S. Kirillov "Razmišljanja o Rusiji"

Pričamo o tome reformske aktivnosti Petra I, ne smijemo zaboraviti da sve njegove aktivnosti nisu bile samo njegov lični hir ili hirovitosti karaktera - one su bile uslovljene cjelokupnim prethodnim razvojem Rusije.

Prema istoričaru S. Solovjovu, u životu svake države, kao iu životu svake osobe, postoji prelaz iz jednog doba u drugo. I ova tranzicija nije uvijek glatka i bez problema, češće se dešava obrnuto. Solovjev napominje da su predpetrovska vremena za Rusiju bila vreme kada su preovladavala osećanja. Petar I se popeo na tron ​​u vreme kada je Rusija ulazila u doba u kome vlada misao.

Druga stvar je da je Petar potrebu za reformama u zemlji doživljavao kao ličnu stvar, zbog čega su one sprovedene silom. Ali ono što je sigurno jeste da su bile neophodne. Kao što znate, voda ne teče ispod kamena koji leži.

Šema administrativnih reformi Petra I

IN. Ključevski je napisao: „Transformacija upravljanja je možda najrazmetljivija, fasadna strana Petrove transformativne aktivnosti; Sva ova aktivnost je bila posebno cijenjena zbog nje.” Treba napomenuti da je Ključevski bio prilično kritičan prema Petrovim aktivnostima, smatrajući da je reforme upravljanja Petar sproveo na brzinu, nasumično, a glavna svrha njihove implementacije bila je efikasnije povlačenje novca iz naroda za sve veće vojne troškove, jer Sam Petar je novac nazivao arterijom rata. Kao što je rekao jedan američki istraživač, “Peter se ne samo oblačio kao vojnik, već se ponašao i razmišljao kao vojnik.” Ali ako su Petrove naredbe bile jasne i precizne, njihovo izvršenje nije odgovaralo ovoj osobini: često su propisi i naredbe poništeni stalnim promjenama u institucijama vlasti, ponekad su iste funkcije duplicirale različite institucije, mnoge institucije i položaji mijenjali su samo svoje nazive: stari ruski evropski, ali su u suštini ostali isti, jer su ljudi u njima radili po istom principu, a car, iako je bio Petar I, nije mogao lično da prati sve.

Ukidanje Bojarske Dume

Ali stil i metode upravljanja postepeno su se menjali: umesto Bojarske Dume, odluke je počeo da donosi tim sastavljen od najbližih saradnika Petra I. U početku je Petrov glavni savetnik bio princ Fjodor Romodanovski, koga su njegovi savremenici okarakterisali kao „ zli tiranin, pijan po ceo dan.”

Godine 1699. stvoren je poseban odjel za gradove. Dekretima je uvedena samouprava za gradske trgovce, kao i za stanovništvo pomeranskih gradova. Ukinuta je vlast guvernera - izabrani gradonačelnici su počeli da budu zaduženi za sudove i naplatu poreza. Moskovska gradska vijećnica, koju su izabrali moskovski trgovci, stavljena je na čelo novih tijela. Vijećnica je bila zadužena za državne prihode od gradova i opšti nadzor nad postupkom organa samouprave. Gradsku vijećnicu je vodio glavni inspektor Gradskog odbora (prvi na ovoj poziciji bio je Šeremetjev bivši batler Aleksej Kurbatov). Ali ubrzo Peter gubi povjerenje u gradsku vijećnicu i donosi odluku da se preseli većina lokalni menadžment, jer “Čovjeku je teško razumjeti i sve vladati svojim očima.”

Petar Prvi

1707 - početak nove reforme: stvorene su provincije koje se dijele na provincije. Formirano je ukupno 8 provincija: Moskovska, Ingermanlandska (kasnije Sankt Peterburg), Kijevska, Smolenska, Arhangelska, Kazanska, Azovska i Sibirska. Na čelo pograničnih provincija postavljeni su generalni guverneri, a na čelo ostalih. Guverneri su bili na čelu provincija. Zemske kancelarije su se nalazile pod namesnicima i guvernerima. Od 1710. godine vojvode su se počele nazivati ​​okružnim komandantima.

Namjesnici su za pomoćnike imali zamjenika (viceguvernera), landrichtera (sudskog službenika), magistra provizije i druge službenike.

Godine 1710. izvršen je popis domaćinstava i osnovana posebna platna jedinica, koja je davala jedan „udio“ sredstava za pokrivanje vojnih troškova.

Ali ova reforma nije opravdala očekivanja: Sjeverni rat se odugovlačio, novca nije bilo dovoljno, a to uvijek stvara plodno tlo za prevare. Osim toga, nastala je neshvatljiva situacija sa glavnim gradom: Sankt Peterburg to još nije postao, a Moskva je već prestala da bude, a moć je i dalje bila koncentrisana u rukama tima Petra Velikog, koji je on nazvao ili obližnjim kancelarija ili „konsultacije ministara“.

Osnivanje Senata

Konačno, dekretom od 2. marta 1711. godine stvoren je novi državni organ - Senat. U početku, Senat se sastojao od 9 Peterovih najbližih zaposlenika. Bio je najviši vladina agencija vlasti.

Za kontrolu upravljanja 1711. godine, Petar je stvorio sistem fiskala, koji su bili podređeni glavnom fiskalnom. Njihove dužnosti: da izvještavaju Senat i cara o zloupotrebama i nečasnim postupcima službenika. Fiskali su dobili polovinu imovine krivca ako im se potvrdi prijava.

Eto odakle dolaze noge moderne korupcije!

A. Tolyander "Petar I"

Ali 1722. godine uveden je položaj glavnog tužioca - da upravlja fiskalnim vlastima. Glavni tužilac je trebao da nadgleda rad Senata, čime se smanjuje uloga Senata.

