ความแตกต่างระหว่างการประมูลสาธารณะและการประมูล อะไรคือความแตกต่างระหว่างการแข่งขันและการประมูล? การแข่งขันแบบเปิดหรือแบบปิด

ทักทาย, เพื่อนรัก!

คุณมักพบคำถามที่ว่าการแข่งขันแตกต่างจากการประมูลและการประกวดราคาอย่างไร ไม่ คุณไม่จำเป็นต้อง? แล้วคุณจะโชคดีกว่าฉัน และฉันก็ค่อนข้างบ่อย อีเมลคำถามที่คล้ายกันเกิดขึ้น ฉันไม่ได้เก็บสถิติที่แน่นอน แต่มีจดหมายดังกล่าวหลายสิบฉบับ ดังนั้นฉันจึงตัดสินใจใช้เวลาว่างหนึ่งชั่วโมงเพื่อเขียนบทความนี้

เรามาพิจารณาคำถามของเรากันดีกว่า ฉันจะบอกว่าการแข่งขันและการประมูลเป็นสิ่งเดียวกันโดยพื้นฐานแล้ว เหล่านั้น. พวกเขาแตกต่างกันมากเท่ากับ "ผู้จัดการระดับสูง" จาก "ผู้อำนวยการ" หรือ "ทำความสะอาด" จาก "ทำความสะอาด" ฉันคิดว่าคุณคงเข้าใจแนวคิดนี้ คำว่า "อ่อนโยน" มาจากเรา เป็นภาษาอังกฤษและหมายถึงการประมูล ในกฎหมายของรัสเซีย เทอมนี้ไม่ได้ใช้ แต่ใช้กันอย่างแพร่หลายในสภาพแวดล้อมทางธุรกิจและใน ชีวิตประจำวันเดียวกัน.

แต่ความแตกต่างระหว่างการแข่งขันและการประมูลนั้นเป็นจุดที่ละเอียดอ่อนกว่า ตามที่ระบุไว้ในส่วนที่ 4 ของมาตรา 447 ประมวลกฎหมายแพ่ง สหพันธรัฐรัสเซีย(ประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย) “การซื้อขายจะดำเนินการในรูปแบบของการประมูลหรือการแข่งขัน” จากนี้การแข่งขันจะเป็นการประมูลประเภทหนึ่ง เช่นเดียวกับการประมูล การขอใบเสนอราคา ฯลฯ

ในคำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียหมายเลข 305 เมื่อวันที่ 04/08/1997 “ ในมาตรการสำคัญเพื่อป้องกันการทุจริตและลดค่าใช้จ่ายงบประมาณเมื่อจัดการจัดซื้อผลิตภัณฑ์เพื่อความต้องการของรัฐ” คำว่า "การเสนอราคา (การแข่งขัน)" ถูกนำมาใช้ ซึ่งบ่งบอกถึงการกำหนดขั้นตอนการจัดตำแหน่งที่เป็นไปได้ทั้งหมดตามคำสั่งของรัฐบาล

ดังนั้น เพื่อหลีกเลี่ยงความสับสนในแนวคิดเหล่านี้ในการทำงานในอนาคตของคุณ คุณควรถือแนวคิดของ "การเสนอราคา" และ "การประมูล" และการแข่งขัน การประมูล การขอใบเสนอราคา ฯลฯ ถือเป็นการซื้อขายประเภทหนึ่ง แม้แต่ในบทความในหนังสือพิมพ์ผู้เขียนเมื่ออธิบายขั้นตอนการดำเนินการประมูลทางอิเล็กทรอนิกส์อาจใช้คำศัพท์เช่นการประกวดราคาการแข่งขันและการประมูลซึ่งอาจทำให้ผู้เชี่ยวชาญด้านการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะมือใหม่สับสนได้

ฉันหวังว่าบทความสั้น ๆ ของฉันจะช่วยให้เกิดความชัดเจน และตอนนี้ คุณสามารถสำรวจแนวคิดเหล่านี้ได้อย่างอิสระ

ฉันขอให้คุณประสบความสำเร็จและชัยชนะครั้งใหม่!

” ซึ่งมักใช้ในธุรกิจ นี้ คำต่างประเทศไม่พบสถานที่ในกฎหมายรัสเซีย มีคำที่เทียบเท่ากันในภาษารัสเซีย - "การเสนอราคา" ดังนั้นบทความนี้จึงเกี่ยวข้องกับการซื้อขายทางอิเล็กทรอนิกส์และเงื่อนไขการซื้อขายทางอิเล็กทรอนิกส์

การจัดซื้อจัดจ้างมีหลายประเภท ( การซื้อขายทางอิเล็กทรอนิกส์):

ผู้ชนะในการซื้อขายทางอิเล็กทรอนิกส์ประเภทนี้คือผู้เข้าร่วมที่เสนอราคาต่ำสุด ดังนั้นเกณฑ์หลักที่นี่ยังคงเป็นราคา อย่างไรก็ตาม ผู้เข้าร่วมมีความต้องการเพิ่มขึ้น ลูกค้ามีสิทธิที่จะกำหนดให้ผู้เข้าร่วมแต่ละรายต้องมีใบอนุญาตและใบรับรองสำหรับผลิตภัณฑ์ การซื้อขายทางอิเล็กทรอนิกส์ประเภทนี้ส่วนใหญ่คือการประมูลงานก่อสร้าง

