا می کند. به عنوان مثال، قوانین زمین در حال حاضر به مالکان، مالکان، استفاده کنندگان از زمین، مستاجرین حقوق گسترده ای برای مدیریت مستقل زمین ارائه می دهد. با این حال، چنین فعالیت هایی نباید، همانطور که در هنر ذکر شده است. 36 قانون اساسی فدراسیون روسیه باعث آسیب به محیط زیست طبیعی و نقض حقوق و منافع مشروع سایر افراد می شود. تعمیق اصلاحات ارضی و شکل‌گیری روابط جدید ارضی مبتنی بر معرفی مالکیت خصوصی زمین، با تداوم نگرش مصرف‌کننده نسبت به استفاده از آن، کنترل بیشتری بر استفاده و حفاظت از زمین را ایجاب می‌کند.
قانون مورد نظر مفهوم اصل استقلال را بیان می کند و از استقلال کنترل در زمینه حفاظت از محیط زیست صحبت می کند. کلید اثربخشی کنترل در زمینه حفاظت از محیط زیست در اینجا باید استقلال بازرسان نهادهای نظارتی در زمینه حفاظت از محیط زیست در انجام وظایفشان در حدود اختیاراتشان باشد، به عبارت دیگر هیچکس حق دخالت ندارد. در کار بازرسان مطابق با الزامات قانون حفاظت از محیط زیست انجام می شود. هر نوع فشاری که بر بازرس اعمال شود باید به عنوان یک اقدام غیرقانونی شناخته و تحت پیگرد قانونی قرار گیرد.
8. اصل فرض خطر زیست محیطی فعالیت های اقتصادی و سایر فعالیت های برنامه ریزی شده باید همراه با اصول الزام به ارزیابی تأثیر بر محیط زیست در هنگام تصمیم گیری در مورد اجرای فعالیت های اقتصادی و سایر فعالیت ها و الزام به انجام یک بررسی زیست محیطی دولتی پروژه ها و سایر مستندات توجیه کننده فعالیت های اقتصادی و سایر فعالیت ها که ممکن است تأثیر منفی بر محیط زیست داشته باشد، تهدیدی برای جان، سلامت و دارایی شهروندان ایجاد کند، زیرا آنها به هم مرتبط هستند.
«فرض خطر زیست‌محیطی فعالیت‌های اقتصادی و سایر فعالیت‌های برنامه‌ریزی‌شده به این معنی است که قانون هرگونه فعالیت برنامه‌ریزی‌شده را بالقوه خطرناک می‌داند. بنابراین، تعهد به اثبات ایمنی محیط زیست بر عهده شخص علاقه مند به اجرای طرح های خود است. چنین تعهداتی از نهادهای تجاری - برای انجام ارزیابی تأثیر، ارائه مواد برای بررسی زیست محیطی ایالتی - مدتهاست که در قانون ذکر شده است. با معرفی این اصل، مهم ترین بخش قوانین زیست محیطی کاملیت منطقی دریافت می کند: تمام آن الزامات زیست محیطی که در مرحله قرار دادن اشیاء، برنامه ریزی، توجیه فعالیت های اقتصادی اعمال می شود و گاه باعث انتقاد از دیدگاه آنها می شود. تعداد یا هزینه زیاد توجیه شده و در عین حال به بهترین شکل توضیح داده می شود.<51>«.

———————————

<51>واسیلیوا M.I. جدید در قانون فدرال "در مورد حفاظت از محیط زیست": تفسیر. مسکو: NIA-Priroda; REFIA، 2002. S. 14 - 15.

به گفته برینچوک M.M، اصل فرض خطر بالقوه زیست محیطی هر گونه فعالیت اقتصادی و سایر فعالیت های برنامه ریزی شده به این معنی است که اجرای فعالیت مربوطه ممکن است اثرات مضری بر محیط زیست داشته باشد. با توجه به این پیش فرض، اولویت اول شناسایی همه انواع بالقوه و بزرگی چنین تأثیراتی است. بر اساس داده های به دست آمده، لازم است اقداماتی برای حفاظت از محیط زیست در برابر اثرات مضر و استفاده منطقی از منابع طبیعی که چنین تأثیراتی را خنثی می کند و با الزامات قوانین زیست محیطی فعلی مناسب باشد، تعیین و ارزیابی کرد.<52>.

———————————

<52>برینچوک M.M. حقوق محیط زیست (حقوق محیط زیست). م.: حقوقدان، 1377.

ارزیابی اثرات زیست محیطی یک فعالیت برنامه ریزی شده (EIA) یک اقدام قانونی جدید برای حفاظت از آن برای روسیه است که از اوایل دهه 1990 انجام شده است. قرن 20 اگر در قانون قبلی "حفاظت از محیط زیست" 1991 حتی اشاره ای به لزوم انجام EIA در هنگام برنامه ریزی یک فعالیت اقتصادی جدید نشده باشد، در قانون تبصره شده الزام انجام آن به عنوان یک اصل اساسی ذکر شده است. اصل، و یک مقاله ویژه به این اختصاص داده شده است. 32، بر اساس آن EIA در رابطه با فعالیت های اقتصادی و سایر فعالیت های برنامه ریزی شده که ممکن است تأثیر مستقیم یا غیرمستقیم بر محیط زیست داشته باشد، صرف نظر از اشکال سازمانی و قانونی مالکیت موضوعات اقتصادی و سایر فعالیت ها انجام می شود. این در طول توسعه همه گزینه های جایگزین برای قبل از پروژه، از جمله پیش سرمایه گذاری، و مستندات پروژه، با اثبات فعالیت های اقتصادی و سایر فعالیت های برنامه ریزی شده، با مشارکت انجمن های عمومی انجام می شود.
بنابراین، فعالیت هایی برای شناسایی، تجزیه و تحلیل و در نظر گرفتن پیامدهای مستقیم، غیرمستقیم و سایر پیامدهای تأثیر بر محیط زیست برنامه ریزی شده اقتصادی و سایر فعالیت ها به منظور تصمیم گیری در مورد امکان یا عدم امکان اجرای آن، یعنی. ارزیابی اثرات زیست محیطی توسط قانون فعلی به عنوان اجباری شناخته شده است.
کارشناسان به تکرار مکرر برخی از اصول قوانین زیست محیطی در مقاله نظر داده شده اشاره می کنند که به هیچ وجه روند مثبتی نیست. بنابراین، قانون فدرال "درباره کارشناسی زیست محیطی" یک اصل واضح را معرفی می کند که انجام یک بررسی زیست محیطی ایالتی قبل از تصمیم گیری در مورد اجرای یک شی بررسی زیست محیطی الزامی است. با این حال، با وجود این، قانون تبصره بعدی نیز به اصل اجباری بررسی زیست محیطی دولتی پروژه ها و سایر اسناد توجیه کننده فعالیت های اقتصادی و غیره که ممکن است تأثیر منفی بر محیط زیست داشته باشد، تهدیدی برای زندگی، سلامت و دارایی شهروندان باشد اشاره می کند. . قانون فدرال "در مورد حفاظت از دریاچه بایکال" نیز یک بار دیگر اصل اجباری تخصص محیط زیست ایالتی را ایجاد می کند. بدیهی است که اختلافات در عبارت تغییرات اساسی وجود ندارد و نمی توان آن را معرفی کرد، زیرا قانون فدرال "در مورد تخصص اکولوژیکی" هنوز یک قانون ویژه است که این اصل را اجرا می کند. موارد فوق را می توان به طور کامل به مقایسه قوانین فدرال "در مورد کارشناسی محیط زیست" و "در مورد حفاظت از محیط زیست" از نظر اصل فرض خطر بالقوه زیست محیطی هر گونه فعالیت های اقتصادی و دیگر برنامه ریزی شده نسبت داد.<53>.

