Órganos de la Administración del Estado en los siglos XVI-XVII. La administración pública en el período que va del siglo XVII a las reformas de Alejandro II

La Época Convulsa (1598-1613) en la historia de la Patria se caracteriza por la debilidad del poder estatal y la desobediencia de la periferia al centro, la impostura, la guerra civil y la intervención.

Condiciones que contribuyeron al desarrollo de los Problemas:

lucha de los boyardos para limitar el poder del zar

la caída de la moralidad (según los contemporáneos)

ópalos de boyardo, malas cosechas, hambruna y pestilencia durante el reinado del zar Boris Godunov (1598-1605)

actividad de los cosacos

intervención de Polonia y la Iglesia Católica en los asuntos internos de Rusia

Consecuencias de la confusión:

1. Fortalecimiento temporal del papel de las autoridades representativas de clase: Boyar Duma y Zemsky Sobor (durante el reinado de Mikhail Romanov (1613-1645) se conocen 10 convocatorias de Zemsky Sobor)

2. Ruina económica y empobrecimiento del pueblo

3. Deterioro de la posición internacional del estado y pérdida de varios territorios durante la Era de los disturbios (Smolensk y las tierras del norte fueron cedidas a Polonia, la costa del Mar Báltico - a Suecia)

4. Adhesión de la nueva dinastía de los Romanov (1613-1917) El desorden del localismo debilitó a la antigua aristocracia (boyardos) y fortaleció las posiciones de la nobleza de servicio. Sájarov A.N. Historia de Rusia desde la antigüedad hasta finales del siglo XVII. M., 2006.S. 229.

A mediados del siglo XVI. Zemsky Sobors comenzó su actividad: las instituciones representativas de clase más altas. Zemsky Sobors fueron convocados ocasionalmente por el zar para discutir los temas más importantes de la política interior y exterior y eran un órgano consultivo. Para los siglos XVI-XVII. hay información sobre 57 catedrales zemstvo.

La composición de los zemstvo sobors era básicamente estable: incluía el Boyar Duma, la Catedral Consagrada, así como representantes de los estados: la nobleza del servicio local y los líderes de posad (ciudad). Con el desarrollo de nuevas autoridades ejecutivas - órdenes - sus representantes también formaron parte de los zemstvo sobors. Cherepnin L. V. Zemsky Sobors del estado ruso en los siglos XVI-XVII M., 2009. P. 341.

Desde la muerte de Iván el Terrible hasta la caída de Shuisky (1584-1610). Este es el momento en que los requisitos previos para la guerra civil y la intervención extranjera estaban tomando forma, y ​​comenzó la crisis de la autocracia. Las catedrales cumplieron la función de elegir el reino, convirtiéndose a menudo en un instrumento de fuerzas hostiles a Rusia.

1610-1613 El Zemsky Sobor, con las milicias, se transforma en el órgano supremo del poder (tanto legislativo como ejecutivo), resolviendo cuestiones de política interior y exterior, el código conciliar. Fue durante este período de tiempo que Zemsky Sobor desempeñó el papel más importante y significativo en la vida pública de Rusia.

1613-1622 La catedral funciona casi continuamente, pero ya como un órgano consultivo bajo el poder real. Resuelve problemas administrativos y financieros actuales. El gobierno zarista busca confiar en los zemstvo sobors para llevar a cabo medidas financieras: la recaudación del quinto dinero, la restauración de una economía socavada, la eliminación de las consecuencias de la intervención y la prevención de nuevas agresiones de Polonia. A partir de 1622 cesó la actividad de las catedrales hasta 1632.

1632-1653 Los consejos se reúnen relativamente raramente, pero para resolver cuestiones importantes, tanto de política interna: la redacción del Código, el levantamiento en Pskov, como externas: relaciones ruso-polacas y ruso-crimeanas, la anexión de Ucrania, la cuestión de Azov. Durante este período, se activan las actuaciones de grupos de clase que reclaman al gobierno, no tanto a través de Zemstvo sobors, sino a través de peticiones presentadas. Cherepnin L. V. Zemsky Sobors del estado ruso en los siglos XVI-XVII M., 2009. P. 348.

1653-1684 se reduce la importancia de las catedrales zemstvo. El último consejo en plena vigencia se reunió en 1653 sobre la cuestión de aceptar el ejército de Zaporizhzhya en el estado moscovita.

Características de la administración pública en Rusia en el siglo XVII:

Elección del jefe de Estado por los representantes de los estamentos. En 1598, la primera elección del zar tuvo lugar en Zemsky Sobor (fue elegido Boris Godunov). Las elecciones se celebraron sin alternativa.

En 1613 se llevó a cabo una segunda elección. Para decidir el futuro del estado, que no tenía un gobernante supremo al final de la Era de los Trastornos, se convocó el Zemsky Sobor en Moscú. El propósito de la elección del jefe de estado en el Tiempo de los Trastornos es evitar el derramamiento de sangre y una nueva tiranía. Por lo tanto, el Consejo eligió a Mikhail Romanov como zar, la figura más comprometida.

En 1645, tras la muerte de Mikhail Romanov, no hubo más elecciones del zar como tal, debido a que había un heredero legítimo. Sin embargo, el nuevo zar Alexei fue presentado al Zemsky Sobor, que aprobó formalmente al nuevo soberano. En 1682, Zemsky Sobor eligió como co-gobernantes a Iván V y Pedro I. Sakharov A.N. Historia de Rusia desde la antigüedad hasta finales del siglo 17. M., 2006. P. 115.

Los intentos de limitar el poder del soberano todavía estaban en el Tiempo de los Problemas, durante las elecciones de Vasily IV y el Príncipe Vladislav. Existe la opinión de que cuando fue elegido para el reino, Mikhail Romanov firmó una carta según la cual se comprometía a no ejecutar a nadie, y si hay culpa, enviarlo al exilio; tomar una decisión en consulta con la Boyar Duma. No se encontró un documento escrito que confirme las restricciones, sin embargo, de hecho, se eliminaron los poderes dictatoriales del soberano, establecidos por Iván el Terrible.

Zemsky Sobors, convocada por iniciativa del Zar, la Duma o la Sobor anterior, resolvió las siguientes cuestiones:

recaudación de impuestos

distribución de la tierra

sobre sanciones, incluida la imposición de multas pecuniarias

investigación de denuncias contra funcionarios, lucha contra la corrupción y abusos de autoridades regionales

gasto público

adopción de leyes civiles. Cherepnin L. V. Zemsky Sobors del estado ruso en los siglos XVI-XVII M., 2009. P. 351.

En 1648-49. en Zemsky Sobor, se adoptó el Código del Consejo, es decir. tipos de códigos civiles y penales. Si antes las leyes principales en Rusia se llamaban por el nombre de los gobernantes que las prepararon, la nueva ley fue preparada y publicada por representantes de todas las clases.

La administración estatal -el sistema de órdenes- no se construyó claramente sobre una base regional o sectorial, sino sobre la base de problemas. Si era necesario resolver algún problema, se creaba una orden separada, que se encargaba de todos los aspectos de la solución del problema.

Las órdenes (órganos del gobierno central) regulan las relaciones en todo el estado. El proceso de formación de una ideología estatal unificada continúa, se está aprobando un simbolismo estatal unificado. En Rusia, aparece una bandera nacional: un tricolor blanco, azul y rojo.

En 1619, en Zemsky Sobor, se adoptó el primer presupuesto del estado ruso, llamado "la lista de ingresos y gastos". El sistema presupuestario en el siglo XVII aún estaba poco desarrollado, ya que existía una gran cantidad de derechos en especie que reemplazaban a los impuestos. El Código Conciliar de 1649 reguló los métodos y normas de recaudación de impuestos. Cada habitante del estado moscovita tenía que asumir un cierto deber: ya sea para ser llamado al servicio, o para pagar impuestos, o para cultivar la tierra. Además, había aranceles comerciales y tarifas de papeleo. Una partida especial de los ingresos estatales era el pago por el mantenimiento de las tabernas y la venta de vino en las tiendas estatales. Se prohibió la producción independiente de bebidas alcohólicas. Cherepnin L. V. Zemsky Sobors del estado ruso en los siglos XVI-XVII M., 2009. P. 356.

En el siglo 17 en la Iglesia ortodoxa rusa, se conservó la división tradicional del territorio del estado en regiones de la iglesia, diócesis. Su número podía aumentar o disminuir dependiendo del cambio en las fronteras exteriores, pero los principios de gestión se mantuvieron sin cambios. De acuerdo con la práctica de la administración conciliar, el patriarca era el primero entre iguales y tenía derecho a ejercer plena autoridad sólo en su propio ámbito patriarcal.

Bajo el patriarca Iosaph, el orden en que se enumeraban los miembros del Consejo Consagrado (el máximo órgano de gobierno de la iglesia) se estableció de acuerdo con la importancia de su lugar en la jerarquía de la iglesia: metropolitanos de Novgorod, Kazan, Rostov, Sarsky; arzobispos de Vologda, Suzdal, Ryazan, Tver, Astrakhan, Siberia, Pskov; obispo de Kolomna, y luego vinieron los archimandritas y abades de 46 monasterios, y varios abades, incluidos los monasterios Kirillo-Belozersky, Joseph-Volokolamsk, Solovetsky, Ferapontov, eran más altos que algunos archimandritas.

Los jefes de las diócesis estaban a cargo de todos los asuntos espirituales dentro del territorio que se les había asignado, y todas las iglesias y monasterios allí ubicados estaban subordinados a ellos, con excepción de aquellos que tenían cartas indiscutibles del Soberano. Ninguno de los jerarcas, incluido el patriarca, tenía derecho a “intervenir” dentro de los límites de una diócesis extranjera. Todos los ingresos del clero y los casos judiciales relacionados llegaron a la plena disposición del jefe de la diócesis. Esto incluso se aplicaba a las iglesias de los patrimonios del obispo, esparcidas en diferentes condados. Los deberes salariales y no salariales de ellos iban a la tesorería de la diócesis en cuyo territorio estaban ubicados. LA POLÍTICA DEL GOBIERNO HACIA LA IGLESIA. En la Iglesia rusa, tradicionalmente no había una administración centralizada, por lo que es natural que las estructuras de la iglesia dependan en gran medida no del clérigo más alto, sino del poder estatal. Los jerarcas eran elegidos conciliarmente, pero por decreto del soberano. A través de funcionarios seculares que participaban en la administración de las diócesis, el estado controlaba la seguridad de la propiedad de la iglesia y los ingresos de la iglesia. MEDIDAS ECONOMICAS DEL GOBIERNO. Cartas de Tarkhan al clero, copiadas en los años 20 del siglo XVII. bajo el nuevo Código, canceló parte de los beneficios anteriores. Ahora establecieron una cantidad clara de ventas y compras libres de impuestos para uso doméstico y una lista de impuestos obligatorios: dinero yamsky, pan de tiro con arco, prisión y asuntos de la ciudad. El gobierno violó activamente los derechos de los señores, sacando monasterios e iglesias individuales de su competencia y subordinando las órdenes soberanas en Moscú. Además, se retiraron fondos significativos para las necesidades del estado de la tesorería de los monasterios y del propio patriarca. PARTICIPACIÓN DEL ESTADO EN EL GOBIERNO DE LA IGLESIA. La difusión de la fe ortodoxa siguió siendo la dirección más importante de la política estatal. Por lo tanto, no es de extrañar que la petición de las personas en servicio, los extranjeros de la prisión de Kuznetsk sobre su bautismo en la fe ortodoxa, no se presentara al patriarca, sino al nombre del soberano. La región patriarcal siguió estando bajo el control personal del soberano incluso después del establecimiento de la orden monástica.

LAS RELACIONES IGLESIA-ESTADO EN EL PERÍODO DE LA REFORMA DE LA IGLESIA. LA REFORMA DE LA IGLESIA EN LAS CONDICIONES DE FORMACIÓN DEL ABSOLUTISMO. La segunda mitad del siglo XVII en la historia de las relaciones entre la iglesia y el estado estuvo indisolublemente ligada a dos procesos: un cambio en la posición de la iglesia en las condiciones del comienzo de la formación del absolutismo y la implementación de uno de los más serios. reformas en cuanto a sus consecuencias. Esta reforma condujo a la división de los creyentes en aquellos que la aceptaron, y aquellos que no estaban de acuerdo con ella, permanecieron adherentes al antiguo ritual (Viejos Creyentes). La reforma del culto eclesiástico estuvo condicionada tanto por las necesidades internas de la propia iglesia, como por las tareas del poder estatal y real.

La cuestión de la influencia del absolutismo en la naturaleza de las relaciones entre la Iglesia y el Estado es uno de los temas debatibles en la historiografía rusa. Varios historiadores consideran el proceso de subordinación de la iglesia a la política del estado como un signo característico (atributo) del absolutismo. En Rusia, esta tendencia se materializó en el siglo XVIII, cuando se abolió el patriarcado y comenzó el período sinodal de gobierno de la iglesia.

En el siglo XVII, el Estado no usurpó la institución del poder patriarcal. La razón de tal diferencia en el curso del estado no radica en la debilidad del absolutismo primitivo, sino en una comprensión diferente de las relaciones entre la iglesia y el estado. La Iglesia ortodoxa y el patriarcado fueron percibidos como pilares integrales de la identidad rusa. La iglesia actuó como ideólogo del estado. Por eso, el Estado se interesó en una iglesia subordinada, pero fuerte. La tarea de subordinar a la iglesia podía llevarse a cabo de varias maneras. Uno de ellos estaba relacionado con la expansión del alcance de la legislación secular, la introducción de artículos sobre crímenes contra la iglesia. La otra sugería el ataque del estado al poder económico de la iglesia. En el siglo XVIII, este camino terminó con la exclaustración de las tierras de la iglesia. En el siglo 17 tales medidas no se consideraron óptimas, ya que amenazaban con socavar la estabilidad de toda la estructura social y estatal. Desde el punto de vista del estado, la iglesia podría conservar una serie de privilegios, pero no deberían ser contrarios a los intereses económicos del estado mismo.

Una condición especial para la evolución de las relaciones entre la Iglesia y el Estado en el siglo XVII fue el establecimiento de una nueva dinastía Romanov en el trono ruso. Su legitimidad y fuerza de poder estaban en proceso de convertirse. En estas condiciones, aumentó la importancia de las cualidades personales del rey como estadista. A menudo, el conflicto entre el estado y la iglesia se transformó al nivel del conflicto entre el rey y el patriarca. La interacción entre el más alto secular y el más alto espiritual dependía de la correlación de su vida y experiencia política.