Peter je uzeo švedski kao model za reformu javne uprave vladinog sistema, koji je izgrađen na principima kameralizma (organizacija institucije zasnovana na kolegijalnosti, regulisanje delatnosti službenika, ujednačenost osoblja i plata). Ali tuđe iskustvo nikada se ne može u potpunosti prenijeti na drugo tlo. Petar je takođe izvršio izmene, zbog posebnosti Rusije, dekretom od 28. aprila 1718. godine: „Svi odbori sada moraju, na osnovu švedskog statuta, pisati u svim slučajevima i postupcima tačku po tačku, a koje tačke na švedskom propisi su nezgodni, ili su različiti od situacije u ovoj državi i postavite ih prema vlastitoj procjeni. I, izjavljujući o njima, javite da li su takvi.”

Izrada ploča

Godine 1712. Petar je stvorio kolegijume po švedskom modelu: vanjski, admiralitetski, vojni, komorski kolegijum i trgovinski kolegijum. Petar je definirao njihove nadležnosti, popunio ih i imenovao predsjednike i potpredsjednike odbora.

Tako su mnogi od preživjelih ordena prestali postojati, ali su neki postali dio novih institucija: sedam ordena je uključeno u Pravosudni koledž. U kolegijalnom sistemu jasnija je podjela poslova, a sprovedena je i konsultativni postupak za obavljanje poslova. Peter je primijetio: “Na koledžu predloženu potrebu analiziraju mnogi umovi, i ono što jedan ne shvati, drugi će shvatiti, a što ovaj ne vidi, to će drugi vidjeti.”

Godine 1722. Kolegij Berg i Manufactur podijeljen je na Bergov kolegij i Manufakturni kolegijum, a formiran je i Maloruski kolegijum kako bi se poboljšalo upravljanje Ukrajinom.

Godine 1720., usvajanjem Općeg pravilnika, funkcije i nadležnosti kolegijuma su konačno razgraničene. Kolegijalni sistem je trajao skoro sto godina, do 1802.

Formiranje Sinoda

Godine 1721 Formiran je Duhovni kolegijum - Sinod, koji je izbačen iz potčinjenosti Senata. Patrijaršija je ukinuta. Glavni tužilac postao je šef Svetog sinoda.

Reforma lokalne uprave

Po švedskom modelu, Petar je reformisao i lokalna uprava. Pokrajine su sada bile podeljene na pokrajine, a pokrajine na okruge, predvodili su zemski komesari, koje je imenovao komorski kolegijum.

Stanovništvo grada bilo je podijeljeno u tri ceha: 1. ceh (bogati trgovci, vlasnici zanatskih radionica), 2. ceh (mali trgovci, bogati zanatlije) i „zločesti ljudi“. Organ gradske vlasti zvao se magistrat. Samo članovi esnafa imali su pravo da budu birani u magistrate. Djelatnost gradskih magistrata kontrolirao je Glavni magistrat, osnovan 1720. godine.

Transformacije su izvršene i u odnosu na nekmetsko stanovništvo: sjedinjeno je sa državnim seljacima. Kmetstvo je ukinuto spajanjem s kmetovima.

Tako je u Rusiji formiran moćan plemićko-birokratski aparat.

Uvod Tabela rangova

Originalna tabela rangova

Rezultat administrativne reforme bilo je usvajanje Tabele rangova 1722. godine. Ovo je skup zakona o redu državna služba. Svi plemići su bili obavezni da služe, služba je objavljena jedini način sticanje državnog čina. To je otvorilo mogućnost promocije, uključujući i za ljude iz „podle gomile“. Petar je rekao: „Iz tog razloga nikome ne dopuštamo nikakav čin dok ne pokaže nama i otadžbini bilo kakvu službu i ne dobije karakter za njih.”

Prema tabeli, svi položaji su podijeljeni u šest dijelova: vojni (kopneni, artiljerijski, gardijski, pomorski), civilni i sudski, te u 14 klasa, odnosno činova.

Tabela o rangovima postojala je s brojnim promjenama sve do revolucije 1917. godine.

Petar Prvi. Mozaik portreta M. Lomonosova u fabrici Ust-Rudick

Promjena sistema sukcesije

U februaru 1722. Petar I je potpisao Dekret o nasljeđivanju prijestolja. On je otkazao drevni običaj prijenos prijestolja na direktne potomke po muškoj liniji i predviđeno imenovanje prijestolonasljednika po volji monarha. Dekret o nasljeđivanju prijestola pojavio se u vezi sa borbom Petra I sa njegovim sinom, carevičem Aleksejem, koji je okupio opoziciju oko sebe. Posle smrti carevića Alekseja (1718.), Petar nije hteo da prenese vlast na svog unuka Petra Aleksejeviča, jer bojao se da će protivnici reformi doći na vlast, nadajući se da će pitanje sukcesije prijestola riješiti u duhu apsolutizma. Ovaj Petrov dekret povezan je sa situacijom borbe za prijestolje i kasnijim prevratima u palači.

Dekret o nasljeđivanju prijestolja poništio je car Pavle I 1797. godine.

Ne postoji jednoznačan stav prema svim Petrovim reformama, posebno u pogledu administrativnih reformi. Istoričar V.Ya. Ulanov piše: „Sve ove transformacije, koje su se nizale jedna za drugom u neprekidnom toku... ne samo da nisu dovele stanovništvo do materijalnog i moralnog prosperiteta, već su bile ugnjetavanje, ne mnogo inferiornije od rata Petra Velikog.”

23. Reforme javne uprave Petra 1

1. Položaj monarha. Na čelu države je apsolutni monarh. Njemu potpuno i neograničeno pripada najviša zakonodavna, izvršna i sudska vlast. On je i vrhovni komandant vojske. Uz potčinjavanje crkve, monarh vodi i državni vjerski sistem.

