Протокол за резултатите от търга. Как може да бъде обявено по време на търг, че FAS е обявил протоколите по време на търга за невалидни? Протоколи за разногласия при подписване на договор

Протоколите в електронния търг са документи, в които първо се записват заявления, преминали етапа на наддаване, а след това победителят в електронния търг - участникът, с който ще бъде подписан държавният договор. И така, Законът за договорна системаИма три основни протокола, които се съставят не само от клиента, но и от оператора платформа за търговия. Нека разгледаме реда на тяхното публикуване и съдържание.

Как се съставя протокол за разглеждане на заявления за участие в търг

Тъй като информацията за данните за контакт на участниците е поверителна, тръжната комисия разглежда само първата част от предложението на участника, която съдържа доставка или извършване на строителство, услуги, както и конкретна информация за обекта на поръчката. Тоест клиентът, без да има информация за имената на участниците, определя дали техните предложения отговарят на установените изисквания техническо заданиеи част 3 на чл. 66 44-ФЗ.

Документът определя допускането на участници и съгласно част 6 на чл. 67, трябва да съдържа:

• серийни номераприложения;
• решение за приемане или отказ за допускане до участие с обосновка и посочване на решението на всеки член.

Съставя се в платформата за търговия чрез попълване на съответните информационни полета. Функционалността на платформите ви позволява да използвате шаблони и да записвате данни в текстов документ. Хартиеният вариант е подписан от всички членове на комисията, които присъстват на заседанието, а не по-късна датаизтичане на срока за разглеждане на първите части. Препоръчително е да прикачите сканирано копие на документа електронен формулярна сайта, след което го изпраща на оператора, който го публикува в Единната информационна система (ЕИС).

Срокът за разглеждане на първите части е не повече от седем дни от крайния срок за подаване на заявления и се определя в тръжната документация и обявлението при публикуване в Единната информационна система.

От 01.07.2018 г. е периодът за разглеждане на първите части при покупки с начална (максимална) цена на договора до 3 милиона рубли. ще бъде 1 работен ден.

Ако няма предложения или всички са отхвърлени, се публикува протокол за обявяване на търга за недействителен. В този случай, когато е подадена само една заявка, операторът изпраща на клиента две части наведнъж, които тръжната комисия трябва да разгледа в рамките на три работни дни. Документът за разглеждане на едно предложение трябва да отразява информация за неговото съответствие или несъответствие с изискванията на документацията и закона, като се посочва решението на всеки член на комисията ().

Как се оформя протоколът за провеждане на електронен търг

В търга могат да участват доставчици, допуснати до конкурса. Процедурата се провежда и при запазване на поверителността на информацията за участниците в нея. В рамките на тридесет минути след приключване на търга операторът поставя на сайта документ, който съдържа следната информация (чл. 68):

• адрес на търговска платформа;
• дата, начален и краен час на търговията;
• начална (максимална) договорна цена;
• всички минимални предложения за цената на договора с посочване на поредните номера на участниците.

Ако до десет минути след началото на процедурата никой не е подал оферта, търгът се обявява за недействителен. Тази информация трябва да бъде включена в тръжната документация. В същото време не трябва да бъркате сроковете за публикуване на протокола от търга в електронна форма и сроковете за протокола за обобщаване на резултатите от електронния търг 44-FZ. Ще говорим за тях по-нататък.

Как се съставя протокол за обобщаване на резултатите от електронен търг

След наддаването операторът изпраща втората част от предложенията и данните за акредитация на участниците на клиента. Регистрацията на документа отнема 3 работни дни (част 5 от член 69, части 2, 3 от член 71).

Протоколът за обобщаване на резултатите от търга 44-FZ трябва да съдържа следната информация (част 8, член 69):

• серийни номера на пет доставчика, отговарящи на документацията и законовите изисквания;
• решение относно съответствието или несъответствието на заявленията с обосновка и посочване на решението на всеки член на комисията.

Резултатите от електронния търг съгласно 44-FZ се сумират в деня на публикуване на протокола. Публикува се по начин, подобен на процедурата за рецензиране на първите части. Така крайният срок за публикуване на протокола за обобщаване на резултатите от електронния търг е следващият работен ден след подписването му от членовете на комисията.

Ако нито едно заявление не отговаря на изискванията или само едно е установено, че отговаря на изискванията, електронната процедура ще се счита за неуспешна.

Всеки етап от поръчката - от момента на публикуване на обявлението до изпълнението на договора - трябва да бъде надлежно документиран. Процедурата за провеждане на електронен търг се отразява в протоколите, съставени от тръжната комисия на клиента. Клиентът е длъжен да постави посочените протоколи в единната информационна система (наричана по-нататък UIS), като публикуваната информация трябва да бъде пълна и надеждна (част 3 на член 7 от Закон № 44-FZ).

Нека се опитаме да разберем какви видове протоколи се съставят на определени етапи жизнен цикълдоставяне. В същото време ще обсъдим и някои от свързаните с това трудности, пред които са изправени договорно наетите работници, ръководителите на договори и членовете на комисиите за възлагане на обществени поръчки.

Протоколи, съставени при електронен търг

Процедурата за провеждане на електронен търг е разделена на три основни етапа, като на всеки от тях се съставя протокол.

1. Протокол за разглеждане на първите части от заявлениятасе формира от тръжната комисия (по-нататък тръжната комисия се отнася не само до тръжната комисия в правилния смисъл на думата, но и до единната комисия за обществени поръчки). Не по-късно от изтичане на срока за разглеждане на заявленията, клиентът изпраща такъв протокол на оператора електронна платформаи го поставя в EIS. Съдържанието на този протокол и редът за поставянето му в Единната информационна система са установени в част 6 и част 7 на чл. 67 Закон № 44-FZ.

