Introducción 3

1. Concepto y tareas de la previsión financiera 4

2. Problemas de previsión financiera a nivel macro y micro 8

3. Perspectivas de previsión socioeconómica en Rusia 11

Conclusión 14

Referencias 15

INTRODUCCIÓN

La previsión financiera es una de las las etapas más importantes planificación financiera. El propósito de la previsión financiera es vincular las proporciones materiales, financieras y de costos en la economía en el futuro; evaluación del volumen esperado de recursos financieros; determinación de opciones de apoyo financiero; identificación de posibles desviaciones de los diseños aceptados.
La previsión financiera se lleva a cabo en tres niveles de la economía: entidades nacionales, territoriales y económicas. A nivel nacional, se realizan cálculos con cuya ayuda se forman los recursos financieros del país, se determinan las direcciones de su desarrollo y se elabora un balance financiero consolidado del estado. Los cálculos nos permiten desarrollar más correctamente las políticas económicas y financieras del estado. La previsión financiera está vinculada a los logros del progreso científico y tecnológico, previsiones de cambios en los recursos, precios, etc.
Caracteristica principal Previsión financiera: variabilidad, que permite al órgano ejecutivo evaluar con mayor precisión el problema, elegir la solución óptima y prever las consecuencias de las decisiones tomadas. La previsión financiera se lleva a cabo de manera similar en otros niveles territoriales (entidades constitutivas de la Federación de Rusia, municipios).

1. CONCEPTO Y ESENCIA DE PREVISIÓN FINANCIERA
1.1. El concepto y las tareas de la previsión financiera.
La previsión financiera es un estudio de perspectivas específicas para el desarrollo de las finanzas de entidades comerciales y entidades gubernamentales en el futuro, una suposición con base científica sobre los volúmenes y direcciones de uso de los recursos financieros en el futuro.
La previsión financiera revela la imagen futura esperada del estado de los recursos financieros y su necesidad. opciones posibles implementación de actividades financieras y representa un requisito previo para la planificación financiera. El objetivo principal de la previsión financiera, realizada para fundamentar científicamente los indicadores de los planes financieros y contribuir al desarrollo de un concepto de desarrollo financiero para el período de previsión, incluye evaluar el volumen esperado de recursos financieros y determinar las opciones preferidas de apoyo financiero para las actividades de entidades comerciales, autoridades estatales y autogobiernos locales.
Los objetivos de la previsión financiera son:
- vincular las proporciones de costos materiales y financieros a nivel macro y micro para el futuro; - determinar las fuentes de formación y el volumen de recursos financieros de las entidades comerciales y gubernamentales para el período de pronóstico;
- justificación de las direcciones para el uso de recursos financieros por parte de entidades comerciales y entidades gubernamentales para el período de pronóstico basado en un análisis de las tendencias y dinámicas de los indicadores financieros, teniendo en cuenta los factores internos y externos que los afectan - determinación y evaluación de los factores financieros; consecuencias de las decisiones tomadas por las autoridades estatales y los gobiernos autónomos locales, entidades comerciales.
La previsión financiera se lleva a cabo desarrollando diversas opciones para el desarrollo de una organización, una unidad administrativo-territorial separada, el país en su conjunto, su análisis y justificación, evaluando el posible grado de consecución de determinadas metas dependiendo de la naturaleza de las acciones. de los temas de planificación. Esto se logra mediante dos enfoques metodológicos diferentes:
1) dentro del primer enfoque, la previsión se realiza desde el presente hacia el futuro basándose en relaciones de causa y efecto establecidas;
2) con el segundo enfoque, la previsión consiste en determinar la meta futura y las pautas para pasar del futuro a...

ACADEMIA FINANCIERA Y ECONÓMICA DE BISHKEK

Departamento de Finanzas e Impuestos

TRABAJO DEL CURSO

por disciplina "Finanzas"

sobre el tema de: “La previsión financiera, sus características y áreas de aplicación”

BISHKEK-2005

Plan

Introducción…………………………………………………………………..…………....3

CapítuloI

§1.1 Origen, esencia, objetivos, funciones y principios metodológicos de la previsión financiera…………………………………….5

§1.2 Clasificación de métodos de previsión. Revisión de los métodos básicos de pronóstico y la precisión de los pronósticos……………………………………..10

§1.3 Previsión y planificación a nivel macro y micro………….15

CapítuloII. Previsión y planificación financiera en el sistema económico de la República Kirguisa.

§2.1 Herramientas y métodos de previsión y planificación a nivel macro: presupuesto estatal, relaciones monetarias, balanza de pagos y tipo de cambio………………………………………………………… … ..17

§2.2 Previsión financiera a nivel micro…………………………27

CapítuloIII. Tendencias en el desarrollo de la previsión financiera en la República Kirguisa

§3.1 Problemas de previsión financiera a nivel macro y micro...31

§3.2 Formas de mejorar la previsión financiera…………...32

Conclusión…………………………………………………………………………….34

………………………………………………36

Glosario de palabras clave…… ……………………………………………………..38

Apéndice A. Balanza de pagos y sus principales componentes……….……..39

apéndice B….40

Introducción

“Gestionar significa prever”

B. Pascal

Relevancia del tema.- En la actualidad, cabe señalar que existe una necesidad cada vez mayor de previsiones. En todas partes se ha realizado con mayor claridad el valor práctico de la función predictiva de las teorías científicas para tomar decisiones informadas tanto a nivel estatal como a nivel de una entidad económica individual. La previsión financiera ocupa un lugar especial en la teoría de la previsión científica, ya que las finanzas son una herramienta importante para regular la economía y contribuyen a su desarrollo más sostenible. Y a nivel micro, la previsión financiera puede mejorar significativamente la gestión empresarial al garantizar la coordinación de todos los factores de producción y ventas, la interconexión de las actividades de todos los departamentos y la distribución de responsabilidades.

Por lo tanto, la previsión financiera más objetiva y precisa es la clave para el éxito de la implementación y la implementación de los métodos y decisiones de gestión adoptados. Además, los métodos utilizados en la previsión financiera pueden utilizarse igualmente orgánicamente en el desarrollo de previsiones y planes tanto a nivel macro como micro.

También cabe señalar que está aumentando la urgencia de mejorar la calidad de la investigación sobre pronósticos. Esto requiere un estudio y desarrollo más profundo de los principales problemas que surgen en la previsión financiera. La solución de estos problemas se verá facilitada en cierta medida por el estudio y la utilización de la experiencia mundial. Es aconsejable tener en cuenta todo lo que ya se ha desarrollado: los fundamentos teóricos y metodológicos de la previsión y planificación financiera, así como la experiencia práctica en el desarrollo de previsiones, planes, programas y su implementación.

Propósito del trabajo del curso.- esta es una divulgación de la esencia de la previsión financiera a nivel de estado y organización (empresa), así como una consideración de los métodos de previsión financiera basados ​​​​en los desarrollos científicos de los países desarrollados y la experiencia mundial en su aplicación y, por supuesto, , identificación de los problemas existentes de previsión financiera en la República Kirguisa y recomendaciones para su solución.

El objetivo está determinado por la necesidad de resolver los siguientes problemas:

· características de la previsión financiera, sus objetivos, métodos, principios y precisión de las previsiones;

· identificar problemas de previsión financiera a nivel macro y micro;

De este modo, tema de investigación es la previsión financiera a nivel macro y micro.

Objeto de estudio Son datos de previsión financiera a nivel estatal y empresarial.

Base metodológica libros de texto y material didáctico sobre finanzas, gestión financiera, previsión y planificación económica, de autores como Borisevich V.I., Kandaurova G.A., Belozerov S.A., Blank I.A., así como las revistas “Reform”, “Banking Bulletin”, “Bulletin” NBKR" y recursos de Internet.

Base de información– se trata de boletines del Banco Nacional de la República Kirguisa, datos del Comité de Estadística de la República Kirguisa y del Ministerio de Finanzas de la República Kirguisa.

Volumen y estructura general. El trabajo del curso se presenta con una introducción, conclusión, tres capítulos y una lista de referencias.

La introducción define la relevancia del tema, las metas y los objetivos.

El primer capítulo describe la esencia socioeconómica de la previsión financiera: una descripción del origen, objetivos, funciones, principios y métodos de la previsión financiera, así como el alcance de su aplicación: a nivel del estado y de la entidad económica.

El segundo capítulo analiza la previsión financiera en el sistema económico de la República Kirguisa: a nivel macro - características de la previsión financiera del presupuesto estatal, las relaciones monetarias, la balanza de pagos y el tipo de cambio, y a nivel micro - características de la elaboración de previsiones financieras. .

En el tercer capítulo, destacamos los problemas de la previsión financiera en la República Kirguisa a nivel macro y micro y desarrollamos recomendaciones y medidas para resolverlos y mejorar la previsión financiera.

En conclusión, se dan breves conclusiones.

El volumen total de trabajo es de 35 páginas, el trabajo incluye 2 apéndices, 9 tablas, 2 figuras y 1 gráfico.

La lista de referencias incluye 22 fuentes.

CapítuloI. Esencia socioeconómica de la previsión financiera.

§1.1 Origen, esencia, objetivos, funciones y principios metodológicos de la previsión financiera.

La previsión y la planificación no son atributos específicos del socialismo. La historia muestra que la previsión surgió hace muchos siglos. Los señores feudales también predijeron el desarrollo de su economía. Pero el capitalista perfeccionó la planificación y gestión de la producción basándose en un plan dentro de la empresa. El plan como sistema de actividades económicas en una economía (grande o pequeña) surgió junto con el advenimiento de la división y cooperación del trabajo y sirve como programa de gestión durante un período de tiempo determinado. Con la profundización de la división del trabajo social, surge la necesidad de establecer y mantener proporciones. La planificación como categoría social surge a medida que se establece la propiedad pública-estatal, municipal.

