Federálne zhromaždenie Ruska. Právomoci Rady federácie Ruskej federácie

1. Do jurisdikcie Rady federácie patrí:

a) schválenie zmien hraníc medzi zakladajúcimi subjektmi Ruskej federácie;

b) schválenie dekrétu prezidenta Ruskej federácie o zavedení stanného práva;

c) schválenie dekrétu prezidenta Ruskej federácie o zavedení výnimočného stavu;

d) riešenie otázky možnosti použitia ozbrojených síl Ruskej federácie mimo územia Ruskej federácie;

e) vymenovanie volieb prezidenta Ruskej federácie;

f) odvolanie prezidenta Ruskej federácie z funkcie;

g) vymenovanie sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie, Najvyššieho súdu Ruskej federácie*(20);

h) vymenovanie a odvolanie generálneho prokurátora Ruskej federácie a zástupcov generálneho prokurátora Ruskej federácie * (21);

i) vymenovanie a odvolanie podpredsedu účtovnej komory a polovice jej audítorov.

2. Rada federácie prijíma uznesenia o otázkach, ktoré jej spadajú do pôsobnosti Ústavy Ruskej federácie.

3. Uznesenia Rady federácie sa prijímajú väčšinou hlasov z celkového počtu členov Rady federácie, pokiaľ Ústava Ruskej federácie neustanovuje iný postup rozhodovania.

Komentár k článku 102 Ústavy Ruskej federácie

1. A. Právomoci Rady federácie uvedené v odseku „a“ zodpovedajú norme časti 3 čl. 67 ústavy, podľa ktorého sa hranice medzi subjektmi Ruskej federácie môžu meniť s ich vzájomným súhlasom. Potreba schválenia takýchto zmien Radou federácie je daná tým, že môžu ovplyvniť záujmy samotnej federácie, ako aj jej ďalších subjektov, pričom je potrebná koordinácia týchto záujmov.

Hranice medzi subjektmi Ruskej federácie nie sú štátne, ale administratívne hranice. Vylučujú vytvorenie hraničnej kontroly a colného režimu. Podľa časti 1 čl. 8 ústavy v Ruskej federácii zaručuje jednotu hospodárskeho priestoru, voľný pohyb tovaru, služieb a finančných zdrojov. Postup pri zmene administratívnych hraníc medzi subjektmi Ruskej federácie sa líši od postupu pri zmene štátnej hranice Ruskej federácie, a to aj v prípadoch, keď subjekt Ruskej federácie hraničí s iným štátom. Hranice medzi subjektmi Ruskej federácie sa menia s ich vzájomným súhlasom (pozri komentár k časti 3 článku 67). V praxi sa hranice medzi subjektmi Ruskej federácie zvyčajne menili v súvislosti s presunom niektorých osád z jedného subjektu Ruskej federácie do druhého (medzi regiónmi Vladimir a Ivanovo, Vologda a Kostroma atď.), niekedy boli oblasti prenesené (napríklad presun okresu Sokolsky z Ivanova do regiónu Nižný Novgorod). Takéto zmeny sú najčastejšie spôsobené ekonomickými väzbami území, povahou komunikačných prostriedkov, vytváraním pohodlia pre obyvateľstvo v súvislosti s priťahovaním občanov do určitých centier atď. Mnohé z týchto zmien súviseli so želaniami občanov niektorých osád. Pred prevodom osád sa medzi obyvateľstvom konali referendá, ako to stanovuje legislatíva Ruskej federácie týkajúca sa obcí.

V súlade s čl. 145 Nariadenia Rady federácie pri posudzovaní otázky zmeny hraníc medzi subjektmi Ruskej federácie predloží Rada federácie: dohodu o zmene hraníc schválenú zákonodarnými (zastupiteľskými) orgánmi štátnej moci týchto subjektov, zdôvodnenie zmeny hraníc dohodnutých subjektmi Ruskej federácie a mapu oblasti. Tieto dokumenty posiela predseda Rady federácie Výboru Rady federácie pre záležitosti federácie a regionálnu politiku na prípravu stanoviska. Posudzuje sa na zasadnutí Rady federácie, ktorá väčšinou hlasov z celkového počtu členov Rady federácie prijme uznesenie o schválení nových hraníc. Z právneho hľadiska však zostáva nevyriešená otázka: čo robiť, ak Rada federácie nesúhlasí s názorom zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a neschváli ich dohodu o zmene hranice.

B. Článok 102 ústavy, ktorým sa ustanovuje právomoc Rady federácie, im odkazuje na schválenie dekrétu prezidenta Ruskej federácie o zavedení stanného práva. Táto právomoc teda patrí do výlučnej právomoci Rady federácie. V prípade agresie proti Ruskej federácii, bezprostrednej hrozby agresie, prezident zavádza na území Ruskej federácie alebo v jej jednotlivých oblastiach stanné právo. Ústavnou povinnosťou prezidenta je okamžite to oznámiť Štátnej dume a Rade federácie. Ak má správa pre Štátnu dumu oznamovací charakter, potom Rada federácie schváli prezidentom zavedenie stanného práva.

Otázku schválenia výnosu o zavedení stanného práva musí Rada federácie posúdiť do 48 hodín od prijatia tohto výnosu. Ak sa z dôvodu mimoriadnych a neodvrátiteľných okolností za daných podmienok nemôže uskutočniť zasadnutie Rady federácie v stanovenom termíne, možno túto záležitosť prejednať neskôr ako v určenom termíne. Rozhodnutie o schválení prezidentského dekrétu o zavedení stanného práva sa prijíma väčšinou hlasov z celkového počtu členov Rady federácie a je formalizované príslušným uznesením.

Ak túto vyhlášku neschváli Rada federácie, takéto rozhodnutie je tiež formalizované uznesením Rady federácie. Prezidentský dekrét o zavedení stanného práva, ktorý neschválila Rada federácie, stráca platnosť odo dňa prijatia takého rozhodnutia, o čom je obyvateľstvo upovedomené rovnakým spôsobom, akým bolo upovedomené o zavedení takejto situácie.

C. Zavedenie výnimočného stavu je dočasné opatrenie slúžiace výlučne na zaistenie bezpečnosti občanov a ochranu ústavného poriadku Ruskej federácie. Účelom úvodu je eliminovať okolnosti, ktoré slúžili ako jeho základ. Oprávnenie zaviesť ho patrí prezidentovi, ktorý o tom okamžite informuje Radu federácie a Štátnu dumu. Správa pre Štátnu dumu má najmä oznamovací charakter. Rada federácie v súlade s ústavou schvaľuje prezidentský dekrét o zavedení výnimočného stavu. Postup takéhoto schválenia je ustanovený zákonom o núdzi.

Po vyhlásení prezidentského dekrétu o zavedení výnimočného stavu sú členovia Rady federácie povinní dostaviť sa na miesto stretnutia čo najskôr bez osobitného zvolania. Otázku schválenia takéhoto prezidentského dekrétu považuje Rada federácie za prioritnú. Rada federácie v lehote nepresahujúcej 72 hodín od momentu vyhlásenia dekrétu posúdi otázku jeho schválenia a prijme príslušné uznesenie. Vzhľadom na túto otázku Rada federácie kontroluje platnosť prijatia vyhlášky o výnimočnom stave.

Ak Rada federácie takýto dekrét neprijala, potom sa tento dekrét stane neplatným po 72 hodinách od okamihu jeho vyhlásenia, o ktorom je obyvateľstvo informované. Doba platnosti výnimočného stavu na celom území nesmie presiahnuť 30 dní a v určitých oblastiach 60 dní.

Po zavedení výnimočného stavu Rada federácie a Štátna duma pokračujú vo svojej práci počas celého obdobia výnimočného stavu.

D. Komentovaný odsek ustanovuje možnosť použitia Ozbrojených síl Ruskej federácie mimo územia krajiny. Postup pri takomto použití upravuje federálny zákon č. 93-FZ z 23. júna 1995 „O postupe pri poskytovaní vojenského a civilného personálu Ruskej federácie na účasť na aktivitách na udržanie alebo obnovenie medzinárodného mieru a bezpečnosti“.

Ozbrojené sily sa používajú mimo územia štátu pri mierových operáciách a v iných prípadoch ustanovených Bezpečnostnou radou OSN v súlade s Chartou OSN, regionálnymi orgánmi alebo v rámci regionálnych orgánov alebo dohôd Ruskej federácie, alebo na základe bilaterálnych alebo multilaterálnych medzinárodných zmlúv a ktoré nie sú podľa Charty nátlakovou akciou OSN, t.j. mierové aktivity; ako aj v medzinárodnej donucovacej akcii s použitím ozbrojených síl rozhodnutím Bezpečnostnej rady OSN, prijatej v súlade s Chartou OSN na odstránenie ohrozenia mieru, porušenia mieru alebo agresu.

Je potrebné zdôrazniť, že Ruská federácia ako suverénny štát nezávisle a s prihliadnutím na svoje záväzky vyplývajúce z Charty OSN a medzinárodných zmlúv v každom prípade určuje vhodnosť účasti na mierových aktivitách. Účastníkmi mierových operácií sú vojenský aj civilný personál. Tento federálny zákon sa nevzťahuje na postup použitia ozbrojených síl Ruskej federácie pri výkone neodňateľného práva Ruska na individuálnu alebo kolektívnu sebaobranu na odrazenie ozbrojeného útoku v súlade s čl. 51 Charty OSN.

O vyslaní vojenského personálu mimo územia Ruskej federácie na účasť na mierových činnostiach rozhoduje prezident, ktorý určí jeho pôsobisko, úlohy, podriadenosť, dĺžku pobytu, postup pri nahrádzaní a tiež stanoví so zákonom dodatočné záruky a kompenzácie pre určený vojenský personál a členov ich rodín. Rozhodnutie o dobrovoľnom vyslaní civilného personálu mimo územia Ruskej federácie na účasť na mierových aktivitách prijíma vláda Ruskej federácie. Všetky tieto rozhodnutia sa prijímajú na základe uznesenia Rady federácie o možnosti použitia ozbrojených síl mimo územia Ruskej federácie. Toto uznesenie prijíma Rada federácie na základe odseku „d“ časť 1 čl. 102 ústavy.

Prezident v súlade so zákonom rozhodne o stiahnutí týchto vojenských útvarov, ak v dôsledku zmeny medzinárodnej vojensko-politickej situácie bude ich ďalšia účasť na mierových aktivitách nevhodná. Prezident o prijatom rozhodnutí informuje Radu federácie a Štátnu dumu.

V Definícii Ústavného súdu Ruskej federácie zo 4. decembra 1995 N 115-O, korelácia ústavných ustanovení formulovaných v odseku „d“ časti 1 čl. 102 a str. "d" čl. 106 ústavy. Sťažovateľ sa domnieval, že ak Rada federácie súhlasila s ratifikáciou medzinárodnej zmluvy o možnosti použitia ozbrojených síl mimo územia Ruska, tak tým využil svoje oprávnenie podľa odseku „d“ časť 1 čl. 102 ústavy. Ústavný súd dospel k záveru, že zváženie zákona prijatého Štátnou dumou o ratifikácii akejkoľvek medzinárodnej zmluvy, teda aj o použití ozbrojených síl Radou federácie, je povinné bez ohľadu na to, či predbežné uznesenie zo strany Rada federácie o použití ozbrojených síl mimo krajín.

D. V súlade s čl. 5 zákona o voľbách prezidenta Ruskej federácie je konanie prezidentských volieb v lehotách ustanovených ústavou povinné. Rozhodnutie o vyhlásení volieb musí prijať Rada federácie najskôr 100 dní a najneskôr 90 dní pred dňom hlasovania. Ak Rada federácie nevyhlási prezidentské voľby v zákonom stanovenej lehote, voľby zvolá a uskutoční ÚVK Ruskej federácie. Ak prezident skončí svoje právomoci pred uplynutím ústavného obdobia, Rada federácie najneskôr do 14 dní odo dňa takéhoto zániku právomocí vyhlási predčasné prezidentské voľby. Dňom hlasovania je v tomto prípade posledná nedeľa predo dňom, keď uplynú tri mesiace odo dňa predčasného ukončenia výkonu funkcie prezidentom. Rozhodnutie Rady federácie o predčasných voľbách sa zverejňuje v médiách najneskôr do piatich dní odo dňa jeho prijatia. K tejto praxi došlo v roku 2000, keď v súvislosti s rezignáciou prezidenta Ruskej federácie B.N. Jeľcin 31. decembra 1999 boli predčasné prezidentské voľby naplánované na 26. marca 2000.

E. Postup pri odvolaní prezidenta z funkcie podrobne upravuje čl. 93 ústavy. Konečné rozhodnutie prijíma 2/3 hlasov ústavného počtu členov Rady federácie. Musí byť prijatý do troch mesiacov po tom, čo Štátna duma vznesie obvinenie voči prezidentovi. Ak sa v tejto lehote rozhodnutie Rady federácie neprijme, obvinenie proti prezidentovi sa považuje za zamietnuté. Rada federácie v Rusku takéto prípady nezohľadnila. V roku 1999 ani jedno obvinenie proti prezidentovi B.N. Jeľcin nebol prijatý Štátnou dumou, a preto sa prípad nedostal do Rady federácie.

G. Postup pri menovaní sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie, Najvyššieho súdu Ruskej federácie, Najvyššieho arbitrážneho súdu Ruskej federácie upravuje čl. 173-178 Predpisov Rady federácie. Kandidátov na vymenovanie do týchto funkcií (ako aj do funkcií sudcov z Ruska na Hospodárskom súde SNŠ) predkladá Rade federácie prezident alebo v jeho mene splnomocnenec prezidenta v Rade federácie (v praxi napr. používa sa posledná uvedená metóda). Túto otázku posúdi Rada federácie do 14 dní odo dňa prijatia návrhu prezidenta. Kandidáti na tieto pozície sú predbežne prerokovaní vo Výbore Rady federácie pre právne a súdne otázky, ktorý pripravuje stanovisko ku každému kandidátovi. Kandidáti môžu byť pozvaní na zasadnutie výboru, nie je to však potrebné. Na plenárnom zasadnutí Rady federácie odznejú závery Výboru pre právne a súdne otázky a prebieha diskusia. Každá kandidatúra predložená predsedom, bez ohľadu na stanovisko výboru k nej, je zaradená do tajného hlasovania. Za vymenovaného sa považuje ten, kto v tajnom hlasovaní získa väčšinu hlasov z celkového počtu členov Rady federácie. Menovanie je formalizované uznesením Rady federácie. Ak je kandidát (kandidáti) odmietnutý, Rada federácie môže prijať uznesenie s návrhom prezidentovi na konzultácie s cieľom prekonať vzniknuté nezhody. Na vedenie konzultácií Rada federácie vytvorí skupinu členov Rady federácie alebo nimi poverí predsedu Rady federácie.

Osoba vymenovaná do funkcie sudcu Ústavného súdu Ruskej federácie, na rozdiel od sudcov iných vyšších súdov, skladá prísahu predseda Rady federácie na zasadnutí komory v slávnostnej atmosfére. Sudca Ústavného súdu skladá prísahu, položí ruku na ústavu (text prísahy je ustanovený zákonom o Ústavnom súde Ruskej federácie) a podpíše príslušný text s dátumom. Predseda Rady federácie odovzdá menovaným členom iných vyšších súdov kópiu uznesenia Rady federácie o vymenovaní.