Redoslijed nasljeđivanja prijestolja se mijenja. Iz političkih razloga, Petar I je lišio zakonitog prestolonaslednika, carevića Alekseja, prava nasledstva. Godine 1722. izdat je Dekret o nasljeđivanju prijestolja, kojim je utvrđeno pravo monarha da po svojoj volji imenuje svog nasljednika. Volja monarha počela je da se priznaje kao pravni izvor zakona. Zakonske akte je donosio sam monarh ili Senat u njegovo ime.

Monarh je bio na čelu svih državnih institucija:

prisustvo monarha je automatski ukinulo lokalnu upravu i prenijelo vlast na njega. Sve državne institucije bile su obavezne da izvršavaju odluke monarha.

Monarh je bio vrhovni sudija i izvor sve sudske vlasti. U njegovoj nadležnosti je bilo da razmatra sve predmete bez obzira na odluku pravosudnih organa. Njegove odluke su nadmašile sve ostale. Monarh je imao pravo pomilovanja i odobravanja smrtnih kazni.

2. Boyar Duma To kraj XVII V. Od organa kojem je, uz cara, pripadala sva punoća državne vlasti, pretvorila se u periodično sazivane zborove redovnih sudija. Duma je postala sudski i upravni organ koji je vršio nadzor nad aktivnostima izvršnih organa (naredbi) i organa lokalne uprave. Broj Bojarske Dume stalno se povećavao. Krajem 17. vijeka. Srednja Duma i Izvršno veće su odvojene od Dume.

Godine 1701. funkcije Bojarske dume prenijete su na Blisku kancelariju, koja je koordinirala sav rad centralnih državnih organa. Službenici koji su bili dio ureda ujedinili su se u vijeće i dobili naziv Vijeće ministara.

Nakon formiranja Senata 1711. godine, Bojarska duma je likvidirana.

3. Važnost Senata Senat je osnovan 1711. godine kao najviši organ vlasti opšta kompetencija, koji je obuhvatao pravosudne, finansijske, revizorske i druge aktivnosti. Sastav Senata uključivao je 9 senatora i glavnog sekretara kojeg je imenovao car;

Struktura Senata uključivala je prisustvo i ured. Prisustvo je bio opšti sastanak senatora na kojem su se raspravljale o odlukama koje su usvajane glasanjem. U početku je bila potrebna jednoglasna procedura donošenja odluka od 1714. godine, odluke su se počele donositi većinom glasova. Dekrete Senata morali su potpisati svi njegovi članovi. Predmeti koji su dolazili u Senat registrovali su se i upisivali u registar, a sjednice su bile zapisnički.

Ured, na čijem je čelu bio glavni sekretar, sastojao se od nekoliko stolova: čin, tajni, provincijski, činovnički itd. 1718. godine osoblje senatskih činovnika je preimenovano u sekretare, činovnike i protokolare.

Pod Senatom je bilo nekoliko pozicija koje su imale bitan u javnoj upravi. Kontrola nad radom Senata povjerena je glavnom revizoru, kojeg je kasnije zamijenio glavni sekretar Senata. Za nadzor nad radom svih institucija, uključujući i Senat, uspostavljena su mjesta glavnog tužioca i glavnog tužioca. Njima su bili potčinjeni tužioci na kolegijumima i sudovima.

Godine 1722. Senat je reformisan trima carevim dekretima. Sastav Senata je promijenjen: u njega su počeli ulaziti visoki dostojanstvenici koji nisu bili šefovi određenih odjela. Predsjednici koledža, osim Vojnog, Pomorskog i Inozemnog, "isključeni su iz njegovog sastava. Senat je postao nadresorno kontrolno tijelo. Tako je reformom iz 1722. Senat postao najviši organ. centralna kontrola.

4. Sistem upravljanja Restrukturiranje sistema upravljanja redovima odvijalo se 1718-1720. Većina naredbi je eliminisana, a na njihovo mjesto formirani su novi centralni organi sektorskog upravljanja - kolegijumi.

Senat je odredio osoblje i procedure rada kolegijuma. U odbore su bili: predsjednici, potpredsjednici, četiri savjetnika, četiri procjenitelja (ocjenjivača), sekretar, aktuar, matičar, prevodilac i službenici.

U decembru 1718 Usvojen je registar fakulteta. Najvažniji, „državni“, bili su tri odbora: Vojni odbor, Admiralitetski odbor i Odbor za spoljne poslove. Druga grupa odbora bavila se državnim finansijama: Komorski odbor, odgovoran za državne prihode, Odbor Državnog ureda - za troškove, i Revizijski odbor, koji je kontrolisao prikupljanje i trošenje državnih sredstava. Trgovinom i industrijom upravljala su prvo dva, a zatim tri odbora:

Commerce Collegium (zaduzen za trgovinu), Berg Collegium (zaduzen za rudarstvo). Manufakturni kolegij (uključen u laku industriju). Konačno, pravosudni sistem zemlje nadgledao je Pravosudni kolegijum, a dva imanja - Patrimonijalni i Glavni magistrat - upravljali su plemićkim zemljoposjedništvom i gradskim posjedima.

Funkcije, unutrašnja struktura i postupak kancelarijskog rada u odborima utvrđeni su Opštim pravilnikom, koji je objedinio norme i pravila kojima se reguliše postupak rada ustanove.

Prilikom stvaranja novih organa uprave pojavile su se nove titule: kancelar, stvarni tajni i tajni vijećnici, savjetnici, procjenitelji itd. Štabna i sudska mjesta izjednačena su sa oficirskim činovima. Služba je postala profesionalna, a birokratija privilegovana klasa.

