Zvalo se Vijeće pomirenja. Zemsky Sobor

Bili su jedan od najvećih fenomena politički život Moskovska država 16. - 17. stoljeća, koja je predstavljala oblik učešća narodnog predstavništva u upravljanju zemljom, razvijena u staroj Moskvi - oblik u mnogo čemu sličan predstavničkim skupštinama Zapada. Evrope, ali se u isto vrijeme razlikuje od njih po vrlo značajnim karakteristikama. Aktivnosti ovog predstavništva nisu obuhvatale naročito dug vremenski period - samo vek i po - ali su bile bogate značajnim rezultatima. Zemsky Sobors se još uvijek ne može smatrati potpuno proučavanim i objašnjenim: naučna literatura o njihovoj istoriji daje mnogo više sažetih karakteristika i gatačkih konstrukcija nego detaljnih studija, što se dobrim dijelom objašnjava oskudnošću izvora koji su do nas stigli. U svakom slučaju, neki aspekti ovog fenomena već su dovoljno obrađeni, zahvaljujući čemu se čini mogućim kako objasniti nastanak institucije, tako i označiti najvažnije epohe njenog istorijskog života. Početak predstavljanja u Moskovskoj Rusiji, kao i na Zapadu, poklopio se sa konačnim ujedinjenjem države; ali izvor ove reprezentacije nije bio isti tu i tamo. Na Zapadu su predstavničke skupštine izrasle iz političke borbe raznih klasa i služile su, u njihovom daljem razvoju, kao arena za ovu borbu; Zemski saveti moskovske države, kada su se pojavili, služili su ne toliko političkim koliko administrativnim zadacima. Od vremena kada su severnoruske kneževine došle pod vlast velikog moskovskog kneza, koji je pretvoren u cara, javila se potreba za većim državnim jedinstvom, za bližim upoznavanjem vlasti sa stanovništvom, njegovim potrebama i sredstvima, što odredio zadatke državne vlasti. Sistem frakcijske lokalne uprave koji je ranije bio razvijen u Moskvi ne samo da nije zadovoljio ovu potrebu, privlačeći premalo stanovništva ka jednom centru, već je, budući da je u svom nastanku bio zasnovan na principima privatnog prava, zahtijevao radikalnu reorganizaciju. Potonje se počelo odvijati u smislu implementacije strogo državnog principa u upravljanju, a vlada je, imajući premalo snaga, imala sredstva da izvrši novi sistem izabran za polaganje vladine aktivnosti o mjesnim zajednicama i njihovim izabranim predstavnicima. Završetak ovog sistema i, istovremeno, telo koje povezuje sve njegove pojedinačne delove bili su Zemski Sobori. Oni nisu bili nasljednici veških sastanaka drevna Rusija, kako se ponekad navodi; ovi poslednji su već iz 14. veka. prestala je postojati u Moskovskoj kneževini, a temelji veče i katedrale bili su potpuno različiti: veča je bila sastavljena od cjelokupnog stanovništva regije, katedrala je bila reprezentativna institucija; veče je imalo punu državnu vlast, u periodu svog nastanka, imalo je samo savetodavnu ulogu; konačno, učešće u veči je bilo pravo za stanovništvo. Zemski sabori su bili nova institucija koja je nastala iz novih potreba i uslova državni život. Naziv ove ustanove, a možda i sama ideja o njoj, pozajmljeni su iz prakse klera koji se okupljao oko mitropolita tzv. „posvećeni sabori“, koji su rješavali pitanja koja su uticala na cijelu rusku crkvu, a ponekad su učestvovali u vladinim aktivnostima kneza i njegove Dume. Ali suština Zemskog sabora teško da je mogla biti posuđena crkvenog života, pogotovo što se sama ova institucija nije pojavila odmah sa potpuno definisanom i nepromijenjenom fizionomijom, već je preživjela nekoliko epoha, tokom kojih se mijenjao ne samo njen smisao, već i organizacija, pa i princip koji je ležao u njenoj osnovi.

Početak sabora datira iz doba kada su se neugodnosti starog sistema vlasti, u djetinjstvu Ivana Groznog, tek pojavile s posebnom oštrinom. Pošto je postao punoletan i preuzeo poslove vlade, mladi car je, možda pod uticajem „izabranog saveta“ koji ga je u to vreme okruživao - sveštenika Silvestra i drugih savetnika - sazvao prvi Zemski sabor 1550. Nažalost, o njegovom sastavu i aktivnostima ne znamo ništa, osim detalja da je odlučeno da se mirnim putem prekinu tvrdnje koje su nastale kao posljedica nasilja hranitelja u prethodnom vremenu. Može se samo nagađati da reforme koje su uslijedile nisu se odvijale bez učešća Vijeća. 16 godina kasnije, tokom rata sa Poljskom, sazvan je novi savet koji je odlučio da li da prihvati mirovne uslove koje su predložili Poljaci ili da ih odbije, da nastavi rat. Detaljna analiza prof. Ključevskog nad sastavom ove katedrale, otkrio je sljedeće zanimljive činjenice. Katedrala se sastojala od dvije polovine: prva je sadržavala suverenu Dumu, najviše sveštenstvo ili posvećenu katedralu i poglavare moskovskih redova - drugim riječima, najviša uprava je bila pozvana da učestvuje u katedrali; drugu polovinu činili su pripadnici uslužnog i trgovačkog staleža, odnosno pripadnici prestoničkog plemstva i trgovaca. Ostaje nepoznato da li su ovi učesnici saveta bili izabrani predstavnici, ili ih je pozvala i vlast: ovo drugo je verovatnije, ali su, u svakom slučaju, bili usko povezani sa grupama stanovništva koje su predstavljali, ne samo po pripadnosti određenim društvenim slojevima, ali i po službenom položaju: prestonički plemići su bili gradski namjesnici ili vođe okružnih plemićkih milicija, prijestonički trgovci su zauzimali višim pozicijama o finansijskom upravljanju; oba su bila u bliskoj i neprekidnoj vezi sa pokrajinskim društvima, koja su stalno u svoj broj izdvajala svoje najbolje članove. Reprezentacija koja je nastala na ovaj način nije bila reprezentacija po izboru, već po položaju; vlade na Vijeću, po riječima prof. Klyuchevsky, savjetovao se sa svojim tijelima, a, međutim, ova potonja su ujedno bili i najistaknutiji članovi lokalnih društava, koji su na generalnom vijeću ne samo razrađivali ovu ili onu odluku, već su služili i kao jamci u provedbi usvojeni. Katedrala je, dakle, bila rezultat administrativnog restrukturiranja koje je preduzela vlada, a ne političke revolucije, ne društvene borbe, suprotno mišljenju istoričara koji su pojavu katedrala pod Groznim povezivali s antibojarskim tendencijama ovog cara, koji je navodno našao podršku protiv bojara u glasu čitavog naroda. Nakon smrti Ivana Groznog, prema svedočenju nekih ruskih hronika i dvojice stranaca, Petreja i Horseja, sazvan je novi sabor 1584. godine, koji je na presto izabrao Fjodora Joanoviča; Nema tačnih podataka o njegovom sastavu i aktivnostima. Nakon smrti cara Fedora, 1598. godine, zadatak izbora novog vladara na prazan tron ​​ponovo je izvršio Zemski sabor, koji su ovoga puta sazvali patrijarh i bojarska duma. Vijeće je za cara izabralo Borisa Godunova. Sastav ove katedrale već je imao novo obilježje: pored osvećene katedrale, vladarska Duma, predstavnici činovničke i dvorske uprave, prestonički plemići i izabrani vođe trgovačkih stotina, plemićki izabranici iz gradova, broji 34 osobe, također sjedio ovdje. Ovakvo pojavljivanje izabranih zvaničnika pored onih koje poziva vlada ukazuje na promjenu internaliziranog sistema predstavljanja. Ova promena je nastala pod uticajem promena koje su se dešavale u strukturi društva i prekidale dotadašnju vezu između njegovih pojedinih delova, u ovom slučaju - između kapitala i provincijsko plemstvo. Ono je dobilo još ubrzaniji ritam kao rezultat događaja u političkom životu moskovske države koji su se odvijali u međuvremenu.