3. Kandidáta na vymenovanie do funkcie generálneho prokurátora Ruskej federácie predkladá Rade federácie prezident alebo v jeho mene splnomocnenec prezidenta v Rade federácie (v praxi sa používa druhý spôsob). Rada federácie musí kandidáta posúdiť do 30 dní odo dňa nasledujúceho po dni prijatia návrhu. Kandidatúra je predbežne prerokovaná vo výbore Rady federácie pre právne a súdne záležitosti, ako aj vo výbore pre obranu a bezpečnosť. Rozhodnutie o vymenovaní generálneho prokurátora sa prijíma na zasadnutiach Rady federácie tajným hlasovaním. Generálny prokurátor sa považuje za vymenovaného do funkcie, ak za predloženého kandidáta hlasovala nadpolovičná väčšina z celkového počtu členov komory. Ak sa takáto väčšina nezíska, kandidatúra sa považuje za zamietnutú. Oba výsledky sú formalizované uznesením Rady federácie. Ak nedôjde k kladnému rozhodnutiu, prezident do 30 dní predloží Rade federácie nového kandidáta na funkciu generálneho prokurátora. Otázkou odvolania generálneho prokurátora sa zaoberá Rada federácie na návrh prezidenta, návrh je predbežne prerokovaný v uvedených výboroch. Svoje závery pripravujú na zasadnutie Rady federácie. Na vyriešenie problému je potrebná väčšina hlasov z celkového počtu členov Rady federácie tajným hlasovaním (pozri komentár k článku 129).

Prax vymenúvania a odvolávania generálneho prokurátora je rôznorodá. Niekedy Rada federácie nerozhodla na prvý raz. Prezident nemá právo odvolať generálneho prokurátora, ale v roku 1999 pozastavil jeho právomoci (pozri komentár k článku 129). V súlade so zákonom o prokuratúre Rada federácie tiež vymenúva a odvoláva prvého námestníka a námestníkov generálneho prokurátora. Používa sa podobný postup (článok 186 pravidiel Rady federácie).

I. V súlade s federálnym zákonom „O účtovnej komore Ruskej federácie“ podpredsedu účtovnej komory a audítorov (od roku 2007) menuje Rada federácie na návrh prezidenta na obdobie šiestich rokov. . Prezident predkladá kandidátov Rade federácie najneskôr tri mesiace pred uplynutím právomocí súčasného podpredsedu účtovnej komory a audítorov. Závery o kandidátoch vydáva komisia Rady federácie pre interakciu s účtovnou komorou. V prípade predčasného odvolania podpredsedu účtovnej komory prezident predstaví kandidátov na tieto funkcie do dvoch týždňov, uvoľnené miesto audítora je potrebné obsadiť do dvoch mesiacov. V prípade zamietnutia prezident predstaví nového kandidáta, pričom má právo opätovne predložiť toho istého kandidáta na posúdenie Rade federácie alebo predložiť nového.

Za podpredsedu účtovnej závierky môžu byť vymenovaní občania Ruskej federácie, ktorí nemajú cudzie občianstvo alebo povolenie na pobyt na území cudzieho štátu, ktorí majú vysokoškolské vzdelanie a odbornú prax v oblasti štátnej kontroly, ekonomiky a financií. komory a audítorov. V rámci 1/4 z celkového počtu audítorov účtovnej komory je možné do funkcií audítorov vymenovať osoby s vyšším vzdelaním a odbornou praxou iného profilu.

Uznesenie o vymenovaní prijíma Rada federácie tajným hlasovaním väčšinou hlasov z celkového počtu svojich členov. Podpredseda Účtovnej komory a audítori nie sú oprávnení vykonávať inú platenú činnosť okrem pedagogickej, výskumnej a inej tvorivej činnosti.

2. Uznesenia Rady federácie prijaté vo veciach spadajúcich do jej jurisdikcie podpisuje predseda Rady federácie alebo jeho zástupca. Na rozdiel od zákonov schválených Radou federácie si jej uznesenia nevyžadujú podpis prezidenta.

3. Prijímanie uznesení Rady federácie väčšinou hlasov z celkového počtu (t. j. zloženia stanoveného ústavou, bez ohľadu na skutočné personálne obsadenie komory) jej členov odráža bežnú prax prijímania dôležitých rozhodnutí mnohých kolegiálne orgány. Väčšina rozhodnutí Rady federácie sa prijíma v tomto poradí. Zároveň je povolený iný postup pri rozhodovaní Rady federácie, ak to ustanovuje ústava. Napríklad rozhodnutie o odvolaní prezidenta z funkcie sa prijíma 2/3 hlasmi (článok 93 ústavy), zatiaľ čo federálne ústavné zákony musia byť schválené väčšinou hlasov najmenej 3/4 z celkového počtu. členov Rady federácie. Niektoré procedurálne otázky môže vyriešiť väčšina prítomných členov Rady federácie.

Vyhľadávanie prednášok

Ruská federácia;

a) federálny rozpočet;

e) vojna a mier.

Záver

V rámci tejto práce na zlepšení legislatívy sa po prvýkrát v modernej právnej histórii Ruskej federácie ustálil koncept frakcie poslancov Štátnej dumy na úrovni federálneho zákona. Ako viete, pred prijatím federálneho zákona „o zmenách a doplneniach“ bol obsah pojmu „zlomok“ v Štátnej dume stanovený výlučne v nariadeniach Štátnej dumy, t.j. v podzákonnom predpise.

Vzhľadom na uvedené je potrebné poznamenať, že v budúcnosti, v súvislosti s prechodom na plne pomerný systém zostavovania Štátnej dumy, budú materiálne, politické a organizačné náklady potrebné na zvolenie kandidáta politickej strany. výrazne zvýšiť.

Ak kandidát po zvolení z jednej politickej strany prejde do frakcie inej strany, tak strana, ktorá ho zvolila, v skutočnosti utrpí značné straty, a to politické aj reputačné a materiálne.

©2015-2018 poisk-ru.ru

Ruský parlament sa nazýva Federálne zhromaždenie. Pozostáva z dvoch komôr. Zvyčajne sa delia na horné a spodné. Najvyššou je Rada federácie. Dolná komora parlamentu je Štátna duma.

Ruský parlament sa nazýva Federálne zhromaždenie. Pozostáva z dvoch komôr. Zvyčajne sa delia na horné a spodné. Najvyššou je Rada federácie. Do Rady federácie sú delegovaní dvaja zástupcovia výkonných a zastupiteľských orgánov každého subjektu krajiny. Dolnou komorou parlamentu je Štátna duma, ktorá má 450 poslancov.

Dvojkomorový parlament

Rozdelenie na dve komory nebolo vynájdené v Rusku. Parlament existuje na to, aby prijímal a schvaľoval zákony. Dvojkomorový systém parlamentu predpokladá, že dolná komora vypracuje a navrhne tieto zákony na posúdenie a horná komora ich schvaľuje. V mnohých krajinách Európy a Ameriky existujú dve parlamentné komory.

Rozdelenie na dve komory sa zaviedlo tak, aby všetky regióny krajiny mali svojho zástupcu v hlavnom zákonodarnom orgáne krajiny a tiež aby jedna komora kontrolovala činnosť druhej.

Rada federácie môže schváliť zákon až po jeho schválení Štátnou dumou. Horná komora zároveň nemôže na zákone nič meniť, iba súhlasiť s jeho prijatím alebo nesúhlasiť.

Horná komora (rada federácie) tiež nesie neformálny názov „senát“, analogicky so zahraničným systémom oddelenia štátnej moci. Zahŕňa členov Rady federácie (nie sú to poslanci). Poslanci tvoria Štátnu dumu (dolnú komoru). Každé zvolanie v myšlienke je napísaných 450 poslancov.

Rada federácie rozhoduje v prípadoch, keď ide o dôležitú geopolitickú otázku – zmenu hraníc v rámci krajiny. Vyhlasujú aj výnimočný stav v krajine, ak o jeho zavedení rozhodne prezident. Rada federácie upravuje účasť ozbrojených síl Ruskej federácie, ak sa vojna nevedie na území krajiny. Rada federácie môže odvolať prezidenta, keď 2/3 členov Štátnej dumy vyjadrí prezidentovi nedôveru. Horná komora menuje sudcov hlavných súdov krajiny (ústavný, najvyšší, najvyšší arbitrážny súd), generálneho prokurátora Ruskej federácie a podpredsedu účtovnej komory, ako aj 50 % svojich audítorov.

Rada federácie rozhodne posudzuje zákony prijaté Štátnou dumou týkajúce sa rozpočtu krajiny; federálne dane a poplatky; finančná regulácia, vydávanie nových peňazí do obehu; uzavretie a ukončenie medzinárodných zmlúv Ruskom; otázky hraníc krajiny a jej účasť na nepriateľských akciách.

Ak zákon schváli horná komora, má päť dní na jeho odoslanie prezidentovi. Hlava krajiny má dva týždne na to, aby zákon podpísala a informovala o ňom obyvateľov.

Prezident a predseda vlády nemôžu rozpustiť Radu federácie. Na vymenovanie prezidenta je zase potrebné získať súhlas Rady federácie. Odvolanie prezidenta z funkcie je tiež v kompetencii hornej komory parlamentu.

Horná komora má svojho predsedu. Od roku 2011 je ním Valentina Matvienko, ktorá sa v tejto funkcii stala prvou ženou v histórii Ruska. V súlade s pravidlami pre formovanie zloženia hornej komory, keď sú dvaja ľudia delegovaní z ustanovujúceho celku krajiny, Petrohradčan zastupuje výkonný orgán (v tomto prípade mestskú samosprávu) vlády Petrohradu v r. Rada federácie. Zastupiteľský orgán (v tomto prípade Zákonodarné zhromaždenie Petrohradu) toho istého regiónu delegoval do Rady Andreja Kutepova.

V roku 2016 získalo senátorské kreslo 18 nových predstaviteľov 39 krajov krajiny. Nahradili svojich predchodcov, ktorých právomoci boli ukončené. Niektorí členovia Rady sa vrátili po prestávke v činnosti. Napríklad vdova po Anatolijovi Sobčakovi, Ľudmila Narusová, obnoví svoju činnosť v Rade federácie, ktorá bola prerušená v roku 2012. Narusová bude zastupovať Tuvu, ako ju vymenoval jej šéf Sholban Kara-oola.

Čo robí Štátna duma

V prvom rade existuje Štátna duma, aby prijímala zákony a schvaľovala rozpočet krajiny. Okrem toho má Štátna duma v súlade s článkom 103 ústavy tieto právomoci:

• dáva prezidentovi súhlas na vymenovanie predsedu vlády Ruskej federácie (druhé meno pre predsedu vlády);
• rieši otázku dôvery vláde;
• každý rok si vypočuje správy vlády o svojej činnosti, najmä o otázkach nastolených dolnou snemovňou;
• vymenúva predsedu Ruskej banky a odvoláva ho z funkcie;
• vymenúva do funkcie predsedu účtovnej komory a 50 % jej audítorov, ako aj ich odvoláva;
• vymenúva komisára pre ľudské práva a zároveň ho odvoláva z funkcie;
• oslobodzuje od súdneho trestu alebo ho nahrádza miernejším (amnestia);
• pri rozhodovaní o odvolaní prezidenta z funkcie sformuluje voči nemu obvinenia.

O dôvere vláde rozhoduje len Štátna duma. Vláda Ruskej federácie (ktorá sa skladá z predsedu, jeho zástupcov a ministrov) a samotný prezident podávajú správy o svojej práci dolnej komore. Dekrétom prezidenta však môže byť Štátna duma rozpustená. Stáva sa to vtedy, keď Duma trikrát po sebe nesúhlasila s prezidentom navrhnutým kandidátom na post predsedu vlády a tri mesiace po sebe vyslovila nedôveru vláde. Jediný prípad, kedy za vyššie uvedených podmienok nemôže byť Duma rozpustená, je, ak funguje prvý rok.

Štátna duma teraz

Siedme zvolanie dolnej komory parlamentu prinieslo svoje zmeny. Vjačeslav Volodin, bývalý zástupca vedúceho prezidentskej administratívy, bol vymenovaný za predsedu Štátnej dumy. Nahradil Sergeja Naryškina, ktorý predsedal Dume šiesteho zvolania, a teraz zastáva funkciu šéfa zahraničnej spravodajskej služby.

"Jednotné Rusko" má momentálne v dolnej komore absolútny počet hlasov. Znamená to, že Jednotné Rusko sa už nesmie radiť so zástupcami iných frakcií pri prijímaní zákonov a riešení iných dôležitých otázok. Vo všeobecnosti je v Dume siedmeho zvolania zastúpených šesť strán. Komunistická strana Ruskej federácie získala 42 mandátov, Liberálnodemokratická strana - 39, "Spravodlivé Rusko" získala 23 mandátov. V Štátnej dume získali kreslá aj zástupcovia dvoch mimoparlamentných strán. Toto je „Vlasť“, ktorá dostala jeden mandát, druhý mandát – od „Občianskej platformy“.

V roku 2016 bolo v Štátnej dume menej výborov. Ostalo ich 26, keď v poslednom zvolaní ich bolo 30. V dume sa zlúčili výbory pre prírodné zdroje, vlastníctvo a pozemkové vzťahy do jedného, ​​zlúčili sa výbory pre dopravu a výstavbu, rovnaký osud postihol aj výbory. o vzdelávaní a vede. Na čele 13 výborov, teda presnej polovici, stáli predstavitelia Jednotného Ruska.

Vyhľadávanie prednášok

Právomoci člena Rady federácie začínajú odo dňa, keď Rada federácie rozhodne o potvrdení jeho právomocí ako člena Rady federácie, a končia odo dňa, keď Rada federácie rozhodne o potvrdení právomocí nového člena Rady federácie. Rada federácie - zástupca toho istého orgánu verejnej moci zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.

Právomoci člena Rady federácie zanikajú predčasne z dôvodov ustanovených v prvej časti článku 4 federálneho zákona „O postavení člena Rady federácie a postavení poslanca Štátnej dumy“. Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie“.

Právomoci člena Rady federácie môže predčasne ukončiť aj zákonodarný (reprezentatívny) orgán štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, ktorý ho zvolil (vymenoval), alebo najvyšší predstaviteľ Ruskej federácie. ustanovujúci subjekt Ruskej federácie (predseda najvyššieho výkonného orgánu štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie) rovnakým spôsobom, akým je zvolený (vymenovaný) za člena Rady federácie na návrh č. predseda Rady federácie.

Do jurisdikcie Rady federácie patrí:

— schválenie zmien hraníc medzi zakladajúcimi subjektmi Ruskej federácie;

- schválenie dekrétov prezidenta Ruskej federácie o zavedení stanného práva a o zavedení výnimočného stavu;

- vyriešenie otázky možnosti použitia Ozbrojených síl Ruskej federácie mimo územia Ruskej federácie;

— vymenovanie volieb prezidenta Ruskej federácie;

- odvolanie prezidenta Ruskej federácie z funkcie;

— vymenovanie sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie, Najvyššieho súdu Ruskej federácie a Najvyššieho arbitrážneho súdu

Ruská federácia;

- Vymenovanie a odvolanie generálneho prokurátora Ruskej federácie;

— vymenovanie a odvolanie podpredsedu účtovnej komory a polovice jej audítorov;

- zákonodarná činnosť, posudzovanie federálnych zákonov prijatých Štátnou dumou, posudzovanie federálnych zákonov prijatých Štátnou dumou v otázkach ratifikácie a vypovedania medzinárodných zmlúv, otázkach zahraničnej politiky a medziparlamentnej spolupráce, medzinárodných aktivít;

— koordinácia menovania a odvolávania diplomatických zástupcov;

— odvolanie na Ústavný súd Ruskej federácie;

— vymenovanie a odvolanie členov Ústrednej volebnej komisie Ruskej federácie.

