Savezna skupština Rusije. Ovlasti Vijeća Federacije Ruske Federacije

1. Nadležnost Vijeća Federacije uključuje:

a) odobrenje promjena granica između konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;

b) odobrenje ukaza predsjednika Ruske Federacije o uvođenju vanrednog stanja;

c) odobrenje ukaza predsjednika Ruske Federacije o uvođenju vanrednog stanja;

d) rješavanje pitanja mogućnosti korištenja Oružanih snaga Ruske Federacije van teritorije Ruske Federacije;

e) raspisivanje izbora za predsjednika Ruske Federacije;

f) razrješenje predsjednika Ruske Federacije sa dužnosti;

g) imenovanje na poziciju sudija Ustavnog suda Ruske Federacije, Vrhovnog suda Ruske Federacije * (20);

h) imenovanje i razrješenje generalnog tužioca Ruske Federacije i zamjenika glavnog tužioca Ruske Federacije * (21);

i) imenovanje i razrješenje zamjenika predsjednika Računske komore i polovine njenih revizora.

2. Vijeće Federacije donosi odluke o pitanjima iz svoje nadležnosti po Ustavu Ruske Federacije.

3. Odluke Savjeta Federacije donose se većinom glasova ukupnog broja članova Savjeta Federacije, osim ako Ustavom Ruske Federacije nije predviđen drugačiji postupak za donošenje odluka.

Komentar člana 102. Ustava Ruske Federacije

1. A. Ovlaštenje Vijeća Federacije predviđeno stavom “a” odgovara normi iz dijela 3. čl. 67 Ustava, prema kojem se granice između konstitutivnih entiteta Ruske Federacije mogu mijenjati uz njihovu međusobnu saglasnost. Potreba za odobrenjem ovih izmjena od strane Vijeća Federacije je zbog činjenice da one mogu utjecati na interese kako same Federacije, tako i njenih drugih subjekata, potrebna je koordinacija ovih interesa.

Granice između subjekata Ruske Federacije nisu državne, već administrativne granice. Oni isključuju stvaranje graničnih kontrola i carinskih režima. Prema dijelu 1 čl. 8 Ustava Ruske Federacije garantuje jedinstvo ekonomskog prostora, slobodno kretanje roba, usluga i finansijskih sredstava. Postupak promjene administrativnih granica između subjekata Ruske Federacije razlikuje se od postupka promjene državne granice Ruske Federacije, uključujući i slučajeve kada se subjekt Ruske Federacije graniči s drugom državom. Granice između subjekata Ruske Federacije se mijenjaju uz njihovu međusobnu saglasnost (vidi komentar na dio 3. člana 67). U praksi su se granice između konstitutivnih entiteta Ruske Federacije obično mijenjale u vezi s prijenosom nekih naselja iz jednog konstitutivnog entiteta Ruske Federacije u drugi (između Vladimirske i Ivanovske, Vologdske i Kostromske oblasti, itd.), ponekad prebačeni su okrugi (na primjer, prijenos okruga Sokolsky iz Ivanova u Nižnji Novgorod region). Takve promjene najčešće su uzrokovane ekonomskim vezama teritorija, prirodom komunikacijskih pravaca, stvaranjem pogodnosti za stanovništvo zbog privlačnosti građana određenim centrima itd. Mnoge od ovih promjena bile su vezane za želje građana pojedinih naselja. Prije prenosa naselja, održani su referendumi među stanovništvom, kako je predviđeno zakonodavstvom Ruske Federacije koje se odnosi na opštine.

U skladu sa čl. 145 Pravila Vijeća Federacije, kada se razmatra pitanje promjene granica između konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, Vijeću Federacije se dostavljaju: sporazum o promjeni granica, odobren od zakonodavnih (predstavničkih) tijela državna vlast ovih subjekata, obrazloženje za promjenu granica, dogovoreno između subjekata Ruske Federacije, i mapu područja. Ove dokumente predsjedavajući Vijeća Federacije šalje Komitetu Vijeća Federacije za poslove Federacije i regionalnu politiku radi pripreme zaključka. Razmatra se na sjednici Vijeća Federacije, koje većinom glasova od ukupnog broja članova Vijeća Federacije donosi odluku o odobravanju novih granica. Međutim, ostaje pravno neriješeno pitanje: šta učiniti ako se Vijeće Federacije ne složi s mišljenjem konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i ne odobri njihov dogovor o promjeni granice.

B. Član 102. Ustava, kojim se utvrđuje nadležnost Vijeća Federacije, uključuje odobrenje ukaza predsjednika Ruske Federacije o uvođenju vanrednog stanja. Dakle, ovo ovlaštenje potpada pod isključivu nadležnost Vijeća Federacije. U slučaju agresije na Rusku Federaciju ili neposredne prijetnje agresijom, predsjednik uvodi vanredno stanje na teritoriji Ruske Federacije ili u njenim pojedinim mjestima. Ustavna dužnost predsjednika je da o tome odmah izvijesti Državnu dumu i Vijeće Federacije. Ako je poruka Državnoj dumi obaveštajna, tada Vijeće Federacije odobrava uvođenje vanrednog stanja od strane predsjednika.

Pitanje davanja saglasnosti na odluku o uvođenju vanrednog stanja mora razmotriti Vijeće Federacije u roku od 48 sati od prijema ove uredbe. Ako se zbog vanrednih i nesprečivih okolnosti pod datim uslovima sjednica Vijeća Federacije ne može održati u predviđeno vrijeme, takvo pitanje se može razmatrati kasnije od navedenog roka. Odluka o usvajanju Predsjedničkog dekreta o uvođenju vanrednog stanja donosi se većinom glasova od ukupnog broja članova Vijeća Federacije i ozvaničava se odgovarajućom odlukom.

Ako ovu uredbu ne odobri Vijeće Federacije, takva odluka se također ozvaničava odlukom Vijeća Federacije. Predsjednički dekret o uvođenju vanrednog stanja, koji nije odobrilo Vijeće Federacije, prestaje da važi od sljedećeg dana nakon donošenja takve odluke, o čemu se stanovništvo obavještava na isti način na koji je obavješteno o uvođenju takvo stanje.

B. Uvođenje vanrednog stanja je privremena mjera koja se koristi isključivo radi osiguranja sigurnosti građana i zaštite ustavnog sistema Ruske Federacije. Svrha uvoda je otklanjanje okolnosti koje su mu poslužile kao osnova. Ovlaštenje za njegovo uvođenje pripada predsjedniku, o čemu odmah obavještava Vijeće Federacije i Državnu Dumu. Poruka Državnoj dumi je uglavnom obaveštajna. Vijeće Federacije, prema Ustavu, usvaja uredbu predsjednika kojom se uvodi vanredno stanje. Procedura za takvo odobrenje utvrđena je Zakonom o vanrednim situacijama.

Nakon objavljivanja predsjedničkog ukaza o uvođenju vanrednog stanja, članovi Vijeća Federacije dužni su da dođu na mjesto sastanka u što kraćem roku bez posebnog poziva. Pitanje odobravanja takvog predsjedničkog ukaza Vijeće Federacije smatra prioritetnim. Vijeće Federacije, u roku ne dužem od 72 sata od dana proglašenja uredbe, razmatra pitanje njenog usvajanja i donosi odgovarajuću odluku. Prilikom razmatranja ovog pitanja Vijeće Federacije provjerava valjanost donošenja uredbe o vanrednom stanju.

Ako Vijeće Federacije nije usvojilo takvu uredbu, ona gubi na snazi ​​nakon 72 sata od trenutka njenog proglašenja, o čemu se obavještava stanovništvo. Trajanje vanrednog stanja koje je uvedeno na cijeloj teritoriji ne može biti duže od 30 dana, a na pojedinim područjima - 60 dana.

Kada se proglasi vanredno stanje, Vijeće Federacije i Državna Duma nastavljaju sa radom tokom cijelog perioda vanrednog stanja.

D. Komentirani paragraf utvrđuje mogućnost upotrebe Oružanih snaga Ruske Federacije van zemlje. Procedura za takvu upotrebu regulisana je Saveznim zakonom br. 93-FZ od 23. juna 1995. godine „O postupku pružanja vojnog i civilnog osoblja Ruskoj Federaciji za učešće u aktivnostima održavanja ili obnavljanja međunarodni mir i sigurnost."

Oružane snage se koriste izvan zemlje u mirovnim operacijama iu drugim slučajevima koje predviđa Vijeće sigurnosti UN-a u skladu sa Poveljom UN-a, regionalnim tijelima ili u okviru regionalnih tijela ili sporazuma Ruske Federacije, ili na osnovu bilateralnim ili multilateralnim međunarodnim ugovorima i nije u skladu sa Poveljom UN prinudne radnje, tj. mirovne aktivnosti; kao i u međunarodnim prinudnim akcijama upotrebom oružanih snaga odlukom Vijeća sigurnosti UN-a donesenom u skladu sa Poveljom UN radi otklanjanja prijetnje miru, narušavanja mira ili akta agresije.

Treba naglasiti da Ruska Federacija, kao suverena država, samostalno i uzimajući u obzir svoje obaveze prema Povelji UN-a i međunarodnim ugovorima, u svakom slučaju utvrđuje preporučljivost učešća u mirovnim aktivnostima. Učesnici mirovnih operacija uključuju vojno i civilno osoblje. Navedeni savezni zakon ne primjenjuje se na postupak korištenja Oružanih snaga Ruske Federacije u ostvarivanju neotuđivog prava Rusije na individualnu ili kolektivnu samoodbranu radi odbijanja oružanog napada u skladu sa čl. 51 Povelje UN.

Odluku o upućivanju vojnog osoblja van teritorije Ruske Federacije radi učešća u mirovnim aktivnostima donosi predsjednik, koji određuje njihovo područje djelovanja, zadatke, podređenost, dužinu boravka, postupak zamjene, te utvrđuje, u skladu sa sa zakonom, dodatne garancije i naknade za ova vojna lica i članove njihovih porodica. Odluku o slanju civilnog osoblja van teritorije Ruske Federacije na dobrovoljnoj osnovi radi učešća u mirovnim aktivnostima donosi Vlada Ruske Federacije. Sve ove odluke donose se na osnovu rezolucije Vijeća Federacije o mogućnosti korištenja Oružanih snaga van teritorije Ruske Federacije. Ovu odluku donosi Vijeće Federacije na osnovu tačke "g" dijela 1. čl. 102. Ustava.

Predsjednik, u skladu sa zakonom, donosi odluku o opozivu ovih vojnih formacija ako zbog promjene međunarodne vojno-političke situacije njihovo dalje učešće u mirovnim aktivnostima postane neprimjereno. O doneta odluka Predsjednik obavještava Vijeće Federacije i Državnu Dumu.

Uredbom Ustavnog suda Ruske Federacije od 4. decembra 1995. godine N 115-O ispitan je odnos između ustavnih odredbi formulisanih u stavu „d“ dijela 1 čl. 102. i stav "g" čl. 106. Ustava. Podnosilac predstavke je smatrao da ako je Vijeće Federacije pristalo na ratifikaciju međunarodnog ugovora koji predviđa mogućnost korištenja Oružanih snaga van teritorije Rusije, onda je time iskoristio svoje ovlaštenje predviđeno stavom "g" dijela 1. čl. 102. Ustava. Ustavni sud je došao do zaključka da je razmatranje od strane Vijeća Federacije zakona koji je usvojila Državna duma o ratifikaciji bilo kojeg međunarodnog ugovora, uključujući upotrebu Oružanih snaga, obavezno, bez obzira na to da li je usvojena preliminarna rezolucija ili ne. od strane Vijeća Federacije o upotrebi Oružanih snaga izvan zemalja.

D. U skladu sa čl. 5 Zakona o izborima predsjednika Ruske Federacije, održavanje predsjedničkih izbora u rokovima utvrđenim Ustavom je obavezno. Odluku o raspisivanju izbora Vijeće Federacije mora donijeti najkasnije 100 dana, a najkasnije 90 dana prije dana glasanja. Ako Vijeće Federacije ne raspiše predsjedničke izbore u roku utvrđenom zakonom, izbore raspisuje i provodi Centralna izborna komisija Ruske Federacije. Ako predsjednik prestane s vršenjem svojih ovlasti prije isteka ustavnog mandata, Vijeće Federacije, najkasnije u roku od 14 dana od dana prestanka ovlasti, raspisuje prijevremene izbore za predsjednika. Dan glasanja u ovom slučaju je posljednja nedjelja prije dana kada ističu tri mjeseca od dana prijevremenog prestanka dužnosti predsjednika. Odluka Vijeća Federacije o prijevremenim izborima objavljuje se u sredstvima javnog informisanja najkasnije pet dana od dana donošenja. Ova praksa se dogodila 2000. godine, kada je u vezi sa ostavkom predsjednika Ruske Federacije B.N. Jeljcin 31. decembra 1999. godine, prevremeni predsednički izbori su zakazani za 26. mart 2000. godine.

E. Procedura razrješenja predsjednika sa funkcije detaljno je uređena čl. 93. Ustava. Konačnu odluku donosi 2/3 glasova od ustavnog broja članova Vijeća Federacije. Mora biti usvojen u roku od tri mjeseca nakon što Državna duma podigne optužnicu protiv predsjednika. Ako Vijeće Federacije ne donese odluku u tom roku, optužba protiv predsjednika smatra se odbačenom. Vijeće Federacije u Rusiji nije razmatralo takve slučajeve. U 1999. godini nijedna optužba protiv predsjednika B.N. Jeljcina nije prihvatila Državna duma, pa stoga slučaj nije stigao u Vijeće Federacije.

G. Postupak imenovanja sudija Ustavnog suda Ruske Federacije, Vrhovnog suda Ruske Federacije i Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije uređen je čl. 173-178 Pravilnika Vijeća Federacije. Kandidate za imenovanje na ove funkcije (kao i na pozicije sudija iz Rusije u Privredni sud ZND) Vijeću Federacije predstavlja predsjednik ili, u njegovo ime, opunomoćeni predstavnik predsjednika u Vijeću Federacije (u praksi se koristi potonji metod). Ovo pitanje razmatra Vijeće Federacije u roku od 14 dana od dana prijema prijedloga predsjednika. Kandidati za ove pozicije se prethodno razmatraju u Komitetu Vijeća Federacije za pravna i pravosudna pitanja, koji priprema mišljenje o svakoj kandidaturi. Kandidati mogu biti pozvani da prisustvuju sjednici Komisije, ali to nije obavezno. On plenarnoj sjednici Vijeće Federacije saslušava zaključke Komisije za pravna i pravosudna pitanja i vodi se rasprava. Svaka kandidatura koju podnese predsjednik, bez obzira na zaključak Komisije o njoj, uvrštava se u glasački listić za tajno glasanje. Imenovanom se smatra lice koje tajnim glasanjem dobije većinu glasova od ukupnog broja članova Vijeća Federacije. Imenovanje se formalizira odlukom Vijeća Federacije. Ukoliko kandidat(i) budu odbijeni, Vijeće Federacije može donijeti odluku kojom se predsjedniku predlaže održavanje konsultacija radi otklanjanja nastalih nesuglasica. Za obavljanje konsultacija Vijeće Federacije formira grupu članova Vijeća Federacije ili njihovo vođenje povjerava predsjedavajućem Vijeća Federacije.

Osoba koja je imenovana na funkciju sudije Ustavnog suda Ruske Federacije, za razliku od sudija drugih viših sudova, polaže zakletvu od strane predsjedavajućeg Vijeća Federacije na sjednici vijeća u svečanoj atmosferi. Sudija Ustavnog suda polaže zakletvu, stavljajući ruku na Ustav (tekst zakletve utvrđen je Zakonom o Ustavnom sudu Ruske Federacije) i potpisuje odgovarajući tekst sa naznakom datuma. Predsjedavajući Savjeta Federacije će uručiti primjerak rješenja Vijeća Federacije o imenovanju imenovanim članovima drugih viših sudova.