———————————

<53>ببینید: ایگناتیوا I.A. اصول قانون محیط زیست // دولت و قانون. 2003. شماره 9.

کارشناسان در زمینه حقوق محیط زیست بارها تشخیص داده اند که گنجاندن هیچ اظهارنظری در فهرست اصول قانون و قانونگذاری کاملاً صحیح نیست. به عنوان مثال، V.V. پتروف تأکید کرد که در هنر بیان شده است. 3 قانون RSFSR "در مورد حفاظت از محیط زیست"، اصول "در تمام محتوای بعدی آن نفوذ می کند"<54>. I.F. در مورد همان اصول، پانکراتوف خاطرنشان کرد که آنها را نمی توان فقط اعلامیه، تجدید نظر، خواسته در نظر گرفت. آنها الزاماتی هستند که مقررات حفاظت از محیط زیست بر آنها مبتنی است<55>.

———————————

<54>پتروف V.V. قانون محیط زیست روسیه: کتاب درسی. م.، 1995. S. 163.
<55>نگاه کنید به: در مورد مقررات قانونی ایمنی محیط زیست // دولت و قانون. 1995. شماره 2. S. 116.

در مورد مقاله اظهار شده، به نظر ایگناتیوا I.A.، مقرراتی مانند "رعایت حق هر کس برای دریافت اطلاعات قابل اعتماد در مورد وضعیت محیط زیست"، "سازماندهی و توسعه سیستم آموزش محیط زیست، آموزش و تشکیل فرهنگ زیست محیطی"، "مشارکت اجباری در فعالیت های حفاظت از محیط زیست مقامات دولتی فدراسیون روسیه، مقامات ایالتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، دولت های محلی، انجمن های عمومی و غیر انتفاعی، اشخاص حقوقی و افراد". نگارنده این مقررات را بیشتر به عنوان اهداف، مقاصد قانون گذاری یا قواعد حقوقی «ساده» می داند که قوانینی را برای رفتار افراد تعیین می کند.<56>. واسیلیوا M.A. همچنین یادآور می شود که اصولی مانند در نظر گرفتن ویژگی های طبیعی و اجتماعی-اقتصادی سرزمین ها در برنامه ریزی و اجرای فعالیت های اقتصادی و سایر فعالیت ها؛ اولویت حفظ سیستم های اکولوژیکی طبیعی، مناظر طبیعی و مجموعه های طبیعی؛ قابل قبول بودن تأثیر فعالیت های اقتصادی و سایر فعالیت ها بر محیط طبیعی، بر اساس الزامات در زمینه حفاظت از محیط زیست. مشارکت اجباری در فعالیت های حفاظت از محیط زیست مقامات دولتی فدراسیون روسیه، مقامات ایالتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، دولت های محلی، عمومی و سایر انجمن های غیر انتفاعی، اشخاص حقوقی و افراد. حصول اطمینان از یک رویکرد یکپارچه و فردی برای ایجاد الزامات در زمینه حفاظت از محیط زیست برای مؤسسات اقتصادی و سایر نهادهایی که چنین فعالیت هایی را انجام می دهند یا قصد دارند چنین فعالیت هایی را انجام دهند. ساماندهی و توسعه نظام آموزش محیط زیست، آموزش و شکل‌گیری فرهنگ زیست‌محیطی دیگر با اشکال قانونی مرتبط نیست، بلکه با سایر اشکال حفاظت از محیط زیست مرتبط است.<57>.

———————————

<56>ببینید: ایگناتیوا I.A. اصول قانون محیط زیست // دولت و قانون. 2003. شماره 9.
<57>ببینید: Vasilyeva M.I. جدید در قانون فدرال "در مورد حفاظت از محیط زیست": تفسیر. مسکو: NIA-Priroda; REFIA، 2002. S. 13 - 14.