Rada federácie prijíma uznesenia o otázkach, ktoré jej spadajú do pôsobnosti Ústavy Ruskej federácie. Prijímajú sa väčšinou hlasov z celkového počtu členov Rady federácie, pokiaľ Ústava Ruskej federácie neustanovuje iný postup rozhodovania.

Federálne zákony prijaté Štátnou dumou v nasledujúcich otázkach podliehajú povinnému zváženiu v Rade federácie:

a) federálny rozpočet;

b) federálne dane a poplatky;

c) finančná, menová, úverová, colná regulácia, peňažná emisia;

d) ratifikácia a vypovedanie medzinárodných zmlúv Ruskej federácie;

e) štatút a ochrana štátnej hranice Ruskej federácie;

e) vojna a mier.

V článku „Federálne zhromaždenie Ruska: vyhliadky na zlepšenie organizácie a činností“1 doktor práv profesor S.A. Avakyan poznamenáva, že určité obavy vyvoláva aj postup na vytvorenie Rady federácie. Dnešná, tretia, verzia formovania komory je nedokonalá, čo sa ukázalo v rôznych oblastiach:

1) členovia Rady federácie sa stali úplne závislí od tých, ktorí ich delegovali do komory, sú kedykoľvek a bez vysvetlenia odvolaní, niekedy len preto, aby vyslali do komory „svojho“ a pohodlnejšieho zástupcu;

2) komora sa stala útočiskom politikov, ktorí si nenašli dôstojnejšie miesto na federálnej úrovni, vytlačení z regionálnych štruktúr;

3) komora nemá tvár a jasný štýl činnosti.

Záver

Na jar a v lete 2005 sa výrazne aktualizovala federálna volebná legislatíva a legislatíva viacerých súvisiacich právnych odvetví. Bol prijatý federálny zákon č. 51-FZ „O voľbách poslancov Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie“, podľa ktorého budú všetci poslanci Štátnej dumy piateho zvolania volení výlučne pomerným systémom, keďže ako aj federálny zákon č. 93-FZ „O zmene a doplnení zákonov Ruskej federácie o voľbách a referende ao iných právnych predpisoch Ruskej federácie“, podľa ktorého sa ustanovujú jednotné termíny hlasovania, sa ruší inštitút volebných blokov, a dochádza k významným zmenám vnútroparlamentných činností.

V rámci tejto práce na zlepšení legislatívy sa po prvýkrát v modernej právnej histórii Ruskej federácie ustálil koncept frakcie poslancov Štátnej dumy na úrovni federálneho zákona.

Ako viete, pred prijatím federálneho zákona „o zmenách a doplneniach“ bol obsah pojmu „zlomok“ v Štátnej dume stanovený výlučne v nariadeniach Štátnej dumy, t.j. v podzákonnom predpise.

V súlade s odsekom 4 čl. 2 federálneho zákona „o zmene a doplnení“ Federálny zákon „o postavení člena Rady federácie a postavení poslanca Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie“ sa dopĺňa čl. 7.1, ktorým sa ustanovuje, že frakcia je združenie poslancov Štátnej dumy zvolených ako súčasť federálnej kandidátnej listiny, ktoré bolo pripustené na rozdeľovanie poslaneckých mandátov v Štátnej dume. Frakcia zahŕňa všetkých poslancov Štátnej dumy zvolených na príslušnom federálnom zozname kandidátov. Frakcie v Štátnej dume sú registrované v súlade s predpismi.

Na základe tejto definície frakcie a tiež s prihliadnutím na celý rad zmien navrhovaných federálnym zákonom „o zmenách a doplneniach“ možno tvrdiť, že v Štátnej dume piateho zvolania bude frakcia jediným zástupcom združenia - poslanecké skupiny ako nezávislí účastníci vnútroparlamentnej činnosti sa rušia. Zákonodarca sa pri tomto rozhodovaní riadil tým, že poslanecké zoskupenia sú v ich modernom poňatí predovšetkým združenia jednomandátových poslancov a nezávislých poslancov. S prihliadnutím na prechod na plne proporčný volebný systém pre voľby do Štátnej dumy, v ktorom budú všetkých poslancov nominovať do zoznamov výlučne politické strany, sa poslanecké skupiny stávajú prvkom navyše.

Zároveň je potrebné poznamenať, že vyššie uvedená poviedka umožňuje „automatické“ zaradenie poslanca do zloženia zodpovedajúcej frakcie. Ako viete, súčasné normy Nariadenia počítajú s výlučne dobrovoľným vstupom poslanca do frakcie po podaní žiadosti príslušným poslancom.

Vzhľadom na uvedené je potrebné poznamenať, že v budúcnosti, v súvislosti s prechodom na plne pomerný systém zostavovania Štátnej dumy, budú materiálne, politické a organizačné náklady potrebné na zvolenie kandidáta politickej strany. výrazne zvýšiť. Ak kandidát po zvolení z jednej politickej strany prejde do frakcie inej strany, tak strana, ktorá ho zvolila, v skutočnosti utrpí značné straty, a to politické aj reputačné a materiálne.

Práve túžba dosiahnuť tvrdšiu stranícku disciplínu, ako aj ochrana práv voličov, pokiaľ ide o ich informovanie o skutočných názoroch a presvedčeniach kandidátov, spôsobili skutočné zakotvenie vo federálnom zákone „o štatúte“ z. zákaz prestupu poslanca do frakcie vytvorenej inou politickou stranou, ktorá ho nominovala, teda zákaz defekácie. Právomoci poslanca Štátnej dumy najbližšieho zvolania tak zaniknú v prípade jeho vystúpenia na osobnú žiadosť z frakcie, ktorej je členom v súlade s čl. 7.1 uvedeného federálneho zákona.

Vo svetovej praxi je veľa príkladov, keď legislatíva priamo stanovuje sankciu v podobe odňatia poslaneckého mandátu za prechod k inej frakcii či politickej strane.

Vzhľadom na vyššie uvedené pozitívne body je potrebné poznamenať, že pri absencii silného systému politických strán v Rusku môžu uvažované romány vytvoriť iba určité predpoklady pre jeho vytvorenie, ale v žiadnom prípade nevyriešia všetky problémy. Takže napríklad prísny zákaz vystúpenia z frakcie vôbec nezakazuje poslancovi, ktorý formálne zostane členom frakcie a nepodá žiadosť o vystúpenie, nezúčastniť sa na jej práci, hlasovať na schôdzach proti prijatým rozhodnutiam. frakciou, teda v skutočnosti nebyť jej členom.

Samozrejme, federálna legislatíva nemôže obsahovať takéto ustanovenia (vrátane nemožnosti zákonne ustanoviť povinnosť poslanca voliť v súlade s vôľou frakcie, ktorej je členom, alebo politickej strany, ktorej je členom) , pretože odporujú litere aj duchu Ústavy Ruskej federácie a princípov demokratického štátu. Absenciu takýchto právnych noriem by však poslanci Štátnej dumy v žiadnom prípade nemali považovať za ich úplnú nekontrolovateľnosť alebo za možnosť byť zvolení pod rúškom jednej politickej ideológie a po získaní poslaneckého mandátu konať v súlade s úplne inými ideológiami a presvedčeniami, alebo meniť svoje názory v závislosti od momentálnej situácie.

Ďalšou zásadnou novinkou zahrnutou do spolkového zákona „o štatúte“ bolo nové vydanie 1. a 2. časti čl. 8. Po nadobudnutí účinnosti týchto ustanovení bude poslanec Štátnej dumy povinný udržiavať kontakt s voličmi, to znamená posudzovať výzvy voličov, osobne prijímať občanov spôsobom a v lehotách ustanovených zákonom č. Nariadenia Štátnej dumy, najmenej však raz za dva mesiace, uskutočňujú stretnutia s voličmi najmenej raz za šesť mesiacov, ako aj ďalšie opatrenia ustanovené v právnych predpisoch Ruskej federácie na zabezpečenie komunikácie s voličmi.

Zároveň poslanec Štátnej dumy, ktorý kandidoval v regionálnej skupine kandidátov federálnej kandidátnej listiny, bude musieť udržiavať kontakt s voličmi na území, ktorému táto regionálna skupina kandidátov zodpovedala (t. j. voliči v príslušnom subjekte Ruskej federácie, zodpovedajúcej skupine subjektov Ruskej federácie alebo na časti územia subjektu Ruskej federácie). Poslanec Štátnej dumy, ktorý bol zaradený ako kandidát na federálnu časť federálneho zoznamu kandidátov, bude musieť udržiavať kontakt s voličmi v predmete (predmetoch) Ruskej federácie, ktoré nepokrývajú (nezahŕňajú) regionálne skupiny kandidátov Ruskej federácie. špecifikovaný zoznam, medzi ktorý sa rozdeľujú mandáty poslancov av prípade potreby aj v inom subjekte (iné subjekty) Ruskej federácie. Pre takého poslanca Štátnej dumy určí subjekt (predmety) Ruskej federácie frakcia v Štátnej dume, ktorej je členom.

Treba poznamenať, že v súlade so súčasnou právnou úpravou bude udržiavanie komunikácie s voličmi imperatívnejšie zafixované a stane sa priamou zodpovednosťou poslanca. Okrem toho sú po prvýkrát na úrovni spolkového zákona stanovené konkrétne termíny, v ktorých sa poslanec musí napríklad stretnúť s voličmi.

Zároveň je potrebné poznamenať, ako negatívny bod, že sankcia za porušenie tejto povinnosti nebola stanovená vo federálnom zákone „o štatúte“. Samozrejme, existujú všeobecné zákonné mechanizmy, ako prinútiť úradníka plniť si svoje povinnosti, ale domnievam sa, že v tejto situácii vzhľadom na postavenie poslanca Štátnej dumy nebudú také účinné.

©2015-2018 poisk-ru.ru
Všetky práva patria ich autorom. Táto stránka si nenárokuje autorstvo, ale poskytuje bezplatné používanie.
Porušenie autorských práv a porušenie osobných údajov

Čo je výkonná moc? Aké funkcie vykonáva? Aký je rozdiel medzi výkonnou a súdnou mocou? Z akých orgánov sa skladá? Na tieto často kladené otázky odpovieme v našom materiáli.

Výkonná moc je jedným z troch typov moci v krajinách s jej rozdelením. Ústava Ruskej federácie obsahuje vyhlásenie, že štátna moc v Rusku je rozdelená na zákonodarná, výkonná a súdna(čl. 10). Aký je rozdiel medzi týmito tromi typmi moci a čo presne každý z nich robí? Aká je štruktúra každého z týchto typov moci u nás? Dnes v našom článku budeme hovoriť o tom výkonná moc.

Ak s súdnictvo všetko je viac-menej jasné (súdnictvo je tvorené sústavou súdnych orgánov krajiny, ktorá zahŕňa Najvyšší súd Ruskej federácie, súdy všeobecnej jurisdikcie, rozhodcovské a ústavné súdy), potom všetko nie je také jednoduché s ostatné dva typy.

legislatíva- Zákonodarná moc. Riadi ho samostatný zákonodarný orgán. V Ruskej federácii zákonodarnú moc vykonáva Federálne zhromaždenie. Skladá sa z dvoch komôr – hornej a dolnej. Vrchol sa nazýva Rada federácie. Spodná časť je Štátna duma Ruskej federácie. V zakladajúcich subjektoch Ruska zákonodarnú moc vykonávajú zákonodarné zhromaždenia.

výkonná zložka- jeden z nezávislých a nezávislých orgánov verejnej moci v štáte. Realizuje sa ako súbor právomocí spravovať veci verejné, teda predstavuje štruktúru orgánov, ktoré tieto právomoci vykonávajú.

výkonné orgány prebieha jeho implementácia. Zvyčajne ide o menované orgány. Hlavnou úlohou výkonných orgánov je dodržiavať ustanovenia ústavy, federálnych zákonov a iných predpisov. Výkonná a zákonodarná moc musia byť prísne oddelené, aby sa navzájom neovplyvňovali.

Subjekty výkonnej moci

Vziať do úvahy federálna štruktúra Rusko má nasledovné subjekty výkonnej moci:

1) Ruská federácia ako demokratický federálny štát, ktorého suverenita sa vzťahuje na celé územie Ruskej federácie;

2) rovnaké subjekty Ruskej federácie: republiky, územia, regióny, mestá federálneho významu, autonómne oblasti, autonómne okresy.

Z pohľadu výkon verejnej správy subjektmi výkonnej moci v Ruskej federácii sú: 1) prezident Ruskej federácie; 2) vláda Ruskej federácie; 3) federálne výkonné orgány (federálne ministerstvá, federálne služby a federálne agentúry); 4) územné orgány federálnych výkonných orgánov; 5) vedúci výkonnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie (prezidenti, vedúci administratívy); 6) vlády subjektov Ruskej federácie; 7) iné výkonné orgány subjektov Ruskej federácie.

Podľa toho sa delí na federálne výkonné orgány a výkonné orgány subjektov (regionálne). Federálne výkonné orgány v Ruskej federácii pozostávajú z troch prepojení - sú to ministerstvá, federálne služby a federálne agentúry.

Federálne výkonné orgány

federálna služba- všeobecný názov federálneho vládneho orgánu, ktorý vykonáva kontrolu a dozor nad implementáciou právnych noriem v určitej oblasti. federálna agentúra- akési federálne výkonné orgány Ruska. Hlavnými funkciami sú presadzovanie práva, poskytovanie verejných služieb a správa štátneho majetku. ministerstvách riadiť konkrétnu oblasť činnosti každý.

Riadenie činnosti federálnych ministerstiev, služieb a agentúr vykonáva prezident Ruskej federácie. Rozhoduje aj o vytvorení a zrušení týchto výkonných orgánov. Napríklad v apríli 2016 bola dekrétom ruského prezidenta Vladimira Putina zrušená Federálna služba pre kontrolu drog Ruskej federácie (FSKN) a Federálna migračná služba (FMS). Ich funkcie prešli na ministerstvo vnútra (MIA).

V tej istej jari prezident nariadil vytvorenie Federálnej služby jednotiek národnej gardy Ruskej federácie (Rosgvardia). Vykonáva aj výkonnú moc. Vnútorné jednotky ministerstva vnútra sa transformovali na Národnú gardu. Národná garda zastupuje federálne výkonné orgány.

Výkonné orgány štátnej moci (federálne) majú v súčasnosti nasledujúcu štruktúru:

1. Ministerstvo vnútra Ruskej federácie (MVD Ruska)

2. Ministerstvo Ruskej federácie pre civilnú obranu, mimoriadne situácie a odstraňovanie následkov prírodných katastrof (EMERCOM Ruska)

3. Ministerstvo zahraničných vecí Ruskej federácie (MZV Ruska)

4. Ministerstvo obrany Ruskej federácie (ministerstvo obrany Ruska)

5. Ministerstvo spravodlivosti Ruskej federácie (Ministerstvo spravodlivosti Ruska)

6. Štátna kuriérska služba Ruskej federácie (SFS of Russia)

7. Zahraničná spravodajská služba Ruskej federácie (federálna služba) (SVR Ruska)

8. Federálna bezpečnostná služba Ruskej federácie (federálna služba) (FSB Ruska)

9. Federálna služba jednotiek národnej gardy Ruskej federácie (federálna služba)

10. Federálna bezpečnostná služba Ruskej federácie (federálna služba) (FSO of Russia)

11. Federálna služba finančného monitorovania (Rosfinmonitoring)

12. Federálna archívna agentúra (Rosarchiv)

13. Hlavné riaditeľstvo pre špeciálne programy prezidenta Ruskej federácie (federálna agentúra) (GUSP)

14. Administratíva prezidenta Ruskej federácie (federálna agentúra)

15. Vyšetrovací výbor Ruskej federácie (vyšetrovací výbor) (federálny štátny orgán)

Čo robí exekutíva?

