Ivan Grozni Godine 1547. veliki knez Moskve napunio je 17 godina. To znači da je od sada vlast trebalo da pređe u ruke punoletnog suverena. U januaru 1547. Ivan Vasiljevič se svečano venčao sa kraljem u Uspenskoj katedrali Moskovskog Kremlja IV nad ostatkom Rurikoviča i značio prelazak svih vlast u ruke mladog suverena.

Raduje se reformama Izabranog.

Do 1549. oko cara se formirao krug bliskih ljudi, u koji su bili mitropolit Makarije, protojerej Silvestar, knez A. Kurbski, kao i činovnici i činovnici, koji su uživali veliki uticaj u Bojarskoj Dumi i prepoznali potrebu za reformama. A. Kurbsky je ovo nazvao "blizu Dume" "Izabrana Rada". Na čelu Rade bio je mladi plemić A.F. Adashev. Izabrano vijeće je trajalo 10 godina. Pod njenim vodstvom u Rusiji su sprovedene sveobuhvatne reforme. U naučnoj literaturi se nazivaju "Reforme iz sredine XVII veka".

Plemstvo je bilo posebno zainteresovano za sprovođenje reformi. Jedan od ljudi bliskih caru je plemić I.S. Peresvetov je postao inicijator reformi. Kralju se obratio nizom poruka u kojima je iznio program transformacija. Ideal državnog uređenja je jaka vlast kralja, oslonac kralja je plemstvo.

Među sprovedenim reformama najvažnije su bile reforme centralne i lokalne vlasti.

Reforma centralne vlade.

Bojarska duma je od pamtivijeka igrala važnu ulogu pod vladarom kao zakonodavno i savjetodavno tijelo. Da bi oslabio ulogu bojarske aristokratije u Dumi, car je utrostručio njen sastav.

Pojavio se novi organ vlasti - Zemsky Sobor (savjet). Zemski Sobor je počeo da uključuje: cara, Bojarsku Dumu, Osvećenu katedralu - sastanak najvišeg sveštenstva, predstavnika plemstva, trgovaca i vrha gradova. U stvari, Zemsky Sobor je postao narodno predstavništvo (na Zapadu - parlament) pod vladom. Zemski sabori su se sastajali neredovno, po potrebi, i na njima su se rešavala najvažnija državna pitanja: spoljna politika, finansije, u periodu međuvladava izbori novog kralja.

Sistem narudžbi je dalje razvijen. Pod Ivanom IV već je bilo više od 20 naredbi. Najveće od njih bile su naredbe Razryadny (vojni poslovi), Pushkarsky (artiljerija), Streletsky (streltsi vojska), Armory (arsenal), Posolsky (spoljni poslovi), Grand Parish (finansije), Local (državne zemlje), Sibirska palata (Sibirske zemlje) itd. Na čelu reda bio je bojar ili činovnik - veliki državni službenik. Nalozi su bili zaduženi za administraciju, naplatu poreza i sudove.

Reforma lokalne uprave.

Izvršena je reforma lokalne uprave, usljed čega se lokalno razvijala zemska samouprava. Sada se po mestima uspostavljaju izabrane zemske vlasti u liku "zemskih starešina", koji su birani među bogatim građanima i seljacima. Opšti nadzor nad lokalnom upravom prešao je u ruke labijalnih starešina, koji su bili zaduženi za krivični sud i obavljali funkcije lokalne policije, i gradskih činovnika, koji su se bavili pitanjima vojno-administrativnog i finansijskog upravljanja u županije.

Teritorija je bila podijeljena na sljedeće teritorijalne jedinice:

usna (oblast) - na čelu sa labijalnim poglavarom (iz plemstva);

volost - glavar zemstva (iz crnokosog stanovništva);

grad - predstavljao je samostalnu teritorijalnu jedinicu - "omiljeni poglavar" (od lokalnih službenika).

Prije Ivana IV, vladari pojedinih teritorija nisu primali plaće iz riznice, već su se „hranili“ na račun stanovništva. 1556. sistem ishrane je ukinut. Guverneri teritorija počeli su da primaju plate iz trezora.

Tako je, kao rezultat reforme javne uprave u Rusiji, formirana državna vlast – klasa – reprezentativna monarhija.

Ogromna, multinacionalna, veoma teška za upravljanje država dobila je vlast pod kojom je živjela kao evropska sila još 400 godina. Monarhija je u tom istorijskom trenutku bila najoptimalnija državna struktura za Rusiju. Upravo je monarhija, koja je stajala iznad interesa raznih staleža, društvenih i nacionalnih grupa, bila u stanju da ujedini stanovništvo cijele zemlje za rješavanje problema koji su veoma važni za cijeli narod. Ruska pravoslavna crkva pružila je ogromnu pomoć monarhiji, koja nije imala druge interese osim interesa monarhije i naroda.

vojnu reformu.

Sredinom XVI vijeka. od Volge do Baltika, Rusija je bila okružena prstenom neprijateljskih država. U ovoj situaciji za Rusiju je bilo izuzetno važno da ima borbeno spremnu vojsku. Najvažnija reforma Izabrane Rade bila je vojna.

Vojne snage zemlje su reorganizovane. Zbog slabe finansijske i ekonomske situacije u zemlji nije bilo moguće stvoriti stalnu vojsku, ali su u tom pravcu učinjeni prvi koraci.