Un nuevo concepto de las relaciones Iglesia-Estado se manifestó en el Código Catedralicio. Se convirtió en el primer monumento secular que se ocupó de los crímenes contra la iglesia y determinó los castigos para ellos. Es de destacar que el primer capítulo de este monumento se llamó "Sobre los blasfemos y la iglesia rebelde". El poder real tomó la doctrina cristiana bajo su protección, definiendo cualquier crimen contra ella como una blasfemia contra Dios. Tal formulación hizo posible traer bajo ella cualquier movimiento religioso y social o doctrina hostil a la Ortodoxia. Cualquier blasfemia conllevaba la pena de muerte en la hoguera. El Código tomó bajo la protección del estado los fundamentos del dogma ortodoxo solo en la forma más general, sin definir tendencias hostiles a él. Así, las autoridades seculares dejaron que las autoridades espirituales entendieran independientemente los asuntos de la fe.

Elevando la autoridad del servicio de la iglesia, el estado tomó bajo protección a la iglesia misma como institución y el orden de servicio que se había desarrollado en ella. Cualquiera culpable de interrumpir el culto de la iglesia de cualquier manera estaba sujeto a la pena de muerte; los azotes en el mercado esperaban a aquellos que en la iglesia "dirían discursos obscenos" al sacerdote. Un delito penal cometido dentro de los muros de una iglesia conllevaba un castigo más severo que un delito similar cometido fuera de ella. Por ejemplo, un asesinato cometido sin intención dentro de los muros de la iglesia se castigaba con la muerte, fuera de la iglesia, con una pena de "comercio". Como motivo de la interrupción del servicio, el Código consideró acciones tales como presentar peticiones sobre asuntos personales al zar, al patriarca y a los funcionarios de la iglesia durante el servicio.

A pesar de que el nuevo código legislativo creó una serie de condiciones necesarias para elevar el prestigio de la iglesia como ideólogo estatal en la sociedad, no pudo resolver completamente este problema. El siguiente paso en este camino fue la implementación de la reforma de la iglesia. Alexei Mikhailovich se consideraba el sucesor de los emperadores bizantinos y no excluía la posibilidad de que en el futuro estuviera destinado a poseer Constantinopla y todos los pueblos ortodoxos bajo el yugo musulmán. Otra buena razón para la implementación de la reforma en el modelo griego de Alexei Mikhailovich fue la tarea de reunir a Rusia con Ucrania. La práctica de la iglesia en estas tierras era similar a la griega y difería de la rusa. Este hecho dificultaba el reconocimiento de los pequeños rusos como estrictamente ortodoxos, lo que podía dar lugar a la enemistad entre Rusia y los territorios anexados a ella. En 1655 se celebró un nuevo Concilio de la Iglesia. El patriarca Macario de Antioquía participó en su trabajo. Este último esperaba recibir ricos obsequios en Rusia, y el patriarca Nikon no escatimó en ellos. Como resultado, Macario aprobó las medidas de reforma y propuso una serie de nuevas. Lo principal fue que en el Concilio Macario y varios obispos griegos maldijeron a los seguidores de los dos dedos. Al año siguiente, todos los seguidores de los antiguos ritos fueron excomulgados de la iglesia. EL CASO DEL PATRIARCA NIKON. La implementación posterior de la reforma por parte de Nikon se topó con desacuerdos con el zar, que no se relacionaron directamente con los problemas de reforma. La causa más profunda de desacuerdo fue la contradicción entre el fortalecimiento excesivo del papel de Nikon en el estado y las tendencias hacia la absolutización del poder real. A mediados de la década de 1950, en un momento en que el zar y sus tropas participaban en la guerra con Polonia, Nikon concentró en sus manos no solo la administración espiritual, sino también laica. Poco a poco, Nikon llegó a la idea de la primacía del poder espiritual sobre el secular. El poder espiritual es superior al reino, ya que “el rey recibirá consagración, unción y coronación del obispo”, es decir, el rey es coronado del reino, acepta su poder, santificado por Dios, del patriarca.

Las pretensiones del patriarca a la primacía en el Estado estaban condenadas al fracaso por una serie de razones objetivas y subjetivas, siendo las principales: la tendencia antes señalada a absolutizar el poder, así como los cambios ocurridos en la personalidad del soberano y la naturaleza de su relación con el patriarca. El concilio de la iglesia de 1660 privó a Nikon de su rango patriarcal, pero uno de los eruditos teólogos argumentó de manera bastante convincente la falta de fundamento de esta decisión. Alexei Mikhailovich no quería ser conocido a los ojos de la ortodoxia mundial como un perseguidor del más alto jerarca de la Iglesia rusa. Para decidir el destino de Nikon, se invitó a los patriarcas ecuménicos. El caso de Nikon se prolongó hasta 1666. Todo este tiempo la situación permaneció tensa. En el Concilio de la Iglesia de 1666, el propio zar Alexei Mikhailovich actuó como fiscal principal en el caso Nikon. Nikon pagó por su fidelidad a la idea de la primacía del poder patriarcal sobre el poder real, pero esta idea en sí estaba arraigada en la mente del clero ruso. En enero de 1667, en el siguiente concilio, la mayoría de los jerarcas se pronunció a favor de la primacía de la autoridad espiritual sobre la secular y de la no injerencia de esta última en los asuntos de la iglesia. El poder real fortalecido no quería reconocer tal decisión, pero sin embargo se vio obligado a hacer una serie de concesiones. Uno de ellos fue la falta de jurisdicción del clero ante las autoridades seculares. Entonces, la idea de la subordinación de la iglesia al estado, característica de la absolutización del poder real, se manifestó a mediados del siglo XVII, pero finalmente no se realizó. Después del Concilio de la Iglesia de 1666-1667 las disputas entre opositores y partidarios de la reforma de la iglesia se trasladaron al medio de amplios estratos sociales. No todos ellos podían entender las complejidades del culto y los rituales que defendían los oponentes de Nikon. En el movimiento de los Viejos Creyentes, muchos de ellos se sintieron atraídos por la oposición abierta al poder estatal. El mismo agravamiento de las relaciones entre una parte de la sociedad y el estado estaba predeterminado por las tendencias del fortalecimiento del poder absolutizado, la intensificación de la intervención estatal en la vida y actividades de varios estamentos. El movimiento cismático se convirtió en una forma especial de protesta social.

El siglo XVII en la historia rusa recibió un nombre firmemente arraigado en la historiografía. "edad rebelde". El comienzo mismo del siglo estuvo marcado por un fenómeno como el Tiempo de los Trastornos. Las consecuencias de la Era de los Trastornos se sintieron en la sociedad y el Estado rusos al menos durante la primera mitad del siglo XVII. La mayoría de las otras representaciones públicas significativas de esta época tuvieron lugar en la segunda mitad del siglo. El reinado de Alexei Mikhailovich se convirtió en la época de concentración de disturbios de diferente naturaleza y alcance territorial. Una especie de paradoja histórica es el hecho de que fue a este soberano a quien se le otorgó el título extraoficial de “el más tranquilo”, y el “silencio” (paz, tranquilidad) de gobierno se consideró el ideal oficial de su reinado.

La dinastía Romanov, que recién se estaba estableciendo en el trono, tuvo que reanudar la actividad de política exterior en las condiciones en que se desarrolló un conflicto en Europa occidental, que atrajo a casi todos los estados y pueblos a la órbita de su influencia. Muchos de los estados involucrados en la Guerra de los Treinta Años (1618-1648) estaban interesados ​​en ampliar los contactos con Rusia. Algunos buscaban asegurar su retaguardia oriental, otros buscaban un aliado, otros consideraban a Rusia tanto como un mercado prometedor como un posible proveedor de pan barato. Por lo tanto, no sorprende que durante este período la práctica del intercambio diplomático de embajadas entre Rusia y las potencias de Europa Occidental se expandió significativamente y se volvió permanente.

La diversidad de áreas geográficas, la especificidad de las tareas establecidas requirieron no solo costos económicos colosales, sino también una regulación estatal efectiva, coordinación de todas las actividades de política exterior, especialmente porque muchos pueblos del Cáucaso, Transcaucasia, la región del Volga y Siberia se transfirieron voluntariamente a Rusia, que la convirtió en un estado multinacional. A pesar de la excesiva tensión del trabajo popular, se lograron resultados importantes en las direcciones oeste y sur, los principales de los cuales fueron el regreso de Smolensk y la anexión de la orilla izquierda de Ucrania. Fueron estos logros los que permitieron al país unirse aún más a la lucha por el regreso del acceso a los mares del sur y del norte y designar la línea principal para el desarrollo de las relaciones entre los pueblos eslavos hermanos de Europa del Este.

RUSIA EN VÍSPERA DE LAS TRANSFORMACIONES DE LOS AÑOS 70 - PRINCIPIOS DE LOS 90 DEL SIGLO XVII

Con la muerte del zar Alexei Mikhailovich el 29 de enero de 1676, el trono pasó a su hijo mayor, Fyodor, de 14 años, que pertenecía a la familia Miloslavsky por parte de su madre. Peter, el sexto hijo del zar Alexei, que nació el 30 de mayo de 1672 de su segunda esposa Natalya Kirillovna Naryshkina, aún no tenía cuatro años.

El reinado del zar Fyodor Alekseevich (1676–1682) estuvo marcado por una serie de cambios en la vida política y cultural de Rusia, presagiando las futuras transformaciones del zar Pedro I. retórica y retórica, los fundamentos de las doctrinas políticas), instruyó el zar Fedor la comisión del Príncipe V.V. Golitsyn, el hombre más ilustrado de su época, para llevar a cabo cambios largamente esperados en el sistema militar del estado.

Una medida importante del gobierno de Fyodor Alekseevich fue la implementación en 1679 de la reforma del distrito militar. El 15 de enero de 1679, el zar anunció un decreto personal sobre el registro de los nobles en el servicio del regimiento, amenazando a los que eludieran que no recibirían ningún grado. Pronto, se tomó la decisión de la Boyar Duma de confiscar las propiedades de los nobles si ellos o sus hijos evaden el servicio (real) "de regimiento" en las categorías de Belgorod, Sevsky, Smolensk, Novgorod, Kazan, Tobolsk, Tomsk, Yenisei y Tambov. . En 1679, por decreto del zar, en todas las ciudades incluidas en las categorías (distritos), se introdujeron voivodatos y administraciones locales. Estaban divididos en cuerpos (divisionales, generales) y regimientos, así como fortalezas. La reforma del distrito militar adaptó organizacionalmente todo el territorio del estado para el servicio militar regular.

Por iniciativa del rey, se decidió unificar el sistema de rangos y destruir la milicia noble, lo que interfirió con la implementación del principio de unidad en la formación de tropas en las fuerzas armadas. En 1681, se elaboró ​​un documento peculiar (una especie de "tabla de rangos"), que consta de 35 grados y reúne la jerarquía de los rangos de la corte del Soberano, los rangos y el aparato del secretario con la ayuda de títulos virreinales de varios niveles. . Aunque el proyecto encontró resistencia, principalmente del Patriarca Joachim, reformó parcialmente el sistema de servicio civil. Así, después de 1681-1682, las 14 gobernaciones más importantes se destinaron al localismo exclusivamente para los boyardos. estuvo disponible para rotondas, kravchs, generales, stolniks (K.A. Naryshkin, V.P. Sheremetev, I.I. Golovin, Ya.F. Dolgoruky, F.Ya. Lefort recibieron el cargo de gobernador en el marco de estos grados). El título virreinal también estuvo disponible para los empleados (por ejemplo, E.I. Ukraintsev, empleado de Posolsky Prikaz, un destacado diplomático, recibió el título de virrey de Volkhovsky y luego Kargopolsky). También aumentó el número de títulos virreinales asignados a gobernadores. Todo esto atestiguaba serios intentos de adaptar los sistemas militares y civiles de gobierno a las condiciones de las tendencias absolutistas en desarrollo en las estructuras estatales del país.

En enero de 1682, siguió la abolición del localismo, que tuvo un efecto perjudicial en el estado de los asuntos militares, cuando los jóvenes nobles se negaron a obedecer a los gobernadores menos nobles. Una reforma importante afectó el sistema fiscal: de acuerdo con los representantes de los asentamientos, en lugar de muchos impuestos, se introdujo un impuesto único (dinero streltsy), que se destinó a diversas necesidades estatales, principalmente para el mantenimiento del ejército.

Durante el reinado del Zar Fyodor Alekseevich, casi todos los puestos gubernamentales más importantes estaban en manos del clan Miloslavsky. El boyardo A.S. se exilió. Matveev, en cuya casa vivía Natalya Kirillovna Naryshkina antes de su matrimonio, quien consideraba al boyardo como su segundo padre. Los Naryshkins, aunque permanecieron en Moscú, no tuvieron influencia en los asuntos estatales.

Un gobernante capaz, el zar Fedor a menudo estaba enfermo. En caso de su muerte, esperada por muchas personas del entorno de la corte, el poder podría pasar a su hermano John, el siguiente en antigüedad, pero este príncipe estaba aún más enfermo que su hermano mayor y, lo que es más importante, no tenía la capacidad de gestionar en todo el país.

Varios cortesanos, los boyardos de Khitrovo, Yazykov, creían que el zarevich Peter debería heredar el trono después de Fedor. Estos nobles recomendaron que el boyardo Matveev regresara del exilio para que pudiera mantener a su madre, la zarina Natalya Kirillovna, cuando le pasara el trono al joven Pedro. El zar Fyodor siguió este consejo y permitió que Matveev se estableciera no lejos de la capital, en su propiedad en el distrito de Suzdal. Tsarevich Peter creció como un niño fuerte, vivaz y extremadamente inquisitivo, y muchos esperaban que con el tiempo se convertiría en un gobernante muy capaz de Rusia.

La opinión de los nobles, que apostaron por el zarevich Peter, no fue compartida por la princesa Sofía, la hermana del zar Fedor. Tenía un carácter firme y hambriento de poder, recibió, como su hermano, una buena educación, amaba la literatura y componía ella misma poesía. Al igual que su padre, el zar Alexei Mikhailovich, Sophia no era adversa a la influencia cultural de Europa occidental, conocía y amaba el idioma latín, que ella, como todos los hijos mayores del zar Alexei, aprendió de Simeón de Polotsk. A menudo estuvo presente en los debates de los eruditos griegos que llegaron a Moscú y los monjes de Rusia occidental, estudiantes de la Academia Ortodoxa Kyiv Mohyla. Sophia dejó de seguir la tradición de no abandonar la parte femenina de la cámara real, salió a la Boyar Duma y habló con los boyardos sobre los problemas estatales actuales. En lo más profundo de su alma, albergaba el sueño de convertirse en gobernante del estado, ejerciendo el control en nombre del débil y enfermo hermano John. Esto fue posible siempre que lograra sacar a Peter del trono.

Conclusión.