การแข่งขันแบบเปิด – รูปแบบการจัดซื้อจัดจ้างโดยข้อเสนอของผู้เข้าร่วมจะได้รับการประเมินอย่างครอบคลุม และข้อเสนอราคาเป็นเพียงเกณฑ์หนึ่งในการเลือกผู้ชนะ โดยผ่านการแข่งขันแบบเปิดใน แบบฟอร์มอิเล็กทรอนิกส์ดำเนินการประกวดราคาเพื่อการออกแบบนิทรรศการหรือการประกวดราคาพัฒนา

ดังนั้น, การซื้อขายทางอิเล็กทรอนิกส์จะปรากฏเฉพาะในการประมูลทางอิเล็กทรอนิกส์ซึ่งผู้เข้าร่วมส่งของพวกเขา ข้อเสนอราคาซ้ำแล้วซ้ำเล่า

การประมูลและการแข่งขันเพื่อความแตกต่าง

ความแตกต่างระหว่างการประมูลและการแข่งขันก็คือ การแข่งขันสามารถชนะได้ในราคาที่สูงกว่าราคาของคู่แข่งเนื่องจากคุณภาพ การประมูลและการแข่งขันจัดขึ้นโดยลูกค้ารายเดียวกันสำหรับความต้องการที่แตกต่างกัน ขั้นตอนการประมูลเกี่ยวข้องกับการแข่งขัน เมื่อมีการประมูลทางอิเล็กทรอนิกส์เกิดขึ้นและผู้เข้าร่วมประมูลหลายครั้ง

ความแตกต่างระหว่างการแข่งขันและการประมูลก็คือไม่มีการประมูล ผู้เข้าร่วมการแข่งขันส่งข้อเสนอตามเงื่อนไขเพียงครั้งเดียว ไม่เห็นข้อเสนอของผู้เข้าร่วมรายอื่นและไม่สามารถเปลี่ยนแปลงได้

จุดสิ้นสุดของศตวรรษที่ 20 มีการนำเทคโนโลยีอินเทอร์เน็ตมาสู่วงกว้างอย่างปฏิวัติวงการ กิจกรรมทางเศรษฐกิจ- การซื้อขายเสมือนจริงได้กลายเป็นส่วนหนึ่งของชีวิตประจำวัน ด้วยการพัฒนาของเศรษฐกิจดิจิทัล กฎระเบียบด้านการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะจึงเริ่มเป็นทางการมากขึ้น ขอบเขตการเตรียมการและการสรุปสัญญากำลังเปลี่ยนไปสู่แพลตฟอร์มอิเล็กทรอนิกส์

คุณสมบัติของกฎระเบียบทางกฎหมาย

ตั้งแต่ปี 2554 ระเบียบราชการซื้อความสัมพันธ์จากองค์กรด้วย การมีส่วนร่วมของรัฐ, และ การผูกขาดตามธรรมชาติกับองค์กรการค้าที่ถูกควบคุมโดยกฎหมาย: Federal Law-223 จาก 07/08/2011 “ ในการจัดหาสินค้างานบริการ บางประเภทนิติบุคคล”

กระบวนการจัดซื้อจัดจ้างที่แข่งขันได้กำลังอยู่ในขั้นตอนอย่างเป็นทางการ มีการแนะนำแนวคิดพื้นฐานของรูปแบบความสัมพันธ์ระหว่างลูกค้าและผู้รับเหมา จากข้อ 3.2 ของกฎหมายนี้เป็นไปตามแนวคิดพื้นฐานที่ว่า "การแข่งขัน" แตกต่างจาก "การประมูล" อย่างไร "คำขอใบเสนอราคา" คืออะไร และแตกต่างจาก "คำขอข้อเสนอ" อย่างไร กิจกรรมของแพลตฟอร์มอิเล็กทรอนิกส์ที่ทำงานบนอินเทอร์เน็ตและให้บริการจัดซื้อจัดจ้างที่แข่งขันได้ได้รับการควบคุม

ในปี 2013 กฎหมายที่เกี่ยวข้องถูกนำมาใช้ - กฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 44 ของวันที่ 22 มีนาคม 2013 "ในการจัดหาสินค้า งาน และบริการเพื่อตอบสนองความต้องการของรัฐและเทศบาล"

จะควบคุมการจัดซื้อจัดจ้างหากลูกค้าเป็นหน่วยงานของรัฐหรือเทศบาล มีการแนะนำแนวคิดของ "การแข่งขันแบบเปิด" และ "การแข่งขันที่มีส่วนร่วมอย่างจำกัด" คำอธิบายว่าการประมูลทางอิเล็กทรอนิกส์แตกต่างจากการแข่งขันแบบเปิดอย่างไรนั้นได้รับการแก้ไขอย่างเป็นทางการเพิ่มเติม

แพลตฟอร์มอิเล็กทรอนิกส์พัฒนากฎระเบียบของตนเองโดยใช้แนวคิดของกฎหมายพื้นฐานสองฉบับ ซึ่งอธิบายรายละเอียดเกี่ยวกับเทคโนโลยีสำหรับการโต้ตอบระหว่างลูกค้าและผู้รับเหมา