2. Протокол на електронния търгпоставени на електронната платформа от нейния оператор в рамките на 30 минути след края на електронния търг (част 18, член 68 от Закон № 44-FZ).

3. Протокол за обобщаване на търгаобразувани от тръжната комисия. Не по-късно от следващия работен ден след датата на подписването му такъв протокол трябва да бъде публикуван на електронната платформа и в Единната информационна система. Съдържанието на протокола и редът за поставянето му в Единната информационна система са определени в част 8 на чл. 69 от Закон № 44-FZ.

Членовете на комисиите за възлагане на обществени поръчки трябва внимателно да обмислят формирането на протоколи за обобщаване на резултатите от електронния търг. На първо място е необходимо да се гарантира точността на информацията, отразена в протоколите. По-специално трябва да се обърне специално внимание, за да се посочи:

Разпоредби на тръжната документация, на които не отговаря заявлението на участника в поръчката;

Разпоредби на заявлението за участие в електронния търг, които не отговарят на изискванията на тръжната документация.

По този начин с решение на Ханти-Мансийск OFAS Русия от 09.09.2015 г. N 03/PA беше установено, че тръжната комисия е нарушила клауза 2, част 4 от чл. 67 от Закон N 44-FZ, тъй като в протокола за разглеждане на първите части на заявленията за участие в електронния търг е посочена неправилна причина за отказ за допускане.

Предмет на електронния търг беше доставка на комплект продукти за катетеризация на пъпна вена. Заявлението на участника в поръчката е признато за неотговарящо на изискванията на техническите спецификации поради промени в характеристиките, които не е трябвало да бъдат променяни. Участникът в поръчката е добавил имената на производителя и страната на произход на всеки продукт, включен в комплекта за катетеризация, в колона „наименование на индикатора (непроменяем)“, въпреки че в съответствие с инструкциите за попълване на заявление за участие в електронен търг , наименованието на показателя е сред характеристиките, които участникът в поръчката няма право да променя.

След като проучи материалите по делото, комисията на Ханти-Мансийск OFAS Русия счита, че добавянето на името на производителя и страната на произход на продукта в колоната „наименование на индикатора (непроменливо)“ не променя характеристиките на продукти, изисквани от клиента, и не изкривяват информацията за неизменните показатели, установени от техническите спецификации. Според антимонополния орган е било невъзможно да се признае, че заявлението на участника в поръчката не отговаря на установените изисквания само поради посочената причина. Всъщност тръжната комисия на клиента отхвърли заявлението на участника в поръчката на основания, които не са предвидени в законодателството относно договорната система, като по този начин наруши част 5 на чл. 67 Закон № 44-FZ.

В същото време комисията на Ханти-Мансийск OFAS Русия установи, че жалбоподателят е посочил името на страната на произход за всеки от продуктите, включени в комплекта за катетеризация, но не е посочил името на страната на произход на комплект като цяло, като единичен артикул за покупка. Тъй като това е нарушение на клауза 1, част 3, чл. 66 от Закон N 44-FZ, тръжната комисия на клиента трябваше да отхвърли спорната оферта на участника в поръчката именно на това основание.

Също така клиентите трябва да внимават за т.нар. „технически грешки” при съставяне на протоколи. Например, тръжната комисия реши да признае заявлението на участника в поръчката за отговарящо на изискванията на тръжната документация, но протоколът за разглеждане на втората част на заявленията за участие в електронния търг посочи точно обратното решение - да признае заявлението за не -съвместим.

Понякога се получават "технически грешки" от различен характер. Така в решението на Новгородския OFAS Русия от 27 юли 2015 г. N 08-01-273 беше разгледана жалбата на SpetsProekt LLC, която съобщи, че приложението му е признато за неотговарящо на изискванията на тръжната документация, но в протоколът за обобщаване на резултатите от електронния търг, обосновката за решението на тръжната комисия посочва не SpecProekt LLC, а Accord LLC. След като се увери, че аргументите на жалбата са верни, комисията на Новосибирск OFAS Русия признава действията на тръжната комисия за нарушаване на изискванията на част 3 на чл. 7 от Закон N 44-FZ, според който в UIS трябва да се поставя само надеждна информация.

Във връзка с нашата тема, актовете също представляват интерес планови прегледиспазване на определени норми на Закон № 44-FZ, съставени от изпълнителните органи на субекта Руска федерацияупълномощен да упражнява контрол в областта на обществените поръчки. Така Министерството на социалните отношения Челябинска областв протокол от проверка от 21 декември 2015 г. № 10, при извършване на проверка на една от подчинените му институции, установи следните нарушения.

1. В нарушение на част 6 на чл. 67 от Федерален закон № 44-FZ, протоколът за разглеждане на първите части на заявленията за участие в електронен търг за обществени поръчки е съставен неправилно. В протокола се посочва: „Протоколът за разглеждане на заявленията за участие в търга е подписан от всички присъстващи на заседанието членове на тръжната комисия, клиент и упълномощен органи изпратено до оператора на електронната платформа“, въпреки че колоните „от името на клиента“ и „от името на упълномощения орган“ не са попълнени (стандартен протокол, генериран от електронната платформа). Освен това по силата на чл. 6 от член 67 от Закон № 44-FZ, протоколът за разглеждане на заявления се записва за участие в електронния търг от всички присъстващи на заседанието членове на тръжната комисия.

