Органи на държавната администрация през 16-17 век. Държавната администрация в периода от 17 век до реформите на Александър II

Тук ли си: Рецепти

Смутното време (1598-1613 г.) в историята на отечеството се характеризира със слабостта на държавната власт и неподчинението на покрайнините на центъра, самозванството, гражданската война и интервенцията.

Условия, допринесли за развитието на проблемите:

борбата на болярите за ограничаване на властта на царя

падение на морала (според съвременниците)

болярски опали, провал на реколтата, глад и епидемия по време на управлението на цар Борис Годунов (1598-1605)

дейността на казаците

намесата на Полша и католическата църква във вътрешните работи на Русия

Последици от объркване:

1. Временно укрепване на ролята на класово-представителните власти: Болярската дума и Земският събор (по време на управлението на Михаил Романов (1613-1645) са известни 10 свиквания на Земския събор)

2. Икономическа разруха и обедняване на народа

3. Влошаване на международното положение на държавата и загубата на редица територии по време на Смутното време (Смоленск и северните земи бяха отстъпени на Полша, крайбрежието на Балтийско море - на Швеция)

4. Присъединяването на новата династия на Романовите (1613-1917 г.) Разстройството на местния живот отслабва старата аристокрация (боляри) и укрепва позициите на служебното дворянство. Сахаров А.Н. История на Русия от древни времена до края на 17 век. М., 2006.С. 229.

В средата на XVI век. Започват своята дейност Земските събори - висшите класово-представителни институции. Земските събори понякога се свикваха от царя за обсъждане на най-важните въпроси на вътрешната и външната политика и бяха консултативен орган. За XVI-XVII век. има информация за 57 земски катедрали.

Съставът на земските събори беше основно стабилен: той включваше Боярската дума, Осветената катедрала, както и представители на имотите - местното служебно благородство и посадските (градски) лидери. С развитието на нови изпълнителни органи - ордени - техните представители също бяха част от земските събори. Черепнин Л.В. Земски събори на руската държава през XVI-XVII в. М., 2009. С. 341.

Започвайки със смъртта на Иван Грозни и до падането на Шуйски (1584-1610). Това е времето, когато се оформят предпоставките за гражданска война и чужда намеса и започва кризата на автокрацията. Катедралите изпълняват функцията на избиране на царството, често се превръщат в инструмент на враждебни на Русия сили.

1610-1613 Земският събор с милициите се превръща във върховен орган на властта (както законодателна, така и изпълнителна), решаващ въпроси на вътрешната и външната политика, съборния кодекс. Именно през този период от време Земският събор изигра най-важната и значима роля в обществения живот на Русия.

1613-1622 Катедралата работи почти непрекъснато, но вече като консултативен орган под кралската власт. Решава текущи административни и финансови въпроси. Царското правителство се стреми да разчита на земските събори при провеждането на финансови мерки: събиране на пети пари, възстановяване на подкопаната икономика, премахване на последиците от интервенцията и предотвратяване на нова агресия от Полша. От 1622 г. дейността на катедралите престава до 1632 г.

1632-1653 Съветите се събират сравнително рядко, но за решаване на важни въпроси, както вътрешнополитически: изготвянето на кодекса, въстанието в Псков, така и външни: руско-полски и руско-кримски отношения, анексирането на Украйна, въпросът за Азов. През този период се активизират изявите на класови групи, отправящи искания към правителството, не толкова чрез земските събори, колкото чрез подадени петиции. Черепнин Л.В. Земски събори на руската държава през XVI-XVII в. М., 2009. С. 348.

1653-1684 г. значението на земските катедрали е намалено. Последният съвет в пълен състав се събира през 1653 г. по въпроса за приемането на Запорожката армия в Московската държава.

Характеристики на държавната администрация в Русия през 17 век:

Избор на държавен глава от представители на имотите. През 1598 г. на Земския събор се провежда първият избор на цар (избран е Борис Годунов). Изборите бяха безалтернативни.

През 1613 г. се провеждат втори избори. За да реши бъдещето на държавата, която в края на Смутното време нямаше върховен владетел, в Москва беше свикан Земският събор. Целта на избора на държавен глава в Смутното време е да се избегнат кръвопролития и нова тирания. Затова Съветът избра за цар Михаил Романов, най-компромисната фигура.

През 1645 г., след смъртта на Михаил Романов, вече нямаше избори на цар като такъв, поради факта, че имаше законен наследник. Новият цар Алексей обаче беше представен на Земския събор, който официално одобри новия суверен. През 1682 г. Земският събор избира за съуправители Иван V и Петър I. Сахаров А.Н. История на Русия от древни времена до края на 17 век, М., 2006. С. 115.

Опитите за ограничаване на властта на суверена бяха още в Смутното време, по време на изборите на Василий IV и княз Владислав. Има мнение, че когато е избран за царството, Михаил Романов подписва писмо, според което се задължава: да не екзекутира никого, а ако има вина, да го изпрати на заточение; вземете решение след консултация с Болярската дума. Писмен документ, потвърждаващ ограниченията, не е намерен, но всъщност диктаторските правомощия на суверена, установени от Иван Грозни, са премахнати.

Земските събори, свикани по инициатива на царя, Думата или предишния събор, решават следните въпроси:

събиране на данъци

земеразпределение

относно наказанията, включително налагането на парични глоби

разследване на жалби срещу длъжностни лица, борба с корупцията и злоупотреби на регионалните власти

публични разходи

приемане на граждански закони. Черепнин Л.В. Земски събори на руската държава през XVI-XVII в. М., 2009. С. 351.

През 1648-49г. на Земския събор е приет Съветският кодекс, т.е. вид граждански и наказателен кодекс. Ако по-рано основните закони в Русия се наричаха с името на владетелите, които ги подготвиха, тогава новият закон беше подготвен и публикуван от представители на всички класове.

Държавната администрация - системата на заповедите - не беше изградена ясно на регионален или секторен принцип, а на базата на проблеми. Ако е необходимо да се реши някакъв проблем, се създава отделен ред, който отговаря за всички аспекти на решаването на проблема.

Заповеди (централни държавни органи) регулират всички отношения в цялата държава. Продължава процесът на формиране на единна държавна идеология, утвърждава се единна държавна символика. В Русия се появява национален флаг - бяло-синьо-червен трикольор.

През 1619 г. на Земския събор е приет първият бюджет на руската държава, наречен "списък на приходите и разходите". Бюджетната система през 17 век все още е слабо развита, тъй като има голям брой задължения в натура, които заменят данъците. Кодексът на Съвета от 1649 г. регламентира методите и нормите за събиране на данъци. Всеки жител на московската държава трябваше да носи определено задължение: или да бъде повикан на служба, или да плаща данъци, или да обработва земята. Освен това имаше търговски мита и такси за документи. Специална статия от държавните приходи беше плащането за поддръжка на механи и продажба на вино в държавните магазини. Самостоятелното производство на алкохолни напитки беше забранено. Черепнин Л.В. Земски събори на руската държава през XVI-XVII в. М., 2009. С. 356.

През 17 век в Руската православна църква е запазено традиционното разделение на територията на държавата на църковни региони - епархии. Техният брой можеше да се увеличава или намалява в зависимост от промяната на външните граници, но принципите на управление остават непроменени. В съответствие с практиката на съборното управление патриархът е пръв сред равни и има право да упражнява пълна власт само в своята патриаршеска област.

При патриарх Йосаф редът, в който са изброени членовете на Освещения съвет (най-висшият орган на църковното управление), е установен според важността на мястото им в църковната йерархия: митрополити на Новгород, Казан, Ростов, Сарски; архиепископи на Вологода, Суздал, Рязан, Твер, Астрахан, Сибир, Псков; епископ на Коломна, а след това дойдоха архимандритите и игумените на 46 манастира, а редица игумени, включително манастирите Кирило-Белозерски, Йосиф-Волоколамск, Соловецки, Ферапонтов, бяха по-високи от някои архимандрити.

Ръководителите на епархиите отговаряха за всички духовни дела в рамките на определената им територия и всички църкви и манастири, разположени там, бяха подчинени на тях, с изключение на онези, които имаха неоспорени писма от суверена. Никой от йерарсите, включително и патриархът, нямаха право да „настъпват“ в пределите на чужда епархия. Всички приходи от духовенството и свързаните с него съдебни дела попаднаха в пълно разпореждане на главата на епархията. Това важи дори за църквите на наследството на епископа, разпръснати в различни окръзи. Надницата и задълженията извън заплатата от тях отиваха в касата на епархията, на чиято територия се намираха. ПОЛИТИКАТА НА ПРАВИТЕЛСТВОТО КЪМ ЦЪРКВАТА.В Руската църква традиционно не е имало централизирано управление, така че е естествено църковните структури да са силно зависими не от висшия духовник, а от държавната власт. Архиереите се избирали съборно, но с указ на суверена. Чрез светските служители, които участват в управлението на епархиите, държавата контролира безопасността на църковните имоти и църковните приходи. ИКОНОМИЧЕСКИ МЕРКИ НА ПРАВИТЕЛСТВОТО.Тархански писма до духовенството, преписани през 20-те години на 17 век. по новия кодекс отмени част от предишните обезщетения. Сега те установиха ясен размер на безмитните продажби и покупки за домакински нужди и списък от задължителни данъци: ямски пари, хляб за стрелба с лък, затвор и градски дела. Правителството активно нарушава правата на господарите, премахвайки отделни манастири и църкви от тяхната компетентност и подчинявайки суверенните поръчки в Москва. Освен това са изтеглени значителни средства за държавни нужди от хазната на манастирите и самия патриарх. ДЪРЖАВНОТО УЧАСТИЕ В УПРАВЛЕНИЕТО НА ЦЪРКВАТА.Разпространението на православната вяра продължава да бъде най-важното направление на държавната политика. Ето защо не е изненадващо, че петицията на служители - чужденци от затвора в Кузнецк за кръщението им в православната вяра е подадена не до патриарха, а до името на суверена. Патриаршеската област продължава да остава под личния контрол на суверена дори след установяването на монашеския орден.

ЦЪРКОВНО-ДЪРЖАВНИ ОТНОШЕНИЯ В ПЕРИОДА НА ЦЪРКОВНАТА РЕФОРМА. ЦЪРКОВНА РЕФОРМА В УСЛОВИЯТА НА ФОРМИРАНЕ НА АБСОЛЮТИЗМА.Втората половина на 17 век в историята на църковно-държавните отношения е неразривно свързана с два процеса: промяна в позицията на църквата в условията на началото на формирането на абсолютизма и прилагането на един от най-сериозните реформи в неговите последици. Тази реформа доведе до разделянето на вярващите на тези, които я приеха, и тези, които не бяха съгласни с нея, останаха привърженици на стария ритуал (староверци). Реформата на църковното богослужение е обусловена както от вътрешните нужди на самата църква, така и от задачите на държавната и кралската власт.

Въпросът за влиянието на абсолютизма върху характера на църковно-държавните отношения е една от дискусионните теми в руската историография. Редица историци разглеждат процеса на подчиняване на църквата на политиката на държавата като характерен признак (атрибут) на абсолютизма. В Русия тази тенденция се въплъщава през 18 век, когато патриаршията е премахната и започва синодалния период на църковно управление.

През 17 век държавата не посяга на институцията на патриаршеската власт. Причината за такова различие в държавния курс се крие не в слабостта на ранния абсолютизъм, а в различното разбиране на отношенията църква-държава. Православната църква и патриаршията се възприемат като неделими стълбове на руската идентичност. Църквата действа като държавен идеолог. Поради това държавата се интересуваше от църква, която да е подчинена, но силна. Задачата за подчинение на църквата може да бъде изпълнена по няколко начина. Един от тях беше свързан с разширяването на обхвата на светското законодателство, въвеждането в него на членове за престъпления срещу църквата. Другият предполага атаката на държавата върху икономическата мощ на църквата. През 18 век този път завършва със секуларизацията на църковните земи. През 17 век такива мерки не се считат за оптимални, тъй като заплашват да подкопаят стабилността на цялата социална и държавна структура. От гледна точка на държавата църквата може да запази редица привилегии, но те не трябва да противоречат на икономическите интереси на самата държава.

Специално условие за развитието на църковно-държавните отношения през 17 век е установяването на нова династия Романови на руския престол. Нейната легитимност и сила на властта бяха в процес на изграждане. При тези условия нараства значението на личните качества на царя като държавник. Често конфликтът между държавата и църквата се трансформира на ниво конфликт между царя и патриарха. Взаимодействието между висшите светски и висшите духовни лица зависело от съотношението на техния жизнен и политически опит.

Нова концепция за църковно-държавните отношения се проявява в Катедралния кодекс. Той става първият светски паметник, който разглежда престъпленията срещу църквата и определя наказанията за тях. Прави впечатление, че първата глава на този паметник се казваше „За богохулниците и църковните бунтовници“. Кралската власт взе християнската доктрина под своя защита, определяйки всяко престъпление срещу нея като богохулство. Подобна формулировка позволява да се подведе под нея всяко религиозно и социално движение или доктрина, враждебна на православието. Всяко богохулство води до смъртно наказание чрез изгаряне. Кодексът взе под закрилата на държавата основите на православната догматика само в най-обща форма, без да определя враждебни към нея тенденции. Така светските власти оставиха духовните власти самостоятелно да разбират въпросите на вярата.