5. Reforme u lokalnoj samoupravi. U drugoj polovini 17. veka. nastavio da deluje sledeći sistem organi lokalne uprave: vojvodska uprava i sistem regionalnih poretka. Reorganizacija lokalne samouprave dogodila se početkom 18. vijeka.

Glavni razlozi za ove transformacije bili su: rast antifeudalnog pokreta i potreba za razvijenim i dobro koordiniranim aparatom na terenu. Transformacija lokalne uprave započela je s gradovima.

Ukazom iz 1702. godine ukinuta je ustanova pokrajinskih starešina, a njihove funkcije su prenete na guvernere. Uočeno je da su vojvode morale voditi poslove zajedno sa izabranim plemićkim vijećima. Tako je sfera lokalne uprave dobila kolegijalni početak.

Od 1708. uvedena je nova teritorijalna podjela države: teritorija Rusije podijeljena je na osam provincija, na koje su podijeljene sve županije i gradovi. U periodu 1713-1714. broj provincija se povećao na jedanaest. Na čelu pokrajine bio je guverner ili generalni guverner, koji je u svojim rukama objedinjavao upravnu, sudsku i vojnu vlast. U svojim aktivnostima oslanjao se na viceguvernera i četiri pomoćnika u granama uprave.

Pokrajine su bile podijeljene na okruge, na čelu sa komandantima. Na čelu provincija su bili glavni komandanti.

Do 1715. godine razvio se trostepeni sistem lokalne uprave: okrug – pokrajina – pokrajina.

Druga regionalna reforma sprovedena je 1719. godine: teritorija države podeljena je na 11 provincija i 45 provincija (kasnije se njihov broj povećao na 50).

Pokrajine su bile podijeljene na okruge. Godine 1726 distrikti su ukinuti, a 1727. vraćene županije.

Pokrajine su postale osnovne jedinice vlasti. Na čelu najvažnijih provincija bili su generalni guverneri i guverneri, a na čelu preostalih provincija bili su guverneri. Dobili su široka ovlaštenja u administrativnoj, policijskoj, finansijskoj i pravosudnoj sferi. U svojim aktivnostima oslanjali su se na kancelariju i osoblje asistenata. Upravljanje okruzima povereno je zemskim komesarima.

Godine 1718-1720 izvršena je reforma organa gradske uprave. Osnovani su izabrani staleški kolegijalni upravni organi, nazvani magistrati. Opšte upravljanje gradskim magistratima vršio je glavni magistrat. Uključuje:

glavni predsjednik, predsjednik, burgomasteri, ratmani, tužilac, glavni sudija, savjetnici, procjenitelji i kancelarija. Od 1727. godine, nakon likvidacije Glavnog magistrata, gradski magistrati su počeli da se potčinjavaju namjesnicima i vojvodama.

6. Sadržaj vojne reforme. U XVII-XVIII vijeku. U toku je bio proces stvaranja regularne vojske.

Krajem 17. vijeka. Dio pukova pušaka je raspušten, a plemićka konjička milicija je prestala da postoji. Godine 1687. stvoreni su „zabavni“ pukovi: Preobraženski i Semenovski, koji su činili jezgro nove vojske.

Vojne reforme Petra I riješile su pitanja regrutacije i organizacije vojske.

U periodu 1699-1705. U Rusiji je uveden sistem regrutacije za regrutaciju vojske. Cijelo oporezivo muško stanovništvo podlijegalo je regrutnoj obavezi. Služba je bila doživotna. Vojnici su regrutovani u vojsku od seljaka i građana, oficiri - od plemića.

Za obuku oficira otvarane su vojne škole: bombarderi (1698), artiljerija (1701, 1712), Mornarička akademija (1715) itd. U oficirske škole primana su uglavnom djeca plemića.

Sve do 1724 pri regrutaciji regruta polazili su od rasporeda domaćinstva, odnosno uzet je jedan regrut iz 20 domaćinstava. Nakon popisa po glavi stanovnika, osnova za regrutaciju bila je na osnovu broja muških duša.66

Početkom 18. vijeka. Vojska je bila pod kontrolom Reda činova, Reda vojnih poslova, Ordena za artiljeriju, Naredbe za proviziju i niza drugih vojnih naredbi. Nakon formiranja Senata 1711. i Vojnog koledža 1719., stvorenih iz ujedinjenih vojnih redova, kontrola nad vojskom prelazi na njih. Vođenje flote povjereno je Admiralitetskom odboru, osnovanom 1718. godine.

Vojska je bila podijeljena na pukove, pukovi na eskadrone i bataljone, a oni, pak, na čete. Uvođenje centralizovane kontrole vojske omogućilo je da se njome bolje upravlja kako u mirnodopskim tako iu vremenskom periodu ratno vrijeme i obezbediti sve potrebno. Kao rezultat sprovedenih reformi, ruska vojska je postala najnaprednija armija u Evropi.

Vojna reforma bio je nastavak promena koje je započeo Aleksej Mihajlovič. Ali, dok su pod Aleksejem Mihajlovičem takve promene bile prilagođene ruskim uslovima, Petrove reforme su oterale rusku vojsku u zapadni oblici, ne uzimajući u obzir njihovu prihvatljivost za Ruse. Odmetnici iz cijelog svijeta hrlili su da služe u ruskoj vojsci.

Civilna reforma bilo da se u potpunosti stvori novi sistem upravljanje državom. Umjesto Dume, uspostavljen je “Senat”; umjesto naredbi - “kolegijumi”; zemlja je bila podeljena na 8 „provincija“. Sve je postalo slično zapadnom sistemu.

Reforma statusa posjeda radikalno promijenio cijeli prethodni uređaj. Budući da se Petar mnogo borio, vojna služba ili rad u proizvodnji oružja počeo je igrati dominantnu ulogu. Vojnik koji se istakao u ratu postao je oficir. Petar je takođe slao Ruse da studiraju u inostranstvu.