แพลตฟอร์มการซื้อขายทางอิเล็กทรอนิกส์

กฎหมายปัจจุบันกำหนดให้มีการเปลี่ยนแปลงอย่างค่อยเป็นค่อยไปในด้านการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะจากการไหลของเอกสารกระดาษไปเป็นกระบวนการทางอิเล็กทรอนิกส์ ซึ่งดำเนินการผ่านแพลตฟอร์มเฉพาะที่พัฒนาขึ้นสำหรับอินเทอร์เน็ต

ในความเป็นจริง ทรัพยากรใด ๆ ที่ให้บริการตัวกลางสำหรับการรับส่งเอกสารระหว่างลูกค้าและผู้รับเหมาสามารถกำหนดได้ดังนี้ แพลตฟอร์มอิเล็กทรอนิกส์- เอกสารทั้งหมดได้รับการรับรองการใช้ ลายเซนต์อิเล็กทรอนิกส์- ในกรณีนี้ สามารถแยกแยะไซต์ได้สองคลาส:

• B2G เมื่อลูกค้าสามารถเป็นหน่วยงานราชการได้
• B2B ควบคุมปฏิสัมพันธ์ขององค์กรการค้า

ลูกค้ารายใหญ่บางรายมีแพลตฟอร์มการซื้อขายเฉพาะของตนเอง ซึ่งรวมถึง Gazprom หรือ Russian Railways

ขณะนี้มีแหล่งข้อมูลออนไลน์ดังกล่าว 5 แหล่ง:

1. CJSC Sberbank ซึ่งเป็นบริษัทในเครือของ Sberbank แห่งรัสเซีย
2. JSC EETP ซึ่งเป็นแพลตฟอร์มการซื้อขายที่ใหญ่ที่สุดที่ก่อตั้งโดยรัฐบาลมอสโก
3. FSUE "SET" เริ่มต้นจากการเป็นผู้ดำเนินการที่ให้บริการโครงสร้างภาครัฐของสาธารณรัฐตาตาร์สถาน
4. RTS-Tender LLC ทำหน้าที่ให้บริการการประมูลทรัพย์สิน
5. ETP "MICEX-IT" ซึ่งเชี่ยวชาญในการทำงานกับกระทรวงการคลังของรัฐบาลกลางและคำสั่งป้องกันประเทศ

กฎระเบียบของสถานที่ทั้งหมดมีแนวคิดที่คล้ายคลึงกันซึ่งอธิบายขั้นตอนการจัดซื้อจัดจ้างทั่วไป และทำให้การประมูลแตกต่างจากการแข่งขันอย่างเป็นทางการ

ประเภทของขั้นตอน

ขั้นตอนการจัดซื้อทุกประเภทมีการอธิบายอย่างเป็นทางการตามแนวคิดต่อไปนี้:

• ขอใบเสนอราคาเมื่อลูกค้ากำหนดข้อกำหนดของสัญญาอย่างเป็นทางการอย่างสมบูรณ์และผู้รับเหมาจะถูกเลือกตามเกณฑ์ของราคาที่เสนอเท่านั้น โอกาสในการเสนอราคาให้กับผู้รับเหมามีให้เพียงครั้งเดียว
• ขอข้อเสนอ
• การแข่งขันมีหลักเกณฑ์หลายประการในการคัดเลือกผู้ชนะ ในเวลาเดียวกัน ตามเกณฑ์ราคา ลูกค้าสามารถผ่านขั้นตอนหลายขั้นตอนได้ เกณฑ์หลายรายการเป็นข้อแตกต่างหลักระหว่างการแข่งขันและการประมูล
• การประมูล (สำหรับวัตถุประสงค์ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง -44) - ภายใต้แนวคิดนี้จะมีการดำเนินการตามขั้นตอนการลดราคาซึ่งค่อนข้างแตกต่างจากแนวปฏิบัติทางการค้าที่ยอมรับโดยทั่วไป ตามกฎแล้ว การประมูลจัดขึ้นโดยโครงสร้างเชิงพาณิชย์เพื่อเพิ่มอุปทานในราคา สำหรับขั้นตอนการลดราคาจะใช้แนวคิดเรื่องการลดราคา และความแตกต่างระหว่างการประมูลและการแข่งขันนั้นมีการระบุไว้อย่างชัดเจนในกฎหมาย สำหรับการประมูล จะใช้ตัวบ่งชี้เพียงตัวเดียวเท่านั้นเป็นราคาพื้นฐาน
• การเจรจาเชิงแข่งขันจะใช้เมื่อจำเป็นต้องมีการดำเนินการตามคำสั่งอย่างเร่งด่วนหรือการแข่งขันไม่ได้นำไปสู่การสรุปสัญญา
• การซื้อจากแหล่งเดียว
• การคัดเลือกเบื้องต้น
• การจัดซื้อที่ซับซ้อน
• การรวบรวมข้อเสนอเชิงพาณิชย์
• การคัดเลือกการแข่งขัน

