U carinskoj regulativi primenjuju se mere carinsko-tarifnog regulisanja, zabrane i ograničenja, zakonodavni akti država članica Carinske unije iz oblasti oporezivanja, koji važe na dan registracije carinske deklaracije ili drugih carinskih isprava, osim ako nije drugačije. utvrđene ovim zakonikom i (ili) u skladu sa međunarodnim ugovorima država članica carinske unije.

Carinsko-tarifno uređenje spoljnotrgovinske delatnosti je skup metoda državnog regulisanja spoljnotrgovinske delatnosti zasnovanih na primeni carina, carinskih procedura i pravila.

Svrhe primene mera carinsko-tarifnog regulisanja mogu biti:

Protekcionistička funkcija je zaštita domaćih proizvođača od strane konkurencije.

Fiskalna funkcija - obezbjeđivanje prijema sredstava u budžet

Sa stanovišta državnog regulisanja spoljnoprivredne delatnosti, carinsko tarifno regulisanje je jedna od dve grupe metoda za državno regulisanje ove oblasti delatnosti, pored netarifnih metoda.

Elementi carinske tarife su:

Carinska tarifa - skup carinskih stopa

Carinska deklaracija robe koja se prevozi preko carinske granice

Carinski postupak

Nomenklatura robe inostrane ekonomske djelatnosti

Carinsko i tarifno uređenje spoljnotrgovinske delatnosti

Sistem carinsko-tarifnog regulisanja obuhvata primenu uvoznih carina i drugih taksi, čije plaćanje je uslov za stavljanje uvezene robe u režim puštanja u slobodan promet.

Mjere necarinskog regulisanja su ograničenja uvoza i izvoza robe i vozila u Rusku Federaciju, utvrđena na osnovu razmatranja ekonomske politike Ruske Federacije, ispunjavanja međunarodnih obaveza Ruske Federacije, zaštite ekonomske osnove suvereniteta Ruske Federacije, zaštite potrošačkog tržišta kao odgovora na diskriminatorne ili druge povrede interesa ruskih osoba, dionica stranih država i njihovih sindikata i po drugim prilično važnim osnovama u skladu sa saveznim zakonima, drugim regulatornim pravni akti Ruske Federacije i međunarodni ugovori Ruske Federacije. To uključuje izdavanje dozvola, utvrđivanje minimalnih i maksimalnih cijena, sistem licenciranja i druge mjere koje se na propisan način saopštavaju carinskim organima Ruske Federacije.

Mere carinsko-tarifnog regulisanja su skup organizacionih, ekonomskih, pravnih mera koje, u skladu sa zakonom utvrđenim zakonom, sprovode državni organi i koje imaju za cilj regulisanje spoljnoprivredne delatnosti. Carinsko-tarifne mjere su mjere uticaja države na spoljno-ekonomske odnose neke zemlje koje se zasnivaju na korišćenju faktora cena uticaja na spoljnotrgovinski promet. Sistem tarifnih regulatornih mjera uključuje primjenu carina i drugih carinskih plaćanja, čije je plaćanje sastavni uslov za uvoz robe na carinsko područje Ruske Federacije i izvoz sa ove teritorije. Osnovni princip regulisanja carinske tarife je princip jednostranog utvrđivanja carine od strane države, kojim se zabranjuje subjektima carinsko-tarifnih odnosa da sklapaju bilo kakve sporazume o veličini, osnovama, uslovima i drugim aspektima plaćanja carine.

Korištenje mjera carinske tarife sprovode carinski organi kada vrše carinjenje robe iu procesu carinske kontrole njenog kretanja preko carinske granice Rusije.

Ključni element mjera regulacije tarifa je carinska tarifa. Koncept „carinske tarife“ ima dva značenja. Najčešće se koristi u smislu „dokumenta koji sadrži sistematsku listu carinskih stopa“. U skladu sa Uredbom Vlade Ruske Federacije od 22. februara 2000. (sa izmjenama i dopunama od 16. marta 2000.) „O carinskoj tarifi - skupu stopa uvoznih carina i nomenklaturi proizvoda koja se koristi u vanjskoj ekonomskoj djelatnosti“ Carinska tarifa Ruske Federacije - skup uvoznih stopa carinskih dažbina sistematizovanih u skladu sa Nomenklaturom robe spoljnoekonomske delatnosti Ruske Federacije, na osnovu Harmonizovanog sistema opisa i šifriranja robe (koji je razvila međunarodna organizacija - Carina Savjet za saradnju) i Robna nomenklatura vanjske ekonomske djelatnosti Zajednice nezavisnih država. Carinska tarifa sadrži detaljne nazive robe na koje se plaća carina, kao i spisak robe dozvoljene bez carine. Za svaku robu koja podliježe carinskom oporezivanju, u Carinskoj tarifi je navedena stopa carine sa naznakom načina njenog obračuna. Nomenklatura robe vanjske ekonomske aktivnosti Ruske Federacije je osnova sistema opisa i šifriranja robe koji se koristi za formiranje carinske tarife Ruske Federacije, utvrđivanje mjera državne regulacije vanjske ekonomske aktivnosti i vođenje carinske statistike.

Međutim, u velikom broju slučajeva, koncept „carinske tarife“ se koristi upravo u smislu same „carinske dažbine“, „carinske stope“. Upravo u ovom drugom smislu se u našem radu koristi termin „carinska tarifa“.

Razvoj carinskih tarifa odvijao se u dva pravca. Prvo, povećan je broj robe koja podliježe carinama, a drugo, za svaki proizvod nije uspostavljena jedna, već nekoliko stopa carine različitih veličina koje se primjenjuju na robu porijeklom iz različitih zemalja.

U tom smislu razlikuju se dvije vrste carinskih tarifa: jednostavne i složene.

Jednostavna (jednokolona) carinska tarifa predviđa za svaki proizvod jednu stopu carine, koja se primjenjuje bez obzira na zemlju porijekla proizvoda. Takva tarifa ne pruža dovoljnu fleksibilnost u carinskoj politici, te stoga ne odgovara savremenim uslovima konkurencije na svjetskom tržištu. Ne predviđa diskriminatorne ili preferencijalne carine i relativno je malo rasprostranjena (Meksiko, Bolivija, itd.).

Složena (višekolona) carinska tarifa za svaki proizvod utvrđuje dvije ili više carinskih stopa. Složena carinska tarifa, u mnogo većoj meri od jednostavne, prilagođena je konkurenciji na svetskom tržištu. Njegov značaj je u tome što vam omogućava da izvršite pritisak na neke zemlje nametanjem većih dažbina na njihovu robu ili pružanjem pogodnosti drugima, čime ih vezujete za svoje tržište. Drugim riječima, omogućava državi da vodi diferenciranu carinsku politiku.

CARINSKA I TARIFNA REGULACIJA U RUSIJI

Prema članu 13. Saveznog zakona od 13. oktobra 1995. godine “O državnoj regulativi spoljnoprivrednih aktivnosti”, državna spoljnotrgovinska politika se sprovodi kroz carinsko tarifno i necarinsko regulisanje spoljnotrgovinske aktivnosti.

Ciljevi državnog regulisanja spoljnotrgovinskih aktivnosti:

· deklaracija robe koja se prevozi preko carinske granice Ruske Federacije;

· necarinsko regulisanje izvoza i uvoza određene robe od nacionalnog značaja (licenciranje, kvote i dr.);

· operativna regulacija vjetroelektrana, uključujući regulaciju tarifa.

Carinska i tarifna regulacija- to je skup organizacionih, ekonomskih, pravnih mjera koje (na zakonom propisan način) sprovode državni organi i imaju za cilj regulisanje spoljnotrgovinske djelatnosti.

Mjere carinske tarife- to su mjere uticaja države na ekonomske odnose zemlje sa inostranstvom koje se zasnivaju na korišćenju faktora cena uticaja na spoljnotrgovinski promet.

Sistem tarifnih mjera propis obuhvata primenu carina i drugih carinskih davanja, čije je plaćanje sastavni uslov za uvoz (izvoz) robe na carinsko područje Ruske Federacije.

Osnovni princip regulacije carinske tarife- ovo je princip jednostranog utvrđivanja carine od strane države, koji zabranjuje subjektima carinsko-tarifnih odnosa da sklapaju bilo kakve sporazume o veličini, osnovu, vremenu i drugim aspektima plaćanja carine.

Korištenje carinsko-tarifnih mjera sprovode carinski organi kada vrše carinjenje robe iu procesu carinske kontrole njenog kretanja preko granice Rusije.

Ključni element mjera regulacije tarifa je carinska tarifa (CT). Riječ “tarifa” (arapski za “list”, “registar”). Koncept „carinske tarife“ ima dva značenja. Najčešće se koristi u smislu „dokumenta koji sadrži sistematsku listu carinskih stopa“. Carinska tarifa sadrži detaljne nazive robe na koje se plaća carina, kao i spisak robe dozvoljene bez carine. Za svaku robu koja podliježe carinskom oporezivanju u Carinskoj uniji, navedena je stopa carinske dažbine sa naznakom načina njenog obračuna.

Robna nomenklatura spoljnoekonomske delatnosti Ruske Federacije je osnova sistema opisa i kodiranja robe koji se koristi za formiranje Carinskog zakonika Ruske Federacije, utvrđivanje mera državne regulacije spoljnoekonomske delatnosti i vođenje carinske statistike.

Carinska tarifa se zasniva na princip "tarifne eskalacije"- povećanje visine carinskih stopa kako se povećava stepen prerade proizvoda.

Razvoj TT odvijao se u dva pravca. Prvo, povećan je broj robe koja podliježe carinama, a drugo, za svaki proizvod nije utvrđena jedna, već više stopa carine različitih veličina u zavisnosti od zemlje porijekla robe.

U tom smislu postoje dve vrste CT: jednostavan i složen.

Jednostavan (jednostubni) CT predviđa za svaki proizvod jednu stopu carine, koja se primjenjuje bez obzira na zemlju porijekla robe. Takva tarifa ne pruža dovoljnu fleksibilnost carinske politike. Ne predviđa diskriminatorne ili preferencijalne dažbine i relativno je rijedak (Meksiko, Bolivija, itd.)

Složena (višestubna) TT za svaki proizvod utvrđuje se dvije ili više carinskih stopa. Složeni TT je u mnogo većoj mjeri nego jednostavan prilagođen konkurenciji na globalnom tržištu. Njegov značaj je u tome što vam omogućava da izvršite pritisak na neke zemlje nametanjem većih dažbina na njihovu robu ili pružanjem pogodnosti drugima, čime ih vezujete za svoje tržište. Drugim riječima, omogućava državi da vodi diferenciranu carinsku politiku.

Moderni TT uključuje hiljade artikala robe. Ukupan broj robnih artikala u TT razvijenih zemalja dostiže dvije do tri hiljade. Osim toga, svaka stavka proizvoda sadrži ili može sadržavati manje podstavke. To je posljedica trenda povećanja broja robe koja podliježe carinama.

Glavni ciljevi TT(Član 1. Zakona Ruske Federacije „O carinskim tarifama“):

Racionalizacija robne strukture robe koja se uvozi u Rusku Federaciju;

Održavanje racionalnog odnosa izvoza i uvoza robe, deviznih prihoda i rashoda na svojoj teritoriji;

Stvaranje uslova za progresivne promjene u strukturi proizvodnje i potrošnje dobara u zemlji;

Zaštita privrede od štetnih efekata strane konkurencije;

Obezbeđivanje uslova za efektivnu integraciju Rusije u svetsku ekonomiju;

Država ostvaruje prihode od izvoza i uvoza, čiji je udio u državnom budžetu značajan (naplata T-dažbina, poreza, taksi i drugih plaćanja).

Dakle, carinsko-tarifno regulisanje se sprovodi kroz carinska plaćanja, delujući kao faktor cena i instrument trgovinske politike, kao i izvor popune prihoda saveznog budžeta.

Procedura za primjenu uvoznih dažbina regulisano Zakonom Ruske Federacije „O carinskim tarifama“ od 21. maja 1993. Ove dažbine su tradicionalni i jedan od najefikasnijih načina regulisanja spoljnotrgovinskih aktivnosti.

U Rusiji je prije 15. januara 1992. godine Unija TT otkazana i uveden je bescarinski uvoz robe„u cilju stvaranja uslova za zasićenje potrošačkog tržišta“. Međutim, potpuna sloboda uvoza, umjesto da pomogne u stabilizaciji ekonomske situacije, stvorila je dodatne poteškoće ruskoj ekonomiji. Stoga je dekretom predsjednika Ruske Federacije od 14. juna 1992. br. 630 u Rusiju uveden privremeno uvezeni TT. Naknadno je izdato mnoštvo propisa kojima se utvrđuju stope uvoznih carina.