Plemenita milicija - činila je jezgro vojske. U blizini Moskve, 1000 pokrajinskih plemića je dobilo zemlju - imanja. Za to su morali služiti kralju i postati njegov oslonac. U vojsci su bili u privilegovanom položaju. Među njima su bili imenovani guverneri, "poglavari" - niži oficiri, diplomate, administratori. Godine 1556. prvi put je sastavljen "Zakonik službe" koji je regulisao prolazak vojne službe. U odnosu na vojnu službu, posjedi su bili izjednačeni sa posjedima. Sada je votčinnik ili zemljoposednik mogao početi službu sa 15 godina i preneti je nasledstvom. Zbog nedostatka novca u blagajni, država je uslugu platila zemljištem. Za službu, plemić je dobijao od 150 do 450 desetina (1 desetina - 1,09 ha) zemlje. Sa svakih 150 jutara zemlje, bojarin ili plemić je morao snabdjeti jednog ratnika konjem i oružjem. Sada su službenici bili podijeljeni u dvije glavne grupe: službenici "po otadžbini" (po nasljeđu - bojari i plemići) i po "instrumentu" (po regrutaciji) - topnici, strijelci itd.

Strelcijska vojska - pješadi s vatrenim oružjem - činila je još jedan korpus vojske. U početku je bilo 3000 strijelaca. Svi slobodni ljudi mogli su ući u strijelce. Za službu, strijelci su dobijali iz riznice novčanu platu, oružje i uniforme. Ali novca u blagajni uvijek nije bilo dovoljno, pa su i oni bili plaćeni zemljom. Strijelci su dobili kolektivne zemljišne parcele - "dače". Od kolektivne "dače" svaki strijelac je dobio najam za ličnu upotrebu. Strijelci su živjeli u naseljima iu slobodno vrijeme bavili se zanatima i trgovinom.

Kozaci - počeli su se koristiti za obavljanje granične službe. U to vrijeme na južnim granicama Rusije počeo se formirati poseban sloj ruskog društva - kozaci (od turskog "kozaka" - hrabar, slobodan čovjek).

Stranci su postali još jedan sastavni dio ruske vojske. Ali njihov broj je bio mali.

Kao rezultat vojne reforme, Rusija je za vrijeme Ivana IV počela imati takvu vojsku kakvu ranije nije imala. Stvaranje borbeno spremne vojske omogućilo je Rusiji da riješi neke od dugogodišnjih strateških zadataka vanjske politike.

Početak vladavine Ivana Vasiljeviča bio je obećavajući. Do 1549. oko cara se formirao krug bliskih ljudi, u koji su bili mitropolit Makarije, sveštenik Silvester, princ A.M. Kurbskog, kao i činovnika i činovnika, koji su uživali veliki uticaj u Bojarskoj Dumi i prepoznali potrebu za reformama. A.M. Kurbsky je ovo nazvao "blizu Dume" "Izabrana Rada". Od 1550. Radu je predvodio mladi kostromski plemić A.F. Adashev. Izabrano vijeće je trajalo 10 godina. Pod njenim rukovodstvom u Rusiji su sprovedene sveobuhvatne reforme koje su u naučnoj literaturi nazvane "Reforme sredine 16. veka".

Plemstvo je bilo posebno zainteresovano za sprovođenje reformi. Izraz "plemići" - ljudi sa dvora velikog vojvode - poznat je od 12. veka. U početku su se tako zvali ljudi koji su bili u vojnoj službi pod knezom i obavljali razne administrativne i sudske zadatke. U trinaestom veku plemići - najniži sloj plemstva. Od šesnaestog veka plemići su počeli dobijati imanja za vojnu službu, kasnije im je bilo dozvoljeno da kupuju zemlju.

Jedan od ljudi bliskih caru, plemić I. S. Peresvetov, postao je pokretač reformi. Kralju se obratio nizom poruka u kojima je iznio program transformacija. Ideal državnog uređenja je jaka vlast kralja, oslonac kralja je plemstvo.

Reforma javne uprave. Među sprovedenim reformama najvažnije mesto su zauzele reforme centralne i lokalne vlasti.

Reforma centralne vlade. Bojarska duma je od pamtivijeka igrala važnu ulogu pod vladarom kao zakonodavno i savjetodavno tijelo. Da bi oslabio ulogu bojarske aristokratije u Dumi, car je utrostručio njeno članstvo.

Pojavio se novi organ vlasti - Zemsky Sobor (savjet). Zemski Sobor je počeo da uključuje: cara, Bojarsku Dumu, Osvećenu katedralu - sastanak najvišeg sveštenstva, predstavnika plemstva, trgovaca i vrha gradova. U stvari, Zemsky Sobor je postao narodno predstavništvo (na Zapadu - parlament) pod vladom. Zemski sabori su se sastajali neredovno, po potrebi, i na njima su se 150 godina rešavala najvažnija državna pitanja: spoljna politika, finansije, u periodu međuvladavina birao se novi kralj.

Sistem narudžbi je dalje razvijen. Pod Ivanom IV već je bilo više od 20 naredbi. Najveće od njih bile su naredbe Razryadny (vojni poslovi), Pushkarsky (artiljerija), Streletsky (streltsi vojska), Armory (arsenal), Posolsky (spoljni poslovi), Grand Parish (finansije), Local (državne zemlje), Sibirska palata (Sibirske zemlje) itd. Na čelu reda bio je bojar ili činovnik - veliki državni službenik. Nalozi su bili zaduženi za administraciju, naplatu poreza i sudove.

Reforma lokalne uprave. Izvršena je reforma lokalne uprave, usljed čega se lokalno razvijala zemska samouprava. Sada se po mestima uspostavljaju izabrane zemske vlasti u liku "zemskih starešina", koji su birani među bogatim građanima i seljacima. Opšti nadzor nad lokalnom upravom prešao je u ruke labijalnih starešina, koji su bili zaduženi za krivični sud i obavljali funkcije lokalne policije, i gradskih činovnika, koji su se bavili pitanjima vojno-administrativnog i finansijskog upravljanja u županije.

Teritorija je bila podijeljena na sljedeće teritorijalne jedinice:

Guba (okrug) - na čelu sa labijalnim poglavarom (iz plemstva);

Volost - zemski starešina (iz crnokosog stanovništva);

Grad - predstavljao je samostalnu teritorijalnu jedinicu - "omiljeni poglavar" (od lokalnih službenika).