Siglos 16 - 17 - este es el período de formación y fortalecimiento del estado ruso unificado, la formación de un mecanismo económico nacional único y una mirada especial a la ley. Con el advenimiento de las aspiraciones centralizadoras, los soberanos rusos comienzan a considerar sus actividades, sus tareas y su propia posición en el estado de una manera especial. Durante este período aparecen figuras de amplio espectro, reformadores e innovadores cuyo nombre se asocia a la estabilización de la vida económica y política del país y la disminución de la importancia de las catedrales, que, de hecho, se convierten en reuniones de gobierno con sus agentes propios (no representantes de la tierra, sino portadores de servicios que se sientan en ellos). Con la ayuda de talentosos camaristas de la oficina real, a los que comenzaron a obedecer en secreto todas las órdenes, las autoridades rusas se deshicieron de toda tutela. Según la acertada expresión del académico M.M. Bogoslovsky, la autocracia rusa ha evolucionado de zemstvo a burocrático y ya se ha movido claramente hacia el absolutismo. Desde la segunda mitad del siglo XVII se ha formado una vertical de control estatal, desplazando a los elegidos. El principio personal-burocrático era mucho más maniobrable y universal; además, era más eficaz. La tarea del poder supremo era la tutela de la vida de las personas y la influencia creativa en ella. El propósito de este plan estratégico era crear una monarquía (imperial) de toda Rusia. El Código de 1649 introdujo el concepto de interés estatal, al que debían subordinarse todos los intereses públicos y privados. Para el absolutismo puro, al que aspiraba Rusia, se está estableciendo una nueva posición conceptual de poder, que preveía el rechazo del antiguo concepto eclesiástico. La Iglesia dejó de ser un árbitro en la sociedad rusa, y el autócrata, el zar, tomó su lugar no a la cabeza de la administración del gobierno, sino fuera y por encima de ella, como el ungido de Dios, la fuente de toda vida en Rusia. . Por lo tanto, bajo la autocracia, no existe una correlación clara entre ley, legalidad y poder. El propio concepto de autocracia no establecía una clara separación de poderes. La columna vertebral de la monarquía autocrática es la burocracia de la nobleza y la institución de la servidumbre. En general, el estado ruso era un sistema de equilibrio político (un ejemplo para toda Europa). El gobierno ruso, en el curso de una ofensiva masiva, resolvió el problema de la centralización política de la vida estatal. Al mismo tiempo, nuestros antepasados ​​alcanzaron metas en actividades creativas y económicas para mejorar el bienestar de las personas. Las fuentes principales del nuevo concepto fueron la implementación exitosa del curso del gobierno hacia el desarrollo de tecnología de servicios administrativos y teorías del estado y la economía nacional, la creación de producción a gran escala (en particular, industria pesada) basada en órdenes estatales, subsidios estatales y concesiones rentables proporcionadas con mano de obra. El desarrollo político y económico de Rusia en el siglo XVII estuvo asegurado por la rápida expansión de las fronteras del estado y la población del país: Rusia incluía la parte continental de Asia, limitada al norte por el Océano Ártico, y en el al este por el Pacífico.

Resumiendo una línea lógica bajo reflexiones sobre el estado en el siglo XVII, podemos decir que la cosmovisión de los zares de la dinastía Romanov (siglo XVII) completa la ideología de la Edad Media rusa, la antigüedad rusa. En las ideas del poder estatal, está libre de mezclas de principios patrimoniales específicos, por lo que el siglo XVII es la era del renacimiento del estado ruso en una monarquía de toda Rusia. Al mismo tiempo, todo el territorio histórico, toda la población rusa, ortodoxa y tradicionalmente no rusa de la llanura de Europa del Este estaba bajo la autoridad real. Podemos decir con seguridad que en el siglo XVII Rusia se estaba preparando conscientemente para entrar en el rango de una potencia mundial de primera clase, pero no por ningún medio ni método (por ejemplo, no con la ayuda de una amplia reforma militar). En el aspecto N / X, el siglo XVII fue recordado por la implementación exitosa del curso del gobierno para aumentar el trabajo y el bienestar de las personas, lo que llevó al país a un éxito significativo en el desarrollo de las esferas financiera y militar, la técnica del servicio administrativo, la teoría del estado y los asuntos económicos. El siglo XVII es el comienzo de la formación y desarrollo del capital urbano, comercial e industrial (en Rusia todavía había capital feudal). Los éxitos del poder estatal se manifestaron en la culminación de la centralización política y en el hecho de que el estado ruso funcionó como una unión popular.

Bibliografía:

Literatura principal:

1. Historia del estado y derecho interno: Libro de texto / B.N. Zemtsov. - M.: Norma: INFRA-M, 2012. - 592 p.: 60x90 1/16. (tapa dura) ISBN 978-5-91768-225-9, Kurskova, G. Yu. Historia del estado doméstico y la ley [Recurso electrónico]: libro de texto. manual para estudiantes universitarios que estudian en la especialidad "Jurisprudencia" / G. Yu. Kurskova y otros; edición N. V. Mikhailova, G. Yu. Kurskova. - M. : UNITI-DANA, 2012. - 647 p. - ISBN 978-5-238-02235-2.

2. Kuritsyn, V. M. Historia del estado y derecho interno. 1929 - 22 de junio de 1941 Modernización forzada del país y formación de una base técnico-militar y sociopolítica para una futura victoria en la Gran Guerra Patria [Recurso electrónico]: libro de texto. manual para estudiantes que estudian en la especialidad "Jurisprudencia" / V. M. Kuritsyn. - M. : UNITI-DANA, 2012. - 239 p. - ISBN 978-5-238-01622-1.

3. Historia general del derecho y del estado: Libro de texto para universidades / V.G. Grafsky; Instituto de Estado y Derecho de la Academia Rusa de Ciencias. - 3ª ed., añadir. - M.: Norma: INFRA-M, 2010. - 816 p.: 60x90 1/16. (tapa dura) ISBN 978-5-91768-078-1 , Historia de Rusia: guía educativa y práctica / E.I. Nesterenko, NE Petukhova, Ya.A. por favor - M .: libro de texto Vuzovsky: INFRA-M, 2012. - 296 p .: 60x90 1/16. (tapa dura) ISBN 978-5-9558-0138-4,.

4. Mukhaev, R. T. Historia de la administración pública en Rusia [Recurso electrónico]: un libro de texto para estudiantes universitarios que estudian en la especialidad "Gestión estatal y municipal" (080504) / R. T. Mukhaev. - M. : UNITI-DANA, 2012. - 607 p. - (Serie "Gestión estatal y municipal"). - ISBN 978-5-238-01254-4.

Literatura adicional:

1. Markova, A. N. Historia de la administración pública en Rusia [Recurso electrónico]: un libro de texto para estudiantes universitarios que estudian especialidades económicas, con especialización en "Gestión estatal y municipal" (080504) / A. N. Markova; edición A. N. Markova, Yu. K. Fedulova. - 3ª ed., revisada. y adicional - M. : UNITI-DANA, 2012. - 319 p. - (Serie "Gestión estatal y municipal"). - ISBN 978-5-238-01218-6.

2. Polyak, G. B. Historia de Rusia [Recurso electrónico]: libro de texto para estudiantes universitarios / G. B. Polyak; edición G. B. Poliak. - 3ª ed., revisada. y adicional - M. : UNITI-DANA, 2012. - 687 p. : enfermo. - (Serie "Cogito ergo sum"). - ISBN 978-5-238-01639-9.

3. Historia de Rusia: guía educativa y práctica / E.I. Nesterenko, NE Petukhova, Ya.A. por favor - M .: libro de texto Vuzovsky: INFRA-M, 2010. - 296 p .: 60x90 1/16. (tapa dura) ISBN 978-5-9558-0138-4

4. Historia de Rusia: Libro de texto para universidades / Sh.M. Munchaev, V. M. Ustinov. - 5ª ed., revisada. y adicional - M.: Norma: INFRA-M, 2009. - 752 p.: 60x90 1/16. (tapa dura) ISBN 978-5-16-003642-7.

5. Historia del estado soviético / Sh.M. Munchaev, V. M. Ustinov. - 2ª ed., añadir. y reelaborado. - M.: NORMA, 2008. - 720 p.: 60x90 1/16. (tapa dura) ISBN 978-5-468-00149-3.

6. Historia: Libro de texto / P.D. Samygin, S. I. Samygin, V.N. Shevelev, E. V. Shevelev. - M.: INFRA-M, 2012. - 528 p.: 60x90 1/16. - (Educación profesional secundaria). (tapa dura) ISBN 978-5-16-004507-8.

7. Isaev I.A. Historia del estado y derecho de Rusia. M., 2005

8. Isaev I.A. Historia del Estado y la Ley en Rusia en Preguntas y Respuestas M., 2003.

9. Titov Yu.P. Historia del estado y derecho de Rusia. M., 2003

10. Lector sobre la historia del estado y la ley de Rusia. Compilado por Yu.P. Titov. M, 2005.

11. Bykov, A. V. Sistema policial de un estado democrático moderno [Recurso electrónico]: monografía / A. V. Bykov, T. V. Kikot-Glukhodedova. - M.: UNITI-DANA: Derecho y Derecho, 2012. - 303 p. - (Serie "Publicaciones científicas para abogados"). - ISBN 978-5-238-01856-0.

12. Polyak, G. B. Historia mundial [Recurso electrónico]: un libro de texto para estudiantes universitarios / G. B. Polyak; edición G. B. Polyak, A. N. Markova. - 3ª ed., revisada. y adicional - M. : UNITI-DANA, 2012. - 887 p. - (Serie "Cogito ergo sum"). - ISBN 978-5-238-01493-7.

Características de la administración pública:

Elección del jefe de Estado por los representantes de los estamentos. En 1598, la primera elección del zar tuvo lugar en Zemsky Sobor (fue elegido Boris Godunov). Las elecciones se celebraron sin alternativa.

En 1613 se llevó a cabo una segunda elección. Para decidir el futuro del estado, que no tenía un gobernante supremo al final de la Era de los Trastornos, se convocó el Zemsky Sobor en Moscú. El principio de la formación de Zemsky Sobor: 10 personas de 50 ciudades más 200 personas de Moscú. Sólo 700 personas. Composición: clero, ciudadanos, militares, arqueros, campesinos libres, cosacos. Entre los contendientes por el poder supremo se encontraban destacados estadistas. El propósito de la elección del jefe de estado en el Tiempo de los Trastornos es evitar el derramamiento de sangre y una nueva tiranía. Por lo tanto, el Consejo eligió a Mikhail Romanov como zar, la figura más comprometida. Las principales cualidades del nuevo rey: no tenía enemigos, no era engreído, no luchaba por el poder, tenía buen carácter.

En 1645, tras la muerte de Mikhail Romanov, no hubo más elecciones del zar como tal, debido a que había un heredero legítimo. Sin embargo, el nuevo zar Alexei fue presentado al Zemsky Sobor, que aprobó formalmente al nuevo soberano. En 1682, Zemsky Sobor eligió a Iván V y Pedro I como co-gobernantes.

Limitando el poder del rey. Los intentos de limitar el poder del soberano todavía estaban en el Tiempo de los Problemas, durante las elecciones de Vasily IV y el Príncipe Vladislav. Existe la opinión de que cuando fue elegido para el reino, Mikhail Romanov firmó una carta según la cual se comprometía a no ejecutar a nadie, y si hay culpa, enviarlo al exilio; tomar una decisión en consulta con la Boyar Duma. No se encontró un documento escrito que confirme las restricciones, sin embargo, de hecho, se eliminaron los poderes dictatoriales del soberano, establecidos por Iván el Terrible.

El creciente papel del poder representativo. Zemsky Sobors, convocada por iniciativa del Zar, la Duma o la Sobor anterior, resolvió las siguientes cuestiones:

·Recaudación de impuestos

distribución de la tierra

Sobre sanciones, incluida la introducción de multas pecuniarias

Investigación de denuncias contra funcionarios, lucha contra la corrupción y abusos de autoridades regionales

Gastar fondos públicos

· Adopción de leyes civiles.

En 1648-49. en Zemsky Sobor, se adoptó el Código del Consejo, es decir. tipos de códigos civiles y penales. Si antes las leyes principales en Rusia se llamaban por el nombre de los gobernantes que las prepararon, la nueva ley fue preparada y publicada por representantes de todas las clases.

Gestión de problemas. La administración estatal -el sistema de órdenes- no se construyó claramente sobre una base regional o sectorial, sino sobre la base de problemas. Si era necesario resolver algún problema, se creaba una orden separada, que se encargaba de todos los aspectos de la solución del problema.

Centralización del poder. Las órdenes (órganos del gobierno central) regulan las relaciones en todo el estado. Por ejemplo, la orden de Descarga, la orden del Gran Tesoro. El proceso de formación de una ideología estatal unificada continúa, se está aprobando un simbolismo estatal unificado. En Rusia, aparece una bandera nacional: un tricolor blanco, azul y rojo.

Expandiendo los límites: anexión de Siberia, margen derecha de Ucrania. Se estaba creando una nueva administración en Siberia: se nombraban gobernadores desde Moscú para las grandes ciudades. El desarrollo de Siberia comenzó a fines del siglo XVI después de que Yermak derrotara a las tropas del kanato siberiano en la región de Tyumen. Destacamentos de empresarios privados dedicados al comercio con los pueblos de Siberia y China avanzaron hacia las profundidades de Siberia a lo largo de las vías fluviales. Se construyeron fortalezas en grandes puntos comerciales, donde se enviaron guarniciones gubernamentales. El territorio fue desarrollado por los cosacos, que servían en la frontera a cambio del derecho a cultivar la tierra. Además del kanato siberiano tártaro, un fragmento de la Horda de Oro, los pueblos siberianos no tenían en los siglos XVI-XVII. su estado, por lo que con relativa facilidad se convirtieron en parte del estado ruso, adoptaron la ortodoxia y se asimilaron a los rusos. Los descendientes de los khans tártaros recibieron el título de príncipes siberianos en Rusia y entraron en el servicio civil.