2. В нарушение на част 8 на чл. 69 от Закон № 44-FZ е неправилно съставен в протокола за обобщаване на резултатите от електронния търг за обществена поръчка, а именно е посочена информация, която не е предвидена от разпоредбите на Закон № 44-FZ:

Адрес по местонахождение/пощенски адрес на участника в поръчката;

тел. за връзка (факс) / адрес електронна пощаучастник в поръчката;

Офертна цена на участника в поръчката (RUB);

Дата и час на получаване на предложението на участника в поръчката.

Комисията на контролния орган посочи, че протоколът за обобщаване на резултатите от електронния търг в съответствие с изискванията на чл. 69 от Закон № 44-FZ трябва да съдържа:

1) информация за серийните номера на приложенията;

2) решение за съответствие или несъответствие на заявленията с изискванията на тръжната документация с обосновката за това решение и посочване на:

Разпоредбите на Закон № 44-FZ, които участникът в електронния търг не спазва;

Разпоредби на тръжната документация, на които не отговаря заявлението на участника в поръчката;

Разпоредби на заявлението за участие в електронния търг, които не отговарят на изискванията на тръжната документация;

3) информация за решението на всеки член на тръжната комисия относно всяко заявление за участие в такъв търг.

Както виждаме, комисията на Министерството на социалните отношения на Челябинска област счита за неприемливо посочването в протокола на информация, която не е предвидена в Закон № 44-FZ. Тази позиция не е необичайна, но не трябва да забравяме, че Закон № 44-FZ не съдържа пряка забрана за включване на друга информация в протоколите.

Протокол за неуспешна процедура

В зависимост от основанието за признаване на електронен търг неуспешен клиенттрябва да състави собствен протокол.

1. Ако е подадено само едно заявление,се компилира протокол за разглеждане единично приложениеза участие в електронен търг,изисквания към съдържанието на които са определени в клауза 3, част 1, чл. 71 от Закон № 44-FZ. Такъв протокол се изпраща на оператора на електронната площадка не по-късно от три работни дни от датата на получаване на единственото заявление за участие в електронния търг.

2. Ако заявлението само на един участник в поръчката отговаря на изискванията на законодателството и клиентската документация, а протокол за преглед на заявлението единственият участникелектронен търг(Клауза 3, част 2, член 71 от Закон № 44-FZ). Този протокол се изпраща на оператора на електронната площадка не по-късно от три работни дни от датата на получаване на втората част от заявлението за участие в електронния търг.

3. Ако в рамките на 10 минути след началото на търга не е направена оферта за договорената цена,в съответствие с клауза 3, част 2, чл. 71 от Закон № 44-FZ се съставя протокол за обобщение на търга. Срокът за изпращане на този протокол до оператора на електронната площадка е същият – не по-късно от три работни дни от датата, на която клиентът получи вторите части от заявките за участие в електронния търг. Освен това в този случай има друг протокол, който се съставя от оператора на електронната платформа - протокол за обявяване на търга за невалиден (част 20, член 68 от Закон № 44-FZ). В протокола се посочват адресът на електронната платформа, датата на електронния търг, неговият начален и краен час, както и началната (максималната) цена на договора.

Протокол за отказ на клиента сключване на договор

Ако договорът все още не е сключен и клиентът установи, че участникът в поръчката не отговаря на поставените му изисквания или е предоставил невярна информация относно съответствието му с посочените изисквания, клиентът е длъжен да откаже сключването на договор с такъв победител в процедурата за определяне на доставчик (изпълнител, изпълнител). Съответното изискване е установено в част 9 на чл. 31 от Закон № 44-FZ.

Освен това в част 10 на чл. 31 от Закон № 44-FZ установява допълнителни основания за отказ за сключване на договор при закупуване на лекарства от списъка на жизненоважните и основни лекарства (VED):

1) максималната продажна цена на лекарствените продукти, предлагани от участника в поръчката, не е регистрирана;

2) предложената от участника в поръчката цена на закупените лекарствени продукти надвишава максималната им продажна цена, посочена в държавен регистърмаксимални продажни цени на производителите за лекарства, включени в списъка на жизненоважните и основните лекарства. Това правило се прилага само ако участникът в поръчката е производител на такива лекарства или ако първоначалната (максималната) цена на договора надвишава 10 милиона рубли. в случай на обществени поръчки за федерални нужди.

Отказ на клиента да сключи договор на основанията, предвидени в части 9 и 10 на чл. 31 от Закон № 44-FZ, формализиран като протокол за отказ от сключване на договор(Част 11, член 31 от Закон № 44-FZ). Посоченият протокол се съставя и публикува в Единната информационна система не по-късно от един работен ден след деня, в който е установено, че участникът не отговаря на изискванията към него. Освен това такъв протокол трябва да бъде изпратен на участника в поръчката в рамките на два работни дни от датата на подписването му.

Протокол за признаване на спечелилия за избегнал сключване на договор

1. Ако по време на търг първоначалната (максималната) цена на договора е по-малка от 15 милиона рубли, а победителят в електронния търг е намалил цената с 25 процента или повече, договорът се сключва с него само ако изпълни едно от следните действия:

Ще предостави гаранция за изпълнение на договора в размер, който е един и половина пъти по-голям от размера, установен от тръжната документация;

Заедно със стандартната гаранция за изпълнение на договора, той ще предостави надеждна информация, потвърждаваща неговата добросъвестност към датата на подаване на заявлението (регистрационни номера на договори, сключени преди това от такъв участник в поръчката; подробни изисквания за съдържанието на информацията, потвърждаваща добросъвестността на участник в поръчката е определена в част 3 на член 37 от Закон № 44 -FZ).

