อะไรคือความแตกต่างระหว่างการประมูลและการแข่งขัน? E-Tendering: การประมูล การแข่งขัน การขอใบเสนอราคา อะไรคือความแตกต่างระหว่างการประมูลแบบเปิดและการประมูล

หากสินค้าที่ซื้อ (งานบริการ) รวมอยู่ในรายการที่ได้รับอนุมัติจากกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 31 ตุลาคม 2556 หมายเลข 2019-r (ต่อไปนี้ - รายการหมายเลข 2019-r) สถาบันจะต้อง ประกาศ การประมูลทางอิเล็กทรอนิกส์. นอกจากนี้ ผู้บริหารสูงสุด อำนาจรัฐในภูมิภาคสามารถรวบรวมรายการของตนเองนอกเหนือจากรายการของรัฐบาลกลาง ตัวอย่างเช่น รายการดังกล่าวได้รับการอนุมัติจากรัฐบาล ภูมิภาคอีร์คุตสค์ลงวันที่ 19 ธันวาคม 2556 เลขที่ 584-rp.

อย่างไรก็ตาม ยังคงมีข้อยกเว้นสำหรับสินค้า (งาน บริการ) จากรายการ สามารถซื้อได้จากการขอใบเสนอราคาหรือขอข้อเสนอ อีกทางเลือกหนึ่งคือการทำสัญญากับ ซัพพลายเออร์แต่เพียงผู้เดียว. ทั้งนี้สถาบันต้องคำนึงถึงข้อกำหนด กฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 5 เมษายน 2013 หมายเลข 44-FZ (ต่อไปนี้ - กฎหมายหมายเลข 44-FZ) เป็นไปไม่ได้ที่จะประกาศประกวดราคาซื้อดังกล่าว

โปรดทราบ: ลูกค้ามีสิทธิ์ที่จะทำการประมูลทางอิเล็กทรอนิกส์สำหรับการซื้อสินค้า (งาน บริการ) ที่ไม่รวมอยู่ในรายการที่ระบุ (ส่วนที่ 3 ของบทความ 59 ของกฎหมายหมายเลข 44-FZ)

การแข่งขันหรือการประมูล: การแข่งขันที่จัดขึ้นในกรณีใดบ้าง

การประกวดราคาแบบเปิดใช้ในการจัดซื้อจัดจ้างสินค้า งาน หรือบริการ ยกเว้นในกรณีที่กฎหมายกำหนดให้กำหนดซัพพลายเออร์โดยตรงด้วยวิธีอื่น (ส่วนที่ 2 ของมาตรา 48 ของกฎหมายหมายเลข 44-FZ) ตัวอย่างเช่น เมื่อเนื่องจากเนื้อหาเฉพาะของสัญญา สถาบันมีหน้าที่ต้องประกาศการประมูลทางอิเล็กทรอนิกส์หรือกำหนดผู้รับจ้างในทางปิด

นอกจากนี้ กฎหมายหมายเลข 44-FZ ยังระบุกรณีต่างๆ ที่ลูกค้าต้องทำการประมูลโดยมีส่วนร่วมอย่างจำกัด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การซื้อสินค้า (งาน บริการ) ที่มีความซับซ้อนเป็นพิเศษ นวัตกรรมหรือลักษณะเฉพาะทาง

วิธีที่จะไม่ผิดพลาดเมื่อเลือกการแข่งขันหรือการประมูล

การพิจารณาคดีแสดงให้เห็นว่าลูกค้ามักสับสนเกี่ยวกับวิธีการระบุซัพพลายเออร์ และสิ่งนี้ตามคำตัดสินของผู้ตัดสินและผู้ควบคุม นำไปสู่การจำกัดการแข่งขัน ยิ่งไปกว่านั้น สถาบันต่างๆ มักจะพยายามสร้างเหตุผลให้ตัวเองด้วยการบอกว่าพวกเขาจัดการแข่งขันเพียงเพื่อจะได้รับบริการที่มีคุณภาพ ศาลไม่เคยฟังข้อโต้แย้งดังกล่าว

ปฏิบัติตามสามขั้นตอนนี้เพื่อหลีกเลี่ยงการละเมิด

ศึกษารายการหมายเลข 2019-r อย่างรอบคอบ

เมื่อพิจารณาวัตถุประสงค์ของการซื้อแล้ว ให้ตรวจสอบว่ารวมอยู่ในรายการประมูลหรือไม่ ถ้าอย่างนั้นก็ควรจัดประมูล

ดูเหมือนว่าทุกอย่างจะง่าย อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติ ความยุ่งยากยังคงเกิดขึ้น ส่วนใหญ่ระหว่างการก่อสร้างและการซ่อมแซม ดังนั้นควรศึกษารายการให้ละเอียด

ตัวอย่าง:

การซื้อของลูกค้าใช้งานได้ ยกเครื่องสิ่งกีดขวางบนถนน

ราคาเริ่มต้น (สูงสุด) ของสัญญา (NMTsK) คือ 3 ล้านรูเบิล

ผู้จัดการสัญญาตรวจสอบว่างานดังกล่าวรวมอยู่ในรายการหมายเลข 2019-r หรือไม่ และฉันเห็นว่าเอกสารมีรหัส 45 "งานก่อสร้าง" ของ All-Russian classifier ของผลิตภัณฑ์ตามประเภท กิจกรรมทางเศรษฐกิจ(OKPD) (ยกเว้นรหัส 45.12) ในเวลาเดียวกัน ต่อไปนี้จะไม่รวมอยู่ในรายการ:

