Rusia: El negocio del juego ha vuelto a pasar a la sombra. Zona de juegos en Rusia

Para aquellos cuya pasión son los deportes y la pasión es su naturaleza, el deseo de ganar y ganar debería ser el segundo "yo". Estos rasgos de carácter sólo se pueden realizar en un lugar: en el casino. ¿Dónde se puede jugar legalmente en un casino en Rusia hoy?

Condiciones de existencia establecimientos de juego en la Federación de Rusia están determinados por la legislación, que establece que se deben asignar territorios especiales para su ubicación. ¿Dónde están las zonas de juego oficiales en Rusia? ¿Cuál es su historia y sus perspectivas?

Objeto administrativo-territorial especial

Zona de juegos en Rusia es una instalación administrativo-territorial especial destinada a organizar y llevar a cabo diversos juego.

Desde julio de 2009, en Rusia está prohibida por ley cualquier actividad de juego fuera de dichas zonas. Las excepciones son las casas de apuestas, los sorteos y las loterías. La ley regula los procesos de organización y liquidación de dichos objetos, su denominación y definición de límites.

Las zonas de juego, de conformidad con la ley, sólo pueden ubicarse fuera de las zonas pobladas. No debería planificarse la construcción de asentamientos permanentes en su territorio.

¿Dónde están predeterminadas por ley las zonas de juego en Rusia?

Para la organización de dichos territorios, el gobierno asignó cuatro sitios. En algunos de ellos ya hay complejos de juego en funcionamiento, en otros se está estudiando y discutiendo la organización de una zona de casino.

Instalaciones operativas

• "Ciudad de Azov". Una de las primeras zonas de juego activas. Situado en región de krasnodar. Inicialmente, se planeó ubicar la zona en la frontera entre el territorio de Krasnodar y la vecina región de Rostov. Posteriormente, se llevó a cabo la liquidación de la parte de la zona de Rostov. Hoy en día, la ciudad de Azov es la más grande de las cuatro zonas de juego de la Federación Rusa.
• Zona de juego "Siberian Coin". Su ubicación es el territorio de Altai. En el primer complejo de casino abierto, Altai Palace, desde diciembre de 2015 funcionan varias salas de juego, además se están realizando obras en el hotel y en otras partes del complejo. Según datos oficiales, en 2015, alrededor de 17 mil personas visitaron la zona de juego.

Se están discutiendo planes de desarrollo: "Yantarnaya"

"Yantarnaya" es una zona de juego en Rusia, cuyo plan de desarrollo está siendo discutido en el gobierno. Ubicado en la región de Kaliningrado. Durante mucho tiempo, a pesar de la inversión activa de fondos en el proyecto, el desarrollo del área de juego, según las estimaciones, no fue lo suficientemente eficaz. En abril de 2014, su territorio se incrementó en casi 1 km. El gobernador de la región de Kaliningrado hizo una propuesta para discutir el concepto de zona de juego. Se cree que Yantarnaya debería desarrollarse como una empresa especial, sin centrarse en el negocio del juego. Un ejemplo es la popular ciudad turística alemana de Baden-Baden.

Bajo consideración

En abril de 2014, apareció en los medios información de que, según un proyecto de ley presentado por el presidente Vladimir Putin, se podrían crear zonas de juego libre en Rusia en la península de Crimea, que de facto forma parte de la Federación Rusa. Según se informa, ahora se está buscando un lugar para su ubicación óptima. La opción más probable es la costa sur de Crimea.

La cuestión de la creación de una zona de juego en Crimea se planteó incluso durante la época en que Ucrania controlaba la península. En marzo de 2014, después de pasar a formar parte de Rusia, el gobierno volvió a considerar la cuestión de la creación de una zona económica especial en el territorio de la península. Inicialmente, la iniciativa fue seriamente criticada por la Cámara Pública Federación Rusa y el primer ministro Dmitry Medvedev, pero recibió el apoyo de... o. Primer Ministro de Crimea.

Opciones ofrecidas

• "Arenas doradas". Un gran complejo turístico en las afueras de Anapa, que incluye una zona de juego. Inicialmente se propuso como sustituto de las instalaciones de la ciudad de Azov, que se consideraron menos prometedoras.
• En Sochi también se planeó una zona de juegos. En Rusia, como señaló el presidente V. Putin, la ciudad tiene la imagen de un centro turístico familiar, por lo que al principio la creación de una zona de juego en ella se consideró inapropiada. En varios medios de comunicación se publicó la propuesta del Primer Ministro D. Medvedev de iniciar la construcción de una zona de juego en el territorio de Sochi después del invierno. Juegos olímpicos. La información pronto fue desmentida. Posteriormente esta idea fue criticada por el Primer Ministro y otros expertos y funcionarios. En varias publicaciones se ha expresado la idea de que el proyecto "Zona de juegos de Sochi" en Rusia no podrá realizarse en un futuro próximo. Pero en 2014, el gobierno volvió a considerar este tema.
• Zona de juego en Buriatia. La creación de un complejo de juegos de azar en este territorio fue propuesta por miembros de la Cámara Pública de la República. En 2008 se empezó a considerar la idea de incluir a Buriatia en el proyecto "Zonas de juego rusas". Incluso entonces resultó bastante problemático ubicar un casino en su territorio. Varios activistas protestaron por la idea, y los miembros del Partido Comunista de la Federación Rusa la criticaron especialmente activamente.
• "Primorie". El complejo debía ser diseñado y construido en una zona turística a orillas de la bahía de Muravyina (Cabo Cherepakha. La distancia al aeropuerto aquí es de 23 km, a Vladivostok (la capital de la región), a 70 km. La superficie total de ​​la zona de juego tiene una superficie de aproximadamente 620 hectáreas Según el proyecto "Zonas de juego de Rusia", el casino en Primorye debía estar ubicado en cuatro establecimientos, cada uno con 10 mesas VIP, 20 de póquer y 45 de juego, así como 1.000 mesas de juego. Además, se planea construir tres hoteles con una capacidad de 600 habitaciones, lo que corresponde a los estándares modernos de los hoteles populares: centros comerciales y de entretenimiento, bares y restaurantes, salas de conferencias y banquetes, salones de belleza y salones de spa. En el territorio del complejo también se construirían complejos deportivos, de entretenimiento y comerciales. El proyecto incluye la creación de un hipódromo y campos para golf y un complejo de esquí. etapa de desarrollo.

Ciudad de Azov: ubicación

Una de las primeras zonas de juego nacionales operativas, que los rusos llaman con razón "nuestra Las Vegas". Ubicado en la costa Mar de Azov en la región de Krasnodar. La gran ciudad más cercana, situada a 50 kilómetros del complejo de juegos de azar, es Yeisk (ciudad turística). En un radio de 200 kilómetros de la zona se encuentran Azov, Krasnodar, Taganrog y Rostov del Don.

La zona de juego estaba inicialmente situada en la frontera entre el territorio de Krasnodar y la vecina región de Rostov; con el tiempo, la parte de Rostov del complejo fue liquidada;

La “Ciudad de Azov” se encuentra entre dos asentamientos: el pueblo de Port Katon y el pueblo de Molchanovka. La superficie del territorio es de unas 1000 hectáreas. El complejo está equipado con la infraestructura de ingeniería, comunicaciones y vías de acceso necesarias.

Casino

Uno de los casinos más grandes de Rusia es el establecimiento Oracle, ubicado en el territorio de la ciudad de Azov, cuya superficie es de unos 4.000 metros cuadrados. Su dueño es Rashid Taimasov.

En la ciudad de Azov también se encuentran los activos de la empresa de M. Smolentsev: el casino Shambhala (una superficie de unos 1.400 metros cuadrados), un hotel y Nirvana, el casino nacional más nuevo con una superficie de 1.400 metros cuadrados. metro.

El casino Oracle fue construido por la empresa Royal Time (Kazan). La primera fase de las instalaciones para clientes se inauguró en enero de 2010. En septiembre de 2010 se inauguró la segunda etapa del casino Oracle. Después de esto, el área del complejo ascendió a más de 4 mil metros cuadrados. m Para los amantes del juego, hay una sala para invitados VIP (sala de casino 7 (5 mesas de juego), sala VIP (3 mesas de juego). Además, hay apartamentos para la realización de juegos tete-a-tete "Incognito". El casino tiene cinco mesas para torneos de póquer, se ha abierto un hotel premium (11 habitaciones) y hay una sala de tragamonedas con escenario (el número total de máquinas tragamonedas es de 300 unidades. La compañía ha invertido alrededor de 400 millones de rublos). construcción del Oráculo.