Ако участникът в поръчката не е извършил някое от посочените действия, а протокол за признаване на победител в електронен търг за избегнал сключване на договор,който се поставя в Единната информационна система и се предоставя на знанието на всички участници в поръчката не по-късно от работния ден, следващ деня на подписването му. Съставът и съдържанието на информацията, отразена в такъв протокол, не се регулира от Закон № 44-FZ (подобно мнение е изразено в решението на комисията на Владимирския OFAS Русия от 20 май 2014 г. N G-288-04/ 2014 г.).

2. Ако участникът е признат за избегнал подписването на договор на други основания (например, ако победителят в електронен търг е подписал договора в рамките на регламентирания период), Закон № 44-FZ не определя конкретни начини за формализиране на такова решение на клиента. Въпреки това препоръчваме на клиентите да се придържат към практиката да регистрират всяко решение на тръжната комисия по време на цялата процедура по възлагане на обществена поръчка. В такъв протокол можете да посочите следното:

Датата на признаване на победителя в електронния търг като избегнал сключването на договор;

Информация за клиента;

Информация за покупката;

Информация за участника в поръчката, за когото е установено, че е избегнал сключването на договора;

Основания за признаване на победителя в електронен търг като избегнал сключването на договор.

Протокол за отстраняване на участник в поръчката поради предоставяне на неверни данни

Ако се установи, че участник в поръчката е представил документи, съдържащи невярна информация, като част от заявлението си за участие в електронен търг, тръжната комисия е длъжна да отстрани този участник от участие в електронния търг на всеки етап от провеждането му (част 6.1 от член 66 от Закон № 44 - Федерален закон). Подобно правило се съдържа в част 9 на чл. 31 от Закон N 44-FZ, съгласно който клиентът е длъжен да откаже да сключи договор с такъв победител в процедурата за определяне на доставчик (изпълнител, изпълнител), ако по всяко време преди сключването на договора открие, че участникът в поръчката не отговаря на изискванията към него или е предоставил недостоверна информация относно съответствието ви с тези изисквания.

Закон № 44-FZ не определя процедурата за формализиране на решение за изключване на участник в поръчката от участие в определянето на доставчик (изпълнител, изпълнител). По-специално, дори не съществува задължение за изпращане на такова решение до участника в поръчката и поставянето му в Единната информационна система. Смятаме, че при формирането на това решение трябва да се изхожда от аналогия с нормите на Закон № 44-FZ, които регулират процедурата за обработка на резултатите от разглеждане на заявления по време на електронен търг и обобщаване на резултатите от него.

Формулировката „да отстрани такъв участник от участие в електронния търг на всеки етап от неговото провеждане“ (част 6.1, член 66 от Закон № 44-FZ) и „отстраняването на участник в поръчката се извършва по всяко време преди сключването на договора“ (част 9, член 31 от Закон N 44-FZ) показват, че отстраняването на участник в търга е възможно не само по време на разглеждането на заявления, подадени от участниците, но и до сключването на договор. В тази връзка е логично да се формулира въз основа на част 6.1 на чл. 66 от Закон № 44-FZ, отделно решение (протокол) за отстраняване на участник в поръчката от участие в електронен търг във връзка с установяването на ненадеждна информация, съдържаща се в документите, представени от такъв участник.

В такава ситуация клиентът може да направи аналогия с част 11 на чл. 31 от Закон N 44-FZ, който урежда процедурата за регистриране на отказ за сключване на договор на основанията, предвидени в части 9 и 10 от този член, и изпращане на такъв протокол до участника в поръчката не по-късно от един работен ден след деня, в който е установен фактът, послужил като основание за решението за отстраняване на участника от участие в електронния търг. Препоръчваме на клиентите да включват следната информация в този протокол:

Посочване на мястото и времето на съставянето му;

Информация за лицето, по отношение на което е взето това решение;

Декларация на фактите, послужили като основание за решението, и подробности за документите, потвърждаващи този факт.

Протокол за отстраняване на участник от участие в електронен търг на основание част 6.1 от чл. 66 от Закон N 44-FZ може да бъде поставен в Единната информационна система по начин, подобен на установения в част 11 на чл. 31 от Закон № 44-FZ.

Протоколи за разногласия при подписване на договор

Договорът въз основа на резултатите от електронния търг трябва да бъде сключен при условията, определени от клиента в обявлението за електронния търг и в тръжната документация (включително проектодоговора): съответното изискване е установено в част 10 на чл. 70 Закон № 44-FZ. На практика обаче често възникват противоречия между клиента и участника в поръчката при подписване на договор.

Ако има разногласия относно проекта на договор, победителят в електронния търг изпраща на клиента протокол за разногласия. Такъв протокол може да бъде изпратен от победителя в електронния търг не по-късно от тринадесет дни от датата на публикуване на протокола за обобщаване на резултатите от търга в Единната информационна система (част 5, член 70 от Закон № 44- FZ).

Протоколът за разногласия се съставя във всякаква форма и може да съдържа само указание за несъответствия между условията на проектодоговора и разпоредбите на документацията. Подписва се такъв протокол електронен подпислице, упълномощено да сключва договор от името на участника в поръчката. Максималният брой протоколи за разногласия, които могат да бъдат изпратени от победителя в електронен търг при подписване на договор, не е ограничен от закона. Единственото „ограничение“ е времевата рамка, определена от тринадесетдневния период, споменат по-горе.

Проблемите с изчисляването на този период бяха разгледани в решението на Арбитражния съд на Красноярския край от 7 юли 2014 г. по дело № A33-7712/2014, което има следния сюжет.

Клиентът отказа да сключи договор с победителя в търга поради факта, че победителят в електронния търг изпрати протокол за разногласия след 13 дни от датата на публикуване на протокола за обобщаване на резултатите от търга. Участникът в поръчката обжалва действията на клиента в Красноярск OFAS Russia, но антимонополният орган със свое решение от 31 март 2014 г. № 193 призна жалбата му за неоснователна. В тази връзка участникът в поръчката обжалва пред Арбитражния съд на Красноярския край.