Racionalización del sistema presupuestario. En 1619, en Zemsky Sobor, se adoptó el primer presupuesto del estado ruso, que se denominó "lista de ingresos y gastos". El sistema presupuestario en el siglo XVII aún estaba poco desarrollado, ya que existía una gran cantidad de derechos en especie que reemplazaban a los impuestos. El Código Conciliar de 1649 reguló los métodos y normas de recaudación de impuestos. Cada habitante del estado moscovita tenía que asumir un cierto deber: ya sea para ser llamado al servicio, o para pagar impuestos, o para cultivar la tierra. Además, había aranceles comerciales y tarifas de papeleo. Una partida especial de los ingresos estatales era el pago por el mantenimiento de las tabernas y la venta de vino en las tiendas estatales. Se prohibió la producción independiente de bebidas alcohólicas.

estatal y regional
administración de la monarquía estatal
en el siglo 17

siglo 17 - uno de los siglos más turbulentos no solo en la historia de Rusia, sino también de muchos estados occidentales y orientales. En Rusia, fue de carácter transitorio, cuando el antiguo sistema de gobierno de la monarquía estatal y sus instituciones florecen, pero mueren en la segunda mitad del siglo y comienza el proceso de formación de una monarquía absoluta.
Los problemas del desarrollo de la autocracia hacia el absolutismo, la evolución de Zemsky Sobors, la Duma boyarda, el sistema de orden, el gobierno local y el autogobierno, la formación de una burocracia de servicio siempre han atraído la atención como los más grandes prerrevolucionarios ( B.N. Chicherin, V.O. Klyuchevsky, A.E. Presnyakov, N.P. Likhachev y otros) e historiadores soviéticos (M.N. Tikhomirov, S.B. Veselovsky, N.P. Eroshkin, N.F. Demidova, A.M. Sakharov y otros). Los fundamentos espirituales y religiosos de la condición de Estado de Rusia de este período se consideran más plenamente en las obras de L.A. Tikhomirova, M. V. Zyzykin y el metropolitano John (Snychev).
Las principales fuentes sobre el tema son el Código del Consejo de 1649, actos legislativos, libros de descarga y listas de servicio, juramentos, etc. Las obras de autores extranjeros contienen material valioso: Adam Olearius, I. Streis, S. Collins, etc.

Tiempo de problemas y el colapso del ruso.
categoría de estado
A la vuelta de los siglos XVI - XVII. El reino moscovita se vio afectado por una crisis sistémica que fue causada y desarrollada como resultado de una interacción compleja de contradicciones de múltiples vectores en todas las esferas de la sociedad rusa.
El 7 de enero de 1598, con la muerte del zar sin hijos Fyodor Ivanovich, la dinastía centenaria de Rurikovich llegó a su fin. Después del breve reinado del patriarca Job y el boyardo Duma y la tonsura como monja de la zarina Irina, la rivalidad de varios candidatos en el Zemsky Sobor del 18 al 21 de febrero, por iniciativa del patriarca Job, el hermano de la zarina y de El gobernante de facto de Rusia, Boris Godunov, fue elegido zar. La elección fue absolutamente legítima, pero el proceso mismo de establecer la autoridad del nuevo zar entre la nobleza, los empleados y amplios sectores de la sociedad rusa, la legitimación de la dinastía, requirió un tiempo considerable.
Inicialmente, la situación se desarrolló favorablemente para Boris Godunov. Grave crisis económica años 60-80. siglo 16 fue reemplazada por una estabilización parcial pero evidente de la economía en los años 90. y los dos primeros años del siglo XVII. Las acciones de política exterior del zar resultaron exitosas (la reconquista de ciudades en la costa báltica de manos de Suecia en 1590-1593), y la élite gobernante y la nobleza en su conjunto se consolidaron en torno al monarca, las camarillas boyardas de la oposición fueron derrotadas. y neutralizado. Esto permitió llevar a cabo medidas para mitigar la política punitiva y liberalizar el régimen (amnistías, restricción de ejecuciones, concesiones a casi todos los estratos sociales, etc.).
Pero en 1601-1603. la mayor parte de Rusia se vio afectada por malas cosechas causadas por lluvias prolongadas y una hambruna sin precedentes que se cobró cientos de miles de vidas. El resultado fue el colapso de la economía y la explosión de contradicciones sociales y políticas en desarrollo latente. La responsabilidad por los desastres que sucedieron en el país, en la conciencia de las masas, fue asignada al rey y explicada por el castigo de Dios por su injusticia. Se han renovado los rumores sobre la culpabilidad de Boris Godunov en la muerte del hijo menor de Iván el Terrible, el zarevich Dmitry, así como en el incendio de Moscú, el envenenamiento del zar Fiodor y su hija, y las dudas sobre la veracidad de la decisión conciliar de elegir el zar; etc. Las dudas emergentes sobre la legitimidad de la nueva dinastía socavaron la autoridad del gobierno zarista y todo el mecanismo estatal de Rusia. Comienza una lucha por el poder en la élite gobernante entre varios grupos aristocráticos y nobles, lo que exacerba la crisis de todo el sistema de gestión.
Se desarrolla en condiciones de exacerbación de la lucha estamental y de clases. Legislación de servidumbre de finales del siglo XVI. (la introducción en 1581 de "años reservados" y en 1597 de "años de lección" - una investigación de 5 años de los fugitivos) no solo empeora la situación del campesinado, sino que también orienta la protesta social de los propietarios directamente al poder estatal . La fuerte opresión fiscal y la arbitrariedad administrativa despertaron el descontento de la gente del pueblo. El fortalecimiento del poder de Moscú en las afueras de Rusia, el deseo de controlar las acciones impredecibles de los cosacos también condujo a un fuerte empeoramiento de las relaciones con los cosacos del Don.
La extrema inestabilidad social y política de la sociedad rusa, la creciente confrontación entre los estamentos y numerosos grupos sociales, las intrigas del papado, la injerencia en los asuntos del reino de Moscú por parte de la Commonwealth católica, la Suecia protestante y el kanato musulmán de Crimea se convirtió en el catalizador de la inevitable explosión social que resultó en los Grandes Problemas. Las actuaciones de robo separadas en 1602 se convirtieron en un gran levantamiento en el verano de 1603 con la participación de los siervos combatientes bajo el liderazgo de Khlopok. Apenas fue suprimido por los arqueros de Moscú dirigidos por I.F. Basmanov. Preocupado por el destino de la dinastía, Boris Godunov trató de reprimir el descontento con el terror abierto y el aumento de la investigación política, apoyándose en amplias capas de la nobleza. Esta política recordaba los tiempos de Iván el Terrible, el país se vio abrumado por denuncias y ajustes de cuentas personales. Ni un solo estrato social tenía garantías legales de su seguridad. Además, los ataques de bandas de ladrones no cesaron en todo el país.
En estas condiciones, la aparición de un impostor, el zarevich Dmitry, que escapó milagrosamente (probablemente, un monje fugitivo Grigory Otrepiev, nativo de una familia noble provincial), socavó el proceso de legitimación de la nueva dinastía, y comenzó la Era de los Problemas. - una lucha por el poder en el reino de Moscú entre varios grupos estamentales.
El falso Dmitry, que apareció en la Commonwealth en el verano de 1603, ideó un amplio programa demagógico, prometiendo satisfacer todas las demandas, a menudo mutuamente excluyentes, de aquellos insatisfechos con las políticas del zar Boris, así como la transferencia de Rusia occidental. territorios a Polonia y la expansión del catolicismo. La conversión secreta del Falso Dmitry al catolicismo contribuyó a su reconocimiento como príncipe y fortaleció el apoyo del papado a la aventura, el estímulo oculto por parte del rey polaco Segismundo III de la participación de magnates polacos en ella.
La aparición de un ejército variopinto del impostor, que se basó en Don y Zaporizhzhya cosacos y mercenarios polacos, en las regiones fronterizas rusas condujo a la transición de la población local a su lado y la rendición de las fortalezas y ciudades del sur (Chernigov, Putivl , Rylsk, etc.). Aquí crea un sistema paralelo de poder (boyardo Duma, órdenes, gobernadores, etc.).
Las tropas de Moscú estaban en un estado de confusión, pero después de los fracasos de enero de 1605, el príncipe F.I. Miloslavsky derrotó a los destacamentos de False Dmitry cerca de Dobrynich. Los gobernadores de Moscú intentaron suprimir la traición de regiones enteras del país por parte del terror extrajudicial. Las represiones no tomaron en cuenta ni el género ni la edad, fueron enfáticamente dolorosas y combinadas con maldiciones eclesiásticas. Pero esto solo fortaleció la popularidad del Falso Dmitry entre los campesinos y la gente del pueblo, el deseo de ver en él un rey-libertador amable y justo. La caída del prestigio del gobierno dio lugar a tendencias nihilistas en relación con la monarquía, todo el sistema de gobierno y el estado de derecho.
La muerte de Boris Godunov lleva al reconocimiento del impostor por parte de las principales familias boyardas y al traslado de tropas gubernamentales a su lado. Los emisarios del Falso Dmitry en Moscú lograron primero la deposición del zar Fyodor Borisovich, y luego el asesinato de él y su madre, el exilio del patriarca Job y todos los familiares del ex zar.
El 20 de junio de 1605, Falso Dmitry, recibido con entusiasmo, ingresa a Moscú. Las posiciones del impostor se fortalecen con su "reconocimiento" por parte de la madre de Dmitry, Marfa Naga, y el 30 de julio se lleva a cabo la coronación del zar Dmitry Ivanovich en la Catedral de la Asunción, restaurando la dinastía "legítima". Sin renunciar abiertamente a sus promesas, False Dmitry en realidad no cumplió ninguna de ellas durante su reinado de un año. Los intentos del Falso Dmitry I de consolidar la sociedad rusa y la élite gobernante a través del compromiso no tuvieron éxito. El comportamiento insolente y arrogante de la nobleza polaca, especialmente durante la boda de False Dmitry con Marina Mnishek, provocó la indignación general entre los moscovitas y la nobleza rusa. En el contexto del crecimiento de los sentimientos anti-polacos, V.I. Shuisky, apoyado por los nobles, logró llevar a cabo una conspiración, durante la cual el zar impostor fue asesinado el 17 de mayo de 1606, el patriarca títere griego Ignacio fue derrocado, muchas cortes, especialmente las de extranjeros, fueron saqueadas.
El 19 de mayo de 1606, VI fue "gritado" por el zar en la Plaza Roja. Shuisky, aunque, tal vez, su elección fue sancionada por Zemsky Sobor, pero representando a Moscú, y no a "todos los grandes estados del reino ruso". En el juramento, Vasily Shuisky limitó su poder a favor del boyardo Duma. Tormentosos acontecimientos sacudieron los cimientos sagrados y religiosos de la legitimación del poder real en la conciencia de las masas. Los asesinatos de Fyodor Godunov y False Dmitry socavaron la creencia en la falta de jurisdicción del monarca ante la corte humana, intensificaron la crisis legal, espiritual y moral de la élite y el pueblo, que se manifestó en el crecimiento de la anarquía, la violencia general y la decadencia moral y el fortalecimiento de los motivos escatológicos en la conciencia pública.
El suroeste de Rusia se negó a reconocer el establecimiento del gobierno boyardo oligárquico encabezado por Vasily Shuisky. La fermentación por diversos motivos y con una composición heterogénea de participantes cubrió muchas áreas. Los rumores sobre un nuevo rescate milagroso del "Zar Dmitry" socavaron la legitimidad del poder de Shuisky. Las manifestaciones antigubernamentales han adquirido un carácter popular masivo. A la cabeza del movimiento en nombre del "verdadero zar Dmitry" estaban el príncipe G. Shakhovskoy, exiliado por Shuisky a la provincia de Putivl, y I.I. Bolotnikov es un ex siervo fugitivo del príncipe Telyatevsky. El levantamiento, a veces llamado guerra campesina bajo el liderazgo de I.I. Bolotnikov (1606-1607), fue el apogeo de la guerra civil en Rusia. Los rebeldes, que incluían campesinos, nobles de Ryazan y Nizhny Novgorod, personas de servicio en el instrumento, siervos fugitivos, que obtuvieron victorias sobre las tropas de Shuisky cerca de Kromy, Yelets y con. Troitsky, en octubre de 1606 inició el sitio de Moscú. Ambos lados fueron despiadados con sus oponentes, que habían traicionado al soberano "legítimo", recurrieron no solo a métodos de ejecución crueles, sino también sofisticados y vergonzosos, que son simbólicos; debe conducir a la muerte del alma. La transición al lado de Vasily Shuisky por parte de los destacamentos nobles de P. Lyapunov e I. Pashkov, que estaban preocupados por los pogromos de las propiedades nobles, condujo en noviembre de 1606 a la derrota de Bolotnikov. La ayuda de los destacamentos cosacos del impostor "Tsarevich Peter" (Ileyka de Murom) permitió a los rebeldes repeler el ataque de las tropas zaristas y retirarse a Tula. En junio de 1607, la ciudad fue sitiada y después de 4 meses los rebeldes se rindieron en condiciones honorables. Habiendo tratado con los líderes de los rebeldes, Shuisky abandonó las represiones a gran escala, intentó en sus decretos llamar a todas las clases para restaurar el estado de derecho, pero el país estaba en un estado de caos, terror masivo desenfrenado, hambruna y epidemias.
A fines del verano de 1607, el falso Dmitry II (cuya identidad no se puede establecer) se anuncia en Starodub. Reunió los destacamentos rotos de Bolotnikov, los reforzó con mercenarios polacos, cosacos I.M. Zarutsky y, habiendo derrotado al hermano del zar, el gobernador, el príncipe D.I. Shuisky, se acercó a Moscú y se instaló en Tushino (de ahí su apodo: "Tushinsky Thief"). Resurgieron dos sistemas de poder paralelos: en Moscú y Tushino, que controlaban diferentes regiones del país.
Al encontrarse en una situación militar y financiera difícil, Vasily Shuisky hizo las paces con Suecia, que preveía el suministro de mercenarios suecos a Rusia a cambio de la fortaleza de Korela con el distrito. MV Skopin-Shuisky, confiando en la ayuda de los suecos, en abril de 1610 derrotó y expulsó a los destacamentos del Falso Dmitry II de Moscú.
Pero en septiembre de 1609, con el pretexto de que Rusia concluyó una alianza con el enemigo de Polonia, la Suecia protestante, Segismundo III procedió a la agresión directa: el sitio de Smolensk. Algunos de los polacos abandonaron el Falso Dmitry y se dirigieron a su rey. Aquí también vienen destacados representantes de los Tushin rusos (Saltykovs, príncipes Masalsky, Khvorostinin, etc.), quienes en febrero de 1610 concluyen un acuerdo sobre la elección preliminar del hijo del rey Vladislav, el hijo del rey polaco, como zar, siempre que se conserva la independencia del reino moscovita y la ortodoxia. El surgimiento de un tercer centro de poder finalmente sacude el estado ruso. Después de la derrota en junio de 1610, infligida a las tropas zaristas por los polacos de Hetman Zolkiewski, el boyardo Duma obligó a Vasily Shuisky a abdicar y luego a tomar el velo como monje. Los "Siete Boyardos" no tenían poder real y, a pesar de las objeciones del Patriarca Hermógenes, en agosto de 1610 llamó a Vladislav al trono ruso. Segismundo, insatisfecho con algunos artículos del tratado, no deja que su hijo vaya a Moscú, sino que introduce en él a sus tropas, dirigidas por Gonsevsky. El patriarca Hermógenes, que pidió la expulsión de los polacos, fue encarcelado en el monasterio de Chudov, donde murió. Las atrocidades de los polacos fortalecen temporalmente la posición del Falso Dmitry. Los suecos establecen el control sobre Novgorod.
En diciembre de 1610, False Dmitry II muere, pero en Kaluga, bajo la tutela de las tropas de Zarutsky, nació el "Tsarevich Ivan", el hijo del impostor y Marina Mnishek. Muchas regiones no reconocen el poder ni de los polacos ni de nadie, pero tampoco muestran sentimientos separatistas. El estado ruso en realidad se está desintegrando.
En la primavera de 1611, se formó la primera milicia de diferentes partes de la tierra rusa. A la cabeza estaba el consejo de la milicia, que actuaba como el Zemsky Sobor, en cuyas manos estaba el poder legislativo, judicial y parcialmente ejecutivo. El poder ejecutivo estaba encabezado por P. Lyapunov, D. Trubetskoy e I. Zarutsky y comenzó a recrear las órdenes. El conflicto interno de la milicia del general Zemstvo con los cosacos, el asesinato de Lyapunov por parte de estos últimos y el fallido levantamiento en Moscú llevaron a la desintegración de la milicia.
En esta situación aparentemente desesperada, bajo la influencia de las cartas del patriarca Hermógenes y las apelaciones de los monjes del Monasterio Trinity-Sergius en Nizhny Novgorod, el jefe de Zemstvo K. Minin y el príncipe Dmitry Pozharsky en el otoño de 1611 crean una segunda milicia en para liberar Moscú y convocar un Zemsky Sobor para elegir un nuevo rey, restauración de la monarquía nacional.
En condiciones de anarquía, la segunda milicia asume las funciones de la administración estatal, crea en Yaroslavl el Consejo de Toda la Tierra, que incluía elegidos del clero, la nobleza, el servicio, la gente del pueblo, el palacio y los campesinos de pelo negro, y forma órdenes. . En agosto de 1612, la milicia, apoyada en un momento crítico por los cosacos de Trubetskoy, prevaleció sobre el ejército de Hetman K. Khodkevich y en octubre obligó a la guarnición polaca de Moscú a rendirse. Ya en noviembre, Pozharsky convocó a representantes de ciudades y grupos de clase, incluidos cosacos y campesinos de pelo negro, al Zemsky Sobor para elegir un zar.
En enero-febrero de 1613, tuvo lugar uno de los Zemsky Sobors más representativos de la historia de Rusia, en el que, después de largas disputas, Mikhail Romanov fue elegido zar por unanimidad por delegaciones de clase.