หนึ่งในความนิยมมากที่สุดคือการแข่งขัน ลูกค้าจะดำเนินการเมื่อจำเป็นต้องเลือกสิ่งที่คุ้มค่าที่สุดในบรรดาผู้สมัครตามเกณฑ์หลายประการ ตัวอย่างเช่น ประสบการณ์ของผู้รับเหมาในการปฏิบัติงานที่คล้ายคลึงกัน หรือความพร้อมของทรัพยากรที่เหมาะสมในการดำเนินงานที่ต้องการ สำหรับการดำเนินการตามคำสั่งป้องกันและงานประเภทอื่น ๆ กฎหมายกำหนดให้มีการแข่งขันแบบปิด มิฉะนั้น การมีเพียงเกณฑ์หลายประการในการเลือกผู้ชนะเท่านั้นที่ทำให้การแข่งขันแบบเปิดแตกต่างจากการประมูล

ประมูล

ดังที่ได้กล่าวไปแล้ว การประมูลเป็นรูปแบบหนึ่งของการประมูลโดยเกณฑ์เดียวในการประเมินผู้ชนะคือราคาเสนอซื้อที่เสนอ สำหรับวัตถุประสงค์ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง-44 การซื้อขายจะดำเนินการเพียงเพื่อให้ราคาลดลง และสำหรับกฎหมายของรัฐบาลกลาง-223 การซื้อขายสามารถทำได้เพื่อให้ราคาเพิ่มขึ้น เกณฑ์การประมูลที่เหลือจะใช้เพื่อรับผู้เข้าร่วมการประมูลเท่านั้น และไม่ส่งผลกระทบต่อการตัดสินใจเพิ่มเติม และนี่เป็นการตอบคำถามว่าการประมูลทางอิเล็กทรอนิกส์แตกต่างจากการแข่งขันอย่างไร

การลดน้อยลง

เมื่อได้ร่วมงานกับ แพลตฟอร์มการซื้อขายควรพิจารณาว่า Federal Law-44 และ Federal Law-223 ตีความแนวคิดของการประมูลแตกต่างกัน เพื่อวัตถุประสงค์ในการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะ อนุญาตให้ลดราคาเพื่อวัตถุประสงค์ในการประกวดราคาเท่านั้น ในเวลาเดียวกัน Federal Law-223 กำหนดให้ทำงานร่วมกับข้อเสนอประเภทนี้เมื่อจำเป็นต้องเพิ่มราคาเริ่มต้น เช่น การทำข้อเสนอการขายสินค้าและบริการโดยลูกค้า สำหรับการลดลงเช่นเดียวกับการประมูลข้อกำหนดสำหรับคุณสมบัติของผู้รับเหมาจะถูกนำเสนอในขั้นตอนการพิจารณาความเป็นไปได้ของการมีส่วนร่วมในขั้นตอนการจัดซื้อเท่านั้น ในการจัดซื้อสินค้าและบริการจะใช้ขั้นตอนการลดหย่อน นี่คือความแตกต่างที่สำคัญระหว่างการแข่งขันและการประมูลและการลดลงในแง่ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง-44 และกฎหมายของรัฐบาลกลาง-223

ในการผลิตและการดำเนินธุรกิจของรัสเซีย มีหลายแนวคิดที่อธิบายกระบวนการเดียวกันเกือบทั้งหมด การแข่งขันระหว่างบริษัทเพื่อสิทธิในการสรุปข้อตกลงในลักษณะที่กำหนดไว้อย่างเคร่งครัด ซึ่งจำกัดด้วยกำหนดเวลาเฉพาะ รวมถึงการประมูล การประกวดราคา การค้า การแข่งขัน และอื่นๆ แต่มีความแตกต่างที่สำคัญระหว่างพวกเขา: ความแตกต่างที่สำคัญระหว่างการประกวดราคาและการแข่งขันคือแนวคิดแรกไม่ได้ถูกควบคุมโดยกฎหมายรัสเซีย แต่ในขณะเดียวกันเหตุการณ์เหล่านี้เองก็ใช้กันอย่างแพร่หลายในการดำเนินธุรกิจ

ป้ายควบคุม

กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 94-FZ กำหนดแนวคิดของการแข่งขันและขั้นตอนการดำเนินการ การเข้าร่วมกำหนดภาระผูกพันทางกฎหมายบางอย่างกับผู้จัดงานและผู้เข้าร่วม ตรงกันข้ามกับการประกวดราคา ซึ่งผลที่ตามมาจะเกิดขึ้นหลังจากการจัดทำข้อตกลงระหว่างทั้งสองฝ่ายเท่านั้น ดังนั้นลูกค้ามีสิทธิ์ที่จะดำเนินการในรูปแบบใด ๆ ที่สะดวกสำหรับตนเองซึ่งสามารถควบคุมได้โดยเอกสารกำกับดูแลภายในเท่านั้น เช่น กฎระเบียบที่พัฒนาขึ้นบนพื้นฐานของมาตรฐาน

ข้อแตกต่างก็คือผู้ชนะจะถูกกำหนดโดยการเปรียบเทียบแอปพลิเคชัน ซึ่งไม่สามารถเปลี่ยนแปลงหรือชี้แจงได้หลังจากเปิดแล้ว เมื่อถือประกวดราคาจะมีการแข่งขันเพิ่มขึ้น ลูกค้าอาจพยายามลดราคาหรือสอบถาม เงื่อนไขที่ดีกว่าการปฏิบัติตามใบสมัคร ดังนั้นจากการประกวดราคา จึงสามารถบรรลุความร่วมมือที่สร้างผลกำไรให้กับลูกค้าได้มากขึ้น