از آنجایی که اصول ایده های اساسی هستند، باید با کارشناسان موافق بود که در فرآیند کار قانونگذاری، لازم است رویکرد متعادل تری نسبت به مسئله نیاز به برخی اصول، ارتباط آنها با اصول مندرج در سایر قوانین زیست محیطی اتخاذ شود. و محتوای هنجاری آنها.
9. در نظر گرفتن ویژگی های طبیعی و اجتماعی-اقتصادی سرزمین ها در برنامه ریزی و اجرای فعالیت های اقتصادی و سایر فعالیت ها در قانون مورد نظر به عنوان یکی از اصول حفاظت از محیط زیست تصریح شده است، زیرا فدراسیون روسیه یک ایالت فدرال است که شامل 89 موضوعی که از نظر ویژگی های طبیعی - جغرافیایی، ویژگی های جمعیتی، اکولوژیکی، اقتصادی و غیره، وجود منابع طبیعی و اشیاء تأثیر منفی بر محیط زیست در قلمرو خود ناهمگن هستند. بر این اساس هنگام برنامه ریزی و اجرای فعالیت های اقتصادی و غیره، باید ویژگی های منطقه ای را در نظر گرفت.
10. اولویت حفظ سیستم های اکولوژیکی طبیعی، مناظر طبیعی و مجموعه های طبیعی از محتوای تعدادی از هنجارهای قوانین زیست محیطی ناشی می شود. حفاظت از آنها با ایجاد محدودیت یا ممنوعیت خروج آنها انجام می شود. به عنوان مثال، لغو یا فسخ حقوق زمین های مناطق طبیعی ویژه حفاظت شده برای نیازهایی که با هدف مورد نظر آنها مغایرت دارد مجاز نیست (بند 3 ماده 95 قانون زمین فدراسیون روسیه) و غیره.
در کشور ما تا مدت ها مشکلات زیست محیطی به حاد سایر کشورها توجه نمی شد. با این حال، با آغاز اصلاحات اقتصادی، همانطور که در مفهوم گذار به توسعه پایدار ذکر شد، اقتصاد روسیه از نظر ساختاری تغییر شکل یافته و ناکارآمد بود. تأثیر منفی آن بر محیط زیست (به ازای هر واحد محصول تولیدی) به طور قابل توجهی بیشتر از کشورهای پیشرفته فن آوری است. بخش قابل توجهی از دارایی های اصلی تولید روسیه الزامات زیست محیطی مدرن را برآورده نمی کند و 16 درصد از قلمرو آن، که بیش از نیمی از جمعیت در آن زندگی می کنند، از نظر زیست محیطی نامطلوب هستند.
وظیفه اصلی زیست محیطی که دولت ما با آن مواجه است، احیای تدریجی اکوسیستم های طبیعی به سطحی است که پایداری محیط زیست را تضمین کند. به نوبه خود، این امر تنها با مشارکت کل جامعه روسیه امکان پذیر است. به منظور مشارکت دادن جامعه در حل مشکلات زیست محیطی است که قانون تبصره تعهدی را برای مشارکت در فعالیت های حفاظت از محیط زیست مقامات دولتی فدراسیون روسیه، مقامات ایالتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، دولت های محلی، عمومی و غیره تعیین می کند. - انجمن های انتفاعی، اشخاص حقوقی و اشخاص حقیقی. در عین حال، در ایجاد شرایطی که منافع شهروندان، اشخاص حقوقی و گروه های اجتماعی را در حل مشکلات زیست محیطی تضمین می کند، البته نقش رهبری به دولت واگذار می شود که باید امنیت را در عرصه های سیاسی، اقتصادی، اجتماعی، محیط زیست، دفاع و سایر حوزه های فعالیت عمومی.
12. اصل حصول اطمینان از یک رویکرد یکپارچه و فردی برای ایجاد الزامات در زمینه حفاظت از محیط زیست برای نهادهای اقتصادی و سایر واحدهای فعال در چنین فعالیت‌هایی یا برنامه‌ریزی برای انجام چنین فعالیت‌هایی این است که فعالیت‌های در حال انجام و برنامه‌ریزی شده می‌توانند اثرات متفاوتی بر طبیعت داشته باشند. ، به همین دلیل لازم است به طور جداگانه به ایجاد الزامات برای اجرای آن نزدیک شود. به ویژه باید از فعالیت هایی که می تواند صدمات جبران ناپذیری به طبیعت وارد کند خودداری کرد. فعالیتی که با خطر فزاینده ای برای طبیعت همراه است باید قبل از تجزیه و تحلیل عمیق انجام شود و افرادی که چنین فعالیت هایی را انجام می دهند باید ثابت کنند که منافع مورد انتظار از آن به طور قابل توجهی بیشتر از آسیبی است که می تواند به طبیعت وارد شود و در مواردی که اثرات مضر احتمالی چنین فعالیت هایی به وضوح تعریف نشده اند و نباید انجام شوند. فعالیت هایی که احتمال آسیب رساندن به طبیعت را دارند باید قبل از ارزیابی پیامدهای احتمالی آنها انجام شود و مطالعات مربوط به تأثیر پروژه های عمرانی بر طبیعت از قبل به اندازه کافی انجام شود و در صورت تصمیم برای انجام چنین فعالیت هایی باید انجام شود. بر اساس برنامه ریزی انجام شود و به گونه ای انجام شود که اثرات مضر احتمالی آن به حداقل برسد.
13. طبیعت و ثروت آن میراث ملی مردم روسیه، مبنای طبیعی توسعه پایدار اجتماعی-اقتصادی و رفاه انسانی آنهاست. هنگام انجام فعالیت های اقتصادی، مدیریتی و سایر فعالیت هایی که تأثیر منفی بر وضعیت محیط زیست دارد، ارگان های دولتی، شرکت ها، مؤسسات، سازمان ها و همچنین شهروندان فدراسیون روسیه موظفند دانش خود را در مورد طبیعت، فرهنگ زیست محیطی به طور مداوم بهبود بخشند. ، ترویج آموزش زیست محیطی نسل جوان است که ظاهراً سازماندهی و توسعه نظام آموزش محیط زیست، پرورش و شکل گیری فرهنگ زیست محیطی در مقاله تبصره به عنوان یک اصل درج شده است.
از جانب

اصول اساسی.هر کشوری که حق دنبال کردن سیاست مورد نیاز خود در رابطه با سیستم ملی محیط زیست را اعمال می کند، باید از اصول و هنجارهای شناخته شده عمومی حقوق بین الملل مدرن پیروی کند: احترام به حاکمیت دولت، برابری حاکمیت دولت ها، تمامیت و تمامیت ارضی، همکاری. حل مسالمت آمیز اختلافات بین المللی، مسئولیت حقوقی- بین المللی. همه معاهدات مربوط به حفاظت از محیط زیست از آنها سرچشمه می گیرد.