El casino Shambhala comenzó a funcionar en la ciudad de Azov en octubre de 2010. Su propietario es Park City LLC. La superficie total del complejo es de aproximadamente 1,5 mil metros cuadrados. En el proyecto se invirtieron unos 175 millones de rublos. El establecimiento de juego "Shambhala" se encuentra a 100 metros del "Oracle". El casino está equipado con 12 mesas de juego, 130 máquinas tragamonedas y una sala de póquer para competiciones de póquer deportivo. Shambhala también dispone de varias salas VIP para juegos privados y una sala de conciertos.

El propietario del tercer casino, Nirvana, es Shambhala CJSC. El establecimiento abrió sus puertas en octubre de 2013. Volumen de inversiones en este proyecto es de unos 200 millones de rublos.

Según la nueva ley

En noviembre de 2010, el gobierno adoptó una ley según la cual la región de Rostov fue excluida de la lista de regiones autorizadas a albergar zonas de juego. La ley también predeterminó que la parte de Rostov del sur Area de juego se trasladará a una nueva ubicación: en la zona de Blagoveshchenskaya Spit.

En marzo de 2012, el gobierno aprobó cambiar los límites del complejo de juegos de azar de la ciudad de Azov. A él se unieron 800 hectáreas de terreno cercano (a 45 km de Anapa).

La empresa Adaptas (Rus) LLC recibió el derecho a obtener el arrendamiento de un terreno de 240 hectáreas para la implementación de un proyecto de inversión en juegos de azar por un período de 20 años.

Planes

En 2016, estaba previsto abrir la primera instalación en la zona turística de Anapa en el territorio de un complejo de juegos de azar: un hotel de cinco estrellas con casino. El coste de este proyecto se estima en 11 mil millones de rublos. En general, los planes de la empresa incluían la construcción de cinco hoteles con casino y un parque de golf en la zona de juego. El volumen de inversión en este proyecto supera los 16 mil millones de rublos.

Se planeó que el área de la ciudad de Azov fuera de aproximadamente 20,02 millones de metros cuadrados. m (alrededor de 2 mil hectáreas). La mitad del territorio (1000 hectáreas) se ubicaría en Región de Rostov, la segunda mitad - en la región de Krasnodar.

El área de juego preveía la ubicación de numerosas salas de máquinas tragamonedas, establecimientos de casinos, casas de apuestas, casas de apuestas, salas de casinos en línea y diversos complejos turísticos, culturales y deportivos. Se planeó una variada selección de juegos de azar, no inferior a la lista de Europa Casino. Se planeó crear centros e intercambios de transporte: un aeropuerto, una estación de autobuses, estaciones de tren, así como la construcción de otras instalaciones necesarias para el desarrollo de infraestructura.

Rumores de cierre

En 2015, apareció en los medios información de que una de las dos zonas de juego nacionales activas, la ciudad de Azov (territorio de Krasnodar), iba a ser liquidada. El Estado se compromete a pagar una indemnización a los inversores: aproximadamente 10 mil millones de rublos.

La liquidación de la zona es necesaria en relación con las modificaciones a la ley federal "Sobre las actividades de juego" (27 de julio de 2014). Por un lado, estas modificaciones ampliaron la lista de regiones que tienen derecho a albergar un negocio de juego en su territorio. territorio. Anteriormente, la lista incluía el territorio de Krasnodar, Altai, Primorye y la región de Kaliningrado. Ahora se les ha añadido Crimea. Por otro lado, se estipuló que en Kuban la ubicación de las zonas de juego se limita exclusivamente a las áreas destinadas a la construcción de instalaciones olímpicas federales.

¿Qué se planea reemplazar la instalación liquidada?

Como supieron los medios, en lugar de la ciudad de Azov (territorio de Krasnodar), se construirá un nuevo complejo de juegos de azar en el área donde se encuentran las sedes olímpicas de Sochi.

En Sochi está previsto instalar una zona de juego en los complejos turísticos Gorki-Gorod (propiedad de Sberbank) y Rosa Khutor. En diciembre de 2014, Sberbank informó que Krasnaya Polyana se pondría a disposición de la empresa Omega Center de Krasnodar, que es uno de los constructores de sedes olímpicas, a cambio de la construcción de un centro de prensa olímpico. Al pasar a ser propiedad de la región, Krasnaya Polyana se verá privada del derecho a realizar un negocio de juegos de azar y, muy probablemente, sus locales serán alquilados. Se supone que la ciudad de Azov está siendo liquidada en interés de este inquilino, que todavía nadie conoce.

Estado actual de las cosas

De mayo a junio de 2016, todos los casinos continúan operando con éxito en la zona de juego. Hoy en día en la ciudad de Azov cada uno puede elegir un juego según su carácter y temperamento. Esto incluye la ruleta americana, reconocida como la reina de la emoción, el Black Jack, varios tipos de póquer y numerosas máquinas tragamonedas, así como muchos juegos intelectuales: ajedrez, backgammon, damas. En la zona de juego casi todos los días se llevan a cabo todo tipo de promociones y sorteos de valiosos premios, incluidos importantes premios mayores y coches de lujo.

El casino presenta regularmente programas de espectáculos en los que participan estrellas del pop, artistas famosos y espectáculos de striptease. Se ofrece al público actos de circo y numerosas sorpresas.

¿Cómo llegar allá?

La zona de juego de la ciudad de Azov se encuentra en el territorio de Krasnodar, en el límite de dos distritos: Yeisk y Shcherbinovsky. La distancia de Yeisk a la ciudad de Azov es de 70 km. Puede llegar en autobús gratuito, tardará entre 40 y 50 minutos. También puedes llegar en tu propio coche o solicitar un traslado.

Si va a la ciudad de Azov desde otra ciudad, antes de llegar a unos 30 km de Yeisk, en el pueblo de Staroshcherbinovskaya, en la rotonda, gire a la derecha y luego siga las indicaciones.

Los autobuses diarios gratuitos a la ciudad de Azov circulan según el horario:

• desde Yeisk (centro comercial "Meotida"): hora de salida - 19:30;
• desde Rostov del Don (estación principal de trenes de Rostov): hora de salida: 19:00;
• desde Krasnodar (centro comercial "Plaza Roja"): hora de salida de lunes a viernes: 19:00; los sábados y domingos - 18:00.

¿Dónde puedo quedarme?

Los interesados ​​pueden optar por alojarse en un hotel VIP ubicado en el territorio del complejo de juego. También se sugiere reservar. una casa privada, apartamento, habitación de hotel en Yeisk a través de la agencia "Eysk-Leto.ru".

En perspectiva

El número de jugadores en Rusia y los países vecinos hoy en día es significativo, por lo que a los casinos de la ciudad de Azov no les faltan clientes. En este sentido, se puede suponer que el funcionamiento complejo de juegos continuará por algún tiempo.

Sin embargo, se sabe que la ciudad de Azov permanecerá cerrada en un futuro próximo. Los vecinos ya han apostado por la liquidación.

El Ministerio de Finanzas está estudiando la posibilidad de liquidar simultáneamente la ciudad de Azov y la creación de una nueva zona en Sochi.

La idea de una “Las Vegas rusa” en Sochi fue rechazada durante varios años. Hoy en día, el casino se llama extraoficialmente empresa de formación de ciudades y el número de visitantes ha superado el medio millón.

Los Juegos Olímpicos aún no habían comenzado cuando los inversores empezaron a hablar de formas de desarrollar el legado posolímpico y el retorno de la inversión a través de la zona de juego en Sochi. Pero el gobierno estaba en contra: quería convertir la ciudad turística en un centro de recreación familiar para personas con ingresos medios e inferiores. "Si hemos invertido cantidades tan enormes de dinero aquí, no es para un pequeño grupo de ciudadanos seleccionados que pueden gastar cientos de miles de dólares en un casino", dijo Vladimir Putin en una de las reuniones.

Dos años más tarde, se abrió una zona de juego en el pueblo de montaña de Krasnaya Polyana. Desde diciembre de 2016, Domain LLC, el operador del Casino Sochi, opera aquí. ¿Por qué ha cambiado el concepto de desarrollo turístico ruso?

De croupier a limpiaparabrisas

Una tarde de verano de 2009, los jóvenes se reunieron en la plaza Pushkinskaya, en el centro de Moscú. Miles de croupiers, bartenders y jefes de sala han perdido sus empleos desde el 1 de julio. Después de que entró en vigor la ley que prohíbe el juego en Rusia, se les ofrecieron puestos como trabajadores sociales, enfermeras o conserjes. La decisión de liquidar todos los establecimientos de juego del país, excepto las casas de apuestas y las loterías, se tomó en 2006. En aquel momento, el mercado del juego en Rusia se estimaba en aproximadamente entre 5.500 y 6.000 millones de dólares. Y si no fuera por la nueva ley, el mercado habría crecido hasta los 8.000 millones de dólares, estimó Evgeniy Kovtun, vicepresidente de la Asociación de Empresarios del Juego. Para los propietarios de casinos, la noche del 1 de julio de 2009 se convirtió en la "hora X": a partir de ahora podrían trabajar exclusivamente en territorios especialmente designados en los territorios de Altai, Krasnodar y Primorsky, así como en la región de Kaliningrado.