กำหนดเวลาและเอกสาร

อีกเหตุผลหนึ่งที่คุณจำเป็นต้องรู้ว่าการประกวดราคาแตกต่างจากการแข่งขันอย่างไรก็คืองานแรกมีระยะเวลาไม่จำกัด ในขณะที่กรอบเวลาของครั้งที่สองและวันที่สรุปสัญญากับผู้รับเหมาที่เลือกจะทราบล่วงหน้าเสมอ คณะกรรมการประกวดราคาอาจจงใจเลื่อนออกไปจนกว่าจะมีการตัดสินใจเพื่อให้ได้ข้อเสนอที่เป็นประโยชน์มากขึ้นจากซัพพลายเออร์ อย่างไรก็ตาม โดยปกติระยะเวลาการประกวดราคาจะสั้นกว่าช่วงการแข่งขันและมีตั้งแต่หนึ่งสัปดาห์ถึงหนึ่งเดือน และเวลาในการตัดสินผู้ชนะการแข่งขันคืออย่างน้อย 30 วัน

หน่วยงานของรัฐมีสิทธิ์ปฏิเสธการประมูลเนื่องจากมีรูปแบบที่ไม่เหมาะสมในขณะนั้น องค์กรการค้าอย่าใส่ใจกับแบบฟอร์มการสมัครเข้าร่วมอย่างใกล้ชิด

ผลการแข่งขัน

เมื่อจัดการแข่งขัน องค์กรของรัฐหรือเทศบาลจะต้องเลือกนักแสดงไม่ว่าในกรณีใดก็ตาม หากจำนวนผู้เข้าร่วมมากกว่าหนึ่งคน และการสมัครเป็นไปตามข้อกำหนด ในเวลาเดียวกัน บริษัทการค้าไม่สามารถเลือกผู้ชนะได้ - ปัญหานี้จะถูกตัดสินโดยคณะกรรมการประกวดราคาเท่านั้น

ผลการแข่งขันจะต้องมีการประกาศอย่างเป็นทางการและสะท้อนให้เห็นในสื่อ และผู้จัดงานจะต้องทำข้อตกลงกับผู้ชนะตามเงื่อนไขที่กำหนดไว้ก่อนหน้านี้ ในเวลาเดียวกัน ผู้เข้าร่วมที่ไม่พอใจกับการตัดสินใจสามารถอุทธรณ์ผลได้ ขั้นตอนการพิจารณาคดีและกู้คืนต้นทุนที่เกี่ยวข้องกับการเตรียมการ ผลการประกวดราคาจะถูกสื่อสารไปยังผู้ให้บริการที่เลือกโดยวิธีการใดๆ เช่น อีเมลหรือโทรศัพท์ และผู้เข้าร่วมคนอื่นๆ ไม่สามารถเรียกร้องใดๆ ต่อคณะกรรมการประกวดราคาได้

ข้อสรุปหลัก

การแข่งขันหรือการประกวดราคา? ทั้งสองรูปแบบนี้เป็นกิจกรรมการแข่งขัน โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อค้นหาทางเลือกความร่วมมือที่สร้างผลกำไรและผู้ให้บริการที่เชื่อถือได้

ความแตกต่างระหว่างแนวคิดเหล่านี้สามารถสรุปโดยย่อได้ดังนี้:

1. วัตถุประสงค์ของการจัดการแข่งขันคือเพื่อให้สอดคล้องกับกฎระเบียบและบรรทัดฐานทั้งหมด วัตถุประสงค์ของการประกวดราคาคือเพื่อเพิ่มการประหยัดเงินให้สูงสุด
2. สิทธิของซัพพลายเออร์ได้รับการคุ้มครองในลักษณะใดลักษณะหนึ่งเมื่อเข้าร่วมการประกวดราคา ไม่มีภาระผูกพันต่อพวกเขาในการประกวดราคา
3. การแข่งขันที่แข่งขันกันมักจะนำไปสู่การสรุปสัญญาการประกวดราคา - ขึ้นอยู่กับดุลยพินิจของคณะกรรมาธิการประกวดราคา
4. การเสนอราคาแข่งขันไม่สามารถเปลี่ยนแปลงได้ในระหว่างงาน ผู้จัดงานประกวดราคาอาจพยายามลดราคาให้เหลือน้อยที่สุด
5. จะต้องรู้จักผู้ชนะการแข่งขัน ผู้ชนะการประกวดราคา - ตามความประสงค์ของคณะกรรมการประกวดราคาเท่านั้น
6. กำหนดเส้นตายในการประกาศผลการแข่งขันเป็นที่ทราบล่วงหน้า แต่กำหนดเวลาการประกวดราคาอาจมีการเปลี่ยนแปลงได้ในระหว่างกระบวนการ