اصول خاص. حفاظت از محیط زیست به نفع نسل های حاضر و آینده یک اصل تعمیم دهنده در رابطه با کل مجموعه اصول و هنجارهای ویژه حقوق بین الملل محیط زیست (MEE) است. ماهیت آن به تعهد دولت ها برمی گردد که با روحیه همکاری به نفع نسل های حاضر و آینده، تمام اقدامات لازم را برای حفظ و حفظ کیفیت محیط زیست، از جمله حذف پیامدهای منفی برای آن، انجام دهند. به عنوان مدیریت منطقی و علمی منابع طبیعی.

اصول ویژه حفاظت از محیط زیست در زیر ذکر شده است.

1. عدم پذیرش ایجاد خسارت فرامرزی . این اصل چنین اقداماتی را توسط دولت های تحت صلاحیت یا کنترل آنها که باعث آسیب به سیستم های زیست محیطی ملی خارجی و مناطق مشترک شود، ممنوع می کند.

2. اصل عدم پذیرش آلودگی رادیواکتیو محیط زیست حوزه های نظامی و غیرنظامی استفاده از انرژی هسته ای را پوشش می دهد. عناصر اصل عدم مجاز بودن آلودگی رادیواکتیو محیط زیست (به عنوان مثال، هنجار فعلی در مورد ممنوعیت آلودگی رادیواکتیو جو، فضای بیرونی و کف اقیانوس جهانی در نتیجه انفجارهای آزمایشی هسته ای، و همچنین برخی از هنجارهای هنوز در حال ظهور) باید یکی از مهمترین حلقه ها در مکانیسم حفاظت از محیط زیست را تشکیل دهند.

3. اصل حفاظت از سیستم های اکولوژیکی اقیانوس ها دولت ها را موظف می کند: کلیه اقدامات لازم را برای جلوگیری، کاهش و کنترل آلودگی محیط زیست دریایی از همه منابع ممکن انجام دهد. عدم انتقال مستقیم یا غیرمستقیم خسارت یا خطر آلودگی از یک منطقه به منطقه دیگر و عدم تبدیل یک نوع آلودگی به دیگری. اطمینان حاصل کنند که فعالیت دولت ها و افراد تحت صلاحیت یا کنترل آنها از طریق آلودگی به سایر کشورها و محیط زیست دریایی آنها آسیب وارد نمی کند.

4. اصل منع استفاده نظامی یا هر نوع استفاده خصمانه از ابزارهای تأثیرگذاری بر محیط طبیعی به صورت متمرکز بیان می کند که دولت ها باید تمام اقدامات لازم را برای منع مؤثر این گونه استفاده از ابزارهای تأثیرگذاری بر محیط طبیعی، که پیامدهای گسترده، بلندمدت یا جدی به عنوان وسیله ای برای تخریب، آسیب یا آسیب به هر کشوری دارند، انجام دهند.

5. تضمین ایمنی محیط زیست به عنوان یک اصل در سال های اخیر شروع به شکل گیری می کند. اول از همه، ماهیت جهانی و بسیار حاد مشکلات بین المللی در زمینه حفاظت از محیط زیست را منعکس می کند. عناصر این اصل را می توان الزام دولت ها به انجام فعالیت های نظامی- سیاسی و اقتصادی به گونه ای دانست که حفظ و نگهداری از وضعیت مناسب محیط زیست را تضمین کند.

6. اصل نظارت بر رعایت معاهدات بین المللی محیط زیست علاوه بر سیستم ملی، یک سیستم گسترده کنترل بین المللی و نظارت بر کیفیت محیط زیست را فراهم می کند. آنها باید در سطوح جهانی، منطقه ای و ملی بر اساس معیارها و پارامترهای شناخته شده بین المللی اجرا شوند.

7. اصل مسئولیت حقوقی بین المللی دولت ها در قبال آسیب به محیط زیست مسئولیت آسیب قابل توجهی به سیستم های زیست محیطی خارج از صلاحیت یا کنترل ملی را فراهم می کند.

توسعه MEA همچنین با معرفی توافقنامه های مشاوره، کنترل کیفیت و تغییرات محیطی، اطلاع رسانی زودهنگام تغییرات قابل توجه پیش بینی شده در وضعیت محیط زیست و غیره در رویه حقوقی بین المللی مشخص می شود. آنها منجر به تشکیل سیستمی از اقدامات پیشگیرانه با هدف جلوگیری از آسیب به محیط زیست می شوند.

روش های حفاظت از محیط زیستبه سه گروه اصلی تقسیم می شوند:

اقدامات مستقیم حفاظت از محیط زیست (توسعه و استفاده از انواع مختلف تأسیسات تصفیه، پردازش، ذخیره یا دفع زباله، احیای زمین های دست خورده و غیره).

توسعه و اجرای فن آوری های کم ضایعات و صرفه جویی در منابع (فرآوری پیچیده مواد معدنی، معدنی و سایر مواد خام، استفاده از فناوری هایی با تشکیل مقدار کمی زباله، سیستم های استفاده بسته از آب و غیره).

بکارگیری اقدامات غیرمستقیم زیست محیطی (تصویب قوانین و مقررات، بازسازی ساختاری اقتصاد، بهبود سیاست صادرات و غیره).

پایان کار -

این موضوع متعلق به:

مفهوم عوامل محیطی و طبقه بندی آنها

عوامل محیطی از جمله خصوصیاتی از اجزای اکوسیستم و محیط خارجی آن هستند که تأثیر مستقیمی بر افراد می‌گذارند. به دو دسته بیرونی بیرونی و درون‌زای خارجی خارجی تقسیم می‌شوند. عوامل محیطی نیز به شرایط ضروری وجود غذا، آب گرما، نور تقسیم می‌شوند. اکسیژن بدون ..