Već sredinom 16. veka, u doba pojave prvog Zemskog sabora, pod uticajem ili same ove činjenice, ili uopšte, oživljavanja i rasta zemskih tradicija koje se dešavalo u to vreme, stvorene su teorije koje su proširivale značaj Zemskog sabora u smislu njegovog predstavljanja čitavog naroda i nastojale da učvrste njegovu poziciju kao neophodne komponente vlasti. Nepoznati autor postskriptuma napisanog za „Razgovor Valaamskih čudotvoraca” (politički pamflet iz 16. veka) savetuje cara da „podiže te gradove iz svih gradova svojih i iz okruga i stalno drži sve vrste ljudi sa sobom , vrijeme na bilo koji način.” . Kraj stare dinastije trebalo je da poveća značaj saveta do veličine organa cele zemlje, dajući odobrenje same vrhovne vlasti, što je jasno izraženo u svrgavanju cara Vasilija Šujskog od strane Ljapunova i njegovih drugovi, koji su predbacivali Vasiliju da su ga na presto nepravedno postavili samo bojari i moskovski ljudi, bez izabranih predstavnika iz gradova i okruga. Novi zamah u tom pravcu dale su prilike smutnog vremena, kada je država, izmučena građanskim sukobima i napadima vanjskih neprijatelja, bila lišena vladara. Tokom ove ere čak je pokušano da se ograniči vlast cara preko Zemskog sabora i konsoliduje značaj potonjeg pravnim aktom. Mihail Saltikov se u sporazumu zaključenom u ime ruskog naroda koji je bio u Tušinu sa prevarantom, sa poljskim kraljem Sigismundom, obavezao da prizna kneza Vladislava za moskovskog kralja, ali među uslovima koji ograničavaju vlast Vladislava, on je takođe postavljeno tako da ovaj ne bi mogao uspostaviti nove zakone i promijeniti stare bez savjeta cijele zemlje, odnosno Zemskog sabora. Ovaj član sporazuma usvojila je bojarska duma kada se Žolkijevski pojavio u blizini Moskve. Vladislav, međutim, nije morao sjediti na moskovskom prijestolju, a s njim sklopljen sporazum nije dobio pravi značaj. Kada je bojarska vlast otkrila svoju nesposobnost da smiri i zaštiti zemlju, sami su se ljudi zauzeli za ovu stvar, okrenuvši se već razvijenom obliku učešća stanovništva u vlasti. poslovi. Vođe onog koji je ustao Nižnji Novgorod milicija, knj. Požarski i Kozma Minin slali su pisma gradovima, pozivajući ih da izađu u odbranu otadžbine, proteraju miliciju i riznicu i zajedno pošalju „dva ili tri čoveka“ izabrana da formiraju Zemsku vladu. Gradovi su, po svemu sudeći, prihvatili poziv i sa milicijom je 1612. formiran Zemski Sobor, koji je vodio unutrašnje poslove i spoljne odnose do zauzimanja Moskve. Potom je ovo vijeće raspušteno, a istovremeno su poslana pisma u kojima se pozivalo stanovništvo da pošalju izabrane ljude u novo vijeće koje bi trebalo da se bavi izborom kralja i uređenjem države. Januara 1613. predstavnici zemlje okupili su se u Moskvi i 7. februara izabrali Mihaila Fedoroviča Romanova za cara; ali ni nakon toga se vijeće nije razišlo, već je nastavilo sastanke još oko dvije godine, radeći zajedno s carem na uspostavljanju reda u državi šokiranoj previranjima i vrlo veliki značaj u vladi. Ovo značenje nije utvrđeno nikakvim pravnim aktom, već je proizašlo iz samog stanja stvari u državi. Potresena, oslabljena u svom autoritetu, lišena svojih dotadašnjih materijalnih resursa, prinuđena da računa sa nizom ozbiljnih poteškoća, vrhovna sila je za uspjeh svojih akcija trebala stalnu podršku cijele zemlje i nije mogla bez pomoći. njenih predstavnika. S obzirom na to, vladavina Mihaila Fedoroviča bila je posebno povoljna za Zemske Sobore, to je bilo njihovo „zlatno doba“, po rečima prof. Zagoskina. Rane nanesene državi u smutnom vremenu nisu se mogle odmah zaliječiti; Samo njihovo postupanje zahtijevalo je intenzivne napore stanovništva, a ta napetost se lako mogla odraziti na nove nemire, zahvaljujući kojima vlast nije mogla odbiti priliku da podijeli odgovornost sa predstavnicima naroda. Na početku vladavine činilo se da se ostvarila ideja izražena u 16. veku: u blizini cara postojao je stalni Zemski sabor, koji se u određenim intervalima obnavljao u svom sastavu. Nakon raspuštanja prvog sabora, 1615. godine, sazvan je novi, koji je bio na snazi ​​do 1618. godine; 1619. ponovo se sastajemo sa sjednicama sabora, za koje je teško reći, zbog nedostatka podataka, da li je bio star ili tek sazvan; iz 1620. nema podataka o katedrali, što još ne dokazuje, međutim, njeno odsustvo, ali se 1621.-1622. katedrala ponovo sastaje u Moskvi, nakon čega je došlo do desetogodišnjeg prekida u radu katedrale. Čini se da je djelokrug djelovanja svih ovih vijeća vrlo širok i raznolik (spoljni odnosi, utvrđivanje poreza i dažbina, održavanje reda u državi, čak i vojni poredak u slučaju neprijateljske invazije). Obraćajući se stanovništvu regiona, carska vlada ovog doba pojačava svoje naredbe u vezi sa ovlastima saveta, posebno kada je u pitanju nametanje novih poreza koji su neophodni državi, ali teško opterećuju nacionalnu ekonomiju. Zahvaljujući naporima zemlje, država je ojačala, a vlada je 10 godina smatrala da je moguće bez katedrala. Bez saborne presude započeo je drugi rat sa Poljskom 1632. godine, ali je njegovo neuspješno napredovanje primoralo da ponovo pribjegnu pomoći sabora, koji je trebao uvesti vanredne poreze. Saborno zasjedanje je obuhvatilo ovo vrijeme 1632-1634. Nakon toga sazvana su još dva sabora pod Mihailom Fedorovičem, 1637. i 1642. godine, oba puta u vezi sa spoljnim poslovima države: prvi - zbog pogoršanja odnosa sa Turskom, drugi - da se raspravlja o pitanju da li da prihvati od donskih kozaka ono što su uzeli od Turaka i Azov je predložio Moskvi. Dakle, pošto je stekao značaj najviše državne vlasti u eri interregnuma, Zemski Sobor, čak i pod carskom vladom koju je obnovio, ostaje neophodan za svoje sastavni dio tokom prve polovine 17. vijeka, prvo kao stalna institucija, a potom sazivana u najvažnijim slučajevima. Istovremeno, za nju je uspostavljen karakter reprezentativne institucije: stari sistem sazivanja od strane vlade osoba koje su imale ulogu njenog nižeg izvršnim organima u lokalnoj samoupravi, uprkos bliskoj povezanosti ovih pojedinaca sa lokalnim društvom, nisu mogli da odole u eri kada je autoritet vlasti opao, a društvo je moralo da ga obnavlja svojim sopstvenim snagama. Ovaj stari sistem Vreme nevolje konačno ustupio mjesto izabranom zastupništvu naroda, iako su se tragovi njegovog nekadašnjeg postojanja, ponekad sasvim očigledni, sada ogledali u detaljima organizacije predstavništva. Sama organizacija Zemskog sabora imala je ovakav izgled u ovo doba. Katedrala se i dalje sastojala od dva dijela: jedan, koji je bez izuzetka dolazio u katedralu, uključivao je vođe najviše uprave, duhovne (posvećena katedrala), građanske (bojarska duma i poglavari redova) i palate; drugu su činili izabrani predstavnici svih slojeva stanovništva - vojnih lica, građana i seljaka. Potonji su, međutim, bili tek na saboru 1613; prema riječima prof. Sergejeviču, na drugim vijećima su bili predstavljeni kao izabrani predstavnici gradova. Vijeće je sazivano putem pisama upućenih po gradovima guvernerima ili pokrajinskim starješinama i sa pozivom da se u Moskvu pošalju izabrani predstavnici na savjet. Svaki grad sa svojim okrugom smatran je izbornim okrugom, a broj potrebnih predstavnika zavisio je od njegove veličine, koji, međutim, nije imao stalan karakter, već je bio podložan jakim fluktuacijama; najveći, uporedno, broj predstavnika pripao je Moskvi, što se može posmatrati ne samo kao posledica naseljenosti prestonice, već i kao tragovi starog sistema zasnovanog na značaju moskovske službe i trgovačkog društva. Izbori su održani prema staležima; Svaki “rang” ili klasa birao je svoje predstavnike: plemiće i bojarsku djecu - posebno, goste i trgovce - posebno, građane - posebno. Birači su mogli poslati veći broj predstavnika protiv onoga što je zahtijevala vlada; Samo slanje manjeg broja smatralo se kršenjem reda. Većina istraživača pretpostavlja da su izabrani predstavnici dobili pismena uputstva od svojih birača; međutim, takva naređenja nisu opstala do našeg vremena, a citirani izvori koji dokazuju njihovo postojanje nisu toliko uvjerljivi i jasni da bi isključili bilo kakvu sumnju po tom pitanju. Činilo se da su troškovi putovanja izabranih zvaničnika i njihovog zadržavanja u Moskvi padaju na teret birača, iako su plemići, barem oni izabrani, ponekad plaćali platu od strane vlade. Moglo bi se pomisliti da je upravo s obzirom na ove troškove stanovništvo ponekad slalo manje od predviđenog broja izabranih zvaničnika ili ih uopće nije slalo. Da bi se spriječilo ovakvo izbjegavanje izbora poslanika, centralna vlast je lokalnu upravu dodijelila nadležnost da prati odvijanje izbora i preduzima mjere za popunu broja izabranih predstavnika; Često su pojedini guverneri prekoračili granice svoje moći, miješajući se u same izbore ili direktno postavljajući predstavnike lokalnog društva; ponekad su guverneri okupljali birače za izbore uz pomoć topnika i strijelaca. Nakon kongresa predstavnika u Moskvi, katedrala je otvorena opštim sastankom, koji se obično održavao u kraljevskim odajama iu prisustvu cara; Na ovom sastanku prijestolni govor je pročitao sam car ili, u njegovo ime, činovnik Dume, koji je naveo svrhu sazivanja sabora i izneo pitanja iznesena na njegovu raspravu. Nakon toga, članovi veća su podeljeni u „članove“, prema klasama i činovima lica koja ga čine, a klase, bogato zastupljene, takođe su podeljene na nekoliko članova, a svaki član je dobio pismeni primerak. govora sa prestola, morao da raspravlja o predlozima sadržanim u njemu i da pismeno dostavi svoje mišljenje; svaki član vijeća koji je govorio sa izdvojenim mišljenjem mogao ga je podnijeti zasebno. Za određeni vremenski period za vrijeme trajanja sabornog zasjedanja nije postojao; vijeće je sjedilo sve dok nije odlučilo o stvari koja je služila kao svrha njegovog sazivanja. Na saborima koje je sazivao car, Duma je sa suverenom izvela konačni sažetak mišljenja zvaničnika saveta; sankcija potonjeg bila je neophodna da bi se usvojila saborna presuda. Vlada nije bila dužna da poštuje ovu presudu, već je samo primila k znanju, iako su se u praksi, naravno, u većini slučajeva obje poklopile. Flečer, opisujući aktivnosti Zemskih Sobora, kakve je poznavao iz priča drugih ljudi, kaže da članovi saveta nisu imali zakonodavnu inicijativu. Barem do 17. veka. ova izjava nije u potpunosti primjenjiva. U to vrijeme i sami članovi vijeća često su pokretali određena pitanja koja se odnose na zakonodavnu reformu ili djelovanje državnih organa, izlažući ih samo prividno, prilikom rasprave o drugim stvarima, ili se direktno obraćajući vladi sa peticijama o ovom ili onom nalogu. Posebno je u tom pogledu značajan sabor iz 1642. godine, na kojem su vojnici, gosti i starješine Crnih stotina oštro osudili red službe i uprave, ukazujući na poželjne promjene. Naravno, i dalje postoji veoma značajna razlika između ovakvih peticija i unošenja zakona, ali je u praksi često bila brisana, a Vijeće je u velikom broju slučajeva preuzimalo zakonodavnu inicijativu, jer je za postizanje svojih finansijskih i državnih ciljeva Vlada morao uzeti u obzir ono što je izraženo na saborima u narodnom glasu. Bez striktno restriktivnog značenja u odnosu na kraljevsku vlast, zadržavajući, po formi, isključivo savjetodavni karakter, vijeća ovog vremena su, međutim, zauzimala važno mjesto u vladinim aktivnostima, ne samo dajući za nju materijalna sredstva, već i usmjeravajući navodeći određene ciljeve i ciljeve za njihovo postizanje, učestvovanje u rješavanju svih najvažnijih pitanja vanjske i unutrašnje politike, pokretanje novih pitanja u zakonodavnoj oblasti i konačno davanje sankcija samoj vrhovnoj vlasti. Njihova uloga u ovom potonjem smislu, kako bi se moglo misliti na osnovu dokaza Kotoshikhina i Oleariusa, nije završila izborom Mihaila Fedoroviča; Ovi izvori navode da je Aleksej Mihajlovič izabran na presto nakon smrti svog oca. Značaj koji je stekao Zemski sabor počinje primetno da opada u drugoj polovini XVII vijeka , kako jača moć carske vlade, vraćajući prijašnji položaj i krenuvši u novu reformu uprave, u smislu provođenja veće centralizacije i zamjene izabranih organa uprave guvernerima. Za vreme vladavine Alekseja Mihajloviča, veća su i dalje odlučivala o važnim stvarima, ali su se sastajala retko, u poređenju sa prethodnim putom. Nakon navodnog sabora 1645. godine, koji je na presto izabrao Alekseja Mihajloviča, 1. septembra 1648. sazvan je Zemski sabor da sastavi Zakonik. Radovi na kodifikaciji započeli su u julu ove godine, a dolaskom izabranih zvaničnika i oni su aktivno učestvovali u ovoj stvari, učestvujući u sastavljanju starih uredbi, postavljajući nova pitanja i skretajući pažnju vlade na njih. podnošenje peticija; samo oko 80 članova je uključeno u Zakonik iz takvih predstavki. Rad na izradi Zakonika nastavljen je do januara 1649. godine, odnosno oko šest mjeseci. Godine 1650. sazvan je novi sabor kako bi se raspravljalo o slučaju Pskovske pobune, koja je, međutim, utihnula prije nego što je sabor imao vremena da preduzme bilo kakvu akciju po ovom pitanju. Konačno, još dva veća tokom ove vladavine bila su posvećena poslovima sa Poljskom. Prvi je sazvan u februaru 1651. u vezi sa uvredama koje je poljska vlada nanijela časti moskovskog vladara i prijedlogom Hmjelnickog da se Mala Rusija pripoji Moskvi. Od aktivnosti ove katedrale do nas je stigao samo odgovor sveštenstva koji predlaže da se započne rat i prihvati prijedlog Hmjelnickog ako poljski kralj ne pruži zadovoljštinu kralju. Drugi sabor je sazvan 1653. godine i, otpočevši sa radom 25. maja, nastavio se do 1. oktobra; Prije sazivanja ovog sabora, car je poslao ambasadore u Poljsku da zahtijevaju odlučnu satisfakciju. Mora se misliti da su uz znanje sabora u septembru 1653. poslani izaslanici Hmelnickom da ga uvjere da će biti primljen pod kraljevsku ruku (ovo rješava spor između Solovjova i Aksakova, da li je sabor 1653. bio jedan oblik ili imao pravo značenje: obje strane u sporu razmatrale su prvi sastanak vijeća 1. oktobra). Sredinom septembra vratila se ambasada iz Poljske sa nepovoljnim odgovorom, a onda je 1. oktobra održan svečani sastanak na kome je doneta, verovatno unapred pripremljena odluka o ratu sa Poljskom i usvajanju Male Rusije, u cilju od kojih je iz katedrale poslat bojar V.V. Buturlin koji je doveo kozake u državljanstvo. Katedrala iz 1653. bila je posljednji Zemski sabor u pravom smislu te riječi. Nakon njega, pod Aleksejem Mihajlovičem, više se nisu sazivali predstavnici čitavog naroda, iako je, da bi riješila ovu ili onu stvar, vlast pribjegla pozivanju izabranih predstavnika staleža na koje se stvar odnosila, čineći od njih neku vrstu komisije stručnjaka. Pod Fjodorom Aleksejevičem su postojale i slične komisije ili, kako ih ponekad nazivaju, nepotpuni saveti. Najznačajnije od njih bile su dvije komisije iz 1682. godine, od kojih se na jednoj vlada savjetovala s predstavnicima službenog staleža o promjeni vojnih propisa, te su ti sastanci doveli do uništenja lokalizma, a na drugoj predstavnici porezne klase, ne isključujući seljake, pozvani su da razgovaraju o pitanju izjednačavanja usluga i poreza. Članovi druge od ovih komisija mogli su, smatra se, učestvovati u izboru Petra Aleksejeviča za kralja, 27. aprila 1682. i Ivana Aleksejeviča, 26. maja iste godine - dva akta koja su zapravo izvršili patrijarha sa sveštenstvom, bojarskom dumom i stanovništvom Moskve, ali su pokušali da daju saglasnost sabora. Konačno, neki takođe ubrajaju u sabore suđenje Sofiji, koje je Petar sazvao, prema Korbu, 1698. i koji se sastojao od poslanika svih klasa. Ali u svim ovim slučajevima očito imamo posla samo s formom katedrale, koja je nadživjela svoj sadržaj. Nakon 1698. i ovaj oblik je nestao. Povjesničari različito tumače razloge pada katedrala. Te razloge neki vide u unutrašnjoj beznačajnosti i nemoći same institucije, koja je rezultat slabljenja javne inicijative nakon prelaska ozbiljne opasnosti po državu; drugi - u opoziciji koju su sastajali narodni predstavnici iz klase bojara. Prvi stav iznio je B. N. Chicherin, a slijedi ga u određenoj mjeri S. M. Solovjev; drugi stav dijele V.I.Sergeevich i prof. Zagoskin, kojem su se pridružili prof. Latkin. Oboje se, međutim, ne uklapaju dobro sa činjenicama iz istorije katedrala. Katedrale iz vremena Alekseja Mihajloviča ne pokazuju znakove opadanja svojih aktivnosti; s druge strane, teško je vidjeti političku borbu između vijeća i bojara. Ili bolje rečeno, čini se, stav prof. Vladimirsky-Budanov, koji razlog za prestanak rada vijeća vidi u reformske aktivnosti vlade, za koju se nije nadala da će naići na simpatije i podršku stanovništva. Ovome možemo dodati i nejedinstvo interesa pojedinih klasa stanovništva i promjenu svega politički sistem od zemstva do policijsko-birokratskog, u kojem više nije bilo mjesta za narodno predstavljanje. Potonji je pao bez borbe, jer je izrastao iz vladinog djelovanja, imajući, općenito, karakter stanovništva koji pomaže vrhovnu vlast, a ne brani svoja prava pred njom.