H. Kandidaturu za imenovanje na poziciju glavnog tužioca Ruske Federacije Vijeću Federacije podnosi predsjednik ili, u njegovo ime, opunomoćeni predstavnik predsjednika u Vijeću Federacije (u praksi se koristi potonji metod ). Vijeće Federacije mora razmotriti kandidaturu u roku od 30 dana od dana nakon prijema nominacije. O kandidaturi se preliminarno raspravlja u Komitetu Vijeća Federacije za pravna i pravosudna pitanja, kao iu Komitetu za odbranu i sigurnost. Odluka o imenovanju glavnog tužioca donosi se na sjednicama Vijeća Federacije tajnim glasanjem. Generalni tužilac se smatra imenovanim na funkciju ako za predloženog kandidata glasa većina od ukupnog broja članova veća. Ako se takva većina ne dobije, kandidatura se smatra odbijenom. Oba rezultata su formalizirana odlukom Vijeća Federacije. Ako se ne donese pozitivna odluka, predsjednik u roku od 30 dana podnosi Vijeću Federacije novog kandidata za mjesto glavnog tužioca. Pitanje razrješenja glavnog tužioca razmatra Vijeće Federacije na prijedlog predsjednika; Oni pripremaju svoje zaključke za sjednicu Vijeća Federacije. Za rješavanje ovog pitanja potrebna je većina glasova od ukupnog broja članova Vijeća Federacije tajnim glasanjem (vidi komentar na član 129).

Praksa imenovanja i razrješenja glavnog tužioca je raznolika. Ponekad Vijeće Federacije nije donosilo odluku prvi put. Predsjednik nema pravo razriješiti generalnog tužioca, ali je 1999. godine suspendovao svoja ovlaštenja (vidi komentar na član 129). U skladu sa Zakonom o Tužilaštvu, Vijeće Federacije također imenuje i razrješava prvog zamjenika i zamjenike glavnog tužioca. Sličan postupak se koristi (član 186. Poslovnika Vijeća Federacije).

I. U skladu sa Federalnim zakonom "O Računskoj komori Ruske Federacije", zamjenika predsjedavajućeg Računske komore i revizore (od 2007. godine) imenuje Vijeće Federacije na prijedlog predsjednika na određeno vrijeme. od šest godina. Predsjednik podnosi kandidate Vijeću Federacije najkasnije tri mjeseca prije isteka ovlasti dosadašnjeg zamjenika predsjedavajućeg Računske komore i revizora. Mišljenja o kandidatima daje komisija Vijeća Federacije za interakciju sa Računskom komorom. U slučaju prijevremenog razrješenja zamjenika predsjednika Računske komore, predsjednik predlaže kandidate za ove pozicije u roku od dvije sedmice, upražnjeno mjesto revizora mora biti popunjeno u roku od dva mjeseca. U slučaju odbijanja, predsjednik unosi novu kandidaturu, a ima pravo da istu kandidaturu ponovo podnese na razmatranje Vijeću Federacije ili unese novu.

Državljani Ruske Federacije koji nemaju strano državljanstvo ili boravišnu dozvolu na teritoriji strane države i koji više obrazovanje i iskustvo profesionalna aktivnost u oblasti državne kontrole, ekonomije i finansija. U okviru 1/4 ukupnog broja revizora Računske komore, na radna mjesta revizora mogu biti imenovana lica sa visokim obrazovanjem i iskustvom u drugim stručnim djelatnostima.

Odluku o imenovanju donosi Vijeće Federacije tajnim glasanjem većinom glasova od ukupnog broja svojih članova. Zamjenik predsjednika Računske komore i revizori nemaju pravo da se bave drugim plaćenim poslovima osim nastavnim, naučnim i drugim kreativnim poslovima.

2. Odluke Vijeća Federacije donesene o pitanjima iz njegove nadležnosti potpisuje predsjedavajući Vijeća Federacije ili njegov zamjenik. Za razliku od zakona koje odobrava Vijeće Federacije, njegove rezolucije ne zahtijevaju potpis predsjednika.

3. Donošenje odluka Vijeća Federacije većinom glasova ukupnog (tj. Ustavom predviđenog sastava, bez obzira na stvarnu popunjenost komore) broja njegovih članova odražava uobičajenu praksu usvajanja. važne odluke mnogi kolegijalni organi. Većina odluka Vijeća Federacije se donosi ovim redoslijedom. Istovremeno, dozvoljena je drugačija procedura donošenja odluka Vijeća Federacije ako je to predviđeno Ustavom. Na primjer, odluka o razrješenju predsjednika sa funkcije donosi se 2/3 glasova (član 93. Ustava), a savezni ustavni zakoni zahtijevaju odobrenje većinom glasova od najmanje 3/4 ukupnog broja članova. Vijeća Federacije. O nekim proceduralnim pitanjima može odlučivati ​​većina prisutnih članova Vijeća Federacije.

Search Lectures

Ruska Federacija;

a) savezni budžet;

e) rat i mir.

Zaključak

U toku ovog rada na poboljšanju zakonodavstva, po prvi put u modernoj pravnoj istoriji Ruske Federacije, koncept frakcije poslanika Državne Dume je ugrađen na nivou saveznog zakona. Kao što je poznato, prije usvajanja Federalnog zakona „O amandmanima“, sadržaj koncepta „frakcije“ u Državnoj Dumi bio je sadržan isključivo u Poslovniku Državne Dume, tj. u podzakonskom aktu.

Uzimajući u obzir navedeno, treba napomenuti da će se u budućnosti, u uslovima tranzicije u potpunosti proporcionalni sistem formiranjem Državne Dume, materijalni, politički i organizacioni troškovi neophodni da bi politička partija izabrala kandidata značajno će se povećati.

Ako nakon izbora kandidat iz jedne političke stranke pređe u frakciju druge stranke, onda stranka koja ga je izabrala zapravo trpi značajne gubitke, političke, reputacijske i materijalne.

©2015-2018 poisk-ru.ru

Ruski parlament se zove Savezna skupština. Sastoji se od dvije komore. Obično se dijele na gornje i donje. Na vrhu je Vijeće Federacije. Donji dom parlamenta je Državna duma.

Ruski parlament se zove Savezna skupština. Sastoji se od dvije komore. Obično se dijele na gornje i donje. Na vrhu je Vijeće Federacije. U Vijeće Federacije delegiraju se po dva predstavnika iz izvršnih i predstavničkih tijela svakog subjekta zemlje. Donji dom parlamenta je Državna duma, koja ima 450 poslanika.

Dvodomni parlament

Podjela na dvije komore nije izmišljena u Rusiji. Parlament postoji da donosi i usvaja zakone. Dvodomni sistem parlamenta pretpostavlja da donji dom izrađuje i predlaže ove zakone na razmatranje, a gornji ih odobrava. Dva parlamentarna doma postoje u mnogim zemljama Evrope i Amerike.

Podjela na dva doma uvedena je kako bi se osiguralo da svi regioni zemlje imaju svog predstavnika u glavnom zakonodavnom tijelu zemlje, kao i da bi se osiguralo da jedan dom kontroliše aktivnosti drugog.

Vijeće Federacije može odobriti zakon tek nakon što ga odobri Državna Duma. Istovremeno, gornji dom ne može ništa promijeniti u zakonu, već se samo slaže sa njegovim usvajanjem ili se ne slaže.

Gornji dom (Savjet Federacije) također ima nezvanični naziv „Senat“, po analogiji sa stranim sistemom podjele vlasti. Uključuje članove Vijeća Federacije (oni nisu zamjenici). Poslanici čine Državnu dumu (donji dom). Svaki saziv Duma ima 450 poslanika.

Vijeće Federacije donosi odluke u slučajevima kada je u pitanju važno geopolitičko pitanje - promjena granica unutar zemlje. Ustanovljavaju i vanredno stanje u zemlji ako odluku o njegovom uvođenju donese predsjednik. Vijeće Federacije reguliše učešće oružanih snaga Ruske Federacije ako se rat ne vodi na teritoriji zemlje. Vijeće Federacije može opozvati predsjednika kada 2/3 Državne Dume izrazi nepovjerenje predsjedniku. Gornje vijeće imenuje sudije glavnih sudova u zemlji (ustavne, vrhovne, vrhovne arbitraže), glavnog tužioca Ruske Federacije i zamjenika predsjednika Računske komore, kao i 50% svojih revizora.

Vijeće Federacije mora pregledati zakone koje je usvojila Državna Duma u vezi sa budžetom zemlje; savezni porezi i naknade; finansijska regulativa, puštanje novog novca u opticaj; sklapanje i raskid međunarodnih ugovora od strane Rusije; pitanja granica zemlje i njenog učešća u vojnim operacijama.

Ako zakon odobri gornji dom, ima pet dana da ga pošalje predsjedniku. Šef zemlje ima dvije sedmice da potpiše zakon i o tome obavijesti stanovništvo.

Predsjednik i šef vlade ne mogu raspustiti Vijeće Federacije. S druge strane, za imenovanje predsjednika potrebno je dobiti saglasnost Vijeća Federacije. Smjenjivanje predsjednika sa funkcije je također u nadležnosti gornjeg doma parlamenta.

Gornji dom ima svog predsjedavajućeg. Od 2011. godine ovu funkciju obavlja Valentina Matvienko, koja je postala prva žena u ruskoj istoriji na toj funkciji. U skladu sa pravilima za formiranje sastava gornjeg doma, kada su dve osobe delegirane iz subjekta zemlje, žena iz Sankt Peterburga predstavlja izvršni organ (u ovom slučaju gradsku vlast) državne vlasti Sankt Peterburga u Vijeću Federacije. Predstavničko tijelo (u ovom slučaju, Zakonodavna skupština Sankt Peterburga) istog regiona delegiralo je Andreja Kutepova u Vijeće.

U 2016. godini, 18 novih predstavnika iz 39 regija zemlje dobilo je senatorska mjesta. Zamijenili su svoje prethodnike kojima su prestala ovlaštenja. Neki članovi Savjeta vratili su se nakon pauze u radu. Na primjer, udovica Anatolija Sobčaka, Ljudmila Narusova, nastavit će svoje aktivnosti u Sjevernoj floti, prekinute 2012. godine. Narusova će predstavljati Tuvu imenovanjem njenog šefa Sholbana Kara-oole.

Šta radi Državna Duma?

Prije svega, Državna duma postoji da donosi zakone i odobrava budžet zemlje. Osim toga, u skladu sa članom 103. Ustava, Državna duma ima sljedeća ovlaštenja:

• daje saglasnost predsjedniku da imenuje premijera Ruske Federacije (drugo ime za predsjednika Vlade);
• rješava pitanje povjerenja u vladu;
• svake godine sluša vladine izvještaje o svojim aktivnostima, posebno o pitanjima koja postavlja donji dom;
• imenuje predsjednika Banke Rusije i razrješava ga;
• imenuje predsjednika Računske komore i 50% njenih revizora i razrješava ih;
• imenuje Poverenika za ljudska prava i razrješava ga;
• proizvodi oslobađanje od sudske kazne ili je zamjenjuje blažom (amnestija);
• kada odlučuje o smjeni predsjednika sa funkcije, formuliše optužbe protiv njega.

Samo Državna duma odlučuje o povjerenju vladi. Vlada Ruske Federacije (koju čine predsjedavajući, njegovi zamjenici i ministri) i sam predsjednik izvještavaju o svom radu Donjem domu. Međutim, ukazom predsjednika Državna duma može biti raspuštena. To se dešava kada Duma tri puta zaredom nije pristala na kandidata kojeg je predložio predsjednik za mjesto predsjedavajućeg vlade i tri mjeseca zaredom izrazila nepovjerenje vladi. Jedini slučaj kada se Duma, pod određenim uslovima, ne može raspustiti je ako radi prvu godinu.

Državna Duma sada

Sedmi saziv Donjeg doma parlamenta donio je svoje promjene. Bivši zamjenik šefa predsjedničke administracije Vjačeslav Volodin imenovan je za predsjednika Državne dume. Zauzeo je mjesto Sergeja Nariškina, koji je predsjedavao Dumom šestog saziva, a sada je preuzeo dužnost šefa Spoljne obavještajne službe.

"Jedinstvena Rusija" u ovog trenutka ima apsolutni broj glasova u donjem domu. To znači da se članovi Jedinstvene Rusije više ne mogu konsultovati s predstavnicima drugih frakcija prilikom donošenja zakona i rješavanja drugih važnih pitanja. Ukupno je šest stranaka zastupljeno u Dumi sedmog saziva. Komunistička partija Ruske Federacije dobila je 42 mandata, Liberalno-demokratska partija - 39, a Pravedna Rusija 23 mandata. Predstavnici dvije vanparlamentarne stranke također su dobili mjesta u Državnoj Dumi. To je Rodina koja je dobila jedan mandat, a drugi od Građanske platforme.

U Državnoj Dumi je 2016. bilo manje odbora. Ostalo ih je 26, dok ih je u prošlom sazivu bilo 30. U Dumi su odbori za prirodni resursi, imovinsko-zemljišni odnosi, spojeni su odbori za saobraćaj i građevinarstvo, a ista sudbina zadesila je i odbore za obrazovanje i nauku. 13 komiteta, odnosno tačno polovinu, predvodili su predstavnici Jedinstvene Rusije.

Search Lectures

Ovlašćenja člana Vijeća Federacije počinju danom kada Vijeće Federacije donese odluku o potvrđivanju njegovih ovlaštenja kao člana Vijeća Federacije i prestaju danom donošenja odluke Vijeća Federacije o potvrđivanju ovlaštenja novog člana Vijeća Federacije. Vijeće Federacije - predstavnik iz istog državnog tijela konstitutivnog entiteta Ruske Federacije.

Ovlašćenja člana Vijeća Federacije prestaju prijevremeno iz razloga predviđenih dijelom prvog člana 4. Federalnog zakona „O statusu člana Vijeća Federacije i statusu poslanika Državne dume Savezna skupština Ruske Federacije.”

Ovlašćenja člana Savjeta Federacije može prijevremeno prestati i zakonodavni (predstavnički) organ državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije koji ga je u skladu s tim izabrao (imenovao) ili najviši zvaničnik konstitutivnog entiteta Ruske Federacije. Ruske Federacije (šef najvišeg izvršnog organa državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije) na isti način na koji se bira (imenuje) za člana Savjeta Federacije na prijedlog predsjedavajućeg Vijeća Federacije .

U nadležnosti Vijeća Federacije su:

— odobrenje promjena granica između konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;

— odobrenje ukaza predsjednika Ruske Federacije o uvođenju vanrednog stanja i o uvođenju vanrednog stanja;

— rješavanje pitanja mogućnosti korištenja Oružanih snaga Ruske Federacije van teritorije Ruske Federacije;

— raspisivanje izbora za predsjednika Ruske Federacije;

— razrješenje predsjednika Ruske Federacije sa dužnosti;

— imenovanje na poziciju sudija Ustavnog suda Ruske Federacije, Vrhovnog suda Ruske Federacije i Vrhovnog arbitražnog suda

Ruska Federacija;

— imenovanje i razrješenje glavnog tužioca Ruske Federacije;

— imenovanje i razrješenje zamjenika predsjednika Računske komore i polovine njenih revizora;

— zakonodavna aktivnost, razmatranje saveznih zakona koje je usvojila Državna duma, razmatranje saveznih zakona koje je usvojila Državna duma o pitanjima ratifikacije i otkazivanja međunarodnih ugovora, pitanja spoljna politika i međuparlamentarnu saradnju, međunarodne aktivnosti;

— koordinacija imenovanja i opoziva diplomatskih predstavnika;

— žalba Ustavnom sudu Ruske Federacije;

— imenovanje i razrješenje članova Centralne izborne komisije Ruske Federacije.