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Koristite obrazac ispod

Studenti, postdiplomci, mladi naučnici koji koriste bazu znanja u svom studiranju i radu biće vam veoma zahvalni.

Objavljeno na http://www.allbest.ru/

Uvod

Poglavlje 1. Državno regulisanje spoljnoprivredne delatnosti

1.1 Carinska i tarifna regulacija u Rusiji

1.2 Pravni okvir za regulisanje carinske tarife

Poglavlje 2. Sistem regulacije carinske tarife u sadašnjoj fazi

2.1 Komparativna analiza carinske tarife u Rusiji prije ulaska u Carinsku uniju

2.2 Glavni pravci carinsko-tarifne politike Rusije za 2011-2013

2.3 Značaj carinske i tarifne regulacije za razvoj moderne međunarodne trgovine

2.4 Razmatranje kontroverznih pitanja regulisanja carinske tarife u Carinskoj uniji

Zaključak

Spisak korišćene literature

Uvod

Relevantnost teme istraživanja. U savremenoj svjetskoj ekonomiji carinsko-tarifno regulisanje djeluje, s jedne strane, kao efikasan regulator koji promoviše veću otvorenost tržišta, as druge strane, kao najčešći vanjskotrgovinski instrument protekcionizma. Propisom carinske tarife obuhvaćen je sav međunarodni trgovinski promet. Istovremeno, tokom proteklih decenija dolazi do stalnog pada stopa uvoznih carina. Tako je njihov prosječan nivo u razvijenim zemljama članicama Svjetske trgovinske organizacije (WTO) danas 4-6%, dok je u vrijeme stvaranja GATT-WTO-a ova vrijednost prelazila 30%.

Trenutno, carinsko-tarifna regulativa postaje ne samo instrument opšte ekonomske politike na nacionalnom nivou, već i predmet regulatorne aktivnosti međunarodnih ekonomskih organizacija, prvenstveno STO. Aktivnosti Svjetske trgovinske organizacije usmjerene su na razvoj općih principa, normi, pravila i instrumenata carinsko-tarifne regulative u cilju minimiziranja prepreka razvoju međunarodne trgovine.

Stoga je hitan zadatak osigurati otvorenost nacionalne ekonomije smanjenjem prosječne tarifne stope na 6-8% bez značajnog gubitka budžetskih prihoda.

Predmet istraživanja je sistem mjera carinsko-tarifnog regulisanja spoljnotrgovinske djelatnosti.

Svrha rada je da se u kompleksnoj savremenoj carinsko-tarifnoj politici analiziraju trendovi njenog razvoja na multilateralnom, regionalnom i nacionalnom nivou, kao i karakteristike u glavnim grupama zemalja iu Rusiji kako bi se formulisali konkretni prijedlozi koji imaju za cilj povećanje efikasnosti ove politike u našoj zemlji.

Na osnovu postavljenog cilja riješeni su sljedeći zadaci:

prikazati ulogu carinske i tarifne regulacije u razvoju međunarodne trgovine;

identifikovati raznolikost i evoluciju funkcija carinske tarife, okarakterisati mehanizam uticaja carinskog oporezivanja uvoza na određene društveno-ekonomske sfere;

razumiju vezu između procesa globalizacije, liberalizacije carina i carina i racionalizacije međunarodne trgovine na multilateralnom i regionalnom nivou;

utvrditi trenutni obim i pravac tarifne liberalizacije trgovine i unapređenje njene carinske administracije;

otkriti negativne aspekte liberalizacije, uključujući u vezi sa sve većom kriminalizacijom međunarodne trgovine;

identifikovati nove trendove i oblike carinske saradnje na multilateralnom nivou.

Teorijsku i metodološku osnovu studije činili su radovi teoretičara iz oblasti finansija, državnog regulisanja spoljnoekonomske delatnosti i međunarodnih odnosa. Korišćena su istraživanja koja se odnose na regulisanje spoljnoekonomske delatnosti i optimizaciju carinskih stopa. Analiziraju se fundamentalna istraživanja savremenih ruskih autora o problemima carinsko-tarifnog, necarinskog regulisanja spoljnoekonomske delatnosti, među njima i prema metodologiji za određivanje carinskih stopa V. Novikova, tarifna procena S. Udovenko, o tarifnom protekcionizmu S. Zubarev, S. Shvets, V. Sinev, V. Svinukhov, V. Draganov, A. Bychkov, E. Tikhonovich, N. Lebedev i neki drugi.

Poglavlje 1. Državno regulisanje spoljnoprivredne delatnosti

1. 1 Carinska i tarifna regulacija u Rusiji

Carinska regulativa u Ruskoj Federaciji u skladu sa carinskim zakonodavstvom Carinske unije i zakonodavstvom Ruske Federacije sastoji se od utvrđivanja postupka i pravila za regulisanje carinskih poslova u Ruskoj Federaciji. Carina u Ruskoj Federaciji je skup sredstava i metoda za osiguranje poštivanja mjera carinske tarife, kao i zabrana i ograničenja na uvoz robe u Rusku Federaciju i izvoz robe iz Ruske Federacije.

U Ruskoj Federaciji primjenjuju se mjere carinske tarife, zabrane i ograničenja koja utiču na vanjsku trgovinu robom (u daljem tekstu: zabrane i ograničenja), predviđene međunarodnim ugovorima koji čine pravni okvir Carinske unije i aktima Carine. tijela Unije usvojena u skladu sa ovim ugovorima.

Carinske vlasti čine jedinstven federalni centralizovani sistem.

Službenici carinskih organa su državljani Ruske Federacije, koji ispunjavaju na način utvrđen zakonodavstvom Ruske Federacije, radna mjesta namještenika i saveznih državnih službenika carinskih organa Ruske Federacije.

Carinski organi su:

1) savezni organ izvršne vlasti nadležan za poslove carine;

2) regionalne carinske službe;

3) carina;

4) carinske ispostave.

U državnom regulisanju ruske spoljne trgovine koriste se svi metodi i instrumenti carinsko-tarifnog regulisanja opšte prihvaćeni u svetskoj praksi. Osnovni element mehanizma regulacije tarifa je carinska tarifa, koja predstavlja sistematsku listu stopa koje određuju visinu plaćanja za uvezenu i izvezenu robu, tj. carine.

Svaka država na svijetu ima carinske tarife. Moderne tarife su objedinjene na osnovu Harmonizovanog sistema opisa i kodiranja robe, što olakšava korišćenje tarifa na različitim jezicima i upoređivanje stopa carina za istu robu. Tarifa koja se koristi na teritoriji Ruske Federacije je primjer dogovorene, odnosno konvencionalne tarife, budući da se uspostavlja zajedničkim dogovorom država. Suprotnost ovome je autonomna tarifa koju samostalno utvrđuje država.

Funkcije carinske tarife:

1. Protekcionizam - zaštita domaće robe od strane konkurencije

2. Fiskalno - popunjavanje državnog budžeta.

Fiskalna funkcija je od posebnog značaja, budući da carine u Rusiji predstavljaju jednu od najvažnijih stavki prihoda saveznog budžeta.

Fiskalna funkcija carinske tarife je najrelevantnija za Rusiju, a ako u razvijenim zemljama prihodi od carina čine mali udio prihoda državnog budžeta (na primjer, u SAD - ne više od 1,5%), onda u ruski budžet - do 40-50% njegovog dijela prihoda. U skladu sa zahtjevima razvoja svjetske privrede i STO, postoji potreba za smanjenjem prosječne carinske stope, stoga je potrebno tražiti nove pristupe proučavanju carinsko-tarifnih odnosa, preorijentaciju carinsku tarifu od obavljanja fiskalne funkcije u regulatornu, iu određenoj mjeri, protekcionističku, budući da igra ulogu zaštite nacionalnog proizvođača.

Država ima više manevarskog prostora tokom pregovora za dogovor o međusobnim tarifnim ustupcima, što više proizvoda sadrži u svojoj uvoznoj carinskoj tarifi. Razvoj proizvodnog asortimana je indirektan pokazatelj stepena razvijenosti sistema spoljnotrgovinske regulacije u zemlji. Zemlje sa nerazvijenim regulatornim sistemom karakterišu slabo detaljne uvozne tarife. Stepen tarifne diferencijacije zavisi kako od asortimana proizvoda koji se koristi, tako i od toga koliko se u potpunosti koristi. Najrasprostranjeniji sistem je Harmonizovani sistem opisa i kodiranja robe, koji je osnova nomenklatura proizvoda u gotovo svim većim zemljama. Korchazhkina N.P. Uloga carinsko-tarifne regulacije u oblasti spoljnotrgovinske politike Ruske Federacije // Aktuelni problemi finansija i bankarstva: Sub. naučnim tr. Vol. 8. - Sankt Peterburg: SPbGIEU, 2011.

Za opšte karakteristike i poređenje carinskih tarifa koriste se generalizovani pokazatelji nivoa carinskih stopa. Za karakterizaciju carinske tarife u cjelini, kao i za analizu stanja u oblasti oporezivanja velikih grupa proizvoda, podgrupa i odjeljaka, koriste se indikatori prosječnog nivoa carinskih stopa. Postoje i drugi pokazatelji koji se ne odnose samo na nivo oporezivanja, već i na tarifnu strukturu. Takvi pokazatelji su, na primjer, maksimalni nivo carinskih stopa (vršne carinske stope), udio robe koja uživa bescarinski uvoz itd.

Potreba za digitalnim kodovima proizilazi iz činjenice da se oni koriste za utvrđivanje carinskih stopa, budući da se carinska tarifa – sistem takvih stopa – izrađuje na osnovu Robne nomenklature spoljnoprivredne djelatnosti. Osnovna karakteristika Robne nomenklature spoljnoprivredne delatnosti je „strogo pridržavanje pravila nedvosmislenog razvrstavanja robe u klasifikacione grupe“.

Dakle, carinska tarifa uspostavlja odnos između asortimana proizvoda i carinskih stopa. Glavni vektor razvoja carinske tarife je stvaranje najprioritetnijih oblasti u strukturi ruske ekonomije. Istovremeno, interesi države i društva moraju se uzeti u obzir i što je više moguće balansirati u skladu sa problemima, uslovima, ciljevima i mogućnostima koje ima država. Fillipenko SV. Carinska regulativa u sistemu javne uprave Ruske Federacije. - M.: KRPE, 2011.

Upotreba carinske tarife koja sadrži optimalne stope carina ima niz prednosti. Dakle, ako država može uticati na svjetske cijene, optimalan nivo carinske stope može joj donijeti značajnu dobit. Poznati ekonomista P.Kh. Lindert napominje da carinska tarifa „uvijek koristi proizvođačima robe koja se takmiče s uvozom, čak i ako je sveukupno blagostanje nacije smanjeno”. U svakom slučaju, uvođenje tarife je uvijek bolja opcija u odnosu na ekonomsku pasivnost. Kireeva A.P. Međunarodna ekonomija. Udžbenik za univerzitete. Í̈ M., 2012. P. 204. carinska trgovina uvoz

Carina je obavezna naknada koju naplaćuju carinski organi Ruske Federacije prilikom uvoza robe na carinsko područje Ruske Federacije ili izvoza robe sa ove teritorije i sastavni je uslov takvog uvoza ili izvoza (klauzula 5. člana 5. Zakon Ruske Federacije „O carinskim tarifama“).

Carina je po prirodi indirektnog poreza. Svrha carine je dvojaka: prvo, carina se može smatrati izvorom dopune državnog budžeta, jer u skladu sa čl. 19 Zakona Ruske Federacije „O osnovama poreskog sistema Ruske Federacije“ klasificira se kao federalni porezi i, drugo, kao način regulisanja uvoza robe na carinsko područje Ruske Federacije i izvoza van. svojim granicama (kako bi zaštitili ruske proizvođače robe i obezbijedili domaće tržište potrebnim proizvodima).

Funkcije moderne carinske tarife mogu biti regulatorne i fiskalne.

Regulatorna funkcija carina obavlja širok spektar ekonomskih mjera od protekcionističke zaštite domaćih proizvođača do liberalizacije spoljnotrgovinskih odnosa u cilju zasićenja domaćeg tržišta robom za potražnjom. Regulatorni uticaj uvoznih dažbina nije ograničen na odgovarajuće povećanje cene uvezene robe. Osim toga, cijene domaće proizvodnje rastu do nivoa cijene uvozne robe, uvećane za iznos naplaćenih dažbina.