književnost: K. S. Aksakov, " Kompletna kolekcija djela", tom I (članci: "O VI tomu Istorije Rusije od g. Solovjova"; "Komentari na članak g. Solovjova: Šlecer i antihistorijski pravac"; "Kratka istorijska skica o Zemsky Sobors, itd."); S. M. Solovjov. "Istorija Rusije", tom VI - X, i članak "Šletser i antiistorijski pravac" ("Ruski vestn.", 1857, tom VIII ” („Otech. Zap.“, 1859, vol. CXXII i CXXIII); A. P. Shchapov, „Zemsky Sobor 1648-9 i sastanak poslanika 1767.“ („Otech. Zap., 1862, No. 11); ) i "Zemski sabor iz 17. stoljeća. Katedrala iz 1642." ("Vek". 1862, br. 11); B. N. Čičerin, „O narodnom predstavljanju” (M., 1866, knjiga III, glava 5, „Zemski sabori u Rusiji” I. D. Beljajev, „Zemski sabori u Rusiji” (Govori i izveštaj Moskovskog univerziteta za 1867); V. I. Sergeevich, “Zemski Sobors u Moskovskoj državi” (Sabrano državno znanje, ur. V. P. Bezobrazov, tom II, Sankt Peterburg, 1875, “Istorija prava moskovske države” (tom I.); , Kazan, 1877) i „Zakonik cara i vođe. knjiga Aleksej Mihajlovič i Zemski Sobor 1648-1649" (govor na godišnjem sastanku Kazanskog univerziteta, 5. novembra 1879); I. I. Dityatin, "Uloga molbi i Zemskih sabora u istoriji prava Moskve. država." („Ruska misao", 1880, br. 5) i „O pitanju Zemskih sabora 17. veka." („Ruska misao", 1883, br. 12); S. F. Platonov, "Beleške o istoriji Moskve. Zemsky Sobors" ("J. M. N. Pr.", 1883, br. 3 i posebno Sankt Peterburg, 1883); V. N. Latkin, "Građa za istoriju Zemskih sabora 17. veka" (Sankt Peterburg, 1884) i "Zemski Sobori drevne Rusije” (Sankt Peterburg, 1885), „Pregled ruske istorije. prava" (Kijev, 1888); V. O. Ključevski, "Sastav predstavništva na Zemskim saborima" ("Ruska misao", 1890, br. 1, 1891, br. 1 i 1892, br. 1).