Savjet Federacije donosi odluke o pitanjima iz svoje nadležnosti Ustavom Ruske Federacije. Usvajaju se većinom glasova od ukupnog broja članova Savjeta Federacije, osim ako Ustavom Ruske Federacije nije predviđen drugačiji postupak za donošenje odluka.

Federalni zakoni koje je usvojila Državna duma o sljedećim pitanjima podliježu obaveznom razmatranju u Vijeću Federacije:

a) savezni budžet;

b) savezne poreze i naknade;

c) finansijski, valutni, kreditni, carinska regulativa, izdavanje novca;

d) ratifikacija i otkazivanje međunarodnih ugovora Ruske Federacije;

e) status i zaštita državne granice Ruske Federacije;

e) rat i mir.

U članku „Savezna skupština Rusije: izgledi za unapređenje organizacije i aktivnosti“1 Doktor pravnih nauka, profesor S.A. Avakyan napominje da procedura za formiranje Vijeća Federacije također izaziva određene zabrinutosti. Današnja treća opcija za formiranje komore je nesavršena, koja se pojavila na različite načine:

1) članovi Savjeta Federacije su postali potpuno zavisni od onih koji su ih delegirali u komoru u svakom trenutku, bez obrazloženja, ponekad samo da bi poslali „svog“ i zgodnijeg predstavnika u komoru;

2) komora je postala utočište političara koji nisu našli dostojnije mjesto na saveznom nivou, istisnuti iz regionalnih struktura;

3) komora nema lice i svetao stil aktivnosti.

Zaključak

U proljeće i ljeto 2005. godine, savezno izborno zakonodavstvo i zakonodavstvo niza srodnih grana prava značajno su ažurirani. Usvojen je Federalni zakon br. 51-FZ „O izboru poslanika Državne dume Federalne skupštine Ruske Federacije“, prema kojem će se svi poslanici Državne dume petog saziva birati isključivo prema proporcionalnoj sistem, kao i Federalni zakon br. 93-FZ „O izmjenama i dopunama zakonodavnih akata Ruske Federacije o izborima i referendumima i drugim zakonodavnim aktima Ruske Federacije“, prema kojima se utvrđuju jedinstveni datumi glasanja, institucija izbornih blokova se ukida, a takođe se vrše i izmjene i dopune značajne promjene u unutrašnjim parlamentarnim aktivnostima.

U toku ovog rada na poboljšanju zakonodavstva, po prvi put u modernoj pravnoj istoriji Ruske Federacije, koncept frakcije poslanika Državne Dume je ugrađen na nivou saveznog zakona.

Kao što je poznato, prije usvajanja Federalnog zakona „O amandmanima“, sadržaj koncepta „frakcije“ u Državnoj Dumi bio je sadržan isključivo u Poslovniku Državne Dume, tj. u podzakonskom aktu.

U skladu sa stavom 4. čl. 2 Federalnog zakona „O izmjenama i dopunama“ Federalni zakon „O statusu člana Vijeća Federacije i statusu poslanika Državne dume Federalne skupštine Ruske Federacije“ dopunjen je čl. 7.1, koji utvrđuje da je frakcija udruženje poslanika Državne Dume izabranih kao dio savezne liste kandidata, koja je primljena u raspodjelu poslaničkih mandata u Državnoj Dumi. Frakcija uključuje sve poslanike Državne dume koji su izabrani kao dio odgovarajuće savezne liste kandidata. Frakcije u Državnoj Dumi su registrovane u skladu sa Pravilnikom.

Na osnovu navedene definicije frakcije, a također uzimajući u obzir cijeli kompleks amandmana predloženih Saveznim zakonom „O amandmanima“, može se tvrditi da će u Državnoj dumi petog saziva frakcija biti jedino poslaničko udruženje. —ukidaju se poslaničke grupe kao samostalni učesnici u unutrašnjim parlamentarnim aktivnostima. Prilikom donošenja ove odluke zakonodavac se rukovodio činjenicom da su poslaničke grupe u svom savremenom konceptu prvenstveno udruženja jednomandatnih poslanika i nezavisnih poslanika. Uzimajući u obzir prelazak na potpuno proporcionalni izborni sistem za izbore u Državnu dumu, u kojem će svi poslanici biti nominovani na listama isključivo od strane političkih partija, poslaničke grupe postaju nepotreban element.

Treba napomenuti da pomenuta novina predviđa „automatsko” uključivanje poslanika u relevantnu frakciju. Kao što je poznato, sadašnja pravila Pravilnika predviđaju isključivo dobrovoljan ulazak poslanika u frakciju nakon što dotični poslanik podnese prijavu.

Uzimajući u obzir gore navedeno, treba napomenuti da će u budućnosti, u uslovima prelaska na potpuno proporcionalni sistem formiranja Državne dume, materijalni, politički i organizacioni troškovi neophodni da bi politička partija izabrala kandidata značajno povećati. Ako nakon izbora kandidat iz jedne političke stranke pređe u frakciju druge stranke, onda stranka koja ga je izabrala zapravo trpi značajne gubitke, političke, reputacijske i materijalne.

Upravo je želja da se postigne stroža stranačka disciplina, kao i zaštita prava birača u smislu informisanja o stvarnim stavovima i uvjerenjima kandidata, poslužila kao razlog za činjenično učvršćivanje u Savezni zakon „O statusu”. ” o zabrani prelaska poslanika u frakciju koju je formirala druga politička stranka koja ga je kandidovala, odnosno o zabrani prebjega. Dakle, ovlasti poslanika Državne dume sljedećeg saziva prestaju ako, na lični zahtjev, napusti frakciju u kojoj je član u skladu sa čl. 7.1 navedenog saveznog zakona.

U svjetskoj praksi postoje brojni primjeri da zakon direktno utvrđuje sankciju u vidu lišenja poslaničkog mandata za prelazak u drugu frakciju ili političku partiju.

Uzimajući u obzir gore navedene pozitivne aspekte, treba napomenuti da u nedostatku snažnog sistema političkih partija u Rusiji, razmatrane inovacije mogu samo stvoriti neke preduslove za njegovo formiranje, ali neće riješiti sva pitanja. Tako, na primjer, stroga zabrana napuštanja frakcije nikako ne zabranjuje poslaniku da formalno ostane član frakcije i ne podnese zahtjev za izlazak, da ne učestvuje u njenom radu, da na sjednicama glasa protiv odluka. koju je frakcija razvila, odnosno, u stvari, ne biti njen član.

Naravno, savezno zakonodavstvo ne može sadržavati odredbe ove vrste (uključujući i obavezu poslanika da glasa u skladu sa voljom frakcije kojoj je član, odnosno političke stranke čiji je član), jer su one u suprotnosti sa kako slovo i duh Ustava Ruske Federacije, tako i principe demokratske države. Međutim, odsustvo takvih pravnih normi poslanici Državne dume ne bi trebali smatrati njihovim potpunim nedostatkom kontrole ili kao priliku da budu izabrani pod krinkom jednog politička ideologija, a nakon dobijanja poslaničkog mandata, postupaju u skladu sa potpuno drugačijom ideologijom i uvjerenjima, ili mijenjaju stavove ovisno o trenutnoj situaciji.

Još jedna fundamentalna novina sadržana u Saveznom zakonu “O statusu” bila je nova formulacija dijelova 1. i 2. čl. 8. Nakon stupanja na snagu ovih odredbi, poslanik Državne dume će biti dužan da održava kontakt sa biračima, odnosno da razmatra žalbe birača, lično prima građane na način iu roku utvrđenom Pravilima Državna duma, ali najmanje jednom u dva mjeseca, održava sastanke sa biračima najmanje jednom u šest mjeseci, a također provodi predviđeno zakonom Ruska Federacija poduzima i druge mjere kako bi osigurala komunikaciju sa biračima.

U ovom slučaju, poslanik Državne Dume koji je bio uključen kao kandidat u regionalnu grupu kandidata savezne liste kandidata moraće da održava kontakt sa biračima na teritoriji kojoj je ova regionalna grupa kandidata odgovarala (tj. sa biračima u odgovarajućem konstitutivnom entitetu Ruske Federacije, odgovarajućoj grupi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije ili na dijelu teritorije konstitutivnog entiteta Ruske Federacije). Zamjenik Državne dume, koji je uvršten kao kandidat u federalni dio savezne liste kandidata, morat će održavati kontakt s biračima u subjektu (subjektima) Ruske Federacije koji nije pokriven (nije obuhvaćen) regionalnim grupama kandidata sa navedene liste, između kojih su raspoređeni poslanički mandati, a po potrebi i u drugom subjektu (drugim subjektima) Ruske Federacije. Za takvog poslanika Državne Dume subjekt (subjekta) Ruske Federacije odredit će frakcija u Državnoj Dumi čiji je član.

Treba napomenuti da će u skladu sa važećom zakonskom regulativom održavanje kontakta sa biračima biti imperativ i da će postati direktna odgovornost poslanika. Osim toga, po prvi put, Savezni zakon utvrđuje posebne rokove u kojima se poslanik, na primjer, mora sastati sa biračima.

Međutim, kao negativnu tačku treba napomenuti da sankcije za kršenje ove obaveze nisu utvrđene Saveznim zakonom „O statusu“. Naravno, postoje opšti pravni mehanizmi za prisiljavanje zvaničnika da ispuni dužnosti koje su mu dodeljene, ali verujem da u ovoj situaciji, uzimajući u obzir status poslanika Državne dume, oni neće biti tako efikasni.

©2015-2018 poisk-ru.ru
Sva prava pripadaju njihovim autorima. Ova stranica ne tvrdi autorstvo, ali omogućava besplatno korištenje.
Kršenje autorskih prava i povreda ličnih podataka

Šta je izvršna vlast? Koje funkcije obavlja? Po čemu se izvršna vlast razlikuje od sudske i zakonodavne? Od kojih organa se sastoji? Odgovorićemo na ova često postavljana pitanja u našem materijalu.

Izvršna vlast je jedna od tri vrste vlasti u zemljama sa svojom podjelom. Ustav Ruske Federacije sadrži izjavu da je državna vlast u Rusiji podijeljena zakonodavnu, izvršnu i sudsku(čl. 10). Koja je razlika između ove tri vrste moći i šta tačno svaki od njih radi? Kako izgleda struktura svake od navedenih vrsta vlasti u našoj zemlji? Danas ćemo u našem članku govoriti o tome izvršna vlast.

Ako sa pravosuđe sve je manje-više jasno (sudsku vlast čini sistem pravosudnih organa zemlje, koji uključuje Vrhovni sud Ruske Federacije, sudove opšte nadležnosti, arbitražu i ustavni sudovi), zatim sa druge dve vrste nije sve tako jednostavno.

Zakonodavna vlast- moć u oblasti zakonodavstva. Njime upravlja posebno tijelo koje razvija zakonodavstvo. U Ruskoj Federaciji zakonodavnu vlast vrši Savezna skupština. Sastoji se od dvije komore - gornje i donje. Najviši se zove Vijeće Federacije. Donja - Državna duma Ruske Federacije. U konstitutivnim entitetima Rusije, zakonodavnu vlast vrše zakonodavne skupštine.

Izvršna vlast- jedan od nezavisnih i nezavisnih organa javne vlasti u državi. Realizuje se kao skup ovlašćenja za upravljanje javnim poslovima, odnosno predstavlja strukturu organa koji vrše ova ovlašćenja.

Izvršne vlasti sprovodi se njegova implementacija. To su obično imenovana tijela. Osnovni zadatak izvršne vlasti je da sprovodi odredbe Ustava, saveznih zakona i drugih propisa. Izvršna i zakonodavna vlast moraju biti strogo odvojene kako ne bi uticale jedna na drugu.

Subjekti izvršne vlasti

Uzimajući u obzir federalna struktura Rusija se izdvaja po sledećem subjekti izvršne vlasti:

1) Ruska Federacija kao demokratska savezna država čiji se suverenitet prostire na cijeloj teritoriji Ruske Federacije;

2) ravnopravni subjekti Ruske Federacije: republike, teritorije, regije, gradovi saveznog značaja, Autonomna regija, autonomnih okruga.

Sa tačke gledišta implementacija javne uprave Subjekti izvršne vlasti u Ruskoj Federaciji su: 1) predsednik Ruske Federacije; 2) Vlada Ruske Federacije; 3) savezne vlasti izvršna vlast (savezna ministarstva, federalne službe i savezne agencije); 4) teritorijalni organi saveznih organa izvršne vlasti; 5) šefovi izvršne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije (predsjednici, šefovi uprava); 6) vlade konstitutivnih subjekata Ruske Federacije; 7) drugi organi izvršne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije.

Shodno tome, postoji podjela na savezne organe izvršne vlasti i organe izvršne vlasti konstitutivnih entiteta (regionalne). Federalni organi izvršne vlasti u Ruskoj Federaciji se sastoje od tri jedinice - ministarstava, federalnih službi i federalnih agencija.

Savezne izvršne vlasti

federalne službe - opšti naziv organa savezne vlasti koji vrši kontrolu i nadzor nad primjenom pravnih normi u određenoj oblasti. Federalna agencija- vrsta federalnih izvršnih organa Rusije. Glavne funkcije su provođenje zakona, pružanje javnih usluga, upravljanje državnom imovinom. Ministarstva svaki upravlja određenim područjem aktivnosti.

Rukovođenje poslovima federalnih ministarstava, službi i agencija vrši Predsjednik Ruske Federacije. On također donosi odluke o stvaranju i ukidanju ovih organa izvršne vlasti. Na primjer, dekretom ruskog predsjednika Vladimira Putina u aprilu 2016. godine ukinute su Federalna služba Ruske Federacije za kontrolu droga (FSKN) i Federalna služba za migracije (FMS). Njihove funkcije su prebačene na Ministarstvo unutrašnjih poslova (MVD).

Istog proljeća predsjednik je naredio osnivanje Federalne službe Nacionalne garde Ruske Federacije (Rosgvardija). Takođe vrši izvršnu vlast. Unutrašnje trupe Ministarstva unutrašnjih poslova transformisane su u Nacionalnu gardu. Ruska garda predstavlja saveznu izvršnu vlast.

U ovom trenutku izvršni organi državne vlasti (savezni) imaju sljedeću strukturu:

1. Ministarstvo unutrašnjih poslova Ruske Federacije (MVD Rusije)

2. Ministarstvo za civilnu odbranu Ruske Federacije, vanredne situacije i likvidacije posljedica prirodnih katastrofa(Rusko Ministarstvo za vanredne situacije)

3. Ministarstvo inostranih poslova Ruske Federacije (MIP Rusije)

4. Ministarstvo odbrane Ruske Federacije (Ministarstvo odbrane Rusije)

5. Ministarstvo pravde Ruske Federacije (Ministarstvo pravde Rusije)

6. Državna kurirska služba Ruske Federacije (SFS Rusija)

7. Spoljna obavještajna služba Ruske Federacije (savezna služba) (SVR Rusije)

8. Federalna služba bezbednosti Ruske Federacije (savezna služba) (FSB Rusije)

9. Federalna služba Nacionalne garde Ruske Federacije (savezna služba)

10. Federalna služba bezbednosti Ruske Federacije (savezna služba) (FSO Rusije)

11. Federalna služba za finansijski nadzor (Rosfinmonitoring)

12. Federalna arhivska agencija (Rosarkhiv)

13. Glavna direkcija posebnih programa predsjednika Ruske Federacije ( savezna agencija) (GUSP)

14. Administracija predsjednika Ruske Federacije (savezna agencija)

15. Istražni komitet Ruske Federacije (Istražni komitet) (savezni državni organ)

Šta radi izvršna vlast?