• การก่อสร้าง การประกอบขึ้นใหม่ การยกเครื่องโครงการก่อสร้างเมืองหลวงที่ซับซ้อนและอันตรายเป็นพิเศษ ตลอดจนโครงสร้างถนนเทียมที่เป็นส่วนหนึ่งของรัฐบาลกลาง ภูมิภาค อินเตอร์เทศบาล หรือ ความสำคัญของท้องถิ่น;
• งานที่รวมอยู่ในการจัดกลุ่ม 45 "งานก่อสร้าง" (ยกเว้นรหัส 45.12) หากราคาสัญญาเริ่มต้น (สูงสุด) สำหรับการจัดซื้อจัดจ้างสำหรับความต้องการของรัฐเกิน 150 ล้าน₽ สำหรับความต้องการของเทศบาล - 50 ล้าน₽

สรุป: สถาบันมีหน้าที่ต้องดำเนินการประมูลทางอิเล็กทรอนิกส์เนื่องจาก NMCC สำหรับการยกเครื่องรั้วถนนนั้นน้อยกว่าค่าขีด จำกัด ที่กำหนดไว้

ผลของการวิเคราะห์ที่ไม่ละเอียดเพียงพอมักจะเป็นการอ้างสิทธิ์ของผู้มีอำนาจต่อต้านการผูกขาด ดังนั้นสถาบันของรัฐจึงจัดการแข่งขันแบบเปิดสำหรับการดำเนินการเกี่ยวกับสินค้าคงคลังและการรับรองสิ่งอำนวยความสะดวกทางถนน เจ้าหน้าที่ของ OFAS พิจารณาว่าลูกค้าละเมิดกฎหมายสัญญา อันที่จริง สำหรับบริการสำหรับสินค้าคงคลังทางเทคนิคและการรับรองทางเทคนิคของสินค้าคงคลังที่ไม่ใช่ที่อยู่อาศัย OKPD ให้รหัส 70.32.12.130 และวัตถุการจัดซื้อด้วยรหัสดังกล่าวรวมอยู่ในรายการหมายเลข 2019-r ดังนั้นในกรณีนี้ควรประกาศให้มีการประมูลทางอิเล็กทรอนิกส์ ผู้พิพากษาสนับสนุนผู้ควบคุม (คำตัดสินของศาลอนุญาโตตุลาการที่เก้าลงวันที่ 6 พฤษภาคม 2558 เลขที่ 09AP-13282/2558)

ตรวจสอบรายชื่อสิ่งอำนวยความสะดวกที่อันตรายเป็นพิเศษและซับซ้อนทางเทคนิค

ให้เราหันไปที่วรรค 5 ของภาคผนวกหมายเลข 2 ของพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 4 กุมภาพันธ์ 2558 หมายเลข 99 จากนั้นจะมีการแข่งขันที่มีส่วนร่วมอย่าง จำกัด หากตรงตามเงื่อนไขสองข้อพร้อมกัน:

• วัตถุการจัดซื้อ - การปฏิบัติงานในการก่อสร้าง, การสร้างใหม่, การยกเครื่องสิ่งอำนวยความสะดวกในการก่อสร้างทุนที่ซับซ้อนทางเทคนิคที่เป็นอันตรายโดยเฉพาะ, เช่นเดียวกับโครงสร้างถนนเทียมที่รวมอยู่ในองค์ประกอบของถนนในท้องถิ่น, ภูมิภาคหรือระหว่างเทศบาล;
• NMTsK สำหรับความต้องการของรัฐเกิน 150 ล้านรูเบิล สำหรับความต้องการของเทศบาล - 50 ล้านรูเบิล

ตัวอย่างเช่น ฉันจะอ้างถึงคำตัดสินของ FAS Russia ลงวันที่ 9 พฤศจิกายน 2015 ในกรณีที่หมายเลข K-1493/15 ในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กพวกเขาวางแผนสร้างสะพานใหม่โดยเตรียมเอกสารการทำงานเบื้องต้น NMTsK มีจำนวนมากกว่า 2 พันล้านรูเบิล ในการเลือกผู้รับเหมา สถาบันของรัฐตัดสินใจจัดการแข่งขันโดยจำกัดการมีส่วนร่วม ผู้ควบคุมได้ข้อสรุปว่าสิ่งนี้ไม่ขัดต่อข้อกำหนดของกฎหมายว่าด้วย ระบบสัญญา. ท้ายที่สุด เงื่อนไขข้างต้นก็สำเร็จพร้อมกัน ประการแรก ตัวแทนของลูกค้าในการประชุมของคณะกรรมาธิการ FAS รัสเซียได้พิสูจน์แล้วว่าวัตถุการจัดซื้อเกี่ยวข้องกับการก่อสร้าง การสร้างใหม่ การยกเครื่องโครงการก่อสร้างเงินทุนที่ซับซ้อนและอันตรายเป็นพิเศษทางเทคนิค ประการที่สอง NMCC มีค่าเกินขีดจำกัดที่กำหนดไว้