Enviar su buen trabajo en la base de conocimiento es simple. Utilice el siguiente formulario

Los estudiantes, estudiantes de posgrado, jóvenes científicos que utilizan la base de conocimientos en sus estudios y trabajos le estarán muy agradecidos.

Publicado en http://www.allbest.ru/

1. Reforma fiscal y financiera a principios del siglo XVI

gobierno monarquía gobierno estado

impuestos

Después del derrocamiento del yugo tártaro-mongol, Iván III reformó radicalmente el sistema fiscal (finales del siglo XV - principios del siglo XVI): se introdujeron los impuestos directos e indirectos al mismo tiempo que se introdujo la primera declaración de impuestos - Soshnoye Pismo.

Creación de impuestos directos e indirectos

Impuestos directos.

Impuesto directo: un impuesto que el estado impone directamente sobre los ingresos o la propiedad del contribuyente. Cuando las tropas rusas resistieron con éxito la "posición en Ugra" y el país, habiendo obtenido la libertad, dejó de pagar a los tártaros - mongoles "salir ". Y esto significó que ahora era posible generar ingresos de tesorería a expensas no solo de impuestos indirectos, sino también directos. Fue esta reforma fiscal la que Iván III retomó tras el inicio de la paz. La "salida" fue reemplazada por un impuesto directo al tesoro ruso: "dinero dado". Este impuesto lo tenían que pagar los campesinos de pelo negro y la gente del pueblo.

Campesinos de Chernososhnye: una categoría de personas duras en Rusia en los siglos XVI-XVII. A diferencia de los siervos, los campesinos sembrados en negro no dependían personalmente y, por lo tanto, pagaban el impuesto no a favor de los terratenientes, sino a favor del estado ruso.

Pueblo de Posadsky: el estado de la Rusia medieval (feudal), cuyos deberes eran pagar impuestos, es decir, pagar impuestos monetarios y en especie, así como realizar numerosos deberes.

Ivan III estableció impuestos yamsky, pishalny (para la producción de cañones), tarifas para asuntos de seguridad y ciudad (para la construcción de fortificaciones en las fronteras). Y para recaudar impuestos en su totalidad, Iván III ordenó un censo de la tierra rusa para (como diríamos hoy) identificar a todos los contribuyentes. Debo decir que tales pasos de Iván III son totalmente consistentes con las normas tributarias modernas: en relación con las organizaciones y los ciudadanos, comienza con su registro, ya que sin esto es imposible determinar quién debe pagar impuestos. Bajo Iván III, la recaudación de impuestos específicos comenzó a adquirir un significado especial, que financió la formación del joven estado moscovita. Su introducción estuvo condicionada por la necesidad de realizar ciertos gastos públicos: comida - para lanzar cañones, polonyanichesky - para el rescate de militares, serifas - para la construcción de muescas (fortificaciones en las fronteras del sur), impuesto streltsy - para la creación de un ejército regular, etc. Fue en la época de Iván III cuando se remonta el libro de salarios del censo más antiguo de Votskaya Pyatina de la región de Novgorod con una descripción detallada de todos los cementerios. En cada cementerio, en primer lugar, se describe la iglesia con su terreno y los patios del clero, luego quitrent volosts, pueblos y aldeas del Gran Duque. Además, las tierras de cada terrateniente, las tierras de los comerciantes, las tierras del señor de Novgorod, etc. Al describir cada pueblo, sigue su nombre (pogost, pueblo, pueblo, pueblo), su propio nombre, los patios ubicados en él, con los nombres de los propietarios. La cantidad de grano sembrado, el número de pajares segados, la renta a favor del hacendado, los forrajes que siguen al gobernador, los terrenos existentes en el pueblo. Si los habitantes no se dedican a la agricultura, sino a otros oficios, entonces la descripción cambia de acuerdo con esto. Además del tributo, las cuotas servían como fuente de ingresos para el tesoro del Gran Duque. Tierras de cultivo, campos de heno, bosques, ríos, molinos, huertas se dieron en alquiler. Se daban a los que pagaban más.

Impuestos indirectos

Impuesto indirecto - impuesto sobre bienes y servicios, establecido como un recargo sobre el precio o tarifa, a diferencia de los impuestos directos, determinado por los ingresos del contribuyente.

Los impuestos indirectos se recaudaban a través de un sistema de derechos e impuestos, los principales de los cuales eran las aduanas y el vino.

Las fincas vitivinícolas se introdujeron en el siglo XVI y adquirieron mayor importancia en los siglos XVIII y XIX. Los ingresos del Tesoro por el impuesto al consumo de alcohol superaron el 40% de todos los impuestos del presupuesto estatal. La viticultura, un sistema de recaudación de impuestos indirectos, en el que el derecho a comerciar con vino se cede a empresarios privados. Los agricultores pagaban al estado una cantidad predeterminada de dinero y recibían el derecho a cultivar en una subasta pública. Se desarrollaron especialmente en el siglo XVIII. La introducción masiva de Wine Farm siguió al decreto de 1765. En 1765-67 se distribuyeron por todo el país (excepto Siberia). La devolución a la finca (por un período de 4 años) se redactó inicialmente de forma separada. establecimientos de bebidas, luego por condados y provincias (hasta principios del siglo XIX, el sistema de cultivo del vino no se extendió a una serie de provincias del oeste, noroeste, suroeste y el Reino de Polonia, donde los terratenientes y las ciudades conservaron el derecho a comerciar con vino). Del siglo XVIII La viticultura fue una de las fuentes de la llamada acumulación primitiva de capital.

Los derechos de aduana se aplican cuando se realizan operaciones de exportación e importación. La principal circunstancia que determinó el desarrollo del sistema aduanero de los siglos XV-XVI. fue la formación de la rusa (estado de Moscú). La legislación aduanera está tomando forma gradualmente en el estado, se están mejorando las normas legales que regulan la venta y el movimiento de mercancías y se están endureciendo las tarifas financieras. Aproximadamente a partir de mediados del siglo XVI se centralizó el aparato recaudador de derechos y se reguló la tributación aduanera. Los funcionarios de aduanas están bajo el patrocinio del gobierno central. El diplomático alemán Sigismund Herberstein (1486-1566), que visitó Rusia dos veces (en 1517 y 1526), ​​escribió en la Nota sobre asuntos de Moscú: “Se paga un impuesto o derecho sobre todos los bienes que se importan o exportan al tesorería. Con cada cosa que vale un rublo, se pagan siete monedas, con excepción de la cera, de la cual se cobran impuestos no solo por valor, sino también por peso. Y de cada medida de peso, que en su lengua se llama pud, pagan cuatro pesos, "libros de escritura sosh" y "ordenes de escribano". La escritura de Soshny generalmente la realizaba un escriba y los empleados que estaban con él. Las descripciones de ciudades y condados con población, hogares, categorías de terratenientes se resumieron en libros de escribas. Para la base de cada descripción dada, se tomó el libro de la descripción anterior, en este caso llamado "condimento". El escriba debía recorrer el condado que se le encomendaba, describir la ciudad y todos los pueblos, establecer el número de pagadores y la cantidad de tierra que cultivaban, determinar la ganancia o pérdida de la tierra cultivada sujeta a tributación. La descripción completa de la ciudad y el condado con su población, hogares y categorías de propiedad de la tierra era un libro de escribas. Al describir una determinada posesión, a menudo resultó no ser un número entero, sino un número fraccionario cox. Sokha podría dividirse en 32 divisiones más pequeñas.

Sacando una conclusión sobre las reformas fiscales de Iván III, podemos decir que durante los años de su reinado se sentaron las primeras bases de la declaración de impuestos. Divide los impuestos en directos e indirectos, determina su tamaño y los dirige a las necesidades del estado. El principio de tributación de Iván III todavía se usa hoy.

Finanzas

reforma financiera.

Tras la muerte de Vasily III, el gobierno boyardo de la princesa Elena inició reformas en el sector financiero. Con la expansión del comercio, se necesitaba más y más dinero, y la necesidad insatisfecha de dinero provocó una falsificación masiva de la moneda de plata. Luego, las autoridades retiraron de circulación la antigua moneda de peso. En 1533-1538. Se introdujo un sistema monetario ruso unificado.

en los años 50 después del censo de tierras, se introdujo una sola unidad de impuestos: el "arado grande", que incluía un cierto número de familias campesinas. Las antiguas formas de tributación han sobrevivido en gran medida, pero la introducción de un sistema tributario unificado fue un gran paso adelante.

2. Formación del sistema de gestión de pedidos (industria)

La línea principal de la evolución del aparato administrativo desde la época de Ivan Kalita fue el surgimiento y desarrollo de una capa de funcionarios profesionales: empleados. Los primeros escribanos principescos diferían poco de los siervos ordinarios. Su papel aumentó un poco cuando la documentación gubernamental comenzó a surgir bajo Dmitry Donskoy, aunque los empleados desempeñaban entonces solo un papel técnico bajo los boyardos-gerentes. Con el tiempo, el Gran Duque comenzó a arreglárselas con la ayuda de órdenes escritas que pasaban por los escribanos. Apareció la oficina del gran duque, que se convirtió en el actual centro del poder administrativo, donde los escribanos ya desempeñaban un papel independiente. Su importancia aumentó aún más cuando apareció la documentación funcional en forma de libros de embajada, categoría y escribano y se inició la división de funciones de la antigua oficina única. Así, se sentaron las bases del sistema de mando. En el siglo XVI. los empleados ya son figuras políticas y públicas destacadas, la mayoría de ellos niños boyardos que han recibido el rango de empleado. Comenzó el proceso de fusión de la diaconía con la clase de servicio patrimonial.

De finales del siglo XV. Gradualmente, se fue formando un sistema unificado de instituciones de gobierno central y local, que realizaba funciones administrativas, militares, diplomáticas, judiciales, financieras y otras. Estas instituciones fueron llamadas "órdenes".

El surgimiento de órdenes estuvo asociado con el proceso de reestructuración de la administración del gran duque en un solo sistema estatal centralizado. Esto sucedió al dar a los cuerpos del tipo palaciego-patrimonial una serie de importantes funciones nacionales.

El papel decisivo en este proceso lo jugaron los turbulentos acontecimientos de mediados del siglo XVI asociados con el comienzo del reinado de Iván el Terrible. La lucha por el poder entre los grupos de boyardos en la primera infancia de Iván IV desorganizó el aparato gubernamental. finales de los 40 estuvo marcada por una potente explosión de movimientos populares dirigidos contra la opresión boyarda y la arbitrariedad de los gobernantes. Estos movimientos populares colocaron a los círculos gobernantes bajo la necesidad de actuar. Una de las primeras actividades fue la creación del gobierno central - órdenes. Fue por orden que el gobierno de Adashev confió la implementación de reformas importantes.

La formalización definitiva del sistema de órdenes tuvo lugar en la segunda mitad del siglo XVI. El núcleo principal del sistema de administración estatal en Rusia durante más de doscientos años fueron las tres órdenes más importantes: Posolsky, Discharge y Local.

3. Orden de embajadores y sus poderes

Orden de Embajadores

La principal tarea de la Orden de Embajadores era implementar las decisiones del poder supremo (el zar y la Duma boyarda) en todo lo relacionado con la política exterior. Hasta principios del siglo XVI. Rusia no tenía misiones diplomáticas permanentes en el extranjero, al igual que no tenía misiones diplomáticas permanentes de otros estados. Por lo tanto, el contenido principal del trabajo de la Orden de Embajadores fue el envío de embajadas rusas en el extranjero, así como la recepción y envío de embajadas extranjeras. Además, el Posolsky Prikaz estuvo a cargo de casos relacionados con la residencia de comerciantes y artesanos extranjeros en Rusia, el rescate de prisioneros, etc.

Orden de descarga, Descarga, la institución estatal central de Rusia en los siglos XVI y XVII, que estaba a cargo del personal de servicio, la administración militar y las ciudades del sur ("ucranianas"). R. p. tomó forma a mediados del siglo XVI. A partir de la segunda mitad del siglo XVI, con la aparición de las órdenes de los palacios Streltsy, Pushkar, Inozemsky, Siberian, Kazan y otros, el círculo de asuntos de la R. p. se limitó en los aspectos territoriales y funcionales. Durante las guerras, las funciones del R.p. se expandieron significativamente y, a través del R.p., el gobierno ejerció el liderazgo sobre las operaciones militares. El R. p. también estaba a cargo de la distribución de personas de servicio entre los regimientos, el nombramiento de gobernadores y sus asistentes entre los boyardos y nobles de las ciudades de Rusia, la gestión de los servicios serif, guardia y aldea (frontera servicio militar en las líneas serif, en las aldeas y destacamentos de guardia), proporcionando a las personas de servicio tierras y salarios monetarios. En el siglo 17 el gobierno intentó concentrar en el R. p. la cuenta de todos los militares.