Jedan od organa izvršne vlasti je Ministarstvo pravde Ruske Federacije. Ovo federalno ministarstvo se bavi razvojem i provođenjem javnih politika i zakonske regulative, a obavlja i funkcije provođenja zakona i funkcije kontrole i nadzora u oblastima izvršenja krivičnih sankcija, advokature i advokature, notarske i javnobilježničke djelatnosti, obezbjeđenja besplatna pravna pomoć i pravna edukacija stanovništva i dr.

Ministra pravde, kao i druge ministre, imenuje predsjednik Ruske Federacije. Aparat Ministarstva pravde čine centrala, teritorijalni organi Ministarstva pravde, forenzičke institucije, Naučni centar za pravne informacije i drugi sektori. Izvršna vlast u svojim organima često ima složenu i razgranatu strukturu.

Područni organi izvršne vlasti

Izvršne vlasti konstitutivnih subjekata (regionalni organi) čine komiteti(u Moskvi i Sankt Peterburgu), odjeljenja i glavne uprave. Izvršne vlasti u regionu su i uprave i vlade, koje predvodi načelnik uprave, guverner ili predsjedavajući vlade. Naziv izvršnog organa i njegovu strukturu utvrđuje subjekt federacije u skladu sa čl lokalne tradicije i karakteristike.

Izvršna vlast preko svojih organa, u skladu sa svojim ovlašćenjima, rešava probleme obezbeđivanja društveno-ekonomskog razvoja regiona u neposrednoj interakciji sa organima predstavničke vlasti. Osnova za formiranje regionalnih upravljačkih struktura je približna struktura koju utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

Istovremeno, prilikom kreiranja strukturnih podjela područnih organa izvršne vlasti i dogovaranja njihovog sastava, uzimaju se u obzir karakteristike određenog regiona. Područne organe izvršne vlasti karakteriše značajna raznolikost strukture, sastava i brojnosti.

Znakovi izvršne vlasti

Izvršna vlast ima sljedeće znakovi:

• je ograničena i relativno nezavisna grana vlasti;
• je nosilac državne politike;
• podređeni po prirodi i ciljevima;
• objektivizirana u obliku bunara organizovani sistem izvršne vlasti;
• njegove aktivnosti su izvršne i administrativne i trajne su, kontinuirane prirode;
• je isključivi vlasnik materijalnih sredstava i prinudnih ovlašćenja.

U jednom od sljedećih materijala nastavit ćemo razgovor o tri vrste moći i razumjeti šta je to zakonodavna vlast.

iz kancelarije

U skladu sa stavom "e" dijela 1. člana 102. Ustava Ruske Federacije, nadležnost Vijeća Federacije uključuje imenovanje izbora predsjednika Ruske Federacije. I u skladu sa stavom "e" dijela 1 istog člana - razrješenje predsjednika Ruske Federacije sa dužnosti.

Vijeće Federacije mora donijeti rezoluciju kojom se raspisuju izbori za predsjednika Ruske Federacije u jednom od dva slučaja: kada predsjedniku istekne mandat ili kada je mjesto predsjednika prijevremeno upražnjeno.

Provođenje izbora za predsjednika Ruske Federacije u rokovima utvrđenim Ustavom je obavezno. Odluka o raspisivanju izbora mora se donijeti najkasnije 100 dana, a najkasnije 90 dana prije dana glasanja. Dan za glasanje je druga nedjelja u mjesecu u kojem se glasalo prethodnog opšti izbori predsjednika i u koji je prije četiri godine izabran predsjednik Ruske Federacije. Odluka o raspisivanju izbora podliježe zvaničnom objavljivanju u sredstvima javnog informisanja najkasnije pet dana od dana donošenja11.

Prevremene izbore za predsednika Ruske Federacije raspisuje Savet Federacije kada predsednik Ruske Federacije prestane sa vršenjem svojih ovlašćenja pre isteka ustavnog mandata u slučajevima predviđenim delom 2. člana 92. Ustava Ruske Federacije. Ruska Federacija. Dan glasanja u ovom slučaju je posljednja nedjelja prije dana kada ističu tri mjeseca od dana prijevremenog prestanka vršenja ovlasti predsjednika Ruske Federacije.

Ako predsjednik Ruske Federacije prestane s vršenjem svojih ovlasti prije isteka ustavnog mandata u slučajevima i na način predviđen Ustavom Ruske Federacije, prijevremene izbore raspisuje Vijeće Federacije najkasnije u roku od 14 dana. od dana takvog prestanka ovlasti12.

Ni Ustav, ni pomenuti zakon, ni Pravilnik nisu regulisali pitanje raspisivanja predsedničkih izbora u slučaju smrti predsednika. Očigledno je da će Vijeće Federacije po analogiji morati donijeti odluku ili istog dana kada se na utvrđeni način utvrdi smrt predsjednika, ili, ako se to smatra neprikladnim iz etičkih razloga ili ako se pokaže da nije moguće odmah sazvati sednicu Saveta, zatim u roku od dve nedelje od kako bi, po mogućnosti, istekao rok od tri meseca za izbor novog predsednika, utvrđen u čl. 2. čl. 92. Ustava.

Predsjednika Ruske Federacije Savjet Federacije može smijeniti s dužnosti samo na osnovu optužbi Državne Dume za veleizdaju ili počinjenje drugog teškog zločina13.

Pitanje razrješenja predsjednika se bez rasprave prvo uključuje na dnevni red sjednice Vijeća Federacije koju saziva njegov predsjedavajući najkasnije 72 sata od prijema zaključka Ustavnog suda. O datumu održavanja ovog sastanka obavještavaju se predsjednik Ruske Federacije, predsjedavajući Vlade Ruske Federacije, Ustavni sud Ruske Federacije i Vrhovni sud Ruske Federacije. Predsjednik, predsjedavajući Državne dume, predsjedavajući Vlade, članovi specijalne komisije Državne dume, predsjedavajući Ustavnog suda i predsjedavajući Vrhovnog suda su pozvani na ovaj sastanak14.

Važeći Ustav, u odnosu na prethodni, bitno je izmijenio osnov i proceduru za smjenu predsjednika. U potonjem su takvi razlozi bili kršenje Ustava, zakona Ruske Federacije i zakletve, a odluku o smjeni donio je Kongres narodnih poslanika Ruske Federacije na osnovu zaključka Ustavnog suda o na inicijativu Kongresa, Vrhovnog saveta Ruske Federacije ili jednog od njegovih doma. Ove osnove su bile prilično nejasne i neodređene, i uglavnom ih je bilo teško utvrditi. Ustav 1993 dao osnov za razrješenje pravnu školjku i učinio ih pravno dokazivim.

Osim toga, oba doma Savezne skupštine uključena su u proceduru opoziva, od kojih svaki ima različita ovlaštenja: Duma podnosi optužbe, Vijeće Federacije donosi odluku o opozivu.

U postupku razrješenja učestvuju i Vrhovni sud (potvrđuje postojanje znakova krivičnog djela u postupanju predsjednika) i Ustavni sud (daje mišljenje o poštovanju utvrđenog postupka za podizanje optužnice). Uključivanje različitih grana vlasti u proceduru smjene je u skladu sa principom podjele vlasti.

Za rješavanje pitanja vezanih za smjenu, utvrđuje se potreba za kvalifikovanom većinom od 2/3 glasova u svakom domu. To je zbog posebne važnosti pitanja koja se rješavaju. Podnošenje optužbi od strane Dume zahteva ozbiljno opravdanje i odgovornost u pokretanju ovog procesa. Potrebna je inicijativa najmanje 1/3 ukupnog broja poslanika Dume, formiranje posebne komisije od strane Dume.

U dijelu 3 čl. 93 Ustava Ruske Federacije utvrđuje se vremenski period tokom kojeg se mora provesti postupak uklanjanja - nakon što Duma podnese tužbu, mora se završiti najkasnije u roku od tri mjeseca.

Ovlasti Vijeća Federacije Federalne skupštine Ruske Federacije

Ako se u tom roku ne donese odluka, smatra se da je optužba protiv predsjednika odbačena. Uspostavljanje ovog perioda je zbog činjenice da postupak smjene čini poziciju predsjednika nestabilnom i neizvjesnom, što može negativno uticati na funkcionisanje cjelokupnog sistema državne vlasti.

1.5 Imenovanje na položaj sudija Ustavnog, Vrhovnog, Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije i Glavnog tužioca Ruske Federacije

U skladu sa stavom "g" dijela 1 čl. 102 Ustava Ruske Federacije, nadležnost Savjeta Federacije uključuje imenovanje sudija Ustavnog suda Ruske Federacije, Vrhovnog suda Ruske Federacije i Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije. U skladu sa stavom "z" istog člana, nadležnost Vijeća Federacije uključuje imenovanje i razrješenje glavnog tužioca Ruske Federacije.

Sudije Privrednog suda Zajednice Nezavisnih Država, u skladu sa stavom 7. Pravilnika o Privrednom sudu Zajednice Nezavisnih Država, odobrenog Sporazumom o statusu Privrednog suda Zajednice Nezavisnih Država od jula 6, 1992. godine, imenuju se na funkciju na način utvrđen za imenovanje sudija Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije.

Kandidate za imenovanje na pozicije sudija Ustavnog suda Ruske Federacije, Vrhovnog suda Ruske Federacije, Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije, Privrednog suda Zajednice Nezavisnih Država Savjetu Federacije predstavlja predsjednik Ruske Federacije ili, u njegovo ime, opunomoćenik predsjednika Ruske Federacije u Vijeću Federacije15.

Pitanje imenovanja na poziciju sudija Ustavnog suda Ruske Federacije razmatra Vijeće Federacije u roku od četrnaest dana od dana prijema prijedloga predsjednika Ruske Federacije16.

Ako Vijeće Federacije odbije kandidate koje je predložio predsjednik Ruske Federacije za imenovanje na pozicije sudija Ustavnog suda Ruske Federacije, Vrhovnog suda Ruske Federacije, Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije, Privrednog suda Zajednice nezavisnih država, Vijeće Federacije može donijeti rezoluciju kojom poziva predsjednika Ruske Federacije da obavi konsultacije u cilju prevazilaženja nastalih nesuglasica. Navedenu rezoluciju predsjedniku Ruske Federacije šalje predsjednik Vijeća Federacije u roku od tri dana. Za obavljanje konsultacija Vijeće Federacije formira grupu članova Vijeća Federacije ili povjerava konsultacije predsjedavajućem Vijeća Federacije17.

Od 1994. godine, Dom je imenovao 12 sudija Ustavnog suda; Odbila je 8 prijavljenih kandidata (posljednji slučaj 1999. godine), od kojih su tri odbijena dva puta, a jedan kandidat je odbijen 3 puta. Prijedlog predsjednika o kandidatima za pozicije sudija Vrhovnog suda i Vrhovnog arbitražnog suda sačinjen je uzimajući u obzir mišljenje predsjednika relevantnog suda (član 6. Zakona Ruske Federacije „O statusu sudija u Ruska Federacija”); Od mnogih desetina kandidata koje je predložio predsjednik, Vijeće je odbilo samo dva - u januaru 1995. godine.

Generalnog tužioca Ruske Federacije imenuje i razrješava Vijeće Federacije Federalne skupštine Ruske Federacije na prijedlog predsjednika Ruske Federacije18.

Vijeće Federacije razmatra pitanje imenovanja na funkciju glavnog tužioca Ruske Federacije u roku od 30 dana od dana koji slijedi od dana prijema prijedloga predsjednika Ruske Federacije.

Generalni tužilac Ruske Federacije smatra se imenovanim na tu funkciju ako većina od ukupnog broja članova Savjeta Federacije glasa za predloženog kandidata. Imenovanje na funkciju glavnog tužioca ozvaničava se odlukom Vijeća Federacije.

Ako kandidat kojeg je predsjednik ili, po njegovom nalogu, njegov ovlašteni predstavnik u Vijeću Federacije predložio za imenovanje na funkciju glavnog tužioca, ne dobije potreban broj glasova prilikom glasanja, predsjednik ili, po njegovom nalogu, njegov ovlašteni predstavnik će predstaviti novog kandidata Vijeću Federacije u roku od 30 dana.

Pitanje razrješenja glavnog tužioca Ruske Federacije razmatra Vijeće Federacije na osnovu prijedloga predsjednika Ruske Federacije.

Kada se ovo pitanje razmatra na sjednici Vijeća Federacije, prisustvuje glavni tužilac i na njegov zahtjev daje riječ. Ukoliko prijedlog predsjednika za razrješenje Glavnog tužioca ne dobije većinu glasova od ukupnog broja članova Vijeća Federacije, on se odbija, što se ozvaničava odlukom Vijeća Federacije. Za usvajanje ove rezolucije nije potrebno posebno glasanje19.

Generalni tužilac Ruske Federacije smatra se razriješenim dužnosti ako, kao rezultat tajnog glasanja, većina od ukupnog broja članova Savjeta Federacije glasa za njegovo razrješenje. Razrješenje Glavnog tužioca sa dužnosti ozvaničava se odlukom Vijeća Federacije20.

1.6 Imenovanje i razrješenje zamjenika predsjednika Računske komore i polovine njenih revizora

U skladu sa stavom "i" dijela 1. člana 102. Ustava Ruske Federacije, nadležnost Vijeća Federacije uključuje imenovanje i razrješenje zamjenika predsjednika Računske komore Ruske Federacije i polovine revizora Računskoj komori Ruske Federacije.

Vijeće Federacije učestvuje zajedno sa Državnom Dumom u formiranju Računske komore, imenujući zamjenika predsjedavajućeg komore i 6 od 12 njenih revizora. Propisima Vijeća Federacije postupak njihovog imenovanja regulisao je Poglavlje 26.

Kandidate za imenovanje na pozicije zamjenika predsjedavajućeg Računske komore Ruske Federacije i revizora Računske komore Ruske Federacije predlažu komiteti i komisije Savjeta Federacije. Komisija Vijeća Federacije za interakciju sa Računskom komorom Ruske Federacije daje mišljenje o svakom kandidatu, formira listu kandidata i dostavlja je sjednici Vijeća Federacije.21

O svakom kandidatu se raspravlja, a zatim se glasa tajnim glasanjem. Ukoliko bilo koji kandidat ne dobije većinu glasova potrebnu za donošenje odluke Vijeća, Komisija podnosi nove kandidate za popunjavanje upražnjenih mjesta. Imenovanja se formaliziraju odlukama Vijeća.

Iako Ustav ništa o tome ne kaže, Savezni zakon „O Računskoj komori Ruske Federacije“ od 11. januara 1995. br. 4-FZ predviđa imunitet članova komore, a Pravila Vijeća Federacije regulišu postupak za lišenje imuniteta članovima Komore koje imenuje Vijeće.

CH UPCHEF ZHEDETBGYY CH UPPFCHEFUFCHYY U YUBUFSHA 2 UFBFSHI 95 lPOUFYFHGYY TPUUYKULPK ZHEDETBGYY CHIPDSF RP DHB RTEDUFBCHYFEMS PF LBTSDPZP UHVYAELFB tPUUYKULPK ZHEDETBGYY: RP PDOPNKH PF RTEDUFBCHYFEMSHOPZP Y YURPMOYFEMSHOPZP PTZBOPCH ZPUKHDBTUFCHOOOPK CHMBUFY.