Jedným z výkonných orgánov je Ministerstvo spravodlivosti Ruskej federácie. Toto federálne ministerstvo sa zaoberá rozvojom a realizáciou štátnej politiky a právnej regulácie, ako aj funkciami presadzovania práva a funkciami kontroly a dozoru v oblasti výkonu trestných sankcií, advokácie a advokácie, notárov a notárov, poskytovania bezplatnej právna pomoc a právne vzdelávanie obyvateľstva a iné.

Ministra spravodlivosti, podobne ako ostatných ministrov, vymenúva prezident Ruskej federácie. Aparatúru ministerstva spravodlivosti tvorí centrálny aparát, územné orgány ministerstva spravodlivosti, forenzné inštitúcie, Vedecké centrum právnych informácií a ďalšie odbory. Výkonná moc v jej orgánoch má často zložitú a rozvetvenú štruktúru.

Krajské výkonné orgány

Výkonné orgány ustanovujúcich subjektov (krajské orgány) tvoria výborov(v Moskve a Petrohrade), oddelenia a hlavné úrady. Výkonnými orgánmi v regióne sú aj správy, vlády, ktoré vedie vedúci správy, guvernér alebo predseda vlády. Názov výkonného orgánu a jeho štruktúru určuje subjekt federácie v súlade s miestnymi tradíciami a charakteristikami.

Výkonná moc prostredníctvom svojich orgánov v súlade so svojimi právomocami rieši problémy zabezpečenia sociálno-ekonomického rozvoja regiónu v priamej interakcii s orgánmi zastupiteľskej moci. Základom pre vytváranie regionálnych riadiacich štruktúr je vzorová štruktúra určená vládou Ruskej federácie.

Zároveň sa pri vytváraní štruktúrnych útvarov regionálnych výkonných orgánov a koordinácii ich zloženia zohľadňujú charakteristiky konkrétneho regiónu. Regionálne výkonné orgány sa vyznačujú výraznou rôznorodosťou štruktúr, zloženia a počtu.

Znaky výkonnej moci

Výkonná zložka má nasledovné znamenia:

• je obmedzená a relatívne nezávislá zložka vlády;
• je dirigentom štátnej politiky v živote;
• sublegislatívneho charakteru a účelu;
• objektivizované v podobe dobre organizovaného systému výkonných orgánov;
• jej činnosť je výkonno-správna a je trvalá, časovo nepretržitá;
• je výhradným vlastníkom materiálnych prostriedkov a donucovacích právomocí.

V jednom z nasledujúcich materiálov budeme pokračovať v rozprávaní o troch typoch moci a analyzovať, čo je zákonodarný zbor.

z úradu

V súlade s odsekom „e“ časti 1 článku 102 Ústavy Ruskej federácie patrí do právomoci Rady federácie vymenovanie volieb prezidenta Ruskej federácie. A v súlade s odsekom "e" časti 1 toho istého článku - odvolanie prezidenta Ruskej federácie z funkcie.

Rada federácie musí prijať uznesenie o vyhlásení volieb prezidenta Ruskej federácie v jednom z dvoch prípadov: po uplynutí funkčného obdobia prezidenta alebo po uvoľnení funkcie prezidenta pred plánovaným termínom.

Uskutočnenie volieb prezidenta Ruskej federácie za podmienok stanovených ústavou je povinné. Rozhodnutie o vyhlásení volieb musí byť prijaté najskôr 100 dní a najneskôr 90 dní predo dňom konania volieb. Deň volieb je druhá nedeľa v mesiaci, v ktorom sa hlasovalo v predchádzajúcich všeobecných prezidentských voľbách a v ktorých bol pred štyrmi rokmi zvolený prezident Ruskej federácie. Rozhodnutie o vyhlásení volieb podlieha oficiálnemu zverejneniu v médiách najneskôr do piatich dní odo dňa jeho prijatia11.

Predčasné voľby prezidenta Ruskej federácie vyhlasuje Rada federácie, ak prezident Ruskej federácie ukončí výkon svojich právomocí pred uplynutím ústavného obdobia v prípadoch ustanovených v časti 2 článku 92 Ústavy SR. Ruskej federácie. Dňom hlasovania je v tomto prípade posledná nedeľa predo dňom, keď uplynú tri mesiace odo dňa predčasného ukončenia výkonu právomocí prezidentom Ruskej federácie.

V prípade, že prezident Ruskej federácie skončí výkon svojich právomocí pred uplynutím ústavného obdobia, v prípadoch a spôsobom ustanoveným Ústavou Ruskej federácie vyhlási predčasné voľby Rada federácie č. najneskôr do 14 dní odo dňa takéhoto zániku právomocí12.

Ústava, ani uvedený zákon, ani nariadenia neupravujú otázku vypísania prezidentských volieb v prípade úmrtia prezidenta. Je zrejmé, že Rada federácie bude musieť rozhodnúť analogicky buď v ten istý deň, keď sa v súlade so stanoveným postupom zistí úmrtie prezidenta, alebo ak sa to bude považovať za nevhodné z etických dôvodov alebo ak sa ukazuje ako nemožné okamžite zvolať zasadnutie rady, a to do dvoch týždňov od, aby sa podľa možnosti dodržala trojmesačná lehota na voľbu nového predsedu ustanovená v 2. časti čl. 92 ústavy.

Prezidenta Ruskej federácie môže Rada federácie odvolať z funkcie len na základe obvinenia Štátnej dumy z velezrady alebo zo spáchania iného závažného trestného činu13.

Otázka odvolania prezidenta z funkcie je zaradená bez diskusie najskôr na program zasadnutia Rady federácie, ktorú zvolá jej predseda najneskôr do 72 hodín od doručenia záverov Ústavného súdu. O termíne tohto stretnutia sú informovaní prezident Ruskej federácie, predseda vlády Ruskej federácie, Ústavný súd Ruskej federácie a Najvyšší súd Ruskej federácie. Na toto stretnutie sú pozvaní prezident, predseda Štátnej dumy, predseda vlády, členovia osobitnej komisie Štátnej dumy, predseda Ústavného súdu a predseda Najvyššieho súdu14.

Súčasná ústava v porovnaní s predchádzajúcou výrazne zmenila dôvody a postup odvolávania prezidenta. V druhom prípade išlo o porušenie ústavy, zákonov Ruskej federácie a prísahy, pričom o odvolaní rozhodol Kongres ľudových poslancov Ruskej federácie na základe záverov Ústavného súdu SR. z iniciatívy Kongresu, Najvyššej rady Ruskej federácie alebo niektorej z jej komôr. Vyššie uvedené dôvody boli dosť vágne a neurčité, z väčšej časti ťažké stanoviť. Ústava z roku 1993 dal dôvodom na prepustenie zákonný obal, urobil ich právne preukázateľnými.

Do procesu odvolania sú navyše zapojené obe komory Federálneho zhromaždenia, z ktorých každá má iné právomoci: Duma vznesie obvinenie, Rada federácie rozhodne o odvolaní.

Na odvolacom konaní sa zúčastňuje aj Najvyšší súd (potvrdzuje prítomnosť znakov trestného činu v konaní prezidenta) a Ústavný súd (vyjadruje sa k dodržiavaniu stanoveného postupu pri vznesení obvinenia). Zapojenie rôznych zložiek moci do procesu prepúšťania zodpovedá princípu deľby moci.

Na riešenie otázok súvisiacich s odvolaním je ustanovená potreba kvalifikovanej väčšiny 2/3 hlasov v každej komore. Je to spôsobené osobitným významom riešených problémov. Predloženie obvinenia zo strany Dumy si vyžaduje vážne odôvodnenie a zodpovednosť pri iniciovaní tohto procesu. Vyžaduje sa iniciatíva aspoň 1/3 z celkového počtu poslancov Dumy, vytvorenie osobitnej komisie Dumy.

V časti 3 čl. 93 Ústavy Ruskej federácie stanovuje lehoty, počas ktorých sa musí vykonať postup prepúšťania - po vznesení obvinenia zo strany Dumy sa musí skončiť najneskôr do troch mesiacov.

Právomoci Rady federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie

Ak sa v tejto lehote nerozhodne, obžaloba proti prezidentovi sa považuje za zamietnutú. Nastolenie tejto lehoty je spôsobené tým, že postup odvolávania robí pozíciu prezidenta nestabilnou a neistou, čo môže nepriaznivo ovplyvniť fungovanie celého systému štátnej moci.

1.5 Vymenovanie do funkcie sudcov Ústavného, ​​najvyššieho, najvyššieho rozhodcovského súdu Ruskej federácie a generálneho prokurátora Ruskej federácie

V súlade s odsekom „g“ h. 1 článok. 102 Ústavy Ruskej federácie do pôsobnosti Rady federácie patrí vymenovanie sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie, Najvyššieho súdu Ruskej federácie, Najvyššieho arbitrážneho súdu Ruskej federácie. V súlade s odsekom „h“ toho istého článku do pôsobnosti Rady federácie patrí vymenovanie a odvolanie generálneho prokurátora Ruskej federácie.

Sudcovia Hospodárskeho súdu Spoločenstva nezávislých štátov v súlade s odsekom 7 Predpisov o Hospodárskom súde Spoločenstva nezávislých štátov schválených Dohodou o štatúte Hospodárskeho súdu Spoločenstva nezávislých štátov z júla 6, 1992, sú menovaní do funkcie spôsobom ustanoveným pre menovanie sudcov Najvyššieho rozhodcovského súdu Ruskej federácie.

Kandidátov na vymenovanie do funkcií sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie, Najvyššieho súdu Ruskej federácie, Najvyššieho arbitrážneho súdu Ruskej federácie, Hospodárskeho súdu Spoločenstva nezávislých štátov predkladá Rade federácie do prezident Ruskej federácie alebo v jeho mene splnomocnený zástupca prezidenta Ruskej federácie v Rade federácie15.

Otázku vymenovania sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie posudzuje Rada federácie do štrnástich dní odo dňa doručenia návrhu prezidenta Ruskej federácie16.

Ak Rada federácie odmietne kandidátov predložených prezidentom Ruskej federácie na vymenovanie do funkcií sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie, Najvyššieho súdu Ruskej federácie, Najvyššieho arbitrážneho súdu Ruskej federácie, Hospodárskeho súdu Spoločenstva nezávislých štátov môže Rada federácie prijať uznesenie, v ktorom navrhne prezidentovi Ruskej federácie uskutočniť konzultácie s cieľom prekonať vzniknuté rozdiely. Uvedené uznesenie zašle predseda Rady federácie prezidentovi Ruskej federácie do troch dní. Na vykonávanie konzultácií Rada federácie vytvorí skupinu členov Rady federácie alebo poverí konzultáciami predsedu Rady federácie17.

Od roku 1994 senát vymenoval 12 sudcov ústavného súdu; Odmietla 8 predložených nominácií (posledný prípad v roku 1999), z toho tri dvakrát a jednu nomináciu 3-krát. Prezentácia prezidenta o kandidátoch na funkcie sudcov Najvyššieho súdu a Vyššieho rozhodcovského súdu sa robí s prihliadnutím na stanovisko predsedu príslušného súdu (článok 6 zákona Ruskej federácie „o postavení sudcovia v Ruskej federácii“); z mnohých desiatok prezidentom navrhnutých kandidátov komora zamietla len dvoch - v januári 1995.

Generálneho prokurátora Ruskej federácie vymenúva a odvoláva Rada federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie na návrh prezidenta Ruskej federácie18.

Rada federácie posúdi otázku vymenovania do funkcie generálneho prokurátora Ruskej federácie do 30 dní odo dňa nasledujúceho po dni prijatia návrhu prezidenta Ruskej federácie.

Generálny prokurátor Ruskej federácie sa považuje za vymenovaného do funkcie, ak za predloženého kandidáta hlasovala väčšina z celkového počtu členov Rady federácie. Vymenovanie do funkcie generálneho prokurátora je formalizované uznesením Rady federácie.

Ak kandidát navrhnutý prezidentom alebo na jeho pokyn ním poverený zástupca v Rade federácie na vymenovanie do funkcie generálneho prokurátora nezíska pri hlasovaní potrebný počet hlasov, prezident alebo na jeho pokyn jeho splnomocnený zástupca, predloží Rade federácie nového kandidáta do 30 dní.

Otázkou odvolania generálneho prokurátora Ruskej federácie sa zaoberá Rada federácie na základe návrhu prezidenta Ruskej federácie.

Pri prerokúvaní tejto otázky je na rokovaní Rady federácie prítomný generálny prokurátor, ktorému sa na jeho žiadosť udeľuje slovo. Ak návrh prezidenta na odvolanie generálneho prokurátora nezíska väčšinu hlasov z celkového počtu členov Rady federácie, je zamietnutý, čo je formalizované uznesením Rady federácie. Na prijatie tohto uznesenia nie je potrebné osobitné hlasovanie19.

Generálny prokurátor Ruskej federácie sa považuje za odvolaného, ​​ak za jeho odvolanie hlasovala v tajnom hlasovaní väčšina z celkového počtu členov Rady federácie. Odvolanie generálneho prokurátora z funkcie je formalizované uznesením Rady federácie20.

1.6 Vymenovanie a odvolanie podpredsedu účtovnej komory a polovice jej audítorov

V súlade s odsekom „i“ časti 1 článku 102 Ústavy Ruskej federácie do pôsobnosti Rady federácie patrí vymenovanie a odvolanie podpredsedu Účtovnej komory Ruskej federácie a polovice audítorov Ruskej federácie. Účtovná komora Ruskej federácie.

Rada federácie spolu so Štátnou dumou sa podieľa na vytváraní účtovnej komory menovaním podpredsedu komory a 6 z 12 audítorov. Predpisy Rady federácie upravovali postup ich menovania v 26. kapitole.

Kandidátov na vymenovanie do funkcií podpredsedu Účtovnej komory Ruskej federácie, audítorov Účtovnej komory Ruskej federácie navrhujú výbory a komisie Rady federácie. Komisia Rady federácie pre interakciu s účtovnou komorou Ruskej federácie vydá stanovisko ku každému kandidátovi, zostaví zoznam kandidátov a predloží ho na zasadnutie Rady federácie.21

O každej nominácii sa diskutuje a následne sa o nej hlasuje tajným hlasovaním. Ak niektorý z kandidátov nezíska väčšinu hlasov potrebných na prijatie rozhodnutia rady, výbor predloží nových kandidátov na uvoľnené miesta. Vymenovania sú formalizované uzneseniami Rady.

Ústava o tom síce nič nehovorí, ale federálny zákon „O účtovnej komore Ruskej federácie“ z 11. januára 1995 č. 4-FZ upravoval imunitu členov komory a Nariadenia Rady č. federácia upravovala postup pri zbavení imunity členov komory menovaných Radou.

CH UPCHEF zhEDETBGYY CH UPPFCHEFUFCHY Y YUBUFSHY 2 UVBFSHY 95 lPOUFYFKHGY tPUUYKULPK zhEDETBGYY CHIPDSF RP DCHB RTEDUFBCHYFEMS PF LBTsDPZP UHVYAELFB tPUYKULPK zhEDETBGYY: RP PDOPNH PF RTEDUFBCHYFEMSHOPZP Y YURPMOYFEMSHOPZP PTZBOPC ZPUHDBTUFCHEOOPC CHMBUFY.