ลองนึกถึงข้อโต้แย้งเกี่ยวกับการจำแนกประเภทของงานที่คุณต้องการ มิฉะนั้นจะมีปัญหา ดังนั้น ศาลอุทธรณ์อนุญาโตตุลาการที่สิบเอ็ดระบุว่าท่อส่งก๊าซแรงดันต่ำและแรงดันปานกลางไม่ได้อยู่ภายใต้แนวคิดของโครงการก่อสร้างเมืองหลวงที่อันตรายและซับซ้อนทางเทคนิคเป็นพิเศษ (กฤษฎีกา 15 มกราคม 2559 เลขที่ 11AP-17190/2015) ดังนั้น ลูกค้าจึงต้องประกาศการประมูลทางอิเล็กทรอนิกส์ เนื่องจากวัตถุการจัดซื้อระบุไว้ในรายการหมายเลข 2019-r ตารางจะช่วยให้คุณเข้าใจวิธีการซื้องานก่อสร้าง

โต๊ะ. ช่องทางการซื้องานก่อสร้าง : ประกวดราคา หรือ ประมูล*

* จดหมายร่วมของกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของรัสเซีย FAS Russia ลงวันที่ 28 สิงหาคม 2015 เลขที่ 23275-EE/D28i เลขที่ АЦ/45739/15

เลือกรหัส OKPD ที่ถูกต้อง

แต่ละหัวเรื่องของสัญญาของรัฐสอดคล้องกับรหัสลักษณนามเฉพาะ ลูกค้ามักจะทำผิดพลาด

พิจารณาคำตัดสินของศาลอุทธรณ์อนุญาโตตุลาการครั้งที่ 9 ลงวันที่ 21 ตุลาคม 2558 เลขที่ 09AP-42546/2558 ในแง่ของการอ้างอิง สถาบันกำหนดวัตถุการจัดซื้อเป็น " ประสิทธิภาพการทำงานเพื่อขจัดผลกระทบทางกายภาพ กลไก และภูมิอากาศต่อเครื่องมือทางเทคนิคขององค์กร การจราจรหลังจากช่วงฤดูใบไม้ร่วงฤดูหนาวติดตั้งบน ทางหลวงเมืองมอสโก". ลูกค้าใช้รหัส 74.20.60.000 "บริการจัดการโครงการที่เกี่ยวข้องกับการก่อสร้างอาคารและโครงสร้าง" OKPD การจัดกลุ่มที่เลือกประกอบด้วย บางประเภททำงาน อย่างไรก็ตามไม่มีสิ่งใดในความหมายที่ไม่สอดคล้องกับเงื่อนไขการอ้างอิง อีกทั้งผู้รับจ้างต้องปฏิบัติงานและบริการตามที่ระบุไว้โดยอิสระ และรหัส OKPD ที่สถาบันเลือกถือว่ากิจกรรมการจัดการเท่านั้น ศาลเห็นว่างานและบริการที่มีชื่ออยู่ในเงื่อนไขการอ้างอิงเกี่ยวข้องกับรหัส 45.23.12.160 “งานติดตั้งรั้วป้องกัน การติดตั้งป้ายบอกทางถนน ตัวบ่งชี้เส้นทางถนน และงานที่คล้ายกัน” OKPD และรวมอยู่ในรายการประมูล ซึ่งหมายความว่าลูกค้าไม่มีสิทธิ์ในการประมูลแบบเปิด ผู้พิพากษาให้ความสนใจกับช่วงเวลานี้ สมมติว่าวัตถุประสงค์ของการจัดซื้อคือบริการที่มีความซับซ้อน (หลายองค์ประกอบ) โดยธรรมชาติ และไม่สามารถจัดประเภทตามรหัส OKPD เดียวอย่างเคร่งครัด จากนั้นควรจำแนกตามองค์ประกอบที่มีลักษณะเฉพาะมากที่สุด เต็มส่วนประกอบส่วนใหญ่หรือเฉพาะเจาะจงมากที่สุด

และอีกหนึ่งรายละเอียดที่น่าสนใจ สถาบันอ้างถึงความจริงที่ว่ารหัส OKPD ถูกกำหนดโดยอัตโนมัติใน Unified Automated ระบบข้อมูลการซื้อขายในมอสโก อย่างไรก็ตาม ศาลไม่ยอมรับข้อโต้แย้งนี้ เขาชี้ให้เห็นว่าการกำหนดรหัสดังกล่าวเกิดจากคำอธิบายของวัตถุการจัดซื้อซึ่งขึ้นอยู่กับการกระทำของลูกค้าโดยตรง

เพื่อการขายและการซื้อสินค้าและบริการที่มีประสิทธิภาพสูงสุด บริษัทและบุคคลทั่วไปจะเข้าร่วมการแข่งขันและการประมูลต่างๆ ในแต่ละกรณี การเสนอราคารูปแบบใดรูปแบบหนึ่งให้ผลกำไรมากกว่า เพื่อไม่ให้เกิดข้อผิดพลาดกับการเลือก คุณควรมีความเข้าใจที่ดีเกี่ยวกับความแตกต่างระหว่างการประมูลและการแข่งขัน และคุณลักษณะต่างๆ
ประมูล- นี่คือ "การขาย" ของสินค้าที่มีมูลค่าใดๆ ในราคาสูงสุดที่เป็นไปได้
ในขั้นต้นการประมูลมีวัตถุประสงค์เพื่อขายทรัพย์สินที่เป็นหนี้ วันนี้การประมูลส่วนใหญ่มักจะนำเสนอของเก่า งานศิลปะ ศิลปท้องถิ่น; พวกมันถูกใช้เป็นเครื่องมือในการค้าต่างประเทศสำหรับการขายสินค้าชิ้นเดียว
นอกจากสินค้าแล้ว สิทธิ์ในการทำสัญญายังสามารถนำไปประมูลได้อีกด้วย
มีมากมาย ชนิดต่างๆการประมูลที่พบมากที่สุดคือ:
อังกฤษ (โดยตรง);
การประมูลราคาครั้งแรก
การประมูลราคาครั้งที่สอง
การประมูลย้อนกลับ (ลดลง);
การประมูล "ทุกคนจ่าย" ฯลฯ
การประกวดราคาซึ่งกำลังได้รับความนิยมในการใช้งานก็เป็นหนึ่งในประเภทการประมูลที่เรียกว่า "การประมูลราคา"
การแข่งขันเรียกว่าการแข่งขันของผู้สมัครหลายคนโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อเลือกตัวเลือกที่คุ้มค่ากว่าที่จะให้ เงื่อนไขที่ดีที่สุดการดำเนินการตามสัญญา
การแข่งขันคือ:
เปิด (ทุกคนสามารถเข้าร่วมได้);
แบบเลือก (ทุกคนสามารถสมัครได้ แต่เฉพาะผู้สมัครที่ลูกค้าเลือกเท่านั้นที่เข้าร่วมการแข่งขันโดยตรง)
ปิด (ผู้เข้าร่วมได้รับเชิญจากผู้จัดงาน)