اگر به مطالب اضافی در مورد این موضوع نیاز دارید یا آنچه را که به دنبال آن بودید پیدا نکردید، توصیه می کنیم از جستجو در پایگاه داده آثار ما استفاده کنید:

با مطالب دریافتی چه خواهیم کرد:

اگر این مطالب برای شما مفید بود، می توانید آن را در صفحه خود در شبکه های اجتماعی ذخیره کنید:

توییت

تمامی موضوعات این بخش:

قانون حداقل لیبیگ شلفورد. محدوده تحمل
قانون عوامل محدود کننده: عوامل محیطی که در شرایط خاص بدترین مقادیر را دارند، امکان وجود جمعیت، گونه ها را در این شرایط، با وجود و عدم وجود محدود می کند.

ویژگی های ساکن جمعیت
1. تعداد و چگالی. با توجه به تعداد و تراکم جمعیت، تعداد افراد در واحد سطح یا حجم را درک کنید. بسته به خارجی

ساختار فضایی جمعیت
ساختار فضایی یک جمعیت، ماهیت قرارگیری و توزیع تک تک اعضای جمعیت و گروه های آنها در قلمرو جمعیتی (محدوده) است. اصل در جمعیت محقق می شود

ساختار تروفیک بیوسنوز
هر اکوسیستم شامل گروه‌هایی از ارگانیسم‌های گونه‌های مختلف است که از طریق روش تغذیه (ساختار تغذیه‌ای بیوسنوز) متمایز می‌شوند. اتوتروف ها ("خود تغذیه") موجوداتی هستند که

قوانین بیوژئوشیمیایی ورنادسکی
آموزه های V.I. Vernadsky در مورد بیوسفر بسیار گسترده است و بر بسیاری از جنبه های اکولوژی جهانی تأثیر می گذارد. در اینجا قوانین بیوژئوشیمیایی V.I. ورنادسکی. 1. مهاجرت بیوژنیک اتم

عوامل و اصول توسعه پایدار
مفهوم توسعه پایدار در نتیجه ترکیب سه دیدگاه اصلی اقتصادی، اجتماعی و زیست محیطی پدیدار شد. 1.2.1. جزء اقتصادی

وحدت مفاهیم
آشتی دادن این دیدگاه های مختلف و تبدیل آنها به اقدامات مشخص به عنوان ابزاری برای دستیابی به توسعه پایدار، کاری بسیار پیچیده است، زیرا هر سه عنصر

استراتژی ها، اصول و سطوح توسعه پایدار
مفهوم توسعه پایدار در چند اصل قابل تحلیل است. 1. اصل سیاسی و حقوقی: - توسعه دموکراسی مدرن (دموکراسی، به

منابع هیدروکره
هیدروسفر مجموع تمام ذخایر آبی زمین است. به طور کلی، تقسیم هیدروسفر به اقیانوس جهانی، آب های قاره ای و آب های زیرزمینی پذیرفته شده است. بیشتر آب اطراف

منابع جوی (گازهای زمینی)
گازهای طبیعی با توجه به شرایط حضور در محیط، با توجه به ترکیب شیمیایی، اشکال تجلی (کانون ها، تجمعات) و با توجه به منشاء آنها (بیوشیمیایی، رادیواکتیو، فضایی) منتشر می شود. در چی

منابع بیولوژیکی و امنیت غذایی
منابع بیولوژیکی شامل گیاهان، حیوانات و میکروارگانیسم ها می باشد. وظیفه اصلی حفاظت و استفاده منطقی از منابع زیستی حفظ و افزایش آنهاست

حفاظت از طبیعت. مدیریت منطقی طبیعت فناوری های کم زباله و بدون زباله
تحت حفاظت از طبیعت مجموعه اقداماتی است که امکان حفظ منابع طبیعی و عملکردهای بازتولید طبیعت، استخر ژنی و همچنین حفظ را تضمین می کند.

صنعت انرژی سنتی که از سوخت های فسیلی (نفت، زغال سنگ) استفاده می کند، یکی از منابع اصلی آلودگی محیط زیست و مصرف کننده منابع طبیعی تجدید ناپذیر است.

مشکل شهرنشینی
کلمه لاتین "Urbs" - شهر - برای مدت طولانی شناخته شده است. اما اصطلاحات "شهرسازی" و "شهرنشینی" نسبتاً اخیراً ظاهر شدند. شهرنشینی فرآیند مهاجرت جمعیت به ازای هر ساکن است

مناطق حفاظت شده به عنوان یکی از اشکال حفاظت از محیط زیست
برای حفظ تنوع زیستی این ایالت، نیاز به توسعه بیشتر مناطق طبیعی ویژه حفاظت شده جمهوری قزاقستان (که از این پس PA نامیده می شود) وجود دارد. مطابق

حفاظت از تنوع ژنتیکی ذخایر زیست کره کتاب سرخ و نقش آن در حفاظت از تنوع زیستی
طبیعت در فرآیند تکامل انواع غیرقابل محاسبه ای از اشکال حیات را ساخته است. یکی از وظایف اولویت دار حفاظت از طبیعت، حفظ این تنوع زیستی است. زیر

فرآیندهای بی ثباتی محیط طبیعی جمهوری قزاقستان، علل و پیامدها
قزاقستان به عنوان مشارکت کننده در فرآیندها و پدیده های جهانی، برای دستیابی به توسعه پایدار نیز تلاش می کند و تلاش های قابل توجهی در این زمینه انجام می دهد: از شناسایی فرآیندهایی که محیط طبیعی را بی ثبات می کند.

روش ها و معیارهای ارزیابی وضعیت محیط
معیارهای ارزیابی وضعیت محیط به دو دسته مستقیم و غیرمستقیم، خصوصی و یکپارچه تقسیم می شوند و یا سیستمی از معیارها را تشکیل می دهند. معیارهای مستقیم تأثیر مستقیم را منعکس می کنند

پایش محیطی، اصول سازماندهی آن
پایش محیطی منظم نامیده می شود که طبق یک برنامه مشخص انجام می شود، مشاهدات محیط های طبیعی، منابع طبیعی، گیاهان و جانوران، اجازه می دهد

قانون جمهوری قزاقستان در زمینه حفاظت از محیط زیست
حقوق محیط زیست شاخه ای از حقوق است که هنجارهای آن روابط اجتماعی را در زمینه تعامل بین جامعه و طبیعت تنظیم می کند، یعنی روابط مربوط به استفاده و

مفهوم حداکثر انتشار مجاز
برای ارزیابی کیفیت هوای اتمسفر و به منظور تنظیم دولتی انتشار مواد مضر (آلاینده) به هوای جو، استانداردهای انتشار خاصی ایجاد شده است.