8 BCHZHUFB 2000 ZPDB CHUFKHRIM CH UIMKH OPCHSHCHK zhEDETBMSHOSHCHK BLPO PF 5 BCHZHUFB 2000 ZPDB 113-zh "n RPTSDLE ZHPTNYTPCHBOYS upCHEFB zhEDETBGYY zhEDETBMShOPZP UPVTBOIS tPUUYKULPK zhEDETBGYY". фЕРЕТШ РБМБФБ УПУФПЙФ ЙЪ РТЕДУФБЧЙФЕМЕК, ЙЪВТБООЩИ ЪБЛПОПДБФЕМШОЩНЙ (РТЕДУФБЧЙФЕМШОЩНЙ) ПТЗБОБНЙ ЗПУХДБТУФЧЕООПК ЧМБУФЙ УХВЯЕЛФПЧ тПУУЙКУЛПК жЕДЕТБГЙЙ, ЙМЙ ОБЪОБЮЕООЩИ ЧЩУЫЙНЙ ДПМЦОПУФОЩНЙ МЙГБНЙ УХВЯЕЛФПЧ тПУУЙКУЛПК жЕДЕТБГЙЙ (ТХЛПЧПДЙФЕМСНЙ ЧЩУЫЙИ ЙУРПМОЙФЕМШОЩИ ПТЗБОПЧ ЗПУХДБТУФЧЕООПК ЧМБУФЙ УХВЯЕЛФПЧ тПУУЙКУЛПК жЕДЕТБГЙЙ). уТПЛ РПМОПНПЮЙК ФБЛЙИ РТЕДУФБЧЙФЕМЕК ПРТЕДЕМСЕФУС УТПЛПН РПМОПНПЮЙК ПТЗБОПЧ, ЙИ ЙЪВТБЧЫЙИ ЙМЙ ОБЪОБЮЙЧЫЙИ, ПДОБЛП РПМОПНПЮЙС РТЕДУФБЧЙФЕМЕК НПЗХФ ВЩФШ РТЕЛТБЭЕОЩ ДПУТПЮОП ЙЪВТБЧЫЙН (ОБЪОБЮЙЧЫЙН) ЕЗП ПТЗБОПН Ч ФПН ЦЕ РПТСДЛЕ, Ч ЛПФПТПН ВЩМ ЙЪВТБО (ОБЪОБЮЕО) ЮМЕО уПЧЕФБ жЕДЕТБГЙЙ. юМЕОПН уПЧЕФБ жЕДЕТБГЙЙ НПЦЕФ ВЩФШ ЙЪВТБО (ОБЪОБЮЕО) ЗТБЦДБОЙО тПУУЙКУЛПК жЕДЕТБГЙЙ ОЕ НПМПЦЕ 30 МЕФ, ПВМБДБАЭЙК Ч УППФЧЕФУФЧЙЙ У лПОУФЙФХГЙЕК тПУУЙКУЛПК жЕДЕТБГЙЙ РТБЧПН ЙЪВЙТБФШ Й ВЩФШ ЙЪВТБООЩН Ч ПТЗБОЩ ЗПУХДБТУФЧЕООПК ЧМБУФЙ.

UPCHEF JEDETBGYY SCHMSEFUS RPUFPSOOP DEKUFCHHAEIN PTZBOPN. eZP BUEDBOIS RTCHPDSFUS RP NET OEEPVIPDYNPUFY, OP TECE DCHHI TB H NEUSG. BUEDBOYS UPCHEFB zhEDETBGYY SCHMSAFUS PUOPCHOPK ZHPTNPK TBVPPFSHCH RBMBFSCH. пОЙ РТПИПДСФ ТБЪДЕМШОП ПФ ЪБУЕДБОЙК зПУХДБТУФЧЕООПК дХНЩ, ЪБ ЙУЛМАЮЕОЙЕН ЪБУМХЫЙЧБОЙС РПУМБОЙК рТЕЪЙДЕОФБ тПУУЙКУЛПК жЕДЕТБГЙЙ ЙМЙ лПОУФЙФХГЙПООПЗП уХДБ тПУУЙКУЛПК жЕДЕТБГЙЙ, ЧЩУФХРМЕОЙК ТХЛПЧПДЙФЕМЕК ЙОПУФТБООЩИ ЗПУХДБТУФЧ.

BUEDBOYS UPCHEFB JEDETBGYY RTPCHPDSFUS CH ZPTPDE nPULCHE, CH RETYPD U 25 SOCHBTS RP 15 YAMS Y U 16 UEOFSVTS RP 31 DElbVTS, Y SCHMSAFUS PFLTSCHFSHCHNY. RP TEYOYA UPCHEFB JEDETBGYY NEUFP RTPCHEDEOYS BUEDBOYK NPCEF VSCHFSH YЪNEOEOP, B FBLTS NPCEF VSCHFSH RTPCHEDEOP BLTSCHFPE BUEDBOYE.

UPCHEF ZHEDETBGYY YЪVYTBEF YЪ UCHPEZP UPUFBCHB rTEDUEDBFEMS UPCHEFB zhEDETBGYY;

lTPNE FPZP, rTEDUEDBFEMSH UPCHEFB zhEDETBGYY e.u.uFTPECH, RTELTTBFICHYYK UCHPY RPMOPNPUYS, YЪVTBO RPYEFOSCHN rTEDUEDBFEMEN UPCHEFB JEDETBGYY(LFP ЪCHBOYE SCHMSEFUS RPTSYOEOOOSCHN). е.у.уФТПЕЧХ, Б ФБЛЦЕ рТЕДУЕДБФЕМА уПЧЕФБ жЕДЕТБГЙЙ РЕТЧПЗП УПЪЩЧБ ч.ж.ыХНЕКЛП ПФЧЕДЕОЩ УРЕГЙБМШОЩЕ НЕУФБ Ч ЪБМЕ ЪБУЕДБОЙК уПЧЕФБ жЕДЕТБГЙЙ Й ТБВПЮЙЕ РПНЕЭЕОЙС Ч ЪДБОЙЙ РБМБФЩ, ЧЩДБОЩ УРЕГЙБМШОЩЕ ХДПУФПЧЕТЕОЙС Й ОБЗТХДОЩЕ ЪОБЛЙ, ПОЙ ОБДЕМЕОЩ РТБЧПН УПЧЕЭБФЕМШОПЗП ЗПМПУБ Й ОЕЛПФПТЩНЙ ДТХЗЙНЙ РТБЧБНЙ.

UPCHEF JEDETBGYY PVTBHEF LPNYFEFSCH. UPCHEF zhEDETBGYY CHRTBCHE UPDBCHBFSH, HRTBDOSFSH Y TEPTZBOY'PCHSHCHCHBFSH MAVSHE LPNYFEFSHCH Y LPNYUUYY.

lPNYFEFSCH Y RPUFPSOOSCHE LPNYUUYY UPCHEFB zhEDETBGYY SCHMSAFUS RPUFPSOOP DEKUFCHHAEINY PTZBOBNY RBMBFSCH. Chue Yumeoshch upchefb zhedetbgyy, b b Yulmayueoyen rteduedbfems upchefb zhedetbgyy, EZP RETCHPZP bneufyfems i bneufyfemek, CHIPDSF Ch UPUFBCH LPNYFEFPCH. yumeo upchefb zhedetbgyy npcef vshchfsh yumeopn fpmshlp pdopzp lpnyfefb rbmbfshch, rty fpn h upufbch lpnyfefb dpmtsosch chipdyfsh OE neoee 7 yumefchetbgyhched up. UPUFBCH LPNYFEFB, LPNYUYY HFCHETSDBEFUS RBMBFPK.

h upchefe zhedetbgyy PVTbpchboshch y DEKUFCHHAF UMEDHAEIE LPNYFEFSCH Y RPUFPSOOSCHE LPNYUYY:

-љ lPNYFEF upCHEFB zhEDETBGYY RP LPOUFYFKHGYPOOPNKH BLPOPDBFEMSHUFCHKH;
-љ lPNYFEF UPCHEFB zhEDETBGYY RP RTBCHPCHSHCHN Y UHDEVOSHCHN CHPRTPUBN;
-љ lPNYFEF UPCHEFB zhEDETBGYY RP DEMBN zhEDETBGYY Y TEZYPOBMSHOPK RPMYFILE;
— lPNYFEF UPCHEFB zhEDETBGYY RP CHPRTPUBN NEUFOPZP UBNPKhRTBCHMEOYS;
— lPNYFEF UPCHEFB zhEDETBGYY RP PVPTPOE Y VEEPRPBUOPUFY;
— lPNYFEF UPCHEFB zhEDETBGYY RP VADCEFH;
— lPNYFEF UPCHEFB zhEDETBGYY RP ZHJOBUPCHSHCHN TSHCHOLBN Y DEOETSOPNKH PVTBEEOYA;
— lPNYUUYS UPCHEFB zhEDETBGYY RP CHBYNPDEKUFCHYA UP uYUEFOPK RBMBFPK tPUUYKULPK zhEDETBGYY;
— lPNYFEF UPCHEFB zhEDETBGYY RP NETSDHOBTPDOSCHN DEMBN;
- LPNYFEF UPCHEFB zhEDETBGYY RP DEMBN UPDTTSEUFCHB OEBCCHYUINSCHI zPUHDBTUFCH;
- lPNYUUYS UPCHEFB zhEDETBGYY RP TEZMBNEOFKH Y PTZBOYBGYY RBTMBNEOFULPK DESFEMSHOPUFY;
— lPNYUUYS UPCHEFB zhEDETBGYY RP NEFPDPMPZYY TEBMYЪBGYY LPOUFYFKHGIPOOSCHI RPMOPNPYYK UPCHEFB zhEDETBGYY;
- LPNYFEF UPCHEFB zhEDETBGYY RP UPGIBMSHOPK RPMYFILE;
- lPNYFEF UPCHEFB zhEDETBGYY RP OBKHLE, LKHMSHFKhTE, PVTBBPCHBOYA, BDTBCHPPITBOOYA Y LLPMPZYY;
— lPNYFEF UPCHEFB zhEDETBGYY RP DEMBN NPMPDETSY Y URPTFH;
- LPNYFEF UPCHEFB zhEDETBGYY RP LPOPNYYUEULPK RPMYFYLE, RTEDRTYOYNBFEMSHUFCHH Y UPVUFCHEOOPUFY;
- lPNYFEF UPCHEFB zhEDETBGYY RP RTPNSCHYMEOOOPK RPMYFILE;
- lPNYUUYS UPCHEFB zhEDETBGYY RP EUFEUFCHEOOOSCHN NPOPRPMYSN;
— lPNYFEF UPCHEFB zhEDETBGYY RP RTYTPDOSCHN TEUKHTUBN Y PITBOE PLTHTSBAEK UTEDSCH;
— LPNYFEF UPCHEFB zhEDETBGYY RP BZTBTOP-RTPDCHPMSHUFCHEOOOPK RPMYFILE;
— LPNYFEF UPCHEFB zhEDETBGYY RP DEMBN UECHETB Y NBMPYUYUMEOOSCHI OBTPDHR;
- lPNYUUYS UPCHEFB zhEDETBGYY RP YOZHPTNBGYPOOPK RPMYFILE;
- lPNYUUIS UPCHEFB zhEDETBGYY RP LPOFTPMA BL PVEUREYEOOYEN DEFEMSHOPUFY UPCHEFB zhEDETBGYY.

лПНЙФЕФЩ Й РПУФПСООЩЕ ЛПНЙУУЙЙ уПЧЕФБ жЕДЕТБГЙЙ ЙНЕАФ ТБЧОЩЕ РТБЧБ Й ОЕУХФ ТБЧОЩЕ ПВСЪБООПУФЙ РП ТЕБМЙЪБГЙЙ ЛПОУФЙФХГЙПООЩИ РПМОПНПЮЙК РБМБФЩ: ПУХЭЕУФЧМСАФ РПДЗПФПЧЛХ ЪБЛМАЮЕОЙК РП РТЙОСФЩН зПУХДБТУФЧЕООПК дХНПК Й РЕТЕДБООЩН ОБ ТБУУНПФТЕОЙЕ уПЧЕФБ жЕДЕТБГЙЙ ЖЕДЕТБМШОЩН ЪБЛПОБН, Б ФБЛЦЕ РП ЖЕДЕТБМШОЩН ЛПОУФЙФХГЙПООЩН ЪБЛПОБН; TBTVBFSCHCHBAF Y RTECHBTYFEMSHOP TBUUNBFTYCHBAF BLPOPRTPELFSCH Y RTPELFSCH YOSCHI OPTNBFICHOSHI RTBCHCHSCHI BLFHR, PTZBOYHAF RTPCHEDEOYE RBTMBNEOFULYI UMHYBOYK Y F.D.

DEFEMSHOPUFSH ČÍTANIE LPNYUUIK PZTBOYUYCHBEFUUS PTEDEMEOOCHN UTPLPN YMY LPOLTEFOSHCHNY BDBYUBNY.

rPMOPNPYUYS UPCHEFB zhEDETBGYY PRTEDEMEOSCH lPOUFYFHGYEK tPUUYKULPK JEDETBGYY. PUOPCHOPK ZHOLGYEK RBMBFSCH SCHMSEFUS PUKHEUFCHMEOYE BLPOPDBFEMSHOSHCHI RPMOPNPUYK. рПТСДПЛ ТБУУНПФТЕОЙС уПЧЕФПН жЕДЕТБГЙЙ ЖЕДЕТБМШОЩИ ЛПОУФЙФХГЙПООЩИ ЪБЛПОПЧ Й ЖЕДЕТБМШОЩИ ЪБЛПОПЧ, УППФЧЕФУФЧЕООП ПДПВТЕООЩИ ЙМЙ РТЙОСФЩИ зПУХДБТУФЧЕООПК дХНПК, ПРТЕДЕМСЕФУС лПОУФЙФХГЙЕК тПУУЙКУЛПК жЕДЕТБГЙЙ Й тЕЗМБНЕОФПН уПЧЕФБ жЕДЕТБГЙЙ.

pTZBOYBGYS BLPOPDBFEMSHOPK TBVPFSCH H upchefe zhedetbgyy PUKHEUFCHMSEFUS RP DChKhN PUOPCHOSCHN OBRTTBCHMEOYSN:

— UPCHEF zhEDETBGYY UPCHNEUFOP U zPUHDBTUFCHEOOOPK DHNPK HYBUFCHHEF CH TBTBVPFLE BLPOPRTPELFPCH, TBUUNPFTEOYY BLPOCH Y RTYOSFYY TEYOYOK RP OIN;

- H RPTSDLE TEBMYBGYY RTBCHB BLPOPDBFEMSHOPK YOYGYBFICHSHCH UPCHEF JEDETBGYY UBNPUFPSFEMSHOP TBTBVBFSHCHCHBEF RTPELFSH ZHEDETBMSHOSHCHI BLPOPH Y ZHEDETBMSHOSHFHLPOUSH

l CHEDEOYA UPCHEFB zhEDETBGYY, LTPNE FPZP, PFOPUSFUS:

— HFCHETSDEOYE YNEOOEOYS ZTBOYG NETSDH UHVYAELFBNY tPUUYKULPK ZhEDETBGYY;

— HFCHETSDEOYE HLBB rTEYIDEOFB tPUUYKULPK ZhEDETBGYY P CHCHEDEOYY CHPEOOPZP YMY YUTECHSHCHYUBKOPZP RPMPTSEOIS;

— TEYOYE CHPRTPUB P CHPЪNPTSOPUFY YURPMSHЪPCHBOYS chPPTKhTSEOOSCHI UYM tPUUYKULPK ZHEDETBGYY ЪB RTEDEMMBNY FETTYFPTYY tPUUYKULPK ZhEDETBGYY;

- OBOBYUEOYE CHSHCHVPTPCH rTEYDEOFB tPUUYKULPK zhEDETBGYY;

- PFTEYOYE rTEYDEOFB tPUUYKULPK JEDETBGYY PF DPMTSOPUFY;

— OZNÁMENIE O DPMTSOPUFSH UHDEK lPOUFYFKHGYPOOPZP uHDB tPUUYKULPK ZhEDETBGYY, CHETIPCHOPZP uHDB tPUUYKULPK ZhEDETBGYY, chchuyeZP bTVYFTTBtGPUYKULPhEDB .