Seljačka reforma dovelo do potpunog porobljavanja ruskih seljaka. Petar je to učinio radi pogodnosti upravljanja zemljom: umjesto da se bavi milionima građana, morao je imati posla s ograničenim brojem zemljoposjednika koji su dobili punu vlast nad seljacima. Kako je uticaj crkve slabio, tretman seljaka se pogoršavao i ubrzo su počeli česti seljački ustanci.

Finansijska reforma bila potrebna za povećanje sredstava za vojne potrebe i kako bi se ruski narod natjerao da brzo prihvati zapadne običaje. Pod Petrom su uvedeni mnogi porezi: na banje (na zapadu se tada uopće nisu prali!), brade (na zapadu su brijali), mlinove, podrume, pčele, raskolnike, fijakere itd. prikupljanje je vršeno striktno i riznica pod Petrom se stalno popunjavala.

Znak dužnosti za bradu

Svrha obrazovanja počeo da daje studentima što više naučnih i vojnih znanja. odnosno obrazovanje se udaljava od tradicionalne ruske duhovnosti i počinje strast za materijalističkim humanizmom. Sve više škole ustalio na zapadnjački način, gde se više ne govori o Bogu. Pod Petrom je uveden i novi, pojednostavljeni građanski font za štampanje svih knjiga osim crkvenih. Ovo dodatno ubrzava pomodno “odvajanje crkve od države” na Zapadu.

Slova novog građanskog fonta odabrao je Petar I, precrtana slova nisu prihvaćena.

Kao svojevrsnu edukaciju, Petar je prisiljavao ljude da organizuju večernje sastanke sa plesom („skupštine“), gdje su gosti, uznemirujući crkvena pravila, morali su doći sa svojim ženama i kćerima. Ovo je takođe urađeno da bi se rusko društvo više kao zapadni.

Osim ovih velikih reformi, Petar je napravio mnoge druge manje promjene.

Pod Petrom se sav ruski život promijenio i po izgledu počeo ličiti na evropski život. Petru se čak nije dopao ni naziv "Moskovska država" i Rusija je počela da se naziva "imperijom", a Petar je sebe počeo da naziva "carom". Ova promjena imena, kao i mnoge Petrove inovacije, nije bila dobro osmišljena: termin carstvo podrazumijeva nasilno zauzimanje ljudi i zemalja pod vlašću cara - to jest, upravo ono što Rusija nikada nije učinila.

Sve te promjene, posebno ukidanje patrijarha, slabljenje crkve, zahtjevi za napuštanjem svog zavičajnog načina života i porobljavanje seljaka bili su strani ruskom narodu.

Kako je jačala autokratska vlast, Bojarska duma je izgubila svoj značaj. Petar I je prestao da daje činove u Dumi, a Duma je počela da „umire“. Za vreme vladavine Petra I, Zemski Sobori su zaboravljeni.

Osnivanje Senata

Ploče i nalozi

Godine 1717. Petar I je odredio nazive centralnih državnih organa i njihove zadatke. U ukazu koji je izdao car stajalo je: „... Osnovani su kolegijumi, odnosno skupovi mnogih ljudi umjesto naredbi.“ Kolegijumi su organi centralne izvršne vlasti. Njihov broj je bio mnogo manji od narudžbi.

Međutim, aparat za naređenje nije potpuno uništen. Neki od njih su postali kancelarije, kojima su upravljali imenovani pretpostavljeni. Institucije lokalne samouprave bile su usko povezane sa kolegijumima.

Pod Petrom I postojao je Preobraženski red - to je bilo tijelo političke istrage. Slušao je samo kralja. Na čelu je bio F. Yu. Ova naredba se bavila zločinima protiv kralja, crkve i države.

Sveti sinod

Formiranje složenog sistema vladine agencije sa čitavom armijom birokratskih činovnika dogodilo se u Evropi tokom formiranja država New Age-a - apsolutnih, odnosno nikome ne odgovornih, monarhija.

Francuska pod Lujem XIV (1643-1715) i Rusija od vladavine Alekseja Mihajloviča do Petra I (1645-1721) postale su primer apsolutizma. Nije slučajno što je Aleksej Mihajlovič nekoliko godina ranije proglašen za „kralja sunca“. Louis XIV! Obje države karakterizirala je svemoć vladara, koji se oslanjao na moćan birokratski aparat, vojsku i svemoćnu policiju.

Objašnjenja za dijagram:

1) Šef države bio je car (od 1721. car) koji je još uvijek imao punu vlast.

2) Blizina ureda(1699-1711) zamijenio je Bojarsku Dumu, a zatim je njeno mjesto zauzeo Senat (1711).

3) Senat je koncentrisao sudsku, upravnu i djelimično zakonodavnu vlast. Vodio je sve institucije u državi. Odluke Senata bile su kolegijalne.

4) Generalni tužilac a njegov zamjenik glavnog tužioca nadgledao je rad Senata. Poslušani su fiskalni, koji je vršio kontrolu nad svim centralnim i lokalnim administrativnim institucijama.

5) Zauzeto je mjesto nekoliko desetina starih moskovskih naredbi kolegijum- centralni državni organi - bilo ih je samo 11 u sastavu kolegijuma Sinod- centralna vlast uprave Crkve (u njoj su sjedili crkveni jerarsi, koje je postavljao sam car), kao i glavni sudija, vladao svim gradovima carstva. Preobraženski red bio zadužen za političku istragu.

Teritorija Rusije bila je podeljena na pokrajine (1708-1710 - 8. Od 1719 - 11), koje su podeljene na 50 provincija, a one redom na diskretne.