Издигайки авторитета на църковната служба, държавата взе под закрила самата църква като институция и изградения в нея ред на служба. Всеки, виновен за нарушаване на църковното богослужение по какъвто и да е начин, подлежеше на смъртно наказание; бичуване на пазара очакваше онези, които в църквата щяха да „говорят неприлични речи“ на свещеника. Престъпление, извършено в стените на църква, носеше по-тежко наказание от подобно престъпление, извършено извън нея. Например убийство, извършено без умисъл в стените на църквата, се наказвало със смърт, извън църквата - с "търговско" наказание. Като причина за прекъсване на богослужението Кодексът счита такива действия като подаване на молби за лични дела до царя, патриарха и църковните служители по време на богослужението.

Въпреки факта, че новият законодателен кодекс създаде редица необходими условия за издигане на престижа на църквата като държавен идеолог в обществото, той не можа окончателно да реши този проблем. Следващата стъпка по този път беше прилагането на църковната реформа. Алексей Михайлович се смяташе за наследник на византийските императори и не изключваше възможността в бъдеще да притежава Константинопол и всички православни народи под мюсюлманско иго. Друга добра причина за прилагането на реформата по гръцки модел за Алексей Михайлович беше задачата за обединяване на Русия с Украйна. Църковната практика в тези земи беше подобна на гръцката и се различаваше от руската. Този факт затруднява признаването на малорусите като строго православни, което може да породи вражда между Русия и присъединените към нея територии. През 1655 г. се провежда нов църковен събор. В нейната работа участва Антиохийският патриарх Макарий. Последните очакваха да получат богати подаръци в Русия, а патриарх Никон не ги спестяваше. В резултат на това Макарий одобри мерките за реформи и предложи редица нови. Основното беше, че на събора Макарий и няколко гръцки епископи проклинаха привържениците на двупръстието. На следващата година всички привърженици на стария обред са отлъчени от църквата. ДЕЛОТО НА ПАТРИАРХ НИКОН.По-нататъшното прилагане на реформата от Никон се натъкна на разногласия с царя, които не се отнасяха пряко до реформаторските въпроси. Най-дълбоката причина за несъгласието беше противоречието между прекомерното укрепване на ролята на Никон в държавата и тенденциите към абсолютизиране на царската власт. В средата на 50-те години на миналия век, по времето, когато царят и неговите войски участват във войната с Полша, Никон съсредоточава в ръцете си не само духовната, но и светската администрация. Постепенно Никон стигна до идеята за първенството на духовната власт над светската. Духовната власт е по-висока от царството, тъй като „царят ще получи посвещение, помазание и коронясване от епископа“, т.е. царят е коронясан за царството, приема властта си, осветена от Бога, от патриарха.

Претенциите на патриарха за първенство в държавата бяха обречени на провал поради редица обективни и субективни причини, основните от които: отбелязаната по-рано тенденция към абсолютизиране на властта, както и промените, настъпили в личността на суверена и естеството на отношенията му с патриарха. Църковният събор от 1660 г. лиши Никон от неговия патриаршески сан, но един от учените богослови доста убедително аргументира неоснователността на това решение. Алексей Михайлович не искаше да бъде известен в очите на световното православие като гонител на висшия йерарх на Руската църква. За да решат съдбата на Никон, бяха поканени вселенските патриарси. Делото на Никон се проточи до 1666 г. През цялото това време ситуацията остана напрегната. На църковния събор от 1666 г. самият цар Алексей Михайлович действа като главен прокурор по делото на Никон. Никон плати за своята вярност към идеята за първенството на патриаршеската власт над царската власт, но самата тази идея беше вкоренена в съзнанието на руското духовенство. През януари 1667 г. на следващия събор мнозинството от архиереите се изказват за върховенството на духовната власт над светската и за ненамесата на последната в делата на църквата. Укрепналата кралска власт не искаше да признае такова решение, но въпреки това беше принудена да направи редица отстъпки. Една от тях беше липсата на юрисдикция на духовенството спрямо светските власти. Така че идеята за подчинение на църквата на държавата, характерна за абсолютизирането на кралската власт, се проявява в средата на 17 век, но не е окончателно реализирана. След Църковния събор от 1666–1667 г споровете между противници и привърженици на църковната реформа се пренасят в широките социални слоеве. Не всички от тях можеха да разберат тънкостите на богослужението и ритуалите, които опонентите на Никон защитаваха. В движението на староверците много от тях бяха привлечени от открита опозиция срещу държавната власт. Самото изостряне на отношенията между част от обществото и държавата беше предопределено от тенденциите за укрепване на абсолютизираната власт, засилването на държавната намеса в живота и дейността на различни имоти. Разколническото движение се превръща в особена форма на социален протест.

17-ти век в руската история получи име, твърдо вкоренено в историографията "бунтовна епоха". Самото начало на века беше белязано от такова явление като Смутното време. Последствията от Смутното време са усетени от руското общество и държава поне през първата половина на 17 век. Повечето от другите значими публични изяви от това време се провеждат през втората половина на века. Царуването на Алексей Михайлович стана време на концентрация на бунтове от различен характер и териториален обхват. Един вид исторически парадокс е фактът, че именно на този суверен е дадена неофициалната титла „най-тихият“, а „мълчанието“ (мир, спокойствие) на управлението се смята за официален идеал на неговото управление.

Династията Романови, която току-що се утвърди на престола, трябваше да възобнови външнополитическата си дейност в условията, когато в Западна Европа се разигра конфликт, привличайки почти всички държави и народи в орбитата на своето влияние. Много от държавите, участващи в Тридесетгодишната война (1618-1648), са заинтересовани от разширяване на контактите с Русия. Някои се стремяха да осигурят източния си тил, други търсеха съюзник, трети смятаха Русия едновременно за обещаващ пазар и като възможен доставчик на евтин хляб. Ето защо не е изненадващо, че през този период практиката на дипломатически обмен на посолства между Русия и западноевропейските сили значително се разширява и става постоянна.

Разнообразието от географски райони, спецификата на поставените задачи изискваха не само колосални икономически разходи, но и ефективно държавно регулиране, координация на всички външнополитически дейности, особено след като много народи от Кавказ, Закавказието, Поволжието и Сибир доброволно се преместиха в Русия, която я превърна в многонационална държава. Въпреки прекомерното напрежение на народния труд бяха постигнати важни резултати в западната и южната посока, основните от които бяха връщането на Смоленск и анексирането на Левобережна Украйна. Именно тези постижения позволиха на страната да се включи в борбата за връщане на достъпа до южните и северните морета и да определи основната линия за развитие на отношенията между братските славянски народи от Източна Европа.

РУСИЯ В НАВЕЧЕРИЕТО НА ТРАНСФОРМАЦИИТЕ НА 70-ТЕ - НАЧАЛОТО НА 90-ТЕ ГОДИНИ НА XVII ВЕК

Със смъртта на цар Алексей Михайлович на 29 януари 1676 г. тронът преминава към най-големия му син, 14-годишният Фьодор, който принадлежи към семейството на Милославски по майка си. Петър, шестият син на цар Алексей, роден на 30 май 1672 г. от втората му съпруга Наталия Кириловна Наришкина, още не е навършил четири години.

Управлението на цар Фьодор Алексеевич (1676–1682) е белязано от редица промени в политическия и културния живот на Русия, които предвещават бъдещите трансформации на цар Петър I. реторика и реторика, основите на политическите доктрини), цар Федор инструктира комисията на княз В.В. Голицин, най-просветеният човек на своята епоха, да извърши дългоочаквани промени във военната система на държавата.

Важна мярка на правителството на Фьодор Алексеевич беше провеждането през 1679 г. на реформата на военния окръг. На 15 януари 1679 г. царят обявява личен указ за регистрацията на благородниците в полкова служба, като заплашва тези, които избягват, че изобщо няма да получат звания. Скоро Болярската дума реши да отнеме имения от благородниците, ако те или техните деца избегнат "полкова" (реална) служба в категориите Белгород, Севски, Смоленск, Новгород, Казан, Тоболск, Томск, Енисей и Тамбов. През 1679 г. с указ на царя във всички градове, включени в категориите (окръзи), са въведени воеводски и местни администрации. Те били разделени на корпусни (дивизионни, общи) и полкови, както и на крепости. Реформата на военното окръжие организационно приспособи цялата територия на държавата за редовна военна служба.

По инициатива на царя беше решено да се унифицира системата от звания и да се унищожи благородната милиция, която пречеше на прилагането на принципа на единство при формирането на войските във въоръжените сили. През 1681 г. е разработен особен документ (своеобразна „таблица за ранговете“), състоящ се от 35 степени и обединяващ йерархията на ранговете на двора на суверена, ранговете и апарата на чиновника с помощта на вицекралски титли от различни нива . Въпреки че проектът среща съпротива, предимно от патриарх Йоаким, той все пак частично реформира системата на държавната служба. Така след 1681-1682 г. най-високите 14 управителства са предназначени за местничество изключително за болярите. станаха достъпни за кръгови кръстовища, кравчи, генерали, столници (К.А. Наришкин, В.П. Шереметев, И.И. Головин, Я.Ф. Долгоруки, Ф.Я. Лефорт получиха губернаторството в рамките на тези степени). Вицекралската титла стана достъпна и за чиновници (например Е. И. Украинцев, чиновник на Посолския приказ, виден дипломат, получи титлата вицекрал на Волховски, а след това и на Каргополски). Броят на вицекралските титли, присвоени на губернаторите, също се увеличи. Всичко това свидетелства за сериозни опити за адаптиране на военните и гражданските системи на управление към условията на развиващите се абсолютистки тенденции в държавните структури на страната.

През януари 1682 г. последва премахването на местничеството, което имаше пагубен ефект върху състоянието на военните дела, когато благородните млади хора отказаха да се подчиняват на по-малко благородни управители. Важна реформа засегна фискалната система - в съгласие с представителите на селищата, вместо множество данъци, беше въведен единен данък (стрелцови пари), който отиваше за различни държавни нужди, предимно за издръжка на армията.

По време на управлението на цар Фьодор Алексеевич почти всички най-важни държавни постове бяха в ръцете на клана Милославски. Боляринът А.С. попадна в изгнание. Матвеев, в чиято къща е живяла Наталия Кириловна Наришкина преди брака си, който смята болярина за втория си баща. Наришкините, въпреки че останаха в Москва, нямаха влияние върху държавните дела.

Способен владетел, цар Федор често боледуваше. В случай на неговата смърт, очаквана от много хора от придворната среда, властта можеше да премине към брат му Джон, следващият по старшинство, но този принц беше дори по-болен от по-големия си брат и по-важното, нямаше способността да управляват изобщо.държава.

Редица придворни - болярите от Хитрово, Языков - вярваха, че царевич Петър трябва да наследи трона след Федор. Тези благородници препоръчват боляринът Матвеев да бъде върнат от изгнание, за да може да издържа майка си, царица Наталия Кириловна, когато предаде трона на младия Петър. Цар Фьодор последва този съвет, позволявайки на Матвеев да се установи недалеч от столицата, в имението си в района на Суздал. Царевич Петър израства силно, жизнено и изключително любознателно момче и мнозина очакваха, че след време той ще стане много способен владетел на Русия.

Мнението на благородниците, които заложиха на царевич Петър, не беше споделено от принцеса София, сестрата на цар Федор. Тя имаше властолюбив и твърд характер, получи, подобно на брат си, добро образование, обичаше литературата и сама композира поезия. Подобно на баща си, цар Алексей Михайлович, София не беше против западноевропейското културно влияние, тя знаеше и обичаше латинския език, на който тя, както и всички по-големи деца на цар Алексей, беше научена от Симеон Полоцк. Тя често присъстваше на дебатите на гръцки учени, дошли в Москва, и западни руски монаси - студенти на Киево-Могилянската православна академия. София спря да спазва традицията да не напуска женската част на царската камара, излезе в Болярската дума и разговаря с болярите за текущи държавни проблеми. В дълбините на душата си тя таеше мечтата да стане владетел на държавата, упражнявайки контрол от името на слабия и болен брат Джон. Това беше възможно при условие, че тя успя да свали Петър от трона.

Заключение.