Prije Ivana IV, vladari pojedinih teritorija nisu primali plaće iz riznice, već su se "hranili" na račun stanovništva. 1556. sistem ishrane je ukinut. Guverneri teritorija počeli su da primaju plate iz trezora.

Tako je, kao rezultat reforme javne uprave u Rusiji, formirana državna vlast – klasa – reprezentativna monarhija.

Monarhija je u tom istorijskom trenutku bila najoptimalnija državna struktura za Rusiju. Upravo je monarhija, koja je stajala iznad interesa raznih staleža, društvenih i nacionalnih grupa, bila u stanju da ujedini stanovništvo cijele zemlje za rješavanje problema koji su veoma važni za cijeli narod. Monarhija je postala još jedna potporna struktura ruskog društva. Ruska pravoslavna crkva pružila je ogromnu pomoć monarhiji, koja nije imala druge interese osim interesa monarhije i naroda.

vojnu reformu. Sredinom XVI vijeka. mlada država, iz objektivnih razloga, od Volge do Baltika, bila je okružena neprijateljskim zemljama. U ovoj situaciji, dostupnost borbeno spremnih trupa bila je izuzetno važna. Nije slučajno da je najvažnija reforma Izabrane Rade bila vojna.

Vojne snage zemlje su reorganizovane. Zbog slabe finansijske i ekonomske situacije nije bilo moguće stvoriti stalnu vojsku, ali su učinjeni prvi koraci u tom pravcu.

Jezgro vojske činila je Plemićka milicija. Na zemljištu moskovske oblasti posađena je "izabrana hiljada" - 1070 provincijskih plemića. Dobili su zemljište – imanja. Za to su morali služiti kralju i postati njegov oslonac. U vojsci su bili u privilegovanom položaju. Među njima su imenovani guverneri, "šefovi" - niži oficiri, diplomate, administratori. Godine 1556. prvi put je sastavljen Zakonik službe koji je regulisao prolazak vojne službe. U odnosu na vojnu službu, posjedi su bili izjednačeni sa posjedima. Sada je votčinnik ili zemljoposednik mogao početi službu sa 15 godina i preneti je nasledstvom. Zbog nedostatka novca u blagajni, država je uslugu platila zemljištem. Plemić je dobio od 150 do 450 jutara (1 jutar - 1,09 hektara) zemlje. Sa svakih 150 jutara zemlje, bojarin ili plemić je morao snabdjeti jednog ratnika konjem i oružjem. Sada su službenici bili podijeljeni u dvije glavne grupe: službenici "po otadžbini" (po nasljeđu - bojari i plemići) i po "instrumentu" (po regrutaciji) - topnici, strijelci itd.

Godine 1550. stvorena je stalna streličarska vojska. To su pješaci sa vatrenim oružjem, koji su činili još jedan korpus vojske. U početku je bilo 3000 strijelaca. Svi slobodni ljudi mogli su ući u strijelce. Za službu, strijelci su dobijali iz riznice novčanu platu, oružje i uniforme. Ali novca u blagajni uvijek nije bilo dovoljno, pa su i oni bili plaćeni zemljom. Strijelci su dobili kolektivne zemljišne parcele - "dače". Od kolektivne "kolibe" svaki strijelac je dobio najam za ličnu upotrebu. Strijelci su živjeli u naseljima iu slobodno vrijeme bavili se zanatima i trgovinom.

Kozaci - počeli su se koristiti za obavljanje granične službe. U to vrijeme na južnim granicama Rusije počeo se formirati poseban sloj ruskog društva - kozaci (od turskog "kozaka" - hrabar, slobodan čovjek).

Stranci su postali još jedan sastavni dio ruske vojske. Ali njihov broj je bio mali.

Pozadinske radove (konvoj, izgradnja utvrđenja) obavljao je „štab“ - milicija iz redova crnouhih, monaških seljaka i građana.

Kao rezultat vojne reforme, Rusija je za vrijeme Ivana IV počela imati takvu vojsku kakvu ranije nije imala. Stvaranje borbeno spremne vojske omogućilo je Rusiji da riješi dugo očekivane strateške zadatke vanjske politike.

Reforma pravosuđa. Ona je 1550. godine stavila na snagu novi skup zakona - Sudebnik. Sudebnik Ivana III iz 1497. je proširen, sistematizovan i uzet u obzir novosti u sudskoj praksi od 1497. Promjene su se odnosile na jačanje centralne vlasti. Potvrđeno je pravo seljaka da prelaze od jednog feudalca do drugog, ali tek na Đurđevdan (26. novembra), dok se "staro" (plaćanje feudalcu za korišćenje njegovog imanja tokom tranzicije) povećava. Godine 1581. Ivan Grozni je uveo "rezervirane godine" - privremeno je zaustavljen prelazak seljaka na drugog feudalca. Po prvi put uvedene su kazne za bojare i činovnike-podmitljive. Novi zakonik ojačao je kontrolu nad pravosudnim aktivnostima guvernera i volostela: car i bojarska duma počeli su odlučivati ​​o najvažnijim predmetima u Moskvi, promatrali su starješine i ljubimci (izabrani ljudi iz lokalnih građana i crnokosih (slobodnih) seljaka). suđenje na terenu.

monetarna reforma. U cijeloj zemlji uvedena je jedinstvena novčana jedinica, moskovska rublja. Pravo naplate trgovinskih dažbina prešlo je u ruke države. Od sada je cijelo stanovništvo zemlje moralo snositi porez - kompleks prirodnih i novčanih dažbina. Za cijelu državu uspostavljena je jedinstvena jedinica oporezivanja - veliki plug. U zavisnosti od plodnosti tla i društvenog statusa vlasnika, veliki plug je iznosio od 400 do 600 gazemli.