اصل عملکرد سیکلون
سیکلون ها از انواع مختلف به طور گسترده برای تمیز کردن گاز خشک استفاده شده اند (شکل 3.1). جریان گاز از طریق نازل 2 به صورت مماس از سطح داخلی وارد سیکلون می شود

گردگیرنده شعاعی
در جمع کننده های غبار شعاعی (شکل 3.4)، جداسازی ذرات جامد از جریان گاز به دلیل عمل ترکیبی نیروهای گرانشی و اینرسی رخ می دهد. دومی بوجود می آیند

گردگیر دوار
گردگیرنده های گرد و غبار دوار (شکل 3.2) متعلق به دستگاه های گریز از مرکز بوده و ماشینی هستند که همزمان با حرکت هوا، آن را از

روش های مرطوب برای تمیز کردن گرد و غبار و انتشار گازها
جمع کننده های گرد و غبار مرطوب دستگاه های تمیز کننده گاز مرطوب به طور گسترده ای مورد استفاده قرار می گیرند، زیرا با راندمان تمیز کنندگی بالا از گرد و غبار ریز با قطر مشخص می شوند.

اصل عملکرد اسکرابر ونتوری
در میان دستگاه های تمیز کننده مرطوب با رسوب گرد و غبار روی سطح قطرات، اسکرابرهای Venturi کاربردی ترین کاربرد را پیدا کرده اند (شکل 3.8). قسمت اصلی اسکرابر نازل Be است

جت اسکرابر
دستگاه های مختلفی برای به دام انداختن گرد و غبار با رسوب ذرات بر روی قطرات مایع، اسکرابرهای نازل هستند (شکل 3.9a). جریان گاز غبارآلود وارد اسکرابر می شود

اصل کار جمع کننده گرد و غبار فوم حباب دار
جمع کننده های گرد و غبار مرطوب شامل جمع کننده های گرد و غبار فوم حباب دار با رنده های غوطه ور و سرریز هستند (شکل 3.10). در چنین دستگاه هایی، گاز برای تصفیه وارد رنده 3 می شود، عبور می کند

انواع مختلفی از آلودگی آب وجود دارد: - میکروبی - ورود میکروارگانیسم های بیماری زا به بدنه های آبی. - حرارتی - جریان گرما به بدنه های آبی با هم

استانداردهای کیفیت آب
برای عادی سازی محتوای آلاینده ها در آب، حداکثر غلظت مجاز (MPC) آلاینده ها معرفی شده است. تحت MPC

اصل عملکرد سامپ
مخازن ته نشینی به صورت عمودی، شعاعی و افقی هستند. ته نشین کننده عمودی یک مخزن استوانه ای یا مربعی با کف مخروطی است. فاضلاب به صورت مرکزی تامین می شود

اصل عملکرد شفاف کننده
شکل 3.15 نمودار شماتیک شفاف کننده را نشان می دهد. آب همراه با منعقد کننده به قسمت پایینی زلال ساز وارد می شود. ورقه های منعقد کننده و ذرات تعلیق به دام افتاده توسط آن در طلوع خورشید طلوع می کنند

اصل عملکرد فیلترها
از فیلتراسیون برای جداسازی ناخالصی های ریز پراکنده از فاضلاب استفاده می شود که حذف آن ها با ته نشین شدن مشکل است. جداسازی با استفاده از پارتیشن های متخلخل، p

تصفیه فاضلاب با انعقاد
انعقاد فرآیند بزرگ شدن ذرات پراکنده در نتیجه برهمکنش و تداعی آنها به سنگدانه ها است. از این روش برای تسریع فرآیند رسوب ریز استفاده می شود

روش های پاکسازی بیولوژیکی
روش های بیولوژیکی برای تصفیه فاضلاب خانگی و صنعتی از انواع ترکیبات آلی محلول و برخی غیر آلی (سولفید هیدروژن، آمونیاک و غیره) استفاده می شود.

روش های هوازی تصفیه فاضلاب اصل عملکرد مخزن هوادهی، میدان های فیلتراسیون و میدان های آبیاری
روش هوازی مبتنی بر استفاده از میکروارگانیسم های هوازی است که فعالیت حیاتی آنها نیاز به تامین مداوم اکسیژن و دمایی در محدوده 20 ... 40 0 ​​دارد.

روش های بی هوازی تصفیه فاضلاب اصل کار دستگاه هاضم
روش تمیز کردن بی هوازی بدون دسترسی هوا ادامه می یابد. این ماده عمدتاً برای خنثی سازی رسوبات جامد که در جریان مکانیکی، فیزیکی و شیمیایی تشکیل می شوند استفاده می شود

مفهوم خاک و عوامل سازنده خاک
منابع زیرزمینی زمین هایی هستند که به طور سیستماتیک برای اهداف اقتصادی خاص مورد استفاده قرار می گیرند یا مناسب هستند. از اهمیت ویژه ای برای انسان برخوردار است

فرسایش خاک
یکی از انواع اثرات منفی بر خاک، فرسایش آن است، فرسایش خاک به فرآیندهای متنوع تخریب و حذف پوشش خاک توسط جریان های آب و باد گفته می شود.

بیابان زایی خاک
بیابان زایی فرآیندی است که منجر به از بین رفتن پوشش گیاهی مداوم توسط یک اکوسیستم طبیعی و عدم امکان بیشتر احیای آن بدون دخالت انسان می شود. اصل و نسب

غرقاب شدن خاک
باتلاقی، توالی هیدروژنی مناظر طبیعی در نتیجه عوامل طبیعی و انسانی است. به دلیل بالا آمدن آب های زیرزمینی و سطحی، فراوان در

شور شدن خاک
شوری خاک نیز در اثر عوامل طبیعی (شور شدن اولیه) و انسانی (شور شدن ثانویه) ایجاد می شود. ممکن است به دلیل شوری خاک و غیره باشد.