— OBOBBYUEOYE O DPMTSOPUFSH Y PCHPPVPTSDEOYE PF DPMTSOPUFY zeoTBMShOPZP RTPLKhTPTB tPUUYKULPK zhEDETBGYY;

- OZNÁMENIE O DPMTSOPUFSH Y PUCHPPVPTSDEOYE PF DPMTSOPUFY ЪBNEUFYFEMS rTEDUEDBFEMS uYUEFOPK RBMBFSCH Y RPMPCHYOSCH UPUFBCHB JEJ BHDYFPTPCH.

UPCHEF zhEDETBGYY, TBCHOP LBL Y LBCDSCHK YUMEO UPCHEFB zhEDETBGYY, PVMBDBEF RTBCHPN.

UPCHEF JEDETBGYY RTYOYNBEEF TEZMBNEOF, CH LPFPTPN DEFBMSHOP PRTTEDEMSAFUS PTZBOSHCH Y RPTSDPL TBVPFSCH upChEFB ZhEDETBGYY, HYBUFYE RBMBFSCH CH BLPOPDBFEMSHOPK DEFEMSHOPUFY, RPTSDPL TBUUNNPFTYEOIS CHPRPTPPUCH, LHEEPCHEU.

uFBFHU YUMEOB UPCHEFB zhEDETBGYY PRTEDEMSEFUS lPOUFYFHGYEK tPUUYKULPK ZHEDETBGYY, UZMBUOP LPFPTPK YUMEOSCH UPCHEFB JEDETBGYY PVMBDBAF OERTYLPUOPCHEOOPUFSHHA H FEYUEOYE CHUEZP UTPLB YI RPMOPNPYUYY пОЙ ОЕ НПЗХФ ВЩФШ ЪБДЕТЦБОЩ, БТЕУФПЧБОЩ, РПДЧЕТЗОХФЩ ПВЩУЛХ, ЛТПНЕ УМХЮБЕЧ ЪБДЕТЦБОЙС ОБ НЕУФЕ РТЕУФХРМЕОЙС, Б ФБЛЦЕ РПДЧЕТЗОХФЩ МЙЮОПНХ ДПУНПФТХ, ЪБ ЙУЛМАЮЕОЙЕН УМХЮБЕЧ, ЛПЗДБ ЬФП РТЕДХУНПФТЕОП ЖЕДЕТБМШОЩН ЪБЛПОПН ДМС ПВЕУРЕЮЕОЙС ВЕЪПРБУОПУФЙ ДТХЗЙИ МАДЕК.

лТПНЕ ФПЗП, УФБФХУ ЮМЕОБ уПЧЕФБ жЕДЕТБГЙЙ ТЕЗХМЙТХЕФУС жЕДЕТБМШОЩН ЪБЛПОПН "п УФБФХУЕ ЮМЕОБ уПЧЕФБ жЕДЕТБГЙЙ Й УФБФХУЕ ДЕРХФБФБ зПУХДБТУФЧЕООПК дХНЩ жЕДЕТБМШОПЗП уПВТБОЙС тПУУЙКУЛПК жЕДЕТБГЙЙ" (Ч ТЕДБЛГЙЙ жЕДЕТБМШОПЗП ЪБЛПОБ ПФ 5 ЙАМС 1999 ЗПДБ? 133-жъ).

Predsedníctvo v Rusku O bankovníctve

Do jurisdikcie Rady federácie patrí:
a) schválenie zmien hraníc medzi zakladajúcimi subjektmi Ruskej federácie;
b) schválenie dekrétu prezidenta Ruskej federácie o zavedení stanného práva;
c) schválenie dekrétu prezidenta Ruskej federácie o zavedení výnimočného stavu;
d) riešenie otázky možnosti použitia ozbrojených síl Ruskej federácie mimo územia Ruskej federácie;
e) vymenovanie volieb prezidenta Ruskej federácie;
f) odvolanie prezidenta Ruskej federácie z funkcie;
g) vymenovanie sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie, Najvyššieho súdu Ruskej federácie, Najvyššieho arbitrážneho súdu Ruskej federácie;
h) vymenovanie a odvolanie generálneho prokurátora Ruskej federácie;
i) vymenovanie a odvolanie podpredsedu účtovnej komory a polovice jej audítorov.
Rada federácie prijíma uznesenia o otázkach, ktoré jej spadajú do pôsobnosti Ústavy Ruskej federácie.
Uznesenia Rady federácie sa prijímajú väčšinou hlasov z celkového počtu členov Rady federácie, pokiaľ Ústava Ruskej federácie neustanovuje iný postup rozhodovania.

Comm. Postnikov A.E.

Tento článok definuje otázky v jurisdikcii Rady federácie. Zoznam uvedený v tomto článku však nie je úplný. Ústava stanovuje aj ďalšie právomoci Rady federácie. Patria sem najmä právomoci ako: prijímať svoje nariadenia a riešiť otázky vnútorných predpisov svojej činnosti (článok 101), schvaľovať federálne zákony prijaté Štátnou dumou (článok 105) a niektoré ďalšie. Treba poznamenať, že federálne zákony môžu ustanoviť aj ďalšie právomoci Rady federácie. Preto federálny zákon „O základných zárukách volebných práv občanov Ruskej federácie“ zo 6. decembra 1994 č. za predpokladu, že päť členov Ústrednej volebnej komisie Ruskej federácie vymenúva Rada federácie.
Povaha právomocí pridelených Rade federácie vyplýva zo špecifík princípu zastúpenia ustanoveného v tomto orgáne. Práve v osobe Rady federácie sa najzreteľnejšie prejavuje vplyv federálnej štruktúry Ruska na organizáciu štátnej moci a činnosť štátnych orgánov na federálnej úrovni. Rovnomerné zastúpenie jednotlivých subjektov Ruskej federácie v tejto komore parlamentu vytvára možnosti pre maximálne zohľadnenie postavenia všetkých subjektov Ruskej federácie pri prijímaní najdôležitejších ústavných a právnych rozhodnutí.
Všetky otázky v rámci jurisdikcie Rady federácie uvedené v ústave podliehajú výlučnej jurisdikcii Rady federácie. Žiadny iný orgán okrem Rady federácie nemá právo o nich rozhodovať.
Rada federácie schvaľuje rozhodnutie o zmene hraníc medzi subjektmi Ruskej federácie. Toto rozhodnutie musí byť prijaté so súhlasom subjektov Ruskej federácie, ktorých sa táto zmena týka. Časť 3 článku 67 ústavy stanovuje, že hranice medzi jednotlivými subjektmi Ruskej federácie sa môžu meniť s ich vzájomným súhlasom.
Rada federácie schvaľuje dekréty prezidenta Ruskej federácie o zavedení stanného práva a o zavedení výnimočného stavu. Stanné právo zavádza prezident Ruskej federácie v prípade agresie proti Ruskej federácii alebo bezprostrednej hrozby agresie. Stanné právo je zavedené na celom území Ruskej federácie alebo v jej jednotlivých oblastiach. Jeho režim je určený federálnym ústavným zákonom (článok 87 ústavy). Podľa článku 88 ústavy prezident Ruskej federácie za okolností a spôsobom ustanoveným federálnym ústavným zákonom zavádza na území Ruskej federácie alebo v jej jednotlivých oblastiach s okamžitým oznámením výnimočný stav. Rade federácie a Štátnej dume. Pri posudzovaní otázky schválenia výnosu prezidenta Ruskej federácie o zavedení stanného práva alebo výnosu o zavedení výnimočného stavu Rada federácie kontroluje platnosť opatrení prijatých prezidentom. Schválenie prezidentských dekrétov o zavedení stanného práva alebo výnimočného stavu v určitých oblastiach Ruskej federácie Radou federácie vytvára dodatočné záruky na dodržiavanie záujmov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, na ktorých pre občanov, štátne orgány a samosprávy budú platiť územné zákonné obmedzenia ustanovené režimom stanného práva alebo výnimočného stavu.
O možnosti použitia ozbrojených síl Ruskej federácie mimo územia Ruskej federácie rozhoduje Rada federácie. Účasť ozbrojených síl Ruskej federácie na vedení vojenských, mierových a iných akcií v zahraničí je prípustná, ak je to v súlade s Ústavou Ruskej federácie, medzinárodnými zmluvami Ruskej federácie a federálnymi zákonmi. Bez rozhodnutia Rady federácie je použitie ozbrojených síl Ruskej federácie mimo územia federácie neprijateľné.
Vymenovanie voľby prezidenta Ruskej federácie vykonáva Rada federácie v súlade s Ústavou Ruskej federácie a federálnym zákonom „O voľbe prezidenta Ruskej federácie“ zo 17. mája 1995. (Pozri komentár k článku 81 ústavy).
Rozhodnutie o odvolaní prezidenta Ruskej federácie z funkcie prijíma Rada federácie v súlade s postupom stanoveným v článku 93 ústavy. Toto rozhodnutie sa prijíma kvalifikovanou väčšinou hlasov, t.j. 2/3 hlasov z celkového počtu členov Rady federácie.
Rada federácie na návrh prezidenta Ruskej federácie vymenúva sudcov federálnych súdov: Ústavného súdu, Najvyššieho súdu, Najvyššieho arbitrážneho súdu Ruskej federácie (pozri komentár k čl. 83 Ústavy).
V súlade s článkom 9 federálneho ústavného zákona „O Ústavnom súde Ruskej federácie“ z 21. júla 1994 návrhy na kandidátov na posty sudcov Ústavného súdu môžu prezidentovi Ruskej federácie predkladať členovia (zástupcovia) Rady federácie a poslanci Štátnej dumy, ako aj zákonodarné (zastupiteľské) orgány ustanovujúcich subjektov. Ruskej federácie, najvyššie súdne orgány a federálne právne oddelenia, celoruské právnické spoločenstvá, právne vedecké a vzdelávacie inštitúcie. Rada federácie posudzuje otázku vymenovania sudcu Ústavného súdu Ruskej federácie najneskôr do 14 dní odo dňa doručenia návrhu prezidenta Ruskej federácie. Každý sudca Ústavného súdu Ruskej federácie je vymenovaný do funkcie individuálne tajným hlasovaním. Do funkcie sudcu Ústavného súdu Ruskej federácie sa považuje osoba, ktorá pri hlasovaní získa väčšinu z celkového počtu členov (poslancov) Rady federácie. V prípade, že sudca opustí zloženie Ústavného súdu Ruskej federácie, prezident Ruskej federácie predloží Rade federácie návrh na vymenovanie ďalšej osoby najneskôr do jedného mesiaca odo dňa, keď sa uvoľnilo miesto. . Menovanie sudcov Najvyššieho súdu Ruskej federácie upravuje Ústava Ruskej federácie a nariadenia Rady federácie.
Podľa článku 8 federálneho ústavného zákona „O rozhodcovských súdoch v Ruskej federácii“ z 28. apríla 1995 Predsedu Najvyššieho arbitrážneho súdu Ruskej federácie vymenúva do funkcie Rada federácie na návrh prezidenta Ruskej federácie. Podpredsedov a ostatných sudcov Najvyššieho rozhodcovského súdu vymenúva Rada federácie na návrh prezidenta Ruskej federácie na základe návrhu predsedu Najvyššieho rozhodcovského súdu.
Podľa článku 83 ústavy vymenovanie a odvolanie generálneho prokurátora Ruskej federácie vykonáva Rada federácie na návrh prezidenta Ruskej federácie. V súlade s článkom 12 federálneho zákona „o zmene a doplnení zákona Ruskej federácie „o prokuratúre Ruskej federácie“ zo 17. novembra 1995 v prípade, že kandidát na funkciu generálneho prokurátora navrhnutý prezidentom Ruskej federácie nezíska potrebný počet hlasov členov Rady federácie, prezident do 30 dní predloží Rade federácie nového kandidáta. . Funkčné obdobie generálneho prokurátora Ruskej federácie je päť rokov. Oznámenie o vymenovaní generálneho prokurátora do funkcie a jeho odvolaní z funkcie je zverejnené v tlači. Generálny prokurátor Ruskej federácie každoročne predkladá komorám Federálneho zhromaždenia a prezidentovi správu o právnom stave a poriadku v Ruskej federácii ao práci vykonanej na ich posilnenie. Podľa článku 14 uvedeného federálneho zákona prvého námestníka a zástupcov generálneho prokurátora vymenúva a odvoláva Rada federácie na návrh generálneho prokurátora Ruskej federácie.
Účtovnú komoru tvorí Rada federácie a Štátna duma na vykonávanie kontroly plnenia federálneho rozpočtu (článok 101 ústavy). Zloženie účtovnej komory tvoria komory parlamentu na paritnom základe. Rada federácie menuje podpredsedu účtovnej komory a polovicu jej audítorov. Podľa federálneho zákona „O účtovnej komore Ruskej federácie“ z 11. januára 1995 č. Účtovná komora je stálym orgánom štátnej finančnej kontroly, ktorý tvorí Federálne zhromaždenie a zodpovedá sa mu (článok 1). Podpredsedu účtovnej komory menuje Rada federácie na obdobie šiestich rokov (článok 5 federálneho zákona). Pri vytváraní účtovnej komory menuje Rada federácie a Štátna duma šiestich audítorov na obdobie šiestich rokov (článok 6 federálneho zákona).
V súlade s článkom 64 Nariadenia Rady federácie Rada federácie prijíma uznesenia o otázkach, ktoré do jej právomoci priznáva Ústava Ruskej federácie, ako aj o otázkach organizácie vnútorných činností Rady federácie (vymenovanie predsedov komorových výborov, zabezpečovanie činnosti členov Rady federácie a pod.). Rada federácie môže prijať uznesenie ako celok, prijať ako základ návrh uznesenia, prerokovať ho v dvoch čítaniach, zamietnuť alebo odložiť rokovanie.
Celkový počet členov Rady federácie potrebný na prijatie uznesenia Rady federácie by sa mal chápať ako celkový počet osôb ex officio členov Rady federácie v súlade s federálnym zákonom „O postupe pri vytváraní federácie“. Rady Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie“ z 5. decembra 1995. Momentálne sa rovná dvojnásobku počtu subjektov Ruskej federácie, t.j. 178.

1. Federálne zhromaždenie tvoria dve komory – Rada federácie a Štátna duma.

2. Rada federácie pozostáva z dvoch zástupcov z každého zakladajúceho subjektu Ruskej federácie: po jednom z predstaviteľov a výkonných orgánov štátnej moci.

3. Štátnu dumu tvorí 450 poslancov.

1. Štátna duma sa volí na obdobie piatich rokov.

2. Postup pri vytváraní Rady federácie a postup pri voľbe poslancov Štátnej dumy ustanovujú federálne zákony.

1. Za poslanca Štátnej dumy môže byť zvolený občan Ruskej federácie, ktorý dosiahol vek 21 rokov a má právo zúčastniť sa volieb.

2. Tá istá osoba nemôže byť súčasne členom Rady federácie a poslancom Štátnej dumy. Poslanec Štátnej dumy nemôže byť poslancom iných orgánov štátnej moci a orgánov miestnej samosprávy.

3. Poslanci Štátnej dumy pracujú na trvalom profesionálnom základe. Poslanci Štátnej dumy nemôžu byť vo verejnej službe, vykonávať inú platenú činnosť okrem pedagogickej, vedeckej a inej tvorivej činnosti.