8 BCHZKHUFB 2000 ZPDB CHUFKHRIM CH UYMKH OPCHSHCHK ZHEDETBMSHOSHCHK ʺBLPO PF 5 BCHZKHUFB 2000 ZPDB 113-zh "p RPTSDLE ZHTNYTPCHBOYS UPCHEFB ZHEDETBGYY ZHEDETBMSHOPZP uPVTBOYS TPUUYKULPK ZHEDETBGYY". FERTSH RBMBFB UPUFPYF Yʺ̱ RTEDUFBCHYFEMEK, Yʺ̱VTBOOSCHY ʺBLPOPDBFEMSHOSHCHNY (RTEDUFBCHYFEMSHOSHCHNYY) PTZBOBNY ZPUKHDBTUFCHOOOPK CHMBUFY UHVYAELFPULPKY tPUUEDDPYMTY,UHVYAELFPULKYOUTY FOSCHNYY UHVYAELFPCH TPUUYKULPK ZHEDETBGYY (THLPCHPDYFEMSNYY CHUYYI YURPMOYFEMSHOSHCHY PTZBOPCH ZPUKHDBTUFCHOOOPK CHMBUFY UHVYAELFPCH TPUUYKULPK ZHED ETBGYY). UTPL RPMOPNPYUK FBLYI RTEDUFBCHYFEMEK PRTEDEMSEFUS UTPLPN RPMOPNPYUK PTZBOPCH, YI YVTBCHYI YMY OBYUYCHYI, PDOBL RPMOPNPYYS RTEDUFBCHYFEMEK NPZHFBCHYFEMEK NPZHFBCHYFEMEK NPZHFBCHYFEMEK NPZHFBCHYFEMEK NPZHFBCHYFEMEK NPZHPTTYY ShFPUTTY ShFPUNYY P PTZBOPN CH FPN TSE RPTSDLE, CH LPFTPPN VSHM YVTBO (OBYUYO) YUMEO UPCHEFB ZHEDETBGYY. YuMEOPN UPCHEFB ZHEDETBYY NPTSEF VSHFSH YJVTBO (OBYUEO) ZTBTSDBOYO TPUUYKULPK ZHEDETBYY OE NPMPTSE 30 MEF, PVMBDBAEIK CH UPPFCHEFUFCHYY U lPOUFCHEFUFCHYY U lPOUFYFKHGYEK'PNBYFYFKHGYEK'YTBKYKYKYV hchFSH Y'VTBOOSCHN CH PTZBOSH ZPUKHDBTUFCHOOOPK CHMBUFY.

UPCHEF ZHEDETBYY SCHMSEFUS RPUFPSOOP DEKUFCHHAEIN PTZBOPN. EZP BUEDBOYS RTPCHPDSFUS RP NETE OEPVIPDYNPUFY, OP OE TECE DCHHI TB H NEUSG. ʺBUEDBOYS UPCHEFB ZHEDETBGYY SCHMSAFUS PUOPCHOPK ZHTNPK TBVPFSH RBMBFSH. pjevaj RTPIPDSF TBDEMSHOP PF BUEDBOYK zPUKhDBTUFCHOOOPK DHNSCH, ʺ̱B YULMAYUEOYEN UBUMKHYYCHBOYS RPUMBOYK rTEYDEOFB TPUUYKULPK ZHEDETBGYY YMY lPOUFYFUHKHDY, lPOUYKULPK ZHEDETBGYY YMY lPOUFYFKHBHKYF HRMEOYK THLPCHPDYFEMEK YOPUFTBOOSCHI ZPUKHDBTUFCH.

ʺBUEDBOYS UPCHEFB ZHEDETBGYY RTPCHPDSFUS CH ZPTPDE nPULCHE, CH RETYPD U 25 SOCHBTS RP 15 YAMS Y U 16 UEOFSVTS RP 31 DELBVTS, Y SCHMSAFUS PFLTSCHFSHCHNY. rP TEYEOYA UPCHEFB ZHEDETBGYY NEUFP RTPchedEOYS ʺ̱BUEDBOYK NPTsEF VSCHFSH Yʺ̱NEOEOP, B FBLCE NPTsEF VSCHFSH RTPchedEOP ʺBLTSCHFPPE ʺBUEDBOYE.

UPCHEF ZHEDETBGYY YVYTBEF YUCHPEZP UPUFBCHB rTEDUEDBFEMS UPCHEFB ZHEDETBGYY.

lTPNE FPZP, rTEDUEDBFEMSH UPCHEFB ZHEDETBGYY e.u.uFTPECH, RTELTBFYCHYK UCHPY RPMOPNPYYS, YVTBO RPYUEFOSHN rTEDUEDBFEMEN UPCHEFB ZHEDETBGYY(LFP ʺ̱ChBOYE SCHMSEFUS RPTSYʺ̱OOOSCHN). e.u.uFTPECH, B FBLCE rTEDUEDBFEMA UPCHEFB ZHEDETBGYY RETCHPZP UPJSCCHB ch.zh.yKHNEKLP PFCHEDEOSH UREGYBMSHOSHE NEUFB CH OBME BUEDBOYK UPCHEFB ZHEDETBGYY ZHEDETBYBGY F , ČŠČDBOSČ URIGIBMŠOŠ HDPUFPČTOPŠHHDPUFPČoteOYS Í OBZTHDOŠČ ʺOBLY, POY OBDEMEOSCH RTBCHPN UPCHEEEBFEMSHOPZP ZPMPUUB Y OELPFPTSCHNY DTHZYNY RTBCHBNY.

UPCHEF ZHEDETBYY PVTBHEF LPNYFEFSCH, RPUFPSOOSCHY CHTEOOOSCH LPNYUUYYY YUYUMB YUMEOOPCH RBMBFSHCH. UPCHEF ZHEDETBGYY CHRTBCHE UPʺ̱DBCHBFSH, KHRTBDOSFSH Y TEPTZBOYPCHCHCHBFSH MAVSCHHE LPNYFEFSCH Y LPNYUUYY.

lPNYFEFSH Y RPUFPSOOSHE LPNYUUY UPCHEFB ZHEDETBGYY SCHMSAFUS RPUFPSOOP DEKUFCHHAEYNY PTZBOBNY RBMBFSH. CHUE YUMEOSH UPCHEFB ZHEDETBGYY, ʺ̱B YULMAYUEOYEN rTEDUEDBFEMS UPCHEFB ZHEDETBGYY, EZP RETCHPZP ʺBNEUFIFEMS ʺBNEUFYFEMEK, CHIPDSF CH UPUFBCH LPNYFEFPCH. YuMEO UPCHEFB ZHEDETBYY NPTSEF VShchFSH YUMEOPN FPMSHLP PDOPZP LPNYFEFB RBMBFSCH, RTY LFPN CH UPUFBCH LPNYFEFB DPMTSOSCH CHIPDIFSH OE NEOEE 7 YuMEOPCH UPCHBGYEFB ZHEDET. uPUFBCH LPNYFEFB, LPNYUUYY HFCHETTSDBEFUS RBMBFPK.

h UPCHEF ZHEDETBYY PVTBPCHBOSH Y DEKUFCHHAF UMEDHAEYE LPNYFEFSCH Y RPUFPSOOSHE LPNYUUYY:

-lj lPNYFEF UPCHEFB ZHEDETBGYY RP LPOUFYFHGYPOOPNH ʺBLPOPDBFEMSHUFCHH;
-lj lPNYFEF UPCHEFB ZHEDETBGYY RP RTBCHPCHSHCHN Y UKHDEVOSHCHN CHPRTPUBN;
-lj lPNYFEF UPCHEFB ZHEDETBGYY RP DEMBN ZHEDETBGYY TEZYPOBMSHOPK RPMYFYLE;
— lPNYFEF UPCHEFB ZHEDETBGYY RP CHPRTPUBN NEUFOPZP UBNPHRTBCHMEOYS;
- lPNYFEF UPCHEFB ZHEDETBGYY RP PVPTPOE Y VE'PRBUOPUFY;
— lPNYFEF UPCHEFB ZHEDETBGYY RP VADTSEFKH;
— lPNYFEF UPCHEFB ZHEDETBGYY RP ZHJOBUPCHSHCHN TSCHOLBN Y DEOOTSOPNH PVTBEEOYA;
— lPNYUUYS UPCHEFB ZHEDETBGYY RP CHBINPDEKUFCHYA UP uYUEFOPK RBMBFPK tPUUYKULPK ZHEDETBGYY;
— lPNYFEF UPCHEFB ZHEDETBGYY RP NETSDHOBTPDOSCHN DEMBN;
— lPNYFEF UPCHEFB ZHEDETBGYY RP DEMBN UPDTHTSEUFCHB oEBCHYUYNSHI ZPUKHDBTUFCH;
— lPNYUUYS UPCHEFB ZHEDETBGYY RP TEZMBNEOFKH Y PTZBOYBGYY RBTMBNEOFULPK DESFEMSHOPUFY;
— lPNYUUYS UPCHEFB ZHEDETBGYY RP NEFPDPMPZY TEBMYBGYY LPOUFYFHGYPOOSCHI RPMOPNPYUK UPCHEFB ZHEDETBGYY;
— lPNYFEF UPCHEFB ZHEDETBGYY RP UPGYBMSHOPK RPMYFYLE;
— lPNYFEF UPCHEFB ZHEDETBGYY RP OBHLE, LHMSHFKHTE, PVTBPCHBOYA, ʺ̱DTBCHPPITBOEOYA Y LLPMPZYY;
— lPNYFEF UPCHEFB ZHEDETBGYY RP DEMBN NPMPDETSY Y URPTFH;
- lPNYFEF UPCHEFB ZHEDETBGYY RP LLPOPNYYUEULPK RPMYFYLE, RTEDRTYOINBFEMSHUFCHH Y UPVUFCHEOOPUFY;
— lPNYFEF UPCHEFB ZHEDETBGYY RP RTPNSCHYMEOOOPK RPMYFYLE;
— lPNYUUYS UPCHEFB ZHEDETBGYY RP EUFEUFCHEOOSCHN NPOPRPMYSN;
— lPNYFEF UPCHEFB ZHEDETBGYY RP RTYTPDOSHCHN TEUKHTUBN Y PITBOYE PLTHTSBAEEK UTEDSH;
— lPNYFEF UPCHEFB ZHEDETBGYY RP BZTBTOP-RTPDPCHPMSHUFCHOOOPK RPMYFYLE;
— lPNYFEF UPCHEFB ZHEDETBGYY RP DEMBN UECHETB Y NBMPYUMEOOSCHI OBTPPDCH;
— lPNYUUYS UPCHEFB ZHEDETBGYY RP YOZHPTNBGYPOOPK RPMYFYLE;
— lPNYUUYS UPCHEFB ZHEDETBGYY RP LPOFTPMA ʺ̱B PVEUREYOOYEN DESFEMSHOPUFY UPCHEFB ZHEDETBGYY.

lPNYFEFSH Y RPUFPSOOSHE LPNYUUY UPCHEFB ZHEDETBGY YNEAF TBCHOSHE RTBCHB Y OEUHF TBCHOSHE PVSBOOPUFY RP TEBMYBGYY LPOUFYFKHYPOOSHI RPMOPNPYYK RPMOPNPYYK RPMOPNPYYK RPMOPNPYYK RBMLPCHRTZPYʺ̱AFLMBFCHRTZPYʺ̱AFLMBFCHRTZPY: zPUKhDBTUFCHOOOPK dHNPK Y RETEDBOOSCHN O TBUUNPFTEOYE UPCHEFB ZHEDETBYY ZHEDETBMSHOSHCHN ʺBLPOBN, B FBLCE RP ZHEDETBMSHOSHCHN LPOUFYFKHGYPOO SHCHN ʺBLPOBN; TBTBVBFSHCHBAF Y RTEDCHBTYFEMSHOP TBUUNBFTYCHBAF ʺBLPORPRTPELFSH Y RTPELFSCH YOSHI OPTNBFYCHOSHI RTBCHPCHSCHI BLFPCH, PTZBOYHAF RTPchedeoye RBTMBNEOFULYYI UMKHYBOYI.

DESFEMSHOPUFSH CHTENEOOSCHI LPNYUUYK PZTBOYUYCHBEFUS PRTEDEMEOOSCHN UTPLPN YMY LPOLTEFOSCHNY ʺBDBBUBNI.

rPMOPNPYYS UPCHEFB ZHEDETBGYY PRTEDEMOSCH lPOUFYFHGYEK tPUUYKULPK ZHEDETBGYY. PUOPCHOPK ZHKHOLGYEK RBMBFSH SCHMSEFUS PUHEEUFCHMEOYE ʺ̱BLPOPDBFEMSHOSHHI RPMOPNPYUYK. rPTSDPL TBUUNPFTEOYS UPCHEFPN ZHEDETBGYY ZHEDETBMSHOSHHI LPOUFYFHYPOOSCHI EBLPOPCH Y ZHEDETBMSHOSHHI UBLPOPCH, UPPFCHEFUFCHEOOP PDPVTEOOSHI YMY RTYOSFSHCHI zPUOKHFCTUPKHFFCTUPKHFKHDEF YEK tPUUYKULPK ZHEDETBGYY Y TEZMBNEOFPN UPCHEFB ZHEDETBGYY.

PTZBOYBGYS ʺ̱BLPOPDBFEMSHOP TBVPFSHCH UPCHEFE ZHEDETBYY PUHEEUFCHMSEFUS RP DCHHN PUOPCHOSCHN OBRTBCHMEOYSN:

— UPCHEF ZHEDETBGYY UPCHNEUFOP U zPUKHDBTUFCHEOOPK dKHNPK KHUBUFCHHEF CH TBTBVPFLE ʺBLPOPRTPELFPCH, TBUUNPFTEOYY ʺBLPOPCH Y RTYOSFYY TEYEOYK RP OIN;

— CH RPTSDLE TEBMYBGYY RTBCHB ʺ̱BLPOPDBFEMSHOPK YOYGYBFYCHSHCH UPCHEF ZHEDETBYY UBNPUFPSFEMSHOP TBTBVBFSCHBEF RTPPELFSH ZHEDETBMSHOSHHI ʺBLPOPPCH Y ZHEDETBCHMSHOSHCHI.

l CHEDEOYA UPCHEFB ZHEDETBGYY, LTPNE FPZP, PFOPUSFUS:

— HFCHETTSDEOOYE Yʺ̱NEOOYS ZTBOYG NETSDH UHVYAELFBNY tPUUYKULPK ZHEDETBGYY;

— KHFCHETTSDEOOYE KHLBBB rTEYDEOFB TPUUYKULPK ZHEDETBGYY P CHCHEDEOYY CHPEOOZP YMY YUTECHSHCHYUBKOPZP RPMPTSEOYS;

— TEYEOYE CHPRPTUB P CHPNPTSOPUFY YURPMSHʺ̱PCHBOYS chPPTHTSEOOSCHI UYM TPUUYKULPK ZHEDETBGYY UB RTEDEMBNY FETTYFPTYY TPUUYKULPK ZHEDETBGYY;

— OBYUEOYE CHSHCHVPTPCH rTEYDEOFB tPUUYKULPK ZHEDETBGYY;

— PFTEYEOYE rTEYDEOFB tPUUYKULPK ZHEDETBGYY PF DPMTSOPUFY;

— OBAVIJEST O DPMTSOPUFSH UHDEC lPOUFYFKHYPOOPZP UHDB tPUUYKULPK ZHEDETBGYY, CHETIPCHOPZP UHDB TPUUYKULPK ZHEDETBGYY, chCHUYEZP bTVYFTBTTSOPZP UHDBHKBUHY;

— OBJAVA O DPMTSOPUFSH Y PUCHPVPTSDEOOYE PF DPMTSOPUFY ZEOETBMSHOPZP RTPLHPTTB TPUUYKULPK ZHEDETBGYY;

— OBJAVA O DPMTSOPUFSH Y PUCHPVPTSDEOOYE PF DPMTSOPUFY ʺBNEUFYFEMS rTEDUEDBFEMS uYUEFOPK RBMBFSH Y RPMPCHYOSCH UPUFBCHB ITS BKhDYFPTPCH.