روش ها و وسایل حفاظت در برابر سر و صدا
نویز ترکیبی تصادفی از صداهایی با فرکانس و شدت متفاوت است. صدا حرکت نوسانی ذرات یک محیط الاستیک است که در داخل منتشر می شود

روشهای حفاظت در برابر تشعشعات الکترومغناطیسی غیریونیزان
منابع تابش الکترومغناطیسی مصنوعی طبیعی هستند. میدان مغناطیسی زمین طبیعی است. با تنش مشخص می شود

قانون بر اساس اصول خاصی ساخته شده و عمل می کند که ماهیت و هدف اجتماعی آن را بیان می کند و ویژگی ها و ویژگی های اصلی را منعکس می کند. اصول قانون باید توسط همه شرکت کنندگان در روابط زیست محیطی - مقننه، مجریه، مقامات قضایی، شرکت ها، تشکل های عمومی، شهروندان هدایت شود. رعایت اصول می تواند به عنوان معیاری برای ماهیت حقوقی و اجتماعی دولت، اثربخشی همه فعالیت ها برای اطمینان از استفاده منطقی از منابع طبیعی و حفاظت از محیط زیست، حفاظت از حقوق زیست محیطی و منافع مشروع انسان و شهروند باشد.

حقوق محیط زیست هم بر اساس اصول کلی حقوق روسیه و هم بر اساس اصول این صنعت (صنعت) است. کلیاتی که جوهر قانون را به عنوان یک کل تعریف می کنند، اصول عدالت اجتماعی و آزادی اجتماعی، برابری (برابری در برابر قانون)، وحدت حقوق و تکالیف قانونی، مسئولیت در قبال گناه، قانونی بودن و برخی دیگر است.

روند توسعه قوانین زیست محیطی در روسیه در حال حاضر نشان دهنده تقویت نقش اصول است. بنابراین، اگر در قانون زمین RSFSR و در قانون RSFSR "در مورد حفاظت از محیط زیست" اهداف و اهداف مشخص شده است (در مورد دوم، همراه با اصول)، پس در قانون زمین روسیه فدراسیون 25 اکتبر 2001، اهداف و اهداف، و در قانون "حفاظت از محیط زیست" هیچ تکلیفی وجود ندارد، اما اصول این قوانین قانونی و قوانین مربوطه به طور کلی تدوین شده است. بنابراین، با توجه به کاهش تعداد روش‌های موجود در تکنیک‌های حقوقی برای تعیین مهم‌ترین دستورالعمل‌های تنظیم حقوقی در شاخه خاصی از قانون‌گذاری (اهداف، مقاصد، اصول)، اهمیت اصول تا حدودی افزایش یافته است. در قوانین زیست محیطی فعلی روسیه.

اصول اساسی حفاظت از محیط زیست در هنر تعریف شده است. 3 قانون "در مورد حفاظت از محیط زیست". در عین حال، آنها نیز از اصول حقوق محیط زیست هستند. این قانون مقرر می دارد که هنگام انجام فعالیت های اقتصادی، مدیریتی و سایر فعالیت هایی که تأثیر منفی بر وضعیت محیط طبیعی دارد، ارگان های دولتی، شرکت ها، مؤسسات، سازمان ها و همچنین شهروندان فدراسیون روسیه، اشخاص حقوقی خارجی و شهروندان، افراد بدون تابعیت باید بر اساس اصول اساسی زیر هدایت شوند:

• * اولویت حفاظت از زندگی و سلامت انسان، تضمین شرایط محیطی مطلوب برای زندگی، کار و تفریح ​​جمعیت.
• * ترکیب علمی مبتنی بر منافع زیست محیطی و اقتصادی جامعه، ارائه تضمین واقعی حقوق بشر برای یک محیط سالم و مساعد برای زندگی.
• * استفاده منطقی از منابع طبیعی با در نظر گرفتن قوانین طبیعت، پتانسیل محیط طبیعی، نیاز به بازتولید منابع طبیعی و جلوگیری از عواقب جبران ناپذیر برای محیط طبیعی و سلامت انسان؛
• * رعایت الزامات قوانین زیست محیطی، اجتناب ناپذیر بودن مسئولیت در قبال نقض آنها.
• * تبلیغات در کار و ارتباط نزدیک با سازمان های عمومی و مردم در حل مشکلات زیست محیطی.
• * همکاری بین المللی در حفاظت از محیط زیست.

اصل رعایت حقوق بشر در محیط مساعد را بدون شک اصل اولویت می نامند. حق برخورداری از محیط مساعد یکی از حقوق اساسی و طبیعی هر فرد است که بر پایه های زندگی او تأثیر می گذارد و به حفظ شرایط عادی محیطی، اقتصادی، زیبایی شناختی و سایر شرایط زندگی او مربوط می شود. این نوعی هسته اصلی حق داشتن یک محیط مساعد است - ضروری و دائمی آن، بیشترین محافظت توسط قانون و موفق ترین بخش اجرا شده. موضوع حق برخورداری از محیط زیست سالم چنین محیط طبیعی (کیفیت آن) است که وضعیت همه اجزای آن مطابق با استانداردهای بهداشتی و بهداشتی تعیین شده است.

مفهوم "مطلوب" در رابطه با محیط زیست می تواند به معنای چنین حالتی از آن باشد که در آن زندگی شایسته و سلامت انسان امکان پذیر باشد. یک محیط مطلوب همچنین با توانایی برآوردن نیازهای زیبایی شناختی و سایر نیازهای انسانی برای حفظ تنوع گونه مشخص می شود. علاوه بر این، محیط زیست در صورتی مساعد است که شرایط آن با معیارها، استانداردها و هنجارهای تعیین شده در قوانین زیست محیطی در خصوص پاکی (عدم آلودگی)، شدت منابع (پایان ناپذیری)، پایداری محیطی، تنوع گونه‌ای و غنای زیبایی‌شناختی مطابقت داشته باشد.