Reforma crkve. Druga vlast u državi bila je Crkva. Centralizacija države zahtijevala je promjene i unutar Crkve. Godine 1551., na inicijativu mitropolita Makarija, održan je Sabor Ruske pravoslavne crkve. U posebnoj knjizi - "Stoglav" (otuda i naziv Stoglavska katedrala) zapisane su odluke ove katedrale, koje su za dugo vremena postale zakonik ruskog crkvenog prava. Sastavljena je sveruska lista svetaca, rituali u cijeloj zemlji su pojednostavljeni i ujedinjeni. Crkvena umjetnost je bila podvrgnuta regulaciji: odobreni su uzorci koji su se trebali slijediti. Kao uzor u slikarstvu proglašen je rad Andreja Rubljova, u arhitekturi - Uspenska katedrala Moskovskog Kremlja.

Dakle, krug reformi koje su zamislili Ivan Grozni i njegova Rada, naglašava S. F. Platonov, bio je vrlo širok i, prema planu, trebao bi obnoviti sve aspekte života moskovske države. Ali vlada Groznog nije mogla sasvim uspješno da nastavi rad na reformi iz razloga što nije bilo dogovora i jednoglasnosti sama po sebi. Godine 1560., nakon smrti Anastasije Romanovne, žene Ivana Groznog, Ivan Vasiljevič je imao direktan raskid sa svojim savjetnicima. Sylvester i Adashev su prognani, a pokušaji bojara da ih vrate doveli su do represije. Ako prvih godina nisu dostizali krvava pogubljenja, onda je kasnije, u vezi s odlaskom bojara u inostranstvo, progon postao odlučan i okrutan.

Ne znam da li era Ivana Groznog postaje aktuelna, ali barem jednu od njegovih reformi sada vrijedi prisjetiti.
Slučaj se odnosi na lokalnu upravu - vjerovatno najbolnije područje ruske administracije, gdje ruski narod vodi stoljetnu parnicu sa "mračnom birokratskom vlašću, sa prokletom hordom".

Lokalna ili regionalna uprava se zatim proširila na okruge i općine koje nisu bile dodijeljene vladarskom dvoru. Nosili su naziv zemshchina. Upravljanje ovim zemljama je od određenog vremena u rukama guvernera i volostela. Guverner je vladao u gradu i okrugu, volost - u volosti.

Položaji guvernera i volosti smatrani su uglavnom kao "hranjenje" kneževskih slugu, sredstvo za njihovo održavanje. Ishrana se sastojala od stočne hrane i obaveza. Na primjer, 1528. godine službenik Kobyakov je dobio da hrani župu Soltsa Malaya, koja se bavila proizvodnjom soli. U pismu pohvale ovoj prilično sitnoj volšti navodi se do 14 stavki prihoda, hrane i dažbina, ne računajući ulaznu hranu (dizanje). Osim toga, svaki vladin akt namjesnika i volosti, kao i sudska odluka, bio je povezan s određenom novčanom ili u naturi.

Sistem ishrane bio je nastavak drevnog običaja "sađenja" od strane prinčeva svojih poslušnika u podložne gradove i zemlje. Tokom mnogih vekova, toliko je čvrsto ukorenjeno u ruskom životu da se njegovi odjeci mogu primetiti i danas - na primer, u obliku honorara koji su sveštenici ubirali prilikom vršenja obreda, ili u odnosu zvaničnika prema svom položaju, kao prema profitabilno mjesto, do hranilice koju mu je dala država.

Sistem ishrane, sa svojim zadivljujućim imenom i značenjem koje je vrijeđalo moralni osjećaj, održalo se zahvaljujući dominaciji samoodržavanja i nedostatku tekućeg novčića. Javni servis je bio slabo plaćen i neredovan. Nakon što je proveo u službi, guverner ili volost je odlazio na godinu-dve da se prehrani u volosti, da ispravi svoje "trbuhe"; onda se, sa obnovljenim prosperitetom, vratio u glavni grad da služi, da obavlja neprofitabilne vojne i druge zadatke suverena, u iščekivanju novog strogog reda.

Odnosno, upravljanje gradom ili župom nije se smatralo uslugom – hranjenje se smatralo nagradom za sudsku i vojnu službu, jednim od načina izdržavanja službenika.

Iz ovoga se jasno vidi da su namjesnici i volosteli na upravljanje svojim položajima gledali uglavnom kao na prikupljanje prihoda, a ne kao na javnu službu – hranili su se na račun vladara u doslovnom smislu riječi.

Sredinom 16. veka sistem ishrane se pretvorio u političku besmislicu - nije doprineo centralizaciji države, jer je vrhovna vlast svu kontrolu nad regionom prenela na hranilicu bez ikakvog računa i kontrole, a istovremeno nije zadovoljili interese lokalne samouprave, jer se hranilica pojavila pred stanovništvom u vidu ptice lutalice, koja se pojavila isključivo radi zarade.

Shvativši to, vlada mladog suverena Ivana IV Vasiljeviča počela je da preduzima sopstvene mere protiv sudskih i administrativnih zloupotreba guvernera i opština.

U početku je pokušala da ograniči samovolju hranilica: utvrđena je fiksna naknada za hranjenje. Tada je bilo zabranjeno hraniteljima da sami prikupljaju hranu od stanovništva: ovaj posao je bio poveren izabranim predstavnicima zemskih društava; period hranjenja je smanjen na godinu dana.

Konačno, 1550. godine, vlada je pokrenula reformu zemstva koja je imala za cilj da ukloni sistem ishrane, zamenjujući guvernere i volostele sa izabranim javnim vlastima, kojima je poveren ne samo krivično pravo, već i celokupna lokalna zemska uprava, zajedno sa građanskim sudom. .