Съдът се позовава в решението си на част 8 от чл. 69 от Закон N 44-FZ, съгласно който резултатите от разглеждането на заявления за участие в електронен търг се записват в протокола за обобщаване на резултатите от такъв търг и не по-късно от работния ден след датата на подписване от посочения протокол, се публикуват от клиента в електронната платформа и в Единната информационна система. В разглеждания случай протоколът за обобщаване на резултатите от електронния търг е подписан от всички членове на тръжната комисия на 05.03.2014 г. и публикуван в Единната информационна система на 06.03.2014 г.

Както следва от чл. 190 от Гражданския кодекс на Руската федерация срокът, установен със закон, се определя от календарна дата или изтичане на период от време, който се изчислява в години, месеци, седмици, дни или часове. В този случай периодът, определен от периода от време, започва на следващия ден след това календарна датаили настъпването на събитие, което определя началото му (член 191 от Гражданския кодекс на Руската федерация).

Тъй като Закон № 44-FZ не установява друго, въпросният тринадесетдневен срок подлежи на изчисляване, започвайки от деня, следващ публикуването на протокола за обобщаване на резултатите от търга в Единната информационна система (т.е. от 03 / 07/2014). Следователно победителят в електронния търг имаше право да изпрати протокол за разногласия по проекта на договор до 19 март 2014 г. включително. А от материалите по делото следва, че първият протокол за разногласия по проекта на договор е публикуван в Единната информационна система на 14 март 2014 г.; втори протокол за разногласия - 19.03.2014г. Така победителят в електронния търг надлежно е спазил изискванията на чл. 70 от Закон N 44-FZ: протоколът за разногласия по проекта на договор е изпратен в рамките на законово установения срок.

Също така клиентите не бива да изпускат от поглед факта, че тринадесетдневният срок съгласно чл. 70 от Закон N 44-FZ трябва да се изчислява от деня, следващ публикуването на протокола за обобщаване на резултатите в Единната информационна система, а не от датата на подписване на такъв протокол от членовете на тръжната комисия. Както си спомняме, посочените дати може да варират.

Нека ви напомним какво може да се промени в текста на договора:

Разпоредби на проектодоговора, които не съответстват на обявлението за търга, документацията за него и заявлението на участника в поръчката;

Данни за доставчика, ако са се променили след крайния срок за подаване на заявления;

Печатни грешки, граматически и пунктуационни грешки, технически грешки и неточности.

В решението на Арбитражния съд на Новосибирска област от 10 декември 2014 г. по дело № A45-17177/2014 г. друго интересен момент, свързани с насочването на протоколи за разногласия.

От съвкупността на част 5 и 6 на чл. 70 от Закон N 44-FZ, съдът стигна до заключението, че тринадесетият ден е последният ден за изпращане на протокол за разногласия, ако има възражения по проекта на договор, публикуван от клиента в Единната информационна система.

Правото на победителя в електронен търг да публикува протокол за разногласия по проект на договор в Единната информационна система е залегнало в част 4 на чл. 70 Закон № 44-FZ. Тази разпоредба обаче не определя краен срок за публикуване на протокол за разногласия за първи път. Следователно, част 4 на чл. 70 от Закон 44-FZ трябва да се разглежда във връзка с част 13 на чл. 70 от Закон N 44-FZ по отношение на неизпращането на подписан проект на договор до клиента в рамките на пет дни от датата на поставянето му в Единната информационна система.

Ако участник не е съгласен с изпратения му проект на договор, той трябва да публикува протокол за несъгласие в Единната информационна система за първи път преди изтичането на срока, определен за подписване на договора, а именно в рамките на пет дни от датата, на която за публикуване на проектодоговора. При неизвършване на тези действия в петдневен срок, победителят в електронния търг, по силата на част 13 на чл. 70 от Закон N 44-FZ се признава за избягване на сключването на договор.

След като протоколът за разногласия бъде публикуван за първи път в Единната информационна система, както клиентът, така и победителят могат да извършат действията, посочени в части 5 и 6 на чл. 70 от Закон 44-FZ, преди изтичането на тринадесетдневния срок. След изтичане на посочения срок победителят не следва да публикува последващи протоколи за разногласия по проекта на договор в Единната информационна система, а клиентът трябва да публикува проекта на договор в Единната информационна система, като посочи в отделен документ причините, поради които е изцяло или частично откаже да вземе предвид коментарите на победителя в електронния търг, съдържащи се в протокола за разногласия.

Освен това съдът отбелязва факта, че чл. 70 от Закон № 44-FZ не регламентира кой взема решение за признаване на участник в поръчката като избегнал сключването на договор (тръжната комисия или клиентът) и под каква форма се формализира такова решение. Следователно решението за признаване на участника в поръчката за избегнал сключването на договор въз основа на част 13 от чл. 70 от Закон N 44-FZ се приема от клиента и се изготвя под всякаква форма.

Протокол за отмяна на определяне на доставчик (изпълнител, изпълнител)

Клиентът има право да отмени електронния търг не по-късно от пет дни преди крайния срок за подаване на заявления за участие в търга (част 1, член 36 от Закон № 44-FZ). Решението за отмяна на определянето на доставчик (изпълнител, изпълнител) може да бъде съставено като протокол за отмяна на определянето на доставчик (изпълнител, изпълнител), който се съставя от клиента и се публикува в Единната информационна система на в деня на вземане на това решение и незабавно се довежда до знанието на всички участници в поръчката, подали заявления.