Dakle, uvozne tarife utiču na tržišta industrijske robe, poljoprivrede i, što je još važnije, tržišta rada, jer dovoljna zaštita od priliva strane robe štiti domaće tržište od naglog pada cijena i rezultirajućeg pada proizvodnje i zaposlenosti. Kozyrin AN. Zemlja porijekla robe i carine // Pravo. - 2010.-br.9.-P.78-81.

Regulatorna funkcija sadrži širok spektar ekonomskih, političkih i pravnih mjera usmjerenih na zaštitu domaćih proizvođača od stranih konkurenata, privlačenje robe za potražnjom u zemlju i učešće Rusije u međunarodnoj trgovini, carinskim i drugim organizacijama. Regulatorne i fiskalne funkcije carina su usko povezane. One se moraju sveobuhvatno uzeti u obzir pri formiranju i promjeni tarife.

Studija pokazuje da je trenutno fiskalna funkcija carina glavna. Obavljajući fiskalnu funkciju, carine služe kao jedan od glavnih izvora budžetskih prihoda. U skladu sa Zakonom o budžetu Ruske Federacije, oni spadaju u prihode federalnog budžeta i kreditiraju se u iznosu od 100%. Značaj fiskalne funkcije proizlazi iz činjenice da carinska plaćanja obezbjeđuju veliki dio prihoda saveznog budžeta.

U Rusiji postoje:

Uvozna carina i uvozne carine.

Iznos naplaćene uvozne carine zavisi od zemlje porijekla proizvoda i trgovinskog tretmana koji ta zemlja pruža. Spoljnotrgovinski režimi se uspostavljaju na osnovu bilateralnih trgovinskih ugovora i sporazuma. Osnovna stopa uvozne carine odnosi se na zemlje sa kojima su zaključeni trgovinski ugovori i sporazumi koji predviđaju tretman najpovlašćenijih nacija. Prema listama UN-a, Rusija daje prednost u naplati carina zemljama u razvoju (smanjene carine) i najmanje razvijenim zemljama (bescarinski uvoz robe). Roba iz zemalja sa kojima ne postoje trgovinski sporazumi podliježe dvostrukoj carini.

Izvozne (izvozne) carine.

Prilikom naplate izvoznih dažbina preovlađuju specifične carine, obračunate u eurima po jedinici proizvoda. Izvozne carine u Rusiji povezane su sa sljedećim okolnostima:

Popunjavanje budžetskih prihoda;

Zaštita domaćeg tržišta, gdje su cijene u rubljama za mnoge izvozne robe mnogo niže od svjetskih cijena u slobodno konvertibilnim valutama.

Izvozne carine važe za sve spoljnotrgovinske partnere.

Carina ispunjava glavne poreske karakteristike:

a) plaćanje carine je obavezno i ​​obezbjeđuje se državnom prinudom;

b) carina ne predstavlja plaćanje za pružene usluge i naplaćuje se bez naknade;

c) prihodi od carina ne mogu biti namijenjeni za pokrivanje specifičnih državnih rashoda (načelo zabrane poreske specijalizacije).

Uz pomoć carina možete uticati na formiranje spoljnotrgovinskog suficita, povećati priliv deviza, kao i na razvoj pojedinih regiona zemlje. Funkcije regulacije tarifa se realizuju u bliskoj vezi sa poreskim sistemom, koji delimično preuzima tarifni element i dopunjuje ga. Korchazhkina N.P. Carinska tarifa kao sredstvo zaštite ruske privrede u kontekstu pristupanja Svjetskoj trgovinskoj organizaciji // Aktuelni problemi finansija i bankarstva: Sub. naučnim tr. Vol. 9. - Sankt Peterburg: SPbGIEU, 2011.

Carinska tarifa je po svom sadržaju ekonomske prirode, koja se preferira u tržišnoj privredi, što pretpostavlja objektivno uspostavljanje odnosa između domaćih i svjetskih cijena i realnog deviznog kursa. U deficitarnoj ekonomiji, carinska tarifa gubi na efikasnosti i zamjenjuje je strožijim necarinskim metodama. Treba napomenuti da ruska carinska tarifa ne sadrži takozvane megatarife, tj. tarife čije stope prelaze 100%.

U međuvremenu, ovo je efikasna mjera za zaštitu domaćeg tržišta. Tako je u američkoj carinskoj tarifi broj megatarifa koje se koriste na poljoprivredno-prehrambenom tržištu 19, što je približno 2% od ukupnog broja carinskih tarifnih pozicija za poljoprivrednu robu. Uvoz poljoprivrednih proizvoda iz EU ograničen je na 141 megatarifu, Japan na 142. Treba napomenuti da se u EU najviše megatarifa odnosi na poljoprivrednu robu. Analiza pokazuje da su u EU visoke prosječne stope carina tipične za grupe poljoprivrednih proizvoda kao što su šećerna repa, šećerna trska, zamjene za šećer (zaslađivači), žitarice, proizvodi od brašna i žitarica te hrana za životinje. Megatarife za ove grupe robe su visoke zbog činjenice da je većina stopa za artikle koji su u njima uključene postavljena na visokom nivou. Maksimalna stopa carinske tarife EU od 540% naplaćuje se na uvezenu zdrobljenu ili sušenu šećernu repu. U EU su također određene vrlo visoke carinske stope za sok od grožđa, banane i pripremljene ili konzervirane gljive. U Japanu, od 142 primijenjene megatarife, 49 su najviše u poređenju sa tarifama EU. Najveća prosječna carina pada na mliječnu grupu i iznosi 322%. Megatarife važe za skoro 2/3 robe u ovoj grupi, a za 20 njih stope carina prelaze 500%.

1.2 Regulatorni i pravni osnov regulisanja carinske tarife

Posebno mjesto u regulatornom okviru carinsko-tarifnog regulisanja imaju njegovi principi, u kojima je u koncentrisanom obliku izražen sadržaj carinskog prava i najvažnijih osnova carinsko-tarifnog regulisanja. Definišući načela prava, poznati jugoslovenski istraživač iz oblasti pravne teorije R. Lukić je primetio: „Opšta pravna načela... odnose se na izvedene pojmove To su apstraktne norme, izvedene iz manje apstraktnih normi i deluju u slučajevima koji su obuhvaćeni nižim - norme reda.” Lukić R. Metodologija prava. M., 1981. P. 278.

Složenost carinskog zakonodavstva izražena je u sistemu principa pravnog regulisanja carinsko-tarifne politike. Neki od ovih principa su administrativni i pravni principi za regulisanje spoljnotrgovinskih aktivnosti i kretanja robe i vozila preko carinske granice. Među takvim principima, rusko carinsko zakonodavstvo uključuje sljedeće:

- princip zaštite državne i javne bezbjednosti pri kretanju robe preko carinske granice;

- princip zaštite ekonomskih interesa ruske države;

- princip diferencijacije u pravnom uređenju carinskih postupaka.

Uz administrativno-pravna načela, za regulisanje carinskog tarifnog mehanizma koriste se i principi poreskog prava. Njihovu upotrebu pretpostavlja poreska priroda carina. V. Petty. Traktat o porezima i naknadama / Remek djela svjetske ekonomske misli. Tom 2. Petrozavodsk, 1993. str. 37-38. spoljnoekonomska regulativa carinske tarife

Istorijski gledano, formiranje sistema pravne regulative u Carinskoj uniji počelo je početkom 1995. godine potpisivanjem Sporazuma o Carinskoj uniji između Ruske Federacije i Republike Bjelorusije 6. januara 1995. godine, kojem se pridružio Kazahstan. 20. februara 1995. godine. Tada su, uprkos mišljenjima stručnjaka iz carinskih službi, čelnici odlučili da se carinska unija može izgraditi uvođenjem jedinstvene carinske tarife i ujednačavanjem carinskog zakonodavstva. Vrijeme je pokazalo suprotno, uzimajući u obzir to negativno, a možda i korisno iskustvo i potpisivanjem Ugovora o Carinskoj uniji i zajedničkom ekonomskom prostoru od 26. februara 1999. (stupio na snagu 23. decembra 1999. godine u Republici Bjelorusiji , Republika Kazahstan i 2. jula 2001. godine u Ruskoj Federaciji) zapravo je počelo formiranje postojećeg sistema pravne regulative u Carinskoj uniji.

Sva zakonska regulativa koja se odnosi na organizaciju i funkcioniranje carinske unije može se podijeliti u 8 blokova:

Osnovni dokumenti koji definišu suštinu i faze stvaranja Carinske unije, njene ciljeve i zadatke (7 međunarodnih ugovora).

Akti kojima se definišu mere carinsko-tarifnog regulisanja u međusobnoj trgovini zemalja članica CU iu odnosu na treće zemlje (9 međunarodnih ugovora i 6 odluka komisije CU).

Akti kojima se definišu mere necarinskog regulisanja u međusobnoj trgovini zemalja članica CU iu odnosu na treće zemlje (5 međunarodnih ugovora i 6 odluka komisije CU).

Akti koji se odnose na carinsko uređenje na carinskom području Carinske unije (18 međunarodnih ugovora i 21 odluka komisije Carinske unije).

Akti kojima se definiše jedinstveni postupak nadzora (kontrole) bezbednosti robe (proizvoda) u međusobnoj trgovini sa trećim zemljama (12 međunarodnih ugovora i 3 odluke Komisije Carinske unije).

Akti koji regulišu naplatu poreza u unutrašnjoj trgovini zemalja članica CU (5 međunarodnih ugovora).

Akti koji definišu vođenje statistike i unutrašnje trgovine država članica CU (5 međunarodnih ugovora).

Akti kojima se definiše vođenje statistike spoljne i unutrašnje trgovine država članica CU (3 međunarodna ugovora).

Akti koji se tiču ​​tijela CU, posebno komisije CU (2 međunarodna ugovora i 3 odluke komisije CU).

Dakle, regulatorni okvir carinske unije sastoji se od:

Međunarodni ugovori država članica carinske unije na tri nivoa (međudržavni, međuvladin i međuresorni) - 72 ugovora;

Odluke Komisije Carinske unije (regulativne prirode i direktno usvojene u državama članicama Carinske unije) - više od 42 odluke.

U cilju formiranja pravnog okvira carinske unije potpisani su međunarodni dokumenti koji imaju za cilj objedinjavanje carinske administracije, uključujući određivanje postupka prijavljivanja, kao i carinjenja i carinske kontrole robe, plaćanja carine na jedinstvenom carinskom području, obezbjeđivanje jedinstvene primjene pravila za utvrđivanje carinske vrijednosti robe i robe zemlje porijekla iz zemalja u razvoju i najmanje razvijenih zemalja. Govor na tribini "Carinska unija. Prvi rezultati i izgledi"

30. septembar 2010, Kongresni centar hotela Swissotel Red Hills, Moskva

Glavni međunarodni akti koji regulišu ove pravne odnose su oni koji su stupili na snagu 1. januara 2010. godine:

Sporazum o jedinstvenoj carinskoj tarifi od 25. januara 2008. godine;

Sporazum o uslovima i mehanizmu za primjenu tarifnih kvota od 12.12.2008.

Protokol o uslovima i postupku za primjenu, u izuzetnim slučajevima, stopa uvoznih carina različitih od stopa Jedinstvene carinske tarife od 12. decembra 2008. godine;

Protokol o jedinstvenom sistemu tarifnih preferencijala Carinske unije od 12. decembra 2008. godine;

Protokol o ostvarivanju tarifnih pogodnosti od 12.12.2008.

Jedinstvena robna nomenklatura za spoljnoprivrednu delatnost Carinske unije (TN FEA CU);

Jedinstvena carinska tarifa carinske unije;

Sljedeći značajan dokument koji reguliše ove pravne odnose je Odluka Komisije Carinske unije od 27. novembra 2009. godine br. 130 „O jedinstvenom carinsko-tarifnom uređenju carinske unije Republike Bjelorusije, Republike Kazahstan i Ruske Federacije .” Kao i niz sporazuma usvojenih u periodu 2008-2009. koji definišu jedinstvena pravila za utvrđivanje zemlje porekla i carinske vrednosti robe.