A principios del siglo XX. Se hicieron los primeros intentos de identificar indicadores económicos. En particular, J. Brookmyer ya en 1911 intentó utilizar para la previsión tres series cronológicas de los siguientes indicadores: un índice de préstamos bancarios, un índice de precios de acciones y un índice de actividad económica general. Este enfoque se desarrolló aún más en la década de 1920 en una investigación en la Universidad de Harvard, donde se utilizaron las llamadas “curvas ABC de Harvard”. La curva A representaba el índice del valor de los títulos en bolsa, la curva B representaba el importe de los depósitos en los bancos y la curva C representaba el tipo de interés. La elección de estos indicadores particulares como indicadores se basó en la idea de que en las proximidades de los puntos de inflexión del ciclo, estos indicadores, en primer lugar, deberían haber registrado cambios en la situación económica en la secuencia especificada.

Un poderoso impulso para el desarrollo de la previsión y la planificación en el extranjero fue la crisis de 1929-1933, que nos obligó a buscar salidas.

En la década de 1930, la planificación a nivel macro surgió por primera vez en el extranjero. Las previsiones y planes se están convirtiendo en un elemento necesario de los sistemas de regulación económica. Los pronósticos se realizaron utilizando el modelo input-output, programación lineal, modelos de análisis de sistemas y en base a evaluaciones de expertos.

Los primeros planes a nivel macro abarcaron políticas fiscales y monetarias y se expresaron en la formulación de los presupuestos nacionales. Se diferenciaban de los presupuestos estatales en que tenían en cuenta los ingresos no sólo del estado, sino también del país en su conjunto.

En los años de la posguerra, la planificación a nivel macro se convirtió en objeto de amplios debates con el objetivo no sólo de evitar crisis, sino también de regular los procesos de distribución de bienes. La nacionalización de una serie de industrias y la creciente participación del sector público en la economía hicieron posible que los gobiernos ejercieran control directo sobre el comercio exterior, los precios y las finanzas.

En la década de 1950, muchos países dejaron de elaborar planes nacionales en forma de presupuestos. Han surgido dos nuevas direcciones. El primero está asociado con la complicación del aparato administrativo utilizado para desarrollar los planes, el segundo con la ampliación del alcance de la planificación. Si en la primera etapa los planes económicos nacionales se elaboraban en el Ministerio de Finanzas, a principios de los años 60 se crearon órganos especiales de planificación: en Francia, la Comisaría General de Planificación; en Japón: Consejo Asesor Económico, Administración de Planificación Económica; en los Países Bajos: Oficina Central de Planificación; en Canadá - Consejo Económico.

Hasta los años 70, las previsiones se hacían utilizando modelos de previsión nacionales. A mediados de los años 70 se empezaron a crear modelos macroeconómicos con los que se predijo el desarrollo económico de varios países, regiones y del mundo entero. Por primera vez comenzaron a desarrollarse en Estados Unidos. Así, el modelo LINK incluye 10 modelos nacionales (9 países europeos y Japón). Al desarrollar el futuro de la economía mundial, la ONU utilizó el modelo macroeconómico de V. Leontiev, que constaba de 15 modelos regionales interconectados.

Cada país, teniendo en cuenta las características específicas de la economía nacional, utiliza ciertos enfoques para pronosticar y planificar los procesos económicos y sociales, mejorándolos constantemente en relación con las condiciones cambiantes.

La previsión está relacionada con un concepto más amplio: previsión. La previsión va por delante del reflejo de la realidad y se basa en el conocimiento de las leyes de la naturaleza, la sociedad y el pensamiento. Dependiendo del grado de especificidad y la naturaleza del impacto en el curso de los procesos en estudio, se distinguen las siguientes formas: hipótesis, pronóstico, plan.

Hipótesis caracteriza la previsión científica basada en una teoría general, es decir La base inicial para construir una hipótesis es la teoría y los patrones descubiertos sobre su base y las relaciones de causa y efecto del funcionamiento y desarrollo de los objetos en estudio. A nivel de hipótesis se dan sus características cualitativas, expresando patrones generales de comportamiento.

Pronóstico en comparación con una hipótesis, tiene mucha mayor certeza, ya que se basa no solo en indicadores cualitativos, sino también cuantitativos y, por lo tanto, permite caracterizar cuantitativamente el estado futuro del objeto. En consecuencia, el pronóstico se diferencia de la hipótesis por un menor grado de incertidumbre y una mayor confiabilidad. Al mismo tiempo, las conexiones entre el pronóstico y el objeto en estudio no son rígidas ni inequívocas, es decir. son de naturaleza probabilística. El proceso de desarrollar un pronóstico se llama pronóstico, es decir, es una visión probabilística de eventos futuros basada en observaciones, generalizaciones teóricas, suposiciones y limitaciones.

Plan representa el establecimiento de una meta definida con precisión y la anticipación de eventos detallados del objeto en estudio, establece formas y medios de desarrollo de acuerdo con las tareas asignadas y justifica las decisiones de gestión tomadas. Su principal característica distintiva es la especificidad de los indicadores, su precisión en el tiempo y la cantidad. El proceso de desarrollar un plan se llama planificación.

Las formas de previsión están estrechamente relacionadas en sus manifestaciones entre sí, representando etapas de cognición del comportamiento de un objeto en el futuro que son consistentes en su concreción. El comienzo inicial de este proceso es la predicción científica general de los estados de un objeto, la etapa final es el desarrollo de métodos para transferir el objeto a un nuevo estado especificado para él. El medio más importante para ello es la previsión como vínculo entre la previsión científica general y el plan.

Aunque la hipótesis es más carácter general, sin él no es posible ninguna gestión científica. La hipótesis influye en este proceso a través del pronóstico, siendo una fuente importante de información para la toma de decisiones. El pronóstico y el plan se complementan. En este caso, el pronóstico actúa como un factor que orienta la práctica existente hacia oportunidades de desarrollo en el futuro. Las formas de combinación de previsión y plan pueden ser muy diferentes: una previsión puede preceder al desarrollo de un plan (en la mayoría de los casos), seguirlo (prever las consecuencias de una decisión tomada en un plan), llevarse a cabo en el proceso de desarrollar un plan, desempeñar de forma independiente el papel de un plan, especialmente en sistemas económicos a gran escala (región, estado), cuando es imposible garantizar definición precisa indicadores, es decir el plan adquiere un carácter probabilístico y prácticamente se convierte en un pronóstico.

Así, en relación con las particularidades de las finanzas. planificacion Financiera es el proceso de desarrollar un sistema de planes financieros e indicadores planificados (normativos) para asegurar el desarrollo de una empresa con los recursos financieros necesarios y aumentar la eficiencia de sus actividades financieras en el próximo período. En un sentido más amplio, la planificación financiera puede caracterizarse como el proceso de analizar las políticas de dividendos, financieras y de inversión, pronosticar sus resultados e impacto en el entorno económico de la empresa y tomar decisiones sobre el grado aceptable de riesgo y la elección de proyectos. Así, los modelos de planificación financiera son simplemente herramientas para realizar pronósticos más precisos, destinados, entre otras cosas, a aclarar la relación entre decisiones sobre dividendos, inversiones, fuentes y métodos de financiación. Propósito de la planificación financiera- dotar al proceso de reproducción de recursos económicos adecuados tanto en volumen como en estructura.

Para la planificación financiera significado especial tiene la información que da una idea del estado de las cosas en el futuro, es decir información de pronóstico.

Previsión financiera– se trata, en primer lugar, de la justificación de los indicadores del plan financiero, que prevén la situación financiera para un período de tiempo determinado. En otras palabras, para utilizar ciertos métodos utilizando herramientas especiales de evaluación cuantitativa para procesar la información actualmente disponible sobre las finanzas, los patrones de sus cambios, las condiciones específicas de su funcionamiento en un momento dado y tener una idea de las direcciones de su desarrollo y estado en el futuro.

Hogar el propósito de la previsión financiera es determinar el volumen realistamente posible de la situación financiera para un período de tiempo determinado. Las previsiones financieras son un elemento necesario y al mismo tiempo una etapa en el desarrollo de la política financiera. Permiten desarrollar diversos escenarios para la solución de los problemas socioeconómicos que enfrentan todos los sujetos del sistema financiero.

Principal funciones de previsión financiera:

· análisis científico de procesos y tendencias sociales, económicos y científico-técnicos, relaciones objetivas de causa y efecto de los fenómenos socioeconómicos del desarrollo económico en condiciones históricas específicas, evaluación de la situación actual e identificación de problemas clave del desarrollo económico;

· evaluar el efecto de estas tendencias en el futuro y anticipar nuevas condiciones y problemas que requieran resolución;

· identificación de posibles alternativas de desarrollo en el futuro, acumulación de material para una elección ampliamente justificada de una u otra oportunidad de desarrollo y adopción de una decisión de planificación óptima que proporcione una influencia activa en el futuro desarrollo de las finanzas.

La previsión perfila las áreas y oportunidades dentro de las cuales se pueden fijar tareas y objetivos reales, e identifica los problemas que deben ser objeto de desarrollo en el plan. Examina opciones para influir activamente en factores objetivos en el futuro desarrollo de las finanzas. Una previsión financiera es un estudio del desarrollo a largo plazo que no está limitado por una decisión económica y política concreta y, por tanto, tiene un carácter preliminar, variante, sus horizontes no están limitados por el período de planificación.