Al día siguiente, a 1.500 kilómetros de Moscú, en la ciudad de Molchanovka, en la frontera entre la región de Rostov y el territorio de Krasnodar, se inauguró oficialmente la primera zona de juego “Ciudad de Azov”. Instalaron tiendas de campaña en medio de un campo abierto de trigo e invitaron a una delegación de inversores, funcionarios de la administración y periodistas. “El evento fue grandioso y tuvo una amplia cobertura en los medios”, recuerda los acontecimientos de hace casi diez años, Maxim Smolentsev, director general de Shambhala CJSC, residente en la ciudad de Azov. Hasta 2006 tuvo su propia cadena de casinos en Krasnodar. En 2008, Smolentsev compró un terreno en la nueva zona y comenzó la construcción de dos casinos y un hotel de cinco estrellas. Su vecino, operador del Tatarstan Royal Time Group, arrendó la mayor parte del terreno de la ciudad de Azov.

A la ceremonia también asistió el gobernador del territorio de Krasnodar, Alexander Tkachev, quien supervisó personalmente este proyecto. Presionó los botones simbólicos para poner en marcha la electricidad, el gas y el agua, destacando que la región cumplió al 100% sus obligaciones con los inversores y ahora la palabra pertenece a las empresas. El funcionario incluso hizo la primera apuesta, siguiendo el consejo del croupier, apostó a la fecha de nacimiento: 23 es rojo, pero resultó ser 27.

En total, la administración de la región de Krasnodar invirtió alrededor de mil millones de rublos en la infraestructura de la ciudad de Azov, para lo cual exigió a los inversores ciertas obligaciones: el volumen de construcción y los plazos de entrega.

Smolentsev dice que no pudieron cumplir el plazo a tiempo: "Pagamos una multa, pero al final abrimos, invirtiendo un total de 10 millones de dólares". Para el futuro tenemos prevista la construcción de una carretera de peaje a la ciudad de Azov, un aeródromo para aviones pequeños y un puerto deportivo. Para ello, el gobierno iba a asignar 18 mil millones de rublos a la región de Rostov. La financiación de la parte de la zona de Krasnodar se llevaría a cabo en el marco del programa objetivo federal. Pero los planes no estaban destinados a hacerse realidad.

Aturdido por Kuban

En agosto de 2010, la administración del presidente Dmitry Medvedev recibió una carta firmada por Tkachev. En él, el gobernador propuso trasladar la zona de la ciudad de Azov, abierta hace un año, más al sur, a Anapa, ya que la ubicación actual no atrae ni a jugadores ni a inversores. Los operadores de Rostov, que ya habían comprado equipos para el casino de la ciudad de Azov, estaban desconcertados: "Estamos conmocionados y no entendemos nada, aunque estamos en constante diálogo con las autoridades". El gobernador de la región de Rostov, Vasily Golubev, se enteró del traslado de la zona por la prensa y quedó, por decirlo suavemente, sorprendido. En el otoño de 2010, se realizaron modificaciones a la Ley federal "sobre juegos de azar" y la región de Rostov fue excluida de la lista de entidades de la Federación de Rusia donde puede haber zonas de juego. La administración regional contaba con un efecto económico inmediato, opina Maxim Smolentsev. “Todo el mundo hablaba de la creciente adicción al juego en el país y, con este pretexto, llevaron el negocio hasta las afueras del país. Pero no había colas de gente que quisiera jugar en el casino de las afueras”, afirma. Sus ingresos durante el primer año de funcionamiento del nuevo casino disminuyeron drásticamente en varias veces en comparación con su negocio anterior en Krasnodar.

“Todo el mundo hablaba de la creciente adicción al juego en el país y, con este pretexto, llevaron el negocio hasta las afueras del país. Pero en el casino de la periferia no había colas de gente que quisiera jugar”.

En septiembre de 2010, en el foro internacional de inversiones celebrado en Sochi, el territorio de Krasnodar presentó un nuevo proyecto para la zona de juego y entretenimiento Golden Sands en Anapa. El proyecto era enorme: un hotel en forma de concha con una perla en el centro, un casino con 1.600 máquinas, 42 villas frente al mar, un parque de golf y un puerto deportivo. “La costa del Mar Negro tiene toda la infraestructura y un flujo de turistas. El efecto económico será mayor y más rápido que en la ciudad de Azov”, dijo el vicegobernador Alexey Agafonov. El concurso lo ganó Adaptas (Rusia), con sede en Krasnodar, y quería invertir más de 16 mil millones de rublos. La empresa estadounidense Capella Hotel Group debía gestionar el establecimiento; su presidente, Horst Schulze, llegó al lugar y “en persona”. en el buen sentido Me quedé estupefacto ante el Kuban, prometí venir a Anapa y supervisar la aceptación”, dijo entonces el director general de Adaptas (Rusia), Evgeny Gorobets.

Pero las cosas no fueron más allá del pozo. La construcción se retrasó constantemente; además, a lo largo del año, Adaptas (Rus) acumuló deudas con el arrendador del terreno y los constructores. La empresa acudió varias veces a los tribunales para intentar reducir el alquiler; debido a la incertidumbre con la apertura de una zona de juego cerca de Anapa, el sitio perdió su atractivo de inversión. Posteriormente, Adaptas (Rusia) se declaró en quiebra.

Después de la anexión de Crimea a Rusia en la primavera de 2014, el concepto de organización del negocio del juego en el país cambió un poco. Sobre la legalización de los casinos y. o. El gobernador de Crimea, Sergei Aksenov, habló a finales de marzo: antes habían planeado desarrollar un grupo de juegos de azar aquí, pero ahora el nuevo sujeto de la federación necesitaba urgentemente un estímulo económico adicional. La apertura de la quinta zona de juego en la península resolvió este problema: hasta 25 mil millones de rublos para el presupuesto federal y un aumento del tráfico turístico del 20%. Y aunque el Ministerio de Finanzas en su informe de abril de 2014 registró los resultados decepcionantes del trabajo de cuatro zonas de juego en Rusia, enfatizando la inutilidad del experimento para Crimea, el proyecto fue aprobado seis meses después, agregando Sochi a Crimea.

No peor que Crimea

En una reunión del sábado del Consejo Público de Sochi en mayo de 2014, el viceprimer ministro Dmitry Kozak se llevó una sorpresa. El gobernador de la región y el alcalde de la ciudad prepararon un llamamiento por escrito con una propuesta para establecer una zona de juego dentro de la ciudad de Sochi, en el valle de Imereti. Seis meses antes, durante los Juegos Olímpicos, Putin dijo que el juego estaba arruinando la imagen del complejo familiar. Kozak coincidió con él: “Hay zonas en el país, en otros territorios, que se desarrollen”. Confiaba en que todos los inmuebles construidos para los Juegos Olímpicos tendrían demanda después. Además, los inversores que quieren recuperar rápidamente el dinero invertido han ampliado el plazo de amortización del préstamo. Pero las autoridades regionales insistieron: el mantenimiento de las instalaciones post-olímpicas “supondrá una pesada carga para los presupuestos en todos los niveles”. Y los impuestos de la zona de juego permitirán, por ejemplo, apoyar el funcionamiento de los trenes eléctricos Lastochka, añadió Tkachev durante la reunión.

En 2012, los inversores de la empresa estatal North Caucasus Resorts hablaron de convertir las instalaciones olímpicas en establecimientos de juego, pero nadie apoyó la idea. Después de que el activo fuera transferido a Sberbank, que invirtió más de 70 mil millones de rublos en la construcción del complejo Gorki Gorod en Krasnaya Polyana (de los cuales 52,2 mil millones de rublos fueron un préstamo de VEB a Sberbank), el problema fue planteado por German Gref. Un mes antes de los Juegos Olímpicos, anunció que vendería un activo secundario (la empresa NJSC Krasnaya Polyana) al menos en partes, y ya había interesados. "No hay muchas ideas comerciales sobre cómo hacer que el país empiece a ganar dinero con el legado posolímpico", afirmó.