Glavni međunarodni ugovor u skladu sa kojim se carinsko uređenje sprovodi na carinskom području carinske unije je Ugovor o Carinskom zakoniku Carinske unije. A takođe i čitav blok međunarodnih ugovora - to su sporazumi pripremljeni direktno za razvoj Carinskog zakonika Carinske unije. Do 1. avgusta 2010. godine potpisano je 12 ugovora:

Sporazum o međusobnoj administrativnoj pomoći carinskih organa država članica carinske unije od 21. maja 2010. godine;

Sporazum o uslovima za razmjenu informacija između carinskih organa i drugih državnih organa država članica Carinske unije od 21. maja 2010. godine;

Sporazum o prezentaciji i razmjeni preliminarnih informacija o robi i vozilima koja se kreću preko carinske granice Carinske unije od 21.05.2010.

Sporazum o specifičnostima carinskog tranzita robe koja se prevozi željeznicom preko carinskog područja Carinske unije od 21. maja 2010. godine;

Sporazum o osnovama, uslovima i postupku za promjenu rokova plaćanja carine od 21.05.2010.

Sporazum o pojedinim pitanjima obezbjeđenja plaćanja carine, taksi u odnosu na robu koja se prevozi u skladu sa carinskim postupkom carinskog tranzita, karakteristikama naplate carine, poreza i prenosa naplaćenih iznosa u odnosu na tu robu od 21. maja 2010. (hartije od vrijednosti za plaćanje carine dostavljene carinskim organima Kazahstana još nisu prihvaćene od strane carinskih organa Bjelorusije i Rusije);

Sporazum o specifičnostima carinskog poslovanja u odnosu na robu poslatu međunarodnom poštom od 18.06.2010.

Sporazum o izuzeću od upotrebe određenih oblika carinske kontrole od strane carinskih organa država članica Carinske unije od 18.06.2010.

Ugovor o besplatnim skladištima i carinskom postupku za slobodna skladišta od 18.06.2010.

Sporazum o specifičnostima korišćenja vozila za međunarodni prevoz putnika, kao i javnih železničkih voznih sredstava za prevoz robe i (ili) prtljaga za unutrašnji prevoz unutar carinskog područja Carinske unije od 18.06.2010.

Ugovor o slobodnim (posebnim) ekonomskim zonama na carinskom području carinske unije i carinskom postupku za slobodnu carinsku zonu od 18.06.2010.

Sporazum o postupku kretanja fizičkih lica robe za ličnu upotrebu preko carinske granice carinske unije i obavljanja carinskih poslova u vezi sa puštanjem te robe od 18.06.2010.

Svi navedeni sporazumi, prije stupanja na snagu nakon ratifikacije, privremeno se primjenjuju od 6. jula 2010. godine - dana stupanja na snagu Ugovora o Carinskom zakoniku Carinske unije od 27. novembra 2009. godine.

Poglavlje 2. Sistem regulacije carinske tarife u sadašnjoj fazi

2. 1 Uporedna analiza carinsko-tarifne regulative u Rusiji prije ulaska u Carinsku uniju

Analizirajući ruski sistem carinsko-tarifne regulative prije ulaska u Carinsku uniju, možemo zaključiti da je generalno bio usklađen sa međunarodnim zahtjevima, ali je imao niz karakteristika.

Prvo, skreće se pažnja na relativno visok nivo carinske zaštite domaćeg tržišta, uključujući i u poređenju sa drugim zemljama ZND: prosječna ponderisana stopa uvoznih dažbina u 2008. godini iznosila je 11,17%. Štaviše, za razliku od većine zemalja u svijetu, ova vrijednost u Rusiji ima tendenciju rasta u tekućoj deceniji. Gorčak M.O., Svinuhov V.G. Unapređenje mehanizma carinsko-tarifnog regulisanja spoljnoekonomske aktivnosti Ruske Federacije // Ruski spoljnoekonomski bilten. - 2011. - br. 5.

Drugo, ukazuje na značajan udio uvoza koji je pokriven međunarodnim tarifnim vrhovima (udio artikala sa stopama iznad 15% u 2009. godini činio je 18,4% njihovog ukupnog iznosa) i nead valorem carinama (26% njegove vrijednosti u 2010. godini).

Treće, navodi se relativno nizak stepen diferencijacije (disperzije stopa) uvozne tarife, što otežava realizaciju strukturnih ciljeva tarifne politike i ne zadovoljava u potpunosti potrebe ruske privrede koja se dinamično razvija. Gore navedeno, zajedno sa velikim brojem tarifnih vrhova i nead valorem stopa, ukazuje na pretežno fiskalnu orijentaciju nacionalne carinske tarife.

Četvrto, očuvanje izvoznih dažbina na širok spektar roba naziva se karakterističnom karakteristikom ruske carinske i tarifne politike. Uprkos trostrukom smanjenju broja robe koja podliježe carinama u periodu 2005-2007. (ukinuta za mnoge vrste proizvoda sa visokom dodatom vrijednošću), do kraja 2007. godine, na snazi ​​su izvozne carine na 397 artikala (na nivou od 10 znakova Robne nomenklature spoljnoprivredne djelatnosti). Izvozne carine služe našoj zemlji kao alat za izvlačenje prirodne rente (nafta i gas), ograničavanje izvoza većeg broja roba (poljoprivredne robe, oblo drvo, staro gvožđe i metalni otpad) i popunjavanje budžetskih prihoda (polimeri, metali, riba). i plodovi mora).

Općenito, za Rusiju fiskalna funkcija carina igra ogromnu ulogu. U 2007. godini obim prihoda od naplate carina (uvoz i izvoz) iznosio je skoro 30% ukupnih prihoda federalnog budžeta. Ovaj pokazatelj nema analoga u stranoj praksi, s izuzetkom 4-5 najsiromašnijih ili patuljastih afričkih država.

Posebnost carinske tarife u Ruskoj Federaciji su česte promjene uvoznih i izvoznih carina. U 2007. godini, na primjer, promijenjene su stope uvoznih carina na 1.570 tarifnih stavki. S jedne strane, promjene omogućavaju uzimanje u obzir pomaka u strukturi robnih tokova i rješavanje problema razvoja nacionalne ekonomije, ali s druge strane stvaraju neizvjesnost i rizike za domaće i strane poduzetnike Ilyin A.E. Savremeni sistem carinske i tarifne regulacije u Rusiji // Spoljno-ekonomski kompleks Rusije: trenutno stanje i izgledi, br. 1, 2012. Uprkos pozitivnim promenama poslednjih godina, sistem carinske kontrole u Ruskoj Federaciji treba značajno unaprediti. Problem „sivog“ ili nepouzdano deklarisanog uvoza (iskrivljenje nomenklature robe, potcenjivanje carinske vrednosti), koji je posebno karakterističan kod uvoza robe široke potrošnje, ostaje. Zbog ilegalnog uvoza, federalni budžet trpi gubitke, pogoršava se unutrašnje konkurentsko okruženje, jer nesavjesni uvoznici dobijaju neopravdane cjenovne prednosti, stimuliše se korupcija, a potrošački troškovi rastu.

Ulazak Rusije u Carinsku uniju veliki je korak ka rješavanju mnogih carinskih i tarifnih problema u Rusiji. U toku je usvajanje važnih sporazuma, prvenstveno među kojima su ugovori potpisani 25. januara 2008. godine: „O principima naplate indirektnih poreza na izvoz i uvoz robe, obavljanje poslova, pružanje usluga u carinskoj uniji“, „O izvozu carine u odnosu na treće zemlje“, „O primjeni posebnih zaštitnih, antidampinških i kompenzacijskih mjera u odnosu na treće zemlje“ itd. Neke odredbe koje regulišu ova pitanja sadržane su i u Protokolu „O postupku naplate indirektnih poreza i mehanizam praćenja njihovog plaćanja pri izvozu i uvozu robe u carinskoj uniji“, potpisan 11.12.2009.

Carinska unija je poseban oblik međunarodne saradnje. Njegovi glavni ciljevi su formiranje jedinstvenog ekonomskog prostora zemalja učesnica, pojednostavljenje i ujednačavanje carinskih procedura i dr. Međutim, za njihovo postizanje je potreban dugoročan zajednički rad državnih organa, međunarodnih organizacija, neprofitnih organizacija i predstavnika privrede. Formiranje carinske unije Rusije, Bjelorusije i Kazahstana predviđeno je za dug period - do 2012. Tokom ovog perioda postepeno će se provoditi mjere usmjerene na postizanje ciljeva Carinske unije, a posebno se planira usvajanje niz sporazuma o pitanjima interakcije između državnih organa, regulacije valute, regulisanja odnosa između privrednih subjekata itd. Ukidanje carinske kontrole na granici sa Bjelorusijom planirano je za 1. jul 2010. godine, a na granici sa Kazahstanom - na 1. jula 2011. Trenutno su već učinjeni značajni koraci ka ovom cilju.

Ako se proizvod izvozi van carinskog područja Carinske unije, na njega se primjenjuju stope izvozne carine zemlje u kojoj je proizveden. Naplatu dažbina po odgovarajućim stopama obezbjeđuju carinski organi zemlje sa čije se teritorije roba stvarno izvozi (član 3. Ugovora „O izvoznim carinama u odnosu na treće zemlje“).

Dakle, sprovođenje carinske kontrole, naplata carina i sprovođenje carinskog zakonodavstva moraće da se u potpunosti obavlja na spoljnoj granici Carinske unije. Ilyin A.E. Karakteristike regulacije carinskih tarifa u razvijenim zemljama i zemljama u razvoju // Vanjski ekonomski kompleks Rusije: trenutno stanje i izgledi, br. 2, 2010.

Od posebnog interesa je poresko regulisanje komercijalnih transakcija između poreskih obveznika zemalja učesnica.

Carinska unija uspostavlja jedinstveno carinsko-pravno regulisanje i diferencijaciju mera carinsko-tarifnog regulisanja. Sprovođenje ovih mjera povjereno je carinskim organima. Što se tiče poreske regulative, svaka zemlja ima mogućnost da odredi svoje stope indirektnih poreza, ali usklađenost sa poreskim zakonodavstvom osiguravaju porezni i drugi državni organi zemalja članica Carinske unije. U vezi sa navedenim, po svemu sudeći, u budućnosti će se poboljšati sindikalno i nacionalno zakonodavstvo koje reguliše interakciju organa javne vlasti zemalja učesnica, kao i harmonizacija njihovog nacionalnog zakonodavstva (pre svega poreskog).

2.2 Glavni pravci ruske carinske tarifne politike za 2011-2013

Glavni pravci carinske tarifne politike za 2011. i planski period 2012. i 2013. pripremljeni su u skladu sa Uredbom Vlade Ruske Federacije od 29. decembra 2007. br. 1010 „O postupku izrade nacrta federalnog budžeta i nacrt budžeta državnih vanbudžetskih fondova Ruske Federacije za narednu finansijsku godinu i planski period" u skladu sa odredbama Koncepta dugoročnog društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije do 2020. godine, Glavni pravci aktivnosti Vlada Ruske Federacije za period do 2020. godine i Spoljnoekonomska strategija Ruske Federacije do 2020. godine.

Kvalitativne promjene uslova za sprovođenje carinsko-tarifne politike u posmatranom periodu zahtijevaju donošenje adekvatnih sadržajnih institucionalnih i organizaciono-proceduralnih upravljačkih odluka.

Prije svega, potrebno je osigurati djelotvornost i efikasnost mehanizma funkcionisanja nadnacionalnih tijela carinske unije, koji u potpunosti ispunjava zadaće koji se nalaze kako pred unijom u cjelini tako i sa svakom od zemalja učesnica. To zahtijeva uvođenje odgovarajućih pravila, procedura i propisa koji omogućavaju efektivnu koordinaciju stavova strana u CU i njihovo uvažavanje u okviru odluka nadnacionalnih tijela.

Drugo, potrebno je razviti i implementirati efikasne mehanizme za unapređenje pozicije Rusije u carinskoj uniji, ojačati obrazloženje odluka koje predlaže ruska strana i predvidjeti njihove društveno-ekonomske, trgovinske i političke posljedice. Neophodno je osigurati da vodeća uloga Rusije u carinskoj uniji bude podržana konkretnim rezultatima u pogledu usklađenosti sa ekonomskim, trgovinskim i političkim interesima ruske strane. U te svrhe potrebno je povećati transparentnost mehanizma za izradu prijedloga sa ruske strane i šire uključiti poslovnu zajednicu u raspravu o projektima.