UPCHEF ZHEDETBGYY, TBCHOP LBL Y LBTSDSCHK YUMEO UPCHEFB ZHEDETBGYY, PVMBDBEF RTBCHPN ʺ̱BLPOPDBFEMSHOPK YOYGYBFYCHSHCH.

UPCHEF ZHEDETBYY RTOYNBEF TEZMBNEOF, Ch LPFPTPN DEFBMSHOP PRTEDEMSAFUS PTZBOSHY RPTSDPL TBVPFSCH UPCHEFB ZHEDETBGYY, KHUBUFYE RBMBFSHCH ʺBLPOPDBFEMSHOPK DESFEMSHOPUFY, RPTSDPL TBUUNPFTCHBGEOYS CHPRUPHETCHEFYS CHPRTPHETBEGYS CHPRUPHFTCHEBYS

uFBFKHU UMEOB uPChEFB ZHEDETBGYY PRTEDEMSEPHUS lPOUFYFHGYEK tPUUYKULPK ZHEDETBGYY, UPZMBUOP LPFPTPK YUMEOSH UPCHEFB ZHEDETBYY PVMBDBAF OERTYLPUOPCHOOPUFSHHA CH FEYOOYE CHUEZP UTPYLBY I RPMOPKNPYLB POY OE NPZHF VSHFSH ʺ̱BDETTSBOSHCH, BTEUFPCHBOSHCH, RPDCHETZOKHFSCH PVSHULKH, LTPNE UMHYUBECH OBDETSBOYS O NEUFE RTEUFKHRMEOYS, B FBLCE RPDCHETZOKHFSCH DNPCHETZOKHFSHULKY, LPZDB LFP RTEDKHUNPFTEOP ZHEDETBMSHOSHCHN ʺBLPOPN DMS PVEUREYUEOYS VE'PRBUOPUFY DTHZYI MADEK.

lTPNE FPZP, UFBFKHU UMEOB UPCHEFB ZHEDETBGYY TEZKHMYTHEFUS ZHEDETBMSHOSHCHN ʺBLPOPN "p UFBFKHUE YUMEOB UPCHEFB ZHEDETBGYY UFBFKHUE UFBFKHUE UFBFKHUE UFBFKHUE DERKHFBFKHUE DERKHFBFKHUE DERKHFBFKHUE DERKHFBFKHUE DERKHFBFKHUE DERKHFBFKHUE DERKHFBFKHUE ZPUKHFBFBSPDE ZPUKHFBFBSPYZPUKHFBFBSPD tPUUYKULPK ZHEDETBGYY" (CH TEDBLGYY ZHEDETBMSHOPZP ʺBLPOB PF 5 YAMS 1999 ZPDB? 133-zh).

Mandat predsjedavanja u Rusiji O bankarskim aktivnostima

U nadležnosti Vijeća Federacije su:
a) odobrenje promjena granica između konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;
b) odobrenje ukaza predsjednika Ruske Federacije o uvođenju vanrednog stanja;
c) odobrenje ukaza predsjednika Ruske Federacije o uvođenju vanrednog stanja;
d) rješavanje pitanja mogućnosti korištenja Oružanih snaga Ruske Federacije van teritorije Ruske Federacije;
e) raspisivanje izbora za predsjednika Ruske Federacije;
f) razrješenje predsjednika Ruske Federacije sa dužnosti;
g) imenovanje na poziciju sudija Ustavnog suda Ruske Federacije, Vrhovnog suda Ruske Federacije, Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije;
h) imenovanje i razrješenje generalnog tužioca Ruske Federacije;
i) imenovanje i razrješenje zamjenika predsjednika Računske komore i polovine njenih revizora.
Savjet Federacije donosi odluke o pitanjima iz svoje nadležnosti Ustavom Ruske Federacije.
Odluke Savjeta Federacije donose se većinom glasova od ukupnog broja članova Savjeta Federacije, osim ako Ustavom Ruske Federacije nije predviđen drugačiji postupak donošenja odluka.

Comm. Postnikov A.E.

Ovaj član definira pitanja iz nadležnosti Vijeća Federacije. Međutim, njihova lista sadržana u ovom članku nije konačna. Ustav predviđa i druga ovlaštenja Vijeća Federacije. To, posebno, obuhvataju ovlašćenja kao što su: donošenje sopstvenih propisa i rešavanje pitanja unutrašnjih propisa o svojoj delatnosti (član 101), odobravanje saveznih zakona koje je usvojila Državna duma (član 105) i neke druge. Treba napomenuti da se saveznim zakonima mogu utvrditi i druga ovlaštenja Vijeća Federacije. Tako, Federalni zakon „O osnovnim garancijama izbornih prava građana Ruske Federacije“ od 6. decembra 1994. godine. propisano je da pet članova Centralne izborne komisije Ruske Federacije imenuje Vijeće Federacije.
Priroda ovlasti dodijeljenih Vijeću Federacije proizilazi iz specifičnosti principa predstavljanja svojstvenog ovom tijelu. Upravo se u ličnosti Vijeća Federacije najjasnije očituje utjecaj federalne strukture Rusije na organizaciju državne vlasti i aktivnosti državnih organa na federalnom nivou. Ravnopravna zastupljenost konstitutivnih subjekata Ruske Federacije u ovom domu parlamenta stvara mogućnosti za maksimalno uvažavanje stava svih konstitutivnih entiteta Ruske Federacije prilikom donošenja najvažnijih ustavnih i zakonskih odluka.
Sva pitanja iz nadležnosti Vijeća Federacije navedena u Ustavu su predmet isključive nadležnosti Vijeća Federacije. Niti jedan drugi organ osim Vijeća Federacije nema pravo odlučivati ​​o njima.
Vijeće Federacije usvaja odluku o promjeni granica između konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Ova odluka mora biti donesena uz saglasnost konstitutivnih entiteta Ruske Federacije na koje ova promjena utiče. Dio 3 člana 67 Ustava utvrđuje da se granice između konstitutivnih entiteta Ruske Federacije mogu mijenjati uz njihovu međusobnu saglasnost.
Vijeće Federacije odobrava uredbe predsjednika Ruske Federacije o uvođenju vanrednog stanja i uvođenju vanrednog stanja. Vojno stanje uvodi predsjednik Ruske Federacije u slučaju agresije na Rusku Federaciju ili neposredne prijetnje agresijom. Vojno stanje je uvedeno u cijeloj Ruskoj Federaciji ili u određenim područjima. Njen režim je određen saveznim ustavnim zakonom (član 87. Ustava). Prema članu 88. Ustava, predsjednik Ruske Federacije, pod okolnostima i na način predviđen saveznim ustavnim zakonom, uvodi vanredno stanje na teritoriji Ruske Federacije ili u pojedinim mjestima uz hitno obavještavanje o tome. Savjetu Federacije i Državnoj Dumi. Prilikom razmatranja pitanja odobravanja ukaza predsjednika Ruske Federacije o uvođenju vanrednog stanja ili dekreta o uvođenju vanrednog stanja, Vijeće Federacije provjerava valjanost mjera koje je poduzeo predsjednik. Odobrenje predsjedničkih dekreta o uvođenju vanrednog ili vanrednog stanja na određenim lokalitetima Ruske Federacije od strane Vijeća Federacije stvara dodatne garancije poštivanja interesa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, na čijoj teritoriji je zakon za građane, državne organe i lokalne samouprave važiće ograničenja, predviđena režimom vanrednog ili vanrednog stanja.
Vijeće Federacije odlučuje o mogućnosti korištenja Oružanih snaga Ruske Federacije van teritorije Ruske Federacije. Učešće Oružanih snaga Ruske Federacije u vojnim, mirovnim i drugim akcijama u inostranstvu dozvoljeno je ako je to u skladu sa Ustavom Ruske Federacije, međunarodnim ugovorima Ruske Federacije i saveznim zakonima. Bez odluke Vijeća Federacije neprihvatljiva je upotreba Oružanih snaga Ruske Federacije van teritorije Federacije.
Imenovanje izbora za predsednika Ruske Federacije vrši Savet Federacije u skladu sa Ustavom Ruske Federacije i Saveznim zakonom „O izboru predsednika Ruske Federacije“ od 17. maja 1995. godine. (vidi komentar na član 81. Ustava).
Odluku o razrješenju dužnosti predsjednika Ruske Federacije donosi Savjet Federacije u skladu sa procedurom utvrđenom članom 93. Ustava. Ova odluka se donosi kvalifikovanom većinom glasova, tj. 2/3 glasova od ukupnog broja članova Vijeća Federacije.
Savjet Federacije, na preporuku predsjednika Ruske Federacije, imenuje sudije saveznih sudova: Ustavnog suda, Vrhovnog suda, Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije (vidi komentar na član 83. Ustava).
U skladu sa članom 9 Saveznog ustavnog zakona „O Ustavnom sudu Ruske Federacije“ od 21.07.1994. prijedloge za kandidate za pozicije sudija Ustavnog suda mogu podnijeti predsjedniku Ruske Federacije članovi (zamjenici) Savjeta Federacije i poslanici Državne dume, kao i zakonodavna (predstavnička) tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, viša pravosudna tijela i savezna pravna odjeljenja, sveruske pravne zajednice, pravne naučne i obrazovne institucije. Vijeće Federacije razmatra pitanje imenovanja na poziciju sudije Ustavnog suda Ruske Federacije najkasnije u roku od 14 dana od dana prijema prijedloga predsjednika Ruske Federacije. Svaki sudija Ustavnog suda Ruske Federacije se imenuje na tu funkciju pojedinačno tajnim glasanjem. Osoba koja dobije većinu od ukupnog broja članova (zamjenika) Savjeta Federacije tokom glasanja smatra se imenovanom na poziciju sudije Ustavnog suda Ruske Federacije. Ako sudija napusti Ustavni sud Ruske Federacije, prijedlog za imenovanje druge osobe predsjednik Ruske Federacije podnosi Savjetu Federacije najkasnije u roku od mjesec dana od dana otvaranja konkursa. Imenovanje sudija Vrhovnog suda Ruske Federacije regulisano je Ustavom Ruske Federacije i Poslovnikom o radu Saveta Federacije.
Prema članu 8 Saveznog ustavnog zakona „O arbitražnim sudovima u Ruskoj Federaciji“ od 28. aprila 1995. godine. Predsjedavajućeg Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije na tu funkciju imenuje Savjet Federacije na prijedlog predsjednika Ruske Federacije. Zamjenike predsjedavajućeg i druge sudije Vrhovnog arbitražnog suda imenuje Savjet Federacije na prijedlog predsjednika Ruske Federacije na prijedlog predsjedavajućeg Vrhovnog arbitražnog suda.
Prema članu 83. Ustava, imenovanje i razrješenje glavnog tužioca Ruske Federacije vrši Vijeće Federacije na prijedlog predsjednika Ruske Federacije. U skladu sa članom 12. Federalnog zakona „O izmjenama i dopunama Zakona Ruske Federacije „O Tužilaštvu Ruske Federacije““ od 17. novembra 1995. godine. u slučaju da kandidatura koju je predložio predsjednik Ruske Federacije za mjesto glavnog tužioca ne dobije potreban broj glasova članova Vijeća Federacije, predsjednik će podnijeti novu kandidaturu Vijeću Federacije u roku od 30 dana. . Mandat glavnog tužioca Ruske Federacije traje pet godina. Obavještenje o imenovanju glavnog tužioca na tu funkciju i njegovom razrješenju sa funkcije objavljuje se u štampi. Generalni tužilac Ruske Federacije svake godine podnosi izvještaj vijećnicama Savezne skupštine i predsjedniku o stanju reda i zakona u Ruskoj Federaciji io radu na njihovom jačanju. Prema članu 14. navedenog Federalnog zakona, prvog zamjenika i zamjenike glavnog tužioca imenuje i razrješava Vijeće Federacije na prijedlog Glavnog tužioca Ruske Federacije.
Računsku komoru formiraju Vijeće Federacije i Državna duma radi praćenja izvršenja federalnog budžeta (član 101. Ustava). Sastav Računskog veća formiraju domovi parlamenta na paritetnoj osnovi. Vijeće Federacije imenuje zamjenika predsjedavajućeg Računske komore i polovinu njenih revizora. Prema Federalnom zakonu “O Računskoj komori Ruske Federacije” od 11.01.1995. Računska komora je stalni organ državne finansijske kontrole, koji obrazuje Savezna skupština i njoj odgovara (član 1.). Zamjenika predsjedavajućeg Računske komore na funkciju imenuje Vijeće Federacije na period od šest godina (član 5. Federalnog zakona). Prilikom formiranja Računske komore, Vijeće Federacije i Državna Duma imenuju po šest revizora na period od šest godina (član 6. Federalnog zakona).
Prema članu 64 Poslovnika o radu Savjeta Federacije, Vijeće Federacije donosi odluke o pitanjima iz svoje nadležnosti Ustavom Ruske Federacije, kao io pitanjima organizacije. interne aktivnosti Savjet Federacije (imenovanje šefova komorskih komisija, obezbjeđivanje aktivnosti članova Vijeća Federacije i dr.). Vijeće Federacije može donijeti odluku u cjelini, prihvatiti nacrt odluke kao osnov, razmotriti ga u dva čitanja, odbaciti ili odgoditi raspravu.
Pod ukupnim brojem članova Vijeća Federacije potrebnih za donošenje odluke Vijeća Federacije podrazumijeva se ukupan broj članova Vijeća Federacije po službenoj dužnosti u skladu sa Federalnim zakonom „O postupku formiranja Federacije BiH“. Savjeta Savezne skupštine Ruske Federacije” od 5. decembra 1995. godine. IN trenutno jednak je dvostrukom broju subjekata Ruske Federacije, tj. 178.

1. Savezna skupština se sastoji od dva doma - Vijeća Federacije i Državne Dume.

2. Vijeće Federacije uključuje po dva predstavnika iz svakog konstitutivnog entiteta Ruske Federacije: po jednog iz predstavničkog i izvršnog tijela državne vlasti.

3. Državna duma se sastoji od 450 poslanika.

1. Državna duma se bira na period od pet godina.

2. Procedura za formiranje Savjeta Federacije i postupak izbora poslanika u Državnu Dumu utvrđuju se saveznim zakonima.

1. Za poslanika Državne dume može biti izabran državljanin Ruske Federacije koji je navršio 21 godinu i ima pravo da učestvuje na izborima.

2. Ista osoba ne može istovremeno biti član Vijeća Federacije i poslanik Državne Dume. Zamjenik Državne dume ne može biti zamjenik drugih predstavničkih tijela državne vlasti i organa lokalne uprave.

3. Poslanici Državne Dume rade na stalnoj profesionalnoj osnovi. Poslanici Državne Dume ne mogu biti prisutni javna služba, bavi se drugim plaćenim djelatnostima, osim nastavnih, naučnih i drugih kreativnih djelatnosti.

1. Članovi Savjeta Federacije i poslanici Državne Dume uživaju imunitet tokom cijelog trajanja svojih ovlasti. Oni ne mogu biti zadržani, uhapšeni, pretreseni, osim u slučajevima zadržavanja na mjestu zločina, kao ni podvrgnuti ličnom pretresu, osim u slučajevima kada je to predviđeno saveznim zakonom radi osiguranja sigurnosti drugih lica.