16 – 17 век - това е периодът на формиране и укрепване на единната руска държава, формирането на единен национален икономически механизъм и специален поглед към закона. С появата на централизиращи стремежи руските суверени започват да разглеждат своята дейност, своите задачи и самото си положение в държавата по специален начин. През този период се появяват фигури от широк обхват, реформатори и новатори, чието име се свързва със стабилизирането на икономическия и политически живот в страната и намаляването на значението на катедралите, които всъщност се превръщат в срещи на правителството с техните собствени агенти (в тях седят не представители на земята, а носители на услуги) . С помощта на талантливи камеристи от царската канцелария, на които тайно започнаха да се изпълняват всички заповеди, руските власти се отърваха от всякакво настойничество. Според уместния израз на академик М.М. Богословски, руското самодържавие еволюира от земство до бюрократично и вече ясно се е придвижило към абсолютизъм. От втората половина на 17 век се формира държавен вертикал на контрол, който измества избраните. Персонално-бюрократичният принцип беше много по-маневрен и универсален; освен това беше по-ефективен. Задачата на върховната власт беше опазването на живота на народа и творческото му влияние. Целта на този стратегически план беше да се създаде общоруска (имперска) монархия. Кодексът от 1649 г. въвежда понятието държавен интерес, на който трябва да бъдат подчинени всички частни и обществени интереси. За чистия абсолютизъм, към който Русия се стреми, се установява нова концептуална позиция на властта, която предвижда отхвърляне на старата, църковна концепция. Църквата престана да бъде арбитър в руското общество и самодържецът, царят, зае своето място не начело на държавната администрация, а извън и над нея, като Божи помазаник - източникът на целия живот в Русия. Следователно при автокрацията няма ясна връзка между закон, законност и власт. Самата концепция за автокрация не установява ясно разделение на властите. Гръбнакът на автократичната монархия е бюрокрацията на дворянството и институцията на крепостничеството. Като цяло руската държава беше система на политическо равновесие (пример за цяла Европа). Руските власти, в хода на масирана офанзива, решиха проблема с политическата централизация на държавния живот. В същото време нашите предци са постигнали цели в творческите и икономически дейности за подобряване на благосъстоянието на хората. Основните източници на новата концепция бяха успешното прилагане на правителствения курс към развитие на технологията на административното обслужване и теориите за държавата и националната икономика, създаването на мащабно производство (по-специално тежка промишленост) въз основа на държавни поръчки, държавни субсидии и изгодни концесии, осигурени с работна ръка. Политическото и икономическо развитие на Русия през 17 век се осигурява от бързото разширяване на границите на държавата и населението на страната: Русия включва континенталната част на Азия, ограничена на север от Северния ледовит океан, а в На изток от Тихия океан.

Обобщавайки логическа линия под разсъжденията за държавата през 17 век, можем да кажем, че мирогледът на царете от династията Романови (17 век) завършва идеологията на руското средновековие, руската древност. В идеите за държавна власт тя е освободена от примеси на специфични патримониални принципи, следователно 17 век е ерата на прераждането на руската държава в общоруска монархия. В същото време цялата историческа територия, цялото руско, православно и традиционно неруско население на Източноевропейската равнина беше под царската власт. Смело можем да кажем, че през 17 век Русия съзнателно се готви да влезе в ранга на първокласна световна сила, но не с каквито и да е средства и методи (например не с помощта на широка военна реформа). В N / X отношение 17-ти век беше запомнен с успешното прилагане на правителствения курс за повишаване на труда и благосъстоянието на хората, което доведе страната до значителни успехи в развитието на финансовата и военната сфера, техниката на административно обслужване, теория на държавните и икономическите дела. 17 век е началото на формирането и развитието на градския и търговско-промишления капитал (в Русия все още имаше феодален капитал). Успехите на държавната власт се проявяват в завършването на политическата централизация и във факта, че руската държава функционира като народен съюз.

Библиография:

Основна литература:

1. История на вътрешната държава и право: Учебник / B.N. Земцов. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2012. - 592 с.: 60x90 1/16. (твърда корица) ISBN 978-5-91768-225-9, Курскова, Г. Ю. История на вътрешната държава и право [Електронен ресурс]: учебник. ръководство за студенти, обучаващи се по специалността "Юриспруденция" / Г. Ю. Курскова и др.; изд. Н. В. Михайлова, Г. Ю. Курскова. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 647 с. - ISBN 978-5-238-02235-2.

2. Курицин, В. М. История на вътрешната държава и право. 1929 - 22 юни 1941 г. Форсирана модернизация на страната и формиране на военно-техническа и обществено-политическа база за бъдеща победа във Великата отечествена война [Електронен ресурс]: учеб. ръководство за студенти, обучаващи се по специалността "Юриспруденция" / V. M. Kuritsyn. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 239 с. - ISBN 978-5-238-01622-1.

3. Обща история на правото и държавата: Учебник за университети / V.G. Графски; Институт за държавата и правото на Руската академия на науките. - 3-то изд., доп. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2010. - 816 с.: 60x90 1/16. (твърда корица) ISBN 978-5-91768-078-1, История на Русия: Учебно-практическо ръководство / E.I. Нестеренко, Н.Е. Петухова, Я.А. Плейс. - М .: Учебник на Вузовски: INFRA-M, 2012. - 296 с.: 60x90 1/16. (твърда корица) ISBN 978-5-9558-0138-4,.

4. Мухаев, Р. Т. История на публичната администрация в Русия [Електронен ресурс]: учебник за студенти, обучаващи се по специалността "Държавно и общинско управление" (080504) / Р. Т. Мухаев. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 607 с. - (Поредица "Държавно и общинско управление"). - ISBN 978-5-238-01254-4.

Допълнителна литература:

1. Маркова, А. Н. История на публичната администрация в Русия [Електронен ресурс]: учебник за студенти, обучаващи се по икономически специалности, специалност "Държавно и общинско управление" (080504) / А. Н. Маркова; изд. А. Н. Маркова, Ю. К. Федулова. - 3-то изд., преработено. и допълнителни - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 319 с. - (Поредица "Държавно и общинско управление"). - ISBN 978-5-238-01218-6.

2. Поляк, Г. Б. История на Русия [Електронен ресурс]: учебник за студенти / Г. Б. Поляк; изд. Г. Б. Поляк. - 3-то изд., преработено. и допълнителни - М. : UNITI-DANA, 2012. - 687 с. : аз ще. - (Поредица "Cogito ergo sum"). - ISBN 978-5-238-01639-9.

3. История на Русия: Учебно-практическо ръководство / E.I. Нестеренко, Н.Е. Петухова, Я.А. Плейс. - М.: Учебник на Вузовски: INFRA-M, 2010. - 296 с.: 60x90 1/16. (твърда корица) ISBN 978-5-9558-0138-4

4. История на Русия: Учебник за университети / Ш.М. Мунчаев, В.М. Устинов. - 5-то изд., преработено. и допълнителни - М.: Норма: ИНФРА-М, 2009. - 752 с.: 60x90 1/16. (твърда корица) ISBN 978-5-16-003642-7.

5. История на съветската държава / Ш.М. Мунчаев, В.М. Устинов. - 2-ро изд., доп. и преработен. - М.: НОРМА, 2008. - 720 с.: 60x90 1/16. (твърда корица) ISBN 978-5-468-00149-3.

6. История: Учебник / П.С. Самигин, С.И. Самигин, В.Н. Шевелев, Е.В. Шевелев. - М.: ИНФРА-М, 2012. - 528 с.: 60x90 1/16. - (Средно професионално образование). (твърда корица) ISBN 978-5-16-004507-8.

7. Исаев И.А. История на държавата и правото на Русия. М., 2005

8. Исаев И.А. История на държавата и правото в Русия във въпроси и отговори М., 2003.

9. Титов Ю.П. История на държавата и правото на Русия. М., 2003

10. Христоматия по история на държавата и правото на Русия. Съставител Ю.П. Титов. М., 2005.

11. Биков, А. В. Полицейска система на съвременна демократична държава [Електронен ресурс]: монография / А. В. Биков, Т. В. Кикот-Глуходедова. - М .: UNITI-DANA: Право и право, 2012. - 303 с. - (Поредица "Научни публикации за юристи"). - ISBN 978-5-238-01856-0.

12. Поляк, Г. Б. Световна история [Електронен ресурс]: учебник за студенти / Г. Б. Поляк; изд. Г. Б. Поляк, А. Н. Маркова. - 3-то изд., преработено. и допълнителни - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 887 с. - (Поредица "Cogito ergo sum"). - ISBN 978-5-238-01493-7.

Характеристики на публичната администрация:

През 1613 г. се провеждат втори избори. За да реши бъдещето на държавата, която в края на Смутното време нямаше върховен владетел, в Москва беше свикан Земският събор. Принципът на формиране на Земския събор: 10 души от 50 града плюс 200 души от Москва. Само 700 души. Състав: духовенство, граждани, военнослужещи, стрелци, свободни селяни, казаци. Сред претендентите за върховната власт са били видни държавници. Целта на избора на държавен глава в Смутното време е да се избегнат кръвопролития и нова тирания. Затова Съветът избра за цар Михаил Романов, най-компромисната фигура. Основните качества на новия цар: нямаше врагове, не беше тщеславен, не се стремеше към власт, имаше добър характер.

През 1645 г., след смъртта на Михаил Романов, вече нямаше избори на цар като такъв, поради факта, че имаше законен наследник. Новият цар Алексей обаче беше представен на Земския събор, който официално одобри новия суверен. През 1682 г. Земският събор избира Иван V и Петър I за съуправители.

Ограничаване на властта на краля. Опитите за ограничаване на властта на суверена бяха още в Смутното време, по време на изборите на Василий IV и княз Владислав. Има мнение, че когато е избран за царството, Михаил Романов подписва писмо, според което се задължава: да не екзекутира никого, а ако има вина, да го изпрати на заточение; вземете решение след консултация с Болярската дума. Писмен документ, потвърждаващ ограниченията, не е намерен, но всъщност диктаторските правомощия на суверена, установени от Иван Грозни, са премахнати.

Нарастваща роля на представителната власт. Земските събори, свикани по инициатива на царя, Думата или предишния събор, решават следните въпроси:

· Събиране на данъци

земеразпределение

Относно наказанията, включително въвеждането на парични глоби

Разследване на жалби срещу длъжностни лица, борба с корупцията и злоупотреби на регионалните власти

Разходване на публични средства

· Приемане на граждански закони.

Управление на проблеми. Държавната администрация - системата на заповедите - не беше изградена ясно на регионален или секторен принцип, а на базата на проблеми. Ако е необходимо да се реши някакъв проблем, се създава отделен ред, който отговаря за всички аспекти на решаването на проблема.

Централизация на властта. Заповеди (централни държавни органи) регулират всички отношения в цялата държава. Например заповедта за освобождаване от отговорност, заповедта на Голямата хазна. Продължава процесът на формиране на единна държавна идеология, утвърждава се единна държавна символика. В Русия се появява национален флаг - бяло-синьо-червен трикольор.

Разширяване на границите: анексиране на Сибир, дяснобрежна Украйна. В Сибир се създава нова администрация: от Москва до големите градове се назначават губернатори. Развитието на Сибир започва в края на 16 век, след като Ермак побеждава войските на Сибирското ханство в Тюменска област. Отряди от частни предприемачи, занимаващи се с търговия с народите на Сибир и Китай, напреднаха в дълбините на Сибир по водните пътища. Крепости са построени в големи търговски пунктове, където са изпратени правителствени гарнизони. Територията е разработена от казаците, които са служили на границата в замяна на правото да обработват земята. В допълнение към татарското Сибирско ханство, фрагмент от Златната орда, сибирските народи не са имали през 16-17 век. тяхната държавност, така че те относително лесно стават част от руската държава, приемат православието и се асимилират с руснаците. Потомците на татарските ханове получиха титлата сибирски князе в Русия и постъпиха на държавна служба.

Рационализиране на бюджетната система. През 1619 г. на Земския събор е приет първият бюджет на руската държава, наречен "списък на приходите и разходите". Бюджетната система през 17 век все още е слабо развита, тъй като има голям брой задължения в натура, които заменят данъците. Кодексът на Съвета от 1649 г. регламентира методите и нормите за събиране на данъци. Всеки жител на московската държава трябваше да носи определено задължение: или да бъде повикан на служба, или да плаща данъци, или да обработва земята. Освен това имаше търговски мита и такси за документи. Специална статия от държавните приходи беше плащането за поддръжка на механи и продажба на вино в държавните магазини. Самостоятелното производство на алкохолни напитки беше забранено.

Държавни и регионални
администрация на имотната монархия
през 17 век

17-ти век - един от най-бурните векове не само в историята на Русия, но и на много западни и източни държави. В Русия той е от преходен характер, когато предишната система на управление на монархията на имотите и нейните институции процъфтяват, но умират през втората половина на века и започва процесът на формиране на абсолютна монархия.
Проблемите на развитието на автокрацията в абсолютизъм, еволюцията на Земските събори, болярската дума, системата на реда, местното управление и самоуправление, формирането на обслужваща бюрокрация винаги са привличали вниманието като най-големите предреволюционни (B.N. Чичерин, В. О. Ключевски, А. Е. Пресняков, Н. П. Лихачов и др.) и съветски историци (М. Н. Тихомиров, С. Б. Веселовски, Н. П. Ерошкин, Н. Ф. Демидова, А. М. Сахаров и др.). Духовните и религиозни основи на държавността на Русия от този период са най-пълно разгледани в произведенията на L.A. Тихомирова, М.В. Зизикин и митрополит Йоан (Сничев).
Основни източници по темата са Кодексът на Съвета от 1649 г., законодателни актове, уволнителни книги и служебни списъци, клетви и др. Ценен материал се съдържа в трудовете на чужди автори – Адам Олеарий, И. Стрейз, С. Колинс и др.