فدراسیون روسیه به عنوان یک دولت، که وظایف مدیریتی خود را در زمینه استفاده از اشیاء طبیعی انجام می دهد، موظف است موقعیت خود را با یک فرد هماهنگ کند و به شهروندان کشور خود، چه نسل فعلی و چه نسل های آینده، آسیب نرساند. این تعهد در ماده مقرر شده است. 2 قانون اساسی فدراسیون روسیه، که بر اساس آن دولت موظف است حق هر شهروند، از جمله استفاده کننده از منابع طبیعی، را برای داشتن یک محیط مساعد به رسمیت بشناسد، رعایت کند و از آن محافظت کند. دولت باید مدیریت طبیعت را به شدت تنظیم و کنترل کند، شاخص های مبتنی بر علمی و حداکثر مجاز تغییرات در محیط طبیعی را توسعه دهد و بر رعایت آنها توسط همه استفاده کنندگان از منابع طبیعی نظارت کند.

اصل حصول اطمینان از شرایط مساعد برای زندگی انسان باید به جای یک هدف واقعی، به عنوان هدفی که دولت روسیه و کل جامعه جهانی به آن تمایل دارند تلقی شود. اجرای این اصل در صورت اجرای کلیه اصول مندرج در قانون مورد نظر انجام خواهد شد، لذا به تفصیل به آن نمی پردازیم.

اصل بعدی حفاظت از محیط زیست، اصل ترکیبی علمی از منافع زیست محیطی، اقتصادی و اجتماعی یک فرد، جامعه و دولت را به منظور تضمین توسعه پایدار و محیط زیست مطلوب، تثبیت کرد. راههای اصلی همبستگی بهینه بین طبیعت و جامعه در مفهوم توسعه پایدار که هم در قوانین بین المللی و هم در قوانین حقوقی روسیه پیشنهاد شده است، بیان شده است. دولت موظف است بین حق طبیعی هر فرد برای استفاده از طبیعت و محیط مساعد سازش پیدا کند، زیرا این حقوق در تضاد هستند: هر گونه استفاده از طبیعت (و حتی بیشتر نادرست) همیشه حق دیگران را نقض می کند، و حتی خود کاربر طبیعت، به یک محیط مطلوب. مفهوم توسعه پایدار مبتنی بر اصل اکولوژیک سازی فعالیت های اقتصادی است که به معنای امکان حفظ پتانسیل منابع طبیعی به منظور رفع نیازهای اجتماعی است. اجرای اصل مورد بررسی از یک سو از طریق ممنوعیت برخی از انواع تولید و از سوی دیگر لزوم معرفی آخرین فناوری ها و دستگاه های پیشرو (بدون ضایعات، کم ضایعات، بسته) امکان پذیر است. تامین آب چرخشی، تاسیسات تصفیه، احیای جنگل، افزایش حاصلخیزی خاک).

شرایط لازم برای اطمینان از محیط زیست مطلوب و ایمنی زیست محیطی به عنوان حفاظت، تولید مثل و استفاده منطقی از منابع طبیعی شناخته می شود. حفاظت از منابع طبیعی به عنوان یک سیستم از اقدامات قانونی، سازمانی، اقتصادی و غیره با هدف استفاده منطقی از آنها، حفاظت از اثرات مضر و همچنین بازتولید آنها درک می شود. اولویت حفاظت از منابع طبیعی بر اساس فضای محدود، غیر قابل جایگزینی، اغلب غیرممکن است که در صورت استفاده غیرمنطقی آنها را احیا کند.

اصل بعدی حفاظت از محیط زیست، اصل مسئولیت مقامات دولتی فدراسیون روسیه، مقامات ایالتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، دولت های محلی برای اطمینان از محیط زیست مطلوب و ایمنی زیست محیطی در سرزمین های مربوطه است. در اینجا ظاهراً منظور ما مسئولیت قانونی در قبال یک تخلف (مسئولیت قانونی منفی) نیست، بلکه مسئولیت مثبت قانونی در حال حاضر در ادبیات بیان شده است که توسط نویسندگان به عنوان آگاهی از وظیفه، الزام به انجام اقدامات مربوط به ماهیت نظام اجتماعی، دیدگاه های مختلفی را بیان می کند.

از آنجایی که ما به موضع آن دسته از نویسندگانی که مسئولیت را در درجه اول با ارتکاب اعمال غیرقانونی مرتبط می دانند و مجازات را ویژگی تعیین کننده آن می دانند، پایبند هستیم، اصل مورد بررسی برای ما کاملاً روشن نیست. به نظر ما، اطمینان از محیط زیست مطلوب و ایمنی زیست محیطی در مناطق مربوطه یکی از وظایف اصلی مقامات دولتی فدراسیون روسیه، مقامات ایالتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و دولت های محلی است. و در صورت تخلف از تعهد نامبرده، مرتکبین باید پاسخگو باشند.

تثبیت اصل پرداخت برای استفاده از طبیعت و جبران خسارت های زیست محیطی با هدف استفاده موثر از منابع طبیعی و کاهش دست کم گرفتن آنها است. قانون منابع طبیعی روش های پرداخت خود را برای هر نوع منابع طبیعی تعیین می کند. بنابراین، به عنوان مثال، اشکال پرداخت برای استفاده از آب، پرداخت حق استفاده از بدنه‌های آبی و پرداختی برای احیا و حفاظت از بدنه‌های آبی است. برای استفاده از منابع جنگلی، پرداخت به دو شکل اصلی - مالیات جنگل و اجاره - جمع آوری می شود. در رابطه با زیر خاک، چهار شکل استفاده از طبیعت پرداختی متمایز می شود: برای حق اکتشاف، اکتشاف برای مواد معدنی. برای حق استخراج مواد معدنی؛ برای حق استفاده از خاک زیرین برای مقاصد دیگر؛ برای بازتولید پایه منابع معدنی. اشکال پرداخت برای استفاده از زمین - مالیات زمین و اجاره.

هدف از ورود عوارض آلودگی محیط زیست به سیستم پرداخت منابع طبیعی، بهبود مکانیسم اقتصادی مدیریت طبیعت است. این کارمزد عملکرد صرفه جویی در منابع را انجام می دهد، از جمله پرداخت برای هر عنصر آلودگی، نوع اثرات مضر، که منجر به بهبود محیط زیست و کاهش شدت طبیعت درآمد ملی می شود.