Povećanje prinosa od učešća Rusije u carinskoj uniji čini hitnim formiranjem sistema za sprečavanje gubitaka i rizika povezanih sa prilagođavanjem novim, još nesavršenim uslovima za funkcionisanje Carinske unije (uključujući moguće povećanje transakcionih troškova za pojedinačne ruske učesnike). u spoljnoekonomskoj delatnosti, narušavanje interesa pojedinih grupa domaćih proizvođača, međubudžetski 4 prelivanje finansijskih sredstava, „prelivanje“ spoljnotrgovinskih tokova u zemlje sa nižim carinskim troškovima). Korchazhkina N.P. Trendovi u razvoju carinsko-tarifne regulative u vezi sa ulaskom Ruske Federacije u Svjetsku trgovinsku organizaciju // Rusko poduzetništvo. - br. 11. - 2010.

Najvažniji pravac u smanjenju rizika od preorijentacije spoljnotrgovinskih tokova na tržišta drugih zemalja carinske unije trebalo bi da bude stvaranje u Rusiji konkurentnog mehanizma carinske administracije, koji će učesnicima u spoljnoprivrednim aktivnostima omogućiti da brzo i ekonomski udobno obavljaju poslove. čitav niz radnji koje se odnose na stavljanje robe u carinske postupke.

Treće, novi izazovi za rusku ekonomiju čine neophodnim bližu integraciju carinske i tarifne politike u procese diversifikacije, strukturnog restrukturiranja i inovacija u domaćem proizvodnom kompleksu. To zahtijeva, pored jačanja strukturnih i podsticajnih funkcija carinske i tarifne politike, njenu koordinaciju i blisku koordinaciju sa prioritetima industrijske politike.

Uz rast investicione aktivnosti u ruskoj privredi u postkriznom periodu, trebalo bi da ojača stimulativna funkcija carinsko-tarifne politike, koja ima za cilj stvaranje uslova za transfer visokotehnološke proizvodnje na teritoriju Rusije, razvoj proizvodno-tehnološke saradnju, proširenje isplativog pristupa novim tehnologijama, mašinama, opremi za masovnu modernizaciju proizvodnih pogona. U cilju privlačenja stranih investicija potrebno je osigurati značajno smanjenje troškova koji nastaju zbog opterećujućih carinskih i administrativnih procedura prilikom dobijanja međunarodnih investicionih trgovinskih kredita i direktnih kapitalnih ulaganja.

Uzimajući u obzir zadatak ubrzanja tranzicije ka inovativnoj ekonomiji, uloga carinskih i tarifnih mjera u provođenju selektivnih industrijskih i strukturnih politika trebala bi se povećati: dovoljan stepen tarifne zaštite specifičnih tržišta u početnim ciklusima proizvodnje inovativnih proizvoda. proizvoda, postepeno otvaranje tržišta kako se uspostavljaju, segmentiraju i raste konkurentnost domaćih industrija u 5 svrhe održavanja konkurentskog okruženja. Ovdje će od fundamentalnog značaja biti prisustvo specifičnih sektorskih razvojnih programa, podržanih investicijama, razvojem infrastrukture i marketinškim planovima, u okviru kojih će, ukoliko bude potrebno, mjere za prilagođavanje stopa uvoznih i izvoznih carina postati sastavni dio. sektorskih strategija. Istovremeno, uspostavljanje carinsko-tarifne i necarinske regulacije za podsticanje proizvodnje i izvoza inovativnih, visokotehnoloških proizvoda zahtijevat će razvoj institucija za promociju izvoza, unapređenje zakonske regulative u oblasti carina, pojednostavljenje i smanjenje broj administrativnih postupaka, te korištenje svih instrumenata mjera zaštite tržišta dozvoljenih odredbama i standardima STO. Glavni pravci politike carinske tarife za 2011. i planski period 2012. i 2013. godine

2.3 Značaj carinsko-tarifne regulative za razvoj savremene međunarodne trgovine

Ako analiziramo promene u carinskoj politici tokom nekoliko vekova, možemo izvući sledeće zaključke o njenoj povezanosti sa drugim politikama. U različitim periodima istorije naše države, razni državni službenici postavljali su carini različite, često suprotstavljene zadatke: fiskalne, protekcionističke, itd. Shishaev A.I. Regulacija međunarodne trgovine robom. M., Centar za ekonomiju i marketing, 1998. Istovremeno se promenio i značaj carinske politike za spoljnu trgovinu. U nekim periodima vojni, spoljnopolitički i drugi interesi države potiskivali su carinske metode u drugi plan, a carina je postala pomoć u rešavanju spoljnopolitičkih i vojnih problema. U drugim razdobljima, naprotiv, spoljnoekonomski problemi su postali glavni, carina je postala glavni instrument za njihovo rešavanje, a carinski metodi su ili podsticali razvoj društvene proizvodnje ili su doprineli povećanju državnih prihoda. Faktori i uslovi koji su određivali različite ciljeve carinske politike bili su spoljašnji i unutrašnji politički, vojni, ekonomski, socijalni i drugi uslovi života države. Do sada nisu identifikovani takvi zakoni, obrasci i trendovi promena carinske politike koji bi omogućili pouzdano predviđanje njene uloge i značaja u budućnosti.

Sve zemlje, u ovom ili onom obliku, koriste instrumente carinsko-tarifne politike, uz pomoć kojih rješavaju mnoge prioritetne društveno-ekonomske probleme koji izlaze iz okvira izvozno-uvoznih aktivnosti, a posebno reformu i modernizaciju privrede, održavanje određenog nivoa domaćih cijena, podsticanje rasta perspektivnih industrija, popunjavanje budžetskih prihoda, itd.

Tokom protekle decenije, Rusija je napravila važne korake ka stvaranju sistema carinske i tarifne regulacije koji ispunjava međunarodne norme i pravila. Ali danas se naša zemlja suočava sa teškim zadacima prelaska na inovativni model razvoja, diversifikacije privrede i izvoza i jačanja nacionalne konkurentnosti. Implementacija ovog ekonomskog kursa zahtijeva adekvatne mjere u oblasti državne carinsko-tarifne regulative, što povećava relevantnost teme ove studije.

Uprkos liberalizaciji svjetske trgovine i pojednostavljenju carinskih procedura, carinsko-tarifna politika i dalje ima veliki utjecaj na dinamiku i strukturu trgovinskog prometa, budući da carinske tarife primjenjuju gotovo sve zemlje, uvozne dažbine pokrivaju većinu asortimana proizvoda. i najtransparentniji su tip trgovinskih ograničenja.

Promena carinskih stopa vam omogućava da regulišete ulazak strane robe u zemlju u zavisnosti od nivoa konkurentnosti odgovarajuće domaće robe, razmatranja ekonomske sigurnosti i socijalne stabilnosti, stanja budžeta i platnog bilansa i drugih okolnosti. . Dakle, zemlje sa različitim socio-ekonomskim uslovima mogu da komuniciraju kroz trgovinu.

Carinsko-tarifna regulativa efektivno ostvaruje svoje funkcije samo uz kvalitetnu organizaciju carinskih poslova: pouzdano statističko računovodstvo i njihovu strogu kontrolu, u cilju obezbjeđenja plaćanja dospjelih plaćanja, suzbijanje krijumčarenja i uvoza nekvalitetnih i falsifikovanih proizvoda. Glomazan i konfuzan sistem carinske administracije stvara prostor za subjektivne odluke i korupciju u carinskim organima, stvara plodno tlo za zloupotrebe i opterećuje potrošače dodatnim troškovima. Kozlov E.Yu. Osnove carinsko-tarifne regulative prema pravu EU / Problemi savremenog stranog zakonodavstva. Zbornik naučnih radova Katedre za upravno i carinsko pravo MGIMO. Broj 1. M. 1994.

Carinsko i tarifno regulisanje različitih grupa zemalja ima specifičnosti, što odražava objektivno postojeće razlike u nacionalnim interesima. Za razliku od niskog nivoa carinskog oporezivanja u razvijenim zemljama (prema ekspertima STO, u zemljama EU - 5,4%, SAD - 3,5%, Japanu - 5,6%), većina zemalja u razvoju primenjuje prosečnu aritmetičku stopu carine u rasponu od 10 - 20%. Visok nivo carinskog oporezivanja omogućava vladama da diverzifikuju strukturu privrede, stvore sopstvenu industriju, a takođe značajno popune budžetske prihode. Mnoge zemlje u razvoju, ulaskom u WTO, „vezuju“ stope carina na veoma visok nivo, ali u stvari primenjuju niže stope, zadržavajući mogućnost značajnog povećanja uvoznih dažbina.

Trenutno je Vlada Ruske Federacije donijela odluku o mogućem pristupanju Rusije WTO kao dio carinske unije Rusije, Kazahstana i Bjelorusije. Završava se izrada ETT i pravnih dokumenata iz oblasti netarifne i tehničke regulative. Odobrena je osnovna lista ETT-a koja sadrži više od 4 hiljade stavki. Formiran je ETT projekat koji obuhvata više od 11 hiljada desetocifrenih podstavki.

Studije pokazuju da je prosječna ad valorem stopa CCT carinske unije Rusije, Bjelorusije i Kazahstana 6,54%, što je manje od prosječne ad valorem stope ruske carine za 4,4%. I pored blagog smanjenja prosječne tarifne stope, budžetske posljedice takve promjene tarife su prilično značajne. Proračuni pokazuju da doprinos carinskih stopa plaćanjima iznosi samo 44% plaćanja u 2008. Ruski budžet može izgubiti do 9 milijardi dolara finansijskih prihoda (u poređenju sa prihodima od uvoznih carina primljenih u 2008.). Ovakva situacija nastaje prvenstveno zbog značajnog smanjenja prosječnih ad valorem stopa Sekcije. XVI - sa 6,9% na 0,94% i odsjek. XVII - sa 10,86% na 2,3%. U međuvremenu, ako ostavimo prosječne stope Sekt. XVI i XVII su isti kao u ruskoj tarifi, tada će naplata biti oko 90%.

2 . 4 Razmatranje kontroverznih pitanja regulisanja carinske tarife u Carinskoj uniji

Razmatranje spornih pitanja carinsko-tarifnog regulisanja u Carinskoj uniji vrši se u skladu sa „Preporukama za izradu Izveštaja o rezultatima razmatranja spornih pitanja carinsko-tarifnog regulisanja“, od 28. januara 2011. godine.

Odluku o izradi Izveštaja donosi Komisija Carinske unije u slučajevima kada strane prilikom razmatranja pitanja nisu izradile usaglašenu odluku Komisije Carinske unije (u daljem tekstu: Komisija).

U takvim slučajevima, odlukom Komisije Carinske unije zadužuje se Sekretarijat Komisije Carinske unije (u daljem tekstu: Sekretarijat Komisije) da pripremi odgovarajući Izvještaj.

Sekretarijat Komisije (Odjel za carinsko-tarifnu i netarifnu regulativu) prikuplja i priprema dodatne statističke i druge informacije, kao i prateće materijale koji nisu obuhvaćeni prijedlogom inicijative pripremljenom u skladu sa Pravilnikom za dostavljanje prijedloga mjera za reguliše spoljnu trgovinu Komisiji Carinske unije, usvojenom Odlukom Komisije od 18. juna 2010. godine broj 308, a čija odredba nije u suprotnosti sa pravnim okvirom Carinske unije.

Okvirna Lista dodatnih informacija potrebnih za procjenu uticaja predložene mjere carinsko-tarifne regulative na stanje i razvoj relevantnog sektora privrede svake države članice Carinske unije i općenito unutar Carinske unije (u daljem tekstu: Lista) i priprema odgovarajućeg Izvještaja u prilogu.

Dostavljanje Sekretarijatu podataka navedenih u Listi vrši se na sljedeći način:

1. Podatke o carinskoj statistici spoljne trgovine i statistici o međusobnoj trgovini robom Carinske unije (odjeljci 4-6) obezbjeđuje Odjeljenje za carinsku statistiku Sekretarijata Komisije;

2. Ostale informacije Strane daju na zahtjev Sekretarijata Komisije.

Predloženom regulatornom mjerom se ukazuje na veličinu i period važenja stope uvozne carinske dažbine Jedinstvene carinske tarife Carinske unije (u daljem tekstu CCT CU), daje se ocjena i daje se obračun koji ukazuje na izvodljivost uvođenja mjera u predloženom iznosu i za predloženi period.