Metodología de previsión y planificación. El desarrollo económico determina los principios, enfoques y métodos básicos para realizar cálculos de previsión y planificación, revela y caracteriza la lógica de la formación de previsiones, planes y su implementación.

Principios– estas son las reglas fundamentales de la previsión y la planificación, es decir puntos de partida para la formación de previsiones y justificación de planes en términos de su enfoque, coherencia, estructura, lógica y organización del desarrollo. En otras palabras, estos son los requisitos básicos que se deben cumplir a la hora de desarrollar previsiones y planes.

Métodos- estos son métodos y técnicas utilizados en el desarrollo de pronósticos, planes y programas. Actúan como una herramienta que permite implementar los principios metodológicos de previsión y planificación.

El desarrollo de pronósticos y planes debe basarse en principios metodológicos. Los principios metodológicos más importantes tanto de la previsión como de la planificación incluyen los siguientes principios: coherencia, continuidad, complejidad, adecuación, enfoque y prioridad, optimización, equilibrio y proporcionalidad, orientación social, combinación de aspectos sectoriales y regionales de la planificación.

El principio fundamental de la previsión es principio de alternativa, lo que requiere desarrollos de pronóstico multivariados (alternativas). Según este principio, se debe tomar como base la mejor opción entre dos o más opciones posibles. Este principio se basa en las características esenciales del pronóstico y está asociado a las posibilidades de desarrollo de la economía y sus vínculos a lo largo de diferentes trayectorias.

Principio sistemático implica el estudio de patrones cuantitativos y cualitativos en los sistemas del sistema económico y la construcción de una cadena lógica de investigación, según la cual el proceso de desarrollo y justificación de cualquier decisión debe comenzar con la definición del objetivo general del sistema y subordinar las actividades. de todos los subsistemas para el logro de este objetivo. Permite dividir cualquier sistema en muchos subsistemas (la economía se divide en complejos, estos últimos en subcomplejos, etc.). Este principio implica la creación de un sistema de indicadores, métodos, modelos que corresponderían al contenido de cada objeto y permitirían construir una imagen holística de su desarrollo.

Debido a la continuidad desarrollo economico, se debe respetar la mejora de la producción basada en el desarrollo de la ciencia y la tecnología principio de continuidad de la planificación, es decir. continuidad de previsiones y planes. De acuerdo con este principio, se deben desarrollar y vincular entre sí previsiones y planes de diversos aspectos temporales. Por lo tanto, los planes a mediano plazo deben desarrollarse sobre la base de direcciones prometedoras reflejadas en los planes a largo plazo y los planes a corto plazo, basándose en los indicadores de los planes a mediano plazo. Los planes a largo plazo deben ajustarse y ampliarse por un período adecuado. Esto se debe al surgimiento de nuevas necesidades de la sociedad, cambios importantes en la tecnología y otras razones.

El principio de enfoque y prioridad. requiere que cada plan sea de naturaleza específica, es decir estaría encaminado a alcanzar determinados objetivos. Principio de prioridad siendo implementado en estrecha relación con el principio de complejidad, que implica la consideración de todos los aspectos del objeto de estudio en su conexión y dependencia con otros procesos y fenómenos.

Para garantizar el funcionamiento más eficiente de la economía, la principio de optimidad. El término "óptimo" significa lo mejor, es decir. De todas las opciones posibles, se debe elegir la mejor y más eficaz.

§1.2 Clasificación de métodos de pronóstico

Revisión de los métodos básicos de pronóstico y la precisión de los pronósticos.

En la práctica mundial se utilizan más de doscientos métodos de pronóstico, en la ciencia nacional, no más de veinte. La introducción decía que se considerarán los métodos de previsión financiera que se han generalizado en los países extranjeros desarrollados.

Así, dependiendo del tipo de modelo utilizado, todos los métodos de previsión se pueden dividir en tres grandes grupos (ver Figura 1):

Métodos de evaluación de expertos., que implican una encuesta de expertos en varias etapas según esquemas especiales y el procesamiento de los resultados obtenidos mediante herramientas de estadísticas económicas. Estos son los métodos más simples y populares, cuya historia se remonta a más de mil años. La aplicación de estos métodos en la práctica generalmente implica el uso de la experiencia y el conocimiento de los gerentes comerciales, financieros y de producción de una empresa o agencia gubernamental. Esto suele garantizar que la decisión se tome de la forma más fácil y rápida. La desventaja es la reducción o ausencia total de responsabilidad personal por el pronóstico realizado. Las evaluaciones de expertos se utilizan no solo para predecir los valores de los indicadores, sino también en trabajos analíticos, por ejemplo, para desarrollar coeficientes de ponderación, valores umbral de indicadores controlados, etc.

Métodos estocásticos, sugiriendo el carácter probabilístico tanto del pronóstico como de la relación entre los indicadores estudiados. La probabilidad de obtener un pronóstico preciso aumenta con la cantidad de datos empíricos. Estos métodos ocupan una posición de liderazgo en términos de pronóstico formalizado y varían significativamente en la complejidad de los algoritmos utilizados. El ejemplo más simple es estudiar las tendencias en los volúmenes de ventas analizando las tasas de crecimiento de los indicadores de ventas. Los resultados de las previsiones obtenidos mediante métodos estadísticos están sujetos a la influencia de fluctuaciones aleatorias de los datos, que en ocasiones pueden provocar graves errores de cálculo.

Métodos estocásticos Se puede dividir en tres grupos típicos, que se nombrarán a continuación. La elección de un método para pronosticar un grupo en particular depende de muchos factores, incluidos los datos iniciales disponibles.

Primera situación - la presencia de una serie de tiempo - ocurre con mayor frecuencia en la práctica: un administrador o analista financiero tiene a su disposición datos sobre la dinámica de un indicador, a partir de los cuales es necesario construir un pronóstico aceptable. En otras palabras, estamos hablando de identificar una tendencia. Esto se puede hacer de varias maneras, siendo las principales el análisis dinámico simple y el análisis que utiliza dependencias autorregresivas.

Segunda situación - la presencia de un agregado espacial - ocurre si por alguna razón no hay datos estadísticos sobre el indicador o hay motivos para creer que su valor está determinado por la influencia de ciertos factores. En este caso, se puede utilizar el análisis de regresión multivariado, que es una extensión del análisis dinámico simple a un caso multivariado.

Arroz. 1 . Clasificación de métodos para pronosticar la situación financiera de una empresa.

Tercera situación - la presencia de un agregado espacio-temporal - ocurre en el caso de que: a) las series dinámicas sean de longitud insuficiente para construir pronósticos estadísticamente significativos; b) el analista pretende tener en cuenta en el pronóstico la influencia de factores que difieren en naturaleza económica y su dinámica. Los datos iniciales son matrices de indicadores, cada una de las cuales representa los valores de los mismos indicadores para diferentes períodos o para diferentes fechas consecutivas.

Métodos deterministas, que suponen la presencia de conexiones funcionales o estrictamente determinadas, cuando cada valor de una característica de un factor corresponde a un valor no aleatorio bien definido de la característica resultante. Como ejemplo, podemos citar las dependencias implementadas en el marco del conocido modelo de análisis factorial de la empresa DuPont. Utilizando este modelo y sustituyendo en él los valores previstos de varios factores, como los ingresos por ventas, la rotación de activos, el grado de dependencia financiera y otros, se puede calcular el valor previsto de uno de los principales indicadores de rendimiento: el índice de rentabilidad sobre el capital. .

Otro ejemplo muy claro es la forma de estado de pérdidas y ganancias, que es una implementación tabular de un modelo de factor estrictamente determinado que conecta el atributo resultante (beneficio) con factores (ingresos por ventas, nivel de costos, nivel de tasas impositivas, etc.). ). Y a nivel de previsión financiera estatal, el modelo factorial es la relación entre el volumen de ingresos del gobierno y la base impositiva o las tasas de interés.

Aquí no podemos dejar de mencionar otro grupo de métodos de previsión financiera a nivel micro, basados ​​en la construcción de modelos dinámicos de simulación empresarial. Dichos modelos incluyen datos sobre compras planificadas de materiales y componentes, volúmenes de producción y ventas, estructura de costos, actividad inversora de la empresa, entorno fiscal, etc. El procesamiento de esta información en el marco de un modelo financiero unificado nos permite evaluar la situación financiera proyectada de la empresa con un alto grado de precisión. En realidad, este tipo de modelo sólo puede construirse utilizando ordenadores personales, que permiten realizar rápidamente una gran cantidad de cálculos necesarios.

Revisión de métodos básicos de pronóstico.

Métodos de modelización y métodos económico-matemáticos.

El modelado implica construir un modelo basado en un estudio preliminar de un objeto o proceso, identificando sus características o rasgos esenciales. La previsión de procesos económicos y sociales utilizando modelos incluye el desarrollo de un modelo, su análisis experimental, la comparación de los resultados de los cálculos de previsión basados ​​en el modelo con datos reales sobre el estado de un objeto o proceso, el ajuste y el refinamiento del modelo.

Los métodos de modelación económica y matemática incluyen los siguientes métodos:

· modelos matriciales (estadísticos y dinámicos),

· modelos de planificación óptimos,

· económicos y estadísticos,

· modelos multifactoriales,

· modelos econométricos,

· modelos de simulación,

· modelos de toma de decisiones,

modelos planificación de red,

· método de equilibrio intersectorial,

· métodos de optimización,

· modelos de correlación y regresión.