การรักษาความลับ

การแข่งขันจะถือว่าข้อมูลทั้งหมดที่อยู่ในใบสมัครเป็นความลับ แอปพลิเคชันมีโครงสร้างที่ค่อนข้างซับซ้อน การดำเนินการที่ไม่ถูกต้องเป็นหนึ่งในสาเหตุที่พบบ่อยที่สุดสำหรับการปฏิเสธที่จะเข้าร่วมการแข่งขัน
ใบสมัครเข้าร่วมการประมูลสะท้อนถึงข้อมูลส่วนบุคคลเกี่ยวกับผู้เข้าร่วมที่ผู้จัดงานร้องขอ บางครั้งสำเนาของเอกสารบางอย่าง แต่ไม่มีราคาที่ผู้เข้าร่วมยินดีจ่ายสำหรับล็อตนี้ ดังนั้นจึงไม่จำเป็นต้องรักษาความลับ

เงื่อนไขแห่งชัยชนะ

ในการตัดสินผู้ชนะการแข่งขัน พวกเขาพิจารณาเงื่อนไขสำหรับการปฏิบัติงานของผู้เข้าร่วมทั้งหมด การให้คะแนน วิเคราะห์คุณภาพที่คาดหวังของงาน และจากข้อสรุปนี้
การประมูลคือการแข่งขันของข้อเสนอตามราคา: ใครก็ตามที่พร้อมจะจ่ายมากขึ้นหรือเสนอราคาต่ำสุดสำหรับการให้บริการใด ๆ ของเขาจะได้รับล็อตที่วางไว้
การประมูลถือเป็นรูปแบบการประมูลที่โปร่งใสมากขึ้น ผู้แข่งขันมีแนวโน้มที่จะได้ล็อตที่ต้องการมากกว่าเมื่อเข้าร่วมการแข่งขันโดยที่ ความคิดเห็นส่วนตัวผู้จัดงานตัดสินชะตากรรมของผู้เข้าร่วม นอกจากนี้ บ่อยครั้งที่การแข่งขันจัดขึ้นเพื่อความมีระเบียบเท่านั้น ในขณะที่ผู้แสดงจะถูกกำหนดในขั้นต้น

ค่าใช้จ่ายในการเข้าร่วม

ในการเข้าร่วมการแข่งขันจำเป็นต้องพัฒนาข้อเสนอที่มีคุณภาพ ในกรณีนี้ มีค่าใช้จ่ายด้านวัสดุและเวลา บางครั้งก็มีค่ามาก อย่างไรก็ตาม มีผู้เข้าแข่งขันเพียงคนเดียวเท่านั้นที่ชนะรางวัลนี้ ค่าใช้จ่ายที่เหลือจะไม่ได้รับการชดเชยแต่อย่างใด
ตามกฎแล้วในการเข้าร่วมการประมูลไม่จำเป็นต้องใช้ต้นทุนวัสดุ อย่างไรก็ตาม บางครั้งผู้จัดงานจะเรียกเก็บค่าธรรมเนียมที่ไม่สามารถขอคืนได้เพื่อเป็นการยืนยันความตั้งใจจริง นอกจากนี้ยังมีประเภทของการประมูลที่ผู้สมัครแต่ละคนจ่ายเงินตามจำนวนที่เขาระบุแม้ว่าล็อตจะตกเป็นของผู้เข้าร่วมที่ประเมินว่าแพงที่สุดเท่านั้น
เหนือสิ่งอื่นใด ตามกฎแล้วราคาซื้อสุดท้ายของล็อตในการประมูลจะน้อยกว่าเมื่อซื้อผลิตภัณฑ์ที่คล้ายคลึงกันผ่านการประกวดราคา 20-30 เปอร์เซ็นต์

ดังนั้น ความแตกต่างระหว่างการประมูลและการประกวดราคาสามารถกำหนดได้ดังนี้:

ผู้ประมูลมีโอกาสชนะมากกว่าผู้ประมูล
การเข้าร่วมการแข่งขันต้องใช้ต้นทุนวัสดุมากกว่าการเข้าร่วมการประมูล
การแข่งขันเป็นการแสดงให้เห็นถึงความสามารถของผู้เข้าร่วมเงื่อนไขและคุณภาพของงาน ผู้เข้าร่วมที่เสนอราคาสูงสุดจะกลายเป็นเจ้าของล็อตการประมูลโดยไม่คำนึงถึงตัวเขาเอง คุณสมบัติส่วนบุคคลและทักษะ