Koncept Zemskog sabora

Zemski sabori su bili centralna vlasteoska reprezentativna institucija Rusije sredinom 16. i 17. veka. Pojava zemskih vijeća pokazatelj je ujedinjenja ruskih zemalja u jedinstvenu državu, slabljenja kneževsko-bojarske aristokracije, porasta političkog značaja plemstva i, dijelom, viših slojeva grada. Prvi Zemski sabori sazvani su sredinom 16. veka, u godinama zaoštrene klasne borbe, posebno u gradovima. Narodni ustanci natjerali su feudalce da se okupe kako bi vodili politiku koja je jačala državnu moć i ekonomski i politički položaj vladajuće klase. Nisu svi zemski saveti bili pravilno organizovane staleško-predstavničke skupštine. Mnoge od njih su sazvane tako hitno da nije moglo biti govora o izboru lokalnih predstavnika koji će u njima učestvovati. U takvim slučajevima, pored „osvećene katedrale“ (najviše sveštenstvo), u ime okružnih službenika govorili su Bojarska duma, prestonički službenici i trgovački i industrijski ljudi, osobe koje su se službeno i drugim poslom zatekle u Moskvi. . Nije bilo zakonskih akata koji bi definisali proceduru izbora predstavnika u savete, iako se ideja o njima pojavila.

Zemski sabor je obuhvatao cara, Bojarsku dumu, čitavu Osveštanu katedralu, predstavnike plemstva, više slojeve građana (trgovce, krupne trgovce), tj. kandidata tri razreda. Zemski sabor kao predstavničko tijelo bio je dvodoman. U gornji dom su bili car, bojarska duma i Posvećeni savjet, koji nisu bili birani, ali su u njemu učestvovali u skladu sa svojim položajem. Izabrani su članovi donjeg doma. Procedura izbora u Vijeće bila je sljedeća. Iz Otpusnice vojvode su dobijale instrukcije o izborima, koje su čitane gradskim stanovnicima i seljacima. Nakon toga, sačinjene su razredne izborne liste, iako broj poslanika nije bio određen. Birači su dali instrukcije svojim izabranim zvaničnicima. Međutim, izbori se nisu uvijek održavali. Bilo je slučajeva da su prilikom hitnog sazivanja vijeća predstavnike pozivali kralj ili lokalni zvaničnici. U Zemskom saboru značajnu ulogu igrali su plemići (glavni službeni stalež, osnova kraljevske vojske), a posebno trgovci, budući da je rješavanje novčanih problema radi obezbjeđivanja sredstava za državne potrebe, prvenstveno za odbranu i vojsku , zavisilo je od njihovog učešća u ovom državnom organu. Tako se u Zemskim saborima manifestovala politika kompromisa između različitih slojeva vladajuće klase.

Redovnost i trajanje sastanaka Zemskih sabora nisu bili unapred regulisani i zavisili su od okolnosti i značaja i sadržaja pitanja o kojima se raspravljalo. Oni su rješavali glavna pitanja vanjske i unutrašnje politike, zakonodavstva, finansija i izgradnje države. O pitanjima se raspravljalo po staležu (u vijećnicama), svaki stalež je dostavio svoje pismeno mišljenje, a zatim je, kao rezultat njihovog uopštavanja, sastavljena saborna presuda koju je usvojio cijeli sastav Vijeća. Tako su državni organi imali priliku da identifikuju mišljenja pojedinih klasa i grupa stanovništva. Ali općenito, Vijeće je djelovalo u bliskoj vezi s carskom vladom i Dumom. Saveti su se sastajali na Crvenom trgu, u Patrijaršijskim odajama ili Uspenskoj katedrali Kremlja, a kasnije u Zlatnoj odaji ili Trpezariji.

Mora se reći da zemska veća, kao feudalne institucije, nisu uključivala većinu stanovništva - porobljeno seljaštvo. Istoričari sugerišu da je samo jedan put, na saboru 1613. godine, očigledno prisustvovao mali broj predstavnika crnosejačkih seljaka.

Pored naziva „Zemski Sobor“, ova reprezentativna institucija u Moskovskoj državi imala je i druga imena: „Savet cele zemlje“, „Katedrala“, „ Opći savjet", "Velika zemska duma".

Ideja sabornosti počela je da se razvija sredinom 16. veka. Prvi Zemski sabor sazvan je u Rusiji 1549. godine i ušao je u istoriju kao Katedrala pomirenja. Povod za njegovo sazivanje bio je ustanak građana u Moskvi 1547. Uplašeni ovim događajem, car i feudalci su privukli ne samo bojare i plemiće da učestvuju u ovom Vijeću, već i predstavnike drugih slojeva stanovništva, koji su stvorili pojava koja uključuje ne samo gospodu, već i treći stalež, zahvaljujući čemu su se nezadovoljnici donekle smirili.

Na osnovu dostupnih dokumenata, istoričari veruju da je održano oko 50 Zemskih sabora.

Najsloženija i najreprezentativnija struktura bila je Stoglavski sabor iz 1551. i Sabor iz 1566. godine.

Početkom 17. veka, u godinama masovnih narodnih pokreta i poljsko-švedske intervencije, sazvan je „Savet cele zemlje“, čiji je nastavak u suštini bio Zemski sabor iz 1613. godine, koji je izabrao prvog Romanova. , Mihail Fedorovič (1613-45), na tron. Tokom njegove vladavine, zemska veća su radila gotovo neprekidno, što je mnogo učinilo na jačanju državne i kraljevske vlasti. Nakon povratka patrijarha Filareta iz zatočeništva, počeli su se ređe okupljati. Savjeti su se u to vrijeme sazivali uglavnom u slučajevima kada je država bila u opasnosti od rata, pa se postavljalo pitanje prikupljanja sredstava ili druga pitanja unutrašnje politike. Tako je katedrala 1642. godine odlučila pitanje predaje zauzetog Azova Turcima. Don Cossacks, u 1648-1649. Nakon ustanka u Moskvi, sazvan je sabor za izradu Zakonika koji je 1650. godine bio posvećen pitanju ustanka u Pskovu.

Na sastancima zemskih veća raspravljalo se o najvažnijim državnim pitanjima. Zemski sabori sazivani su radi potvrđivanja prestola ili izbora kralja - saveti 1584, 1598, 1613, 1645, 1676, 1682.

Reforme tokom vladavine izabrane Rade povezuju se sa Zemskim sovjetima 1549, 1550, sa Zemskim sovjetima 1648-1649 (na ovom Saboru je bio najveći broj lokalnih predstavnika u istoriji), sabornom odlukom iz 1682 odobrena je ukidanje lokalizma.

Uz pomoć Z. s. vlada je uvela nove poreze i izmijenila stare. Z.s. razgovarali o najvažnijim pitanjima spoljna politika, posebno u vezi sa ratnom opasnošću, potrebom za okupljanjem vojske i sredstvima za njeno vođenje. O ovim pitanjima se stalno raspravljalo, počevši od Z. s. 1566, sazvana u vezi s Livonskim ratom, a završava se saborima 1683-84 o „vječnom miru“ s Poljskom. Ponekad na W. s. Pokrenuta su i pitanja koja nisu bila unaprijed planirana: na saboru 1566. njegovi sudionici su postavili pitanje ukidanja opričnine, na Z. s. 1642, sazvan da raspravlja o pitanjima o Azovu, - o situaciji Moskve i gradskih plemića.

Zemski sabori su igrali važnu ulogu u političkom životu zemlje. Na njih se oslonila carska vlast u borbi protiv ostataka feudalne fragmentacije, uz njihovu pomoć, vladajuća klasa feudalaca pokušala je da oslabi klasnu borbu.

Od sredine 17. vijeka djelovanje Z. s. postepeno se smrzava. To se objašnjava afirmacijom apsolutizma, a također i činjenicom da su plemići, a dijelom i meštani, postigli zadovoljenje svojih zahtjeva objavljivanjem Koncilskog zakonika iz 1649. godine, a opasnost od masovnih gradskih pobuna je oslabila.