Do sada su se parnice stanovništva sa namjesnicima i volostima zasnivale na prastarom pravu vladara da se žale vrhovnoj vlasti na svoje vladare. Po završetku hranjenja, stanovnici, koji su patili od samovolje hranitelja, podnijeli su pritužbe na uobičajen način sudu. Optuženi vladar u ovom slučaju bio je običan civil i mogao je biti primoran da nagradi svoje bivše podanike za počinjena djela.
Uvređeni su imali još jedan način da privedu hranilicu odgovornost - prastari poljski običaj, odnosno oružani dvoboj između tužioca i tuženog. Litvin Mikhalon, upoznat sa moskovskim redom, ogorčen na nekažnjenu samovolju tiganja u svojoj zemlji, oduševljeno je govorio o takvoj moskovskoj metodi održavanja regionalne uprave u granicama pravne pristojnosti. Ali poštovanje pristojnosti ovdje je bilo neodvojivo od skandala i potpune profanacije društvene hijerarhije i discipline.

Takav redoslijed rješavanja zlostavljanja doveo je do beskrajnih sudskih sporova. Kongres hranitelja sa njegovog mjesta poslužio je kao signal za pokretanje zamršenih zahtjeva za bistama i drugim pritužbama. Ljetopisac kaže da su seljaci tih gradova i volosti činili mnogo prijevara hraniteljima, pa čak i ubijali svoje ljude: kad hranilica napusti hranjenje, seljaci ga traže uz mnoge tužbe, a ujedno i mnogo Vrši se „krvoproliće i skrnavljenje duša“ – od lažnog unakrsnog ljubljenja i tuče.

Ne treba misliti da su moskovski činovnici uvek davali mir pokrajinskim vladarima. Mnogi namjesnici i volosteli izgubili su takve sudske sporove sa stanovništvom i bili su lišeni ne samo "trbuha" stečenih ishranom, već i svojih starih nasljednih posjeda, koji su išli na plaćanje gubitaka tužitelja i nadoknadu sudskih troškova.

Neriješenih predmeta, međutim, bilo je nemjerljivo više, a njihov broj se svake godine povećavao.

I tako, da bi zaustavio ovu pogubnu parnicu, car je na saboru 1550. godine "zapovjedio" svojim bojarima, činovnicima i hraniteljima da sklope mir "sa svim seljacima" svog kraljevstva, odnosno pozvao je službenike da stave okončati njihove administrativne parnice sa zemstvom, ne običnim, tužbenim i militantnim, već bezgrešnim svjetskim poretkom. Kraljevska je zapovest ispunjena s takvom tačnošću da je Ivan godinu dana kasnije već mogao izvestiti oce crkve, takozvane Stoglavske katedrale, da su se bojari, činovnici i hranitelji "pomirili sa svim zemljama u svim stvarima".

Ovaj mir je bio pripremna mjera za ukidanje sistema ishrane. Prvo je izvršena probna vožnja. U nekim volostima i kneževima seljaci su dobili pravo da sjede "između sebe" uz pomoć staraca i cjelivača (onih koji su "ljubili krst", tadašnjih porotnika), "koje će sami birati po cijeloj volštini". "; za to su im, umjesto lokalne hrane, naplaćivane dažbine u trezor. Vlada je odobrila ovu beneficiju pokusnim seljacima na godinu dana, ali im je to toliko prijalo da su je nabavili za narednu godinu, pristajući da udvostruče dažbinu.

Godine 1552., uz odobrenje bojarske dume, car je već mogao službeno objaviti svoju odluku da organizira lokalnu vlast bez hranilica po cijeloj zemlji.

Gradovi, županije i volosti, jedan za drugim, počeli su prelaziti na novi poredak uprave. Vlada je 1555. godine izdala zakon: „u svim gradovima i četama stvorite ljubljene starešine... koje će seljaci među sobom voljeti i birati sa cijelom zemljom“ i koji će im moći suditi po istini, „neoprezno i bez birokracije”, a takođe bi bio u mogućnosti da prikuplja i predaje u državnu blagajnu dažbine utvrđene u zamjenu za guvernerske dažbine.

Zemska dužnost hranjenja zamenjena je pravom.

Ove akcije vlade Ivana IV s pravom se mogu smatrati modelom administrativne reforme. Oštra politička prekretnica dogodila se brzo i bezbolno. Istovremeno, reforma nije zahtijevala ni nova tijela ni novu okružnu podjelu; izabrani zvaničnici Zemstva djelovali su u bivšim okruzima guvernera i volostela. Omiljene starješine ili izabrane sudije sa ljubcima vodili su sudske predmete koji su im bili povjereni pod ličnom odgovornošću i svjetskom jemstvom: nepošteno vršenje dužnosti kažnjavalo se smrću i oduzimanjem imovine koja je pripala oštećenim.

Sa takvom formulacijom predmeta, sa tako strogom odgovornošću, izabrane sudije Zemstva vodile su predmete ne samo bez savesti i birokratije, već i besplatno. Njihove aktivnosti su slijedile samo zajednički interes: vladarske povelje obećavale su da ako zemske sudije direktno sude i u potpunosti donesu državnu kaznu, onda „suveren sa svojih zemalja ne naređuje da uzima nikakve dažbine i poreze, pa čak i više od toga. "

Vlada je uspjela ne samo da izbjegne troškove vezane za reorganizaciju lokalne uprave, već i da od toga dobije prihode, i to bez ikakvog opterećenja za stanovništvo!

Još važnije je bilo to što se lokalna samouprava nije protivila centralizaciji, već je sa njom uspešno koegzistirala i čak je jačala. Zemski organi su bili zaduženi i za lokalne i državne poslove, koji su ranije bili u nadležnosti predstavnika centralne vlasti - guvernera i volostela. Iz ovoga možemo zaključiti da se suština tadašnje zemske samouprave sastojala ne toliko u pravu zemskih društava da upravljaju svojim lokalnim poslovima, koliko u obavezi da ispunjavaju opštenarodne naredbe, da biraju odgovorne izvršioce „gospodarskih poslova“. “ iz njihove sredine. U tom smislu, to je bila posebna vrsta javne službe; sloboda je bila neodvojiva od dužnosti, pravo izbora značilo je dužnost odgovaranja za izabrane.