Ако срокът за отмяна на определянето на доставчика (изпълнител, изпълнител) е изтекъл, клиентът има право да се откаже от покупката преди сключването на договора само ако възникнат форсмажорни обстоятелства в съответствие с гражданското право (част 2 на член 36 от Закон № 44-FZ).

Протокол за извършване на промени в документацията

Клиент от собствена инициативаили в съответствие с получено искане за разяснение на разпоредбите на документацията за електронен търг, има право да вземе решение за внасяне на промени в документацията за такъв търг не по-късно от два дни преди крайния срок за подаване на заявления за участие в такъв търг. В рамките на един ден от датата на приемане на това решение промените, направени в документацията за такъв търг, се публикуват от клиента в Единната информационна система (част 6, член 65 от Закон № 44-FZ).

Закон № 44-FZ не определя как трябва да бъде формализирано посоченото клиентско решение. Все пак препоръчваме на клиента да се придържа към практиката да регистрира всяко взето решение по време на цялата процедура за възлагане на обществена поръчка. В тази връзка въпросното решение на клиента може да бъде формализирано като протокол за извършване на промени в документацията.

Бих искал да ви напомня за отговорността на служителите на клиентите за нарушения на процедурата за съставяне и публикуване на протоколи по време на електронни търгове. Възможните нарушения от клиенти и административната отговорност за тяхното извършване, установени от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, са систематизирани в следната таблица:

Проблемът с текущата поддръжка на електронните платформи изглежда двусмислен във връзка с санкциите, установени за клиентите за нарушаване на сроковете за публикуване на протоколи при провеждане на електронни търгове. Този проблем беше разгледан в решението на Ненецкия OFAS на Русия от 13 октомври 2014 г. N 01-48/13-2014. В случая изтичащият срок за разглеждане на първите части от заявленията е 13.06.2014 г., а съответният протокол е с дата точно 13.06.2014 г., но е изпратен до оператора на електронната платформа едва на 15.06. /2014 г.

Клиентът представи към материалите по делото екранна снимка от официалния уебсайт на електронната платформа на OJSC „Unified Electronic Trading Platform“, от която следва, че в периода от 12.06.2014 г. до 15.06.2014 г., поради рутинни поддръжка, затворената част на електронната платформа ще бъде недостъпна. Освен това на 15 юни 2014 г. клиентът се е свързал с оператора на електронната платформа с молба за предоставяне на техническа възможност за преглед на първите части от заявленията и публикуване на съответния протокол. В крайна сметка в същия ден такава възможност беше предоставена.

Комисията на Ненецкия OFAS Русия удостовери факта, че протоколът за разглеждане на първите части на заявленията е публикуван на електронната платформа в нарушение на крайния срок, установен в част 7 на чл. 67 Закон № 44-FZ. В същото време антимонополният орган отбелязва, че това нарушение е извършено по независещи от клиента причини, но във връзка с провеждането на рутинна поддръжка на електронната платформа. Въз основа на съвкупността на представените доказателства се стигна до извода, че няма вина на клиента за нарушаване на срока за публикуване в електронната платформа на протокола за разглеждане на първите части на заявленията от 13 юни 2014 г.

В тази статия се опитахме да ви запознаем с практиката за разглеждане на проблеми, свързани със съставянето на протоколи при провеждане на електронни търгове. Надяваме се, че това ще ви помогне да избегнете грешки, когато работите като част от комисия за обществени поръчки.

Г. Търговски регистрационен номер № 2

ПРОТОКОЛ

ОТНОСНО РЕЗУЛТАТИТЕ ОТ ОТКРИТИЯ ТЪРГ

1. Форма на наддаване: търгът е явен по отношение на състава на участниците и формата за подаване на предложения.

2. Име на организатора на търга, информация за контакт: Организатор на търга е отделът за управление на общинската собственост на администрацията на Богучарски общински район на Воронежска област.

Пощенски адрес (местоположение): област Воронеж, .

Имейл адрес: *****@****ru.

Телефон за връзка: тел/,

Отговорно лице:

3. Дата, час и място на началото на търга: Воронежска област, Богучарски район, (2-ри етаж, заседателна зала на администрацията на Богучарски общински район), 22 октомври 2010 г. в 10:00 часа московско време.

Тел за връзка/,

Комисията се състои от 6 души. Заседанието се провежда в присъствието на 6 членове на комисията. Има кворум. Комисията е компетентна. Заседанието на комисията започна в 10:00 часа московско време.

4. Предмет на търга е продажба на право на сключване на договор за наем на нежилищни помещения с обща площ 9,1 кв.м. м. за срок от 5 години:

Решението за провеждане на търг за продажба на правото на наем на нежилищни помещения е взето с решение на администрацията на общинския район Богучарски Воронежска областот 01.01.2001 г. № 000 „Относно предоставянето на нежилищни помещения под наем“

Информационно съобщение за търга за продажба на правото на наем на нежилищни помещения е публикувано във вестник „Сельская нов” на 04 септември 2010 г. № и на официалния уебсайт на администрацията на Богучарски общински район на Воронеж регион www. *****.

5. Общият брой на подадените заявления за участие в търга.

За участие в търга бяха подадени две (2) заявки. Няма подадени промени в заявленията за участие в търга. Няма оттеглени заявления за участие в търга.

5.1. Информация за участниците за участие в търга:

6. Резултати от открит търг за продажба на право на наем на нежилищни помещения.

На търга присъстваха 2 участника, които бяха регистрирани в регистрационния дневник на представители на участниците в открития търг.