Cuando Gref se dio cuenta de que era casi imposible recuperar las inversiones en construcción, surgió la idea de un centro de entretenimiento, dice un empresario que lo conoce. "Incluso querían trazar un corredor verde desde el aeropuerto para que todos los extranjeros y simplemente los ricos fueran traídos aquí de inmediato", dice. Por ejemplo, en China se está construyendo un puente de 55 kilómetros para conectar el grupo de juegos de Macao con Hong Kong. A las críticas del gobierno sobre la proximidad del juego y el ocio familiar, Gref respondió: “Ni una sola estación de esquí en Suiza, desde Davos hasta St. Moritz, habría recibido tal desarrollo sin un casino”. Para reforzar la idea de una “Las Vegas rusa”, el director del banco se reunió personalmente con los propietarios de los casinos más grandes del mundo en Sochi y realizaron un estudio de viabilidad de inversiones para la zona, afirma la fuente de Forbes.

Otro argumento fue el precedente de Crimea. "La administración de la región de Krasnodar se sintió ofendida: dicen, ¿por qué la famosa ciudad turística rusa está privada de preferencias, por qué es peor que Crimea?" - dice Maria Lepshchikova, abogada de Legal Line LLC, especializada en el negocio del juego. Según ella, en Crimea dependían de turistas e inversores de Turquía, donde los casinos están prohibidos (el holding turco Princess International Group estaba mirando la zona). Sochi también quería atraer a los extranjeros, porque el tiempo de viaje tanto allí como allí es el mismo: dos horas en avión. Ante la ola positiva de la anexión de Crimea, el Estado decidió crear dos nuevas zonas de juego, dice Lepshchikova. En el verano de 2014, los legisladores incluyeron a Sochi y la República de Crimea en la lista de regiones con zonas de juego y decidieron liquidar la ciudad de Azov antes del 1 de enero de 2019.

La persona correcta

a la capital Juegos de Invierno Dmitry Anfinogenov fue enviado como director de crisis para impulsar la economía de los hoteles adquiridos por la empresa Soyuz Marins Group, donde trabajaba. Anfinogenov lo hizo bien: en un año aumentó la rentabilidad de los objetos que le habían confiado del 30% al 50%, beneficio neto aumentado en un tercio. “Todo podría funcionar sin mí”, recuerda el alto directivo. Un día, mientras estaba cenando en un café de su hotel, dos personas se sentaron con él y empezaron a hablar. Los nuevos conocidos se quejaron de que no había suficiente agua potable en las habitaciones. Los invitados se enteraron de que Dmitry estaba trabajando en el hotel al día siguiente, cuando encontraron varias botellas selladas en las habitaciones, como si las hubieran ordenado.

Ante la ola positiva de la anexión de Crimea, el Estado decidió crear dos nuevas zonas de juego: Sochi y la República de Crimea, y liquidar la ciudad de Azov.

Estos dos resultaron ser empleados del organismo supervisor: la empresa Omega Center del Departamento de Relaciones de Propiedad del Territorio de Krasnodar, que controlaba los preparativos para los Juegos Olímpicos. Invitaron a Anfinogenov a su casa, él debía encargarse del parque hotelero de 9.200 habitaciones. “A pesar de la histeria generalizada, en el primer verano después de los Juegos Olímpicos, las instalaciones de Omega alcanzaron el 85% de su capacidad, sin la participación de los grandes turoperadores”, afirma. A finales de año, Omega tenía la intención de comprar NAO Krasnaya Polyana a Sberbank, pero el acuerdo no se concretó. “El Departamento de Relaciones con la Propiedad (el propietario de Omega) no lo aprobó”, explica Anfinogenov. - Altos riesgos, alta exposición a la deuda de la instalación. "Omega también tenía deudas propias por valor de 10 mil millones de rublos."

Las pérdidas de NAO Krasnaya Polyana, propietaria de grandes hoteles en Gorki Gorod, casas adosadas y chalés de poca altura, ascendieron a 22 mil millones de rublos en 2014. Los operadores sobrestimaron la demanda de servicios hoteleros en el complejo: los ingresos estuvieron un 70% por debajo de lo previsto. La experiencia de Anfinogenov en la gestión de crisis volvió a ser útil: en octubre de 2015, se convirtió en director comercial del Distrito Autónomo de Nenets. Según él, las pérdidas operativas fueron menores: alrededor de 8 mil millones de rublos (la cantidad de 22 mil millones incluye la parte de construcción, por ejemplo, los saltos de esquí olímpicos en el balance del Distrito Autónomo de Nenets) y la tarea era optimizar el presupuesto. . “En 2015, la NAO ganó 4 mil millones de rublos, la mitad de los cuales provino del fondo hotelero”, dice Anfinogenov. "Teniendo en cuenta a nuestra fuerte competidora, Rosa Jutor, esta cifra es muy decente". En 2016, las pérdidas de Krásnaya Poliana se redujeron a 1.500 millones de rublos, según Spark-Interfax. En ese momento, Sberbank finalmente había encontrado un comprador para el complejo Gorki Gorod: la empresa Resort Plus.

Competencia por la zona

En agosto de 2016, Dmitry Medvedev firmó un decreto sobre la creación de la zona de juego de Krasnaya Polyana en Sochi. En septiembre, el organizador de exposiciones y conferencias Smile Expo anunció la celebración de la conferencia Russian Gaming Week Sochi. No había duda de que el evento generaría interés en el mercado. Las grandes casas de apuestas como Bingo Boom tenían muchas ganas de llegar a Krasnaya Polyana. “Entre todas las zonas de juego, ésta era la que más interés tenía por su ubicación e infraestructura, incomparable con el campo de Rostov o la estepa costera”, afirma uno de los participantes en este mercado.

"Entre todas las zonas de juego, Krasnaya Polyana era de máximo interés debido a su ubicación e infraestructura, incomparables con el campo de Rostov o la estepa costera"

En el otoño de 2016, se conoció el nombre del primer y hasta ahora único residente: Domain LLC, registrado en diciembre de 2015 y propiedad de Silverron International Pte. Ltd., con sede en Singapur. Otros actores del mercado del juego se enteraron después de que la licencia se había concedido a una joven empresa extranjera mediante un concurso. "No hubo cambios", afirma Maxim Smolentsev. Y todas las demás solicitudes de Shambhala, que quería entrar en la zona de Krasnaya Polyana, quedaron sin respuesta. Según Dmitry Anfinogenov, que más tarde se trasladó a Domain, las subastas organizadas por la NAO eran públicas y en ellas participaron dos empresas, entre ellas un tal Royal. Según Spark-Interfax, el 90% pertenece a la misma empresa de Singapur, otro 10% pertenece a Mikhail Danilov, copropietario de Star Beta, Bingo Boom y empresas residentes en otras zonas de juego. El director general de Domain LLC es un hombre también llamado Mikhail Danilov, pero, según Spark-Interfax, él y el accionista Royal tienen segundos nombres diferentes. El interlocutor de Forbes conoce a Danilov como socio de Rashid Taimasov, cofundador y ex director general de Kazan Royal Time Group. En julio de 2018, Taimasov fue declarado en quiebra.

Para el Casino Sochi se asignó un antiguo centro de medios con una superficie de 33.000 metros cuadrados. m, construido para los Juegos Olímpicos y conectado con éxito mediante una galería al hotel Marriott. La renovación del edificio se completó en menos de seis meses; se contrató a la oficina estadounidense Steelman Partners, que diseñó instalaciones en Las Vegas y Macao. Al mismo tiempo, Anfinogenov se trasladó al Dominio. La dirección incluía a muchos extranjeros con una experiencia impresionante en casinos extranjeros: desde Nueva Zelanda, Austria, parte del equipo fue invitado desde establecimientos de juego en Vladivostok, donde los casinos son comparables en tamaño al de Sochi. Las inversiones en el proyecto ascendieron a 4 mil millones de rublos. A modo de comparación: dos residentes de la zona de la ciudad de Azov invirtieron 8 mil millones de rublos en tres casinos, dos hoteles y varias salas de conciertos construidas desde cero. Maxim Smolentsev admite: "El casino es muy bonito, el trabajo de los diseñadores estadounidenses es visible, pero las inversiones todavía son un poco caras".

El casino tan esperado

El Casino Sochi abrió sus puertas a los visitantes en la víspera de Año Nuevo. “A finales de diciembre, Arkady Novikov todavía caminaba aquí sobre celofán”, sonríe Anfinogenov. El restaurador moscovita fue invitado a evaluar dos nuevos conceptos: los establecimientos Brunello y Buffet. A principios de febrero de 2017, el Casino Sochi recibió una audiencia especial: funcionarios y multimillonarios. La excursión dedicada al Foro de Inversiones de Sochi por los pasillos y salas VIP estuvo dirigida personalmente por Tkachev, cuenta uno de los invitados de esa velada. No jugaron a la ruleta ni a las cartas, pero hubo un concierto del grupo “Bi-2”.