Смутно време и крахът на руснаците
държавност
В началото на XVI - XVII век. Московското царство беше поразено от системна криза, която беше причинена и развита в резултат на сложно взаимодействие на противоречия от различни вектори във всички сфери на живота на руското общество.
На 7 януари 1598 г. със смъртта на бездетния цар Фьодор Иванович се слага край на многовековната династия на Рюриковичите. След краткотрайното управление на патриарх Йов и Болярската дума и пострижението в монахиня на царица Ирина, съперничеството на различни кандидати на Земския събор на 18-21 февруари, по инициатива на патриарх Йов, брат на царицата и де фактическият владетел на Русия Борис Годунов е избран за цар. Изборът беше абсолютно легитимен, но самият процес на установяване на авторитета на новия цар сред дворянството, чиновниците и широките слоеве на руското общество, легитимирането на династията изискваше значително време.
Първоначално ситуацията се развива благоприятно за Борис Годунов. Тежка икономическа криза 60-80г. 16 век е заменен от частична, но очевидна стабилизация на икономиката през 90-те години. и първите две години на 17 век. Външнополитическите действия на царя се оказаха успешни (отвоюването на градове на балтийското крайбрежие от Швеция през 1590-1593 г.), а управляващият елит и благородството като цяло се консолидираха около монарха, опозиционните болярски клики бяха победени и неутрализиран. Това даде възможност да се предприемат мерки за смекчаване на наказателната политика и либерализиране на режима (амнистии, ограничаване на екзекуциите, отстъпки за почти всички социални слоеве и др.).
Но през 1601-1603г. по-голямата част от Русия беше засегната от провал на реколтата, причинен от продължителни дъждове, и безпрецедентен глад, отнел стотици хиляди животи. Резултатът беше колапсът на икономиката и експлозията на латентно развиващите се социални и политически противоречия. Отговорността за бедствията, които сполетяха страната, в масовото съзнание се приписваше на царя и се обясняваше с Божието наказание за неговата неправда. Подновени са слуховете за вината на Борис Годунов за смъртта на най-малкия син на Иван Грозни, царевич Дмитрий, както и за палежа на Москва, отравянето на цар Федор и дъщеря му и съмнения относно истинността на съборното решение за избиране на царят; и т.н. Възникващите съмнения относно легитимността на новата династия подкопават авторитета на царското правителство и целия държавен механизъм на Русия. В управляващия елит започва борба за власт между различни аристократични и благороднически групи, което изостря кризата на цялата управленска система.
Развива се в условията на изостряне на имението и класовата борба. Крепостното законодателство от края на 16 век. (въвеждането през 1581 г. на „резервирани години“, а през 1597 г. на „урочни години“ - 5-годишно разследване на бегълците) не само влошава положението на селяните, но и насочва социалния протест от собствениците директно към държавната власт . Тежкият данъчен гнет и административният произвол предизвикват недоволството на гражданите. Укрепването на властта на Москва в покрайнините на Русия, желанието да се контролират непредвидимите действия на казаците също доведе до рязко влошаване на отношенията с донските казаци.
Изключителната социална и политическа нестабилност на руското общество, нарастващата конфронтация между имотите и множество социални групи, интригите на папството, намесата в делата на Московското царство от страна на Католическата общност, протестантска Швеция и мюсюлманското Кримско ханство станаха катализатор за неизбежния социален взрив, довел до Големите беди. Отделни грабежни изяви през 1602 г. прераснаха в голямо въстание през лятото на 1603 г. с участието на бойни крепостни селяни под ръководството на Хлопок. Тя едва ли беше потушена от московските стрелци, водени от И.Ф. Басманов. Загрижен за съдбата на династията, Борис Годунов се опита да потисне недоволството с открит терор и засилено политическо разследване, разчитайки на широки слоеве от благородството. Тази политика напомняше времето на Иван Грозни, страната беше затрупана от денонсиране и уреждане на лични сметки. Нито една социална прослойка нямаше правни гаранции за своята сигурност. Освен това нападенията на разбойнически банди не спираха в цялата страна.
При тези условия появата на самозванец - царевич Дмитрий, който по чудо избяга (най-вероятно беглец монах Григорий Отрепиев, родом от провинциално дворянско семейство) - подкопава процеса на легитимиране на новата династия и започва Смутното време - борба за власт в Московското царство между различни групи от имоти.
Лъжедмитрий, който се появи в Жечпосполита през лятото на 1603 г., стартира широка демагогска програма, обещавайки да задоволи всички, често взаимно изключващи се искания на недоволните от политиката на цар Борис, както и прехвърлянето на западните руски територии на Полша и разпространението на католицизма. Тайното покръстване на Лъжедмитрий в католицизма допринася за признаването му като княз и засилва подкрепата на папството за авантюрата, скритото насърчаване от страна на полския крал Сигизмунд III на участието на полски магнати в нея.
Появата на пъстра армия на самозванеца, която се основаваше на донски и запорожки казаци и полски наемници, в руските гранични райони доведе до преминаването на местното население на негова страна и предаването на южните крепости и градове (Чернигов, Путивъл , Рилск и др.). Тук той създава паралелна система на власт (болярска дума, ордени, управители и др.).
Московските войски бяха в състояние на объркване, но след неуспехите през януари 1605 г. княз F.I. Милославски победи отрядите на Лъжливия Дмитрий близо до Добринич. Московските губернатори се опитаха да потиснат предателството на цели региони на страната чрез извънсъдебен терор. Репресиите не отчитаха нито пола, нито възрастта, бяха подчертано болезнени и съчетани с църковни проклятия. Но това само засили популярността на Лъжливия Дмитрий сред селяните и гражданите, желанието да видят в него мил и справедлив цар-доставител. Падането на правителствения престиж породи нихилистични тенденции по отношение на монархията, цялата система на управление и правовата държава.
Смъртта на Борис Годунов води до признаването на самозванеца от водещите болярски семейства и прехвърлянето на правителствените войски на негова страна. Емисарите на Лъжедмитрий в Москва успяха да постигнат първо свалянето на цар Фьодор Борисович, а след това убийството на него и майка му, изгнанието на патриарх Йов и всички роднини на бившия цар.
На 20 юни 1605 г. Лъжедмитрий, приветстван с ентусиазъм, влиза в Москва. Позициите на самозванеца се укрепват от неговото „признаване“ от майката на Дмитрий Марфа Нага и на 30 юли цар Дмитрий Иванович е коронясан в катедралата „Успение Богородично“, възстановявайки „законната“ династия. Без да се отказва открито от обещанията си, Лъжедмитий всъщност не изпълни нито едно от тях през едногодишното си управление. Опитите на Лъжливия Дмитрий I да консолидира руското общество и управляващия елит чрез компромис не бяха успешни. Нахалното и арогантно поведение на полското дворянство, особено по време на сватбата на Лъжливия Дмитрий с Марина Мнишек, предизвика общо възмущение сред московчани и руското благородство. На фона на нарастването на антиполските настроения V.I. Шуйски, подкрепен от благородниците, успява да осъществи заговор, по време на който царят-самозванец е убит на 17 май 1606 г., марионетният гръцки патриарх Игнатий е свален, много дворове, особено тези на чужденци, са разграбени.
На 19 май 1606 г. В. И. е „извикан“ от царя на Червения площад. Шуйски, въпреки че може би изборът му е санкциониран от Земския събор, но представляващ Москва, а не „всички велики държави на Руското царство“. В клетвата Василий Шуйски ограничава властта си в полза на болярската Дума. Бурни събития разклатиха свещените, религиозни основи на легитимацията на царската власт в масовото съзнание. Убийствата на Фьодор Годунов и Лъжедмитрий подкопаха вярата в липсата на юрисдикция на монарха пред човешкия съд, засилиха правната и духовно-нравствената криза на елита и народа, която се изрази в нарастването на анархията, всеобщото насилие и нравствено разложение и засилване на есхатологичните мотиви в общественото съзнание.
Югозападната част на Русия отказва да признае установяването на олигархичното болярско управление, оглавявано от Василий Шуйски. Ферментацията по различни мотиви и с разнороден състав на участниците обхвана много области. Слуховете за ново чудотворно спасяване на "Цар Дмитрий" подкопаха легитимността на властта на Шуйски. Антиправителствените демонстрации придобиха масов народен характер. Начело на движението от името на "истинския цар Дмитрий" бяха княз Г. Шаховской, заточен от Шуйски в провинцията в Путивл, и И.И. Болотников е бивш избягал крепостен на княз Телятевски. Въстанието, понякога наричано селска война под ръководството на I.I. Болотников (1606-1607), е апогеят на гражданската война в Русия. Бунтовниците, които включваха селяни, благородници от Рязан и Нижни Новгород, обслужващи хора според инструмента, избягали крепостни селяни, спечелили победи над войските на Шуйски близо до Кроми, Елец и с. Троицки, през октомври 1606 г. започва обсадата на Москва. И двете страни бяха безмилостни към противниците си, които бяха предали „законния“ суверен, прибягнаха не само до жестоки, но и до изтънчени, позорни методи на екзекуции, които са символични; трябва да доведе до смърт на душата. Преходът към страната на Василий Шуйски от благородническите отряди на П. Ляпунов и И. Пашков, които бяха загрижени за погромите на благороднически имоти, доведе през ноември 1606 г. до поражението на Болотников. Помощта от казашките отряди на самозванеца „Царевич Петър“ (Илейка от Муром) позволи на бунтовниците да отблъснат настъплението на царските войски и да се оттеглят към Тула. През юни 1607 г. градът е обсаден и след 4 месеца бунтовниците се предават при честни условия. След като се справи с водачите на бунтовниците, Шуйски изостави мащабни репресии, опита се в своите укази да призове всички класи да възстановят върховенството на закона, но страната беше в състояние на хаос, необуздан масов терор, глад и епидемии.
В края на лятото на 1607 г. Лъжливият Дмитрий II (чиято самоличност не може да бъде установена) е обявен в Стародуб. Той обедини разбитите отряди на Болотников, подсили ги с полски наемници, казаци I.M. Заруцки и, след като победи брата на царя, губернатора, княз Д.И. Шуйски, се приближава до Москва и се установява в Тушино (оттук и прякорът му - "Тушински крадец"). Възникват отново две паралелни системи на власт - в Москва и Тушино, които контролират различни региони на страната.
Озовавайки се в трудна военна и финансова ситуация, Василий Шуйски сключва мир с Швеция, който предвижда предоставянето на шведски наемници на Русия в замяна на крепостта Корела с областта. М.В. Скопин-Шуйски, разчитайки на помощта на шведите, до април 1610 г. побеждава и прогонва отрядите на Лъже Дмитрий II от Москва.
Но още през септември 1609 г., под предлог, че Русия сключва съюз с врага на Полша - протестантска Швеция, Сигизмунд III пристъпва към пряка агресия - обсадата на Смоленск. Част от поляците напуснаха Лъжедмитрия и отидоха при своя цар. Тук идват и видни представители на руските Тушини (Салтикови, князе Масалски, Хворостинин и др.), които сключват през февруари 1610 г. споразумение за предварителния избор на крал Владислав, сина на полския крал, за цар, при условие че независимостта на Московското царство и православието се запазва. Появата на трети властови център окончателно разклаща руската държавност. След поражението през юни 1610 г., нанесено на царските войски от поляците на хетман Жолкевски, болярската Дума принуждава Василий Шуйски да абдикира и след това да приеме монашеството. „Седемте боляри“ нямат реална власт и въпреки възраженията на патриарх Хермоген през август 1610 г. тя призовава Владислав на руския престол. Сигизмунд, недоволен от някои членове на договора, не пуска сина си да отиде в Москва, но въвежда войските си в него, водени от Гонсевски. Патриарх Хермоген, който призовава за прогонването на поляците, е затворен в Чудовския манастир, където умира. Зверствата на поляците временно укрепват позицията на Лъже Дмитрий. Шведите установяват контрол над Новгород.
През декември 1610 г. Лъжедмитрий II умира, но в Калуга, под опеката на войските на Заруцки, е роденият "царевич Иван" - синът на самозванеца и Марина Мнишек. Много региони не признават властта нито на поляците, нито на някой друг, но и не показват сепаратистки настроения. Руската държавност всъщност се разпада.
През пролетта на 1611 г. от различни части на руската земя е сформирано първото опълчение. Начело беше съветът на милицията, който изпълняваше ролята на Земски събор, в чиито ръце беше законодателната, съдебната и частично изпълнителната власт. Изпълнителната власт се оглавява от П. Ляпунов, Д. Трубецкой и И. Заруцки и започва да пресъздава заповедите. Вътрешният конфликт на общата земска милиция с казаците, убийството на Ляпунов от последния и неуспешното въстание в Москва доведоха до разпадането на милицията.
В тази привидно безнадеждна ситуация, под влияние на писмата на патриарх Ермоген и призивите на монасите от Троице-Сергиевия манастир в Нижни Новгород, земският глава К. Минин и княз Дмитрий Пожарски през есента на 1611 г. създават второ опълчение в заповед за освобождаване на Москва и свикване на Земски събор за избор на нов цар, възстановяване на националната монархия.
В условията на анархия второто опълчение поема функциите на държавната администрация, създава в Ярославъл Съвета на цялата земя, който включва избрани от духовенството, благородството, служещи хора, граждани, дворцови и чернокоси селяни и форми поръчки. През август 1612 г. опълчението, подкрепено в критичен момент от казаците на Трубецкой, надделява над армията на хетман К. Ходкевич и през октомври принуждава полския гарнизон на Москва да се предаде. Още през ноември Пожарски свиква представители на градове и класови групи, включително казаци и чернокоси селяни, с похвални писма до Земския събор, за да изберат цар.
През януари-февруари 1613 г. се провежда един от най-представителните Земски събори в историята на Русия, на който след продължителни спорове Михаил Романов единодушно е избран за цар от класови делегации.