Las pinturas de las ceremonias de la corte (recepciones de embajadores extranjeros, bodas de miembros de las familias granducales y reales y sus familiares, premios a los rangos) se redactaron en el R. p., estaba directamente relacionado con el análisis de disputas locales (ver Localismo ). El personal de la R. p. incluía una gran cantidad de empleados, empleados y otros ministros. Estaba dividido en mesas (departamentos): Moscú, Novgorod, Vladimir, Belgorod, Sevsky, Local, Monetario y Orden. R. p. en los siglos XVI y XVII, por regla general, estaban encabezados por representantes de la burocracia obediente al zar (A. Ya. y V. Ya. Shchelkalov, F. Likhachev, S. Zaborovsky, D. Bashmakov, F. Griboyédov, etc.). El boyardo T. N. Streshnev (desde 1689) fue su último líder. La R. p. dejó de existir en 1711.

Orden local, uno de los órganos estatales centrales de Rusia a mediados del siglo XVI y principios del XVIII. Formado a mediados de los años 50. siglo 16 en relación con las reformas militares y agrarias como resultado de la asignación de una serie de casos que anteriormente se realizaban en los departamentos de tesoreros, los grandes y regionales palacios. Originalmente se llamaba Local Hut. Las funciones de los clérigos se extendieron a los condados centrales y del sur con propiedad privada feudal desarrollada. P. p. dotó de haciendas al personal de servicio (a los salarios establecidos en la Orden de Descarga), estuvo a cargo del fondo de tierras señoriales "vacías", registró y controló todos los cambios en la esfera de la tenencia de la tierra feudal (local, secular y patrimonio de la iglesia); realizó descripciones generales y particulares de tierras y censos de población, de los que se encargó en el siglo XVII. detección de campesinos fugitivos; desempeñó el papel de tribunal central en asuntos de tierras. A principios del siglo XVIII P. p. también participó en la recolección de personas subordinadas para el ejército y para trabajos de construcción en todo el país. Finalmente fue abolido en 1720. El colegio del PP generalmente estaba encabezado por un rango de duma (más a menudo un boyardo o okolnichy) y constaba de 4 a 5 personas. Estructuralmente dividido en mesas y povity (sobre una base territorial). El archivo de los registros censales (libros de escrituras y censos, columnas y otra documentación, principalmente de 1626) se encuentra en el Servicio Antimonopolio del Estado Central.

4. Monarquía estamental-representativa (siglos XVI-XVII)

En el siglo XV, bajo las condiciones de la autocracia, surgió una monarquía representativa de clase. Se considera que el comienzo, condicionalmente, de este período es la convocatoria de la primera catedral rusa en 1549 (durante este período, tienen lugar las reformas progresivas de Ivan-4 y muchas otras cosas, que prepararon una nueva era en el desarrollo de la aparato estatal y derecho). Durante el mismo período, se adoptaron 2 actos legislativos importantes:

poder judicial de 1550

colección de legislación eclesiástica de 1551

El final de la monarquía representativa del estado se considera el reinado de Alexei Mikhailovich, cuando deja de cobrar el Zemsky Sobor (segunda mitad del siglo XVII). El último consejo se convocó en 1653 para cambiar las fronteras (?) de Rusia. Otros autores atribuyen el final de este período a la década de los 70 del siglo XVII.

Una característica del período de la monarquía representativa del estado es la combinación de la representación del estado en sí misma con el sorprendente despotismo del tipo asiático característico de Ivan-4. Oprichnina - un período especial de su reinado - terror contra los boyardos y la mayoría de la población común, es decir, el período en que todas las instituciones que interfirieron con el monarca fueron disueltas o destruidas (por ejemplo: el consejo electo). El despotismo no es menos característico que los órganos de representación de clase.

Zar - retuvo las funciones de la máxima autoridad.

El Boyar Duma: fue estrangulado a fondo y no pudo limitar al zar. Incluso durante el período de los "siete boyardos", cuando los boyardos, confiando en el estado polaco, concentraron el poder en sus manos, el equilibrio de poder no cambió. Y bajo la dinastía Romanov, este cuerpo permaneció bajo el zar, y no por encima del zar. Este cuerpo tenía una tendencia constante a aumentar la composición cuantitativa.

Catedral Zemsky: en diferentes años realizaron diferentes funciones. En el período de 1549 a los años 80, uno, hasta 1613 un poco diferente (se hizo posible elegir un rey) y el último período (hasta 1622) se caracteriza por ser el más activo en las actividades de la catedral. Además, hasta los años 50, su actividad se desvanece.

Zemsky Sobors a lo largo del período se caracterizó por:

consistía en varios estados: los boyardos, el clero, la nobleza, la población urbana (representada por la élite del municipio: comerciantes y artesanos ricos)

no había reglamentos, el número de los convocados al concilio dependía del decreto del rey, que se redactaba antes de cada convocatoria

la participación en ella no era considerada un deber honroso, sino una necesidad que molestaba a muchos, ya que no había incentivos materiales

Funciones del Zemsky Sobor:

política exterior (la guerra, su continuación o la firma de la paz, ...)

impuestos (pero no tenían la última palabra en este asunto)

después de los años 80 del siglo XV, el zar fue elegido (así fueron elegidos Boris Godunov, Vasily Shuisky, Mikhail Romanov, elegido en 1613)

adopción de leyes, así como su discusión. Por ejemplo, el Código de la Catedral de 1649 fue adoptado en el concilio. Pero el Zemsky Sobor no era un cuerpo legislativo.

Se distinguió la relación entre los reyes y la catedral. En 1566, Ivan-4 ejecutó a muchos de los Zemsky Sobor que se oponían a la oprichnina. En el siglo XVII, durante el período de disturbios, el papel de las catedrales creció mucho, ya que era necesario fortalecer el estado, pero luego, con el renacimiento de la monarquía, no desaparecieron.

Las órdenes son sistemas integrales de gobierno centralizado. Creado más activamente en los años 40 - 60 del reinado de Iván el Terrible. Aparecieron varias docenas de órdenes, divididas no solo por industria (farmacia, Pushkar), sino también por territorio (Palacio de Kazan) Su creación no estaba consagrada en la legislación, por lo que aparecieron según sea necesario. A mediados del siglo XVII ya había alrededor de 50 de ellos, y la tendencia a aumentar en número continuó. Las órdenes siempre han sido tanto órganos judiciales como administrativos (orden zemstvo). Se creía que las actividades de las órdenes no deberían estar limitadas por ningún marco legislativo. Las órdenes estaban encabezadas por un boyardo, que era miembro de la Duma, y ​​los principales empleados eran oficinistas. Las órdenes tenían muchas carencias: burocracia, falta de leyes que regularan sus actividades, etc., pero aun así fue un paso adelante.

Órganos de autogobierno estatal:

lip o “chozas de lip” (lip es una unidad administrativo-territorial). Comenzaron a crearse en los años 30 del reinado de Iván el Terrible. Surgieron en oposición a la fusión del aparato estatal con los ladrones, es decir, se transfirió a la propia población las funciones de combatir a los ladrones.

cabañas zemstvo: inicialmente recaudaban impuestos y luego comenzaron a resolver problemas judiciales

Código de derecho de 1550: el código de derecho real, que fue publicado por Ivan-4. Repite en gran medida el Código de Leyes de 1497, pero es más extenso y preciso. Esta es la primera colección de leyes divididas en artículos (que suman alrededor de 100).

Después de la adopción del código legal, la ley continuó desarrollándose. Se empezó a realizar cierto trabajo de codificación, que consistió en que se empezaron a llevar libros de pedidos. En estos libros, cada orden registraba todas las órdenes y órdenes del rey relacionadas con su campo de actividad.

Código de 1649. En 1648, hubo un levantamiento en la ciudad de Moscú, que amenazó la vida del zar. Entonces mucho dependía de la nobleza, que apoyó la sublevación. Presentaron sus reclamos al rey, quien afirmó que el motivo del levantamiento fue la falta de una legislación normal. Como resultado, se creó una comisión que creó el código. Luego se discutió en Zemsky Sobor, donde se adoptó por unanimidad en enero de 1649. Fue el primer código publicado de forma tipográfica y fue el primero en salir a la venta. El código estaba dividido en 25 capítulos y ya contenía unos 1000 artículos. Este código permanecerá vigente hasta el segundo cuarto del siglo XIX (modificado).

Una monarquía representativa de clase es una forma de gobierno que prevé la participación de representantes de clase en el gobierno y la redacción de leyes. Se desarrolla en condiciones de centralización política. Los diferentes estamentos estaban representados de manera desigual en las autoridades. Algunos de estos órganos legislativos se han convertido en parlamentos modernos.

La limitación del poder del monarca está asociada al desarrollo de las relaciones mercantiles-dinero, que socavaron los cimientos de una economía cerrada de subsistencia. Surgió la centralización política, se organizó una monarquía representativa de clase, una forma en la que el poder del jefe de estado está limitado por órganos representativos de clase (Sobor, parlamento, Estados Generales, Sejm, etc.)

Monarquía representativa del estado en Rusia y sus características.

La creación de un estado ruso centralizado ayudó a fortalecer la posición de la clase dominante de los señores feudales. En los siglos XVI-XVII. los señores feudales se unieron gradualmente en un solo estado, la esclavitud general de los campesinos se completó.

La creación de un solo estado proporcionó los recursos necesarios para una política exterior activa. A mediados del siglo XVI. Rusia conquistó los kanatos de Kazan y Astrakhan, y la Horda Nogai (los Urales) reconoció la dependencia vasalla de Rusia. Además, Bashkiria, las regiones del Medio y Bajo Volga y parte de los Urales se convirtieron en parte de Rusia. En 1582 comenzó la conquista de Siberia, ya fines del siglo XVII. toda Siberia fue anexionada a Rusia. En 1654 Ucrania se reunió con Rusia. Así, se formó la composición multinacional del estado ruso. Hacia el siglo XVII Rusia en términos de su territorio y población se ha convertido en el estado más grande del mundo.

A mediados del siglo XVI. los procesos socioeconómicos y políticos en curso llevaron a un cambio en la forma de gobierno del estado ruso a una monarquía representativa de clase, que se expresó, en primer lugar, en la convocatoria de órganos representativos de clase: consejos zemstvo. En Rusia existió una monarquía representativa de clase hasta la segunda mitad del siglo XVII, cuando fue reemplazada por una nueva forma de gobierno: una monarquía absoluta.

A partir de 1547, el jefe de estado comenzó a llamarse rey. El cambio de título perseguía los siguientes objetivos políticos: fortalecer el poder del monarca y eliminar la base para las pretensiones al trono de los antiguos príncipes del apacentamiento, ya que se heredaba el título de rey. A finales del siglo XVI. hubo un procedimiento para la elección (aprobación) del rey en el Zemsky Sobor.

El rey, como jefe de estado, tenía grandes poderes en las esferas administrativa, legislativa y judicial. En sus actividades, se basó en Boyar Duma y Zemsky Sobors.

A mediados del siglo XVI. El zar Iván IV el Terrible llevó a cabo reformas judiciales, zemstvo y militares destinadas a debilitar el poder de la Boyar Duma y fortalecer el estado. En 1549 se estableció la Rada Elegida, cuyos miembros eran fideicomisarios designados por el zar.

Oprichnina también contribuyó a la centralización del estado. Su apoyo social era la pequeña nobleza de servicio, que intentaba apoderarse de las tierras de la aristocracia principesca-boyarada y fortalecer su influencia política.

La Boyar Duma conservó formalmente su posición anterior. Era un organismo permanente dotado de poderes legislativos y que decidía, junto con el rey, todos los asuntos más importantes. La Duma de Boyardos incluía boyardos, antiguos príncipes del apacentamiento, okolnichy, nobles de la duma, secretarios de la duma y representantes de la población urbana. Aunque la composición social de la Duma cambió en el sentido de aumentar la representación de la nobleza, siguió siendo un órgano de la aristocracia boyarda.

Zemsky Sobors ocupó un lugar especial en el sistema de órganos gubernamentales. Se reunieron desde mediados del siglo XVI hasta mediados del siglo XVII. Su convocatoria fue anunciada por una carta real especial. Zemsky Sobors incluía la Boyar Duma, la Catedral Consagrada (el cuerpo colegiado más alto de la Iglesia Ortodoxa) y representantes electos de la nobleza y la población urbana. Las contradicciones que existían entre ellos contribuyeron al fortalecimiento del poder del rey.

Zemsky Sobors resolvió los principales temas de la vida estatal: la elección o aprobación del zar, la adopción de actos legislativos, la introducción de nuevos impuestos, la declaración de guerra, cuestiones de política exterior e interior, etc. Los temas se discutieron en clase, pero las decisiones debían ser tomadas por toda la composición del Consejo.

El sistema de órdenes como órganos de gobierno continuó desarrollándose, y a mediados del siglo XVII. el número total de pedidos llegó a 90.

El trabajo de órdenes se caracteriza por un estilo burocrático rígido: obediencia estricta (verticalmente) y seguimiento de instrucciones e instrucciones (horizontalmente).

La orden estaba encabezada por un jefe designado de entre los boyardos, tiovivos, duma nobles y escribanos. Según las actividades de la orden, los jefes pueden ser: juez, tesorero, impresor, mayordomo, etc. El mantenimiento de registros se encomendó a los empleados. El trabajo técnico y de oficina lo realizaban empleados.

La organización del servicio civil y la financiación del aparato estatal fueron tratados por la orden de la Gran Parroquia, las órdenes de Descarga, Local y Yamskaya.

La subdivisión estructural de la orden era la mesa, que se especializaba en sus actividades según el principio sectorial o territorial. Las mesas, a su vez, estaban divididas en cascos.

La orden de descarga estaba a cargo del servicio civil, administraba los servicios de seguridad, guardia y stanitsa, proporcionaba a las personas de servicio tierras y salarios monetarios, nombraba al gobernador y sus ayudantes, etc. El orden local resolvió cuestiones relacionadas con la tenencia local y patrimonial de la tierra, y también llevó a cabo un juicio sobre casos de tierras. El Yamskaya Prikaz realizó las funciones de organizar la persecución de Yamskaya y las funciones policiales y de supervisión para el movimiento de personas y bienes. La competencia de la orden de la Gran Parroquia incluía la recaudación de impuestos y derechos nacionales. Las órdenes territoriales para la recaudación de impuestos y la orden Zemsky estaban a cargo de las recaudaciones en la capital y sus suburbios. La acuñación de monedas la realizaba el Money Yard, subordinado a la orden del Gran Tesoro.