1. Členovia Rady federácie a poslanci Štátnej dumy požívajú imunitu počas celého obdobia ich právomocí. Nesmú byť zadržaní, zatknutí, prehľadaní, s výnimkou prípadov zadržania na mieste činu, a tiež nemôžu byť podrobení prehliadke tela, pokiaľ to nevyžaduje federálny zákon na zaistenie bezpečnosti iných ľudí.

2. O otázke zbavenia imunity rozhoduje na návrh generálneho prokurátora Ruskej federácie príslušná komora Federálneho zhromaždenia.

Článok 104

1. Právo zákonodarnej iniciatívy patrí prezidentovi Ruskej federácie, Rade federácie, členom Rady federácie, poslancom Štátnej dumy, vláde Ruskej federácie, zákonodarným (zastupiteľským) orgánom subjektov Ruskej federácie. federácie. Právo zákonodarnej iniciatívy patrí aj Ústavnému súdu Ruskej federácie a Najvyššiemu súdu Ruskej federácie vo veciach spadajúcich do ich jurisdikcie.

2. Návrhy zákonov sa predkladajú Štátnej dume.

3. Návrhy zákonov o zavedení alebo zrušení daní, oslobodení od ich platenia, o poskytovaní štátnych pôžičiek, o zmene finančných záväzkov štátu a ďalšie návrhy zákonov upravujúcich výdavky na úhradu z federálneho rozpočtu sa zavedie len v prípade, ak dôjde k záveru vlády Ruskej federácie.

Článok 105

1. Federálne zákony prijíma Štátna duma.

2. Federálne zákony sa prijímajú väčšinou hlasov z celkového počtu poslancov Štátnej dumy, ak Ústava Ruskej federácie neustanovuje inak.

3. Federálne zákony prijaté Štátnou dumou sa predkladajú Rade federácie na posúdenie do piatich dní.

4. Federálny zákon sa považuje za schválený Radou federácie, ak zaň hlasovala viac ako polovica z celkového počtu členov tejto komory, alebo ak ho Rada federácie neprerokovala do štrnástich dní. Ak Rada federácie zamietne federálny zákon, komory môžu vytvoriť zmierovaciu komisiu na prekonanie vzniknutých nezhôd, po čom federálny zákon podlieha opätovnému zváženiu Štátnou dumou.

5. Ak Štátna duma nesúhlasí s rozhodnutím Rady federácie, federálny zákon sa považuje za prijatý, ak zaň v opakovanom hlasovaní hlasovali aspoň dve tretiny z celkového počtu poslancov Štátnej dumy.

Článok 106

Federálne zákony prijaté Štátnou dumou v nasledujúcich otázkach podliehajú povinnému zváženiu v Rade federácie:

a) federálny rozpočet;

b) federálne dane a poplatky;

c) finančná, menová, úverová, colná regulácia, peňažná emisia;

d) ratifikácia a vypovedanie medzinárodných zmlúv Ruskej federácie;

e) štatút a ochrana štátnej hranice Ruskej federácie;

e) vojna a mier.

Článok 107

1. Prijatý federálny zákon sa do piatich dní zasiela prezidentovi Ruskej federácie na podpísanie a vyhlásenie.

2. Prezident Ruskej federácie do štrnástich dní podpíše federálny zákon a vyhlási ho.

3. Ak ho prezident Ruskej federácie zamietne do štrnástich dní odo dňa doručenia federálneho zákona, Štátna duma a Rada federácie v súlade s postupom ustanoveným Ústavou Ruskej federácie tento zákon prehodnotia. Ak po prehodnotení schváli federálny zákon v predtým prijatom znení aspoň dvojtretinovou väčšinou z celkového počtu členov Rady federácie a poslancov Štátnej dumy, musí ho podpísať predseda Štátnej dumy. Ruskej federácie do siedmich dní a vyhlásené.

Text čl. 102 Ústavy Ruskej federácie v aktuálnom znení na rok 2019:

1. Do jurisdikcie Rady federácie patrí:

a) schválenie zmien hraníc medzi zakladajúcimi subjektmi Ruskej federácie;

b) schválenie dekrétu prezidenta Ruskej federácie o zavedení stanného práva;

c) schválenie dekrétu prezidenta Ruskej federácie o zavedení výnimočného stavu;

d) riešenie otázky možnosti použitia ozbrojených síl Ruskej federácie mimo územia Ruskej federácie;

e) vymenovanie volieb prezidenta Ruskej federácie;

f) odvolanie prezidenta Ruskej federácie z funkcie;

g) vymenovanie sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie, Najvyššieho súdu Ruskej federácie*(20);

h) vymenovanie a odvolanie generálneho prokurátora Ruskej federácie a zástupcov generálneho prokurátora Ruskej federácie * (21);

i) vymenovanie a odvolanie podpredsedu účtovnej komory a polovice jej audítorov.

2. Rada federácie prijíma uznesenia o otázkach, ktoré jej spadajú do pôsobnosti Ústavy Ruskej federácie.

3. Uznesenia Rady federácie sa prijímajú väčšinou hlasov z celkového počtu členov Rady federácie, pokiaľ Ústava Ruskej federácie neustanovuje iný postup rozhodovania.

Komentár k čl. 102 Ústavy Ruskej federácie

1. Časť 1 komentovaného článku ustanovuje právomoci Rady federácie. Určujú ich aj ďalšie články Ústavy Ruskej federácie, federálne zákony, uznesenie Rady federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie z 30. januára 2002 N 33-SF „O nariadeniach Rady federácie č. Federálne zhromaždenie Ruskej federácie“ (ďalej len nariadenia Rady federácie). Takže napríklad právomoci schvaľovať federálne zákony prijaté Štátnou dumou, prijímať nariadenia Rady federácie a riešiť otázky vnútorných predpisov ich činnosti sú obsiahnuté v čl. 105 a 101 Ústavy Ruskej federácie. Federálny zákon č. 2202-I zo 17. januára 1992 „O prokuratúre Ruskej federácie“ (v znení zmien a doplnkov) ustanovil, že okrem generálneho prokurátora Ruskej federácie aj Rada federácie vymenúva a odvoláva jeho prvého poslanec a poslanci . Federálny zákon č. 61-FZ z 31. mája 1996 „O obrane“ doplnil právomoc Rady federácie schváliť výnos prezidenta Ruskej federácie o zavedení stanného práva a výnimočného stavu o právo schváliť dekréty o zapojení ozbrojených síl Ruskej federácie, iných vojsk, vojenských útvarov a orgánov používajúcich zbrane na plnenie úloh, ktoré neboli určené. Nariadenia Rady federácie pridali jeho právomoc menovať sudcov Hospodárskeho súdu Spoločenstva nezávislých štátov * (546).

Zoznam problémov uvedený v časti 1 komentovaného článku teda nie je vyčerpávajúci. Upraviť tieto otázky v Ústave Ruskej federácie je však zásadne dôležité.

Po prvé, komentovaný článok je zákonným vyjadrením systému bŕzd a protiváh pri výstavbe a fungovaní najvyšších orgánov zákonodarnej, výkonnej a súdnej moci. Preto 1. časť uvádza otázky, ktoré sú výlučne v kompetencii Rady federácie. To znamená, že konečné rozhodnutie o týchto otázkach prijíma táto komora, pričom svoje rozhodnutie formalizuje príslušným uznesením.

Po druhé, otázky správania uvedené v zozname ovplyvňujú najdôležitejšie aspekty verejného života. Takže okrem takých mimoriadnych problémov, ako je zavedenie stanného práva alebo použitie ozbrojených síl Ruskej federácie mimo územia Ruskej federácie, možnosti kontroly nad širokými právomocami prezidenta Ruskej federácie v sa tu nastavuje personálna sféra.

Vyjadrením mechanizmu vykonávania bŕzd a protiváh vo vzťahoch medzi zložkami moci a vo federálnych vzťahoch sú aj personálne menovania, ktoré sú podľa komentovaného článku v kompetencii Rady federácie. Tu je však potrebné poznamenať, že nedoriešené otázky, akými sú načasovanie návrhu kandidátov prezidentom Ruskej federácie, možnosť alebo nemožnosť druhého podania odmietnutého kandidáta, vyvolávajú vážne problémy v oblasti efektívne fungovanie niektorých z týchto štátnych orgánov a oprávnenosť výkonu právomocí niektorých funkcionárov. Tak napríklad dlhý výber kandidátov na post sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie prezidentom Ruskej federácie viedol k tomu, že tento orgán začal pracovať viac ako rok a dva mesiace po prijatí ústavy z roku 1993. Takmer rok (1994-1995) vo funkcii generálneho prokurátora (v tom istom čase bol kandidát navrhnutý na túto funkciu Radou federácie opakovane odmietnutý) bol tzv. poverený generálny prokurátor - pozícia neznáma Ústave Ruskej federácie a existujúca mimo menovacieho poriadku, ktorý ju legitimizuje * (547).

Pozrime sa podrobnejšie na otázky Rady federácie uvedené v časti 1 komentovaného článku.

Schválenie zmien hraníc medzi subjektmi Ruskej federácie.

Zmena hraníc medzi subjektmi Ruskej federácie si vyžaduje nielen ich vzájomný súhlas (časť 3, článok 67 Ústavy Ruskej federácie), ale aj súhlas Rady federácie. Táto konštrukcia je spôsobená tým, že otázka hraníc môže presahovať záujmy zmluvných subjektov Ruskej federácie a dotýkať sa záujmov samotnej federácie alebo jej ďalších subjektov.

Táto možnosť vyplýva najmä z existencie dohôd medzi Ruskou federáciou a jej subjektmi o delimitácii jurisdikcie a právomocí, v dôsledku čoho sa právny režim objektov nachádzajúcich sa na území, ktoré prechádzajú z jedného zakladajúceho subjektu Ruskej federácie. Federácia na inú sa môže zmeniť. Záujem Ruskej federácie a jej tretích subjektov o určité riešenie tejto územnej otázky môžu mať aj iné dôvody. Rada federácie je povolaná integrovať záujmy všetkých subjektov federácie.

Otázkou zmeny hraníc medzi subjektmi Ruskej federácie sa zaoberá Rada federácie po vzájomnej dohode subjektov Ruskej federácie, medzi ktorými sa predpokladá zmena hraníc.

Na posúdenie otázky schválenia zmeny hraníc medzi zakladajúcimi subjektmi Ruskej federácie sa Rade federácie predloží:

dohoda (dohoda) o zmene hraníc podpísaná hlavami zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, medzi ktorými sa majú meniť hranice, a schválená zákonodarnými (zastupiteľskými) štátnymi orgánmi týchto subjektov Ruskej federácie ;

zdôvodnenie zmeny hraníc, odsúhlasené zakladajúcimi subjektmi Ruskej federácie, t.j. uskutočniteľnosť zmeny týchto hraníc, zoznam administratívno-územných a obecných subjektov, ktoré sa na nich nachádzajú, výsledky stanoviska obyvateľstva žijúceho na prenesených územiach k tejto otázke;

mapa oblasti s hraničnou čiarou medzi subjektmi Ruskej federácie a navrhovanou hraničnou čiarou medzi nimi, popis hraníc.

Rozhodnutie o schválení zmeny hraníc medzi subjektmi Ruskej federácie sa prijíma väčšinou hlasov z celkového počtu členov Rady federácie a formalizuje sa uznesením Rady federácie, ktoré sa do týždňa zasiela legislatívnemu (zastupiteľským) a výkonným orgánom štátnej moci príslušných subjektov federácie, ako aj federálnym výkonným orgánom na výkon.

Ak zmena hraníc medzi zakladajúcimi subjektmi Ruskej federácie nebude schválená, Rada federácie môže rozhodnúť o konzultáciách o posudzovanej otázke, okrem toho môže túto otázku prehodnotiť.

Uznesenia Rady federácie o schválení zmien hranice medzi subjektmi federácie boli prijaté dvakrát: 3. februára 1994 medzi Ivanovskou a Nižnonovgorodskou oblasťou * (548) a 25. októbra 1994 medzi Kostromou. a Vologdské regióny * (549).

Schválenie dekrétu prezidenta Ruskej federácie o zavedení stanného práva a výnimočného stavu.

Zavedenie stanného práva a výnimočného stavu, aj keď v samostatnej oblasti, sa dotýka širokého spektra záujmov (napríklad práv, slobody pohybu, bezpečnosti) mnohých regiónov krajiny a občanov v nich žijúcich, preto ústava Ruskej federácie stanovuje, že dekrét prezidenta o zavedení stanného práva a výnimočného stavu podlieha schváleniu Radou federácie – orgánom zastupujúcim záujmy všetkých subjektov Ruskej federácie.

Vojenský aj výnimočný stav na území Ruskej federácie alebo v jej jednotlivých oblastiach zavádza vyhláška prezidenta Ruskej federácie, ktorá je bezodkladne oznámená Rade federácie. Predseda Rady federácie bezodkladne zašle text tohto výnosu Výboru Rady federácie pre obranu a bezpečnosť a Výboru Rady federácie pre záležitosti federácie a regionálnu politiku na prípravu záverov. Tento text musí Rada federácie posúdiť v určitej lehote: pre stanné právo - nie viac ako 48 hodín od prijatia tohto výnosu, pre výnimočný stav - 72 hodín od okamihu vyhlásenia výnosu.

Začiatkom 90. rokov. Rada federácie schválila niekoľko podobných dekrétov prezidenta Ruskej federácie. Napríklad takéto dekréty boli zavedené v novembri 1991 v Čečensko-Ingušskej republike, v októbri 1993 v Moskve a platili aj v rokoch 1992-1995. na územiach Severného Osetska a Ingušska.

Riešenie otázky možnosti použitia Ozbrojených síl Ruskej federácie mimo územia Ruskej federácie.

Otázka možnosti použitia ozbrojených síl Ruskej federácie mimo jej územia sa dotýka spoločných záujmov nielen ľudu Ruska, ale aj národov poddaných federácie, a preto o nej rozhoduje zakaždým Federácia. rady.

Toto rozhodnutie má všeobecný charakter, nedefinuje účely použitia vojenských útvarov a personálu, dôvody, na základe ktorých je povolené použitie Ozbrojených síl Ruskej federácie * (550).

Otázkou možnosti použitia Ozbrojených síl Ruskej federácie mimo územia Ruskej federácie sa zaoberá Rada federácie na návrh prezidenta Ruskej federácie formou odvolania obsahujúceho zdôvodnenie tohto návrhu. Predseda Rady federácie bezodkladne postúpi uvedené odvolanie Výboru Rady federácie pre obranu a bezpečnosť a Výboru Rady federácie pre zahraničné veci alebo Výboru Rady federácie pre záležitosti SNŠ na prípravu záverov.

Rada federácie posúdi túto otázku na najbližšom zasadnutí komory po tom, čo Rada federácie dostane odvolanie od prezidenta Ruskej federácie; môže ju v prípade naliehavej potreby riešiť aj na mimoriadnom zasadnutí komory. Táto otázka sa prerokúva spravidla na neverejnom zasadnutí Rady federácie, ak komora nerozhodne inak.

Rozhodnutie o možnosti použitia ozbrojených síl Ruskej federácie mimo územia Ruskej federácie sa prijíma väčšinou hlasov z celkového počtu členov Rady federácie a formalizuje sa uznesením Rady federácie. Ak za toto rozhodnutie nehlasoval potrebný počet členov Rady federácie, Ozbrojené sily Ruskej federácie nemožno použiť mimo územia Ruskej federácie, čo je tiež formalizované uznesením Rady federácie.

Uznesenie Rady federácie sa zašle prezidentovi Ruskej federácie do dvoch dní odo dňa jeho prijatia.