Изпратете добрата си работа в базата знания е лесно. Използвайте формата по-долу

Студенти, докторанти, млади учени, които използват базата от знания в обучението и работата си, ще ви бъдат много благодарни.

публикувано на http://www.allbest.ru/

1. Данъчна и финансова реформа в началото на 16 век

правителство монархия правителство държава

данъци

След свалянето на татаро-монголското иго данъчната система е радикално реформирана от Иван III (края на 15-ти - началото на 16-ти век): преките и косвените данъци са въведени едновременно с първата данъчна декларация - Soshnoye Писмо.

Създаване на преки и косвени данъци

Преки данъци.

Пряк данък - данък, който се налага от държавата директно върху дохода или имуществото на данъкоплатеца. Когато руските войски успешно издържаха на "стоенето на Угра" и страната, след като получи свобода, спря да плаща на татаро - монголците "изход ". И това означаваше, че сега стана възможно да се генерират приходи в хазната за сметка не само на косвени, но и на преки данъци. Именно тази данъчна реформа предприе Иван III след настъпването на мира. „Изходът“ беше заменен с пряк данък към руската хазна - „дадени пари“. Този данък трябваше да се плаща от чернокосите селяни и граждани.

Черносошни селяни - категория тежки хора в Русия през XVI-XVII век. За разлика от крепостните, черните селяни не са били лично зависими и следователно са носили данък не в полза на собствениците на земя, а в полза на руската държава.

Посадски хора - имението на средновековна (феодална) Русия, чиито задължения бяха да носят данъка, тоест да плащат парични и натурални данъци, както и да изпълняват множество задължения.

Иван III установи ямски, пищни данъци (за производството на оръдия), такси за градски и охранителни дела (за изграждане на укрепления по границите). И за да събере данъците в пълен размер, Иван III нареди преброяване на руската земя, за да (както бихме се изразили днес) да идентифицира всички данъкоплатци. Трябва да кажа, че подобни стъпки на Иван III са напълно в съответствие със съвременните правила за данъчно облагане: по отношение на организации и граждани, това започва с тяхната регистрация, тъй като без това е невъзможно да се определи кой трябва да плаща данъци. При Иван III целевите събирания на данъци започват да придобиват особено значение, което финансира формирането на младата московска държава. Въвеждането им беше обусловено от необходимостта от извършване на определени обществени разходи: храна - за леене на оръдия, полонянически - за откуп на военни хора, серифи - за изграждане на участъци (укрепления на южните граници), данък Стрелци - за създаване на редовна армия и др. От времето на Иван III датира най-старата книга за преброяване на заплатите на Вотская пятина на Новгородска област с подробно описание на всички църковни дворове. Във всеки църковен двор, на първо място, църквата е описана с нейната земя и дворовете на духовенството, след това напусналите волости, селата и селата на великия херцог. Освен това земите на всеки земевладелец, земите на търговците, земите на господаря на Новгород и др. При описанието на всяко село следва името му (погост, село, село, село), собственото му име, разположените в него дворове с имената на собствениците. Засято количество зърно, брой окосени купи сено, доходи в полза на собственика, фураж след управителя, земя, съществуваща в селото. Ако жителите се занимават не със земеделие, а с други занаяти, тогава описанието се променя в съответствие с това. В допълнение към данъка, таксите служат като източник на доходи за хазната на великия херцог. Обработваеми земи, сенокоси, гори, реки, мелници, зеленчукови градини са дадени срещу оброк. Дадоха се на тези, които платиха повече.

Косвени данъци

Косвен данък - данък върху стоки и услуги, установен като надбавка върху цената или тарифата, за разлика от преките данъци, определени от дохода на данъкоплатеца.

Косвените данъци се събират чрез система от мита и данъци, основните от които са митата и виното.

Винарските ферми се появяват през 16 век и придобиват най-голямо значение през 18 и 19 век. Приходите в хазната от данък върху алкохола са над 40% от всички данъци в държавния бюджет. Винопроизводство, система за събиране на косвени данъци, при която правото за търговия с вино се предоставя на частни предприемачи. Фермерите платиха на държавата предварително определена сума пари, получавайки правото да се занимават със земеделие на публичен търг. Те са особено развити през 18 век. Масовото въвеждане на винарската ферма последва указ от 1765 г. През 1765-67 г. те бяха разпределени в цялата страна (с изключение на Сибир). Връщането във фермата (за период от 4 години) първоначално е изготвено на отделна основа. питейни заведения, по-късно по окръзи и провинции (до началото на 19 век системата за отглеждане на вино не се разпростира в редица западни, северозападни, югозападни провинции и Кралство Полша, където земевладелците и градовете запазват правото да търгуват с вино). От 18 век Лозарството е един от източниците на така нареченото първобитно натрупване на капитал.

При извършване на експортно-импортни операции се събират мита. Основното обстоятелство, което определя развитието на митническата система от XV-XVI век. беше образуването на руската (московска държава). Митническото законодателство постепенно се оформя в държавата, правните норми, регулиращи продажбата и движението на стоки, се подобряват, финансовите такси се затягат. Приблизително от средата на 16 век апаратът за събиране на мита е централизиран и митническото облагане е регулирано. Митническите служители са поставени под патронажа на централната власт. Германският дипломат Сигизмунд Херберщайн (1486-1566), който посети Русия два пъти (през 1517 и 1526 г.), пише в Записката за московските дела: „Данък или мито върху всички стоки, които се внасят или изнасят, се плащат на хазна. За всяко нещо на стойност една рубла се плащат седем пари, с изключение на восъка, от който се събира мито не само по стойност, но и по тегло. И от всяка мярка за тегло, която на техния език се нарича пуд, те плащат четири долара, „книги за писане на сош“ и „писарски заповеди“. Писането на Soshny обикновено се извършваше от писар и чиновници, които бяха с него. Описанията на градовете и окръзите с населението, домакинствата, категориите земевладелци са обобщени в писарски книги. За основа на всяко дадено описание е взета книгата на предишното описание, в този случай наречена "подправка". Писарят трябваше да обиколи поверения му окръг, да опише града и всички села, да установи броя на платците и количеството земя, която обработват, да определи печалбата или загубата на обработваната земя, подлежаща на облагане. Цялото описание на града и окръга с тяхното население, домакинства и категории поземлена собственост е писарска книга. Когато се описва в определено притежание, често се оказва, че не е цяло число, а дробно число cox. Sokha може да бъде разделена на 32 най-малки части.

Правейки заключение за данъчните реформи на Иван III, можем да кажем, че през годините на неговото управление са положени първите основи на данъчната отчетност. Той разделя данъците на преки и косвени, определя размера им и ги насочва за нуждите на държавата. Данъчният принцип на Иван III се използва и днес.

Финанси

финансова реформа.

След смъртта на Василий III болярското правителство на княгиня Елена започва реформи във финансовия сектор. С разрастването на търговията са били необходими все повече и повече пари и неудовлетворената нужда от пари е причинила масово фалшифициране на сребърни монети. Тогава властите изтеглиха от обращение монетата със старо тегло. През 1533-1538г. Въведена е единна руска парична система.

През 50-те години. след преброяването на земите е въведена единна данъчна единица - "големият плуг", който включва определен брой селски домакинства. Старите форми на данъчно облагане до голяма степен са оцелели, но въвеждането на единна данъчна система беше голяма стъпка напред.

2. Формиране на системата за управление на поръчката (отрасъла).

Основната линия на еволюцията на административния апарат от времето на Иван Калита е възникването и развитието на прослойка от професионални чиновници - чиновници. Първите княжески чиновници-писари малко се различаваха от обикновените крепостни селяни. Тяхната роля се увеличи донякъде, когато при Дмитрий Донской започна да се появява държавна документация, въпреки че тогава чиновниците играеха само техническа роля при болярите-управители. С течение на времето великият херцог започва да управлява с помощта на писмени заповеди, които преминават през чиновниците. Появява се кабинетът на великия херцог, който се превръща в истински център на административната власт, където чиновниците вече играят независима роля. Тяхното значение нараства още повече, когато се появява функционална документация под формата на посолски, категорийни и писарски книги и започва разделянето на функциите на бившата единна служба. Така бяха положени основите на командната система. През XVI век. чиновниците са вече видни политически и обществени дейци, повечето болярски деца, получили чиновнически чин. Започва процесът на сливане на дяконизма с патримониално-служещия клас.

От края на XV век. Постепенно се оформя единна система от централни и местни държавни институции, изпълняващи административни, военни, дипломатически, съдебни, финансови и други функции. Тези институции се наричали „ордени“.

Появата на заповеди е свързана с процеса на преструктуриране на администрацията на великия херцог в единна централизирана държавна система. Това се случи чрез придаването на телата от дворцово-патримониален тип на редица важни национални функции.

Решаваща роля в този процес изиграха бурните събития от средата на 16 век, свързани с началото на царуването на Иван Грозни. Борбата за власт между болярските групи в ранното детство на Иван IV дезорганизира държавния апарат. Късните 40-те. е белязан от мощен взрив на народни движения, насочени срещу болярското потисничество и произвола на управителите. Тези народни движения поставиха управляващите кръгове под необходимостта от действие. Една от първите дейности беше създаването на централно управление - поръчки. Именно по заповед правителството на Адашев възложи извършването на големи реформи.

Окончателното формализиране на ордерната система става през втората половина на 16 век. Основното ядро на системата на държавната администрация в Русия повече от двеста години бяха трите най-важни заповеди: Посолски, Освобождаващ и Местен.

3. Посланически орден и неговите правомощия

Посланически орден

Основната задача на Посланическия орден беше да изпълнява решенията на върховната власт (царя и Болярската дума) във всичко, свързано с външната политика. До началото на XVI век. Русия не е имала постоянни дипломатически представителства в чужбина, както не е имала постоянни дипломатически представителства на други държави. Следователно основното съдържание на работата на Посланическия орден беше изпращането на руски посолства в чужбина, както и приемането и изпращането на чуждестранни посолства. Освен това Посолският приказ отговаряше за дела, свързани с пребиваването на чуждестранни търговци и занаятчии в Русия, откупа на затворници и др.

Заповед за освобождаване от отговорност, освобождаване от отговорност, централната държавна институция на Русия през 16-17 век, която отговаря за обслужващите хора, военната администрация, както и южните („украински“) градове. R. p. се оформя в средата на 16 век. От втората половина на 16 век, с появата на ордените на Стрелци, Пушкар, Иноземски, Сибирски, Казански дворци и други, кръгът от дела на Р. п. е ограничен в териториално и функционално отношение. По време на войните функциите на Р. п. значително се разширяват и чрез Р. п. правителството осъществява ръководството на военните действия. Р. п. също отговаряше за разпределението на обслужващите хора според полковете, назначаването на губернатори и техните помощници измежду болярите и благородниците в градовете на Русия, управлението на серифните, гвардейските и селските служби ( гранична военна служба на серифните линии, в селата и охранителните отряди), осигуряване на служители със земя и парични заплати. През 17 век правителството направи опит да съсредоточи в Р. п. сметката на всички военни хора.

Картини на придворни церемонии (приеми на чуждестранни посланици, сватби на членове на велики херцогски и кралски семейства и техните роднини, награди за звания) са съставени в R. p., той е пряко свързан с анализа на местните спорове (вижте Локализъм ). Персоналът на Р. п. включваше голям брой чиновници, чиновници и други министри. Той беше разделен на таблици (отдели): Москва, Новгород, Владимир, Белгород, Севски, Местен, Паричен и Орден. Р. п. през 16-17 век, като правило, се ръководят от представители на бюрокрацията, послушни на царя (А. Я. и В. Я. Щелкалов, Ф. Лихачов, С. Заборовски, Д. Башмаков, Ф. Грибоедов и др.). Боляринът Т. Н. Стрешнев (от 1689 г.) е последният му лидер. Р. п. престава да съществува през 1711 г.