Anfinogenov está satisfecho con el primer año de funcionamiento del Casino Sochi; ni un solo establecimiento de juego divulga indicadores financieros. El casino tiene incluso el estatus no oficial de empresa de formación de ciudades y emplea a unas 1.000 personas en 250 profesiones. “Por supuesto, no somos una central hidroeléctrica ni una planta metalúrgica, pero somos comparables en términos de base imponible”, subraya el alto directivo. Las deducciones fiscales del Casino Sochi durante el primer año de funcionamiento ascendieron a 507 millones de rublos (los impuestos sobre un establecimiento de juego se calculan en función del número de mesas y máquinas).

El éxito de la nueva zona de juego cerca de Sochi es evidente: a juzgar por los resultados de 2017 numero total Sólo en el casino hubo 340.000 visitantes. Esta cifra alcanza a la ciudad de Azov con tres casinos, donde el tráfico anual era de 466.000. Y ya en enero de 2018, según Anfinogenov, Sochi superó a la ciudad de Azov. Al Casino Sochi llegan huéspedes de más de 120 países, sobre todo rusos, ciudadanos de Israel, Turquía y los países de la antigua URSS.

Hasta ahora, a la estación de Gorki Gorod le resulta difícil competir en términos de promoción con la vecina Rosa Khutor, especialmente en invierno. “Ellos tienen 100 kilómetros de pistas de esquí, nosotros sólo 30”, señala Anfinogenov. Al mismo tiempo, es el Casino Sochi el que garantiza un flujo estable de turistas, independientemente de la temporada. “Añadir un casino a la amplia oferta de ocio que ya se ofrece ayuda a mitigar la estacionalidad en el macizo montañoso, especialmente en primavera y otoño”, confirma Tatyana Weller, jefa del departamento de hotelería de JLL. Los operadores profesionales, especialmente los hoteles de alta gama, han estado esperando con impaciencia la apertura del casino, afirma. Esto tuvo un impacto positivo en la ocupación hotelera y en los ingresos.

Anfinogenov ve un gran potencial para el desarrollo de una nueva zona de juego. En Gorki Gorod funciona la primera sala de máquinas tragamonedas “Bonus”. A finales de 2018, Domain abrirá un tercer lugar de entretenimiento en Rosa Khutor: el casino Boomerang con restaurante, karaoke y discoteca. Las inversiones en el proyecto aún no han sido reveladas. "No es necesario inventar nada nuevo", confía Anfinogenov en el éxito. "Necesitamos aprovechar la experiencia exitosa de nuestros colegas y adaptarla de manera competente a nuestro país".

La industria del entretenimiento se está desarrollando, quizás, no menos rápido que el progreso científico y tecnológico. Ahora se cruzan cada vez con más frecuencia. Prueba de ello es la gran cantidad de ofertas de casinos en línea y otros sitios que ofrecen jugar por dinero.

Sin embargo, el legislador no se queda al margen. En este sentido, los requisitos para los juegos de azar se han endurecido significativamente y su organización fuera de las zonas de juego establecidas por el Estado está completamente prohibida. Entonces, averigüemos qué constituye el juego según las leyes de la Federación de Rusia y el Código Penal de la Federación de Rusia.

Conceptos básicos

El juego de azar suele entenderse como un acuerdo de ganancia entre el organizador y los participantes, que se basa en el riesgo. Puede haber varios participantes. Juegan entre ellos o contra el organizador. Las reglas del juego las establece el organizador.

La participación en la lotería también tiene como objetivo ganar. Sin embargo este tipo las actividades están permitidas y reguladas únicamente por normas administrativas (14.27 Código de Infracciones Administrativas). Por eso, a menudo los estafadores intentan disfrazar los casinos y salas de juego como lotería.

Las normas para la organización de los juegos de azar están claramente reguladas por ley. En 2015 se realizaron varias modificaciones al Código de Infracciones Administrativas y al Código Penal en relación con esta cuestión. Como resultado, se endurecieron las medidas aplicadas a las personas que violaron la prohibición de jugar fuera de las áreas especialmente designadas.

Responsabilidad administrativa

El Código de Infracciones Administrativas trata del juego en el artículo 14.1.1. Anteriormente, contenía sanciones contra las personas cuyos ingresos procedentes del juego ilegal ascendieran a menos de 1.500.000 rublos. Ahora, por tal acto, los ciudadanos son responsables según el Código Penal y las medidas administrativas se aplican sólo a las personas jurídicas.

Según la primera parte del artículo 14.1.1, quienes hayan organizado ilegalmente un negocio de juegos de azar fuera de las zonas designadas se enfrentarán a una multa de entre 700.000 y 1.000.000 de rublos. En este caso, el equipo será confiscado. El mismo castigo amenaza a quienes realicen juegos de azar utilizando las telecomunicaciones e Internet.

Otra innovación fue la introducción de la responsabilidad administrativa por los juegos de apuestas de las casas de apuestas sin una licencia especial. La pena por tal infracción es:

• para los ciudadanos – 2.000 – 4.000 + confiscación de equipos;
• para funcionarios: 30.000 – 50.000 rublos + confiscación;
• para personas jurídicas – 500.000 – 1.000.000 de rublos + confiscación.

Si los juegos se llevan a cabo dentro de la zona o en casas de apuestas con licencia, pero sin pasar por las reglas establecidas, la persona jurídica deberá pagar una multa (300 000 - 500 000 rublos).

Si la infracción fue grave, la multa será de 500.000 a 1.000.000 de rublos. Además, es posible suspender el trabajo de la casa de apuestas durante 90 días.

Responsabilidad penal

La disposición de la primera parte del artículo 171.2 del Código Penal coincide con la disposición del artículo 14.1.1 del Código Administrativo. Sin embargo, estamos hablando aquí de individuos Oh. El umbral de ingresos previamente existente de 1.500.000 rublos, después del cual el acto se consideraba un delito penal, ahora se ha trasladado a la composición calificada (Parte 2) del artículo. En otras palabras, si los ingresos del negocio del juego ilegal superan los 1,5 millones de rublos, estamos hablando de una cantidad grande, y si son más de 6 millones, estamos hablando de una cantidad especialmente grande.

La primera parte del artículo considerado prevé las siguientes medidas:

• (hasta medio millón) o cobro de ingresos del condenado (máximo por 3 años);
• (180 – 240 horas);
• (hasta 4 años);
• (por 2 años máximo).

Si el delito fue cometido por ciudadanos que previamente lo hubieran pactado, o la cuantía de sus ingresos es elevada, se imponen las penas de la segunda parte del artículo 171.2:

• multa (hasta 1 millón de rublos) o embargo de ingresos (máximo por 5 años);
• prisión (hasta 4 años), a veces complementada con una multa (hasta medio millón de rublos).

La tercera parte del artículo 171.2 incluye grupos organizados, personas que obtienen ingresos especialmente elevados gracias al juego ilegal, así como funcionarios que se aprovechan de su cargo para beneficio personal. La multa máxima para ellos es de 1,5 millones de rublos, y pena de prisión– hasta 6 años.

Ahora ya sabes cómo se organiza y realiza el juego en en lugares públicos Según los artículos de la legislación, hablemos de casinos online clandestinos.

El siguiente vídeo le brindará más información sobre el endurecimiento de la responsabilidad en la organización de juegos de azar:

¿Están permitidos los casinos en línea?

Las actitudes hacia los juegos de azar en todo el mundo varían: en algunos estados se permite su organización sujeto a la obtención de una licencia, en otros no se requiere ninguna licencia y en otros (y este grupo incluye a la Federación de Rusia) se impone una prohibición a la organización. de salas de juego fuera de zonas especiales.

Lo mismo se aplica a los juegos de azar realizados en Internet. Los creadores de casinos en línea en Rusia serán responsables en virtud del artículo 171.2 del Código Penal. Sin embargo, si el organizador es una empresa extranjera de un país donde esta actividad permitido, la única sanción posible es la prohibición de acceder al sitio web del casino en línea. La responsabilidad pasa al proveedor de Internet.

Investigación de casos de organización y realización ilegal de juegos de azar.

Durante la investigación de casos de negocio ilegal de juegos de azar, el equipo investigador deberá establecer los siguientes puntos:

• disponibilidad de información sobre juegos de azar;
• uso de equipo especial necesario para los juegos;
• utilizar Internet u otras comunicaciones de información con el fin de organizar un casino en línea;
• Los organizadores de juegos de azar no tienen licencia para realizarlos en la zona de juego.

Entonces, ¿cómo sucede todo?