Reforma zemstva Ivana Groznog savršeno ilustruje ideju, koja je za nas još uvijek nova, da istinska demokratija (moć naroda) zapravo ne zavisi od političkog sistema i može postojati u okviru monarhije jednako prirodno i organski kao što je u okviru republike.
Link do istorije

Reforme Ivana IV

Tokom vladavine Ivan IV (1533-1584) u zemlji su sazreli objektivni preduslovi za niz transformacija. U januaru 1547. dogodio se važan događaj u moskovskoj državi - Ivan IV je krunisan i uzeo titulu cara. Od tada su u zemlji izvršene važne transformacije koje su uticale na mnoge oblasti javnog života. Reformsku politiku razvijao je i provodio uski krug bliskih kraljevih saradnika, koji je ušao u istoriju pod imenom "Odabrani". Reforme su imale za cilj dalju centralizaciju države, unapređenje sistema reda, oružanih snaga, finansija i zahvatile su niz oblasti javnog života. Polazna tačka za reforme bila je kritika bojarskih zloupotreba. Prva decenija vladavine Ivana IV obeležena je rođenjem Zemskih Sobora. Prvi sabor je sazvan na inicijativu cara 1549. godine. Zemski sabori su odigrali značajnu ulogu u istoriji ruske države tokom 16.-17. veka. Bio reforma pravosuđa- 1550. godine, novi Sudebnik Ivana IV. Ukinuo je sudske privilegije pojedinih knezova i ojačao ulogu centralnih sudskih vlasti. Prvi put u Rusiji pravo je proglašeno jedinim izvorom prava.

Za vrijeme vladavine Ivana Groznog, tzv. reforma usana, što je bila reforma lokalne uprave u ruskoj državi. U okviru ove reforme, neki važni predmeti su povučeni iz suda guvernera i volostela i prebačeni na "izabrane poglavare", koji su birani iz redova lokalne bojarske djece. Iste godine izvršena je reforma zemstva, koji je bio nastavak reforme usana. Uvedena je sa ciljem da se ukine "hranjenje" i uvede zemska samouprava. Početkom 1950-ih u pojedinim regijama Moskovske države ukinuta je vlast guvernera, a 1556. godine, carskom presudom o "hranjenju", guvernerstvo je ukinuto na nivou cijele zemlje. Umjesto lokalnih guvernera i volostela uspostavljene su izabrane zemske vlasti. Na njih su prenete neke državne funkcije. Reforme su bile usmjerene prvenstveno protiv administrativne samovolje.

Najvažnija reforma bila je vojna reforma, kojom je odobren princip obavezne službe plemića iz zemlje. Početkom 50-ih godina 16. vijeka stvorena je nova streljačka vojska. Važnu ulogu u jačanju oružanih snaga moskovske države odigrala je i uredba o ukidanju lokalizam tokom borbi. Najveća činjenica ruske istorije bila je rođenje sistema prikaza centralne vlasti.

Za vrijeme vladavine Ivana Groznog, moskovska država je vodila ratove za proširenje svojih teritorija i pristup baltičkoj obali, što je zahtijevalo naprezanje svih snaga društva. Prvi događaj koji je uspješno izveo Ivan IV može se smatrati osvajanjem zemalja Kazanskog kanata i zauzimanjem Kazana. Kao rezultat toga, plodne zemlje Povolške regije postale su dio Moskovske države, što je caru omogućilo da svojim slugama pruži značajne dodjele zemljišta i na taj način poveća broj lokalnih trupa. Godine 1556. carske trupe su uspjele zauzeti Astrakhan gotovo bez borbe. Od tog vremena, Volga je postala najvažniji trgovački put moskovske države. U istom periodu Baškiri i Udmurti su dobrovoljno prešli u Rusiju. Tako se teritorija Moskovske države proširila na planine Urala, što je stvorilo povoljne uslove za dalji razvoj Urala i Sibira od strane Rusa. Do kraja vladavine Ivana Groznog, ruski odredi, predvođeni Yermakom, počeli su osvajati Zapadni Sibir.

Ivan Grozni je 25 godina (1558-1583) vodio iscrpljujuću borbu za ovladavanje Baltikom, koja je poznata kao Livonski rat. Međutim, nakon što su tako moćne vojne države tog vremena kao što su Commonwealth i Švedska ušle u rat protiv Rusije, vojni neuspjesi počeli su proganjati ruske trupe. U Livonskom ratu Rusija je poražena i izgubila pristup Finskom zaljevu. Negativne posljedice Livonskog rata kasnije su uticale na pojavu takvog fenomena u ruskoj istoriji kao što je previranja. U cjelini, do kraja vladavine Ivana Groznog, Rusija je bila ogromna država koja se protezala od obala Bijelog mora do Kaspijskog mora i od Urala do granica sa Commonwealthom.

6. Nemirno vrijeme (1598. - 1613.)

Prijelaz iz 16. u 17. vijek postao je prekretnica u životu moskovske države. U prethodnom periodu u ruskom društvu se nakupilo toliko negativnih pojava i faktora da su na kraju doveli do sistemske krize - Nevolje.

Vreme nevolje se može definisati kao prvi građanski rat u ruskoj istoriji. Važnu ulogu u oblikovanju preduvjeta za nevolje odigrali su Livonski rat i opričnina.. Naglo pogoršanje položaja seljaštva dovelo je do povećanja broja odbjeglih seljaka i kmetova, te do produženja "rezervnih godina", povećanja perioda istrage odbjeglih kmetova.