7. Резултати от открития търг:

Въз основа на резултатите от открития търг за победител беше обявен участник № 2-, роден на 16 юли 1959 г., паспорт серия №, издаден от клона на Федералната миграционна служба на Русия за Воронежска област в Богучарски район на 21.11.2009 г., предложил най-висока цена.

7.1. Протоколът се съставя в два екземпляра, единият от които се връчва на победителя, а вторият остава за организатора на търга. Протоколът за резултатите от търга е основание за сключване на договор за покупко-продажба на права за наем и договор за наем на нежилищни помещения с победителя в търга. Договорът за наем трябва да бъде сключен не по-късно от 10 дни от датата на подписване на протокола за резултатите от търга.

Заседанието на комисията приключи в 10.25 часа.

8. Протоколът е подписан от присъстващите на търга членове на комисията:

председател на комисията

Член на комисията

Член на комисията

Член на комисията

Член на комисията

Победител в наддаването

вариа вариаnt.doc nt.doc

избирам p избирам pполски.doc полски.doc

16 януари 2018 г., 23:39 ч., въпрос № 1874375 Анна, Горен Ланде

Свиване

Отговори на адвокати (4)

Адвокат, Москва

Чат

Здравейте.

Не разбирам съвсем дали същият този търг ще бъде възобновен отново (но как и кога)

Съгласно чл. 99 от Федералния закон от 04.05.2013 г. N 44-FZ „За договорната система в областта на обществените поръчки за стоки, строителство, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“:

когато контролен орган в областта на обществените поръчки установи планирани и извънпланови проверки, както и в резултат на разглеждане на жалба срещу действия (бездействие) на клиент, упълномощен орган, упълномощена институция, специализирана организация, оператор на електронна платформа или комисия за обществени поръчки за нарушения на законодателството на Руската федерация и други регулаторни правни актове относно договорната система в областта на обществените поръчки, контролният орган в областта на обществените поръчки има право:

издава задължителни заповеди за отстраняване на такива нарушения в съответствие със законодателството на Руската федерация, включително отмяна на определянето на доставчици (изпълнители, изпълнители).
Заповедта за отстраняване на нарушение на законодателството на Руската федерация или други регулаторни правни актове относно договорната система в областта на обществените поръчки трябва да съдържа указание за конкретни действия, които трябва да бъдат предприети от лицето, получило такава заповед за отстраняване на посочените нарушение. Договорът не може да бъде сключен преди датата на изпълнение на такава поръчка.

Така, въз основа на предоставената от Вас заповед, OFAS не е отменил определянето на доставчици (изпълнители, изпълнители), а само е разпоредил съответните нарушения да бъдат отстранени до 25 януари 2018 г., където е добавил и:

извършва по-нататъшни действия по провеждане на поръчката в съответствие с изискванията на Закона за договорната система.

Тъй като заповедта съдържа срок за удължаване на срока за подаване на заявления за участие в открит търгне е посочено, то такова удължаване се извършва в установения срок Федерален законот 05.04.2013 г. N 44-FZ „За договорната система в областта на обществените поръчки за стоки, строителство, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди.“

Как да удължите такъв период е описано на следния линк:

Беше ли полезен отговорът на адвоката? + 0 - 0

Свиване

Уточнение на клиента

Все още не разбрах какво ще последва. Официалният уебсайт казва, че покупката е завършена. Това означава, че договорът все пак ще бъде подписан с доставчика, определен въз основа на резултатите от търга? но заявленията ни бяха върнати, а съобщението от сайта гласеше, че всички протоколи за търгове са анулирани. Кажете ми какво точно ще се случи след това? Ще има ли отново търг като част от същата покупка? или ще обявят нов? И като цяло такова решение на FAS е законно, защото ако нямаше нарушения в документа, най-вероятно друг доставчик щеше да спечели? Може би трябва да обжалваме пред по-висок FAS?

• Адвокат, Москва

  Чат
  • експерт

  Анна, поздрави!

  От текста на заповедта следва, че резултатите от търга са отменени (Федералната антимонополна служба нареди анулирането на всички протоколи); трябва да се направят промени в тръжната документация.

  Промените в тръжната документация водят до установяване на нови срокове за подаване на заявления (част 6, член 63 от Закон 44-FZ):

  6. Клиентът има право да реши да направи промени в обявлението за електронен търг не по-късно от два дни преди крайния срок за подаване на заявления за участие в такъв търг. Не се допуска промяна на обекта на поръчката по време на такъв търг. В рамките на един ден от датата на приемане това решениеклиентът извършва посочените промени в единната информационна система. В този случай срокът за подаване на заявления за участие в такъв търг трябва да бъде удължен, така че от датата на публикуване на направените промени в обявлението за такъв търг до датата на изтичане на срока за подаване на заявления за участие в такъв търг, този период е не по-малко от петнадесет дни или, ако първоначалната (максималната) цена на договора (цената на лот) не надвишава три милиона рубли, не по-малко от седем дни.

  Тоест покупката по същество ще започне отначало. И ще можете да заявите повторно участие в него.

  На сайта информацията ще се актуализира, когато клиентът изпрати там информация, че е анулирал всички протоколи (самият сайт не може да анулира протоколите, Федералната антимонополна служба също не ги анулира, но нарежда на клиента да го направи).
  

  Беше ли полезен отговорът на адвоката? + 1 - 0

  Свиване

  Уточнение на клиента

  Сега всичко е повече или по-малко ясно, но тъй като се правят промени в поръчката съгласно резолюцията на FAS, ще бъде ли обявена нова поръчка и чрез графици още през януари? и ако няма достатъчно време (срокът на договора е 12 февруари 2018 г.), тогава покупката може да се превърне в запитване за предложения или оферта, нали?