2. O pitanju lišenja imuniteta na prijedlog Glavnog tužioca Ruske Federacije odlučuje nadležno vijeće Savezne skupštine.

Član 104

1. Pravo zakonodavne inicijative pripada predsjedniku Ruske Federacije, Savjetu Federacije, članovima Savjeta Federacije, poslanicima Državne Dume, Vladi Ruske Federacije i zakonodavnim (predstavničkim) tijelima konstitutivnih entiteta Ruska Federacija. Pravo zakonodavne inicijative pripada i Ustavnom sudu Ruske Federacije i Vrhovnom sudu Ruske Federacije o pitanjima iz njihove nadležnosti.

2. Predlozi zakona se podnose Državnoj Dumi.

3. Predlozi zakona o uvođenju ili ukidanju poreza, oslobađanju od njihovog plaćanja, o davanju državnih zajmova, o promjeni finansijskih obaveza države i drugi prijedlozi zakona koji predviđaju troškove koji se pokrivaju iz saveznog budžeta mogu se donijeti samo ako postoji zaključak Vlade Ruske Federacije.

Član 105

1. Savezne zakone usvaja Državna duma.

2. Federalni zakoni se usvajaju većinom glasova ukupnog broja poslanika Državne Dume, osim ako Ustavom Ruske Federacije nije drugačije određeno.

3. Federalni zakoni koje je usvojila Državna duma dostavljaju se Vijeću Federacije na razmatranje u roku od pet dana.

4. Federalni zakon smatra se usvojenim od strane Vijeća Federacije ako je za njega glasalo više od polovine ukupnog broja članova ove komore ili ako ga Vijeće Federacije nije razmatralo u roku od četrnaest dana. U slučaju odstupanja savezni zakon Komore Vijeća Federacije mogu stvoriti komisiju za pomirenje za prevazilaženje nastalih razlika, nakon čega savezni zakon podliježe ponovnom razmatranju od strane Državne Dume.

5. Ako se Državna duma ne slaže sa odlukom Savjeta Federacije, federalni zakon se smatra usvojenim ako je tokom ponovljenog glasanja za njega glasalo najmanje dvije trećine ukupnog broja poslanika Državne dume.

Član 106

Federalni zakoni koje je usvojila Državna duma o sljedećim pitanjima podliježu obaveznom razmatranju u Vijeću Federacije:

a) savezni budžet;

b) savezne poreze i naknade;

c) finansijska, valutna, kreditna, carinska regulativa, emisija novca;

d) ratifikacija i otkazivanje međunarodnih ugovora Ruske Federacije;

e) status i zaštita državne granice Ruske Federacije;

e) rat i mir.

Član 107

1. Usvojeni savezni zakon šalje se predsjedniku Ruske Federacije na potpisivanje i proglašenje u roku od pet dana.

2. Predsjednik Ruske Federacije, u roku od četrnaest dana, potpisuje savezni zakon i proglašava ga.

3. Ako ga predsjednik Ruske Federacije odbije u roku od četrnaest dana od dana prijema saveznog zakona, onda će Državna duma i Vijeće Federacije, na način utvrđen Ustavom Ruske Federacije, ponovo razmatrati ovaj zakon. . Ako, nakon preispitivanja, federalni zakon bude usvojen u prethodno usvojenom tekstu većinom od najmanje dvije trećine ukupnog broja članova Vijeća Federacije i poslanika Državne Dume, on podliježe potpisu od strane Predsjednik Ruske Federacije u roku od sedam dana i proglašenje.

Tekst Art. 102 Ustava Ruske Federacije u trenutnoj verziji za 2019:

1. Nadležnost Vijeća Federacije uključuje:

a) odobrenje promjena granica između konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;

b) odobrenje ukaza predsjednika Ruske Federacije o uvođenju vanrednog stanja;

c) odobrenje ukaza predsjednika Ruske Federacije o uvođenju vanrednog stanja;

d) rješavanje pitanja mogućnosti korištenja Oružanih snaga Ruske Federacije van teritorije Ruske Federacije;

e) raspisivanje izbora za predsjednika Ruske Federacije;

f) razrješenje predsjednika Ruske Federacije sa dužnosti;

g) imenovanje na poziciju sudija Ustavnog suda Ruske Federacije, Vrhovnog suda Ruske Federacije * (20);

h) imenovanje i razrješenje generalnog tužioca Ruske Federacije i zamjenika glavnog tužioca Ruske Federacije * (21);

i) imenovanje i razrješenje zamjenika predsjednika Računske komore i polovine njenih revizora.

2. Vijeće Federacije donosi odluke o pitanjima iz svoje nadležnosti po Ustavu Ruske Federacije.

3. Odluke Savjeta Federacije donose se većinom glasova ukupnog broja članova Savjeta Federacije, osim ako Ustavom Ruske Federacije nije predviđen drugačiji postupak za donošenje odluka.

Komentar na čl. 102 Ustava Ruske Federacije

1. Dio 1 komentarisanog člana utvrđuje nadležnosti Vijeća Federacije. Oni su također određeni drugim članovima Ustava Ruske Federacije, saveznim zakonima i Rezolucijom Vijeća Federacije Federalne skupštine Ruske Federacije od 30. januara 2002. N 33-SF „O Poslovniku Federacije Savjet Savezne skupštine Ruske Federacije” (u daljem tekstu: Pravila Savjeta Federacije). Na primjer, ovlaštenje za odobravanje saveznih zakona koje je usvojila Državna duma, usvajanje Poslovnika o radu Vijeća Federacije i rješavanje pitanja internih propisa o njegovom radu sadržano je u čl. 105 i 101 Ustava Ruske Federacije. Saveznim zakonom od 17. januara 1992. N 2202-I „O Tužilaštvu Ruske Federacije“ (sa izmjenama i dopunama) utvrđeno je da, pored glavnog tužioca Ruske Federacije, Vijeće Federacije imenuje i razrješava njegovog prvog zamjenika i poslanici. Federalni zakon od 31. maja 1996. N 61-FZ "O odbrani" dopunio je ovlaštenje Vijeća Federacije da odobri dekret predsjednika Ruske Federacije o uvođenju vanrednog i vanrednog stanja s pravom odobravanja dekreta o uključivanju Oružanih snaga Ruske Federacije, drugih trupa, vojnih formacija i tijela koji koriste oružje za izvršavanje zadataka koji nisu prema njihovoj namjeni. Uredbama Vijeća Federacije dodano mu je ovlaštenje da imenuje sudije Privrednog suda Zajednice Nezavisnih Država * (546).

Dakle, lista pitanja data u prvom dijelu komentarisanog članka nije konačna. Međutim, suštinski je važno uneti upravo ova pitanja u Ustav Ruske Federacije.

Prvo, članak koji se komentariše predstavlja pravni izraz sistema provera i ravnoteže u izgradnji i funkcionisanju najviših organa zakonodavne, izvršne i sudske vlasti. Dakle, prvi dio navodi pitanja koja su isključivo u nadležnosti Vijeća Federacije. To znači da konačnu odluku o ovim pitanjima donosi ova komora, formalizirajući svoju odluku odgovarajućim rješenjem.

Drugo, pitanja upravljanja navedena na listi utiču na najvažnije aspekte javnog života. Dakle, pored takvih hitnih pitanja kao što je uvođenje vanrednog stanja ili upotreba Oružanih snaga Ruske Federacije izvan teritorije Ruske Federacije, mogućnosti kontrole nad širokim ovlastima predsjednika Ruske Federacije u kadrovska sfera je postavljena ovdje.

Kadrovska imenovanja, koja, prema komentarisanom članu, spadaju u nadležnost Vijeća Federacije, također su izraz mehanizma za provođenje provjere i ravnoteže u odnosima između grana vlasti i federalnih odnosa. Međutim, ovdje treba napomenuti da neriješena priroda takvih pitanja kao što je vrijeme za predlaganje kandidata od strane predsjednika Ruske Federacije, mogućnost ili nemogućnost ponovnog podnošenja odbijene kandidature, stvara ozbiljne probleme u ovoj oblasti. efektivnog funkcionisanja pojedinih od ovih državnih organa i legitimnosti vršenja ovlašćenja pojedinih službenika. Na primjer, dug izbor kandidata za mjesto sudija Ustavnog suda Ruske Federacije od strane predsjednika Ruske Federacije doveo je do toga da je ovo tijelo počelo sa radom više od godinu i dva mjeseca nakon donošenja Ustava 1993. godine. Gotovo godinu dana (1994-1995) na poziciji glavnog tužioca (istovremeno, predloženi kandidat za ovu funkciju više puta je odbijano od strane Vijeća Federacije) postojao je tzv. vršilac dužnosti glavnog tužioca - pozicija nepoznata Ustavu Ruske Federacije i postoji izvan redoslijeda imenovanja koji ga legitimira * (547).

Razmotrimo detaljnije pitanja nadležnosti Vijeća Federacije navedena u 1. dijelu komentarisanog članka.

Odobrenje promjena granica između konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Promjena granica između konstitutivnih entiteta Ruske Federacije zahtijeva ne samo njihovu međusobnu saglasnost (dio 3. člana 67. Ustava Ruske Federacije), već i odobrenje Vijeća Federacije. Ovakav dizajn je zbog činjenice da pitanje granica može prevazići interese ugovornih subjekata Ruske Federacije i uticati na interese same Federacije ili njenih drugih subjekata.

Ova mogućnost proizilazi, posebno, iz postojanja sporazuma između Ruske Federacije i njenih subjekata o razgraničenju nadležnosti i ovlaštenja, zbog čega je pravni režim objekata koji se nalaze na teritoriji koja prelazi sa jednog subjekta Federacije na drugi se može promijeniti. Mogu postojati i drugi razlozi za interes Ruske Federacije i njenih trećih konstitutivnih entiteta za konkretno rješenje ovog teritorijalnog pitanja. Vijeće Federacije je pozvano da integriše interese svih subjekata Federacije.

Pitanje promjene granica između konstitutivnih entiteta Ruske Federacije razmatra Vijeće Federacije po zajedničkom dogovoru konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, čije se granice predlažu za promjenu.

Za razmatranje pitanja odobravanja promjena granica između konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, Vijeću Federacije se dostavljaju:

sporazum (sporazum) o promjeni granica, koji su potpisali čelnici konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, granice između kojih bi trebalo da budu promijenjene, a odobren od strane zakonodavnih (predstavničkih) tijela državne vlasti ovih konstitutivnih entiteta Ruska Federacija;

opravdanje za promjenu granica, dogovoreno od strane konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, tj. izvodljivost promjene ovih granica, spisak administrativno-teritorijalnih i općine, rezultati mišljenja stanovništva koje živi na prenesenim teritorijama o ovom pitanju;

karta područja sa graničnom linijom između konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i na njoj označenom predloženom graničnom linijom između njih, opis granica.

Odluka o odobravanju promjena granica između konstitutivnih entiteta Ruske Federacije donosi se većinom glasova od ukupnog broja članova Vijeća Federacije i formalizira se rezolucijom Vijeća Federacije, koja se u roku od nedelju dana šalje na adresu zakonodavnim (predstavničkim) i izvršnim organima državne vlasti relevantnih konstitutivnih entiteta Federacije, kao i federalnim izvršnim tijelima za izvršenje.

Ako promjene granica između konstitutivnih entiteta Ruske Federacije ne budu odobrene, Vijeće Federacije može odlučiti da održi konsultacije o pitanju koje se razmatra, osim toga, može ponovo razmotriti ovo pitanje.

Rezolucije Vijeća Federacije kojima se odobravaju promjene granice između subjekata Federacije usvojene su dva puta: 3. februara 1994. između Ivanovske i Nižnjenovgorodske oblasti * (548) i 25. oktobra 1994. između Kostromske i Vologdske oblasti * ( 549).

Odobrenje Uredbe predsjednika Ruske Federacije o uvođenju vanrednog i vanrednog stanja.

Uvođenje vanrednog i vanrednog stanja, čak i na posebnom području, utiče na širok spektar interesa (npr. prava, sloboda kretanja, sigurnost) mnogih regija zemlje i građana koji u njima žive, stoga Ustav Ruske Federacije predviđa da Uredba predsjednika o uvođenju vanrednog i vanrednog stanja podliježe odobrenju Vijeća Federacije - tijela koje zastupa interese svih konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

I vojno i vanredno stanje na teritoriji Ruske Federacije ili na njenim pojedinim lokalitetima uvodi se Ukazom predsjednika Ruske Federacije, o čemu se odmah izvještava Vijeće Federacije. Predsjedavajući Vijeća Federacije odmah šalje tekst ove uredbe Komitetu Vijeća Federacije za odbranu i sigurnost i Komitetu Vijeća Federacije za poslove Federacije i regionalnu politiku radi pripreme zaključaka. Ovaj tekst bi trebalo da razmatra Vijeće Federacije u određenom periodu: za vanredno stanje - ne duže od 48 sati od dana prijema ove uredbe, za vanredno stanje - 72 sata od dana proglašenja Uredbe.

Početkom 90-ih. Vijeće Federacije odobrilo je nekoliko sličnih ukaza predsjednika Ruske Federacije. Na primjer, takvi dekreti su uvedeni u novembru 1991. u Čečensko-Inguškoj Republici, u oktobru 1993. u Moskvi, a bili su na snazi ​​i 1992-1995. na teritoriji Severne Osetije i Ingušetije.

Rješavanje pitanja mogućnosti korištenja Oružanih snaga Ruske Federacije van teritorije Ruske Federacije.

Pitanje mogućnosti korištenja Oružanih snaga Ruske Federacije izvan njene teritorije utječe na zajedničke interese ne samo naroda Rusije, već i naroda konstitutivnih entiteta Federacije, te stoga svaki put odlučuje Federacija. Vijeće.

Ovo rješenje ima opšti karakter, ne definiše svrhe upotrebe vojnih formacija i osoblja, osnove po kojima je dozvoljena upotreba Oružanih snaga Ruske Federacije * (550).

Pitanje mogućnosti korištenja Oružanih snaga Ruske Federacije van teritorije Ruske Federacije razmatra Vijeće Federacije na prijedlog predsjednika Ruske Federacije u obliku žalbe koja sadrži obrazloženje ovog prijedloga. Predsjedavajući Vijeća Federacije odmah upućuje navedenu žalbu Komitetu Vijeća Federacije za odbranu i sigurnost i Komitetu Vijeća Federacije za međunarodne poslove ili Komitetu Vijeća Federacije za poslove ZND radi pripreme zaključaka.

Vijeće Federacije razmatra ovo pitanje na sljedećem sastanku komore nakon što Vijeće Federacije primi žalbu predsjednika Ruske Federacije; takođe može, ako je potrebno hitno riješiti pitanje, razmatrati na vanrednoj sjednici komore. O ovom pitanju raspravlja se, po pravilu, na zatvorenoj sjednici Vijeća Federacije, osim ako vijeće ne donese drugačiju odluku.

Odluka o mogućnosti korištenja Oružanih snaga Ruske Federacije van teritorije Ruske Federacije donosi se većinom glasova od ukupnog broja članova Vijeća Federacije i ozvaničava se odlukom Vijeća Federacije. Ako za ovu odluku ne glasa potreban broj članova Vijeća Federacije, Oružane snage Ruske Federacije ne mogu se koristiti izvan teritorije Ruske Federacije, što je također formalizirano odlukom Vijeća Federacije.

Rezolucija Savjeta Federacije dostavlja se predsjedniku Ruske Federacije u roku od dva dana od dana njenog usvajanja.

Rezolucijom br. 262-SF od 25. juna 1999. godine, Savet Federacije je dao saglasnost na upotrebu vojnih formacija Oružanih snaga Ruske Federacije sa ukupnim brojem do 3.616 ljudi u međunarodnom bezbednosnom prisustvu na Kosovu (Savezna Republika Jugoslavije) do 10. juna 2000. * (551)

Imenovanje izbora za predsjednika Ruske Federacije.