Местен ред, един от централните държавни органи на Русия в средата на 16 - началото на 18 век. Създадена в средата на 50-те години. 16 век във връзка с военните и поземлените реформи в резултат на разпределението на редица дела, които преди това са били извършвани в отделите на ковчежниците, Великите и регионалните дворци. Първоначално се е казвала Местна хижа. Функциите на духовниците се разпростират в централните и южните графства с развито частно феодално земевладение. P. p. надарява служители с имоти (при заплатите, установени в Заповедта за освобождаване от отговорност), отговаря за фонда на "празните" имения, регистрира и контролира всички промени в сферата на феодалната собственост върху земята (местна, светска и църковен патримониал); провежда общи и частни описания на земите и преброявания на населението, във връзка с които ръководи през 17в. откриване на селяни-бегълци; играе ролята на централен съд по поземлените дела. В началото на 18в П. п. също се занимаваше със събирането на подчинени хора за армията и за строителни работи в цялата страна. Окончателно е премахнат през 1720 г. Колегията на P. p. обикновено се ръководи от ранг на дума (по-често боляр или околничи) и се състои от 4-5 души. Структурно разделени на таблици и повити (на териториален принцип). Архивът на преброяванията (книги за преброяване и преброяване, колони и друга документация, главно от 1626 г.) се съхранява в Централната държавна антимонополна служба.

4. Съсловно-представителна монархия (XVI-XVII в.)

През 15 век в условията на автокрация възниква съсловно-представителна монархия. Началото, условно, на този период се счита за свикването на първата руска катедрала през 1549 г. (през този период се провеждат прогресивните реформи на Иван-4 и много други неща, които подготвиха нова ера в развитието на държавен апарат и право). През същия период бяха приети 2 важни законодателни акта:

съдебна система от 1550 г

сборник на църковното законодателство от 1551 г

Краят на имотно-представителната монархия се счита за царуването на Алексей Михайлович, когато той престава да събира Земския събор (втората половина на 17 век). Последният съвет е свикан през 1653 г. за промяна на границите (?) на Русия. Други автори приписват края на този период към 70-те години на 17 век.

Характеристика на периода на представителната монархия на имотите е комбинацията от самото представителство на имотите с поразителния деспотизъм на азиатския тип, характерен за Иван-4. Опричнина - специален период от неговото управление - терор срещу болярите и по-голямата част от обикновеното население, тоест периодът, когато всички институции, които пречат на монарха, са били разпуснати или унищожени (например: избраният съвет). Деспотизмът е не по-малко характерен от органите на класовото представителство.

Цар - запазил функциите на висша власт.

Болярската дума - беше много старателно удушена и не можеше да ограничи царя. Дори по време на периода на „седемте боляри“, когато болярите, разчитайки на полската държава, концентрираха властта в ръцете си, балансът на силите не се промени. И при династията Романови това тяло остава под царя, а не над царя. Това тяло имаше постоянна тенденция към увеличаване на количествения състав.

Zemsky Cathedral - в различни години те изпълняват различни функции. В периода от 1549 г. до 80-те години, един, до 1613 г. малко по-различен (стана възможно да се избере крал), а последният период (до 1622 г.) се характеризира като най-активен в дейностите на катедралата. Освен това, до 50-те години, тяхната активност избледнява.

Земските събори през целия период се характеризират с:

се състои от различни имоти: болярите, духовенството, благородството, градското население (представено от градския елит - търговци и богати занаятчии)

нямаше правилник, броят на свиканите на събора зависеше от указа на царя, който се пишеше преди всяко свикване

участието в него не се смяташе за почетно задължение, а по-скоро за необходимост, която притесняваше мнозина, тъй като нямаше материални стимули

Функции на Земския събор:

външна политика (война, нейното продължаване или подписване на мир, ...)

данъци (но те нямаха последната дума по този въпрос)

след 80-те години на XV век царят е избран (така са избрани Борис Годунов, Василий Шуйски, Михаил Романов, избран през 1613 г.)

приемане на закони, както и тяхното обсъждане. Например Катедралния кодекс от 1649 г. всъщност е приет на събора. Но Земският събор не беше законодателен орган.

Отношенията между кралете и катедралата бяха разграничени. През 1566 г. Иван-4 екзекутира много от тях от Земския събор, които се противопоставят на опричнината. През 17 век, по време на размириците, ролята на катедралите нараства значително, тъй като е необходимо да се укрепи държавата, но по-късно, с възраждането на монархията, те не изчезват.

Поръчките са интегрални системи на централизирано управление. Най-активно създаден през 40-те - 60-те години на царуването на Иван Грозни. Появиха се няколко десетки поръчки, разделени не само по индустрия (фармация, Пушкар), но и по територия (Казанския дворец).Създаването им не беше закрепено в законодателството, така че те се появиха според нуждите. Към средата на 17 век те вече са около 50, като тенденцията за увеличаване на броя им продължава. Заповедите винаги са били както съдебни, така и административни органи (земски ред). Смяташе се, че дейността на ордените не трябва да се ограничава от никаква законодателна рамка. Заповедите се оглавяваха от болярин, който беше член на Думата, а основните служители бяха чиновници. Заповедите имаха много недостатъци: бюрокрация, липса на закони, регулиращи дейността им и др., но все пак бяха крачка напред.

Органи на имотно самоуправление:

устна или “устни колиби” (устна е административно-териториална единица). Те започват да се създават през 30-те години на царуването на Иван Грозни. Те възникнаха в противовес на сливането на държавния апарат с разбойниците, тоест функциите за борба с разбойниците бяха прехвърлени на самото население

земски колиби - първоначално те събираха данъци, а по-късно започнаха да решават съдебни проблеми

Кодекс на закона от 1550 г. - кралският кодекс на закона, който е публикуван от Иван-4. Той до голяма степен повтаря Кодекса на законите от 1497 г., но е по-разширен и точен. Това е първият сборник от закони, разделен на членове (на брой около 100).

След приемането на законодателния кодекс законът продължи да се развива. Започва да се извършва определена работа по кодиране, която се състои в това, че те започват да водят книги за поръчки. В тези книги всеки орден записва всички заповеди и заповеди на краля, свързани с тяхната сфера на дейност.

Код от 1649 г. През 1648 г. в Москва избухва градско въстание, което застрашава живота на царя. Тогава много зависеше от благородството, което подкрепи въстанието. Те предявяват своите претенции към царя, в които се посочва, че причината за въстанието е липсата на нормално законодателство. В резултат на това беше създадена комисия, която създаде кодекса. След това е обсъден на Земския събор, където е приет единодушно през януари 1649 г. Това беше първият код, публикуван по типографски начин и беше първият, който влезе в продажба. Кодексът беше разделен на 25 глави и вече съдържаше около 1000 члена. Този кодекс ще остане в сила до втората четвърт на 19 век (с измененията).

Класово-представителната монархия е форма на управление, която предвижда участието на класови представители в управлението и изготвянето на закони. Развива се в условията на политическа централизация. Различните съсловия бяха представени неравномерно в органите на властта. Някои от тези законодателни органи са се превърнали в модерни парламенти.

Ограничаването на властта на монарха е свързано с развитието на стоково-паричните отношения, които подкопават основите на затворена, натурална икономика. Възниква политическа централизация, организира се класово-представителна монархия - форма, при която властта на държавния глава е ограничена от класово-представителни органи (Собор, Парламент, Генерални щати, Сейм и др.)

Съсловно-представителна монархия в Русия и нейните характеристики

Създаването на централизирана руска държава помогна за укрепване на позицията на управляващата класа на феодалите. През XVI-XVII век. феодалите постепенно се обединяват в едно имение, общото заробване на селяните е завършено.

Създаването на единна държава осигури необходимите ресурси за активна външна политика. В средата на XVI век. Русия завладява Казанското и Астраханското ханства, а Ногайската орда (Урал) признава васална зависимост от Русия. Освен това Башкирия, Средната и Долна Волга и част от Урал стават част от Русия. През 1582 г. започва завладяването на Сибир и до края на 17в. целият Сибир е присъединен към Русия. През 1654 г. Украйна се обединява отново с Русия. Така се формира многонационалният състав на руската държава. До 17 век Русия по своята територия и население се превърна в най-голямата държава в света.

В средата на XVI век. протичащите социално-икономически и политически процеси доведоха до промяна във формата на управление на руската държава до класово-представителна монархия, която се изразяваше преди всичко в свикването на класово-представителни органи - земски съвети. Съсловно-представителна монархия съществува в Русия до втората половина на 17 век, когато е заменена от нова форма на управление - абсолютна монархия.

От 1547 г. държавният глава започва да се нарича крал. Промяната на титлата преследва следните политически цели: укрепване на властта на монарха и премахване на основата за претенции за трона от бившите принцове на апанажа, тъй като титлата крал се наследява. В края на XVI век. имаше процедура за избор (одобряване) на царя на Земския събор.

Кралят като държавен глава имал големи правомощия в административната, законодателната и съдебната сфера. В своята дейност той разчита на Болярската дума и Земските събори.

В средата на XVI век. Цар Иван IV Грозни провежда съдебни, земски и военни реформи, насочени към отслабване на властта на Болярската дума и укрепване на държавата. През 1549 г. е създадена Избраната Рада, чиито членове са попечители, назначени от царя.

Опричнината също допринася за централизацията на държавата. Неговата социална опора беше дребното служебно благородство, което се опита да завладее земите на княжеско-болярската аристокрация и да засили политическото си влияние.

Болярската дума формално запазва предишната си позиция. Това беше постоянен орган, надарен със законодателни правомощия и решаващ заедно с краля всички най-важни въпроси. Болярската дума включваше боляри, бивши князе на апанажа, околничи, думски дворяни, думни чиновници и представители на градското население. Въпреки че социалният състав на Думата се променя в посока на увеличаване на представителството на благородството, тя продължава да бъде орган на болярската аристокрация.

Земските събори заемат специално място в системата на държавните органи. Те се събират от средата на 16 до средата на 17 век. Тяхното свикване се обявява със специална царска грамота. Земските събори включват Болярската дума, Осветената катедрала (най-висшият колегиален орган на православната църква) и избрани представители от благородството и градското население. Противоречията, които съществуваха между тях, допринесоха за укрепването на властта на краля.

Земските събори решават основните въпроси на държавния живот: избирането или утвърждаването на царя, приемането на законодателни актове, въвеждането на нови данъци, обявяването на война, въпроси на външната и вътрешната политика и др. Въпросите се обсъждат по класове, но решенията трябваше да се вземат от целия състав на Съвета.

Системата от ордени като органи на управление продължава да се развива и до средата на 17 век. общият брой на поръчките достигна 90.

Работата на заповедите се характеризира със строг бюрократичен стил: стриктно подчинение (вертикално) и следване на инструкции и инструкции (хоризонтално).

Орденът се оглавяваше от началник, назначен измежду боляри, кръгови, думски благородници и чиновници. В зависимост от дейността на ордена началниците могат да бъдат: съдия, ковчежник, печатар, иконом и др. Воденето на деловодството беше поверено на чиновници. Техническата и канцеларската работа се извършваше от чиновници.

Организацията на държавната служба и финансирането на държавния апарат бяха решени от заповедта на Великата енория, Уволнението, Местната и Ямската заповеди.

Структурното подразделение на ордена беше масата, която се специализираше в дейността си по секторен или териториален принцип. Масите от своя страна бяха разделени на копита.

Заповедта за уволнение отговаряше за държавната служба, ръководеше охранителната, охранителната и станичната служба, осигуряваше на служителите поземлени и парични заплати, назначаваше управителя и техните помощници и др. Местният ред разрешава въпроси, свързани с местното и наследствено земевладение, а също така извършва съд по поземлени дела. Ямският приказ изпълнява функциите на организиране на Ямската преследване и полицейски и надзорни функции за движението на хора и стоки. Компетентността на ордена на Великата енория включваше събирането на национални данъци и мита. Териториалните заповеди за събиране на данъци и земският ред отговаряха за събирането на таксите в столицата и нейните предградия. Сеченето на монети се извършва от Паричния двор, подчинен на заповедта на Голямата хазна.

Имаше и други заповеди: Заповед за грабеж, Заповед за събиране на пет и искане на пари, Аптекарска заповед, Печатна заповед и др.

През втората половина на XVI век. Земските и лабиалните колиби стават основни органи на местното управление. Земските колиби бяха избрани от данъчно облагаемото население на общините и волостите за 1-2 години като част от началника на земството, полицая и целувките. Земските органи бяха подкрепени от местното население. Тези органи изпълняваха финансови, съдебни и полицейски функции.

Устните колиби стават главни ръководни органи в окръзите. Те изпълняваха полицейски и съдебни функции. Хижата се ръководеше от ръководител, избран от населението, съдебни производства бяха възложени и на целувки, чиновници и чиновници. Лабиалните колиби бяха пряко подчинени на Разбойническия орден.

В началото на XVII век. реорганизация на местната власт. Административни, полицейски и военни функции бяха възложени на губернатори, назначени от централното правителство. Те също започнаха да се подчиняват на земството и лабиалните колиби, градските чиновници. В своята дейност воеводите разчитаха на специално създаден апарат - колиби за ред, който включваше чиновници, пристави, писари, пратеници и други служители. Войводата се назначава с указ, одобрен от царя и Болярската дума. Срокът на експлоатация на губернатора беше 1-3 години.

През разглеждания период въоръжените сили бяха реформирани:

- продължава нареждането на организацията на дворянското опълчение;

- Създадена е постоянна армия за стрелба с лък.

От началото на 17в появяват се постоянни полкове: Райтер, Пушкар, Драгун и др. Тези полкове са прототип на постоянна и редовна армия, която се формира в Русия едва през 18 век.