Petar je uveo novu, dosljedniju nego prije, teritorijalnu podelu države. Na čelu glavne teritorijalne jedinice - provincije - bio je guverner, koji je u svojim rukama koncentrisao svu vlast - upravnu, policijsku, sudsku i finansijsku. Kao rezultat državnih reformi Petra I u Rusiji, državna vlast je modernizirana po zapadnoj liniji. Petar je pokušao da izgradi regularnu državu u Rusiji, zasnovanu na unaprijed razrađenom planu - na principima racionalnosti, sa jedinstvenim i identičnim sistemom kontrole u svojim dijelovima. Važan princip upravljanja postao je princip kolegijalnosti – kolektivne odgovornosti za odluke koje se donose u odborima. Godine 1720. objavljen je Opći pravilnik koji je učvrstio ovo načelo i odredio osnovu za funkcioniranje kolegija.

Uvedeno je oporezivanje po glavi stanovnika (za seljake i gradjane). Plemići i sveštenstvo nisu plaćali porez. Godine 1680-1724. trostruko povećanje državnih prihoda.

U Dekret o nasljeđivanju prijestolja (1722) izazvaće eru dvorskih prevrata.

Karakteristike reformi: 1) sprovedene su po evropskom modelu; 2) imao tešku stazu i brz tempo; 3) nije postojao sistem u njihovoj implementaciji; 4) odvijao se na osnovu državnog sistema kmetstva; 5) pokriva sve sfere delatnosti i života društva; 6) zavisi od spoljna politika.
Reformu Rusije pod Petrom I karakterizirala je određena grozničavost, pa čak i nedosljednost. To je uglavnom bilo zbog vođenja napetog rata sa Švedskom. Reforme su u velikoj mjeri poslužile jačanju apsolutne moći monarha. Na kraju vladavine Petra I, državna struktura je već bila upadljivo drugačija od strukture moskovske Rusije, uglavnom slijedeći zapadnoevropske modele. U Rusiji je to u fazi finalizacije apsolutna monarhija- sistem vlasti u kojem njegova cjelina neograničeno pripada jednoj osobi na čelu države - caru (caru, kralju).

Odnos prema Petru i njegovim reformama bio je dvosmislen čak i za njegovog života. Neki ga smatraju zapadnjakom i modernizatorom, drugi - tiraninom i despotom. Neki u reformama vide raskid sa prethodnim nacionalne tradicije, drugi ih smatraju samo donekle poboljšanim očuvanjem ovih tradicija.

Bilješke danskog izaslanika Justa Juhla o Petru I (izvod)

Kralj je veoma visok, nosi sopstvenu kratku smeđu, kovrdžavu kosu i prilično velike brkove, jednostavan je u odeći i spoljašnjim manirima, ali veoma pronicljiv i inteligentan. Na večeri sa glavnim komandantom, car je sa sobom imao mač oduzet od feldmaršala Reinschilda u bici kod Poltave. ... 15. decembra 1709. u popodnevnim satima otišao sam u Admiralitetsko brodogradilište da prisustvujem podizanju stabljika na brodu od 50 topova, ali je tog dana podignuta samo jedna stabljika, pošto su i strijele (koze) bile slab za podizanje krmenog stupa. Kralj je, kao glavni zapovjednik broda (položaj za koji je primao platu), bio zadužen za sve, sudjelovao s drugima u radu i, gdje je bilo potrebno, sjekao sjekirom, kojom je vještije baratao od svih ostalih stolara. prisutan tamo. Policajci i drugi ljudi koji su bili u brodogradilištu pili su i vikali svaki minut. Nije manjkalo bojara koji su se pretvorili u šaljivdžije, naprotiv, ovdje se okupljao veliki broj njih. Vrijedi napomenuti da je car, nakon što je dao sve potrebne naredbe za podizanje stabljike, skinuo šešir pred general-admiralom koji je tamo stajao, upitao ga da li da počne, i tek nakon što je dobio potvrdan odgovor stavio ga ponovo. , a zatim je započeo svoj rad. Car iskazuje takvo poštovanje i poslušnost ne samo prema admiralu, već i prema svim višim osobama u službi, jer je on za sada samo shautbenaht. Možda ovo može izgledati smiješno, ali, po mom mišljenju, ova akcija se zasniva na zdravom principu: kralj primjeromželi da pokaže ostalim Rusima kako u službenim stvarima treba da budu poštovani i poslušni prema svom šefu.
Iz brodogradilišta je kralj otišao da posjeti jednog od svojih brodskih stolara za večer.
...Kralj se često zabavlja okretanjem i nosi mašinu sa sobom na putovanju. U ovoj vještini nije inferioran u odnosu na najvještije strugare i čak je postigao sposobnost okretanja portreta i figura. Prilikom moje posete ponekad je ustajao sa svoje klupe, šetao amo-tamo po prostoriji, šalio se na račun ljudi koji su stajali i pio sa njima, a ponekad je pričao sa ovim ili onim, između ostalog i o naj važne stvari, o čemu je najzgodnije razgovarati s kraljem upravo u takvim slučajevima. Kada je kralj ponovo seo za mašinu, počeo je da radi sa takvim žarom i pažnjom da nije čuo šta mu je rečeno i nije odgovarao, ali je s velikom upornošću nastavio svoj posao, kao da je radio za novac. i ovim radom je zarađivao za život. U takvim slučajevima svi stoje oko njega i gledaju ga kako radi. Svako ostaje sa njim koliko hoće i odlazi kad god hoće, bez pozdrava.