Método de análisis económico.

El análisis económico es una parte integral y uno de los elementos principales de la lógica de previsión y planificación. Debe realizarse tanto a nivel macro como meso y micro.

La esencia del método de análisis económico es que un proceso o fenómeno económico se divide en sus partes componentes y se revela la conexión mutua y la influencia de estas partes entre sí y en el curso del desarrollo de todo el proceso. El análisis nos permite revelar la esencia del proceso, determinar los patrones de sus cambios en el período de pronóstico (planificación) y evaluar de manera integral las posibilidades y formas de lograr los objetivos.

En el proceso de análisis económico se utilizan técnicas como la comparación, agrupaciones, el método del índice, se realizan cálculos de saldos y se utilizan métodos normativos y económico-matemáticos.

Método del balance

El método del balance implica el desarrollo de balances, que son un sistema de indicadores en el que una parte, que caracteriza los recursos por fuente de ingresos, es igual a la otra parte, que muestra la distribución (uso) en todas las direcciones de su consumo.

Durante el período de transición a las relaciones de mercado, aumenta el papel de los balances de previsión desarrollados a nivel macro: la balanza de pagos, la balanza de ingresos y gastos del Estado, la balanza de ingresos y gastos monetarios de la población, la balanza consolidada de recursos laborales. , el equilibrio de la oferta y la demanda. Los resultados de los cálculos del balance sirven como base para la formación de políticas estructurales, sociales, fiscales y monetarias, así como políticas de empleo y actividad económica exterior. Los balances también se utilizan para identificar desequilibrios en el período actual, revelar reservas no utilizadas y justificar nuevas proporciones.

método normativo

El método normativo es uno de los principales métodos de previsión y planificación. EN condiciones modernas Se le empezó a dar una importancia especial en relación con el uso de una serie de normas y estándares como reguladores de la economía. La esencia del método normativo radica en el estudio de viabilidad de pronósticos, planes y programas utilizando normas y estándares. Con su ayuda, se fundamentan las proporciones más importantes, se fundamenta el desarrollo de las esferas productivas y no productivas materiales y se regula la economía.

La balanza de pagos es una de las principales herramientas para el análisis de pronósticos macroeconómicos. Sus datos reflejan cómo se desarrolló el comercio exterior durante el período del informe, lo que afecta directamente el tipo de cambio, el nivel de producción, el empleo y el consumo. Con base en la balanza de pagos, es posible determinar en qué formas se atrajo la inversión extranjera y se realizaron inversiones en el exterior, si la deuda externa del país se pagó a tiempo o si hubo atrasos y su reestructuración. Además, muestra cómo el NBKR, el compilador de la balanza de pagos, cambió el nivel de sus reservas internacionales para eliminar los desequilibrios de pagos.

Elaborar un pronóstico de balanza de pagos se considera en todo el mundo una tarea analítica muy compleja, y su calidad depende de la evaluación correcta de una gran cantidad de variables difíciles de predecir. La práctica nacional existente de previsión a corto plazo de las relaciones económicas exteriores es bastante diversa, ya que tiene en cuenta las características locales, la estructura y el grado de participación de un estado en particular en la división internacional del trabajo.

Lo que sí es común, sin embargo, es que, por regla general, las proyecciones se limitan a la cuenta corriente, que es la más transparente en términos de expectativas sobre la composición y el volumen de transacciones futuras de este tipo.

el problema principal Consiste en pronosticar el movimiento del capital privado. Es esta partida de la balanza de pagos la más susceptible a la influencia de los elementos del mercado. El punto clave en el enfoque propuesto para el pronóstico es la relación empíricamente identificada entre los recursos externos movilizados durante un cierto tiempo y la exportación de capital por parte de los residentes durante el mismo intervalo de tiempo. Esta conexión es obvia y refleja una situación económicamente comprensible cuando, en igualdad de condiciones, cuanto más capital exporta el inversor, mayor es el volumen que potencialmente puede retirar.

En términos de importaciones, el concepto de país pequeño implica que el país es tan pequeño en el mercado mundial que los cambios en su demanda no afectan el precio de las importaciones en moneda extranjera. En el proceso de análisis de los volúmenes de comercio exterior, es aconsejable centrarse en los factores de demanda de importaciones y factores de oferta de exportaciones. Al analizar los precios de las divisas, la atención se centra en las tendencias de los mercados globales.

Los compradores nacionales, al considerar si comprar un producto nacional o importado, compararán los precios relativos en esa y la misma moneda. En consecuencia, los cambios en una variable como el precio relativo pueden reflejar cambios en los precios internos y externos expresados ​​en las respectivas monedas, así como cambios en los tipos de cambio. Un cambio en la tasa del derecho de importación tiene el mismo efecto sobre los precios relativos que el tipo de cambio.

Los servicios de previsión tienen ciertas características porque forman un grupo de operaciones bastante heterogéneo. Así, los cobros y pagos de fletes y seguros están asociados al movimiento de exportaciones e importaciones, respectivamente. Los ingresos y pagos relacionados con el turismo pueden depender de variables como los ingresos y la competitividad de los precios.

Deben distinguirse los ingresos por inversiones procedentes de inversiones directas y otras inversiones de capital. Los ingresos de la inversión directa dependen de la inversión extranjera acumulada en el pasado y sólo pueden realizarse después de un período significativo debido a restricciones legales a la repatriación de fondos. En el caso de otros ingresos por inversiones, los pagos y cobros de intereses reflejan el monto y el valor de los préstamos extranjeros pasados ​​y presentes emitidos y recibidos, así como el nivel de las reservas internacionales.

Las transferencias salariales de los empleados suelen ser los componentes principales de las transferencias privadas unilaterales. Se puede hacer una distinción entre los ingresos totales de los trabajadores en el país de acogida y la cantidad que se repatria.

Al pronosticar una cuenta financiera, es necesario distinguir entre tres categorías principales: inversión directa, movimientos de capital a mediano y largo plazo y movimientos a corto plazo.

El volumen de inversión directa está relacionado con la disponibilidad de oportunidades de inversión y las perspectivas de una rápida crecimiento económico. La presencia de reglas y regulaciones claras es una parte integral de un clima favorable a la inversión, al igual que las políticas gubernamentales creíbles destinadas a lograr la estabilidad macroeconómica.

La información contenida en los proyectos de presupuesto y planes de desarrollo, así como la información de los países inversores, puede utilizarse para planificar el flujo de capital público a mediano y largo plazo.

El acceso de muchos países al endeudamiento internacional es limitado y propenso a cambiar dependiendo de las condiciones que prevalecen en los mercados internacionales de capital.

Un tipo de cambio es el precio de la moneda de un país expresado en la moneda de otros países. Dicho precio puede fijarse en función de la relación entre la oferta y la demanda de una determinada moneda en un mercado libre, o puede regularse mediante una decisión del gobierno o de su principal organismo financiero y crediticio (banco nacional).

La oferta y la demanda de moneda dependen de las exportaciones e importaciones.

Un aumento de las exportaciones conduce a un aumento del valor de la moneda de ese país. El valor de la moneda también aumenta cuando las importaciones disminuyen. Sin embargo, los efectos de las exportaciones y las importaciones sobre el tipo de cambio son interdependientes. La medida en que el aumento de las exportaciones afecta el tipo de cambio depende de la respuesta de las importaciones a ese tipo de cambio, y viceversa.

Al pronosticar el tipo de cambio, se utilizan métodos de evaluación de expertos y métodos estadísticos. Los modelos multifactoriales se han generalizado en la práctica mundial. La ecuación para pronosticar los tipos de cambio se construye teniendo en cuenta los factores que influyen en su formación.

Consideremos los resultados de la elaboración de una previsión financiera a nivel macro.

La previsión presupuestaria a medio plazo de la República Kirguisa (SPB) fue preparada por el Ministerio de Finanzas siguiendo instrucciones del Presidente y del Gobierno de la República Kirguisa, así como del Memorando de Política Económica acordado con el Fondo Monetario Internacional (FMI). ). El documento en formato de mediano plazo se viene preparando desde hace varios años. Cada año se realiza un análisis detallado y se hacen ajustes para la próxima perspectiva a medio plazo.

SPB es una herramienta del Gobierno de la República Kirguisa para mejorar la planificación presupuestaria y el uso eficiente de los recursos públicos. Su propósito es establecer lineamientos estratégicos y brindar recomendaciones para la preparación del presupuesto de 2006. El SPB presentado para su consideración fue elaborado entre diciembre de 2004 y marzo de 2005 y define el marco para la elaboración del presupuesto para 2006.

ESTRUCTURA DE RECURSOS SPB

Los ingresos del presupuesto estatal, teniendo en cuenta las transferencias oficiales y excluidas las subvenciones del PIP, aumentarán un 49,4% a medio plazo (de 18.811 millones de soms en 2005 a 28.103 millones de soms en 2008).

El gasto público, teniendo en cuenta la financiación externa del PIP, aumentará un 29,9%. Al mismo tiempo, los gastos del presupuesto estatal como porcentaje del PIB disminuirán del 25,6% en 2005 al 24,4% en 2008.

El cuadro 1 muestra la estructura de los recursos presupuestarios de San Petersburgo para el período de 2006 a 2008.

tabla 1. Examen de la estructura de los recursos presupuestarios (millones de soms)

Previsión macroeconómica

La principal tarea de la política macroeconómica en el período 2006-2008 será continuar el proceso de estabilización macroeconómica y crecimiento económico. Durante este período, se espera que el crecimiento del PIB promedie el 5,6% anual con una meta de inflación del 4%. Medidas la política monetaria tendrá como objetivo frenar la inflación y garantizar la estabilidad del tipo de cambio del som frente al dólar estadounidense.