1. En primer lugar, los agentes intentan descubrir cómo se cometió el acto ilícito y con qué métodos los atacantes intentaron ocultar sus huellas. A continuación, se establecen los motivos y objetivos de la actividad delictiva, el monto de los ingresos generados por la misma, así como la identidad de los delincuentes.
2. La operación para desenmascarar a los organizadores de los casinos clandestinos comienza con la vigilancia. Los empleados monitorean los establecimientos sospechosos y recopilan datos.
3. A continuación se intenta identificar a las personas que organizaron el juego.
4. Una vez recopilada suficiente información, los empleados realizan una transacción imaginaria para comprobar el mecanismo de la organización.
5. En la última etapa se comprueba la documentación y se examina el equipamiento utilizado para los juegos.
6. Después de identificar la actividad delictiva, se entrevista a testigos, víctimas y acusados, se llevan a cabo interrogatorios, experimentos de investigación y enfrentamientos.

Práctica de arbitraje

Pongamos un ejemplo de la aplicación de la parte 2 del artículo 171.2 del Código Penal en su versión antigua.

Ejemplo 1. El Tribunal de Distrito de Presnensky examinó tal caso. Un hombre y una mujer fueron acusados ​​de organizar juegos de azar fuera de las zonas de juego especialmente designadas, obteniendo ingresos especialmente elevados.

Se estableció que los imputados eran operadores de máquinas tragamonedas. Sus responsabilidades incluían alojar a los invitados, emitirles créditos de juego a cambio de los fondos recibidos y también entregarles dinero en caso de ganar. Los imputados no admitieron su culpabilidad, indicando que sólo cumplían con sus deberes contrato de empleo, pero no tienen nada que ver con la organización de la sala de juego.

Sin embargo, tras considerar los testimonios de los testigos invitados, los datos de los exámenes, los protocolos y los documentos encontrados en el lugar, el tribunal llegó a la conclusión de que los acusados ​​eran culpables. Debido a que ambos acusados ​​tenían un carácter positivo en su lugar de residencia, tenían empleo oficial y tenían hijos pequeños, dos años de prisión fueron sustituidos por una pena suspendida.

Ejemplo 2. Antes de las modificaciones, la primera parte del artículo 171.2 cubría actos que generaban al organizador unos ingresos de más de 1,5 millones de rublos, pero menos de 6 millones.

El tribunal de Naberezhnye Chelny llamó ante la justicia al ciudadano Zakharov, que alquiló un local no residencial engañando al propietario para organizar en él una sala de juego. El imputado era consciente de la ilegalidad de sus actuaciones, ya que el local se encuentra fuera de la zona de juego.

Luego, Zakharov encargó equipos de juego, contrató personal y comenzó a realizar juegos de azar. Los ingresos del casino clandestino durante el año ascendieron a unos 3 millones de rublos. Zakharov admitió su culpabilidad, por lo que el caso fue examinado de manera especial. El acusado recibió una multa (300.000 rublos).

La reforma del negocio del juego en el país, que comenzó hace 10 años, puede celebrar un éxito aplastante. En su forma legal, este mercado prácticamente ha desaparecido; no ha habido nuevas zonas de juego “Las Vegas” especialmente designadas para los casinos. Pero el buen objetivo de librar a los ciudadanos de la tentación del juego nunca se logró: 13 millones de personas en Rusia jugaron y siguen jugando. Sólo que ahora, principalmente bajo tierra.

En general, sucedió lo mismo que habría sucedido si las autoridades hubieran prohibido beber a los rusos. Lo mismo ocurre con los casinos: la pasión no se puede curar prohibiéndola. Sin embargo, los ciudadanos no quedaron completamente exentos de entusiasmo. Las casas de apuestas no sólo no han sido prohibidas, sino que incluso están prosperando, y ahora sólo ellas pueden dar una imagen objetiva del volumen del negocio del juego legal en el país.

Hagan sus apuestas, caballeros.

Según datos del Servicio Federal de Impuestos en 2008, un año antes del desalojo de los casinos fuera de las zonas pobladas del país había 5,7 mil mesas de juego y 257 mil máquinas tragamonedas sujetas a impuestos. Los primeros aportaron al Tesoro 5,7 mil millones de rublos en impuestos ese año, los segundos, 27,7 mil millones. En ese momento sólo había cuatro casas de apuestas, y pagaron 4,3 millones de rublos, y solo había 29 casas de apuestas, y recibieron 34,2 millones de rublos. impuestos.

La situación es más que clara. Al mismo tiempo, las casas de apuestas notan el rápido crecimiento de su mercado. Ahora su volumen anual, según un estudio del sitio web Bookmaker Rating de mayo de 2017, se estima entre 650 mil millones y 700 mil millones de rublos. "Nosotros y nuestros socios del holding ROMIR Research lo estimamos en 677 mil millones de rublos (o aproximadamente 10 mil millones de dólares)", afirma la empresa. El mercado se divide en dos segmentos más: offline y online. "El mercado online lidera tanto en número de jugadores como en volumen de apuestas: 422 mil millones de rublos provienen de apuestas en Internet, un poco menos de la mitad (255 mil millones) de apuestas en PPP", explican los investigadores. Según ellos, el impulso para el desarrollo de la industria de las apuestas lo dio la entrada en vigor en 2009 de la norma sobre el cese de las actividades de los casinos y máquinas tragamonedas en el territorio de la Federación de Rusia fuera de las zonas especializadas en las zonas fronterizas ( en 2007 se adoptó la ley sobre la prohibición gradual del negocio de los juegos de azar). "Cuando entre toda la variedad de juegos de azar sólo eran legales las apuestas deportivas y las loterías, experimentamos un crecimiento muy fuerte en el mercado", confirma Pavel Stepanov, jefe del departamento de análisis del grupo de empresas BaltBet. – Esto continuó hasta 2014, cuando se introdujo la identificación obligatoria de los jugadores en los puntos de apuestas y aparecieron varios nuevos jugadores importantes a la vez. Después de eso, el mercado se saturó gradualmente y se encontró en una etapa altamente competitiva, cuando todos los participantes se olvidaron del exceso de ganancias y comenzaron a optimizar los costos y aumentar la eficiencia”. Los expertos de Bookmaker Rating también creen que no habrá crecimiento en el sector offline en un futuro próximo, pero por la razón adicional de que la principal tendencia mundial actual es el movimiento de usuarios online.

El póquer es diferente del póquer.

"Uno de razones oficiales La prohibición del negocio del juego llevó a la ruina a personas que sufrían adicción al juego, principalmente de clase media y media baja”, dice el mismo estudio de Bookmaker Rating. "En aquella época, según una encuesta realizada por la Fundación de Opinión Pública, el 17% de la población rusa había jugado alguna vez y el 3% había visitado establecimientos especiales de juego al menos una vez". En esta aproximación al problema, Samoil Binder, director ejecutivo adjunto de la Asociación Rusa para el Desarrollo del Negocio del Juego (RARIB), ve algo anecdótico. "Los casinos y las máquinas tragamonedas son un horror, una pesadilla y el asesinato de todo lo sagrado en una persona, pero las casas de apuestas, que corren el mismo riesgo, viven muy bien aquí y nadie las acusa de exprimir dinero a la gente", dice irónicamente. Él. "He estado en el negocio del juego durante 20 años, y cuando escucho que el póquer es maligno y un robo, y que el póquer deportivo es un deporte, no entiendo cuál es la diferencia".

Desde 2009, todo esto ha desaparecido: el negocio del juego ha muerto. Al mismo tiempo, señala Samoil Binder, todo el mundo olvida otro componente importante del negocio del juego, que normalmente se entiende como casinos y máquinas tragamonedas. "Como industria, el negocio del juego se desarrolló de forma independiente, sin ayuda gubernamental", afirma Binder. – En Rusia había alrededor de 100 fábricas que producían uno u otro producto relacionado con el negocio del juego. Este maquinas de juego, mesas de juego, equipos de ingeniería especializados. En Moscú había dos grandes empresas de TI que fabricaban software para el negocio del juego y los restaurantes y clubes nocturnos asociados. Además, había muchas pequeñas empresas que proporcionaban diversos productos al negocio del juego. Cada casino importante celebró contratos con al menos entre 150 y 180 empresas, desde palillos de dientes hasta enormes dispositivos de ingeniería y servicios de videoseguridad”.

Esta industria, según Binder, generaba más de 2 mil millones de dólares en pagos de impuestos anualmente. "Estábamos dispuestos a dar aún más, fuimos a la Duma estatal y al Consejo de la Federación, escribimos al presidente sobre el aumento de impuestos y la limitación de las visitas a los casinos de personas para quienes perder dinero sería un problema", dice. “Pusieron todo esto debajo de la alfombra y no se preocuparon por ello”. Es decir, era una industria enorme, pero todo colapsó en un momento”.