ไม่ทางใดก็ทางหนึ่ง การแข่งขันถือเป็นสิทธิพิเศษของโครงสร้างของรัฐและเทศบาล ในขณะที่การประกวดราคาได้รับเลือกจากองค์กรการค้าให้เป็นตัวเลือกที่ทำกำไรได้มากกว่าสำหรับการดำเนินการแข่งขัน

หากสินค้าที่ซื้อ (งานบริการ) รวมอยู่ในรายการที่ได้รับการอนุมัติโดยคำสั่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 31 ตุลาคม 2556 หมายเลข 2019-r (ต่อไปนี้จะเรียกว่ารายการหมายเลข 2019-r) สถาบันจะต้อง ประกาศการประมูลทางอิเล็กทรอนิกส์ นอกจากนี้สูงสุด หน่วยงานบริหาร อำนาจรัฐภูมิภาคสามารถรวบรวมรายชื่อของตนเองได้นอกเหนือจากรายการของรัฐบาลกลาง เช่น รายการดังกล่าวได้รับการอนุมัติตามคำสั่งของรัฐบาล ภูมิภาคอีร์คุตสค์ลงวันที่ 19 ธันวาคม 2556 เลขที่ 584-rp.

อย่างไรก็ตาม ยังมีข้อยกเว้นสำหรับสินค้า (งาน บริการ) จากรายการ สามารถซื้อได้ตามคำขอใบเสนอราคาหรือขอข้อเสนอ อีกทางเลือกหนึ่งคือการทำสัญญากับ ซัพพลายเออร์แต่เพียงผู้เดียว- แต่ในขณะเดียวกันสถาบันก็ต้องคำนึงถึงข้อกำหนดด้วย กฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 5 เมษายน 2013 ฉบับที่ 44-FZ (ต่อไปนี้จะเรียกว่ากฎหมายฉบับที่ 44-FZ) เป็นไปไม่ได้ที่จะประกาศการแข่งขันสำหรับการซื้อดังกล่าว

โปรดทราบ: ลูกค้ามีสิทธิ์ตามดุลยพินิจของเขาในการดำเนินการประมูลทางอิเล็กทรอนิกส์เมื่อซื้อสินค้า (งานบริการ) ที่ไม่รวมอยู่ในรายการที่ระบุ (ส่วนที่ 3 ของมาตรา 59 ของกฎหมายหมายเลข 44-FZ)

การแข่งขันหรือการประมูล: การแข่งขันจะจัดขึ้นในกรณีใด?

การแข่งขันแบบเปิดใช้สำหรับการจัดซื้อสินค้า งาน หรือบริการ ยกเว้นในสถานการณ์ที่กฎหมายกำหนดให้กำหนดซัพพลายเออร์โดยตรงในลักษณะที่แตกต่าง (ส่วนที่ 2 ของมาตรา 48 ของกฎหมายหมายเลข 44-FZ) ตัวอย่างเช่น เมื่อสถาบันจำเป็นต้องประกาศการประมูลทางอิเล็กทรอนิกส์หรือกำหนดผู้รับเหมาในลักษณะปิด เนื่องจากเป็นเรื่องเฉพาะของสัญญา

นอกจากนี้ กฎหมายหมายเลข 44-FZ ยังระบุกรณีที่ลูกค้าต้องจัดการแข่งขันโดยมีส่วนร่วมอย่างจำกัด ซึ่งรวมถึงโดยเฉพาะอย่างยิ่งการซื้อสินค้า (งาน บริการ) ที่มีความซับซ้อนเป็นพิเศษ นวัตกรรม หรือลักษณะเฉพาะทาง

วิธีที่จะไม่ผิดพลาดเมื่อเลือกการแข่งขันหรือการประมูล

แนวปฏิบัติด้านตุลาการแสดงให้เห็นว่าลูกค้ามักสับสนเกี่ยวกับวิธีการระบุซัพพลายเออร์ และตามคำตัดสินของผู้พิพากษาและผู้ตรวจสอบ นำไปสู่การจำกัดการแข่งขัน ยิ่งไปกว่านั้น สถาบันต่างๆ มักจะพยายามหาเหตุผลมาพิสูจน์ตัวเองโดยบอกว่าจัดการแข่งขันเพียงเพื่อให้ได้บริการที่มีคุณภาพสูงเท่านั้น ศาลไม่เคยฟังข้อโต้แย้งดังกล่าว

เพื่อหลีกเลี่ยงการละเมิด ให้ปฏิบัติตามสามขั้นตอน

ศึกษารายการหมายเลข 2019-r

หลังจากระบุวัตถุจัดซื้อจัดจ้างแล้ว ให้ตรวจสอบว่ารวมอยู่ในรายการประมูลหรือไม่ ถ้าใช่ เราจำเป็นต้องจัดการประมูล

ดูเหมือนว่าทุกอย่างจะง่าย อย่างไรก็ตามในทางปฏิบัติ ปัญหายังคงเกิดขึ้น ส่วนใหญ่ในระหว่างการก่อสร้างและการซ่อมแซม ดังนั้นควรศึกษารายการให้ละเอียด

ตัวอย่าง:

ลูกค้าซื้องานซ่อมใหญ่รั้วถนน

ราคาสัญญาเริ่มต้น (สูงสุด) (NMCC) คือ 3 ล้านรูเบิล

ผู้จัดการสัญญาตรวจสอบว่างานดังกล่าวรวมอยู่ในรายการหมายเลข 2019-r หรือไม่ และฉันเห็นว่าเอกสารมีรหัส 45 "งานก่อสร้าง" ของตัวแยกประเภทผลิตภัณฑ์ All-Russian ตามประเภทกิจกรรมทางเศรษฐกิจ (OKPD) (ยกเว้นรหัส 45.12) ในเวลาเดียวกัน สิ่งต่อไปนี้จะถูกแยกออกจากรายการ:

• งานเกี่ยวกับการก่อสร้าง การบูรณะ การยกเครื่องโครงการก่อสร้างทุนที่อันตรายและซับซ้อนทางเทคนิคเป็นพิเศษ ตลอดจนโครงสร้างถนนเทียมที่เป็นส่วนหนึ่งของทางหลวงของรัฐบาลกลาง ภูมิภาค ทางหลวงระหว่างเทศบาล หรือระหว่างเทศบาล ความสำคัญของท้องถิ่น;
• งานที่รวมอยู่ในกลุ่ม 45 “ งานก่อสร้าง” (ยกเว้นรหัส 45.12) หากราคาสัญญาเริ่มต้น (สูงสุด) สำหรับการจัดซื้อจัดจ้างสำหรับความต้องการของรัฐเกิน 150 ล้านรูเบิลสำหรับความต้องการของเทศบาล - 50 ล้านรูเบิล

สรุป: สถาบันมีหน้าที่ต้องดำเนินการประมูลทางอิเล็กทรอนิกส์ เนื่องจาก NMCC สำหรับการซ่อมแซมรั้วถนนครั้งใหญ่นั้นมีค่าน้อยกว่าค่าขีดจำกัดที่กำหนดไว้

การวิเคราะห์อย่างละเอียดไม่เพียงพอมักจะส่งผลให้เกิดการเรียกร้องจากหน่วยงานต่อต้านการผูกขาด ดังนั้นหน่วยงานของรัฐจึงจัดการแข่งขันแบบเปิดเพื่อดำเนินงานด้านสินค้าคงคลังและการรับรองสิ่งอำนวยความสะดวกทางถนน เจ้าหน้าที่ OFAS พิจารณาว่าลูกค้าฝ่าฝืนกฎหมายสัญญา แท้จริงแล้ว สำหรับบริการสำหรับสินค้าคงคลังทางเทคนิคและการรับรองทางเทคนิคของสินทรัพย์ที่ไม่ใช่ที่อยู่อาศัย OKPD จะให้รหัส 70.32.12.130 และรายการจัดซื้อจัดจ้างที่มีรหัสนี้รวมอยู่ในรายการหมายเลข 2019-r ดังนั้นในกรณีนี้ควรประกาศให้มีการประมูลทางอิเล็กทรอนิกส์ด้วย ผู้พิพากษาสนับสนุนผู้ควบคุม (มติของศาลอนุญาโตตุลาการที่เก้าลงวันที่ 6 พฤษภาคม 2558 เลขที่ 09AP-13282/2558)

ตรวจสอบรายการวัตถุที่เป็นอันตรายและซับซ้อนทางเทคนิคเป็นพิเศษ

ให้เรากลับไปที่วรรค 5 ของภาคผนวกหมายเลข 2 ถึงพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 4 กุมภาพันธ์ 2558 ฉบับที่ 99 จากนั้นจะมีการแข่งขันโดยมีส่วนร่วมอย่าง จำกัด หากตรงตามเงื่อนไขสองประการ:

• วัตถุจัดซื้อจัดจ้าง - การดำเนินงานเกี่ยวกับการก่อสร้าง, การสร้างใหม่, การซ่อมแซมที่สำคัญของโครงการก่อสร้างทุนที่ซับซ้อนทางเทคนิคที่เป็นอันตรายโดยเฉพาะอย่างยิ่งตลอดจนโครงสร้างถนนเทียมที่รวมอยู่ในทางหลวงของรัฐบาลกลาง, ภูมิภาคหรือระหว่างเทศบาล, ความสำคัญในท้องถิ่น;
• NMCC เพื่อสนองความต้องการของรัฐเกิน 150 ล้านรูเบิลสำหรับความต้องการของเทศบาล - 50 ล้านรูเบิล

ตัวอย่างเช่น ฉันจะอ้างอิงคำตัดสินของ Federal Antimonopoly Service of Russia ลงวันที่ 9 พฤศจิกายน 2015 ในกรณีที่หมายเลข K-1493/15 ในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กพวกเขาวางแผนที่จะสร้างสะพานขึ้นใหม่โดยเตรียมเอกสารการทำงานเบื้องต้น NMCC มีมูลค่ามากกว่า 2 พันล้านรูเบิล ในการคัดเลือกผู้รับเหมา หน่วยงานของรัฐได้ตัดสินใจจัดการแข่งขันโดยจำกัดการเข้าร่วม ผู้ควบคุมสรุปว่าสิ่งนี้ไม่ขัดแย้งกับข้อกำหนดของกฎหมาย ระบบสัญญา- ท้ายที่สุดแล้ว เงื่อนไขข้างต้นก็ได้รับการตอบสนองไปพร้อมๆ กัน ประการแรก ตัวแทนของลูกค้าในการประชุมคณะกรรมาธิการ FAS Russia พิสูจน์ว่าวัตถุการจัดซื้อเกี่ยวข้องกับการก่อสร้าง การสร้างใหม่ และการซ่อมแซมที่สำคัญของโครงการก่อสร้างทุนที่อันตรายและซับซ้อนทางเทคนิคโดยเฉพาะ ประการที่สอง NMCC เกินค่าขีดจำกัดที่กำหนดไว้