Se prevé que el tipo de cambio del dólar estadounidense sea de 44 som por dólar. EE.UU.

Cabe aclarar que en la Previsión científica a largo plazo del desarrollo económico y social de la República Kirguisa, preparada en junio de 2000, la previsión del tipo de cambio real era diferente de la indicada anteriormente.

Esto significa que la producción de informes de pronóstico se compara constantemente con cambios en factores externos e internos, es decir. Se observa el principio de continuidad y orientación a la exactitud de los pronósticos.

La política cambiaria seguirá basándose en el tipo de cambio flotante del som kirguís, formado en el mercado libre de divisas. El NBKR seguirá participando en el mercado interbancario de divisas con el fin de suavizar las actuales fluctuaciones del tipo de cambio y gestionar las reservas internacionales del NBKR, manteniéndolas en un nivel que cubra aproximadamente cinco meses de importaciones.

La implementación exitosa de estos objetivos se verá facilitada por los resultados de las negociaciones con el Club de acreedores de París. El 11 de marzo de 2005, el Gobierno de la República Kirguisa firmó un acuerdo con el Club de París. De los 555,1 millones de dólares de deuda, los miembros del club cancelan 124 millones de dólares, que es la mitad del monto de los préstamos no concesionarios, y el resto de la deuda se reestructura en condiciones favorables. En el período 2006-2008 se diferirá el pago de 75, 70 y 65 pagos de intereses por un período de 23 años, respectivamente.

Se prevé que las exportaciones de mercancías ascenderán a 650 millones de dólares EE.UU. y crecerán sólo un 2,2% como resultado de una disminución prevista del 14% en las exportaciones de oro debido a una menor producción de oro.

Teniendo en cuenta la tendencia de crecimiento en el primer semestre de 2004 de casi el 44%, se prevé que las importaciones de bienes en 2005 ascenderán a 891 millones de dólares EE.UU., es decir, el 10,4%.

importaciones superiores a las previstas en 2004

Tabla 2. Previsión macroeconómica a medio plazo para 2006-2008.

Los pronósticos macroeconómicos (ver Cuadro 2) también se basan en los siguientes supuestos:

· Los altos precios de las materias primas y la evolución interna positiva garantizarán un crecimiento económico rápido y continuo en las economías vecinas de los principales socios comerciales y económicos: Kazajstán, Rusia y China. Esto garantizará un mayor aumento de la demanda de bienes de exportación de Kirguistán (productos agrícolas, empresas procesadoras, materiales de construcción, servicios), siempre que el régimen comercial con estos países no empeore. Dado que todos estos países se encuentran en alguna etapa de adhesión a la OMC, esta última es una suposición realista.

· El mantenimiento de condiciones favorables en el mercado del oro permitirá compensar la disminución gradual de la producción en el yacimiento de oro de Kumtor debido al agotamiento natural de las reservas y la puesta en funcionamiento de otros grandes yacimientos de oro "Taldy-Bulak Levoberezhny" y "Jerooy". .

· La resolución de las cuestiones de política exterior, que son el principal requisito previo para la implementación de estos proyectos, permitirá comenzar realmente el desarrollo de grandes proyectos en los sectores de energía y transporte (Kambarata HPP, Ferrocarril Uzbekistán-Kirguistán-China - en 2008)

Evaluación a medio plazo de los ingresos presupuestarios

En el período de 2002 a 2004, los ingresos presupuestarios consolidados crecieron constantemente tanto en términos absolutos como como porcentaje del PIB, aumentando un 27,2%: de 14,4 mil millones de soms (19,1% del PIB) en 2002 a 18,3 mil millones de soms (19,5% del PIB). PIB) en 2004 (ver Cuadro 3). El volumen de ingresos tributarios aumentó un 33,5% con una tasa de crecimiento anual promedio del 115,5% y su participación en el PIB del 13,9% al 14,9%.

Tabla 3. Dinámica de los ingresos presupuestarios para 2002-2004., millones de soms

Para el año 2005 en curso, se prevé que los ingresos del presupuesto consolidado ascenderán a 19,8 mil millones de soms (un aumento del 8,0% en comparación con 2004), o al nivel del 19,3% del PIB. Al mismo tiempo, los ingresos fiscales aumentarán a 15.500 millones de soms (15,1% del PIB), con una tasa de crecimiento del 10,9% en comparación con 2004.

Los indicadores previstos se alcanzarán, en primer lugar, gracias al aumento de la actividad económica, así como a una mejor administración tributaria. En 2005 se considerará la posibilidad de aumentar los tipos del impuesto territorial y las cotizaciones sociales conexas, ya que la contribución del sector agrícola primario a los ingresos fiscales sigue siendo insignificante.

A medio plazo, la base para un mayor crecimiento de los ingresos presupuestarios será el crecimiento económico previsto. Un ligero aumento de los ingresos tributarios durante el período 2006-2008 de San Petersburgo del 15,1% del PIB (2005) al 15,7% del PIB se logrará en general no aumentando las tasas impositivas, sino mejorando la administración y optimizando la estructura interna de el sistema tributario. Además de mejorar la recaudación de impuestos, estas medidas tendrán como objetivo estimular la actividad del sector empresarial y el crecimiento económico.

Después de una disminución a 492 millones de soms en 2005, de conformidad con la política modificada de los donantes y la asignación de una mayor parte de la asistencia en forma de subvenciones para 2006-2008, se espera un aumento significativo en la recepción de subvenciones para el presupuesto estatal. previsto entre 1.218 y 1.470 millones de som al año.

De acuerdo con la política de consolidación fiscal y reducción de la deuda externa, se prevé limitar estrictamente la diferencia entre los ingresos totales del presupuesto estatal, incluidas las subvenciones, y su parte de gastos. La financiación de este déficit, que se realiza principalmente mediante operaciones de deuda, se reducirá del 4,3% del PIB en 2005 al 3,4% del PIB en 2008.

En general, para el período objeto de examen, el SPB 2006-2008, se prevé un aumento de los ingresos presupuestarios totales, incluidas las subvenciones, de 22.900 millones de soms (20,2% del PIB) en 2006 a 28.100 millones de soms (20,5% del PIB) en 2008. . Los ingresos fiscales aumentarán un 23,4%, pasando de 17.500 millones de soms en 2006 a 21.600 millones de soms en 2008.

Las principales cifras que ilustran los recursos del presupuesto estatal para el período de San Petersburgo 2006-2008 se muestran en el Cuadro 4.

Tabla 4. Ingresos consolidados al presupuesto

Financiamiento externo y déficit presupuestario

Los ingresos totales del presupuesto estatal no cubren las necesidades de financiación de los gastos gubernamentales. El Gobierno busca recursos adicionales para financiar el déficit presupuestario estatal mediante empréstitos externos e internos.

Entre 2002 y 2004, el financiamiento del déficit público promedió el 5,1 por ciento del PIB. La mayor parte de la financiación provino de fuentes externas. El monto total de endeudamiento externo, incluido el apoyo presupuestario y el financiamiento de proyectos PIP, promedió KGS 4.300 millones (5,4% del PIB) entre 2002 y 2004 (ver Cuadro 5).

Se espera que en 2005 la financiación neta procedente de todas las fuentes ascienda a 4.400 millones de soms (el 4,3 por ciento del PIB).

Tabla 5. Financiar el déficit presupuestario, millones de soms

El nivel de nuevos préstamos externos para financiar el PIP disminuirá a un ritmo relativamente bajo en términos absolutos, de 3.400 millones de soms en 2005 a 2.300 millones de soms en 2008, y en relación con el PIB del 3,3% al 1,7% respectivamente. Los pagos externos totales en el marco del PIP se reflejan en el Cuadro 6.

Tabla 6. Pagos externos totales por préstamos y donaciones PIP, mil soms

Financiamiento interno

La principal fuente de financiación interna del déficit presupuestario es la emisión de letras del Tesoro, que durante este período aumentará de 1.753,7 millones de soms en 2005 a 1.970,9 millones de soms en 2008.

Los ingresos de la privatización son una fuente importante de financiación del déficit presupuestario a medida que continúa el proceso de privatización de empresas estratégicas. Los ingresos por privatizaciones alcanzaron un promedio de 277,0 millones de soms (0,4 por ciento del PIB) en 2002-2004. Durante el período 2006-2008, se espera que los ingresos anuales procedentes de la privatización alcancen los 150,0 millones de soms (0,1 por ciento del PIB). La previsión general de las fuentes de financiación del déficit presupuestario estatal figura en el Cuadro 7.

Como tal, los sistemas de previsión financiera a nivel macro

no existía en la República Kirguisa. Esto se explica objetivamente por los siguientes factores: los conceptos estadísticos no se adaptaron a los cambios asociados con la transición de un sistema planificado a una economía de mercado, una pequeña base de datos de parámetros empíricos macroeconómicos, la falta de especialistas calificados y la falta de financiación gubernamental. para la creación de un instituto de previsión financiera. Estos y quizás muchos otros factores impidieron la creación de un instituto estatal de previsión. Por tanto, la iniciativa de crear un instituto de previsión tuvo que venir del exterior, lo que finalmente ocurrió.

El iniciador de la creación del Instituto de Previsión Social y Económica fue el programa de la Unión Europea - TACIS “Previsión científica a largo plazo del desarrollo económico y social de la República Kirguisa”. Este proyecto comenzó el 8 de abril de 1998 y finalizó el 12 de agosto de 2000. La Sociedad Económica Europea proporcionó servicios de donantes (subvención) por un monto total de 1.135.265 dólares.