Posljednjim se može smatrati Zemski sabor iz 1653., koji je razmatrao pitanje ponovnog ujedinjenja Ukrajine s Rusijom. Praksa sazivanja zemskih sabora je prestala jer su imala ulogu u jačanju i razvoju centralizovane feudalne države. Godine 1648-1649 plemstvo je postiglo zadovoljenje svojih osnovnih zahteva. Zaoštravanje klasne borbe podstaklo je plemstvo da se okupi oko autokratske vlasti, koja je osiguravala njene interese.

U drugoj polovini 17. veka. vlada je ponekad sazivala komisije od predstavnika pojedinih klasa da raspravljaju o pitanjima koja su se njih direktno ticala. Godine 1660. i 1662-1663. okupljeni su gosti i izabrani zvaničnici moskovske poreske uprave na sastanku sa bojarima o pitanju monetarne i ekonomske krize. Godine 1681 - 1682 jedna komisija službenika razmatrala je pitanje organizovanja trupa, druga komisija trgovačkih ljudi je razmatrala pitanje oporezivanja. Godine 1683. sazvan je sabor koji je raspravljao o pitanju „vječnog mira“ sa Poljskom. Ovu katedralu činili su predstavnici samo jednog službenog staleža, što je jasno ukazivalo na odumiranje klasno-reprezentativnih institucija.

Najveće zemske katedrale

U 16. veku u Rusiji su nastali fundamentalno novi organi pod kontrolom vlade- Zemski Sobor. Klyuchevsky V.O je napisao o katedralama: „političko tijelo koje je nastalo u bliskoj vezi s lokalnim institucijama 16. i u kojem se centralna vlada sastala s predstavnicima lokalnih društava.”

Zemski sabor 1549

Ova katedrala je ušla u istoriju kao “Katedrala pomirenja”. Ovo je sastanak koji je sazvao Ivan Grozni u februaru 1549. godine. Njegov cilj je bio pronaći kompromis između plemstva, koje je podržavalo državu, i najsvjesnijeg dijela bojara. Savjet je bio od velikog značaja za politiku, ali njegova uloga je i u tome što je otvorio „novu stranicu“ u sistemu vlasti. Carev savjetnik o najvažnijim pitanjima nije Bojarska Duma, već sveklasni Zemski Sobor.

Direktni podaci o ovoj katedrali sačuvani su u Nastavku hronografa izdanja iz 1512. godine.

Može se pretpostaviti da se sabor iz 1549. nije bavio konkretnim sporovima oko zemlje i kmetova između bojara i bojarske djece ili činjenicama nasilja koje su bojari vršili nad sitnim službenicima. Očigledno se razgovaralo o opštem političkom toku u ranom detinjstvu Groznog. Favorizirajući dominaciju vlastelinskog plemstva, ovaj kurs je potkopao integritet vladajuće klase i pogoršao klasne kontradikcije.

Zapisnik katedrale je protokolarni i shematski. Iz nje se ne može razaznati da li je bilo rasprava i u kojim su pravcima išle.

O postupku sabora iz 1549. donekle se može suditi po povelji Zemskog sabora iz 1566. godine, koja je po formi bliska dokumentu koji leži u osnovi hroničnog teksta iz 1549. godine.

Stoglavska katedrala 1551.

O ovom saboru Ključevski piše: „Sledeće 1551. godine, za organizaciju crkvene uprave i verski i moralni život naroda, sazvan je veliki crkveni sabor, obično nazvan Stoglav, po broju poglavlja u kojima su sažeti njegovi akti. u posebnoj knjizi, u Stoglavu. Na ovom saboru je, inače, pročitan i sam kraljev „pismo“, a on je takođe održao govor.”

Stoglavska katedrala iz 1551. godine je sabor Ruske crkve, sazvan na inicijativu cara i mitropolita. Osvećena Katedrala, Bojarska Duma i Izabrana Rada su u njemu u potpunosti učestvovali. Ovo ime dobila je zato što su njegove odluke formulisane u sto poglavlja, odražavajući promene povezane sa centralizacijom države. Na osnovu lokalnih svetaca poštovanih u pojedinim ruskim zemljama, sastavljena je sveruska lista svetaca. Rituali su ujedinjeni širom zemlje. Vijeće je odobrilo usvajanje Zakonika iz 1550. i reforme Ivana IV.

Sabor iz 1551. djeluje kao „vijeće“ crkvenih i kraljevskih vlasti. Ovo „vijeće“ je bilo zasnovano na zajednici interesa u cilju zaštite feudalnog sistema, društvene i ideološke dominacije nad narodom i suzbijanja svih oblika njegovog otpora. Ali savjeti su često pucali, jer se interesi crkve i države, duhovnih i svetovnih feudalaca nisu uvijek u svemu poklapali.

Stoglav je zbirka odluka Stoglavskog sabora, svojevrsni kodeks pravnih normi unutrašnjeg života ruskog sveštenstva i njegove uzajamnosti sa društvom i državom. Osim toga, Stoglav je sadržavao niz porodičnopravnih normi, na primjer, učvrstio je vlast muža nad ženom i oca nad djecom i određivao dob braka (15 godina za muškarce, 12 za žene). Karakteristično je da se u Stoglavu spominju tri zakonska zakona prema kojima su se sudski sporovi rješavali između crkvenih ljudi i laika: Sudebnik, kraljevska povelja i Stoglav.

Zemski sabor iz 1566. o nastavku rata s poljsko-litvanskom državom.

U junu 1566. godine u Moskvi je sazvan Zemski sabor o ratu i miru sa poljsko-litvanskom državom. Ovo je prvi Zemski sabor iz kojeg je do nas stigao autentičan dokument („povelja“).

Ključevski piše o ovom savetu: „...sazvan je tokom rata sa Poljskom za Livoniju, kada je vlada htela da sazna mišljenje zvaničnika o pitanju da li da se pomire pod uslovima koje je predložio poljski kralj.

Sabor iz 1566. bio je najreprezentativniji sa socijalnog gledišta. Formirano je pet kurijum, ujedinjujući različite segmente stanovništva (sveštenstvo, bojare, činovnike, plemstvo i trgovce).

Izborno vijeće i vijeće o ukidanju Tarkhanova 1584

Ovaj sabor je odlučio da ukine crkvene i monaške tarhanove (poreske olakšice). Povelja iz 1584. skreće pažnju na strašne posljedice Tarkhanove politike na ekonomsku situaciju službenih ljudi.

Vijeće je odlučilo: "Zbog vojnog čina i osiromašenja, Tarkane treba otpustiti." Ova mjera je bila privremene prirode: do suverenog ukaza - "za sada će se naseliti zemlja i u svemu će pomoći carska inspekcija."

Ciljevi novog kodeksa definisani su kao želja da se kombinuju interesi riznice i uslužnih ljudi.

Vijeće iz 1613. otvara novo razdoblje u djelovanju zemskih vijeća, u koje oni ulaze kao ustanovljena tijela staleškog predstavništva, imaju ulogu u javnom životu, aktivno učestvujući u rješavanju pitanja unutrašnje i vanjske politike.

Zemski sabor 1613-1615.

Za vreme vladavine Mihaila Fedoroviča. Iz poznatih materijala jasno je da je u situaciji nesmanjene otvorene klasne borbe i nedovršene poljske i švedske intervencije, vrhovnoj vlasti bila potrebna stalna pomoć posjeda u provođenju mjera za suzbijanje antifeudalnog pokreta, obnavljanje privrede zemlje, koja je bio je ozbiljno potkopan u smutnom vremenu, napunio državnu blagajnu i ojačao vojne snage, rješavajući vanjskopolitičke probleme.

Sabor iz 1642. po pitanju Azova.

Sazvan je u vezi sa apelom vladi Donskih kozaka, sa zahtjevom da se Azov, koji su zauzeli, uzme pod svoju zaštitu. Vijeće je trebalo da raspravlja o pitanju: da li da pristane na ovaj prijedlog i, ako se složi, kojim snagama i kojim sredstvima ratovati sa Turskom.

Kako je završio ovaj sabor, da li je došlo do saborne presude, teško je reći. Ali katedrala iz 1642. odigrala je ulogu u daljim mjerama zaštite granica ruske države od turske agresije, te u razvoju klasnog sistema u Rusiji.

Od sredine 17. vijeka djelovanje Z. s. postepeno nestaje, jer je katedrala 1648-1649. i usvajanje „Sabornog zakonika” rešilo je niz pitanja.

Posljednja od katedrala može se smatrati Zemskim saborom o miru s Poljskom 1683-1684. (iako brojne studije govore o katedrali iz 1698. godine). Zadatak vijeća je bio da usvoji “rezoluciju” o “vječnom miru” i “uniju” (kada bude razrađena). Međutim, pokazalo se da je to bilo beskorisno i nije donijelo ništa pozitivno ruskoj državi. Ovo nije nesreća ili obična loša sreća. Došlo je novo doba koje je zahtijevalo druge, efikasnije i fleksibilnije metode rješavanja vanjskopolitičkih (kao i drugih) pitanja.

Ako su katedrale u jednom trenutku imale pozitivnu ulogu u centralizaciji države, sada su morale ustupiti mjesto klasnim institucijama apsolutizma u nastajanju.

Zakonik katedrale iz 1649

Godine 1648-1649 sazvan je Laički sabor, tokom kojeg je stvoren Saborni zakonik.