จุดสิ้นสุดของศตวรรษที่ 20 ถูกทำเครื่องหมายด้วยการปฏิวัติการนำเทคโนโลยีอินเทอร์เน็ตมาสู่กิจกรรมทางเศรษฐกิจ การค้าเสมือนจริงได้กลายเป็นองค์ประกอบ ชีวิตประจำวัน. ด้วยการพัฒนาของเศรษฐกิจดิจิทัล กฎระเบียบด้านการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะจึงกลายเป็นทางการมากขึ้น ขอบเขตของการเตรียมการและการสรุปสัญญากำลังเปลี่ยนไปใช้แพลตฟอร์มอิเล็กทรอนิกส์

คุณสมบัติของข้อบังคับทางกฎหมาย

ตั้งแต่ปี 2554 ระเบียบของรัฐความสัมพันธ์กับการจัดซื้อจัดจ้างกับองค์กร การมีส่วนร่วมของรัฐ, และ การผูกขาดโดยธรรมชาติกับ องค์กรการค้าถูกควบคุมโดยกฎหมาย: FZ-223 ลงวันที่ 07/08/2011 "ในการจัดซื้อจัดจ้างสินค้า งาน บริการ บางประเภทนิติบุคคล".

ขั้นตอนการจัดซื้อจัดจ้างแบบแข่งขันกำลังได้รับการทำให้เป็นทางการ มีการแนะนำแนวคิดพื้นฐานของรูปแบบความสัมพันธ์ระหว่างลูกค้าและผู้รับเหมา จากข้อ 3.2 ของกฎหมายฉบับนี้เป็นไปตามแนวคิดพื้นฐานที่ว่า "การแข่งขัน" แตกต่างจาก "การประมูล" "คำขอใบเสนอราคา" คืออะไร แตกต่างจาก "คำขอข้อเสนอ" อย่างไร กิจกรรมของแพลตฟอร์มอิเล็กทรอนิกส์ที่ทำงานบนอินเทอร์เน็ตและให้บริการจัดซื้อจัดจ้างที่แข่งขันได้นั้นได้รับการควบคุม

ในปี 2013 กฎหมายที่เกี่ยวข้องได้ถูกนำมาใช้ - FZ-44 ลงวันที่ 22 มีนาคม 2013 "ในการจัดซื้อจัดจ้างสินค้า งาน บริการเพื่อตอบสนองความต้องการของรัฐและเทศบาล"

ควบคุมการซื้อหากลูกค้าเป็นหน่วยงานของรัฐหรือเทศบาล แนวคิดของ "การแข่งขันแบบเปิด" และ "การแข่งขันแบบจำกัดการมีส่วนร่วม" ได้รับการแนะนำ การชี้แจงความแตกต่างระหว่างการประมูลทางอิเล็กทรอนิกส์และการประกวดราคาแบบเปิดได้รับการทำให้เป็นทางการมากขึ้น

การใช้แนวคิดของกฎหมายพื้นฐานสองฉบับ แพลตฟอร์มอิเล็กทรอนิกส์พัฒนากฎระเบียบของตนเอง ซึ่งอธิบายรายละเอียดเกี่ยวกับเทคโนโลยีของการโต้ตอบระหว่างลูกค้าและผู้รับเหมา

แพลตฟอร์มการซื้อขายทางอิเล็กทรอนิกส์

กฎหมายปัจจุบันกำหนดให้มีการเปลี่ยนแปลงอย่างค่อยเป็นค่อยไปในด้านการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะจากเอกสารกระดาษเป็นขั้นตอนอิเล็กทรอนิกส์ ซึ่งดำเนินการผ่านแพลตฟอร์มพิเศษที่พัฒนาขึ้นสำหรับอินเทอร์เน็ต

ในความเป็นจริง ทรัพยากรใด ๆ ที่ให้บริการตัวกลางสำหรับการรับส่งเอกสารระหว่างลูกค้าและผู้รับเหมาสามารถกำหนดเป็นแพลตฟอร์มอิเล็กทรอนิกส์ได้ เอกสารทั้งหมดผ่านการรับรองจาก ลายเซนต์อิเล็กทรอนิกส์. ในกรณีนี้สามารถแยกแยะไซต์ได้สองคลาส:

• B2G เมื่อหน่วยงานรัฐสามารถทำหน้าที่เป็นลูกค้าได้
• B2B ควบคุมการทำงานร่วมกันขององค์กรการค้า

ลูกค้ารายใหญ่บางรายมีแพลตฟอร์มการซื้อขายเฉพาะของตนเอง เหล่านี้รวมถึง Gazprom หรือ Russian Railways

ปัจจุบันมีแหล่งข้อมูลทางอินเทอร์เน็ต 5 แห่ง:

1. ZAO Sberbank ซึ่งเป็นบริษัทในเครือของ Sberbank แห่งรัสเซีย
2. EETP JSC แพลตฟอร์มการซื้อขายที่ใหญ่ที่สุดที่จัดตั้งขึ้นโดยรัฐบาลมอสโก
3. FSUE "SET" เริ่มต้นจากการเป็นผู้ดำเนินการที่ให้บริการโครงสร้างรัฐบาลของสาธารณรัฐตาตาร์สถาน
4. LLC "RTS - Tender" เหนือสิ่งอื่นใดทำงานเกี่ยวกับการประมูลทรัพย์สิน
5. ETP "MICEX-IT" เชี่ยวชาญในการทำงานกับกระทรวงการคลังและคำสั่งกลาโหมของรัฐบาลกลาง