Como parte de este proyecto TACIS sobre “Previsión científica a largo plazo del desarrollo económico y social de la República Kirguisa”, el Ministerio de Finanzas de la República Kirguisa y el Centro de Reformas Económicas y Sociales formaron un Grupo de Planificación y Evaluación de Políticas (PAG ). El grupo OPP está llamado a abordar las cuestiones a largo plazo de la economía kirguisa y a desarrollar la previsión sobre el desarrollo de la economía y la sociedad. De acuerdo con los Términos de Referencia, el equipo del PPR recibió un marco analítico para ayudar en la construcción de escenarios y análisis de política económica, o en otras palabras, un sistema diseñado para pronósticos de largo plazo.

Un sistema de pronóstico diseñado para la RC no puede tener en cuenta plenamente todos los factores determinantes postulados por las teorías. Es necesario tener en cuenta las cuestiones relacionadas con la disponibilidad de datos. Un modelo de trabajo no puede ser demasiado complejo. Sin embargo, debe cubrir los factores más importantes y tener en cuenta las siguientes relaciones básicas:

a) Debido al hecho de que Kirguistán es una economía pequeña y abierta, se deben tener en cuenta las interacciones con la economía global y el impacto de la competitividad internacional.

b) Debido al hecho de que Kirguistán es un país en desarrollo, el capital y los conocimientos técnicos se convierten en los principales obstáculos al crecimiento y a las mejoras de la productividad.

c) Como país en desarrollo, si la economía kirguisa crece, sus funciones de producción, su estructura industrial y sus posiciones cambiarán significativamente. Los países más desarrollados ofrecen recomendaciones a Kirguistán sobre la estructura de los cambios.

d) En cualquier economía existen fuertes vínculos entre la productividad, los niveles de ingresos y el nivel y la estructura de la demanda, que se modifican mediante políticas fiscales y económicas.

Por tanto, el sistema DESP debería abarcar tanto los factores del lado de la oferta como los de la demanda. Se debe prestar especial atención a la modelización de la inversión en empresas e infraestructuras (transporte, redes de comunicaciones y energía, instituciones de educación y formación). El principal factor que determina las oportunidades de inversión es el marco legal y regulatorio de la economía.

Existen limitaciones a la hora de crear un modelo. La base de datos de Kirguistán todavía tiene lagunas (por ejemplo, capital fijo, deterioro del capital). Debido a que los conceptos estadísticos se han adaptado a los cambios asociados con la transición de una economía administrada centralmente a sistema de mercado, sólo después de 1993, en el período actual el período de desfase es de un máximo de seis años. Estas limitaciones indican que este modelo no puede ser un modelo econométrico de tipo clásico. Para pronosticar horizontes de hasta 20 años, las estimaciones de los parámetros del modelo deben basarse en al menos 50 a 100 años de datos empíricos. Por tanto, surge el problema de las previsiones inexactas.

En este sentido, los parámetros del sistema DESP sólo pueden basarse en la “experiencia” de otros países. Los valores de los parámetros se adaptaron a las estructuras y relaciones de la República Kirguisa.

A nivel micro, el principal problema puede ser la inexactitud de las previsiones, con todas las consecuencias consiguientes, que pueden adoptar formas muy amenazadoras para la empresa, debido a la pérdida de tiempo y al tiempo para recuperar los momentos perdidos, mientras las empresas competidoras progresan a un nivel más alto. un nuevo nivel. Hay que tener en cuenta que la exactitud de las previsiones está influenciada por el factor humano, ya que la competencia de los gestores financieros incluye la elaboración de las previsiones y planes financieros más probables. Por lo tanto, el grado de precisión de la previsión depende de las calificaciones del director financiero, la elección del método de previsión financiera y la implementación de un estricto control financiero.

§3.2 Formas de mejorar la previsión financiera

Las formas de resolver los problemas de previsión financiera y mejorarlos residen lógicamente en eliminarlos, es decir, En primer lugar, estas son las siguientes acciones:

Ya han comenzado algunos cambios en esta dirección. Además, los iniciadores son expertos occidentales, por lo que el proceso de introducción de la previsión socioeconómica avanza a un ritmo bastante rápido. Por ejemplo, el Sistema de Previsión Económica y Social a Largo Plazo (LESPS), desarrollado en el marco del proyecto TASIS, se utiliza con éxito en la política económica.

El sistema de pronóstico debería:

· cubrir un horizonte de previsión de 3 a 20 años;

· considerar cuestiones de crecimiento, empleo y

· transformación económica y social de la República Kirguisa;

· tener un desglose regional del PIB y el empleo.

También la previsión del presupuesto estatal, la previsión presupuestaria a medio plazo (MTB), se está elaborando con bastante éxito y optimismo. El propósito del SPB es darle al proceso presupuestario una dirección estratégica y hacerlo más predecible concentrando las asignaciones presupuestarias en áreas prioritarias identificadas por la Estrategia Nacional de Reducción de la Pobreza (NPRS). Por ejemplo, la previsión presupuestaria a medio plazo de la República Kirguisa para 2006-2008 tiene la siguiente estructura:

PARTE I: ESTRUCTURA DE RECURSOS DEL SPB

Política fiscal y previsión de recursos en el SPB

PARTE II: ESTRUCTURA DE COSTOS DEL SPB

Panorama general de la estructura consolidada de recursos del sector público

Las principales áreas de gasto en San Petersburgo.

Distribución intersectorial de recursos

Descentralización fiscal y relaciones interpresupuestarias

Clasificación de los gastos presupuestarios dirigidos a la pobreza.

Matriz de políticas para la asignación de recursos intersectoriales

En el segundo capítulo de este trabajo se utilizó material de San Petersburgo como ejemplo.

Conclusión

Con base en la investigación realizada como parte del trabajo del curso, hicimos las siguientes generalizaciones teóricas y recomendaciones prácticas:

1. La previsión financiera es una teoría científica que juega un papel importante en la planificación y regulación de la economía a nivel macro, y a nivel micro le permite gestionar eficazmente los recursos financieros de una empresa para obtener el máximo beneficio.

La previsión financiera es el procesamiento de la información actualmente disponible sobre las finanzas, los patrones de sus cambios, las condiciones específicas de su funcionamiento en un momento dado utilizando herramientas especiales de evaluación cuantitativa y obteniendo una idea de las direcciones de su desarrollo y estado en el futuro.

2. Al considerar las características de la elaboración de pronósticos financieros, es necesario recordar la estrecha conexión entre la planificación financiera y los pronósticos. Las previsiones financieras fundamentan cualitativa y cuantitativamente los escenarios de desarrollo futuro más probables, sobre cuya base se desarrollan planes financieros para la respuesta más adecuada en el futuro.

Los principios metodológicos más importantes tanto de la previsión como de la planificación incluyen los siguientes principios: coherencia, continuidad, complejidad, adecuación, enfoque y prioridad, optimización, equilibrio y proporcionalidad.

Al desarrollar pronósticos financieros, los métodos utilizados juegan un papel importante. En la práctica mundial, se utiliza la siguiente clasificación de métodos de previsión financiera: métodos de evaluación de expertos, métodos estocásticos y métodos deterministas. El método más común es el método combinado, que tiene en cuenta todos los factores posibles (relevantes), lo que significa una alta precisión del escenario previsto.

Al pronosticar a nivel macro, los objetos de la previsión financiera son el presupuesto estatal, las relaciones monetarias, la balanza de pagos y el tipo de cambio, y a nivel macro, la previsión del volumen de ventas, es decir. ingresos esperados. Al pronosticar los ingresos del gobierno, se utilizan modelos económico-estadísticos y modelos econométricos puros, y para los gastos, se consideran programas específicos para gastar el presupuesto estatal. La previsión de las relaciones monetarias se realiza mediante métodos estadísticos y métodos de evaluación de expertos. La previsión de la balanza de pagos se basa en datos sobre el desarrollo de países extranjeros, ya que Kirguistán es una economía pequeña y abierta y depende en gran medida de las economías extranjeras. Lo mismo se aplica al tipo de cambio.

Al realizar pronósticos a nivel macro, se usa con mayor frecuencia un método combinado, que incluye métodos de evaluaciones de expertos, métodos de extrapolación y métodos deterministas que utilizan modelos econométricos, lo que proporciona una alta precisión de los pronósticos.

3. Actualmente, en Kirguistán, la previsión financiera se encuentra en una etapa bastante temprana de desarrollo por razones objetivas: los conceptos estadísticos no se adaptaron a los cambios asociados con la transición de un sistema planificado a una economía de mercado, una pequeña base de datos macroeconómicos parámetros empíricos, falta de especialistas calificados, falta de financiación gubernamental para la creación de un instituto de previsión financiera. Lo mismo se aplica al sistema de previsión financiera de las empresas. Pero cabe señalar que ya se han dado los primeros pasos hacia el uso de métodos de previsión financiera. Así, desde hace varios años, el Ministerio de Finanzas de la República Kirguisa prepara una previsión presupuestaria a medio plazo (MTB), basada en el sistema DESP (Long-term Economic and Social Forecast), cuya elaboración contó con la ayuda de el proyecto TASIS. Cada año se realiza un análisis detallado y se hacen ajustes para la próxima perspectiva a medio plazo. El resultado de este trabajo es el SPB para 2006-2008, cuyos datos se utilizaron como ejemplo en este trabajo.