Objavljivanje Zakonika Saveta iz 1649. godine datira iz vremena vladavine feudalno-kmetskog sistema.

Brojne studije predrevolucionarnih autora (Šmeljev, Latkin, Zabelin itd.) daju uglavnom formalne razloge za objašnjenje razloga za sastavljanje Zakonika iz 1649. godine, kao što je, na primjer, potreba za stvaranjem jedinstvenog zakonodavstva u ruskoj državi, itd.

Pitanje uloge klasnih predstavnika u stvaranju Zakonika iz 1649. dugo je bilo predmet istraživanja. Brojni radovi prilično uvjerljivo pokazuju aktivnu prirodu djelovanja “izabranih ljudi” na vijeću, koji su podnosili peticije i tražili njihovo zadovoljenje.

U predgovoru Kodeksa navode se zvanični izvori koji su korišteni u pripremi Kodeksa:

1. „Pravila svetih apostola i svetih otaca“, tj. crkveni dekreti vaseljenskih i pomesnih sabora;

2. “Gradski zakoni grčkih kraljeva”, tj. vizantijsko pravo;

3. Dekreti bivših „velikih vladara, careva i velikih kneževa Rusije“ i bojarske presude, u skladu sa starim zakonima.

Zakonik Vijeća, izražavajući interese klase feudalnih kmetova, prije svega je zadovoljio zahtjeve glavne potpore carizma - mase službenog plemstva, dodijelivši im pravo posjedovanja zemlje i kmetova. Zato carsko zakonodavstvo ne samo da izdvaja posebno poglavlje 11, „Seljački sud“, već se i u nizu drugih poglavlja više puta vraća na pitanje pravnog položaja seljaštva. Mnogo prije usvajanja Zakonika od strane carskog zakonodavstva, iako je pravo seljaka na prijelaz ili „izlazak“ bilo ukinuto, u praksi se to pravo nije uvijek moglo primijeniti, jer su postojali „rasporedi“ ili „dekretne godine“ za podnošenje zahtjeva za bjegunci; pronalaženje bjegunaca uglavnom je bio posao samih vlasnika. Stoga je pitanje ukidanja školskih godina bilo jedno od temeljnih pitanja, čije bi rješavanje stvorilo za kmetove vlasnike sve uslove za potpuno porobljavanje širokih slojeva seljaštva. Konačno, ostalo je neriješeno pitanje kmetstva seljačke porodice: djece, braće i nećaka.

Krupni zemljoposjednici sklonili su bjegunce na svoja imanja, a dok su zemljoposjednici tužili povratak seljaka, istekao je period „poučnih godina“. Zbog toga je plemstvo u molbama caru tražilo ukidanje „učnih godina“, što je učinjeno u zakoniku iz 1649. godine. Pitanja koja se odnose na konačno porobljavanje svih slojeva seljaštva, potpuno lišavanje njihovih društveno-političkog i imovinskog statusa uglavnom su koncentrisana u glavi 11. Zakonika.

Kodeks Vijeća sastoji se od 25 poglavlja, podijeljenih u 967 članova, bez ikakvog posebnog sistema. Konstrukcija poglavlja i članova svakog od njih bila je određena društveno-političkim zadacima sa kojima se zakonodavstvo suočavalo u periodu daljeg razvoja kmetstva u Rusiji.

Na primjer, prvo poglavlje posvećeno je borbi protiv zločina protiv osnova doktrine pravoslavne crkve, koja je bila nosilac ideologije kmetstva. Članovi poglavlja štite i osiguravaju integritet crkve i njenih vjerskih običaja.

Poglavlja 2 (22 člana) i 3 (9 članova) opisuju zločine protiv ličnosti kralja, njegove časti i zdravlja, kao i zločine počinjene na teritoriji kraljevskog dvora.

Poglavlja 4 (4 člana) i 5 (2 člana) uključuju u poseban odjeljak krivična djela kao što su krivotvorenje isprava, pečata i krivotvorenje.

Poglavlja 6, 7 i 8 karakterišu novi elementi državnih zločina u vezi sa izdajom otadžbine, krivična dela lica vojna služba, utvrđen postupkom za otkup zarobljenika.

Poglavlje 9 pokriva finansijska pitanja koja se odnose kako na državu tako i na privatne pojedince – feudalne gospodare.

Poglavlje 10 bavi se prvenstveno pravnim pitanjima. On detaljno pokriva norme procesnog prava, koje generalizuju ne samo prethodno zakonodavstvo, već i široku praksu feudalnog pravosudnog sistema Rusije u 16. - sredini 17. veka.

Poglavlje 11 karakteriše pravni položaj kmetova i crnonogih seljaka itd.

Periodizacija istorije Zemskih Sobora

Istorijat Z. s. može se podijeliti na 6 perioda (prema L.V. Čerepninu).

Prvi period je doba Ivana Groznog (od 1549. godine). Savjeti koje je sazivala kraljevska vlast. 1566. – sabor sazvan na inicijativu posjeda.

Drugo razdoblje može započeti smrću Ivana Groznog (1584.). To je vrijeme kada su stvoreni preduslovi građanski rat i strane intervencije, pojavila se kriza autokratije. Veći su uglavnom obavljali funkciju izbora kraljevstva, a ponekad su postajali oruđe sila neprijateljskih prema Rusiji.

Za treći period je karakteristično da se zemski saveti pod milicijom pretvaraju u vrhovni organ vlasti (i zakonodavne i izvršne), rešavajući pitanja unutrašnje i spoljne politike. Ovo je vrijeme kada je Z. s. odigrao najveću i najnapredniju ulogu u javni život.

Hronološki okvir četvrtog perioda je 1613-1622. Savjeti djeluju gotovo neprekidno, ali već kao savjetodavno tijelo pod kraljevskom vlašću. Kroz njih prolaze mnoga pitanja trenutne stvarnosti. Vlada nastoji da se na njih osloni prilikom provođenja finansijskih mjera (prikupljanje petogodišnjeg novca), obnavljanja oštećene privrede, otklanjanja posljedica intervencije i sprječavanja nove agresije Poljske.

Peti period - 1632 - 1653. Sabori se sastaju relativno rijetko, ali prema velika pitanja unutrašnja politika (sastavljanje zakonika, ustanak u Pskovu (1650)) i spoljna (rusko-poljski, rusko-krimski odnosi, aneksija Ukrajine, pitanje Azova). U tom periodu intenzivirali su se govori razrednih grupa koje su, pored katedrala, postavljale zahtjeve vlasti i putem peticija.

Poslednji period (posle 1653. i pre 1683-1684) je vreme opadanja katedrala (blagi uspon obeležio je predvečerje njihovog pada - početak 80-ih godina 18. veka).

Klasifikacija Zemskih Sobora

Prelazeći na probleme klasifikacije, Čerepnin sve katedrale, prvenstveno sa stanovišta njihovog društveno-političkog značaja, deli u četiri grupe:

1) sabori koje saziva kralj;

2) sabori koje saziva kralj na inicijativu staleža;

3) vijeća koja se sazivaju po staležima ili na inicijativu staleža u odsustvu kralja;

4) Veća koja biraju kraljevstvo.

Većina katedrala pripada prvoj grupi. U drugu grupu trebalo bi da spada savet iz 1648. godine, koji se okupio, kako izvor direktno navodi, kao odgovor na molbe kralju od strane ljudi „visokih rangova“, kao i, verovatno, jedan broj saveta u vreme Mihaila Fedoroviča. . U treću grupu spadaju sabor iz 1565. godine, na kojem je postavljeno pitanje opričnine, „presuda“ od 30. juna 1611. godine, „sabor cele zemlje“ iz 1611. i 1611. -1613. Izborna veća (četvrta grupa) sastala su se radi izbora i potvrđivanja kraljevstva Borisa Godunova, Vasilija Šujskog, Mihaila Romanova, Petra i Ivana Aleksejeviča, a takođe, verovatno, Fjodora Ivanoviča, Alekseja Mihajloviča.

Naravno, postoje uslovne tačke u predloženoj klasifikaciji. Katedrale treće i četvrte grupe, na primjer, bliske su namjene. Međutim, utvrđivanje ko je i zašto sazvan savjet je fundamentalno važna osnova za klasifikaciju, pomažući da se razumije odnos između autokratije i posjeda u monarhiji koja predstavlja posjedovanje.

Ako sada pobliže pogledamo pitanja kojima su se bavili savjeti koje su sazivale carske vlasti, onda, prije svega, moramo istaknuti četiri od njih, koja su odobrila provođenje velikih reformi vlasti: sudske, administrativne, finansijske i vojne . Ovo su katedrale iz 1549, 1619, 1648, 1681-1682. Dakle, istorija zemskih saveta usko je povezana sa opštom političkom istorijom zemlje. Navedeni datumi padaju na ključne trenutke njenog života: reforme Groznog, obnova državnog aparata nakon građanskog rata s početka 17. stoljeća, stvaranje Zakonika Vijeća, priprema Petrovih reformi. Na primjer, sastanci posjeda 1565. godine, kada je Ivan Grozni otišao u Aleksandrovu Slobodu, i presuda Zemskog sabora 30. juna 1611. godine, u „bezdržavno doba“ (ovo su takođe akti od opšteg istorijskog značaja) bili su posvećena sudbini političke strukture zemlje.

Izborna vijeća su svojevrsna politička hronika, koja prikazuje ne samo smjenu ličnosti na prijestolju, već i društvene i državne promjene uzrokovane time.