Hubo otras órdenes: Orden de robo, Orden de cobro de cinco y pedir dinero, Orden de boticario, Orden impresa, etc.

En la segunda mitad del siglo XVI. Zemstvo y cabañas labiales se convierten en los principales órganos del gobierno local. Las chozas de zemstvo fueron elegidas por la población imponible de los municipios y volosts durante 1 o 2 años como parte del jefe, sacristán y besadores de zemstvo. Los órganos de Zemstvo fueron apoyados por la población local. Estos órganos cumplían funciones financieras, judiciales y policiales.

Las cabañas de labios se convierten en los principales órganos de gobierno de los condados. Desempeñaban funciones policiales y judiciales. La choza estaba encabezada por un cacique elegido por la población, también se asignaban diligencias judiciales a besadores, escribanos y escribanos. Las cabañas labiales estaban directamente subordinadas a la Orden Rogue.

A principios del siglo XVII. reorganización del gobierno local. Las funciones administrativas, policiales y militares estaban asignadas a gobernadores designados por el gobierno central. También comenzaron a obedecer a los zemstvo y labial huts, secretarios municipales. Voevodas en sus actividades se basó en un aparato especialmente creado: las cabañas de los empleados, que incluían empleados, alguaciles, empleados, mensajeros y otros funcionarios. El voivoda fue designado por la Orden de Descarga, aprobada por el zar y la Duma boyarda. La vida útil del gobernador fue de 1-3 años.

Durante el período que se examina, se reformaron las fuerzas armadas:

- continuó el ordenamiento de la organización de la milicia noble;

- Se creó un ejército permanente de tiro con arco.

Desde principios del siglo XVII. aparecen regimientos permanentes: Reiter, Pushkar, Dragoon, etc. Estos regimientos fueron el prototipo de un ejército permanente y regular, que se formó en Rusia solo en el siglo XVIII.

5. Ideólogos del modelo de gobierno y gobierno prooccidental

Como resultado de un golpe palaciego en junio de 1762, Pedro III fue depuesto del trono por su esposa Catalina II. La política de Catalina II se basó en las ideas de los filósofos-ilustradores europeos M.F. Voltaire, Sh. L. Montesquieu, J. J. Rousseau, D. Diderot. Argumentaron que es posible lograr una sociedad armoniosa a través de las actividades de los monarcas ilustrados que ayudarán a la causa de la ilustración del pueblo y establecerán leyes justas. La política de Catalina II se denominó "absolutismo ilustrado". El evento más grande de Catalina II fue la convocatoria de la Comisión Legislativa en 1767. Como documento guía de la comisión, la emperatriz preparó la "Instrucción", en la que fundamentaba teóricamente la política del "absolutismo ilustrado". La comisión fue convocada para redactar un nuevo conjunto de leyes. Durante la discusión de las órdenes de las localidades surgieron contradicciones: cada estamento exigía privilegios a su favor, era imposible abolir la servidumbre. En 1768, con el pretexto de iniciar una guerra con Turquía, la comisión fue disuelta. No fue posible desarrollar un nuevo código. Catalina II llevó a cabo un curso de reformas en la vida sociopolítica y económica de Rusia. En un esfuerzo por fortalecer el poder del estado, Catalina II estableció el trabajo del Senado (1763), dividiéndolo en 6 departamentos con deberes y poderes específicos; liquidó la autonomía de los derechos de Ucrania; subordinó la iglesia al estado, habiendo llevado a cabo la secularización de las tierras de la iglesia (1763 - 1764). En 1775, se llevó a cabo una reforma del gobierno local, como resultado de la cual Rusia se dividió en 50 provincias, se introdujeron localmente tribunales de clases y una clara división de poderes según las funciones (administrativas, judiciales, financieras). Esta reforma fortaleció el gobierno local. Las transformaciones económicas de Catalina II tenían como objetivo promover el desarrollo de la industria y el comercio nacionales. En 1765, se estableció la Sociedad Económica Libre de Nobles y Comerciantes. En 1776, 1782 y 1796 se introdujeron aranceles aduaneros, que mantuvieron altos aranceles sobre las mercancías extranjeras. En 1775 se emiten el Manifiesto sobre la libertad de apertura de empresas y la Carta de Queja a las ciudades, confirmando los privilegios de los comerciantes e introduciendo el autogobierno de las ciudades. Catalina II introdujo una nueva forma de comercio: tiendas y papel moneda. Durante los años de su reinado, el número de fábricas aumentó (bajo Pedro I había 200 fábricas, bajo Catalina II - 2000).

La política de clase de Catalina II tenía como objetivo el fortalecimiento de la nobleza. El decreto de 1765 permitía a los terratenientes exiliar a sus campesinos sin juicio a Siberia para realizar trabajos forzados, y el decreto de 1767 prohibía a los campesinos quejarse ante la emperatriz de sus propietarios. Fortalecimiento de la servidumbre. En 1775, la nobleza recibió una carta de queja que confirmaba los privilegios de clase de la nobleza. La nobleza recibe el título de "noble". Así, las reformas de Catalina II preservaron y fortalecieron la monarquía absoluta y la servidumbre en Rusia.

A lo largo del siglo, numerosos movimientos populares crearon una tensión social casi constante. A principios de siglo, fue causado por la intervención polaco-lituana-sueca, un tiempo que fue definido acertadamente por el Tiempo de los Trastornos. La mayor nitidez en la primera mitad del siglo XVII. tensión social alcanzada en los años 30-40. La población de decenas de ciudades y condados, aplastada por la extorsión de funcionarios y todo tipo de trabajo ilegal, en todas partes comenzó a "rechazar" a los gobernadores y exigió su reemplazo. The Time of Trouble fue un duro golpe para el estado ruso. Fue un período de aguda crisis política y social, complicada por la intervención extranjera, una crisis en la que se entrelazaron las contradicciones de clase, nacional, intraclase e interclase. Los zares cambiaron, diferentes partes del país e incluso ciudades vecinas reconocieron simultáneamente el poder de diferentes soberanos, se produjeron disturbios y levantamientos campesinos. La lucha de los pretendientes al trono real, los amplios movimientos populares, la negativa de varias regiones a obedecer al gobierno central: todo esto en sí mismo requería que el estado ejerciera los máximos recursos para estabilizar la situación.

La situación se agravó por el hecho de que casi desde el comienzo de la Era de los Trastornos, las potencias extranjeras interfirieron abiertamente en los asuntos internos de Rusia. Se cuestionó la independencia política y nacional del pueblo ruso. Entre 1600 y 1620 Rusia perdió cerca de la mitad de su población. La población de Moscú ha disminuido en un 33%. Sin embargo, esta enfermedad del organismo estatal terminó en recuperación.

Restauración de la monarquía. En 1613, Zemsky Sobor eligió a Mikhail Romanov para el trono, estableciendo así una nueva dinastía de soberanos rusos. Después de la firma de la tregua de Deulensky con la Commonwealth en 1618 y el intercambio de prisioneros, el estado moscovita salió de una crisis de política exterior a largo plazo y comenzó la lucha por recuperar los territorios perdidos durante la Era de los Trastornos.

El siguiente paso fue la restauración de la economía y el aparato estatal. En 1615-1616. mayor presión fiscal. Boyar Duma y Zemsky Sobor aprobaron una ley sobre la introducción de un impuesto de emergencia (20% de los ingresos y un impuesto sobre la propiedad de la tierra). Los famosos comerciantes y productores de sal Stroganovs, por ejemplo, tuvieron que pagar una gran cantidad por esos tiempos: 56 mil rublos. En 1619, el próximo Zemsky Sobor tomó una serie de decisiones importantes: hacer un inventario de las tierras sujetas a impuestos; promover el retorno voluntario de los campesinos; crear una sala especial para apelar contra las acciones de los funcionarios que abusen de su poder; elaborar un proyecto de reforma de la administración local, dando preferencia a las reuniones de representantes electos, y aprobar el nuevo presupuesto del país.

Después de los disturbios, la estructura del poder estatal restaurado siguió siendo la misma. Es importante enfatizar que las muestras de administración estatal del período anterior sirvieron como base para la Rusia resurgente, que atestigua las raíces profundas y originales del estado ruso.

En 1626-1633. se llevaron a cabo reformas militares: se contrataron 5.000 soldados de infantería, oficiales, instructores y fundidores de cañones extranjeros; Compró armas en Holanda y Alemania. Todas estas medidas, por supuesto, fueron acompañadas de grandes gastos, lo que condujo a un aumento de los impuestos. Como consecuencia de esto último, hubo una expansión de los poderes y competencias de las autoridades y tribunales elegidos por los zemstvos al limitar el poder de los gobernadores. En 1641, el derecho de los propietarios a perseguir a sus campesinos fugitivos) se extendió a todas las regiones del país, pero se limitó a 10 años. Se permitió la venta y transferencia de campesinos. En junio de 1648 la población de Moscú se rebeló. El motivo de los disturbios fue un aumento de los impuestos y el soborno de los boyardos que rodeaban al rey. La multitud saqueó el palacio del consejero y pariente más cercano del zar Morozov, quien, aprovechando su posición, oprimió especialmente a la gente con su extorsión.

El Código Catedralicio de 1649 En esta situación, tuvo lugar la adopción del Código Catedralicio de 1649, el principal acto legislativo de Rusia durante los siguientes dos siglos. En casi mil de sus artículos, se reprodujo el código de Iván IV, complementado con inclusiones de la legislación lituana y bizantina. De acuerdo con la nueva legislación, los campesinos quedaron finalmente apegados a la tierra, se abolieron los privilegios de los extranjeros, la iglesia quedó más subordinada al estado. Además, el Código Catedralicio regulaba todos los aspectos principales de la vida y actividades de las instituciones estatales.

Segunda mitad del siglo XVII era menos estresante. En 1650, se emitió un decreto que prohibía a los campesinos el comercio y las actividades artesanales. Hubo levantamientos en Pskov y Novgorod. En 1656 llegó la crisis financiera. El gobierno de Alexei Mikhailovich decidió acuñar moneda de cobre, fijándoles una tasa igual a la de plata, para reponer el tesoro de esta manera. Durante cinco años, se emitieron 5 millones de rublos de cobre. El aumento de la emisión de moneda de cobre condujo a una fuerte caída de su valor y al "Disturbio del Cobre" en Moscú, que fue brutalmente reprimido. 7 mil personas murieron. Una ola de levantamientos campesinos se extendió por el campo, a la que se unió incluso parte de las tropas bajo el mando del príncipe Kropotkin. Un intento de resolver las principales tareas de política exterior, principalmente las contradicciones con Polonia y Suecia, agravó aún más el desorden financiero y la situación de los campesinos. En 1666, bandas de cosacos dirigidas por el atamán Vasily Us devastaron los alrededores de Voronezh y Tula. A ellos se unieron multitudes de campesinos y siervos que se rebelaron contra los terratenientes.

En mayo de 1667, con el fin de elevar el estatus y el papel del capital comercial ruso, el gobierno publicó la Carta Novotrade. De acuerdo con la nueva carta, solo los comerciantes rusos tenían derecho al comercio minorista, y en el comercio mayorista, los extranjeros tenían prohibido realizar transacciones entre ellos, sin pasar por los intermediarios rusos. Al mismo tiempo, se creó una Orden Comercial especial. Sin embargo, ya era difícil frenar la ola de levantamientos populares por la libertad finalmente perdida. Las actuaciones de los cosacos liderados por S. Razin, que comenzaron en 1669, barrieron Astrakhan, Tsaritsyn, Saratov, Samara, Simbirsk, Tambov y Nizhny Novgorod y terminaron con la ejecución del ataman en 1671 en Moscú. En 1672 se abolieron todos los privilegios comerciales del clero; en 1679, se extendió a todos los ingresos un impuesto del 20 por ciento sobre las transacciones comerciales. El principio de tributación de casa en casa se convirtió en el principal en la recaudación de impuestos directos. Al mismo tiempo, el número de empresarios extranjeros en la economía rusa crecía constantemente y se contrataban especialistas en el extranjero para sus empresas.

Durante el siglo XVII, las relaciones internacionales de Rusia se expandieron. La orden de la embajada tenía relaciones diplomáticas permanentes con 16 estados extranjeros. a lo largo de la segunda mitad del siglo XVII. La atención de Rusia está absorbida por la lucha por Ucrania y Bielorrusia, al principio contra la Commonwealth y desde 1677 hasta 1700. contra Turquía y Crimea. En el ámbito internacional, Rusia tomó una posición anti-otomana, lo que la acercó al Imperio austríaco, Venecia y otros estados. Avanzó significativamente las relaciones con los países del Este (Irán y Asia Central). Los problemas políticos que enfrentaba Rusia la vincularon con la situación europea y determinaron un lugar independiente en la vida política de Europa. Gradualmente, fueron tomando forma las condiciones previas para la transición de Rusia a una nueva calidad de gran potencia de rango paneuropeo. Los primeros pasos hacia la incorporación al sistema europeo se dan en la segunda mitad del siglo XVII, cuando, tras participar en la guerra con Suecia (1656-1661), la tregua de Andrusovo (1667) y la "Paz Eterna" con Polonia (1686 ), asegurando la orilla izquierda de Ucrania y Kyiv, Rusia se unió a la Liga Santa contra Turquía.

En general, la construcción del estado y las actividades de los órganos de la administración estatal del siglo XVII se pueden dividir condicionalmente en tres etapas cronológicas:

1. Tiempo Tumultuoso de finales del siglo XVI. a los años 20 del siglo XVII.

2. Restauración de la monarquía bajo el zar Mikhail Romanov (1613-1645).

3. El apogeo del sistema de gestión mandatario y su transición a uno colegiado desde la época del reinado del zar Alexei Mikhailovich (1645-1682) y hasta el reinado de Pedro I (1682-1725) inclusive.

6. La formación de una monarquía absoluta y la reestructuración del sistema de administración pública. Código de la Catedral de 1649

En el siglo XVII, especialmente en su segunda mitad, las tendencias hacia el absolutismo se encontraron cada vez más en el sistema estatal de Rusia, que finalmente tomó forma durante el reinado de Pedro I. El absolutismo es una forma de estado feudal en el que el poder supremo ilimitado pertenecía a el monarca, y el estado feudal alcanzo su grado mas alto.la centralizacion. Bajo el absolutismo, el jefe de estado (generalmente hereditario) era visto desde un punto de vista legal como la única fuente de poder legislativo y ejecutivo. Este último fue realizado por funcionarios dependientes de él. El absolutismo se caracteriza por la presencia de un ejército permanente (también dependiente del soberano), un aparato burocrático desarrollado y formas de trabajo de oficina, un sistema integral de impuestos estatales, una legislación única para todo el territorio y una política económica nacional expresada en diversas formas de proteccionismo y regulación de las actividades de los industriales.