Vijeće Federacije mora donijeti odluku o raspisivanju izbora za predsjednika Ruske Federacije u jednom od dva slučaja: kada istekne mandat predsjednika Ruske Federacije ili kada je mjesto predsjednika Ruske Federacije upražnjeno prije raspored, tj. u slučaju ostavke ili iz zdravstvenih razloga.

Na primjer, u vezi sa ostavkom 31. decembra 1999. predsjednika Ruske Federacije B.N. Jeljcin, Vijeće Federacije je 5. januara 2000. godine rezolucijom br. 4-SF “O raspisivanju prijevremenih izbora za predsjednika Ruske Federacije” imenovalo prijevremene predsjedničke izbore za 26. mart 2000. * (552)

Imenovanje izbora šefa države od strane Vijeća Federacije vrši se u skladu sa Federalnim zakonom od 10. januara 2003. N 19-FZ “O izboru predsjednika Ruske Federacije” * (553).

Odluku o raspisivanju izbora donosi Vijeće Federacije najkasnije 100 dana, a najkasnije 90 dana prije dana glasanja. Dan glasanja za izbore je prva nedjelja nakon mjeseca u kojem se glasalo na prethodnim općim izborima za predsjednika Ruske Federacije.

Prijevremene izbore za predsjednika Ruske Federacije raspisuje Savjet Federacije ako predsjednik Ruske Federacije prekine vršenje ovlasti prije isteka ustavnog mandata u slučaju ostavke ili iz zdravstvenih razloga najkasnije u roku od 14 dana od datum takvog prestanka ovlasti. Dan glasanja u ovom slučaju je posljednja nedjelja prije dana kada ističu tri mjeseca od dana prijevremenog prestanka vršenja ovlasti predsjednika Ruske Federacije. Odluka o raspisivanju izbora za predsjednika Ruske Federacije donosi se većinom glasova od ukupnog broja članova Savjeta Federacije i formalizira se rezolucijom Vijeća Federacije, koja podliježe zvaničnom objavljivanju u medijima najkasnije u roku od pet dana od dana donošenja.

Smjena predsjednika Ruske Federacije sa dužnosti.

Član 93. Ustava Ruske Federacije utvrđuje veleizdaju ili počinjenje drugog teškog krivičnog djela kao osnov za razrješenje predsjednika Ruske Federacije sa dužnosti; regulisani su uslovi i postupak za razrešenje predsednika Ruske Federacije. Ne postoji zakonska regulativa o ovom pitanju. Poglavlje 19 Poslovnika o radu Vijeća Federacije sadrži detaljan poslovnik koji se koristi za rješavanje ovog pitanja.

Imenovanje na poziciju sudija saveznih sudova.

Imenovanje sudija federalnih sudova komentarisanim članom upućuje u nadležnost Vijeća Federacije. Državna duma je isključena iz procesa imenovanja sudija najviših saveznih sudova Rusije kao stvarnog zakonodavca: bilo bi kršenje principa provjere i ravnoteže povjeriti donjem domu parlamenta, koji određuje sadržaj zakona, uz imenovanje sudija koji će primjenjivati ​​ove zakone ili ocjenjivati ​​njihovu ustavnost. Gornji dom ruski parlament— Vijeće Federacije ima samo kontrolna ovlaštenja u zakonodavnom procesu, te mu je stoga dodijeljena odlučujuća uloga u mehanizmu za imenovanje sudija najviših saveznih sudova * (554).

Kandidate za imenovanje na pozicije sudija federalnih sudova (Ustavni sud Ruske Federacije, Vrhovni sud Ruske Federacije, Vrhovni arbitražni sud Ruske Federacije) Vijeću Federacije predstavlja predsjednik Ruske Federacije ili, po njegovom nalogu, od strane njegovog ovlaštenog predstavnika u Vijeću Federacije.

Vijeće Federacije razmatra pitanje imenovanja na poziciju sudija Ustavnog suda Ruske Federacije u roku od četrnaest dana od dana prijema prijedloga predsjednika Ruske Federacije. Pitanje izbora na funkciju sudija saveznih sudova uvršteno je na dnevni red sjednice veća kao posebno pitanje.

Kandidati koji se podnose za imenovanje na pozicije sudija Ustavnog suda Ruske Federacije prethodno se razmatraju u Komitetu Vijeća Federacije za ustavno zakonodavstvo, koji priprema zaključak o svakoj kandidaturi. Kandidati koji se podnose za imenovanje na mjesta drugih sudija federalnih sudova prethodno se razmatraju u Komitetu Vijeća Federacije za pravna i pravosudna pitanja, koji takođe priprema mišljenje o svakoj kandidaturi.

Na sjednici Vijeća Federacije saslušavaju se zaključci navedenih komisija. Nakon rasprave, svaki kandidat se uključuje u glasački listić za tajno glasanje. Odlukom Vijeća Federacije može se obaviti tajno glasanje korištenjem elektronski sistem. Na mjesto sudije ovih sudova smatra se lice koje dobije većinu glasova od ukupnog broja članova Vijeća Federacije prilikom glasanja. Ovo imenovanje je formalizirano odlukom Vijeća Federacije. Međutim, ako kandidat kojeg je predsjednik Ruske Federacije predložio za imenovanje na mjesto sudije ne dobije potreban broj glasova članova Savjeta Federacije tokom glasanja, on se odbija, što se formalizira odlukom Vijeća Federacije. Vijeće Federacije. Za usvajanje ove rezolucije nije potrebno posebno glasanje.

Ako Savjet Federacije odbije kandidate koje je podnio Predsjednik Ruske Federacije, Savjet Federacije može donijeti rezoluciju kojom predlaže predsjedniku Ruske Federacije da održi konsultacije radi prevazilaženja nastalih nesuglasica. Navedenu rezoluciju predsjedniku Ruske Federacije šalje predsjednik Vijeća Federacije u roku od tri dana. Za obavljanje konsultacija Vijeće Federacije formira grupu članova Vijeća Federacije ili povjerava konsultacije predsjedavajućem Vijeća Federacije.

Osoba imenovana na poziciju sudije Ustavnog suda Ruske Federacije polaže zakletvu, čije vrijeme objavljuje predsjedavajući Vijeća Federacije. Polaganje zakletve osobe vrši predsjedavajući Vijeća Federacije na sjednici komore u svečanoj atmosferi u prisustvu državnog grba Ruske Federacije i Državna zastava RF. Polaganje zakletve ovjerava se ličnim potpisom sudije Ustavnog suda Ruske Federacije ispod teksta zakletve s naznakom datuma njenog polaganja. Dokument ostaje u pohrani u Vijeću Federacije. Nakon što sudija(i) Ustavnog suda Ruske Federacije položi zakletvu, nacionalna himna RF.

Nakon objavljivanja rezultata glasanja o kandidatima koje je predložio predsjednik Ruske Federacije za imenovanje na funkcije sudija federalnih sudova, osim Ustavnog suda Ruske Federacije, predsjedavajući Vijeća Federacije uručuje svakoj imenovanoj osobi na poziciju sudije u svečanoj atmosferi u prisustvu državnog grba Ruske Federacije i državnog grba u sali za sjednice zastave Vijeća Federacije Ruske Federacije, kopiju rezolucije Vijeća Federacije o njegovom imenovanju .

Imenovanje i razrešenje Generalnog tužioca Ruske Federacije.

Kandidaturu za imenovanje ili razrješenje glavnog tužioca Ruske Federacije Vijeću Federacije podnosi predsjednik Ruske Federacije ili, po njegovom uputstvu, opunomoćeni predstavnik predsjednika Ruske Federacije u Federaciji Vijeće. Ovi prijedlozi se preliminarno razmatraju u Komitetu Vijeća Federacije za pravna i pravosudna pitanja i Komitetu Vijeća Federacije za odbranu i sigurnost, koji pripremaju odgovarajuće zaključke.

Odluka o imenovanju ili razrješenju vrši se tajnim glasanjem. Generalni tužilac Ruske Federacije se smatra imenovanim ili razriješenim na tu funkciju ako većina od ukupnog broja članova Savjeta Federacije glasa za kandidata kojeg je predložio Predsjednik Ruske Federacije ili za njegovo razrješenje. Ako prijedlog predsjednika Ruske Federacije za imenovanje ili razrješenje generalnog tužioca Ruske Federacije ne dobije potreban broj glasova članova Savjeta Federacije tokom glasanja, on se odbija. Ako prijedlog za imenovanje imenovanog kandidata bude odbijen, predsjednik Ruske Federacije u roku od 30 dana podnosi Vijeću Federacije novog kandidata za imenovanje na navedeno mjesto.

Odluka o imenovanju ili odbijanju na ovu funkciju, kao io razrješenju ili zadržavanju na funkciji, ozvaničava se odlukom Vijeća Federacije.

U slučaju pozitivnog glasa, predsjedavajući Vijeća Federacije zaklinje osobu imenovanu na funkciju glavnog tužioca Ruske Federacije. Zakletvu glavnog tužioca Ruske Federacije svi slušaju u sali za sjednice Vijeća Federacije stojeći. Polaganje zakletve ovjerava se ličnim potpisom Generalnog tužioca Ruske Federacije ispod teksta zakletve s naznakom datuma njenog polaganja. Dokument ostaje u pohrani u Vijeću Federacije. Nakon polaganja zakletve svira se državna himna Ruske Federacije.

U praksi, u vezi sa imenovanjem i razrješenjem generalnog tužioca Ruske Federacije, postojala su različita mišljenja između predsjednika Ruske Federacije B.N. Jeljcin i Vijeće Federacije.

Nakon ostavke glavnog tužioca A.I. Kazannik Predsjednik Ruske Federacije je 26. februara 1994. imenovao A.N. Iljušenko, čiju je kandidaturu Vijeće Federacije odbilo 25. oktobra 1994. godine.

Yu.I je imenovan za glavnog tužioca 24. oktobra 1995. godine. Skuratov. Godine 1999. Vijeće Federacije je tri puta, 17. marta, 21. aprila i 13. oktobra, odbilo prijedlog predsjednika Ruske Federacije za oslobađanje Yu.I. Skuratov sa mjesta glavnog tužioca. Predsednik je ukazom br. 415 od 2. aprila 1999. razrešio dužnosti Yu.I. Skuratov sa mjesta glavnog tužioca za vrijeme istrage protiv njega pokrenutog krivičnog postupka * (555). Vijeće Federacije se žalilo Ustavnom sudu Ruske Federacije, smatrajući da je predsjednik Ruske Federacije upao u njegovu nadležnost. U Rezoluciji br. 17-P od 1. decembra 1999. godine o sporu o nadležnosti između Saveta Federacije i predsednika Ruske Federacije u pogledu vlasništva nad ovlašćenjima za izdavanje akta o privremenom razrešenju generalnog tužioca Ruske Federacije Federacije sa funkcije u vezi sa pokretanjem krivičnog postupka protiv njega, Ustavni sud je u stavu 1. izreke ukazao da, u skladu sa Ustavom Ruske Federacije, u nadležnost Savjeta Federacije nije nadležnost da izdaje akt o razrješenju generalnog tužioca Ruske Federacije za vrijeme trajanja istrage protiv njega pokrenutog krivičnog postupka i da je, na osnovu Ustava Ruske Federacije i u nedostatku drugog zakonskog propisa, akt o privremeno smjenjivanje generalnog tužioca Ruske Federacije s dužnosti, čija je neophodnost zbog pokretanja krivičnog postupka protiv njega, mora izdati predsjednik Ruske Federacije * (556). Prema prijedlogu predsjednika Ruske Federacije V.V. Putin 17. maja 2000. Vijeće Federacije je oslobodilo Yu.I. Skuratov s mjesta glavnog tužioca Ruske Federacije.

Imenovanje i razrješenje zamjenika predsjednika Računske komore Ruske Federacije i polovine njenih revizora.

Kandidaturu za mjesto zamjenika predsjedavajućeg Računske komore Ruske Federacije, kao i pitanje razrješenja sa funkcije, razmatra Vijeće Federacije na preporuku predsjednika Ruske Federacije. Oba ova pitanja su preliminarno razmatrana u Komisiji Vijeća Federacije za interakciju sa Računskom komorom Ruske Federacije, koja priprema odgovarajući zaključak.

Pitanje imenovanja na navedeno mjesto razmatra se u roku od 30 dana od dana koji slijedi od dana prijema prijedloga predsjednika Ruske Federacije.

Odluka o imenovanju i razrješenju vrši se tajnim glasanjem. Zamjenik predsjednika Računske komore Ruske Federacije smatra se imenovanim ili razriješenim na tu funkciju ako većina od ukupnog broja članova Savjeta Federacije glasa za kandidata kojeg je predložio predsjednik Ruske Federacije ili za njegovo razrješenje. iz kancelarije. Ako prijedlog predsjednika Ruske Federacije za imenovanje ili razrješenje zamjenika predsjedavajućeg Računske komore Ruske Federacije ne dobije potreban broj glasova članova Savjeta Federacije tokom glasanja, on se odbija. Ako prijedlog za imenovanje imenovanog kandidata bude odbijen, predsjednik Ruske Federacije u roku od dvije sedmice podnosi Vijeću Federacije novog kandidata za imenovanje na ovu funkciju.

Odluka o imenovanju na ovu funkciju ili odbijanju, kao io razrješenju ili zadržavanju na funkciji ozvaničava se odlukom Vijeća Federacije.

2. Savjet Federacije donosi odluke o svim pitanjima navedenim u stavu 1 komentarisanog člana, kao io pitanjima sadržanim u drugim članovima Ustava Ruske Federacije (na primjer, članovima 104-108, 134-137). Odluke se odnose na podzakonske akte koji se donose na osnovu i u skladu sa zakonom.

Odluke Vijeća Federacije mogu biti normativni i nenormativni akti. Pod normativnim aktom se podrazumijeva službeni dokument koji kreiraju nadležni organi države i koji sadrži opšte obavezujuće pravne norme (pravila ponašanja)* (557). Takvi akti treba da uključuju, na primjer, rezolucije o usvajanju Poslovnika o radu Komore ili izmjenama i dopunama istog.

Nenormativni akt je akt koji ne sadrži opšte obavezujuće pravne norme i koji se donosi u vezi sa određenim pravnim ili pojedinac. Ovdje je riječ o odlukama o imenovanju ili razrješenju sa funkcije i drugim radnjama jednokratnog karaktera.

3. Deo 3 komentarisanog članka definiše opšti poredak usvajanje od strane komore rezolucija za čije je usvajanje potrebna većina glasova od ukupnog broja članova Vijeća Federacije. Međutim, ne razmatraju se sve odluke Vijeća Federacije ovim redoslijedom. Postoje i izuzeci kada se takve rezolucije usvajaju kvalifikovanom većinom. Kvalifikovana većina glasova - broj glasova jednak 3/4, 2/3 ili 3/5 ukupnog broja članova Vijeća Federacije. Na primjer, prilikom glasanja o razrješenju predsjednika Ruske Federacije s dužnosti, u skladu sa dijelom 2 čl. 93. Ustava Ruske Federacije, takva odluka se donosi sa 2/3 glasova ukupnog broja članova Savjeta Federacije. Ista odredba važi iu slučaju preispitivanja i usvajanja federalnog zakona od strane Vijeća Federacije u prethodno usvojenoj verziji (3. dio člana 107.). Za usvajanje federalnog ustavnog zakona potrebno je najmanje 3/4 glasova od ukupnog broja članova Vijeća Federacije (2. dio člana 108.). Za reviziju odredbi poglavlja potrebno je najmanje 3/5 glasova od ukupnog broja članova Vijeća Federacije. 1, 2 i 9 Ustava Ruske Federacije ().