Las soluciones están en eliminar los problemas:

· la creación de centros especiales de investigación de pronósticos en la República Kirguisa a nivel de agencias gubernamentales y, a nivel micro, la creación de departamentos de planificación o previsión financiera,

· formar especialistas altamente calificados en este campo, o mejorar las habilidades de los especialistas existentes tanto en agencias gubernamentales como en empresas, realizar seminarios, capacitaciones, cursos de capacitación avanzada, etc.,

· uso de fundamentos metodológicos de previsión y planificación financiera, basados ​​en los desarrollos científicos de los países desarrollados y la experiencia mundial, así como en la experiencia práctica en el desarrollo de pronósticos, planes, programas y su implementación, es decir. implementación métodos modernos modelado por computadora, uso de métodos econométricos, estadísticos y matemáticos modernos,

· fortalecimiento de las conexiones entre el entorno académico, agencias gubernamentales y empresas, intercambio de información y experiencia.

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22. Recursos de Internet:

El comercio de bienes(millones de dólares)

Exportación (fob)

Importar (cif)

Los tipos de cambio(KGS/USD)

Tasa nominal (final del período)

Tipo de cambio nominal (promedio del período)

SolicitudB

Escenario del entorno económico internacional de Kirguistán.en porcentajes

Una economía de mercado, a pesar de un alto grado de autorregulación, presupone una influencia externa específica sobre el mecanismo de su propio funcionamiento por parte de todos los sujetos de las relaciones económicas de mercado, que pueden ser un individuo, una empresa y el Estado (representado por varias organizaciones gubernamentales). ). A su vez, un impacto específico en general y en los procesos económicos en particular es impensable sin el uso de un sistema específico y científicamente construido de previsión y planificación en todos los niveles de una economía de mercado, tales como: un individuo, una empresa, una región, un país y la comunidad mundial entera.

Cabe señalar que la ciencia y la práctica económicas soviéticas durante un largo período de tiempo desarrollaron todo un sistema de métodos para analizar y planificar el desarrollo de los sistemas económicos que eran adecuados a las peculiaridades del desarrollo y funcionamiento en el período correspondiente y las directrices políticas. Los científicos y especialistas occidentales aprovecharon mucho de esta experiencia y la adaptaron a las condiciones específicas de la economía de mercado de sus países. Por tanto, la tarea actual es resumir todos los conocimientos acumulados en este ámbito y aplicarlos para lograr la eficiencia, el equilibrio y el desarrollo progresivo de la economía rusa.

Actualmente, es relevante la cuestión de la necesidad de un sistema nacional de planes y previsiones para el desarrollo y funcionamiento de todo tipo de sistemas económicos con un equilibrio óptimo entre la regulación estatal y la autorregulación de las relaciones de mercado. Hay dos niveles principales de adopción e implementación de decisiones económicas. El primero es microeconómico, realizado por el individuo, el hogar y la empresa. La base de la gestión microeconómica son las decisiones tomadas individualmente o en grupo, esto incluye una serie de decretos y preferencias gubernamentales; El segundo es el nivel macroeconómico (región, país, economía mundial), en el que se determinan las principales proporciones dentro de los grandes sistemas económicos, como la tasa de acumulación, el nivel de demanda agregada, las tasas de crecimiento, etc.

Los economistas occidentales identifican las siguientes teorías básicas de planificación: un enfoque racional integral; planificación de protección; política apolítica; teoría crítica de la planificación; planificación estratégica; incrementalismo. Veamos algunas de las características de estas áreas. El enfoque racional integral consta de una serie de procedimientos mediante los cuales se especifican los objetivos, se lleva a cabo un análisis de sistemas para desarrollar alternativas de políticas, se establecen criterios para seleccionar la versión óptima entre estas alternativas y se analizan los resultados. Al mismo tiempo, el análisis debe ser integral, racional y dirigido a garantizar que todos los elementos del sistema contribuyan al logro de las tareas asignadas.

En el contexto de la planificación protectora, los intereses de quienes se benefician de la implementación de los objetivos de la planificación son lo primero, ya que muy a menudo los planes existentes reflejan la distribución del poder en la sociedad y, por lo tanto, existe la necesidad obligatoria de tener en cuenta los intereses de los sectores más bajos. segmentos de ingresos de la población. Pero al mismo tiempo, el aumento real del número de participantes en el proceso de planificación reduce el poder de los débiles, haciéndolos más dependientes de quienes tienen acceso al conocimiento.

Teoría de la planificación: la política apolítica postula que la planificación se define como el uso del conocimiento técnico para lograr compromisos políticos o de gestión. La teoría crítica de la planificación, uno de los puntos principales y esenciales, propone métodos para la distribución del poder en la sociedad y determina el grado de influencia de esta distribución en la planificación. Se centra en la distribución desigual del poder y la importancia de la libre comunicación en la búsqueda del consenso. Ésta es la razón por la que la teoría crítica de la planificación rechaza la noción de un enfoque apolítico de la planificación.

La planificación estratégica tiene su origen en lo más profundo del mundo empresarial, lo que determina las características específicas de sus principios y métodos y refleja la desconfianza en las capacidades humanas para predecir el futuro. Ésta es la diferencia significativa entre planificación estratégica y planificación integral: nunca tiene una conclusión lógica, sino que siempre concierne a lo particular y preseleccionado. La planificación estratégica se basa en la percepción de las contingencias y la capacidad de indicar la necesidad de integración y coordinación organizacional para responder adecuadamente a las contingencias emergentes.

El incrementalismo como teoría de la planificación supone que el proceso de toma de decisiones es un incremento infinitesimal y que la elección se basa en comparaciones secuenciales pero limitadas de varias alternativas. El hecho es que en un entorno incierto, los grupos o los individuos sólo pueden adaptarse entre sí, es decir, evitar errores importantes realizando cambios muy pequeños, lo que ayuda a cada lado a comprender cómo opera el otro. Al mismo tiempo, hay que tener en cuenta que el incrementalismo es eficaz en situaciones en las que el cambio es lento y la adaptación mutua es factible.

Un enfoque centrado en programas, que se basa en la síntesis óptima de enfoques de previsión generalizados, regionales y sectoriales, puede proporcionar un gran efecto en el proceso de previsión de los sistemas económicos. Al mismo tiempo, el aspecto más importante, si no decisivo, parte integral Los pronósticos integrales deben convertirse en programas integrales específicos para la implementación de problemas económicos y sociales, tareas científicas y técnicas. Estas previsiones deberían constituir la base y parte de una previsión integral del desarrollo económico y social de la economía rusa. A nivel regional, también deben desarrollarse y aplicarse pronósticos apropiados, formados a partir de los componentes de los programas y pronósticos de toda Rusia. A partir de las metas y objetivos fijados en las previsiones, es posible evaluar objetivamente los plazos para su implementación, así como los recursos financieros, materiales y laborales necesarios.

El proceso de previsión es impensable sin una consideración científicamente fundamentada de las proporciones económicas, sectoriales y regionales generales. Las proporciones económicas generales representan las relaciones más generales en la producción y el uso del producto interno bruto (PIB) y el ingreso nacional (IN). Por lo tanto, las previsiones deben encontrar justificación para las proporciones generalizadas del producto social asignadas al reembolso de los medios de producción consumidos, por un lado, y al consumo no productivo, por el otro, y a la acumulación. Una de las proporciones más importantes que caracteriza el nivel de vida de la población del país es la relación entre la parte del ingreso nacional destinada al consumo y la renta nacional destinada a la acumulación.

La planificación indicativa, que sirve como una poderosa herramienta para pronosticar los sistemas económicos, también es de gran importancia para determinar las perspectivas de desarrollo económico. A su vez, la planificación indicativa incluye los siguientes elementos: elaboración de previsiones de las condiciones del mercado y su dinámica; identificar prioridades para el desarrollo económico de una empresa, región, país; determinación de áreas para la aplicación más efectiva del capital; detección de industrias y grandes empresas que en un futuro previsible pueden enfrentar problemas en la comercialización de sus propios productos. Para que se implementen con éxito, los planes indicativos deben estar estrictamente controlados y contar con un respaldo legislativo claro.

La previsión en una economía de mercado tiene una serie de ventajas: la capacidad de recopilar, procesar, coordinar y difundir información, para identificar la imagen a nivel micro de los procesos económicos en estudio; coordinación del funcionamiento de entidades y objetos económicos, así como cooperación de sus actividades con organismos gubernamentales; crear condiciones para el uso racional y eficiente de todo tipo de recursos, incluidos los gubernamentales; lograr la efectividad de la influencia del gobierno en la economía; formación de requisitos previos óptimos para la predicción y regulación a largo plazo de los procesos económicos, especialmente en el campo de la educación, el suministro de energía y las actividades de investigación; promover la formación de un entorno económico favorable para las actividades de todos los agentes de las relaciones de mercado; eliminar los efectos negativos asociados con los derechos de propiedad personal, especialmente en los casos en que el ejercicio irrestricto de estos derechos conduce a formas organizativas pequeñas y atomizadas; un medio eficaz para endurecer las restricciones presupuestarias de las entidades económicas; la planificación tiene el potencial de fortalecer la posición de aquellos sectores de la sociedad que se encuentran en condiciones económicas menos favorables al reducir el desempleo y reducir la desigualdad económica y social; creación de una situación política estable, que es una condición para la implementación de los principios de libertad y democracia.