Osnove za uvođenje predložene mjere su:

pri povećanju stope uvozne carine ETT CU kao mera strukturne regulacije privrede: projektovano ukupno povećanje proizvodnje proizvoda uporedivog kvaliteta i tehničkog nivoa u državama članicama Carinske unije, koje pokriva moguće smanjenje uvoza ;

kada se stopa uvozne carine ETT CU poveća kao privremena mjera: projektovano smanjenje ukupnog obima uvoza u zemlje članice Carinske unije, što će pomoći u stvaranju dodatnih tržišnih niša za konkurentne proizvođače zemalja članica Carinska unija ili realizacija prioritetnih investicionih projekata;

kod smanjenja stope uvozne carine ETT CU kao mjere strukturne regulacije privrede: projektovano ukupno povećanje obima uvoza relevantnog proizvoda u naredne tri godine nakon uvođenja mjere neće prelaziti 10% od ukupan obim potrošnje ovih proizvoda u državama članicama Carinske unije za isti period;

kada se stopa uvozne carine ETT CU smanji kao privremena mjera: predviđeno povećanje obima uvoza će poboljšati ravnotežu proizvodnje i potrošnje i ograničiti povećanje cijena na domaćem tržištu zemlje članice Carinske unije ili će doprinijeti realizacija prioritetnih investicionih projekata.

Prije podnošenja Izvještaja na razmatranje Komisiji, prvo se saslušava na sjednici Odbora za regulisanje spoljne trgovine.

Na sjednici Komisije Izvještaj podnosi izvršni sekretar Komisije na propisan način.

Rok za izradu Izvještaja ne bi trebao biti duži od tri mjeseca od dana donošenja odluke o izradi Izvještaja.

Zaključak

Carinsko-tarifna regulativa je osmišljena da globalno promoviše ciljeve i ciljeve spoljnoekonomske aktivnosti, kao i da obezbedi bezbednost zemlje i zaštiti nacionalne interese. Metode carinsko-tarifne regulacije više su u skladu sa prirodom tržišnih odnosa i stoga imaju značajnu ulogu u regulisanju spoljnotrgovinskih aktivnosti u savremenim uslovima.

Istraživanje koje sam sproveo omogućilo je da se otkrije veliki značaj carinsko-tarifne politike za razvoj savremene međunarodne trgovine. Značajan napredak ostvaren je u oblasti liberalizacije carina trgovine na multilateralnom nivou, o čemu svjedoče rezultati posljednje tri runde pregovora u okviru GATT/WTO (1964-1967, 1973-1979 i 1986-1993), stvaranje Svetske trgovinske organizacije na osnovu GATT-a i transformacija Saveta za carinsku saradnju u Svetsku carinsku organizaciju, uz proširenje delokruga njihove regulative.

U kontekstu pristupanja Rusije STO, posebnu pažnju treba posvetiti pitanjima carinsko-tarifne politike. Naučna istraživanja su posebno posvećena procjeni izvodljivosti i posljedica pristupanja Rusije STO sa stanovišta zaštite domaće proizvodnje. Međutim, još uvijek su neistražena pitanja budžetskih gubitaka zbog smanjenja stopa uvoznih carinskih tarifa i promjene carinske tarife u slučaju pristupanja Rusije STO kao dio carinske unije. Istovremeno, bez rješavanja ovih pitanja nije moguće formiranje racionalne carinske tarife.

...

Slični dokumenti

Carinsko i tarifno uređenje spoljnoprivredne delatnosti. Carinska i tarifna politika zemalja u razvoju. Carinski nadzor i kontrola nad nacionalnom valutom i kulturnim relikvijama Narodne Republike Kine. Necarinske metode regulisanja međunarodne trgovine.

kurs, dodan 24.04.2014


Ciljevi, zadaci i vrste regulisanja carinske tarife. Pojam upravne odgovornosti za činjenje upravnih prekršaja iz oblasti carinskih poslova. Kazne za kršenje carinskih propisa kojima se zadire u postupak oporezivanja robe.

kurs, dodan 22.12.2014


Carinska tarifa kao jedan od glavnih instrumenata za regulisanje spoljnoekonomske delatnosti. Regulatorni i pravni okvir za implementaciju carinske tarife u Ruskoj Federaciji. Postupak plaćanja carine i davanja pogodnosti.

kurs, dodan 23.12.2010


Uslovi koji osiguravaju snagu integracionog udruženja. Carinsko-tarifna regulativa u carinskoj uniji Republike Bjelorusije, Republike Kazahstan i Ruske Federacije. Izgledi i pravci dalje integracije Ruske Federacije u svjetsku ekonomiju.

kurs, dodan 31.05.2014


Posebne vrste carina. Antidampinška carina kao komponenta antidampinške mjere koju naplaćuju carinski organi bez obzira na naplatu uvoznih dažbina. Kontrola carinske vrijednosti, tarifna regulacija spoljnotrgovinske djelatnosti.

test, dodano 22.04.2011


Carinsko-tarifna regulativa i njen značaj za razvoj savremene međunarodne trgovine. Tarifne olakšice kao alat carinske regulacije. Postupak utvrđivanja zemlje porijekla robe. Koncept i sadržaj preferencijalnog sistema.

kurs, dodan 15.12.2012


Necarinski regulatorni instrumenti u Carinskoj uniji. Vrste carinskih stopa. Dinamika i struktura uvoza poljoprivrednih proizvoda u Rusiju. Robna struktura uvoza. Uticaj STO na carinsko-tarifnu politiku Ruske Federacije.

disertacije, dodato 11.06.2014


Karakteristike jedinstvene carinske tarife Carinske unije. Carinske povlastice za robu koja se uvozi na teritoriju Carinske unije. Međunarodno iskustvo u primjeni i funkcionisanju carinsko-tarifne regulative na teritoriji Unije.

kurs, dodato 10.10.2014


Ciljevi i funkcije carinske regulative. Osobine carinske regulative u svjetskoj praksi. Carinska politika i glavni pravci njene implementacije u zemljama Evropske unije na primjeru Njemačke. Dinamika izvoza i uvoza, njihovi izgledi i problemi.

kurs, dodan 24.10.2012


Pojam, ekonomska suština i vrste carina. Specifičnosti primjene sezonskih i posebnih dažbina. Carinsko-tarifno uređenje spoljnotrgovinskog poslovanja korišćenjem sezonskih dažbina. Praksa primjene sezonskih dažbina na šećer i pirinač u Rusiji.

Carinsko-tarifni metod državnog regulisanja spoljnotrgovinske delatnosti sastoji se od naplate uvoznih i izvoznih carina. Ovaj način državnog regulisanja spoljnotrgovinskih aktivnosti je predmet velike pažnje svetske trgovinske zajednice, shodno tome, regulisan je međunarodnim ekonomskim pravom, odnosno međunarodnim trgovinskim pravom i delimično međunarodnim carinskim pravom.

Mjere carinske tarife uključuju naplatu uvoznih i izvoznih dažbina.

Carina je obavezno plaćanje koje naplaćuju carinski organi država prilikom uvoza robe na carinsko područje ili izvoza robe sa ovog područja.

Potrebno je razlikovati pojmove „iznos carine“ i „carinska stopa“. Iznos carine je ukupan iznos koji je potrebno platiti za datu vrstu plaćanja u odnosu na određeni proizvod. Stopa carine je fiksna vrijednost, koja je osnova za obračun visine carine. Ova vrijednost se utvrđuje za svaku vrstu proizvoda na koju se plaća carina.

Carinska tarifa je skup carinskih stopa. Riječ tarifa je arapskog porijekla. Sadržaj carinske tarife je lista robe na koju se plaća carina i skup carinskih stopa koje odgovaraju svakoj vrsti robe. Naziv i označavanje robe u carinskim tarifama država vrši se u skladu sa globalnim sistemom klasifikacije i kodiranja robe, sadržanim u HS konvenciji.

Specifičnosti obračuna carine zavise od vrste carinske stope. Postoje tri vrste opklada:

• 1) stope ad valorem (utvrđene u procentima od carinske vrednosti robe, visina carine se obračunava kao proizvod carinske vrednosti i carinske stope u procentima);
• 2) specifične stope (utvrđene u novcu za određenu jedinicu oporezive robe. Evro je novčani ekvivalent, na primer, bezalkoholno pivo - 0,6 evra po litru);
• 3) kombinovane stope uključuju i troškovne i kvantitativne pokazatelje, tj. kombinuju ad valorem i specifične stope. Na primjer, kombinovana stopa za odjeću od ovčijeg krzna iznosi 20% carinske vrijednosti, ali ne manje od 30 eura po komadu. Konačna veličina opklade se određuje poređenjem na osnovu najvišeg pokazatelja.

Carina je jedna od vrsta indirektnih poreza uz porez na dodatu vrijednost i akcizu. Carina je indirektni porez uključen u određivanje cijene proizvoda.

Carine su izvozne (izvozne) i uvozne (uvozne). Carine se primenjuju pri uvozu strane robe u zemlju ili izvozu domaće robe po stopama utvrđenim carinskom tarifom. U praksi se uglavnom koriste uvozne carine koje su važan izvor prihoda državnoj kasi i služe kao glavni ekonomski regulator uvoza robe. Postojanje uvoznih carina, koje poskupljuju uvezenu robu, diktirano je brigom za ekonomske interese zemlje i zapravo je sredstvo za razvoj nacionalne industrije i poljoprivrede. Povećanje carinskih tarifa dovodi do povećanja carinskih prihoda i razvoja domaće proizvodnje, ali to se ne može stalno dešavati, jer povećanje carinskog oporezivanja robe za kojom je velika potražnja dovodi do povećanja krijumčarenja i smanjenja zvaničnog uvoza robe. .

Neusklađeno, nekontrolisano carinsko i tarifno regulisanje spoljnotrgovinskih aktivnosti koje sprovode države može postati značajna prepreka razvoju međunarodne trgovine, pa je svetska zajednica bila zainteresovana za uspostavljanje opštih pravila za sprovođenje od strane država carinsko-tarifnih mera, tj. kao i necarinsko regulisanje spoljnotrgovinskih aktivnosti. Ova najopštija pravila, principi državnog regulisanja spoljnotrgovinskih aktivnosti, zabeležena su u prvom multilateralnom međunarodnom trgovinskom sporazumu u istoriji - GATT-u iz 1947. godine.

Opći sporazum o carinama i trgovini osmišljen je tako da zemljama učesnicama omogući:

• 1) dosledno obostrano smanjenje carina na robu;
• 2) otklanjanje kvantitativnih i drugih necarinskih ograničenja i prepreka za uvoz uvezene robe;
• 3) ukidanje, u interesu lojalne konkurencije, veštačko podsticanje izvoza uz pomoć subvencija i sličnih mera.

Izuzeci od opšteg pravila u vezi sa zemljama MFN počeli su da se dozvoljavaju za carinske unije, udruženja slobodne trgovine (integracione grupe država), a potom i za preferencije u korist zemalja u razvoju.

Usvajanjem GATT-a iz 1947. godine došlo je do kvalitativnog prelaska sa razmene međusobnih međunarodnih carinskih tarifnih i drugih informacija u vezi sa carinom na saradnju po pitanjima konvergencije nacionalnog regulisanja carina, kao iu oblasti građevinarstva. nacionalne carinske tarife.

U okviru GATT-a, države su počele na međusobnoj osnovi da se dogovaraju ne samo o smanjenju carinskih stopa, već i o carinskoj tehnologiji (metode za procjenu carinske vrijednosti, na primjer), koordinaciji akcija za osiguranje fer trgovine robom, na s jedne strane, suzbijanjem dampinga, as druge strane, sprječavanje zloupotreba pod maskom borbe protiv dampinga.

Svjetska trgovinska organizacija, stvorena 1994. godine kako bi osigurala rad multilateralnih međunarodnih trgovinskih sporazuma, primjenjuje principe regulacije međunarodne trgovine sadržane u GATT-u. Dejstvo svih međunarodnih sporazuma zaključenih u okviru GATT-a i uključenih u međunarodni trgovinski sistem STO zasniva se na priznavanju od strane država učesnica četiri osnovna principa regulisanja međunarodne trgovine, koji su ujedno i norme međunarodnih običaja. prava, budući da se prilikom razvijanja normi međunarodnog carinskog prava primjenjuju principi međunarodnog ekonomskog prava, odnosno njegova podoblast – međunarodno trgovinsko pravo. Ovi principi, dopunjeni GATT-om 1994, navedeni su u paragrafu 4.3 ovog udžbenika. Podsjetimo: 1) princip zaštite domaćeg tržišta uz pomoć carinskih tarifa formulisan je u čl. XI; 2) princip „ne povećavanja carina“ (obavezujuće tarife) – u Preambuli i u čl. XXVIIIbis; 3) načelo najpovlašćenije nacije - u stavu 1 čl. I; 4) načelo nacionalnog tretmana – u čl. III GATT 1994

• Izraz "tarifa" dolazi od imena malog grada Tarifa u blizini Gibraltarskog moreuza. Za vrijeme svoje vladavine nad obje obale moreuza, Arapi su u Tarifi naplaćivali naknadu prema posebnoj tabeli sa svih brodova koji su prolazili kroz moreuz, prema kvaliteti i količini tereta.