Ocho años en la zona

El casino fue sentenciado a zonas. Hay seis en total: “Azov City” en la región de Krasnodar, “Siberian Coin” en la región de Altai, “Primorye” en la región de Primorsky, “Yantarnaya” en la región de Kaliningrado, “Krasnaya Polyana” en Sochi y “Crimea” en Crimea. Exceptuando este último, que aún se encuentra en fase de diseño, todos los demás se consideran activos. Pero al mismo tiempo, el Servicio de Impuestos Federales sólo llama a dos en funcionamiento: "Azov-City" y "Siberian Coin". Sin embargo, difícilmente pueden considerarse realizados. “Todo esto quedó sólo en el papel: nadie construyó nada, nadie hizo nada. Lo único es que la región de Krasnodar se dio cuenta rápidamente y construyó un enorme hangar (“Ciudad de Azov” - “Perfil”) con los muchachos de Tatarstán y lo llamó zona de juego”, dice Binder. – En realidad, esto no es así, porque la zona de juego implica no sólo y no tanto casinos y salas de máquinas tragamonedas, sino toda la infraestructura donde la gente debería relajarse. No había mucho de eso allí y no hay mucho ahora”.

En la región de Krasnodar se desarrolló todo un drama con el casino. Hace cinco años Anapa fue anexada a la ciudad de Azov. Pero, como escribieron los medios de comunicación, durante este tiempo no se construyó nada en un terreno de mil hectáreas, y la sociedad inversora Adaptas (Rus) LLC (con el beneficiario final en las Islas Vírgenes) acumuló deudas fiscales por un importe de 485 millones de rublos. Ahora está claro que no sólo no se construirá nada allí, sino que la propia "Ciudad Azov" pronto dejará de existir. Desde principios de 2019, el gobierno federal ordenó su cierre y el desarrollo de un casino en Sochi, y no deberían existir dos zonas en la misma región. "En la ciudad de Azov se invirtió relativamente poco dinero y sus indicadores eran pequeños: tanto las ganancias como los impuestos también eran pequeños", dice Binder. "Ahora tiemblan porque en Sochi se abre una nueva zona y la cerrarán".

"Primorye" se está construyendo en el distrito urbano Artemovsky del territorio de Primorsky, no lejos de Vladivostok. La construcción continuará hasta 2022. “El plan prevé 16 hoteles varias categorias, centros de ocio, pistas de esquí”, afirma Ballo. – El proyecto se divide en tres etapas. La primera debía estar terminada a finales del año pasado e incluía la puesta en funcionamiento de los cinco primeros hoteles y casinos. La inversión total se estimó en 1.800 millones de dólares”. En Vladivostok, el comienzo fue alentador, dice Binder: “Los chinos construyeron allí todo: magníficos edificios y equipamiento. Pero debemos tener en cuenta que los chinos no construyeron para nosotros, sino para ellos mismos. En Macao crearon una zona de juego en el sur y en Vladivostok quieren crear una en el norte. Un chino no puede viajar al extranjero con dinero, pero puede ir al banco propietario del casino, depositar dinero allí, venir a Rusia con una tarjeta y jugar. Si gana, pondrá el dinero en un banco chino. Si pierde, el dinero acabará igualmente en un banco chino. Naturalmente, el presupuesto ruso recibirá el IVA de negocio de los restaurantes, impuesto a las máquinas tragamonedas, impuesto a la renta. Pero todo esto es poco comparado con lo que el país podría ganar”.

La zona de Yantarnaya se está construyendo a orillas del mar Báltico, no lejos de Kaliningrado. “Está previsto construir varios casinos, estadios deportivos y salas de conciertos. El importe aproximado de la inversión es de 600 mil millones de rublos”, afirma Ballo. Sin embargo, Binder cree que en Kaliningrado reina “un completo estupor”: “Intentaron hacer algo en este Yantaraya, pero fue lento e improductivo”. “Los 10 años transcurridos desde la aprobación de la ley han demostrado claramente que no logró sus objetivos”, coincide Ballo. – Ni los inversores serios ni los jugadores acudieron en masa a las zonas. Los plazos previstos para su desarrollo se han violado significativamente en todas partes, lo que significa que los presupuestos de todos los niveles perderán los ingresos adicionales previstos”.

Construir un casino en ausencia de carreteras (después de todo, es necesario llegar a cada una de alguna manera) e infraestructura es difícil y costoso. Y las calificaciones para aquellos que deseen abrir su propio casino son bastante impresionantes. “Los funcionarios fiscales cobran un impuesto al negocio del juego, pero pregúntenles: ¿cuál es el criterio principal según el cual se puede obtener una licencia? Y ellos te responderán: es necesario que entidad Tenía activos netos por valor de al menos mil millones de rublos. Pero cuando pagas impuestos sobre los activos, también lo declaras. Por tanto, si un establecimiento de juego con una superficie de mil o cinco mil metros cuadrados Paga todos los impuestos, entonces simplemente no es rentable, es más fácil poner entre 5 y 10 restaurantes”, explica Binder.

Suelo y techo

Según una encuesta del Centro Levada, este año en Rusia juegan 4,8 millones de personas juegos de cartas, 2,4 millones – en casinos y máquinas tragamonedas. Pero si sólo unos pocos son enviados a las zonas, ¿dónde están los demás? “Un lugar sagrado nunca está vacío y todo este enorme mercado, desde Vladivostok hasta Kaliningrado, ha estado ocupado por el crimen”, afirma Binder. “Creó cientos de casinos en todo el país y miles de salas de máquinas tragamonedas, por las que, por supuesto, no paga impuestos. Al principio dijeron que lucharían contra esto. Pero han pasado ocho años y estos establecimientos clandestinos todavía se encuentran regularmente aquí y allá”. Aquí hay una lista de noticias sobre la consulta "negocio de juegos de azar" de las últimas dos semanas: los residentes de Primorye abrieron un casino subterráneo en el centro de Yuzhno-Sakhalinsk; en Voronezh se liquidó una red de casinos clandestinos; los propietarios del negocio del juego ilegal en Kursk ganaron casi 37 millones de rublos; un residente de Ugra organizó un casino en una tienda de comestibles; En Yoshkar-Ola se cerró un casino clandestino. Y así en todo el país.

En el camino puede encontrar noticias relacionadas, por ejemplo, que el policía que protegía el negocio del juego fue a una colonia del régimen general. Y ese es otro problema. "La circunstancia deprimente fue que el negocio del juego en sí casi en todas partes pasó a la clandestinidad, y lo más negativo es que las fuerzas del orden comenzaron a protegerlo", dice Ballo. Y aquí es imposible no recordar. fuerte escándalo 2011, denominado “el caso de los fiscales de la región de Moscú”, cuando varios agentes del orden fueron acusados ​​de proteger los casinos clandestinos. Pero este caso, aunque sonado, está lejos de ser excepcional, se queja Binder. "La gente viene a algún distrito o región y determina quién es el principal oficial de seguridad allí, quién depende de quién", describe un diagrama aproximado de dicha organización "empresarial". – Y si, por ejemplo, en la región de Moscú hubiera fiscales a la cabeza de todo esto, entonces se acercarían a los fiscales y les dirían honestamente: “Estoy abriendo un caso allí. Te pido tres años”. Y tres años después, exactamente el mismo día: espectáculos de máscaras, televisión”.

Aquí también destacan los negocios ilegales en línea. Incluso en el sector de las apuestas prevalece. Según Bookmaker Rating, del volumen total de negocios en Internet, estimado en 422 mil millones de rublos, 274 mil millones provienen del sector ilegal. Los casinos en línea están prohibidos en Rusia, pero, como se puede imaginar, estas prohibiciones son un pequeño obstáculo para Internet. "Tenemos que luchar, luchar", dice Binder. "Pero si todo el equipo está en Borneo o en algunas islas, entonces es difícil lidiar con ello". Por supuesto, puedes bloquear todo esto, pero luego todo volverá a aparecer. Por ahora, las personas que poseen casinos en línea no se quejan”.

Migración de juegos de azar

En total, en Rusia, según el Centro Levada, juegan regularmente 13,2 millones de personas, o el 11% de la población adulta del país. A modo de comparación: en el Reino Unido hay aproximadamente 26 millones de jugadores de este tipo (48% de la población). Por cierto, en este país, según un estudio de PricewaterhouseCoopers, la industria del entretenimiento y del juego de apuestas bajas genera £2 mil millones de PIB, sustenta el empleo de 34 mil ciudadanos y repone el presupuesto con £270 millones en IVA e impuestos sobre las actividades de las máquinas tragamonedas. Con ello también se gana dinero con éxito en la vecina Bielorrusia. Como informó a finales de junio el Ministerio de Impuestos y Derechos locales, en 2016 el negocio del juego aportó al tesoro 45,4 millones de rublos bielorrusos. Al mismo tiempo, en el país sólo hay 100 contribuyentes de este tipo, pero aportan más al presupuesto que las empresas productoras de celulosa y papel o los fabricantes de alimentos.