  Адвокат, Москва

  Чат
  • експерт

  тъй като промените в поръчката се правят с решение на FAS, ще бъде обявена нова поръчка

  Някакво странно заключение. FAS нареди да бъдат направени промени в тръжната документация, а не нова покупка.

  По принцип клиентът, разбира се, може по собствена инициатива да се откаже от покупката и да направи нова. По същите правила, по които е оформил оригиналния, т.е. най-вероятно под формата на търг.
  

  Беше ли полезен отговорът на адвоката? + 0 - 0

  Свиване

  Уточнение на клиента

  Тези. (извиняваме се за неразбирането, за първи път подаваме жалба), клиентът ще преработи документите като част от същия търг и... как ние или някой друг (който не е кандидатствал за последния търг поради некоректни документи) разберете какво е необходимо подадете нови заявления за същия обект? Сайтът ще ни каже ли? Или ще бъде публикуван на официалния сайт? Но ако по същество не е останало време за търга (услугата трябва да бъде завършена на 12 февруари), какво трябва да направи клиентът тогава? и, ако се обяви такъв търг, това пак ли ще е нарушение, защото? Ще бъдат ли нарушени сроковете за сключване на договора след търга? или в този случай те няма да бъдат нарушени? и защо тогава клиентът се развика на комисията, че няма да има време да извърши покупката?

Протоколите за обществени поръчки са задължителен документ за всички видове търгове. За всеки етап от електронния търг се съставя отделен протокол. Повече информация за видовете протоколи, както и образци на протоколи по 44-FZ, ще намерите в статията.

Протоколи за обществени поръчки

За да се осигури максимална прозрачност на всички конкурентни процедури, извършвани в рамките на 44-FZ, законът задължава внимателно да документира всички действия, извършени от страните. За целта се изготвят подробни протоколи. Това правило важи и за такъв метод за избор на доставчик като електронен търг.

Тръжните протоколи 44-FZ се съставят от клиента и се публикуват в свободен достъпв Съединените Информационна система(EIS). Нека разгледаме всички видове.

За да получите пълен достъп до портала PRO-GOSZAKAZ.RU, моля регистрирам. Няма да отнеме повече от минута. Изберете социална мрежаза бързо оторизиране на портала:

Протоколи за електронни търгове

Електронен търгсе отнася до процедури, които протичат на няколко етапа. Следователно всеки етап трябва да бъде потвърден с подходящ документ. Има няколко вида.

Протокол от търга съгласно 44-FZ:

• ✔ Протокол за разглеждане на заявленията;
• ✔ Протокол от търга;
• ✔ Протокол за резултатите от търга.

В протокола за разглеждане на заявлениятатрябва да се отрази процедурата за разглеждане на първите части. Информацията за контакт е скрита, за да се запази поверителността. са посочени поредните номера на участниците и информация за допускане или недопускане до следващ етап.

Тръжен протоколсе съставя и публикува до половин час след приключване на търга. Документът се генерира от електронната платформа (обикновено автоматично). Той съдържа адреса на платформата за търговия, началната и крайната дата на търговията, NMCC, както и информация за подадените оферти (стъпки на търга).

Протоколи за неуспешни търгове

Електронният търг не винаги върви по план. В случаите, когато търгът бъде обявен за невалиден различни причини, клиентът е длъжен да състави специални видовепротоколи. Същото важи и за случаите, когато възникнат разногласия.

Протокол за търга 44-FZ, ако търгът не се проведе или се проведе с нарушения:

• ✔ Протокол за разглеждане на еднократно заявление. Попълва се при подадено само 1 заявление.
• ✔ Протокол за разглеждане на заявлението на един участник. В този случай могат да бъдат подадени няколко заявления, но само едно от тях се счита за съответстващо.
• ✔ Протокол за обявяване на търга за недействителен. Този протокол се съставя автоматично от оператора на електронната платформа в случаите, когато след началото на търговията не са подадени заявки в рамките на 10 минути (време за една аукционна стъпка). Изтеглете шаблон или образец »

В случай на разногласия между клиента и доставчика е необходимо да се съставят други видове документи. Това включва протокол за отказ от сключване на договор. Клиентът, според 44-FZ, има право да откаже победителя в специални случаи. Такъв отказ се съставя под формата на протокол и трябва да бъде изпратен на изпълнителя в рамките на 2 работни дни от датата на подписване. Образец и образец на протокол за отказ от сключване на държавна поръчка

Ако изпълнителят не иска да подпише документа, неговият отказ трябва да бъде записан в протокола за признаване на участника в електронния търг като избягващ (в съответствие с изискванията на член 37 от Закон 44-FZ).

Протокол за разногласия относно електронен търг 44-Fсе издава, ако след изтичане на срока за подаване на заявленията се установят несъответствия между техническото задание и проекта на договор. Той ви позволява да продължите да работите с търга, без да го затваряте, и се изпраща от победителя в конкурса до клиента. Клиентът може да се съгласи с коментарите или да ги отхвърли. Изтеглете пример за протокол за разногласия по 44-FZ »

Документът трябва да бъде изпратен до 13 дни от датата на подписване на заключителния протокол за търга. Докато протоколът за спорове се преглежда, обезпечението на договора не се публикува, така че много доставчици използват тази процедура, за да добавят време за намиране на средства за публикуване на обезпечение.

Съставянето на протокол е задължителна процедура за всеки етап от търга. Те са предназначени да отразяват всички действия, предприети от страните и да защитават принципите на откритост и лоялна конкуренция при обществените поръчки.

Прикачени файлове

• Протокол за разглеждане на заявления за участие в търга в електронен вид - образец.doc
• Протокол за разглеждане на заявления за участие в търга в електронен вид – шаблон.doc