Suština, glavne metode i pravci carinsko-tarifnog regulisanja spoljnotrgovinske delatnosti.

SUŠTINA carinsko-tarifne regulacije je kompleks ekonomskih, pravnih i administrativno-upravljačkih mera države koju predstavljaju njeni organi, čiji je cilj stvaranje okvira povoljnih uslova poslovanja za subjekte inostrane ekonomske delatnosti, obezbeđivanje njihovog ekonomskog podrška i pravna zaštita na domaćem i inostranom tržištu. Ove mjere imaju za cilj kvalitativno unapređenje izvoznog potencijala i implementaciju strategije izvozne distribucije na međunarodna tržišta roba, usluga i prava intelektualne svojine, proizvoda sa visokim nivoom dodane vrijednosti, kao i održivo održavanje pozitivnog vanjskotrgovinskog bilansa i osiguranje ekonomska sigurnost na nacionalnom nivou.

GOLI (br. 164-FZ, st1p1) : - stvaranje pravnih, ekonomskih i organizacionih uslova koji obezbeđuju efektivno spoljnoekonomsko delovanje na svim nivoima

Osiguravanje funkcije kontrole od strane države nad primjenom važećeg zakonodavstva od strane subjekata vanjske ekonomske djelatnosti

Osiguravanje nacionalne sigurnosti.

METODE : - metode carinske tarife - primjena uvoznih i izvoznih carina

Netarifni metod – licenciranje; kvote; dobrovoljna ograničenja izvoza; antidepozitne obaveze; kompenzacijske carine i naknade.

Zabrane i ograničenja spoljne trgovine uslugama i intelektualnom svojinom - učešće Ruske Federacije u međunarodnim sankcijama; održavanje platnog bilansa Ruske Federacije (uvođenje mjera za ograničavanje spoljne trgovine robom, uslugama i intelektualnom svojinom); valutna regulacija i srodne mjere valutne regulacije; mjere odgovora.

Ekonomske i administrativne mjere koje podstiču razvoj spoljnotrgovinskih aktivnosti i predviđene su Saveznim zakonom br. 164.

Carinsko tarifno regulisanje kao metod državnog regulisanja spoljnotrgovinske delatnosti.

Carinsko tarifno regulisanje je metod državnog regulisanja spoljnoprivredne delatnosti. Druge metode: necarinske (npr. carinski režimi), zabrane i ograničenja, mjere ekonomske i administrativne prirode.
Regulacija carinske tarife se koristi za postizanje sljedećih glavnih ciljeva : - racionalizacija robne strukture uvoznih spoljnotrgovinskih tokova (po pravilu se smanjuju ili potpuno ukidaju carine na robu čiji je uvoz neophodan za razvoj nacionalne privrede; istovremeno visoke stope carina na robu koji mogu da se takmiče sa domaćim proizvođačima ostaju);

Održavanje racionalne korespondencije između izvoza i uvoza robe, deviznih rashoda i prihoda;

Promoviranje progresivnih promjena u strukturi proizvodnje i potrošnje dobara u Ruskoj Federaciji;

Obezbeđivanje uslova za efektivnu integraciju Ruske Federacije u svetsku ekonomiju.

Glavni ciljevi regulacije carinske tarife u našoj zemlji u ovom trenutku su:

Podrška konkurentnosti proizvoda domaćih preduzeća na domaćem tržištu; - povećanje modernizacijske i inovacione komponente ruske privrede;

Održavanje potrebnog nivoa investicione atraktivnosti industrije ili proizvodnje;

Povećanje konkurentnosti ruskog izvoza;

Integracija u jedinstven sistem carinsko-tarifnog regulisanja Carinske unije. Rješenje ovih problema osigurava se sljedećim metodama: usklađivanjem stopa uvoznih i izvoznih carina, izmjenama Robne nomenklature vanjske ekonomske djelatnosti (TN FEA), primjenom različitih tarifnih olakšica itd.

Uloga carinskih organa u osiguranju ekonomskih interesa zemalja članica CU.

Ekonomska sigurnost je sastavni dio privrednog sistema, koji je važan element u razvoju nacionalne ekonomije, preduzeća, društva i dr.

Ekonomsku sigurnost države treba shvatiti kao poziciju stabilne dinamičke ravnoteže nacionalne ekonomije, koja ima mehanizme koji garantuju obnavljanje i zadržavanje u određenim granicama ključnih parametara funkcionisanja privrede u uslovima bilo kakvog predvidljivog stanja. ili nasumični destabilizujući impulsi i rizici, kako unutrašnji tako i eksterni.

Ekonomska sigurnost zemalja CU je struktura na tri nivoa:

1) osnovni nivo ekonomske sigurnosti. Sastoji se od materijalne baze koja obuhvata: materijalnu proizvodnju (industriju i poljoprivredu); spoljna trgovina; finansijski sistem; budžetski i finansijski sistem; poreski sistem;

2) organizaciono-pravni nivo ekonomske sigurnosti. Sastoji se od organizacionog i pravnog okvira, koji obuhvata sistem državnih organa koji obezbjeđuju formiranje i sprovođenje politika u oblasti ekonomske sigurnosti, kao i podzakonskih akata kojima se uređuju odnosi u oblasti ekonomske sigurnosti;

3) politički nivo sistema ekonomske sigurnosti. Sastoji se od mjera za osiguranje ekonomske sigurnosti i alata za njihovo formiranje, uključujući predviđanje i ocjenu primjene mjera.

U međuvremenu, ekonomska sigurnost je najvažniji dio strukture nacionalne sigurnosti zemlje.

Dakle, kada je reč o nacionalnoj bezbednosti Ruske Federacije, treba napomenuti da je definicija nacionalne bezbednosti data u Strategiji nacionalne bezbednosti do 2020. godine. Nacionalna bezbednost je stanje zaštite pojedinca, društva i države od unutrašnjih i vanjske prijetnje, što omogućava osiguranje ustavnih prava, sloboda, dostojnog kvaliteta i standarda života građana, suvereniteta, teritorijalnog integriteta i održivog razvoja Ruske Federacije, odbrane i sigurnosti države.

U sadašnjim uslovima država počinje sve više da reguliše spoljnotrgovinske aktivnosti u nacionalnim interesima. Ekonomski instrumenti za regulisanje spoljnotrgovinskih aktivnosti, prvenstveno carine, porezi, itd., više su u skladu sa tržišnim ekonomskim sistemom.

Istovremeno, treba napomenuti da će u oblasti obezbeđivanja ekonomske sigurnosti zemalja članica CU opšti uslovi biti:

1. Na osnovnom nivou, ovo je sfera materijalne proizvodnje i spoljnotrgovinskih aktivnosti.

2. Na organizaciono-pravnom nivou - to su podzakonski akti i državni organi i nadnacionalni organi u pogledu regulisanja spoljnotrgovinske razmene.

3. Na političkom nivou, ovo je mehanizam i mjere za osiguranje ekonomske sigurnosti u pogledu regulisanja spoljnotrgovinske razmjene.

Uopšteno govoreći, ekonomska sigurnost država članica CU, predstavljena u vidu razmatranog trostepenog sistema, omogućava strukturiranje naučnih i metodoloških odredbi za formiranje mjera carinsko-tarifnog regulisanja spoljne trgovine.

Carinske tarife na uvezenu i izvezenu robu, karakteristike njihovog formiranja.

Carinska tarifa na uvoz

Najčešći vid trgovinskog ograničenja je uvozna carina, koja je državna novčana dažbina na uvezenu robu koja prolazi kroz državnu granicu pod kontrolom carinskog odjela.

Uvozne carinske tarife funkcionišu paralelno sa domaćim poreskim sistemom, uključujući uvozne takse, i utiču na nivo domaćih cena, formiranje trgovinske strukture uvoza, obezbeđuju ekonomsku sigurnost i zaštitu pojedinih sektora nacionalne privrede od inostrane konkurencije. Efikasna zaštita nacionalnog tržišta zavisi od stope uvozne carinske tarife.

Struktura uvoznih carinskih tarifa za efikasnu zaštitu domaćeg tržišta zasniva se na principu tarifne eskalacije. Odnosi se na povećanje carinskih stopa kako se prerada robe produbljuje, drugim riječima, niže stope carina se primjenjuju na sirovine, a najviše na gotove proizvode. Na primjer, u SAD-u, Kanadi i Japanu prosječne stope na tekstil su 9%, na gotove tekstilne jedinice - 14%.

Što se tiče Rusije, njen sistem uvoznih dažbina uključuje tri nivoa: sirovine; materijali i komponente; poluproizvodi i gotovi proizvodi. Uvozne carine se nameću na skoro sav uvoz prehrambenih proizvoda (stope dostižu do 30%), tekstilne i kožne odjeće (do 35%) i industrijskih gotovih proizvoda (do 30%). Najniže uvozne dažbine padaju na uvoz sirovina (0,5% njihove carinske vrijednosti) i na poluproizvode (ne više od 10%). Pojedine vrste uvozne robe (neki lijekovi, hrana za bebe i neke druge) potpuno su oslobođene carine. Međutim, u poređenju sa većinom razvijenih zemalja, uvozne carine u Rusiji su nekoliko puta veće od njihovog prosječnog nivoa.

Izvozna tarifa

Carinska tarifa se obično nameće kako bi se ograničio uvoz kako bi se domaći proizvođači zaštitili od strane konkurencije. Međutim, ponekad država ograniči izvoz. Uvođenje carinske tarife na izvoz može biti prikladno kada je cijena proizvoda pod administrativnom kontrolom države i održava se na nivou ispod svjetskog nivoa plaćanjem odgovarajućih subvencija proizvođačima. U ovom slučaju, ograničenja izvoza država smatra neophodnom mjerom za održavanje dovoljne ponude na domaćem tržištu i sprječavanje prekomjernog izvoza subvencioniranog proizvoda. Naravno, država može biti zainteresovana za uspostavljanje izvozne tarife sa stanovišta povećanja budžetskih prihoda.

Izvozne tarife uglavnom koriste zemlje u razvoju i zemlje sa ekonomijama u tranziciji. Industrijalizovane zemlje ih rijetko koriste, au Sjedinjenim Državama su izvozne takse općenito zabranjene ustavom. Što se tiče Rusije, izvozne carine su uvedene 1991. godine nakon ukidanja ranije postojećih izvoznih taksi. Tada su uvedene izvozne carine na jedan broj strateških izvoznih dobara (određene vrste goriva, crni i obojeni metali, avioni, određene vrste hrane, oružje), koje su činile više od 50% ruskog izvoza. Sredinom 90-ih godina ovaj spisak je smanjen za otprilike polovinu, a istovremeno su stope izvoznih dažbina naglo smanjene na 3-25% carinske vrijednosti robe.

Poglavlje 7 tkts

Član 58. Opšte odredbe o zemlji porijekla robe

1. Zemljom porijekla robe smatra se zemlja u kojoj je roba u potpunosti proizvedena ili podvrgnuta dovoljnoj preradi (obradi) u skladu sa tamo utvrđenim kriterijima. Zack je tamo. sindikat. U ovom slučaju, zemlja porijekla robe može se shvatiti kao grupa zemalja, ili tamo. saveza država, odnosno regiona ili dijela zemlje, ako postoji potreba da se razdvoje radi utvrđivanja zemlje porijekla robe.

2. Zemlja porijekla robe utvrđuje se u svim slučajevima kada primjena mjera carinske tarife i necarinskog regulisanja zavisi od zemlje porijekla robe.

3. Određivanje zemlje porijekla robe vrši se u skladu sa sporazumima između tamošnjih država članica. Unija koja uređuje pravila za određivanje zemlje porijekla robe.

Utvrđivanje zemlje porijekla robe koja potiče sa teritorije neke države članice. unije, vrši se u skladu sa zakonom takve države članice. sindikat, osim ako ugovorom nije drugačije određeno.

4. Evo. vlasti mogu donijeti preliminarne odluke o zemlji porijekla robe na način utvrđen zakonodavstvom tamošnjih država članica. sindikat.