La transición al absolutismo en Rusia se manifestó en varias esferas de la vida política: en el crecimiento del poder autocrático del zar, en la extinción de los zemstvo sobors como instituciones representativas de clase, en la evolución de la composición de la Boyar Duma y el sistema de orden, en el aumento de la importancia de varios segmentos de la población en el aparato estatal, en la aparición de los primeros los inicios de un ejército regular, en un desenlace victorioso para el poder real de su rivalidad con el poder de los iglesia.

La competencia del poder real. A la cabeza del sistema estatal de Rusia en el siglo XVII, como antes, estaba el zar. Poseía el derecho de legislar y toda la plenitud del poder ejecutivo. El rey era el juez supremo. Comandaba todas las fuerzas armadas. Todo el sistema de mando se basaba en la suposición de la participación personal del rey en el gobierno. En realidad, sin embargo, la implementación de estos principios teóricos de autocracia y autocracia estuvo lejos de estar asegurada por un sistema apropiado de instituciones burocráticas.

Y sin embargo, el desarrollo de la autocracia en el siglo XVII. fue en la dirección del absolutismo. La nueva dinastía, si bien tuvo como fuente de su poder la “elección” del Zar Mikhail Fedorovich por el Zemsky Sobor, se trasladó a la antigua y arraigada justificación ideológica del poder real: sobre su origen divino y su sucesiva transmisión en el familia. Inmediatamente después de que el nuevo zar asumiera el trono, los ideólogos de la nueva dinastía se apresuraron a restaurar la idea de un soberano “elegido por Dios”, que recibe el poder de “sus antepasados” debido a los lazos familiares con la dinastía Rurik legítima. La voluntad divina fue declarada la fuente del poder del zar, y el reconocimiento popular de la dinastía elegida a través del Zemsky Sobor solo confirmó la decisión de la providencia divina.

La forma de vida del rey, que aparecía ante la gente solo en casos raros, lo puso a los ojos de sus súbditos a una altura inalcanzable. El magnífico título adoptado bajo el zar Alexei Mikhailovich atestiguaba las grandes afirmaciones del zar sobre su influencia en la política exterior. Las recepciones oficiales de diplomáticos extranjeros se llevaron a cabo con extraordinario esplendor.

El "Código del Consejo" de 1649 también reflejó el aumento del poder del monarca autocrático. Se dedicaron capítulos especiales del Código a la protección de la vida y el honor, así como a la salud del rey. Se introdujo el concepto de "crimen de Estado" y no se hizo distinción entre un crimen contra el Estado y las acciones dirigidas contra la persona del soberano. La protección del orden se establecía dentro de la corte real o cerca de la sede del rey.

Parte 1. La extinción de las instituciones representativas de clase y la maduración de los requisitos previos para el absolutismo.

La existencia de una monarquía representativa de clase en Rusia abarca un período que se extendió por más de 100 años y estuvo lleno de acontecimientos importantes. En primer lugar, cabe señalar que la política exterior activa de Rusia le trajo nuevos territorios. Los kanatos de Kazan, Astrakhan y Siberia fueron derrotados. Como resultado, las regiones del Bajo y Medio Volga, así como Siberia, pasaron a formar parte de Rusia. En 1654, la Ucrania de la margen izquierda se reunió con Rusia por voluntad del pueblo. Al mismo tiempo, se están gestando conflictos internos en el país, el aumento de la explotación del campesinado y los siervos conduce a levantamientos masivos (por ejemplo, la guerra campesina dirigida por I.I. Bolotnikov). Luego sigue la Guerra de Livonia y la oprichnina. La intervención extranjera agrava aún más la situación. “Después de que los intervencionistas extranjeros fueran expulsados ​​del país, comenzó un nuevo auge económico. Sin embargo, tomó mucho tiempo superar las dificultades económicas. Incluso por los años 40 del siglo XVII. solo el 40% de la antigua tierra cultivable del país estaba cultivada, lo que provocó el hambre y el empobrecimiento de la población más pobre.

A mediados del siglo XVI. la forma del estado cambia significativamente. La primera monarquía feudal fue reemplazada por una representativa de clase. La razón del surgimiento de una monarquía representativa de clase fue la relativa debilidad del monarca, que buscaba fortalecer la posición de la autocracia, pero se vio obligado a compartir el poder con la Boyar Duma. Por lo tanto, el monarca se ve obligado a buscar un contrapeso a esta institución, atrayendo a los nobles y la parte superior de la gente del pueblo a su lado. Durante el reinado de Iván IV, aparece la llamada "Cerca de Duma", con la que consultó el zar. Sin embargo, Iván IV no se detuvo en establecer su propio entorno, cambió la composición de la Duma de Boyardos, en lugar de los boyardos de buena cuna que fueron ejecutados o expulsados, vinieron los familiares del zar, así como nobles y clérigos. Una característica distintiva de los recién llegados era que se dedicaban personalmente al rey. La más mínima desobediencia se castigaba con la muerte o el exilio. Como resultado de la oprichnina, las posiciones de los boyardos se vieron sacudidas significativamente. Las confiscaciones de tierras realizadas debilitaron a la aristocracia boyarda y no hicieron más que fortalecer el poder real. Pero se dijo anteriormente que la oprichnina condujo a una desaceleración en el crecimiento de las fuerzas productivas.

Parece interesante considerar el papel del Zemsky Sobor como principal institución representativa de clase. El Zemsky Sobor representaba un sistema formado por el zar, la Duma boyarda y el clero (la catedral consagrada) en plena vigencia. El Zemsky Sobor representó una reunión temporal para la discusión y, en la mayoría de los casos, para resolver los problemas más importantes de la política interior y exterior del estado. Además de la Boyar Duma y la parte superior del clero, en Zemsky Sobors se incluyeron representantes de la nobleza y los ciudadanos.

Cabe recordar que “la aparición de zemstvo sobors significó el establecimiento en Rusia de una monarquía representativa de clase, característica de la mayoría de los estados de Europa occidental. La especificidad de los órganos representativos del estamento en Rusia era que el papel del “tercer estado” (elementos burgueses urbanos) en ellos era mucho más débil y, a diferencia de algunos órganos similares de Europa occidental (parlamento en Inglaterra, “estados generales” en Francia, Cortes en España) Zemsky Sobors no limitó, sino que fortaleció el poder del monarca. En representación de estratos más amplios de la élite gobernante que la Boyar Duma, Zemstvo Sobors apoyó a los zares de Moscú en sus decisiones. En contraste con la Boyar Duma, que limitó la autocracia del zar, Zemsky Sobors sirvió como instrumento para fortalecer la autocracia.

Pero al mismo tiempo, según D.N. Alshitz "... la existencia misma de Zemstvo sobors, así como de la Boyar Duma, significó una cierta debilidad no solo del portador del poder supremo: el zar, sino también del aparato estatal del estado centralizado, por lo que el el poder supremo se vio obligado a recurrir a la ayuda directa e inmediata de la clase feudal y los arrendatarios superiores".

La primera mitad del siglo XVII fue el apogeo de la monarquía representativa del estado, cuando los asuntos más importantes de la política interior y exterior del estado se resolvieron con la ayuda de los consejos de zemstvos. En los primeros años del reinado del zar Mikhail Romanov, en condiciones de ruina y una situación financiera difícil después de la intervención y las convulsiones sociales, el gobierno necesitaba especialmente apoyarse en los principales grupos de la clase dominante, por lo que Zemsky Sobors se sentó casi continuamente. : desde 1613 hasta finales de 1615, a principios de 1616-1619 años, en 1620-1622. En estos consejos, los temas principales fueron: encontrar recursos financieros para reponer el tesoro del estado y los asuntos exteriores.

Desde aproximadamente los años 20. siglo 17 el poder estatal se fortaleció un poco y los consejos de zemstvos comenzaron a reunirse con menos frecuencia. Los consejos de los años 30 también están relacionados con cuestiones de política exterior: en 1632-1634 en relación con la guerra en Polonia, en 1636-1637 en relación con la guerra con Turquía. En estos consejos, se tomaron decisiones sobre impuestos adicionales sobre la conducción de la guerra.

Uno de los consejos zemstvo más importantes fue el de la catedral, que se reunió en las condiciones de los levantamientos urbanos en el verano de 1648. En la catedral se presentaron peticiones de los nobles exigiendo que se fortaleciera la dependencia feudal de los campesinos (su investigación sin años fijos); la gente del pueblo en sus peticiones expresó su deseo de destruir los asentamientos blancos (es decir, no gravados y gravados), se quejaron del desorden en la administración y en los tribunales.

En cuanto a la forma de ley en la que se revistieron las decisiones del Zemsky Sobor, cabe señalar que "... eran un acto llamado conciliar - un protocolo sellado por el zar, patriarca, rangos superiores y el beso de rangos inferiores".

El declive del papel de zemstvo sobors está estrechamente relacionado con los profundos cambios socioeconómicos que tuvieron lugar en el estado ruso a mediados del siglo XVII. La restauración de la economía del país y el mayor desarrollo de la economía feudal permitieron fortalecer el sistema estatal de Rusia con una monarquía autocrática, un aparato burocrático de órdenes y gobernadores. El gobierno ya no necesitaba el apoyo moral de "toda la tierra" para sus iniciativas de política interior y exterior. “Satisfecha con sus demandas de la esclavización final de los campesinos, la nobleza local se enfrió hacia los Zemsky Sobors. Desde los años 60 del siglo XVII, Zemsky Sobors ha renacido en reuniones de clase más estrechas en composición.

Resumiendo esta parte de la prueba, me gustaría formular dos razones principales para la extinción de las instituciones representativas de clase. En primer lugar, estas son ya las razones socioeconómicas antes mencionadas. Y, en segundo lugar, como O.I. Chistyakov, “en la segunda mitad del siglo XVII. no sólo surgió la necesidad, sino también la posibilidad de instaurar una monarquía absoluta. ... En lugar de una milicia noble magistral, se creó un ejército permanente. El desarrollo del sistema de mando preparó un ejército de burocracia. El zar recibió fuentes de ingresos independientes en forma de yasak (un impuesto principalmente sobre las pieles de los pueblos de la región del Volga y Siberia) y un monopolio del vino. Ahora no necesita pedir permiso a Zemsky Sobors para iniciar una guerra u otro evento serio. La necesidad de cuerpos representativos de clase desapareció y fueron descartados. Esto significó que el monarca se liberó de todas las cadenas, que su poder se volvió ilimitado, absoluto.

Parte 2. Formación de una poderosa burocracia y regulación de todas las manifestaciones de la vida pública.

Desde 1708, Peter comenzó a reconstruir las antiguas autoridades y la administración y las reemplazó por otras nuevas. Como resultado, a fines del primer cuarto del siglo XVIII. se formó el siguiente sistema de autoridades y administración.

En 1711, se creó un nuevo órgano supremo del poder ejecutivo y judicial: el Senado, que también tenía importantes funciones legislativas. Era fundamentalmente diferente de su predecesor, el Boyar Duma.

“Los miembros del consejo fueron nombrados por el emperador. En ejercicio del poder ejecutivo, el Senado dictaba decretos que tenían fuerza de ley. En 1722, se colocó al Fiscal General al frente del Senado, a quien se le encomendó el control de las actividades de todos los organismos gubernamentales. Se suponía que el Fiscal General desempeñaría las funciones de "el ojo del Estado". Ejercía este control a través de fiscales designados para todas las oficinas gubernamentales. En el primer cuarto del siglo XVIII. el sistema de fiscales se complementó con un sistema de fiscales, encabezado por un oberfiskal. Los deberes de los fiscales incluían informar sobre todos los abusos de instituciones y funcionarios que violaran el "interés público".

Documentos similares

El desarrollo de una monarquía representativa de clases en una monarquía absoluta en Rusia. Las principales características de una monarquía absoluta. Funciones del Senado, de los colegios y de sus actividades. Razones para fortalecer los órganos y medios de control estatal durante el reinado de Pedro I.

resumen, añadido el 26/12/2010


Características generales del período de tiempos difíciles y su papel en la historia de Rusia. Características de la administración pública durante este período. Un estudio de la política de la familia Romanov. Identificación de la eficacia del gobierno estatal y regional en el siglo XVII.

trabajo final, agregado el 17/01/2013


Los órganos de gobierno supremos y centrales del estado de Moscú en los siglos XV-XVI. El desarrollo del sistema de mando. El curso de las transformaciones, su sustento legislativo. Creación de órganos del gobierno central. Gestión orden-voivodato.

trabajo de control, añadido el 13/11/2010


Características del desarrollo socioeconómico y político de Rusia a mediados del siglo XVI. Requisitos previos para la formación de una monarquía representativa de clase en Rusia. Órganos de poder y administración de una monarquía representativa de clase. Origen de Zemsky Sobors.

documento final, agregado el 10/08/2011


Diferentes enfoques de la historia de la administración pública en Rusia. Formación del antiguo estado ruso: causas y características. Administración estatal en la antigua Rusia bajo San Vladimir y Yaroslav el Sabio. La estructura del poder estatal en el siglo XVI.

hoja de trucos, agregada el 10/02/2011


Administración del Estado en la antigua Rusia. La lucha de liberación de Rusia con la Horda de Oro. Gestión durante la formación de una monarquía absoluta y el desarrollo del capitalismo. Los primeros años del poder soviético. El estado del estado ruso a principios del siglo XXI.

curso de conferencias, añadido el 04/06/2012


La formación de la estructura capitalista, la descomposición del feudalismo y la formación del absolutismo en Francia. La peculiaridad de la monarquía absoluta española. Las principales tendencias en el desarrollo del sistema estatal y el régimen político en Prusia y Austria en el siglo XVIII.

prueba, agregada el 10/11/2015


Proyectos de reformas del estado M.M. Speransky y N. N. Novosiltsev. "Introducción al código de leyes estatales" como base del sistema de leyes estatales. El desarrollo del sistema de administración estatal de los decembristas. Pestel de la "verdad rusa".

trabajo final, agregado el 10/06/2013


Características de los rasgos de carácter de Catalina II. Descripción del sistema de administración estatal bajo Catalina II. "Instrucción" de Catalina y las actividades de la Comisión Legislativa. Reformas clasistas y administrativas de la emperatriz. Estado e Iglesia en el siglo XVIII.

resumen, añadido el 27/07/2010


Tres formas de monarquía: senior, clasista y absoluta. El surgimiento del estado feudal en Francia. Formas y métodos de ejercicio del poder político (regímenes políticos). Francia en el período de la monarquía señorial de los siglos V al VI.