ข้อบังคับของไซต์ทั้งหมดมีแนวคิดที่คล้ายกันซึ่งอธิบายขั้นตอนการจัดซื้อทั่วไปและทำให้การประมูลแตกต่างจากการแข่งขันอย่างเป็นทางการอย่างไร

ประเภทขั้นตอน

ขั้นตอนการจัดซื้อจัดจ้างทุกประเภทได้รับการอธิบายอย่างเป็นทางการโดยแนวคิด:

• ขอใบเสนอราคา เมื่อลูกค้าปฏิบัติตามข้อกำหนดสำหรับเงื่อนไขของสัญญาอย่างครบถ้วน และผู้รับเหมาจะถูกเลือกตามเกณฑ์ของราคาที่เสนอเท่านั้น โอกาสในการเสนอราคากับผู้รับเหมามีเพียงครั้งเดียว
• ขอข้อเสนอ
• การแข่งขันมีหลักเกณฑ์หลายประการสำหรับการเลือกผู้ชนะ ในขณะเดียวกัน ตามเกณฑ์ราคา ลูกค้าสามารถผ่านขั้นตอนหลายขั้นตอนได้ เกณฑ์ส่วนใหญ่คือข้อแตกต่างหลักระหว่างการแข่งขันและการประมูล
• การประมูล (สำหรับวัตถุประสงค์ของ FZ-44) - ภายใต้แนวคิดนี้มีการดำเนินการตามขั้นตอนการลดราคาซึ่งค่อนข้างแตกต่างจากวิธีปฏิบัติในการซื้อขายที่ยอมรับกันโดยทั่วไป ตามกฎแล้วการประมูลตามโครงสร้างเชิงพาณิชย์จัดขึ้นเพื่อเพิ่มอุปทานในราคา สำหรับขั้นตอนการลดราคาจะใช้แนวคิดของการลดราคา และความแตกต่างของการประมูลจากการแข่งขันก็มีการระบุไว้อย่างชัดเจนในกฎหมาย สำหรับการประมูลจะใช้ตัวบ่งชี้เพียงตัวเดียวเป็นพื้นฐาน - ราคา
• การเจรจาเชิงแข่งขันจะใช้เมื่อจำเป็นต้องดำเนินการตามคำสั่งอย่างเร่งด่วน หรือการแข่งขันไม่ได้นำไปสู่การสรุปสัญญา
• ซื้อจากแหล่งเดียว
• การคัดเลือกเบื้องต้น.
• การซื้อที่ซับซ้อน
• การรวบรวมข้อเสนอทางการค้า
• การเลือกแข่งขัน

หนึ่งในความนิยมมากที่สุดคือการแข่งขัน ลูกค้าดำเนินการเมื่อจำเป็นต้องเลือกสิ่งที่มีค่าที่สุดในบรรดาผู้สมัครตามเกณฑ์หลายประการ ตัวอย่างเช่น ประสบการณ์ในการปฏิบัติงานที่คล้ายคลึงกันโดยผู้รับเหมา หรือการมีอยู่ของทรัพยากรที่เหมาะสมเพื่อดำเนินงานที่จำเป็น สำหรับการดำเนินการตามคำสั่งป้องกันและงานประเภทอื่น ๆ กฎหมายกำหนดให้มีการประมูลแบบปิด มิฉะนั้น การมีอยู่ของเกณฑ์หลายประการสำหรับการเลือกผู้ชนะเท่านั้นคือสิ่งที่ทำให้การประกวดราคาแบบเปิดแตกต่างจากการประมูล

ประมูล

ดังที่ได้กล่าวไปแล้ว การประมูลคือรูปแบบหนึ่งของการเสนอราคา เมื่อหลักเกณฑ์เดียวในการประเมินผู้ชนะคือราคาที่เสนอ สำหรับวัตถุประสงค์ของ FZ-44 การซื้อขายจะดำเนินการเฉพาะสำหรับการลดลงเท่านั้น และสำหรับ FZ-223 ก็สามารถขึ้นราคาได้เช่นกัน หลักเกณฑ์การเสนอราคาที่เหลือใช้สำหรับการรับสมัครผู้เข้าร่วมประมูลเท่านั้นและไม่มีผลต่อการตัดสินใจต่อไป และนี่เป็นคำตอบสำหรับคำถามที่ว่าการประมูลทางอิเล็กทรอนิกส์แตกต่างจากการแข่งขันอย่างไร

การลดน้อยลง

เมื่อทำงานกับแพลตฟอร์มการซื้อขาย โปรดทราบว่า FZ-44 และ FZ-223 ตีความแนวคิดของการประมูลแตกต่างกัน เพื่อวัตถุประสงค์ในการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะ อนุญาตให้มีการลดราคาสำหรับการประมูลเท่านั้น ในเวลาเดียวกัน FZ-223 จัดให้มีการทำงานกับข้อเสนอประเภทดังกล่าวเมื่อจำเป็นต้องเพิ่มราคาเริ่มต้น ตัวอย่างเช่น การดำเนินการเสนอขายสินค้าและบริการโดยลูกค้า สำหรับการลดลงเช่นเดียวกับการประมูลข้อกำหนดสำหรับคุณสมบัติของผู้รับเหมาจะถูกนำมาใช้ในขั้นตอนของการพิจารณาความเป็นไปได้ในการเข้าร่วมในขั้นตอนการจัดซื้อเท่านั้น สำหรับการซื้อสินค้าและบริการจะใช้ขั้นตอนการลดหย่อน นี่คือข้อแตกต่างหลักระหว่างการแข่งขันและการประมูลและการลดลงในแง่ของ FZ-44 และ FZ-223