Glavni uzrok nevolja bilo je gušenje dinastije. Godine 1598. umro je posljednji iz dinastije Rurik, sin Ivana Groznog, car Fedor Ivanovič, koji nije ostavio potomstvo. Zemski sabor, sazvan ovom prilikom, izabrao je Borisa Godunova za vladara. Međutim, pojava novog političkog presedana - izbor novog kralja, stvorio niz posljedica opasnih po novog kralja u državi. I tu su svoju ulogu odigrale posebnosti političke kulture i mentaliteta ljudi, koji u Godunovu nisu vidjeli prirodnog suverena - Božjeg pomazanika, već samo osobu koju je narod izabrao. Najvažniji razlog za borbu za vlast Godunovljevih protivnika bila je misteriozna smrt posljednjeg sina Ivana Groznog - careviča Dmitrija u Uglichu u maju 1591. godine.

Tradicionalno, Lažni Dmitrij I se poistovećuje sa odbeglim monasom manastira Čudov Grigorij Otrepjev. Dobivši podršku poljskog kralja Sigismunda III i Katoličke crkve, okupio je vojsku koju su činili Kozaci i Litvanci i krenuo u pohod na Moskvu. Zbog niza okolnosti i faktora, uključujući iznenadnu smrt B. Godunova, podnosilac predstavke je ušao u Moskvu u junu 1605. sa vojskom i krunisao se za kralja pod imenom Dmitrij Ivanovič. Tokom njegove vladavine naglo je poraslo nezadovoljstvo bojara. Godine 1606, kao rezultat uske bojarske zavere, koju su organizovali V. Šujski i njegovi saučesnici, ubijen je Lažni Dmitrij I, Rusija je ostala bez kralja. Već 19. maj Kneza Vasilija Šujskog na moskovski presto je „pozvao“ uski krug ljudi. Njegov izbor je bio čisto oligarhijske prirode. Pristupanje Šujskog može se smatrati prekretnicom Smutnog vremena: poprima nacionalni karakter. Essential postao znak nevolje Poljsko-litvanska intervencija, koji je počeo u ljeto 1609. U ljeto 1610. Šujski je svrgnut, a vlast u zemlji prešla je na sedam članova Bojarske Dume - Sedam bojara. Odlučili su da pozovu poljskog princa Vladislava na ruski presto. Tokom rasprave o članovima sporazuma o Vladislavovom "zvanju", Poljaci su primljeni u Moskvu. Njihovi napadi izazvali su široko nezadovoljstvo, pa je 1611. formirana prva milicija pod vodstvom P. Lyapunova. Međutim, ovaj događaj je bio neuspješan. U jesen 1611. u Nižnjem Novgorodu je sazvana druga narodna milicija pod vođstvom K. Minina i D. Požarskog, koja je u oktobru 1612. oslobodila Moskvu od Poljaka. Tako su završili glavni događaji ruskih nevolja. Državnost i suverenitet Rusije su vraćeni.

1533. godine, prije smrti, Vasilij III je zavještao moskovski tron ​​svom trogodišnjem sinu Ivanu. Ivanova majka, princeza Elena, i njena braća, prinčevi Glinski, počeli su da vladaju državom. Koristeći prednost suverenovog djetinjstva, razne grupe bojara počele su da se bore za prijestolje. Odrastao je beskućnik, u atmosferi dvorskih intriga, borbe i nasilja.

Godine 1543., 13-godišnji Jovan se pobunio protiv bojara, dao kneza Andreja Šujskog da ga psari raskomadaju. Vlast je prešla na rodbinu Glinskih

Jovana, koji je eliminisao suparnike progonstvom i pogubljenjima i uključio mladog velikog vojvodu u svoje mere, igrajući se na okrutne instinkte, pa čak i ohrabrujući ih u Jovanu. Ne poznavajući porodičnu naklonost, pateći od straha od nasilja u okolini u svakodnevnom životu, John je od svoje pete godine djelovao kao moćni monarh u ceremonijama i dvorskim praznicima: transformaciju vlastitog držanja pratila je ista transformacija omraženih okruženje - prvi vizuelni i nezaboravni u autokratiji.

Vladavina Elene Glinske za njenog sina, nakon njene smrti, zamijenjena je 10-godišnjim nemirima. Nestabilnost je pripremila veliku pobunu stanovništva Moskve 1547. godine, čiji je uzrok bio grandiozni požar, kada je Kremlj, veći dio naselja izgorio za 6 sati, u požaru je izgorjelo 25 hiljada domaćinstava. Četiri hiljade ljudi je umrlo, drugi su ostali bez krova nad glavom. Moskovljani su pokrenuli spontani ustanak protiv Glinskih, koji su optuženi za požar, ubili kneza Yu.V. Glinskog i neke bojare u katedrali Uznesenja. Nakon večernjeg sastanka, građani su se preselili u Vorobyovo, gdje se car sklonio, i postavili zahtjeve za izručenje drugih navodnih krivaca za požar. Tokom ove pobune, koju je vlada ugušila, kuće mnogih bojara su opljačkane. Nemiri su počeli u drugim gradovima - u Pskovu, Ustjugu.

Dominacija bojarske aristokratije, zaostalost Rusije od Evrope oživjeli su reforme Ivana IV. U borbi protiv bojara, cara su podržavali plemići. Ivan IV je najavio pripremu reformi u deklaraciji koju je dao 1549. godine na Crvenom trgu u Moskvi. Zamolio je narod za oproštaj, bojare nazvao uzročnicima svih pogubljenja i katastrofa i obećao da će od sada sve biti drugačije. Ova katedrala se ponekad naziva i "Katedrala pomirenja". Talentovani publicista Peresvetov Ivan Semjonovič djelovao je kao ideolog plemstva i reformi (posjeduje frazu: Država bez grmljavine je kao konj bez uzde - tako je završio svoje molbe caru). Savjetodavno tijelo pod carem - Izabrana Rada - postalo je instrument reforme.