5. Идеолози на прозападния модел на управление и управление

В резултат на дворцов преврат през юни 1762 г. Петър III е свален от престола от съпругата си Екатерина II. Политиката на Екатерина II се основава на идеите на европейските философи-просветители М.Ф. Волтер, Ш.Л. Монтескьо, Ж.Ж. Русо, Д. Дидро. Те твърдяха, че е възможно да се постигне хармонично общество чрез дейността на просветени монарси, които ще помогнат за каузата на просвещението на хората и ще установят справедливи закони. Политиката на Екатерина II е наречена "просветен абсолютизъм". Най-голямото събитие на Екатерина II е свикването на Законодателната комисия през 1767 г. Като ръководен документ на комисията императрицата изготвя „Инструкция“, в която теоретично обосновава политиката на „просветен абсолютизъм“. Комисията беше свикана, за да изготви нов набор от закони. По време на обсъждането на заповедите от местностите се появиха противоречия: всяко имение изискваше привилегии в своя полза, беше невъзможно да се премахне крепостничеството. През 1768 г. под предлог за започване на война с Турция комисията е разпусната. Не беше възможно да се разработи нов код. Екатерина II провежда курс на реформи в обществено-политическия и икономически живот на Русия. В стремежа си да укрепи държавната власт Екатерина II установява работата на Сената (1763 г.), като го разделя на 6 департамента със специфични задължения и правомощия; ликвидира автономията на правата на Украйна; подчини църквата на държавата, като извърши секуларизацията на църковните земи (1763 - 1764). През 1775 г. е извършена реформа на местното управление, в резултат на която Русия е разделена на 50 провинции, на местно ниво са въведени класови съдилища и ясно разделение на властта по функции (административна, съдебна, финансова). Тази реформа укрепи местното управление. Икономическите трансформации на Екатерина II бяха насочени към насърчаване на развитието на местната индустрия и търговия. През 1765 г. е създадено Свободното икономическо дружество на благородниците и търговците. През 1776, 1782 и 1796г се въвеждат митнически тарифи, които запазват високи мита върху чуждестранните стоки. През 1775 г. са издадени Манифестът за свободата на откриване на предприятия и Жалбното писмо до градовете, потвърждаващи привилегиите на търговците и въвеждащи градско самоуправление. Екатерина II въвежда нова форма на търговия - магазини и книжни пари. През годините на нейното царуване броят на манифактурите се увеличава (при Петър I има 200 манифактури, при Екатерина II - 2000).

Класовата политика на Екатерина II беше насочена към укрепване на благородството. Указът от 1765 г. позволява на земевладелците да заточат своите селяни без съдебен процес в Сибир за тежък труд, а указът от 1767 г. забранява на селяните да се оплакват на императрицата от своите собственици. Укрепване на крепостничеството. През 1775 г. благородството получава оплакване, потвърждаващо класовите привилегии на благородството. Благородството получава титлата "благородник". Така реформите на Екатерина II запазват и укрепват абсолютната монархия и крепостничеството в Русия.

През века множество народни движения създаваха почти постоянно социално напрежение. В началото на века това е причинено от полско-литовско-шведската намеса - време, което е подходящо определено като Времето на смущението. Най-високата острота през първата половина на XVII век. социално напрежение, достигнато през 30-40-те години. Населението на десетки градове и окръзи, смазано от изнудването на чиновниците и всякакъв вид нелегален труд, навсякъде започна да „отказва“ на губернаторите и да поиска тяхната смяна. Смутното време беше тежък шок за руската държавност. Това е период на остра политическа и социална криза, усложнена от чужда намеса, криза, в която се преплитат класови, национални, вътрешнокласови и междукласови противоречия. Царете се смениха, различни части на страната и дори съседни градове едновременно признаха властта на различни суверени, имаше селски вълнения и въстания. Борбата на претендентите за кралския трон, широките народни движения, отказът на редица региони да се подчинят на централната власт - всичко това само по себе си изискваше от държавата да упражнява максимални ресурси за стабилизиране на ситуацията.

Ситуацията се утежнява от факта, че почти от самото начало на Смутното време чужди сили открито се намесват във вътрешните работи на Русия. Политическата и национална независимост на руския народ беше поставена под въпрос. Между 1600 и 1620г Русия загуби около половината от населението си. Населението на Москва е намаляло с 33%. Въпреки това, тази болест на държавното тяло завърши с възстановяване.

Възстановяване на монархията. През 1613 г. Земският събор избира Михаил Романов на трона, като по този начин установява нова династия на руските суверени. След подписването на Деуленското примирие с Жечпосполита през 1618 г. и размяната на пленници, Московската държава излиза от дългогодишна външнополитическа криза и започва борба за възстановяване на териториите, загубени по време на Смутното време.

Следващата стъпка беше възстановяването на икономиката и държавния апарат. През 1615-1616г. повишен данъчен натиск. Болярската дума и Земският събор приеха закон за въвеждането на извънреден данък (20% от дохода и данък върху поземлената собственост). Известните търговци и производители на сол Строганови, например, трябваше да платят огромна сума за онези времена - 56 хиляди рубли. През 1619 г. следващият Земски събор взема редица важни решения: да се направи опис на земите, подлежащи на данъчно облагане; насърчаване на доброволното завръщане на селяните; създаване на специална камара за обжалване на действията на служители, които злоупотребяват с властта си; разработва проект за реформа на местната администрация, като се дава предимство на събранията на избраните представители, и одобрява новия бюджет на страната.

След Смутата структурата на възстановената държавна власт остава същата. Важно е да се подчертае, че образците на държавното управление от предишния период послужиха като основа за възраждащата се Русия, което свидетелства за дълбоките и оригинални корени на руската държавност.

През 1626-1633г. извършени са военни реформи: наети са 5000 чуждестранни пехотинци, офицери, инструктори и леяри на оръдия; Закупени оръжия в Холандия и Германия. Всички тези мерки, разбира се, бяха придружени от големи разходи, които доведоха до увеличаване на данъците. Вследствие на последното имаше разширяване на правомощията и компетентността на избраните земски органи и съдилища чрез ограничаване на властта на губернаторите. През 1641 г. правото на собствениците да преследват своите избягали селяни) е разширено до всички региони на страната, но ограничено до 10 години. Продажбата и прехвърлянето на селяни бяха разрешени. През юни 1648 г. населението на Москва се разбунтува. Причината за размириците беше увеличаването на данъците и подкупите на болярите около царя. Тълпата ограби двореца на най-близкия съветник и роднина на цар Морозов, който, възползвайки се от положението си, особено потискаше народа с изнудването си.

Катедралния кодекс от 1649 г. В тази ситуация се състоя приемането на Катедралния кодекс от 1649 г., основният законодателен акт на Русия за следващите два века. В почти хиляда негови статии е възпроизведен кодексът на Иван IV, допълнен с включвания от литовското и византийското законодателство. Според новото законодателство селяните окончателно са прикрепени към земята, привилегиите на чужденците са премахнати, църквата е по-тясно подчинена на държавата. Освен това Кодексът на катедралата регулира всички основни аспекти от живота и дейността на държавните институции.

Втората половина на 17 век беше по-малко стресиращо. През 1650 г. е издаден указ, забраняващ на селяните търговията и занаятите. Имаше въстания в Псков и Новгород. През 1656 г. идва финансовата криза. Правителството на Алексей Михайлович реши да сече медни пари, като им определи равен процент със среброто, за да попълни хазната по този начин. За пет години са издадени 5 милиона медни рубли. Увеличената емисия на медни пари води до рязък спад в стойността им и до „Меден бунт” в Москва, който е жестоко потушен. Загинаха 7 хиляди души. Вълна от селски въстания премина през провинцията, към която се присъедини дори част от войските под командването на княз Кропоткин. Опитът за решаване на основните външнополитически задачи, преди всичко противоречията с Полша и Швеция, допълнително влоши финансовото разстройство и положението на селяните. През 1666 г. банди казаци, водени от атаман Василий Ус, опустошават околностите на Воронеж и Тула. Към тях се присъединиха тълпи селяни и крепостни, които се разбунтуваха срещу земевладелците.

През май 1667 г., за да повиши статута и ролята на руския търговски капитал, правителството публикува Новотърговската харта. Според новата харта само руските търговци имаха право на търговия на дребно, а в търговията на едро на чужденците беше забранено да сключват сделки помежду си, заобикаляйки руските посредници. В същото време беше създаден специален Търговски ред. Но вече беше трудно да се спре вълната от народни въстания за окончателно изгубена свобода. Изявите на казаците, водени от С. Разин, които започнаха през 1669 г., пометеха Астрахан, Царицин, Саратов, Самара, Симбирск, Тамбов и Нижни Новгород и завършиха с екзекуцията на атамана през 1671 г. в Москва. През 1672 г. всички търговски привилегии на духовенството са премахнати; през 1679 г. 20-процентният данък върху търговските сделки е разширен за всички доходи. Поквартирният принцип на облагане става основен при налагането на преките данъци. В същото време броят на чуждестранните предприемачи в руската икономика непрекъснато нарастваше, а специалистите за техните предприятия бяха наети в чужбина.

През 17 век международните отношения на Русия се разширяват. Орденът на посолството имаше постоянни дипломатически отношения с 16 чужди държави. през цялата втора половина на 17 век. Вниманието на Русия е погълнато от борбата за Украйна и Беларус – отначало срещу Жечпосполита, а от 1677 до 1700г. срещу Турция и Крим. На международната арена Русия заема антиосманска позиция, което я сближава с Австрийската империя, Венеция и други държави. Значително напреднали отношения със страните от Изтока (Иран и Централна Азия). Политическите проблеми пред Русия я свързват с европейското положение и определят самостоятелно място в политическия живот на Европа. Постепенно се оформят предпоставките за прехода на Русия към ново качество на велика сила от общоевропейски ранг. Първите стъпки към присъединяване към европейската система са направени през втората половина на 17 век, когато след участие във войната с Швеция (1656-1661), Андрусовското примирие (1667) и „Вечният мир“ с Полша (1686) ), осигурявайки Левобережна Украйна и Киев, Русия се присъединява към Свещената лига срещу Турция.

Като цяло държавното строителство и дейността на органите на държавната администрация от 17 век могат условно да бъдат разделени на три хронологични етапа:

1. Смутно време от края на 16 век. до 20-те години на 17 век.

2. Възстановяване на монархията при цар Михаил Романов (1613-1645).

3. Разцветът на командната система на управление и преходът й към колегиалната от царуването на цар Алексей Михайлович (1645-1682) и до царуването на Петър I (1682-1725) включително.

6. Създаване на абсолютна монархия и преустройство на системата на публичната администрация. Катедрален кодекс от 1649 г

През 17 век, особено през втората му половина, тенденциите към абсолютизъм все повече се разкриват в държавната система на Русия, която окончателно се оформя по време на управлението на Петър I. Абсолютизмът е форма на феодална държава, в която неограничената върховна власт принадлежи на монарха, а феодалната държавност достига най-висока степен.централизация. При абсолютизма държавният глава (обикновено наследствен) се разглежда от правна гледна точка като единствен източник на законодателна и изпълнителна власт. Последното е извършвано от зависими от него длъжностни лица. Абсолютизмът се характеризира с наличието на постоянна армия (също зависима от суверена), развит бюрократичен апарат и форми на деловодство, цялостна система на държавно данъчно облагане, единно законодателство за цялата територия и общонационална икономическа политика, изразена в различни форми на протекционизъм и регулиране на дейността на индустриалците.

Преходът към абсолютизъм в Русия се проявява в различни сфери на политическия живот: в нарастването на самодържавната власт на царя, в отмирането на земските събори като класово-представителни институции, в еволюцията на състава на Болярската дума и системата на ордена, в нарастването на значението на различни сегменти от населението в държавния апарат, в появата на първите началото на редовна армия, в победния изход за кралската власт от нейното съперничество с властта на църква.

Компетентността на кралската власт. Начело на държавната система на Русия през 17 век, както и преди, е царят. Той притежаваше законодателното право и цялата пълнота на изпълнителната власт. Кралят беше върховен съдия. Той командваше всички въоръжени сили. Цялата командна система се основаваше на предположението за личното участие на краля в управлението. В действителност обаче прилагането на тези теоретични принципи на самодържавието и автокрацията далеч не се осигуряваше от подходяща система от бюрократични институции.

И все пак развитието на автокрацията през XVII век. тръгна по посока на абсолютизма. Новата династия, въпреки че има „избирането“ на цар Михаил Федорович от Земския събор като източник на своята власт, се прехвърля към старата, отдавна установена идеологическа обосновка на царската власт: за нейния божествен произход и последователно предаване в семейство. Веднага след като новият цар зае трона, идеолозите на новата династия побързаха да възстановят идеята за „богоизбран“ суверен, който получава властта от „своите предци“ поради семейни връзки със законната династия Рюрик. Божествената воля беше обявена за източник на властта на царя, а народното признаване на избраната династия чрез Земския събор само потвърди решението на божественото провидение.