Ličnosti s kraja XVII - prve kvart XVIII vekovima

Alexey Petrovich(1690–1718) - Carevič, sin Petra I i Evdokije Lopuhine. Bio je neprijateljski raspoložen prema reformama svog oca. Godine 1711. oženio se princezom Sofijom Šarlotom od Brunswick-Wolfenbüttel, sestrom austrijskog cara, koji je umro 1715. Iz tog braka rođeni su kćerka Natalija i sin Petar (budući car Petar II). Plašeći se progona od oca, Aleksej je 1716. tajno otišao u Beč pod zaštitom svog zeta, austrijskog cara Karla VI, ali je 1718. vraćen u Rusiju, gde je odmah uhapšen, zatvoren u Petropavlovskom hramu. Tvrđava pod optužbom za izdaju i osuđen na smrtna kazna. Umro je u svojoj ćeliji uoči pogubljenja. Prema nekim izvještajima, zadavili su ga oni bliski Petru I; prema drugim izvorima, preminuo je nakon presude.

Bulavin Kondraty Afanasyevich (1660–1708) – Don Cossack, sin seoskog atamana. Vođa ustanka na Donu 1707–1708. 1707. Rusija je vodila Sjeverni rat sa Švedskom. Za regrutaciju regruta i potragu za odbjeglim seljacima, na Don je poslan vojni odred pod vodstvom kneza V.V. Dolgorukovs. Drevno kozačko pravilo "Nema izručenja sa Dona" postalo je povod za ustanak. Nakon zauzimanja Čerkaska, glavnog grada Donske vojske, Bulavin je proglašen vojnim poglavnikom. Ali nakon niza neuspješnih bitaka, počeli su nemiri među pobunjenicima, odvojili su se i pokušali zarobiti Bulavina. Ubijen je u brutalnoj pucnjavi.

Golitsin Vasilij Vasiljevič(1643–1714) – knez, vojnik i državnik Rusija, bojarin (od 1676). Unaprijeđen za vrijeme cara Fjodora Aleksejeviča. Predvodio je brojna naređenja. Učestvovao u odbrani južne granice zemlje 70-80-ih godina. XVII vijeka Bio je na čelu komisije koja je donijela odluku o ukidanju lokalizma. Godine 1686. dobio je zaključak od Poljske Vječni mir, prema kojem je priznala ulazak Ukrajine u sastav Rusije. Predvodio je krimske pohode 1687. i 1689., koji su se pokazali neuspješnima. Pristalica zbližavanja sa Zapadom i korišćenja evropskog iskustva u reformisanju Rusije. Za vreme vladavine Sofije Aleksejevne, bio je njen miljenik i de facto vladar države. Nakon njenog pada, on je lišen bojarskog čina i imovine i prognan sa svojom porodicom.

Dolgorukovi - prinčevi, saradnici Petra I: Vasilij Lukič (1670–1739) – diplomata, član Vrhovnog tajnog saveta, pogubljen; Grigorij Fedorovič (1656–1723) – diplomata, ambasador u Poljskoj 1701–1721; Jakov Fedorovič (1639–1720) – pouzdanik Petra I, 1700–1711. u švedskom zarobljeništvu; od 1712. - senator, od 1717. - predsjednik Odbora revizora.

Ivan V Aleksejevič(1666–1696) - ruski car, sin Alekseja Mihajloviča iz braka sa M. Miloslavskom. Nakon smrti cara Fjodora Aleksejeviča 1682. godine, Nariškini su za cara proglasili mlađeg careviča Petra, uklonivši njegovog starijeg brata Ivana, koji je bio bolestan i nesposoban za državnim poslovima. Međutim, tokom Streltskog ustanka, Ivan je postavljen na prijestolje, a zatim potvrđen Zemsky Sobor kao prvi kralj, i njegov mlađi brat Petar se počeo smatrati drugim kraljem. Vladavina Ivana V bila je nominalna: do 1689. zapravo je vladala princeza Sofija Aleksejevna, zatim Petar I.

Lefort Franc Jakovlevič(1656–1699) – vojskovođa, rodom iz Švicarske. Godine 1678. ušao je u vojna služba u rusku vojsku, učestvovao u rusko-turskom ratu (1676–1681) i Krimskim pohodima (1687 i 1689). Zbližio se s Petrom I, što je doprinijelo njegovom brza karijera; od 1691. - general-pukovnik, od 1695. - admiral. Tokom Azovskih kampanja komandovao je ruskom flotom. Godine 1697–1698 formalno je bio na čelu Velike ambasade u Zapadnoj Evropi.

Lopukhina Evdokia Fedorovna(1670–1731) - kraljica, prva žena Petra I, majka carevića Alekseja Petrovića, postrižena je u monahinju 1698. Godine 1718, nakon suđenja careviču Alekseju, prebačena je iz Suzdalja u Ladoški Uspenski manastir, a 1725. u tvrđavu Šliselburg. Nakon stupanja na vlast njenog unuka Petra II, živela je u moskovskom manastiru Vaznesenje i uživala kraljevske počasti.

Mazepa Ivan Stepanovič(1640–1709) – Hetman lijeve obale Ukrajine (1687–1708). Jedan od najvećih zemljoposjednika u Ukrajini. U nastojanju da odvoji Ukrajinu od Rusije, prešao je na stranu Karla XII nakon švedske invazije na Ukrajinu. U bici kod Poltave borio se na strani Šveđana. Nakon poraza pobjegao je sa Karlom XII turska tvrđava Bendery, gdje je i umro.