Sadržaj aktivnosti nekih zemskih vijeća bila je borba protiv narodnih pokreta. Vlada je upućivala savjete na borbu, koja je vođena sredstvima ideološkog uticaja, koji su ponekad bili kombinovani sa vojnim i administrativnim mjerama koje je koristila država. Godine 1614., u ime Zemskog sabora, poslana su pisma kozacima koji su napustili vladu, u kojima su ih podsticali da se pokore. Godine 1650. predstavnik Zemskog sabora otišao je u pobunjeni Pskov s nagovaranjem.

Pitanja o kojima se najčešće raspravljalo na vijećima bila su vanjska politika i poreski sistem (uglavnom u vezi sa vojnim potrebama). Tako se na sjednicama vijeća raspravljalo o najvećim problemima sa kojima se ruska država suočava, a nekako nisu baš uvjerljive izjave da se to dogodilo čisto formalno i da vlada nije mogla uzeti u obzir odluke vijeća.

Periodizacija Zemskih Sobora
Periodizacija Zemskih Sobora može se podijeliti u 6 perioda:
1. Istorija zemskih saveta počinje za vreme vladavine Ivana IV Groznog. Prvi sabor održan je 1549. godine. Sabori koje su sazivale kraljevske vlasti - ovaj period traje do 1565. godine.
2. Počevši od smrti Ivana Groznog pa do pada Šujskog (1584-1610). To je bilo vrijeme kada su se stvarali preduslovi za građanski rat i stranu intervenciju i počela je kriza autokratije. Veći su obavljali funkciju izbora kraljevstva i često su postajali instrument sila neprijateljskih prema Rusiji.
3. 1610-1613 Zemski sabor pod milicijom pretvara se u vrhovni organ vlasti (i zakonodavne i izvršne), koji odlučuje o pitanjima unutrašnje i spoljne politike. U tom periodu Zemski Sobor je igrao najvažniju i najznačajniju ulogu u javnom životu Rusije.
4. 1613-1622 Vijeće djeluje gotovo neprekidno, ali kao savjetodavno tijelo pod kraljevskom vlašću. Rješava tekuća administrativna i finansijska pitanja. Carska vlada nastoji da se osloni na zemske savete u obavljanju finansijskih aktivnosti: prikupljanju novca od pet dolara, obnavljanju oštećene privrede, otklanjanju posledica intervencije i sprečavanju nove agresije Poljske. Od 1622. godine djelatnost katedrala je prestala do 1632. godine.
5. 1632-1653 Saveti se sastaju relativno retko, ali radi rešavanja važnih pitanja unutrašnje politike: izrade Zakonika, ustanka u Pskovu i spoljne politike: rusko-poljskih i rusko-krimskih odnosa, aneksije Ukrajine, pitanja Azova. U tom periodu su se intenzivirali govori razrednih grupa, koji su postavljali zahteve vladi, ne toliko preko zemskih saveta, koliko putem podnetih peticija.
6. 1653-1684. Značaj zemskih katedrala opada (blagi porast je uočen 80-ih godina). The Last Cathedral sastao se u punoj snazi ​​1653. po pitanju primanja Ukrajine u sastav ruske države.
Prvi se smatra Zemskim saborom iz 1549. godine, koji je trajao dva dana i sazvan je radi rješavanja pitanja o novom kraljevskom zakoniku i reformi „Izabrane Rade“. Tokom sabora govorili su car i bojari, a kasnije je održan sastanak Bojarske dume, koja je usvojila odredbu o nenadležnosti (osim u većim krivičnim slučajevima) bojarske djece guvernerima. Prema I.D. Belyajevu, na prvom Zemskom saboru učestvovali su izabrani predstavnici svih klasa. Car je zamolio svece koji su bili u katedrali za blagoslov da isprave Zakonik „na stari način“; zatim je najavio predstavnicima zajednica da u cijeloj državi, u svim gradovima, predgrađima, volostima i crkvenim dvorištima, pa čak i na privatnim posjedima bojara i drugih zemljoposjednika, starješine i ljubimce, socke i dvorjane, trebaju birati sami stanovnici ; Povelje će biti napisane za sve oblasti, uz pomoć kojih bi krajevi mogli sami sobom da upravljaju bez suverenih guvernera i opština.

Ulaznica broj 20 – Zemsky Sobors Moskovske države

Zemski savjeti su reprezentativne institucije, tijela opće uprave, koja personificiraju sve ruska država. Vrijedi napomenuti da su oni bili drugačije prirode od predstavničkih tijela na Zapadu. Zakonodavna vlast ima ideološku (učešće naroda u vlasti) i faktičku vezu sa večom (bili su zamena), ali nije istorijski nastavak, a i suprotna su po sastavu. Duhovni saveti postali su rodonačelnici zakonodavnog tela.

spoj:

Kralj je prisutan i predsjedava ili zamjenjuje sebe ovlaštenom osobom (1682.).

Boyar Duma. BD je, takoreći, gornji dom, a ne zastupnik interesa svoje klase.

- sveštenstvo (mitropolit, pa patrijarh - osveštana katedrala), zastupa ne svoju klasu, već interese crkve u državnim i nacionalnim.

bojarska djeca,

Posada ljudi,

Crnonogi seljaci (prisutni samo na saborima 1613. i 1682.)

Glave i centurioni strelaca, starešina i socki iz crnih stotina i naselja,

Atamani iz Kozaka, Tatarski Murze, gosti i trgovački ljudi;

U vezi teritorijalnog porijekla, tada su gotovo sve županije bile zastupljene na saborima (1613. godine bio je zastupljen i Sibir).

Zemski sabori su istovremeno predstavljali jedinstvena zakonodavna i izvršna tela, jer njihovi članovi, po pravilu, zakletvom potvrđuju obavezu izvršavanja odluka donesenih na vijećima.

Zemski sabori su svrstani u :

savjetodavni , koji su, u principu, bili svi sabori do 1598. (potiskivanje porodice Ivana Kalite)

izborni - V.N. Latkin.

Po načinu sazivanja dijelili su se na – L.V. Cherepnin:

Pozvao ga je kralj

Saziva ga kralj na inicijativu stanovništva

Saziva ga stanovništvo/na njegovu inicijativu u odsustvu kralja.

Saziv i izbori za Zemski Sobor:

Sazivanje Vijeća je obavljeno regrutnog pisma, poslana od kralja poznatim ličnostima i lokalitetima. Povelja je sadržavala spisak pitanja o kojima će se raspravljati na Vijeću; Povelja je takođe naznačila potreban broj birača iz date grupe ili lokaliteta. Uslovi saziva nisu utvrđeni.

Izborni okrug se sastojao od grada sa okrugom, kao i pokrajinske države. Na izbornim sastancima su učestvovali puni poreski obveznici i službenici. Na kraju izbora sastavljen je protokol koji su svi oni koji su učestvovali na izborima ovjerili i poslat u Moskvu (Ambasadorskom ili Otpusnom prikazu). Lokalnim vlastima je bilo strogo zabranjeno miješanje u izbore.

Biračima je zabranjeno da napuste Moskvu tokom sednice Saveta.

Postupak održavanja Zemskog sabora:

Katedrala je otvorena svečanim bogosluženjem u Uspenskoj katedrali Moskovskog Kremlja. Slijedio je sastanak Vijeća u punom sastavu, gdje je održan kraljevski govor. Najavljena je tema Vijeća i dat izvještaj o realizaciji prethodne odluke. Potom su održani savjetodavni sastanci izabranih predstavnika - za svaki razred posebno.

Svaki dio vijeća posebno vijeća i po završetku rasprave dostavlja svoje (pisano) mišljenje. Svaki član vijeća mogao je podnijeti posebno mišljenje.

Odluke su uokvirene kao „bajka“. Odluka je mogla biti donesena samo jednoglasno! Ako ne, onda zajednički sastanak. Isto je i na nivou cijele katedrale.

Nadležnost Zemsky Sobors:

izbor novog cara i nove dinastije: prvi izabrani car Fjodor Joanovich (1584), poslednji - Petar I (1682); izabrane dinastije su Godunovi, Šujski, Romanovi-Jurjevi;

vršenje vrhovne zakonodavne vlasti (Zakonik je usvojen na saborima 1550. i Zakonik 1649. godine);

pitanja rata i mira;

pitanja crkvene strukture (konkurencija sa Pomesnim saborom Ruske pravoslavne crkve)

pitanja upravljanja porezima. Primjer je uvođenje 5. novca 1634. godine;

pitanja održavanja i razvoja domaće nacionalne privrede. Tokom smutnog vremena, Zemski sabor je uglavnom preuzeo punoću Vrhovne vlasti u Rusiji.

pravo na peticije, koje se kasnije razvilo u formalno pravo zakonodavne inicijative, istakao je M.F. Vladimirsky-Budanov.

Usput je prošao kroz nekoliko faza razvoja. Prvi sabor sazvan je 1549. godine, a posljednji 1684. godine. (57 Sabora je sazvano za samo 135 godina). Njihov početak u 16. veku poslužio je kao mera za jačanje vlasti, poljuljane bojarskim sukobima. Tada su sazivana vijeća samo o ključnim pitanjima države, koja su odredila njenu sudbinu. Zatim, kako je moć jačala, njihov značaj je opao. U periodu od 1653-1676, Aleksej Mihajlovič nije sazvao zakonodavnu skupštinu, to je zbog činjenice da je SUTSAM smirio zakonodavne zahtjeve. Posljednji je sazvan pod Petrom, jer Među novim institucijama reformatora i zahvaljujući uspostavljanju apsolutizma, nije bilo mesta za zemske savete.