EN últimos años Los viajes a los casinos en Bielorrusia se han vuelto extremadamente populares en Rusia, y son los rusos quienes en gran medida reponen el presupuesto de la república amiga. Sin embargo, este no es el único lugar al que acuden para realizar apuestas. Los que tienen más dinero, dice Binder, van a Mónaco, los que tienen menos, a Georgia, los países de la antigua Yugoslavia. Antes de la prohibición de 2009, más de 400.000 personas trabajaban en el negocio del juego con una edad media de 24,5 años. “Y ahora muchos de los que no querían cambiar de profesión trabajan en Georgia, en Bielorrusia, en los países de la antigua Yugoslavia, en Perú, en Chile”, afirma. "Y si vas en un enorme barco estadounidense, por ejemplo, al Caribe, entonces en todas partes hay casinos donde trabajan nuestros compatriotas".

¿Puede Rusia volver a ganar dinero con el negocio del juego? “ADIB tiene claro que el negocio del juego debe tener un propietario: el Estado, representado por un organismo independiente especialmente creado, y el negocio del juego en sí se ha convertido en una forma de recreación civilizada y atractiva con una amplia infraestructura que satisface las mejores necesidades del mundo. estándares”, asegura Ballo. La asociación que preside ha preparado cálculos especiales y “hojas de ruta” en caso de que la idea sea aceptada. Pero es poco probable que esto suceda, opina Binder: “Vladimir Putin está categóricamente en contra del negocio del juego. Era el segundo de Anatoly Sobchak en San Petersburgo y una de las industrias que supervisaba era el negocio del juego. Y su amigo Alexey Kudrin era el presidente de la comisión de juegos de azar de San Petersburgo. Bueno, no quieren involucrarse en esto. Por lo tanto, mientras Putin esté al mando, nadie cambiará nada en el negocio del juego”.

Las primeras máquinas comenzaron a instalarse en 1988, en hoteles del Comité Estatal de Turismo de la URSS. En su sistema se formó el VHVO “Intourservice”, que desarrolló nuevos tipos servicios adicionales para turistas extranjeros con pago en moneda libremente convertible. Durante el primer año, se instalaron 226 máquinas tragamonedas con premios en efectivo en los hoteles Intourist de Moscú, Leningrado, Sochi, Yalta, Minsk, Tallin, Vyborg y Pyatigorsk.

El primer casino de la URSS, el Astoria Palace, se inauguró en la RSS de Estonia en la primavera de 1989 en el Palace Hotel de Tallin. El segundo casino se inauguró en Moscú el 23 de agosto de 1989 en el Hotel Savoy.

En 2005, la facturación de este sector ascendió a 5.000.000.000-6.000.000.000 de dólares; en el país había alrededor de 400.000 máquinas tragamonedas y 5.000 mesas de juego. En 2006, se habían concedido más de 6.300 licencias de juego.

Hasta el 60% de los clubes de juego nacionales se concentraban en Moscú y San Petersburgo. Los líderes de la industria fueron Ritzio Entertainment Group (red Vulcan), Storm International (red Super Slots y varios casinos en Moscú y San Petersburgo) y la empresa Jackpot.

La regulación estatal de las actividades relacionadas con la organización y realización de juegos de azar la llevan a cabo:

1. que establece el procedimiento para la realización de actividades de organización y realización de juegos de azar y las restricciones correspondientes, requisitos obligatorios para los organizadores de juegos de azar, establecimientos de juego, visitantes de establecimientos de juego, zonas de juego;
2. asignación de territorios destinados a actividades relacionadas con la organización y realización de juegos de azar - zonas de juego;
3. expedir permisos para realizar actividades relacionadas con la organización y realización de juegos de azar en zonas de juego;
4. expedir licencias para realizar actividades relacionadas con la organización y realización de juegos de azar en casas de apuestas y sorteos;
5. identificar, prohibir y reprimir las actividades de las personas que se dedican a organizar y realizar juegos de azar en violación de la legislación sobre regulación gubernamental actividades relacionadas con la organización y realización de juegos de azar.

La ley establece que se crean 4 zonas de juego, mientras que no se puede crear más de una zona de juego en el territorio de un sujeto. Si la zona de juego creada se encuentra en varias regiones, no se pueden crear otras zonas de juego en su territorio. Se están creando zonas de juego en el territorio del territorio de Altai, el territorio de Primorsky, la región de Kaliningrado, así como en la frontera del territorio de Krasnodar y la región de Rostov. El procedimiento para la creación y liquidación de zonas de juego, sus nombres, límites y otros parámetros de las zonas de juego los determina el gobierno de acuerdo con las autoridades. el poder del Estado asignaturas.

El período de validez de las zonas de juego es ilimitado. La decisión de liquidar una zona de juego por parte del gobierno no puede tomarse hasta que hayan transcurrido 10 años desde la fecha de su creación. La decisión de crear una zona de juego podrá establecer requisitos para ciertos tipos de establecimientos de juego, así como otras restricciones. Si, dentro de los 3 años siguientes a la fecha de recepción del permiso para realizar actividades de organización y realización de juegos de azar en una zona de juego, el organizador del juego no ha comenzado a realizar actividades de organización y realización de juegos de azar en la zona de juego correspondiente, este permiso queda cancelado. .

Los establecimientos de juego, con excepción de las casas de apuestas y las casas de apuestas, sólo podrán abrirse en el territorio de las zonas de juego en la forma establecida en el presente proyecto de ley. Al mismo tiempo, las zonas de juego deben crearse antes del 1 de julio de 2007 y no pueden crearse en tierras de asentamiento.

Las zonas de juego son gestionadas por organismos gubernamentales autorizados en la materia. Los órganos rectores de las zonas de juego, que incluyen partes de los territorios de varias entidades, se determinan sobre la base de un acuerdo entre las autoridades gubernamentales de las entidades pertinentes.

El organizador de juegos de azar está obligado a proporcionar la información necesaria para controlar el cumplimiento de los requisitos legales. Los activos netos del organizador de juegos durante todo el período de actividad no pueden ser inferiores a: 600.000.000 de rublos (para organizadores de juegos de azar en casinos y salas de máquinas tragamonedas) y 100.000.000 de rublos (para organizadores de juegos de apuestas en casas de apuestas y sorteos). El procedimiento para calcular el valor de los activos netos de los organizadores de juegos de azar lo establece el Ministerio de Finanzas, mientras que el gobierno puede establecer requisitos adicionales para los organizadores de juegos de azar.

Los visitantes de un establecimiento de juego no pueden ser personas menores de 18 años.

Un establecimiento de juego deberá dividirse en un área de servicio para los participantes en el juego y un área de servicio del establecimiento de juego. El área de servicio para los participantes en los juegos de casino no puede ser inferior a 800 metros cuadrados. Deberá haber al menos 10 mesas de juego instaladas en el área de servicio del casino. Si se instalan máquinas tragamonedas en el área de servicio de un casino, el área de la zona de máquinas tragamonedas no puede ser inferior a 100 metros cuadrados, debiendo ubicarse al menos 50 máquinas tragamonedas en esta área. Las ganancias medias tecnológicamente basadas en una máquina tragamonedas deben ser al menos del 90%.

La ley entró en vigor el 1 de enero de 2007, mientras que los establecimientos de juego que cumplan con los requisitos establecidos tienen derecho a continuar sus actividades hasta el 30 de junio de 2009 sin obtener permiso para realizar actividades de organización y realización de juegos de azar en la zona de juego. Todos los establecimientos de juego que no cumplan los requisitos establecidos por este proyecto de ley deberán ser cerrados antes del 1 de julio de 2007. Están prohibidas las actividades de juego que utilizan redes de información y telecomunicaciones, incluido Internet, así como las comunicaciones, incluidas las comunicaciones móviles.

La ubicación de la zona de juego en el sur del país se determina cerca del pueblo de Port-Katon en el distrito de Azov de la región de Rostov, en la frontera con el distrito de Shcherbinovsky del territorio de Krasnodar. La distancia de Rostov del Don a Port Katon es de unos 80 km, desde Krasnodar, de unos 300 km.

El 1 de julio de 2009 se cierra el negocio del juego. En febrero de 2010 se inauguró el primer casino Oracle en la zona de juego de la ciudad de Azov.

Sin embargo, más tarde se decidió liquidar la zona de juego de la ciudad de Azov y construir en su lugar un cuerpo de cadetes o una unidad militar. .

Como resultado, durante los 3 años transcurridos desde el cierre del negocio del juego, el número de establecimientos de juego clandestinos en las ciudades ha aumentado considerablemente. Los medios de comunicación informan constantemente sobre el cierre de casinos clandestinos por parte de la policía.

ver también

Notas

Enlaces

• La Duma Estatal aprobó la creación de cuatro Las Vegas rusas

Fundación Wikimedia. 2010.

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