Vrste carinskih olakšica

Tarifne preferencije- posebne carinske olakšice koje se pružaju u ostvarivanju trgovinskih i političkih odnosa Ruske Federacije sa inostranstvom.

Dozvoljeno prema carinskoj tarifi Ruske Federacije u obliku: oslobađanja od carine; smanjenje carinskih stopa. Tarifne povlastice su posebne pogodnosti koje se pružaju uvođenjem carina na svu ili više roba pojedinih zemalja i ne odnose se na robu iz drugih zemalja. Preferencije su carinske tarife niže od uobičajenih, koje izražavaju privilegiju koju od određene zemlje dobija jedan ili drugi njen partner. Pravila za određivanje zemlje porijekla robe utvrđena su Zakonom Ruske Federacije „O carinskim tarifama“ na osnovu određenih kriterija: potpuna proizvodnja robe ili njena dovoljna prerada.

Za robu proizvedenu u bilo kojoj zemlji, u skladu sa čl. 27 Zakona „O carinskoj tarifi“ obuhvataju: minerale; žive životinje (rođene i uzgojene u ovoj zemlji); biljni proizvodi; morski proizvodi; robe napravljene od ovih proizvoda. Povlastice koje se pružaju u smislu smanjenja granične stope carine, kao iu smislu oslobađanja od njenog plaćanja, odnose se samo na robu porijeklom iz određenih zemalja. Spisak zemalja koje koriste povlastice odobren je Uredbom Vlade Ruske Federacije.

Ove zemlje su podijeljene u dvije grupe: najmanje razvijene zemlje, roba iz kojih ne podliježe carinama; zemlje u razvoju, na čiju robu se plaćaju uvozne carine u visini osnovne stope od 75%. Preferencijalne pogodnosti se pružaju na osnovu potvrde o porijeklu robe. Sertifikat se dostavlja u propisanom obliku, bez ispravki, u štampanom obliku, na ruskom, engleskom, francuskom ili španskom jeziku. Sertifikat izdaju nadležni organi zemlje izvoznice. U vezi sa posebnim carinskim režimom, licu koje se kreće robu mogu se obezbediti sledeće vrste tarifnih pogodnosti:

Potpuno oslobođenje od carina;

Djelimično oslobođenje od carina;

Povrat ranije plaćenih carina.

Ove olakšice se vrlo uslovno mogu podijeliti na olakšice za carine koje se plaćaju direktno prilikom stavljanja robe u carinski režim (koje se nazivaju i osnovne olakšice za carinu), i olakšice za carine koje se ne plaćaju direktno prilikom stavljanja robe u carinski režim, ali povezane sa njegovom upotrebom (koji se navode kao dodatne pogodnosti za carine).

Slučajevi odobravanja osnovnih tarifnih olakšica kada se roba stavlja pod određeni carinski režim.

1. Potpuno oslobođenje od carina. Ova korist je najčešća. Roba stavljena pod carinske režime ponovnog uvoza, reeksporta, tranzita, prerade pod carinskom kontrolom, bescarinske trgovine, uništavanja i odbijanja u korist države oslobođena je plaćanja carine i drugih poreza.

2. Djelimično oslobođenje od plaćanja carine. Ova pogodnost se odnosi na privremeno uvezenu/izvezenu robu koja ne podliježe potpunom oslobađanju od plaćanja carine, kao i na robu za koju je produžen period privremenog uvoza/izvoza.

3. Povraćaj ranije plaćenih carina.

Ova pogodnost se koristi za stimulisanje izvoza robe iz Rusije. Tako je u Federalnom programu razvoja izvoza, u cilju poboljšanja ruskog poreskog sistema i jačanja njegovog stimulativnog dejstva na domaće proizvođače, prepoznato kao preporučljivo obnoviti sistem povraćaja poreza na dodatu vrednost plaćenog na domaćem tržištu prilikom kupovine robe u slučaj naknadnog izvoza takve robe. Dodatne su tarifne olakšice za carinska plaćanja plaćena prije stavljanja robe u carinski režim, kao i olakšice koje se obezbjeđuju po prestanku carinskog režima.

Učesnici u spoljnoekonomskoj delatnosti mogu ostvariti olakšice od carine samo ako ispunjavaju bitne uslove, ograničenja i uslove carinskog režima pod koji su stavili robu i vozila. Ako ovi uslovi nisu ispunjeni, tarifne pogodnosti se ne pružaju.

Uspostavljanje tarifnih kvota za preferencijalni uvoz (izvoz) robe je poreska olakšica specifična za spoljnotrgovinske aktivnosti. Pod tarifnom kvotom odnosi se na određenu vrijednost ili količinu uvezene robe na koju se plaćaju carine po uobičajenoj stopi. Prekoračenje carinske kvote povlači povećanje carinskih stopa.

Vrste carinskih tarifa.

Kao prvo, tarife se dijele na jednostavne i složene.

Jednostavna tarifa predviđa za svaki proizvod jednu stopu carine, koja se primjenjuje bez obzira na zemlju porijekla robe.

Kompleksna tarifa uključuje određivanje dvije ili više carinskih stopa za svaki proizvod.

Autonomna – carinska tarifa koju država samostalno uvodi, mijenja i ukida, tj. bez dogovora sa drugim državama ili savezima drugih država.

Konvencionalna - carinska tarifa u okviru koje se donosi odluka o upotrebi tarifnih instrumenata (u cjelini ili djelimično) na osnovu sporazuma sa drugim državama ili savezima drugih država.

Integrisana tarifa je carinska tarifa koja, pored informacija same tarifne prirode, sadrži podatke o upotrebi drugih instrumenata državne regulacije izvoza ili uvoza određene robe na nacionalno ili jedinstveno carinsko područje.

Prema vrsti spoljnotrgovinskog poslovanja postoje:

Uvozna tarifa – koja se koristi za regulisanje obima i strukture uvoza strane robe pod komercijalnim uslovima. U Rusiju se ova roba uvozi pod režimom puštanja za domaću potrošnju.

Izvozna tarifa – koju država primenjuje za regulisanje obima i strukture izvoza domaće robe u komercijalnom režimu.

U zavisnosti od broja oklada se razlikuju:

Jednokolona - carinska tarifa u kojoj država za carinsko regulisanje spoljnotrgovinske razmene primenjuje samo jednu carinsku stopu za regulisanje uvoza (izvoza) robe.

Dvokolona (dvostruka tarifa) je carinska tarifa u okviru koje država predviđa korištenje 2 različite carinske stope.

Tarifa sa više kolona - tarife sa više kolona obično uključuju tarife koje sadrže više od 2 carinske stope. Ova tarifa može sadržati carinske stope i druge instrumente tarifnog regulisanja, koji su autonomni, dok su ostali konvencionalni ili ugovoreni.

Tranzitna carinska tarifa je skup carinskih dažbina za procjenu robe i vozila koja se prevoze preko carinskog područja jedne zemlje tokom njihovog kretanja.

po stopi:

Prohibitivno - 40-100%

Restriktivno - >25

Umjereno - 10-15%

besplatno -<10%

Otvoreno - 0%

Fleksibilna tarifa je carinska tarifa koja se koristi za izjednačavanje cijena domaće i uvozne robe.

Dvostruka carinska tarifa je carinska tarifa koja predviđa minimalne i maksimalne stope carinskih dažbina za svaku robnu stavku. Izbor jedne ili druge stope zavisi od trgovinskih i političkih odnosa sa određenom zemljom.

Diskriminatorna tarifa je tarifa u kojoj se na uvezenu robu određuju različite carinske stope u zavisnosti od zemlje porijekla robe.

Diferencirana tarifa je carinska tarifa koja omogućava, u zavisnosti od zemlje proizvodnje, stvaranje preferencijalnih carinskih uslova za određenu robu.

Pregovaračka tarifa je carinska tarifa čije se stope utvrđuju na osnovu međudržavnog sporazuma i ne mogu se mijenjati tokom perioda važenja bez međusobne saglasnosti strana.

Prohibitivna tarifa je carinska tarifa koja se primjenjuje da ograniči ili spriječi uvoz ili izvoz određene robe na domaće tržište neke zemlje.

Važan element u formiranju i primeni carinskih tarifa je sistem carinskih plaćanja koji funkcioniše u zemlji, a kroz realizaciju svojih inherentnih funkcija igra značajnu ulogu u formiranju državnih prihoda.

Tarifne pogodnosti

Tarifna olakšica se odnosi na beneficije koje se pružaju za robu koja se kreće preko granice. Može biti u vidu povraćaja prethodno plaćene carine, u vidu oslobađanja od plaćanja carine ili u vidu smanjenja stope carine.

3. Tarifne olakšice u vidu oslobađanja od plaćanja uvoznih carina daju se u odnosu na sljedeće uvezene (uvezene) na carinsko područje Unije iz trećih zemalja:

1) dobra kao ulog stranog osnivača u ovlašćeni (deonički) kapital (fond) u rokovima utvrđenim osnivačkim aktima za formiranje ovog kapitala (fonda). Proceduru za primjenu tarifnih pogodnosti za tu robu utvrđuje Komisija;

2) robe uvezene u okviru međunarodne saradnje u oblasti istraživanja i korišćenja svemira, uključujući pružanje usluga za lansiranje svemirskih letelica, u skladu sa listom koju odobrava Komisija;

3) morski proizvodi plovila država članica, kao i plovila zakupljena (unajmljena) od pravnih i (ili) fizičkih lica država članica;

4) valute država članica, valute trećih zemalja (osim onih koje se koriste u numizmatičke svrhe), kao i hartije od vrednosti u skladu sa zakonodavstvom država članica;

5) roba uvezena kao humanitarna pomoć i (ili) radi otklanjanja posledica elementarnih nepogoda, udesa ili katastrofa;

6) robe, osim akcizne robe (osim putničkih automobila posebno namijenjenih za medicinske svrhe), uvezene preko trećih zemalja, međunarodnih organizacija, vlada u dobrotvorne svrhe i (ili) priznate u skladu sa zakonodavstvom država članica kao besplatna pomoć ( pomoć), uključujući tehničku pomoć (pomoć).

Tarifne preferencije

Carinska povlastica znači oslobađanje od uvoznih carina na robu porijeklom iz zemalja koje zajedno sa Ruskom Federacijom čine zonu slobodne trgovine ili imaju potpisane sporazume za stvaranje takve zone, ili smanjenje stopa uvoznih carina. u pogledu robe porijeklom iz zemalja u razvoju ili najmanje razvijenih zemalja koje imaju koristi od jedinstvenog sistema tarifnih preferencijala Carinske unije.

Dakle, tarifne povlastice su određene prednosti koje se pružaju u oblasti plaćanja carine u zavisnosti od zemlje porijekla robe.

Tarifne povlastice za robu porijeklom iz zemalja u razvoju ili najmanje razvijenih zemalja, kao i zemalja koje čine zonu slobodne trgovine, a koje podliježu preferencijalnom tarifnom režimu, daju se samo uz direktnu kupovinu te robe u tim zemljama i njihovu direktnu isporuka na zajedničku carinsku teritoriju unije država Carinske unije.

1) Pravilo direktne kupovine. Proizvod se smatra direktno kupljenim ako ga je uvoznik kupio od osobe koja je uredno registrovana kao privredni subjekt u zemlji u razvoju ili najmanje razvijenoj zemlji iz koje taj proizvod potiče i koja podleže preferencijalnom tarifnom tretmanu.

2) Pravilo direktne isporuke. Direktnom isporukom smatra se isporuka robe koja se prevozi iz zemlje u razvoju ili najmanje razvijene zemlje, koja podliježe preferencijalnom tarifnom režimu, na jedinstvenu carinsku teritoriju carinske unije bez prevoza preko teritorije druge države, odnosno preko teritorije trećih zemalja.

Pružanje tarifnih preferencija direktno zavisi od zemlje porijekla robe.

Smatra se da proizvod potiče iz zemlje u razvoju ili najmanje razvijene zemlje koja podliježe preferencijalnom tarifnom tretmanu u sljedećim slučajevima:

1) kada je u potpunosti proizveden u datoj zemlji;

2) kada se proizvodi u datoj zemlji od sirovina, poluproizvoda ili gotovih proizvoda porijeklom iz druge zemlje, ili robe nepoznatog porijekla, pod uslovom da je ta roba prošla dovoljnu obradu ili preradu u toj zemlji.

Carinsko i tarifno uređenje spoljnotrgovinske delatnosti