คิดให้ถี่ถ้วนข้อโต้แย้งเกี่ยวกับการจำแนกงานที่คุณต้องการไม่เช่นนั้นปัญหาจะเกิดขึ้น ดังนั้นศาลอนุญาโตตุลาการที่สิบเอ็ดระบุว่าท่อส่งก๊าซแรงดันต่ำและปานกลางไม่ตกอยู่ภายใต้แนวคิดของโครงการก่อสร้างทุนที่อันตรายและซับซ้อนทางเทคนิคเป็นพิเศษ (มติหมายเลข 11AP-17190/2558 วันที่ 15 มกราคม 2559) ดังนั้นลูกค้าจึงต้องประกาศการประมูลทางอิเล็กทรอนิกส์ เนื่องจากวัตถุการจัดซื้อจัดจ้างระบุไว้ในรายการหมายเลข 2019-r ตารางจะช่วยให้คุณเข้าใจวิธีการจัดซื้องานก่อสร้าง

โต๊ะ. วิธีการจัดซื้องานก่อสร้าง : การแข่งขันหรือการประมูล*

* จดหมายร่วมของกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของรัสเซีย FAS Russia ลงวันที่ 28 สิงหาคม 2558 เลขที่ 23275-EE/D28i เลขที่ ATs/45739/15

เลือกรหัส OKPD ที่ถูกต้อง

แต่ละหัวข้อในสัญญาของรัฐบาลสอดคล้องกับรหัสลักษณนามเฉพาะ เมื่อเลือกแล้วลูกค้ามักจะทำผิดพลาด

ให้พิจารณาคำพิพากษาของศาลอนุญาโตตุลาการที่ 9 ลงวันที่ 21 ตุลาคม 2558 เลขที่ 09AP-42546/2558 ใน เงื่อนไขการอ้างอิงสถาบันได้กำหนดวัตถุจัดซื้อจัดจ้างเป็น “ ดำเนินงานเพื่อขจัดผลกระทบของผลกระทบทางกายภาพ เครื่องกล และภูมิอากาศต่ออุปกรณ์ทางเทคนิคขององค์กร การจราจรหลังจากช่วงฤดูใบไม้ร่วง-ฤดูหนาวของการดำเนินการติดตั้งบน ทางหลวงเมืองมอสโก- ลูกค้าใช้รหัส 74.20.60.000 “บริการบริหารจัดการโครงการที่เกี่ยวข้องกับการก่อสร้างอาคารและโครงสร้าง” OKPD การจัดกลุ่มที่เลือกได้แก่ บางประเภททำงาน อย่างไรก็ตามไม่มีความหมายใดที่สอดคล้องกับเงื่อนไขการอ้างอิง นอกจากนี้ผู้รับเหมาต้องปฏิบัติงานและบริการที่ระบุไว้อย่างเป็นอิสระ และรหัส OKPD ที่สถาบันเลือกจะถือว่ากิจกรรมการจัดการโดยเฉพาะ ศาลพบว่างานและบริการที่มีชื่ออยู่ในข้อกำหนดทางเทคนิคเกี่ยวข้องกับรหัส 45.23.12.160 “งานติดตั้งรั้วป้องกัน การติดตั้งป้ายถนน ตัวชี้เส้นทางถนน และงานที่คล้ายกัน” OKPD และรวมอยู่ในรายการประมูล ซึ่งหมายความว่าลูกค้าไม่มีสิทธิ์จัดการแข่งขันแบบเปิด ผู้พิพากษาให้ความสนใจในประเด็นนี้ ให้เราสมมติว่าวัตถุประสงค์ในการซื้อคือบริการที่มีลักษณะซับซ้อน (หลายองค์ประกอบ) และไม่สามารถจำแนกประเภทได้อย่างเข้มงวดตามรหัส OKPD เพียงรหัสเดียว จากนั้นควรจำแนกตามองค์ประกอบที่มีลักษณะเฉพาะมากที่สุด เต็มส่วนที่ใหญ่ที่สุดหรือเฉพาะเจาะจงที่สุดของส่วนประกอบ

และรายละเอียดที่น่าสนใจอีกอย่างหนึ่ง สถาบันอ้างถึงข้อเท็จจริงที่ว่ารหัส OKPD ถูกกำหนดโดยอัตโนมัติในระบบข้อมูลการซื้อขายอัตโนมัติแบบครบวงจรในมอสโก อย่างไรก็ตาม ศาลไม่ยอมรับข้อโต้แย้งนี้ เขาระบุว่าการกำหนดรหัสดังกล่าวถูกกำหนดโดยคำอธิบายของวัตถุการจัดซื้อซึ่งขึ้นอยู่กับการกระทำของลูกค้าโดยตรง