Ideja o sazivanju zakonodavne skupštine u uslovima apsolutizma nije zamrla, oni su hteli da stvore novi zakonik Saveta: zakonodavne i statutarne komisije; Kasnije - 1811 - pokušaji reformi od strane Speranskog, koji je optužen da je francuski špijun. Poslednji veliki pokušaj - 1880-1881 - Manifest za sazivanje poslovnih ljudi. Konačno, ideja Zemskog sabora, prerađena na zapadni racionalistički način, poslužila je kao poticaj za ustavnu reformu 1906. Zemski sabori su odigrali važnu ulogu u približavanju vlasti narodu, kolektivnom rješavanju problema, jačanju oslabljene vlasti i dali poticaj daljem razvoju ideje ​predstavništva u Rusiji.

Razlika između Zemskog sabora i predstavničkih tijela zapadne Evrope:

Sama činjenica postojanja Zemskog sabora poslužila je kao dokaz za sovjetsku istoriografiju da Rusija ide istim putem kao Zapad. U kasnom srednjem veku (14-16 vek) nastala je vlasteosko-predstavnička monarhija, koja se u 17. veku u Evropi pretvorila u apsolutističku monarhiju, koja se, prošavši kroz revoluciju, pretvorila u ustavna monarhija ili buržoaske države. To je sovjetskim istoričarima dalo priliku da povjeruju da je Oktobarska revolucija bila obrazac.

U kojoj mjeri GS odgovara monarhiji koja predstavlja monarhiju? Ako uporedimo nadležnosti zakonodavne skupštine i zapadnih vlasti, naći ćemo mnogo toga zajedničkog.

Prva sličnost su finansije. Zakonodavna skupština odobrava sve poreze. Druga je da Zakonodavna skupština i zapadne vlasti usvajaju zakone zajedničke za cijelu državu. Konačno, opšte pitanje nadležnosti je pitanje rata i mira. Tu se sličnost završava.

Sastav AP se razlikuje od sastava klasne reprezentacije u Evropi. Osnova predstavljanja je imanje, kada je u Rusiji imanje fenomen prekasne vrste. Imanja u Rusiji nastala su u 18. veku, u doba apsolutizma.

U zapadnoj Evropi klasa je zatvorena grupa ljudi, koncept zatvorenosti je pojačan egzogamnim brakovima. Opća profesija koja se nasljeđuje unutar razreda. Nemoguće je zaobići klasnu normu, prekršilac ovih normi se suočava sa potpunom apstrakcijom među svojom klasom, on nije prepoznat kao sebi jednak. Suprotstavljanje klasa državi i zaštita prava pred državnom vlašću. Na Zapadu, imansko-predstavnička monarhija je rezultat političke borbe posjeda.

Pravno, cjelokupno slobodno stanovništvo moskovske države je uslužno stanovništvo; Svaki crni seljak je državni službenik. U Rusiji se nije razvila glavna odlika klasa; stanovništvo nije suprotstavljeno državi, ono je dužno da služi. U Rusiji zastupanje nije privilegija, već vrsta usluge. Dakle, Zemski Sobor postaje posebna institucija u kojoj država sebe vidi kao u ogledalu. Kod nas je pojava Zemskog sabora rezultat „administrativne potrebe“.

Istorija Zemskih Sobora

Najraniji sabor, o čijoj aktivnosti svjedoči osuđujuće pismo koje je do nas stiglo (sa potpisima i spiskom učesnika Dumskog vijeća) i vijesti u kronici, održano je 1566. godine, na kojem je glavno pitanje bilo nastavak ili prekid krvavog Livonskog rata.

Istorija zemskih katedrala je istorija unutrašnji razvoj društva, evolucija državnog aparata, formiranje društvenih odnosa, promjene u klasnom sistemu. U 16. vijeku, proces formiranja ovog u početku nije bio jasno strukturiran, a njegova nadležnost nije bila striktno određena. Praksa sazivanja, postupak formiranja i sastav zemskih saveta takođe dugo nisu bili regulisani.

Što se tiče sastava zemskih saveta, čak i za vreme vladavine Mihaila Romanova, kada je delatnost zemskih saveta bila najintenzivnija, sastav je varirao u zavisnosti od hitnosti pitanja koja su se rešavala i same prirode pitanja. Sveštenstvo je zauzimalo važno mesto u sastavu zemskih saveta, posebno, zemski saveti od februara do marta 1549. i proleća 1551. bili su istovremeno crkveni saveti u potpunosti, a samo mitropolit i najviše sveštenstvo učestvovali su u preostaloj moskovskoj crkvi. vijeća. Učešće sveštenstva na saborima imalo je za cilj da naglasi legitimnost odluka koje je doneo monarh. B. A. Romanov smatra da se Zemski Sobor sastojao od dvije "komora": prva se sastojala od bojara, okolnih, batlera, blagajnika, a druga - guvernera, prinčeva, bojarske djece, velikih plemića. Ništa se ne govori o tome od koga se sastojala druga „komora“: onih koji su se u to vreme zatekli u Moskvi ili onih koji su posebno pozvani u Moskvu. Podaci o učešću građana u zemskim većima su vrlo sumnjivi, iako su odluke koje su se tamo donosile često bile veoma korisne za vrh grada. Često se rasprava odvijala odvojeno između bojara i okolnih, sveštenstva i službenih ljudi, odnosno svaka grupa je posebno izražavala svoje mišljenje o ovom pitanju.

Periodizacija Zemskih Sobora

Periodizacija Zemskih Sobora može se podijeliti u 6 perioda:

1. Istorija zemskih saveta počinje za vreme vladavine Ivana IV Groznog. U gradu je održano prvo vijeće koje je sazvala kraljevska vlast -ovaj period nastavlja do

6. 1653-1684. Značaj zemskih katedrala opada (blagi porast je uočen 80-ih godina). Posljednji sabor u cijelosti sastao se 1653. po pitanju prihvatanja Zaporoške vojske u sastav Moskovske države.

Godine 1684. održan je posljednji Zemski sabor ruska istorija. On je riješio pitanje vječnog mira sa Poljsko-Litvanskom Zajednicom. Nakon toga više se nisu sastajali zemski savjeti, što je bio neizbježan rezultat reformi cjelokupne društvene strukture Rusije koje je proveo Petar I i jačanja apsolutizma.

Prijedlozi za sazivanje u kasnijim epohama

Priamursky Zemsky Sobor

Katedrala je otvorena 23. jula 1922. godine u Vladivostoku; njegov cilj je bio da obnovi monarhiju i uspostavi novo tijelo Vrhovne vlasti u Amurskoj oblasti - posljednje uporište Bijele armije. Inicijator sazivanja vijeća bio je general-pukovnik Dierichs i privremena vlada Amura. U Vijeće su bili predstavnici sveštenstva i parohijana, vojske i mornarice, civilnih odjela i gradske uprave, zemstva i javne organizacije, vlasnici gradskih kuća, seoski stanovnici, trgovci i poduzetnici, kozaci (i domaći i pridošlice), viši obrazovne institucije, rusko stanovništvo na CER-u.

Vijeće je usvojilo odluke kojima se priznaje vlast Romanovih, tražeći od Romanovih da predlože vrhovnog vladara i birajući generala Dierichsa za privremenog vladara. Završni sastanak Vijeća održan je 10. avgusta 1922. godine, a već u oktobru napadi vojnika Crvene armije i partizana doveli su do poraza Bijele armije.

vidi takođe

Književnost

• Klyuchevsky V. O. Sastav predstavništva na zemskim vijećima drevne Rusije
• Zercalov A. N. "O istoriji Zemskog sabora." Moskva ,
• Zercalov A. N. "Novi podaci o zemskim savetima u Rusiji 1648-1649." Moskva, 1887.

Bilješke

vidi takođe

• Izbor cara

Linkovi

• O istoriji moskovskih zemskih katedrala Članak prof. S. F. Platonova
• Ivanov D. Zemsky Sobors

Wikimedia fondacija. 2010.

Pogledajte šta je “Zemsky Sobor” u drugim rječnicima:

Zemsky Sobor- (engleski: Zemsky Sobor) u ruskoj državi u 16. - 17. veku. nacionalni skup predstavnika elitnih klasa, sazvan radi kolegijalne rasprave i rješavanja pitanja obično iz nadležnosti monarha. priča… Encyclopedia of Law

S. Ivanov Zemski Sobor Zemski Sobor u Rusiji od sredine 16. do kraja 17. veka bio je sastanak predstavnika različitih segmenata stanovništva Moskovske države radi rešavanja političkih, ekonomskih i administrativnih pitanja. Zemsky Sobor... ... Wikipedia

Zemsky Sobor- (engleski: Zemsky Sobor) u ruskoj državi u 16. - 17. veku. nacionalni skup predstavnika elitnih klasa, sazvan radi kolegijalne rasprave i rješavanja pitanja obično iz nadležnosti monarha. Istorija države i... Veliki pravni rječnik

Zemsky Sobor- Zemska katedrala (izvor) ... Ruski pravopisni rječnik

Zemsky Sobor- (izvor) ... Pravopisni rečnik ruskog jezika

ZEMSKA KATEDRALA - – centralna vlast staleška zastupljenost u ruskoj državi od sredine 16. veka. do sredine 17. veka, koji je prvenstveno bio instrument uticaja zemljoposedničko plemstvo. Izgled 3. str. je uzrokovan promjenama u privredi i društveni poredak… … Sovjetski pravni rečnik