Menšikov Aleksandar Danilovič(1673–1729) – državnik i vojskovođa, generalisimus. Sin dvorskog konjušara, Lefortov sluga, od 1686. bio je redar i miljenik Petra I. Pratio je cara u Azovskim pohodima (1695–1696), na Velikom poslanstvu, nadgledao gradnju Sankt Peterburga, Kronštata. , itd. U blizini Poltave predvodio je progon Šveđana i prisiljavao ih na predaju (1709.). Od 1704. - general-major; od 1702 - grof; od 1707. - Njegovo Visočanstvo Princ, unapređen u feldmaršala; od 1718. - predsjednik Vojnog kolegijuma. Nakon smrti Petra I, oslanjajući se na gardu, uzdigao je Katarinu I na prijestolje i postao de facto vladar Rusije. Nakon njene smrti, Petar II optužio je Menšikova za izdaju i krađu riznice. Princ je uhapšen i lišen svih titula i nagrada, imovine i bogatstva. Prognan sa porodicom u Berezov (sada Tyumen region), gdje je ubrzo umro.

Naryshkins- Ruska plemićka porodica 16. - ranog 20. veka. Uspon porodice vezan je za drugi brak cara Alekseja Mihajloviča sa Natalijom Kirillovnom Nariškinom, majkom Petra I. Lev Kirilovič Nariškin (1664–1705) - državnik, bojarin, ujak Petra I. Jedan od najvećih i najvećih uticajni političari u Rusiji krajem 17. veka. početkom XVIII V. Godine 1690–1702 vodio je Ambasadorski odjel.

Petar I Veliki(1672–1725) - ruski car od 1682, ruski car od 1721. Sin Alekseja Mihajloviča Romanova i Natalje Kirilovne Nariškine. Proglašen za kralja sa 10 godina. Međutim, on je dobio pravu moć nakon smjene svoje sestre-regentice Sofije Aleksejevne (1689) i smrti polubrat‑suvladar Ivan V (1696). Nastavio je liniju svog oca i starijeg polubrata Fjodora Aleksejeviča da prevaziđe zaostalost Rusije aktivnijim uvođenjem u zapadne tradicije. Petar I je izuzetan državnik Rusije, koji je značajno unapredio njen razvoj u svim oblastima. Glavni zadatak njegove vladavine bio je osigurati pristup Rusiji morima bez leda. Tome su bili posvećeni njegovi pohodi na Azov (1695. i 1696.), kao i dugi Sjeverni rat, koji je rezultirao proglašenjem Rusije za carstvo, a Petra I kao prvog ruski car i "Otac otadžbine". Godine 1703. započeo je izgradnju Sankt Peterburga, a 1713. je tu prenio glavni grad.

Petar I proveo je niz reformi usmjerenih na modernizaciju zemlje, njenog političkog i ekonomskog života. Bio je dva puta oženjen - sa Evdokijom Lopuhinom i Martom Skavronskom (Katerina I), imao sina Alekseja i kćeri Anu i Elizavetu (deca iz prvog braka - Aleksandar i Pavel i iz drugog - Jekaterina, Marija, Margarita, Petar, Pavel, Natalija - umrla u bebi ili djetinjstvo). Sin Aleksej je optužen za veleizdaju i umro je u zatvoru pod nejasnim okolnostima. Sam Petar I je umro 28. januara 1725. godine, a da nije imao vremena da imenuje prestolonaslednika.

Car je u velikoj meri uspeo da reši većinu problema sa kojima se Rusija suočila do kraja 17. veka. Zemlja je dobila izlaz na Baltičko more, stvorena je regularna vojska i mornarica, formiran je sistem vlasti koji je odgovarao evropskim modelima, napravljen je snažan iskorak u ekonomiji i kulturni razvoj. Rusija je primorala druge da računaju sa sobom evropske države. Značajnu ulogu u ovim promjenama odigrao je Petar I, koji je, kao integralna i nesebična priroda, cijeli svoj život i sve svoje aktivnosti podredio službi Ruskog carstva.

Prokopovich Feofan(1681–1736) – politički i crkveni vođa, pisac, istoričar. Porijeklom iz Ukrajine. Od 1711. - rektor Kijevsko-Mohiljanske akademije. Godine 1716. preselio se u Sankt Peterburg i postao najbliži pomoćnik Petra I u izvođenju crkvena reforma. Od 1721. - potpredsjednik Sinoda. U svojim djelima “Priča o carskoj moći i časti” i “Istina o volji monarha” zagovarao je potrebu u Rusiji za politikom “prosvijećenog apsolutizma” i daljeg jačanja kmetstva. Autor „Istorije cara Petra Velikog od njegovog rođenja do Poltavske bitke“ i drugih dela. Učestvovao je u stvaranju Akademije nauka.

Sofija Aleksejevna(1657–1704) – vladar Rusije 1682–1689, kćerka cara Alekseja Mihajloviča iz braka sa M. Miloslavskom. Odlikovala se svojom inteligencijom, energijom, ambicijom i bila je obrazovana žena. Iskoristivši ustanak 1682., vlast je preuzela stranka Miloslavskog, Ivan V Aleksejevič je proglašen za prvog cara, a Petar za drugog. Sofija je postala regent za mladu braću-careve. Za vreme njene vladavine učinjeni su neki ustupci naseljima i oslabljena je potraga za odbeglim seljacima. Godine 1689. došlo je do prekida između Sofije i bojarsko-plemićke grupe koja je podržavala Petra I. Petrova stranka je pobijedila. Sofija je bila zatvorena u Novodevičkom samostanu. Tokom Streltskog ustanka 1698. godine, Sofijine pristalice namjeravale su je "pozvati" na prijestolje. Nakon gušenja ustanka, Sofija je postrižena pod imenom Suzana kao monahinja u Novodevičkom samostanu, gdje je i umrla.

Šeremetev Boris Petrovič(1652–1719) – državnik i vojskovođa, general-feldmaršal, diplomata, grof. Pratilac Petra I, učestvovao je u Krimskoj i Azovskoj kampanji. Godine 1697–1699 bio na čelu diplomatskih misija u Poljskoj, Austriji, Italiji i Malti. Aktivni učesnik Severnog rata, Poltavske bitke, Prutske kampanje itd.