Dekrétom N 262-SF z 25. júna 1999 Rada federácie súhlasila s použitím vojenských formácií Ozbrojených síl Ruskej federácie v celkovej sile do 3616 osôb v medzinárodnej bezpečnostnej prítomnosti v Kosove (Spolková republika r. Juhoslávia) do 10. júna 2000 * (551)

Vymenovanie volieb prezidenta Ruskej federácie.

Rada federácie musí prijať uznesenie o vyhlásení volieb prezidenta Ruskej federácie v jednom z dvoch prípadov: po uplynutí funkčného obdobia prezidenta Ruskej federácie alebo po uvoľnení funkcie prezidenta Ruskej federácie. v predstihu, t.j. v prípade odstúpenia alebo zo zdravotných dôvodov.

Napríklad v súvislosti s rezignáciou 31. decembra 1999 prezidenta Ruskej federácie B.N. Jeľcin, Rada federácie 5. januára 2000 uznesením N 4-SF „O vymenovaní predčasných volieb prezidenta Ruskej federácie“ vymenovala predčasné prezidentské voľby na 26. marca 2000 * (552)

Vymenovanie voľby hlavy štátu Radou federácie sa vykonáva v súlade s federálnym zákonom z 10. januára 2003 N 19-FZ „O voľbe prezidenta Ruskej federácie“ * (553).

Rozhodnutie o vyhlásení volieb prijíma Rada federácie najskôr 100 dní a najneskôr 90 dní pred dňom volieb. Hlasovacím dňom vo voľbách je prvá nedeľa po mesiaci, v ktorom sa hlasovalo v predchádzajúcich všeobecných voľbách prezidenta Ruskej federácie.

Predčasné voľby prezidenta Ruskej federácie vyhlasuje Rada federácie po ukončení výkonu právomocí prezidentom Ruskej federácie pred uplynutím ústavného obdobia v prípade odstúpenia alebo zo zdravotných dôvodov najneskôr do 14 dní od dátum zániku právomocí. Dňom hlasovania je v tomto prípade posledná nedeľa predo dňom, keď uplynú tri mesiace odo dňa predčasného ukončenia výkonu právomocí prezidentom Ruskej federácie. Rozhodnutie o vyhlásení volieb prezidenta Ruskej federácie sa prijíma väčšinou hlasov z celkového počtu členov Rady federácie a formalizuje sa uznesením Rady federácie, ktoré podlieha oficiálnemu uverejneniu v médiách najneskôr ako päť dní odo dňa jeho prijatia.

Odvolanie prezidenta Ruskej federácie z funkcie.

Článok 93 Ústavy Ruskej federácie stanovuje ako dôvod na odvolanie prezidenta Ruskej federácie zradu alebo spáchanie iného závažného trestného činu; boli upravené podmienky a postup odvolania prezidenta Ruskej federácie z funkcie. V tejto otázke neexistuje žiadna legislatívna úprava. Kapitola 19 rokovacieho poriadku Rady federácie obsahuje podrobný rokovací poriadok používaný na vyriešenie tejto otázky.

Vymenovanie do funkcie sudcov federálnych súdov.

Menovanie sudcov federálnych súdov je v komentovanom článku presunuté do kompetencie Rady federácie. Štátna duma je vylúčená z procesu menovania sudcov najvyšších federálnych súdov Ruska ako de facto zákonodarca: bolo by porušením princípu bŕzd a protiváh poveriť dolnú komoru parlamentu, ktorá určuje obsah zákonov. , menovať sudcov, ktorí budú tieto zákony aplikovať alebo hodnotiť ich ústavnosť. Horná komora ruského parlamentu – Rada federácie – má v legislatívnom procese len kontrolné právomoci, a preto je to práve ona, ktorej je prisúdená rozhodujúca úloha v mechanizme menovania sudcov vyšších federálnych súdov * (554).

Kandidátov na vymenovanie do funkcií sudcov federálnych súdov (Ústavný súd Ruskej federácie, Najvyšší súd Ruskej federácie, Najvyšší arbitrážny súd Ruskej federácie) predkladá Rade federácie prezident Ruskej federácie. alebo podľa jeho pokynov jeho splnomocneným zástupcom v Rade federácie.

Rada federácie posudzuje otázku vymenovania sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie do štrnástich dní odo dňa prijatia návrhu prezidenta Ruskej federácie. Otázka menovania sudcov federálnych súdov je zaradená do programu schôdze senátu ako samostatná otázka.

Kandidáti predložení na vymenovanie do funkcií sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie sú predbežne prerokovaní vo Výbore Rady federácie pre ústavnú legislatívu, ktorý vypracuje stanovisko ku každému kandidátovi. Kandidáti predložení na vymenovanie do funkcií iných sudcov federálnych súdov sú predbežne prerokovaní vo Výbore Rady federácie pre právne a súdne otázky, ktorý tiež vypracuje stanovisko ku každému kandidátovi.

Na zasadnutí Rady federácie odznejú závery uvedených výborov. Po diskusii je každý kandidát zaradený do tajného hlasovania. Na základe rozhodnutia Rady federácie sa môže uskutočniť tajné hlasovanie pomocou elektronického systému. Za osobu menovanú do funkcie sudcu týchto súdov sa považuje osoba, ktorá v priebehu hlasovania získa väčšinu hlasov z celkového počtu členov Rady federácie. Toto vymenovanie je formalizované uznesením Rady federácie. Ak však kandidát predložený prezidentom Ruskej federácie na vymenovanie do funkcie sudcu nezíska pri hlasovaní potrebný počet hlasov členov Rady federácie, je zamietnutý, čo je formalizované uznesením NR SR. Rada federácie. Na prijatie tohto uznesenia nie je potrebné osobitné hlasovanie.

Ak Rada federácie odmietne kandidátov predložených prezidentom Ruskej federácie, môže Rada federácie prijať uznesenie, v ktorom navrhne prezidentovi Ruskej federácie uskutočniť konzultácie s cieľom prekonať vzniknuté nezhody. Uvedené uznesenie zašle predseda Rady federácie prezidentovi Ruskej federácie do troch dní. Na vykonávanie konzultácií Rada federácie vytvorí skupinu členov Rady federácie alebo poverí konzultáciami predsedu Rady federácie.

Osoba vymenovaná do funkcie sudcu Ústavného súdu Ruskej federácie skladá sľub, ktorého čas vyhlasuje predseda Rady federácie. Zloženie sľubu vykonáva predseda Rady federácie na zasadnutí komory v slávnostnej atmosfére za predpokladu, že na konferencii je prítomný štátny znak Ruskej federácie a štátna vlajka Ruskej federácie. Sála Rady federácie. Zloženie sľubu potvrdzuje vlastnoručný podpis sudcu Ústavného súdu Ruskej federácie pod textom sľubu s uvedením dátumu jeho zloženia. Dokument zostáva v úschove Rady federácie. Po zložení sľubu sudcu (sudcov) Ústavného súdu Ruskej federácie zaznie štátna hymna Ruskej federácie.

Po vyhlásení výsledkov hlasovania o kandidátoch navrhnutých prezidentom Ruskej federácie na vymenovanie do funkcií sudcov federálnych súdov s výnimkou Ústavného súdu Ruskej federácie predseda Rady federácie predstaví každú osobu vymenovanú do funkcie sudcu. funkciu sudcu, v slávnostnej atmosfére, ak je v zasadacej sále Rady federácie štátny znak Ruskej federácie a štátna vlajka Ruskej federácie, kópiu uznesenia Rady federácie o jeho vymenovaní.

Vymenovanie a odvolanie generálneho prokurátora Ruskej federácie.

Kandidáta na vymenovanie alebo odvolanie generálneho prokurátora Ruskej federácie predkladá Rade federácie prezident Ruskej federácie alebo v jeho mene splnomocnený zástupca prezidenta Ruskej federácie v Rade federácie. Tieto návrhy sú predbežne prerokované vo Výbore Rady federácie pre právne a súdne záležitosti a Výbore Rady federácie pre obranu a bezpečnosť, ktoré pripravujú príslušné závery.

O vymenovaní alebo odvolaní z funkcie sa rozhoduje tajným hlasovaním. Generálny prokurátor Ruskej federácie sa považuje za vymenovaného alebo odvolaného, ​​ak väčšina z celkového počtu členov Rady federácie hlasovala za kandidáta nominovaného prezidentom Ruskej federácie alebo za jeho odvolanie z funkcie. Ak návrh prezidenta Ruskej federácie na vymenovanie alebo odvolanie generálneho prokurátora Ruskej federácie nezíska pri hlasovaní potrebný počet hlasov členov Rady federácie, je zamietnutý. Ak je návrh na vymenovanie menovaného kandidáta zamietnutý, prezident Ruskej federácie do 30 dní predloží Rade federácie nového kandidáta na vymenovanie do uvedenej funkcie.

Rozhodnutie o vymenovaní alebo odvolaní do tejto funkcie, ako aj o odvolaní alebo zotrvaní vo funkcii formalizuje Rada federácie uznesením.

V prípade kladného hlasovania zloží predseda Rady federácie sľub osoby menovanej do funkcie generálneho prokurátora Ruskej federácie. Prísahu generálneho prokurátora Ruskej federácie si vypočujú všetci prítomní v zasadacej sále Rady federácie. Zloženie sľubu potvrdzuje osobný podpis generálneho prokurátora Ruskej federácie pod textom sľubu s uvedením dátumu jeho zloženia. Dokument zostáva v úschove Rady federácie. Po zložení sľubu zaznie štátna hymna Ruskej federácie.

V praxi sa v súvislosti s vymenovaním a odvolaním generálneho prokurátora Ruskej federácie vyskytli názorové rozdiely prezidenta Ruskej federácie B.N. Jeľcin a Rada federácie.

Po odstúpení generálneho prokurátora A.I. Kazannik Prezident Ruskej federácie vymenoval 26. februára 1994 A.N. Iľjušenko, ktorého kandidatúru Rada federácie 25. októbra 1994 zamietla.

Yu.I. bol vymenovaný za generálneho prokurátora 24. októbra 1995. Skuratov. V roku 1999 Rada federácie trikrát, 17. marca, 21. apríla a 13. októbra zamietla návrh prezidenta Ruskej federácie na prepustenie Yu.I. Skuratov z funkcie generálneho prokurátora. Dekrétom č. 415 z 2. apríla 1999 prezident odvolal Yu.I. Skuratova z kancelárie generálneho prokurátora na obdobie vyšetrovania trestného konania, ktoré sa proti nemu začalo * (555). Rada federácie sa odvolala na Ústavný súd Ruskej federácie v domnení, že prezident Ruskej federácie zasiahol do jej kompetencie. V uznesení č. 17-P z 1. decembra 1999 o spore o kompetenciu medzi Radou federácie a prezidentom Ruskej federácie vo veci vlastníctva právomoci vydať zákon o dočasnom odvolaní generálneho prokurátora Ruskej federácie federácie z funkcie v súvislosti so začatím trestného konania proti nemu, ústavný súd v odseku 1 výrokovej časti uviedol, že v súlade s Ústavou Ruskej federácie do pôsobnosti Rady federácie nepatrí právomoc vydať zákon o odvolaní generálneho prokurátora Ruskej federácie z funkcie počas vyšetrovania v trestnom konaní, ktoré sa proti nemu začalo, a že na základe Ústavy Ruskej federácie a pri absencii inej legislatívnej úpravy zákon o dočasné odvolanie generálneho prokurátora Ruskej federácie z funkcie, ktorého potreba je z dôvodu začatia trestného konania proti nemu, je prezident Ruskej federácie * (556) povinný zverejniť. Na návrh prezidenta Ruskej federácie V.V. Putin 17. mája 2000 vydala Rada federácie Yu.I. Skuratov z funkcie generálneho prokurátora Ruskej federácie.

Vymenovanie a odvolanie podpredsedu Účtovnej komory Ruskej federácie a polovice jej audítorov.

Kandidáta na funkciu podpredsedu Účtovnej komory Ruskej federácie, ako aj otázku odvolania z funkcie, posudzuje Rada federácie na návrh prezidenta Ruskej federácie. Obe tieto otázky sú predbežne prerokované v Komisii Rady federácie pre interakciu s účtovnou komorou Ruskej federácie, ktorá pripraví príslušný záver.

Otázka vymenovania do uvedenej funkcie sa posudzuje do 30 dní odo dňa nasledujúceho po dni prijatia prezentácie prezidenta Ruskej federácie.

O vymenovaní a odvolaní sa rozhoduje tajným hlasovaním. Podpredseda Účtovnej komory Ruskej federácie sa považuje za vymenovaný do funkcie alebo z nej odvolaný, ak väčšina z celkového počtu členov Rady federácie hlasovala za kandidatúru predloženú prezidentom Ruskej federácie alebo za jeho odvolanie z funkcie. Ak návrh prezidenta Ruskej federácie na vymenovanie alebo odvolanie podpredsedu Účtovnej komory Ruskej federácie nezíska pri hlasovaní potrebný počet hlasov členov Rady federácie, je zamietnutý. Ak je návrh na vymenovanie menovaného kandidáta zamietnutý, prezident Ruskej federácie do dvoch týždňov predloží Rade federácie nového kandidáta na vymenovanie do tejto funkcie.

Rozhodnutie o vymenovaní do tejto funkcie alebo odvolaní, ako aj o odvolaní alebo zotrvaní vo funkcii formalizuje Rada federácie uznesením.

2. Rada federácie prijíma uznesenia o všetkých otázkach uvedených v odseku 1 komentovaného článku, ako aj o otázkach obsiahnutých v iných článkoch Ústavy Ruskej federácie (napríklad články 104-108, 134-137). Nariadenia odkazujú na podzákonné normy, ktoré sa prijímajú na základe zákonov a podľa nich.

Rezolúcie Rady federácie môžu byť normatívne a nenormatívne akty. Normatívnym aktom sa rozumie oficiálny dokument vytvorený príslušnými orgánmi štátu a obsahujúci všeobecne záväzné právne normy (pravidlá správania) * (557). Medzi takéto akty by mali patriť napríklad uznesenia o prijatí rokovacieho poriadku komory alebo jeho zmien.

Nenormatívnym aktom je akt, ktorý neobsahuje všeobecne záväzné právne normy a je vydaný vo vzťahu ku konkrétnej právnickej alebo fyzickej osobe. Hovoríme tu o rozhodnutiach o vymenovaní do funkcie alebo odvolaní z nej a iných úkonoch jednorazového charakteru.

3. V časti 3 komentovaného článku je definovaný všeobecný postup prijímania uznesení komorou, na schválenie ktorých je potrebná väčšina hlasov z celkového počtu členov Rady federácie. Nie všetky uznesenia Rady federácie sa však posudzujú v tomto poradí. Existujú aj výnimky, keď sa takéto uznesenia prijímajú kvalifikovanou väčšinou. Kvalifikovaná väčšina hlasov je počet hlasov rovný 3/4, 2/3 alebo 3/5 z celkového počtu členov Rady federácie. Napríklad pri hlasovaní o odvolaní prezidenta Ruskej federácie z funkcie v súlade s 2. časťou čl. 93 Ústavy Ruskej federácie sa takéto rozhodnutie prijíma 2/3 hlasov z celkového počtu členov Rady federácie. To isté ustanovenie platí aj v prípade opätovného zváženia a schválenia federálneho zákona Radou federácie v predtým prijatom znení (časť 3, článok 107). Na prijatie federálneho ústavného zákona sú potrebné aspoň 3/4 hlasov z celkového počtu členov Rady federácie (2. časť, článok 108). Minimálne 3/5 z celkového počtu členov Rady federácie sú potrebné na revíziu ustanovení Ch. 1, 2 a 9 Ústavy Ruskej federácie ().