Reforme Ivana IV:

Reforma Zemstva - sazivanje Zemskih Sobora je počelo Trebalo je da dovede do konačne likvidacije vlasti guvernera tako što će je zameniti lokalnim samoupravama izabranim iz redova bogatih crnih seljaka i građanstva.Prosperitetni krugovi građanstva i seljaštva vlas bili su zainteresovani za sprovođenje reformi zemstva.aparat za uspešno suzbijanje mase ljudi - to su glavni razlozi koji su reformu lokalne uprave učinili hitnom. Reforme usana i zemstva, kako su sprovedene, dovele su do stvaranja klasno-predstavničkih institucija na terenu koje su odgovarale interesima plemstva, viših zakupaca i bogatog seljaštva, feudalna aristokratija je žrtvovala neke od svojih privilegija, ali smisao reforme bio je prvenstveno usmjeren protiv radnih masa na selu i u gradu

Godine 1552. sastavljena je Palata sveska- kompletan spisak članova suda suverena (oko 4 hiljade ljudi). Ljudi koji su ulazili na vladarev dvor nazivali su se dvorskom djecom bojara ili plemića. Samo što su bojarska djeca činila niži sloj uslužnih ljudi. U bilježnici Dvorovaje plemići su zabilježeni prema onim županijama („gradovima“) u kojima su posjedovali zemlju; iz njihovog broja izašli su guverneri i šefovi, diplomate i administratori.

Reforma lokalne uprave. Smanjeni lokalitet. Ukinuta je vlast guvernera, a ona se svela samo na nadzor nad radom organa samouprave. Svuda su se stvarale izborne labijalne (plemiće) i zemstvo (crnouhi seljaci), koje su bile zadužene za ubiranje poreza i vršenje dužnosti, sud za građanske i male krivične predmete. Na čelu koliba bili su labijalni i zemski starješine. Prestao sa hranjenjem. Umjesto nekadašnjeg "prihoda od stočne hrane", trebalo je platiti "stočno uzgoj". Ukidanjem ishrane dovršeno je presavijanje aparata državne vlasti u obliku staležno-predstavničke vlasti.

Novi "Sudebnik". Zasnovan je na Sudebniku 1497, ali proširen, bolje sistematizovan, uzima u obzir sudsku praksu.

Izdavanje Sudebnika 1550. godine bio je čin od velike političke važnosti. Glavne faze kroz koje prolazi novi zakon:

• 1 Izvijestite kralja, motivirajući potrebu za izdavanjem zakona
• 2 Presuda kralja, formulisanje norme, koja treba da čini sadržaj novog zakona.

Samu izradu zakona i konačno izdanje teksta vrše po nalogu, tačnije, blagajnici, koji po nalogu kralja obavljaju ovaj posao. Konačno, na osnovu novih zakona sastavljaju se dodatni članovi Sudebnika, koji se pripisuju njegovom glavnom tekstu. Takva je opšta šema zakonodavnog procesa u ruskoj državi u drugoj polovini 16. veka. Konkretizira se ukazivanjem na raznolikost zakona. Osnova za uspostavljanje nekoliko vrsta zakona je da različiti zakoni na različite načine prolaze kroz gore navedene faze zakonodavnog procesa. Glavne razlike padaju na drugu fazu. Ako je izvještaj zajednički za sve vrste zakona druge polovine 16. stoljeća, onda se druga faza zakonodavnog procesa - "rečenica" - provodi za različite zakone na različite načine:

• 1. Presudom jednog kralja.
• 2. Presuda kralja sa bojarima.
• 3. Usmeni nalog kralja ("suverena riječ").

Teško da je moguće govoriti o bilo kakvoj zavisnosti primene jednog ili drugog zakonodavnog postupka od sadržaja zakona. Uključivanje ili neuključivanje Bojarske Dume u raspravu o zakonu u potpunosti je zavisilo od konkretnih okolnosti tog trenutka.

Tradicija je propisivala učešće bojara u raspravi o novim zakonima, a za većinu njih bilježi se učešće bojara u „rečenicama“ o izdavanju zakona. Da li učešće bojara u zakonodavnom procesu daje osnovu da se govori o dualizmu zakonodavnih tijela ruske države? Da li je moguće posmatrati cara i Bojarsku dumu kao dva faktora zakonodavstva, kao dve nezavisne političke snage? Odgovor na ovo može biti samo negativan. Bojarska duma u drugoj polovini 16. veka bila je jedna od karika u državnom aparatu ruske centralizovane države, i iako joj je aristokratski sastav Dume davao mogućnost da zauzme poziciju zaštite kneževsko-bojarskih interesa, ali kao institucija, Duma je bila Carska Duma, sastanak carevih savetnika, radi razjašnjenja mišljenja kojima se car obraćao po određenim pitanjima kada je smatrao da je to potrebno. Dakle, vidjeti u raspravi o zakonu u Bojarskoj dumi nešto slično raspravi zakona u parlamentu znači potpuno proizvoljno prenijeti na Bojarsku dumu ruske autokratske države karakteristike zakonodavne institucije ustavne države. Stoga je nemoguće u raspravi o zakonima u Bojarskoj Dumi vidjeti ograničenja kraljevske moći.

Razmatranje pitanja zakonodavstva u ruskoj državi u drugoj polovini 16. veka omogućava da se izvede još jedan zaključak od velike važnosti. Ovo je zaključak o ogromnoj ulozi naredbi u zakonodavstvu. Fokusirajući se na pitanje Bojarske Dume i njene uloge, plemićko-buržoaska istoriografija je potcijenila ulogu redova. U međuvremenu, naredbe, posebno blagajnici, su zapravo držale moskovsko zakonodavstvo u svojim rukama kako u pripremnoj fazi, razvijajući nacrte zakona, tako iu završnoj fazi zakonodavnog procesa, gdje je ono bilo u rukama blagajnika. da se formulisanje i uređivanje teksta zakona zasnivalo na normama kraljevske kazne.

U ovoj ulozi komandnog aparata u zakonodavstvu, razvoj i jačanje centralizovane ruske države našlo je svoj živ izraz.