การประมูล การแข่งขัน และการขอใบเสนอราคาเป็นแนวคิดที่สำคัญของการดำเนินธุรกิจของรัสเซียสมัยใหม่ พวกเขาถูกกำหนดโดยกฎหมาย แนวคิดมีภาระทางความหมายที่แตกต่างกัน ข้อกำหนดเหล่านี้รวมกันโดยข้อเท็จจริงที่ว่าสิ่งเหล่านี้เป็นรูปแบบของการแข่งขันที่แข่งขันได้ระหว่างซัพพลายเออร์ ผู้เข้าร่วมส่งข้อเสนอและแพ็คเกจเอกสารตามเงื่อนไขที่กำหนดไว้ กิจกรรมภายใต้แนวคิดเหล่านี้อยู่บนพื้นฐานของความเป็นธรรมและมีประสิทธิภาพ อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องเข้าใจความแตกต่างระหว่างการประมูล การประกวดราคา และการขอใบเสนอราคา

การประมูลคืออะไร?

เกณฑ์หลักในการแข่งขันระหว่างซัพพลายเออร์ระหว่างการประมูลคือราคา ข้อเสนอของผู้เข้าร่วมมีให้ทุกคน ดังนั้นพวกเขาจึงสามารถเปลี่ยนราคาได้อย่างรวดเร็วเพื่อ "เสนอราคาสูงกว่า" คู่แข่ง ก่อนเริ่มการประมูล ราคาสูงสุดเริ่มต้นจะถูกกำหนด ซึ่งระบุไว้ในประกาศ ต้นทุนจะลดลงตามขั้นตอนการประมูล ซึ่งเท่ากับ 0.5% ของราคาลูกค้า ผู้ชนะการประมูลคือผู้ที่เสนอราคาต่ำสุด

ในขั้นต้นการประมูลจัดขึ้นโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อขายทรัพย์สินที่เป็นหนี้ แต่เมื่อเวลาผ่านไปนโยบายของเหตุการณ์ก็เปลี่ยนไป ตอนนี้คุณสามารถเข้าร่วมการประมูลเพื่อขายวัตถุศิลปะ ของเก่า สินค้าบางอย่างได้ในระหว่าง การค้าต่างประเทศเป็นต้น ในขณะเดียวกัน ก็มีการประมูลประเภทต่างๆ เช่น การประมูลโดยตรง (ภาษาอังกฤษ) ราคาที่หนึ่ง ราคาที่สอง การประมูลแบบย้อนกลับ และการประมูลแบบ "จ่ายทั้งหมด" เชื่อกันว่านี่คือรูปแบบการซื้อขายที่โปร่งใสที่สุด

คุณสมบัติการแข่งขัน

แนวคิดของ "การแข่งขัน" มักจะใช้ในบริบทเดียวกับการประกวดราคา อย่าลืมว่าการประกวดราคาไม่ได้ประดิษฐานอยู่ในกฎหมาย แต่เป็นแนวคิดจากต่างประเทศ ดังนั้นจึงง่ายกว่าที่จะใช้คำจำกัดความของ "การแข่งขัน" ซึ่งควบคุม ประมวลกฎหมายแพ่ง RF

ซัพพลายเออร์หลายรายเข้าร่วมการแข่งขัน ลูกค้าจำเป็นต้องเลือกผู้สมัครที่เหมาะสมโดยเน้นที่เงื่อนไขของสัญญา ความแตกต่างระหว่างการประกวดราคาและการประมูลคือผู้เข้าร่วมไม่สามารถเปลี่ยนแปลงเงื่อนไขได้ในระหว่างการประมูล

การแข่งขันแบ่งออกเป็น:

• เปิด: ลูกค้าเชิญทุกคนให้เข้าร่วม
• เลือก: หลังจากส่งใบสมัครเพื่อเข้าร่วม ลูกค้าจะเลือกผู้สมัครโดยอิสระที่จะต่อสู้ต่อไป
• ปิด: ลูกค้าส่งคำเชิญไปยังบุคคลในจำนวนจำกัด

ผู้ประมูลไม่รู้ว่าคู่แข่งเสนออะไร ซึ่งเป็นเหตุผลว่าทำไมการเตรียมเอกสารอย่างระมัดระวังจึงสำคัญมาก ขอแนะนำให้เชิญผู้เชี่ยวชาญที่ช่วยตรวจสอบข้อมูลและจัดการให้ถูกต้อง สิ่งเหล่านี้เป็นต้นทุนวัสดุเพิ่มเติมที่จะไม่ถูกชดเชยในกรณีที่สูญเสีย แต่จะเพิ่มโอกาสในการชนะอย่างมาก

ขอใบเสนอราคา

หลักเกณฑ์ในการคัดเลือกผู้เสนอราคาเมื่อขอใบเสนอราคาคือราคาต่ำสุด ความแตกต่างจากการประมูลอยู่ในกลไกของขั้นตอนเอง คำขอใบเสนอราคาเผยแพร่โดยลูกค้าของรัฐและแจ้งให้ผู้เข้าร่วมทราบจำนวนไม่ จำกัด ทางอีเมล แพลตฟอร์มการซื้อขายมีการโพสต์เอกสารซึ่งระบุราคาเริ่มต้นสูงสุด ข้อกำหนดและเงื่อนไขอื่นๆ ซัพพลายเออร์เตรียมข้อเสนอที่ระบุต้นทุนสำหรับขอบเขตงานที่กำหนด ผู้ให้บริการไม่สามารถเปลี่ยนแปลงเงื่อนไขได้