Начинът на живот на царя, който се явяваше пред хората само в редки случаи, го издигна в очите на неговите поданици на недостижима висота. Великолепната титла, приета при цар Алексей Михайлович, свидетелства за големите претенции на царя за външнополитическо влияние. Официалните приеми на чуждестранни дипломати се проведоха с изключителен блясък.

„Кодексът на Съвета“ от 1649 г. също отразява увеличената власт на автократичния монарх. Специални глави от Кодекса бяха посветени на защитата на живота и честта, както и здравето на краля. Въведено е понятието "държавно престъпление", като не се прави разлика между престъпление срещу държавата и действия, насочени срещу личността на суверена. Защитата на реда е установена вътре в кралския двор или близо до седалището на краля.

Част 1. Отмиране на класово-представителните институции и съзряване на предпоставките за абсолютизъм.

Съществуването на класово-представителна монархия в Русия обхваща период, който продължава повече от 100 години и е пълен с важни събития. На първо място, трябва да се отбележи, че активната външна политика на Русия й донесе нови територии. Казанското, Астраханското и Сибирското ханства бяха победени. В резултат на това регионите на Долна и Средна Волга, както и Сибир, станаха част от Русия. През 1654 г. левобережната Украйна се обединява отново с Русия по волята на народа. В същото време в страната назряват вътрешни конфликти, засилената експлоатация на селяните и крепостните води до масови въстания (например селската война, водена от И. И. Болотников). След това следват Ливонската война и опричнината. Чуждестранната намеса допълнително изостря ситуацията. „След като чуждестранните интервенционисти бяха изгонени от страната, започна нов икономически подем. Преодоляването на икономическите трудности обаче отне много време. Дори до 40-те години на XVII век. само 40% от бившата обработваема земя се обработваше в страната, което доведе до глад и обедняване на най-бедното население.

В средата на XVI век. формата на държавата се променя значително. Раннофеодалната монархия е заменена от съсловно-представителна. Причината за появата на класово-представителна монархия е относителната слабост на монарха, който се стреми да укрепи позицията на автокрацията, но е принуден да споделя властта с Болярската дума. Така монархът е принуден да търси противовес на тази институция, привличайки благородниците и върховете на гражданите на своя страна. По време на царуването на Иван IV се появява така наречената "Близка дума", с която царят се консултира. Въпреки това, Иван IV не спира да създава собствена среда, той променя състава на болярската дума, на мястото на родените боляри, които са екзекутирани или изгонени, идват роднините на царя, както и благородници и чиновници. Отличителна черта на новодошлите беше, че те бяха лично предани на краля. Най-малкото неподчинение се наказваше със смърт или изгнание. В резултат на опричнината позициите на болярите бяха значително разклатени. Извършените земни конфискации отслабват болярската аристокрация и само укрепват царската власт. Но по-горе беше казано, че опричнината доведе до забавяне на растежа на производителните сили.

Изглежда интересно да се разгледа ролята на Земския събор като основна класово-представителна институция. Земският събор представляваше система, състояща се от царя, болярската дума и духовенството (Осветената катедрала) в пълна сила. Земският събор представляваше временно събрание за обсъждане и най-често за решаване на най-важните въпроси от вътрешната и външната политика на държавата. Освен болярската дума и върховете на духовенството, в земските събори бяха включени представители на дворянството и гражданите.

Трябва да се помни, че „появата на земските събори означаваше установяването в Русия на класово-представителна монархия, характерна за повечето западноевропейски държави. Спецификата на съсловно-представителните органи в Русия беше, че ролята на „третото съсловие“ (градските буржоазни елементи) в тях беше много по-слаба и за разлика от някои подобни западноевропейски органи (парламент в Англия, „генерални щати“ във Франция, Кортеси в Испания) Земските събори не ограничават, а укрепват властта на монарха. Представлявайки по-широки слоеве на управляващия елит от Болярската дума, земските събори подкрепят решенията на московските царе. За разлика от болярската дума, която ограничава автокрацията на царя, земските събори служат като инструмент за укрепване на автокрацията.

Но в същото време, според D.N. Алшиц „... самото съществуване на земските събори, както и на болярската дума, означаваше известна слабост не само на носителя на върховната власт - царя, но и на държавния апарат на централизираната държава, поради което върховната власт беше принудена да прибегне до пряка и незабавна помощ от феодалната класа и висшите наематели.

Първата половина на 17 век е разцветът на представителната монархия на имотите, когато най-важните въпроси на вътрешната и външната политика на държавата се решават с помощта на земските съвети. В първите години от царуването на цар Михаил Романов, в условията на разруха и тежка финансова ситуация след интервенцията и социалните сътресения, правителството особено трябваше да разчита на основните групи от управляващата класа, така че Земските събори заседават почти непрекъснато : от 1613 г. до края на 1615 г., в началото на 1616-1619 г., през 1620-1622 г. На тези съвети основните въпроси бяха: намирането на финансови средства за попълване на държавната хазна и външните работи.

От около 20-те години. 17-ти век държавната власт беше донякъде укрепена и земските съвети започнаха да се събират по-рядко. Съветите от 30-те години също са свързани с външнополитически въпроси: през 1632-1634 г. във връзка с войната в Полша, през 1636-1637 г. във връзка с войната с Турция. На тези съвети бяха взети решения за допълнителни данъци върху воденето на войната.

Един от най-важните земски съвети беше катедралата, която се събра в условията на градски въстания през лятото на 1648 г. В катедралата са подадени петиции от благородниците с искане за укрепване на феодалната зависимост на селяните (тяхното разследване без фиксирани години); жителите на града в своите петиции изразиха желанието си да унищожат белите (т.е. необложени и обложени с данъци) селища, оплакаха се от безредици в администрацията и в съда.

Що се отнася до правната форма, в която бяха облечени решенията на Земския събор, трябва да се отбележи, че „...те бяха т. нар. съборен акт – протокол, подпечатан от царя, патриарха, висшите чинове и целуването по-ниски чинове“.

Намаляването на ролята на земските събори е тясно свързано с дълбоките социално-икономически промени, настъпили в руската държава до средата на 17 век. Възстановяването на икономиката на страната и по-нататъшното развитие на феодалната икономика направи възможно укрепването на държавната система на Русия с автократична монархия, бюрократичен апарат от заповеди и губернатори. Правителството вече не се нуждаеше от моралната подкрепа на "цялата земя" за своите вътрешно- и външнополитически инициативи. „Удовлетворени в исканията си за окончателно поробване на селяните, местното дворянство охладня към Земските събори. От 60-те години на 17 век земските събори се прераждат в по-тесни съсловни събрания по състав.

Обобщавайки тази част от теста, бих искал да формулирам две основни причини за отмирането на класово-представителните институции. Първо, това вече са горните социално-икономически причини. И, второ, както О.И. Чистяков, „през втората половина на 17 век. възникна не само необходимостта, но и възможността за установяване на абсолютна монархия. ... Вместо майсторско благородническо опълчение е създадена постоянна армия. Развитието на командната система подготви армия от бюрокрация. Царят получава независими източници на доходи под формата на ясак (данък главно върху кожи от народите от Поволжието и Сибир) и монопол върху виното. Сега не е необходимо да иска разрешение от Земските събори, за да започне война или друго сериозно събитие. Нуждата от класово-представителни органи отпадна и те бяха премахнати. Това означаваше, че монархът беше освободен от всички окови, че властта му стана неограничена, абсолютна.

Част 2. Формиране на мощна бюрокрация и регулиране на всички прояви на обществения живот.

От 1708 г. Петър започва да възстановява старите власти и администрация и да ги заменя с нови. В резултат на това до края на първата четвърт на XVIII век. се формира следната система от власти и администрация.

През 1711 г. е създаден нов върховен орган на изпълнителната и съдебната власт - Сенатът, който има и значителни законодателни функции. Тя беше коренно различна от предшественика си Болярската дума.

„Членовете на съвета бяха назначени от императора. При упражняването на изпълнителната власт Сенатът издава укази, които имат силата на закон. През 1722 г. главният прокурор е поставен начело на Сената, на когото е поверен контролът върху дейността на всички държавни агенции. Главният прокурор трябваше да изпълнява функциите на "окото на държавата". Той упражняваше този контрол чрез прокурори, назначени във всички държавни служби. През първата четвърт на XVIIIв. системата от прокурори е допълнена от система от фискали, ръководени от оберфискал. Задълженията на фискалите включват докладване за всички злоупотреби на институции и длъжностни лица, които нарушават "обществения интерес".

...

Подобни документи

Развитието на класово-представителната монархия в абсолютна в Русия. Основните характеристики на абсолютната монархия. Функции на Сената, колегиумите и тяхната дейност. Причини за укрепване на органите и средствата за държавен контрол по време на управлението на Петър I.

резюме, добавено на 26.12.2010 г

Обща характеристика на периода на смутните времена и неговата роля в историята на Русия. Характеристики на държавната администрация през този период. Изследване на политиката на семейство Романови. Идентифициране на ефективността на държавното и регионалното управление през 17 век.

курсова работа, добавена на 17.01.2013 г

Върховните и централните органи на управление на Московската държава през XV-XVI век. Развитието на командната система. Ходът на трансформациите, тяхната законодателна подкрепа. Създаване на централни държавни органи. Наредно-воеводско управление.

контролна работа, добавена на 13.11.2010 г

Характеристики на социално-икономическото и политическо развитие на Русия в средата на XVI век. Предпоставки за формирането на класово-представителна монархия в Русия. Органи на властта и управлението на съсловно-представителната монархия. Произход на Земските събори.

курсова работа, добавена на 08/10/2011

Различни подходи към историята на публичната администрация в Русия. Образуване на древната руска държава: причини и характеристики. Държавно управление в Древна Рус при Свети Владимир и Ярослав Мъдри. Структурата на държавната власт през 16 век.

cheat sheet, добавен на 02/10/2011

Държавна администрация в Древна Рус. Освободителната борба на Русия със Златната орда. Управление при формирането на абсолютната монархия и развитието на капитализма. Първите години на съветската власт. Състоянието на руската държавност в началото на XXI век.

курс на лекции, добавен на 04.06.2012 г

Формирането на капиталистическата структура, разлагането на феодализма и формирането на абсолютизма във Франция. Особеността на английската абсолютна монархия. Основните тенденции в развитието на държавното устройство и политическия режим в Прусия и Австрия през 18 век.

тест, добавен на 10.11.2015 г

Проекти за държавни реформи M.M. Сперански и Н.Н. Новосилцев. „Въведение в кодекса на държавните закони“ като основа на системата от държавни закони. Развитието на системата на държавната администрация на декабристите. "Руска истина" Пестел.

курсова работа, добавена на 06/10/2013

Характеристики на чертите на характера на Екатерина II. Описание на системата на държавната администрация при Екатерина II. "Инструкция" на Екатерина и дейността на Законодателната комисия. Класови и административни реформи на императрицата. Държава и църква през 18 век.

резюме, добавено на 27.07.2010 г

Три форми на монархия: висша, класово-представителна и абсолютна. Възходът на феодалната държава във Франция. Форми и методи за упражняване на политическа власт (политически режими). Франция в периода на сеньориалната монархия от 5-ти до 6-ти век.

Избор на редакторите

Грижа за лицето след 30

Жените след тридесет години трябва да обърнат специално внимание на грижата за кожата, тъй като именно на тази възраст се появяват първите ...

Отглеждане на леща в страната Как да сеят леща

Такова растение като леща се счита за най-древната ценна култура, култивирана от човечеството. Полезен продукт, който...

Калиев монофосфат: прилагане на тор, неговия състав, препоръки за прилагане. Калиев моносулфатен тор

Материалът е изготвен от: Юрий Зеликович, преподавател в катедрата по геоекология и управление на природата © При използване на материали от сайта (цитати, ...

Акне по гръдната кост при жените: причини, методи на лечение, съвети от козметолози

Чести причини за комплекси при млади момичета и жени са кожните проблеми, като най-водещите от тях са...

упражнения за уголемяване на устни упражнения за уголемяване на устни

Красивите, плътни устни като тези на африканските жени са мечтата на всяко момиче. Но не всеки може да се похвали с такъв подарък. Има много начини как...

Човекът не се обажда след първата нощ

Какво се случва след първия секс в една връзка в двойка и как трябва да се държат партньорите, казва режисьорът, семейството ...

Инструкция по туберкулоза за ученици в часовете по технологии

Спомняте ли си вица за това как свърши битката между учителя по физическо възпитание и Трудовика? Трудовик спечели, защото каратето си е карате, а...

Текстове от общата диктовка Пример за финансова диктовка

AEO "Nazarbayev Intellectual Schools" Примерна диктовка за окончателното сертифициране на завършилите основно училище Руски език (роден) 1....

Дистанционни курсове за повишаване на квалификацията за учители по изобразително изкуство, mhk Онлайн курсове за повишаване на квалификацията за учител по изобразително изкуство

ИМАМЕ ИСТИНСКО ПРОФЕСИОНАЛНО РАЗВИТИЕ! Изберете курс за себе си! ИМАМЕ ИСТИНСКО ПРОФЕСИОНАЛНО РАЗВИТИЕ! Курсове за надграждане...

Нов

Популярен