การขอใบเสนอราคาเป็นรูปแบบการสั่งซื้อที่ได้รับความนิยมเป็นอันดับสองที่ตลาดอิเล็กทรอนิกส์สามารถนำเสนอได้ ในตำแหน่งแรก - ประมูลใน แบบฟอร์มอิเล็กทรอนิกส์. ในขณะเดียวกัน Federal Antimonopoly Service มีทัศนคติเชิงลบต่อการขอใบเสนอราคา โดยพิจารณาว่าเป็นขั้นตอนที่อาจสะดวกสำหรับเจ้าหน้าที่ที่ทุจริต

ดังนั้น ในการประมูล ปัจจัยที่กำหนดคือราคา และซัพพลายเออร์มีโอกาสที่จะเปลี่ยนแปลงข้อเสนอของพวกเขา ในระหว่างการแข่งขัน ซัพพลายเออร์ไม่มีโอกาสทำความคุ้นเคยกับเอกสารประกอบของคู่แข่งและมีอิทธิพลต่อราคา ในขณะที่ลูกค้าไม่ได้คำนึงถึงปัจจัยด้านต้นทุนเท่านั้น แต่ยังรวมถึงชื่อเสียงของซัพพลายเออร์ คุณภาพของสินค้าด้วย การขอใบเสนอราคาดำเนินการในเวลาอันสั้น ราคาขั้นต่ำจะชนะ ในขณะที่ผู้เข้าร่วมไม่สามารถเปลี่ยนราคาเริ่มต้นได้

เราจะบอกคุณว่าลูกค้าสามารถตัดสินใจดำเนินการขั้นตอนการจัดซื้อแบบเปิดภายใต้ 44-FZ ได้อย่างไร: การประกวดราคาหรือการประมูล การประกวดราคาแบบปิดหรือแบบเปิด

นอกจากนี้ การประมูลแบบเปิดจะดำเนินการตามเสมอ ยกเว้นกรณีที่อธิบายไว้ในมาตรา 56, 57, 59, 72, 83, 84 และ 93 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ ข้อ 59 ส่วนที่ 2 ระบุเงื่อนไขซึ่งลูกค้ามีหน้าที่ดำเนินการประมูลทางอิเล็กทรอนิกส์แทนการประมูลแบบเปิด

ขั้นตอนนี้ใช้หากวัตถุประสงค์ของการจัดซื้อรวมอยู่ในหนึ่งในสองรายการที่จัดตั้งขึ้นโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียและรายการสูงสุด ผู้บริหารหน่วยงานเฉพาะของสหพันธรัฐรัสเซียและมีวัตถุประสงค์เพื่อตอบสนองความต้องการของหัวข้อนี้ เวอร์ชันปัจจุบันของรายการที่ระบุจากรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการอนุมัติตามคำสั่งของ 03/21/2016 เวอร์ชันปัจจุบันของรายการจากเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียในแต่ละกรณีจำเป็นต้องระบุโดยลูกค้าโดยอิสระ

การแข่งขันหรือการประมูลภายใต้ 44-FZ

สินค้าตลอดจนงานและบริการที่รวมอยู่ในสองรายการนี้จะไปถึงที่นั่นโดยพิจารณาจากการปฏิบัติตามสองเกณฑ์พร้อมกัน ประการแรก สามารถอธิบายวัตถุประสงค์ของการจัดซื้อจัดจ้างในการกำหนดอย่างละเอียดและชัดเจน ประการที่สอง ผู้ชนะของรายการดังกล่าว การประมูลจะพิจารณาจากราคาเพียงอย่างเดียว ปัจจัยอื่นๆ ที่เหมือนกันซึ่งตรงกันข้ามกับการแข่งขันจะไม่ถูกนำมาพิจารณา

กฎหมายฉบับที่ 44-FZ มีข้อยกเว้นสำหรับกรณีการจัดซื้อจัดจ้างผ่านการขอใบเสนอราคาหรือข้อเสนอ เช่นเดียวกับการจัดซื้อจัดจ้างจากผู้รับเหมารายเดียว

การประกวดราคาแบบปิดสำหรับการซื้อสินค้าจะใช้เฉพาะในกรณีที่กำหนดไว้อย่างเคร่งครัด ซึ่งแต่ละกรณีจะระบุไว้ในกฎหมายและบอกเป็นนัยถึงความสัมพันธ์ของหัวเรื่อง (หรือเอกสารประกอบ) ของการซื้อกับความลับของรัฐหรือผลประโยชน์ของรัฐ

เปิดหรือปิดการแข่งขัน?

หากวัตถุประสงค์ของการจัดซื้อจัดจ้างไม่อยู่ภายใต้เงื่อนไขที่อธิบายไว้ข้างต้น แสดงว่ายังไม่ถึงเวลาที่จะประกาศการประกวดราคาแบบเปิดภายใต้ 44-FZ จำเป็นต้องตรวจสอบปัจจัยการรักษาความลับและเงื่อนไขอื่น ๆ ที่กำหนดว่าขั้นตอนนี้ต้องการความลับหรือไม่ (มาตรา 84 ของกฎหมายหมายเลข 44-FZ)