Los problemas de previsión de los sistemas económicos de mercado también están asociados con la existencia de los llamados "defectos de mercado". El mercado opera como un mecanismo ineficiente para bienes y servicios para los cuales es muy difícil fijar precios (educación, salud, gobierno, ejército, etc.). Por lo tanto, en una economía de mercado, muy a menudo se produce una situación tan paradójica como la riqueza personal de los ciudadanos individuales y la pobreza pública. Por ejemplo, Moscú, la ciudad de la gente más rica de Rusia, tiene un aspecto mucho peor que muchas ciudades provinciales, ya que el presupuesto de la ciudad no tiene suficiente dinero para mejorar. En una economía de mercado, los cálculos económicos se utilizan activamente siempre y en todas partes, incluso en áreas como la satisfacción de las demandas y necesidades de un individuo.

Existen y operan limitaciones micro y macro, como la inflación y el desempleo, la pobreza y la contaminación ambiental, que son hasta cierto punto productos y consecuencias del funcionamiento del sistema económico de mercado. Además, muy a menudo el mercado es capaz de dar un carácter irresponsable e incluso peligroso a las consecuencias sociales, que en última instancia pueden conducir a la destrucción del propio sistema de mercado. Además, casi todos los países con economías de mercado enfrentan un problema muy acuciante: mantener la viabilidad a largo plazo del sistema de mercado y su desarrollo.

En cuanto al tema que nos ocupa, cabe destacar especialmente que todos los países con economías de mercado están avanzando en un grado u otro hacia la previsión y la planificación. El mercado, en una determinada etapa de su desarrollo, genera la necesidad objetiva de previsión y planificación, que actúan como una negación del mercado, así como en el proceso de desarrollo de una economía dirigida-administrativa surge la necesidad de relaciones de mercado. una negación del sistema que los genera. Estos fenómenos son una reacción objetiva a las dificultades que surgen en el proceso de funcionamiento de los sistemas económicos. En su forma más general, la previsión y la planificación se convierten en herramientas que permiten a una economía de mercado superar sus propias deficiencias orgánicas combinando las ventajas de los sectores gubernamental y no gubernamental.

En Japón, por ejemplo, el gobierno, las grandes empresas y los bancos cooperan abiertamente. Francia tiene un sistema de establecimiento de prioridades que involucra a los sindicatos, la industria, los funcionarios y el gobierno. En Alemania, aunque no existe una planificación oficial, el gobierno y los bancos trabajan en estrecha colaboración y los sindicatos tienen representantes legales en las juntas directivas de las grandes corporaciones industriales.

De gran importancia en el desarrollo de los sistemas económicos es el equilibrio de todos los aspectos de la actividad económica al nivel de todos los sujetos de las relaciones económicas. Al mismo tiempo, la previsión permite en una economía de mercado lograr una limitación de la acción de las fuerzas destructivas del mercado, cuyo carácter negativo se manifiesta en determinadas circunstancias, y una mayor racionalidad debido a la posibilidad de elegir la opción más óptima para la consecución de desarrollo económico de diversos temas.

Los pronósticos de cualquier tipo son impensables sin un determinado sistema de tareas y objetivos. Hay que tener en cuenta que todos los objetivos están interconectados y son interdependientes. Por lo tanto, al elaborar e implementar pronósticos, se debe esforzarse por lograr una cierta compatibilidad de objetivos y, además, se requiere una contabilidad exhaustiva de todo tipo de recursos necesarios para lograr un objetivo en particular. Para los sistemas económicos modernos, es importante cumplir con las siguientes condiciones básicas. En primer lugar, es obligatorio lograr la correspondencia entre la oferta y la demanda de todo tipo de recursos, bienes y servicios y crear las condiciones y requisitos previos para lograr dicho equilibrio. La manifestación externa del logro de ese equilibrio en una economía de mercado es la ausencia de superávits y, en menor medida, de déficits. En segundo lugar, la elaboración de un sistema de objetivos de previsión y luego su implementación específica en función de los logros del progreso científico y tecnológico y de la revolución científica y tecnológica. En tercer lugar, la correspondencia entre los factores de producción en todos los niveles depende de las características específicas de cada uno. Así, en una economía de mercado, a la hora de realizar previsiones, es necesario responder a las siguientes preguntas: ¿para quién se debe realizar la producción y las ventas? ¿De qué producir? ¿Cómo se debe llevar a cabo la producción y las ventas?

La tarea de la previsión incluye identificar e investigar las necesidades de todos los objetos y sujetos económicos, seguido de su adecuado reflejo en sistemas de previsión de diversos niveles y detalle. Debe tenerse en cuenta que el nivel y la estructura de las necesidades privadas, colectivas y públicas están en continuo desarrollo y deben corresponder a las condiciones reales de los procesos de reproducción y a los requisitos de las leyes económicas de las relaciones de mercado. Los pronósticos científicamente desarrollados y fundamentados, objetivamente necesarios en una economía de mercado, permiten alcanzar de manera óptima el objetivo del desarrollo social en cada período de tiempo específico y sirven como base para crear un equilibrio efectivo de los sistemas económicos.

Las relaciones económicas de mercado implican mantener relaciones óptimas entre la oferta y la demanda, el número de unidades monetarias en circulación y la oferta de bienes, teniendo en cuenta las condiciones objetivas para la formación y recepción de ingresos y ganancias por parte de las entidades económicas, así como los mecanismos para su distribución. El funcionamiento de leyes objetivas del funcionamiento de una economía de mercado no niega, sino que, por el contrario, asigna al Estado un papel activo en la regulación de los sistemas económicos de mercado. Los pronósticos con base científica corresponden a tendencias objetivas en el desarrollo económico y social del país, así como a sus capacidades económicas reales. Al mismo tiempo, es necesario esforzarse por fortalecer la orientación objetivo de los pronósticos, basándose en la optimización de los indicadores de pronóstico, el uso de un enfoque integrado sistemático en el proceso de justificación de las proporciones necesarias de producción social, mejorando los métodos de pronóstico y los métodos metodológicos. herramientas.

En las condiciones modernas, es relevante pronosticar los principales componentes del entorno económico con la ayuda de estándares e incentivos económicos. Al mismo tiempo, la previsión como proceso debe tener como objetivo identificar tendencias en el desarrollo de la economía en su conjunto, su estructura, relaciones económicas, así como empresas y firmas individuales. En términos del problema que estamos considerando, se puede observar que la previsión es un elemento importante y básico de la gestión en todos los niveles de la jerarquía de gestión. En este sentido, se deben pronosticar indicadores macroeconómicos a nivel nacional, como la dinámica de los indicadores económicos generales, el estado y desarrollo de la infraestructura del mercado, el desarrollo social, las perspectivas y la dinámica del desarrollo de las relaciones económicas exteriores, la situación financiera del país. país y sus entidades constituyentes. Teniendo en cuenta las particularidades de este nivel de previsión, este proceso debería estar a cargo de órganos especiales dependientes del Presidente de la Federación de Rusia, y las previsiones deberían discutirse en la Asamblea Federal.

Una de las principales correspondencias proporcionales que deben lograrse en el proceso de previsión de los sistemas económicos de mercado es la relación objetivamente determinada entre la producción y el consumo de productos y servicios tanto en el país en su conjunto como en las regiones, así como lograr una relación equilibrada. desarrollo de los principales mercados: trabajo, capital, tierra, bienes y servicios. Los diversos cambios que se producen en la economía del país bajo la influencia de todo un complejo de diversas razones se reflejan en la estructura de los sistemas económicos, industrias y regiones. Por tanto, al estudiar la esencia, las tendencias, el mecanismo y la dinámica de los cambios económicos, que requieren la interpretación y el desarrollo de los métodos más eficaces de fundamentación científica y previsión para mejorar la eficiencia de la economía, uno de los problemas más importantes de la previsión económica. está resuelto.

El desarrollo equilibrado de los sistemas económicos de mercado está muy influido por las proporciones de distribución del producto social entre consumo y acumulación. En este caso, uno no debería esforzarse por alcanzar valores máximos de acumulación o consumo en el transcurso de uno o varios años, sino por una proporcionalidad de estos dos procesos globales en una economía de mercado que aseguraría las tasas más rápidas de desarrollo macroeconómico durante un largo período de tiempo. Asociado a los problemas de determinar en el proceso de previsión la relación óptima entre el volumen y la estructura de la acumulación de producción en los sistemas económicos entre el consumo y la acumulación está el problema de lograr la relación óptima en cada período de tiempo específico. En este sentido, la base de información es la relación entre las tasas de crecimiento de la inversión de capital y el ingreso nacional.

Actualmente, el desafío es garantizar un crecimiento más rápido del ingreso nacional en comparación con la inversión de capital. Esto requiere las siguientes medidas: aumentar la eficiencia del funcionamiento de las empresas en el complejo de construcción, concentrar los recursos financieros y materiales limitados en las áreas más importantes y en las instalaciones de puesta en marcha, mejorar cualitativamente el componente material del capital fijo, reconstruir empresas existentes sobre una base científica y técnica, para reducir el volumen de construcciones sin terminar, etc. En consecuencia, pasa a primer plano la previsión de cambios progresivos en la estructura sectorial de la economía rusa, provocados por la necesidad de aumentar la eficiencia de la acumulación de producción. Esto permitirá decisivamente alcanzar un equilibrio óptimo entre acumulación y consumo, sin comprometer cada uno de estos aspectos de la reproducción social.

En el proceso de previsión de la economía rusa, se debe prestar atención a las siguientes proporciones macroeconómicas principales, que en última instancia determinan la eficiencia del funcionamiento de una economía de mercado: análisis de la relación entre el producto interno bruto y el ingreso nacional, así como su dinámica , nos permite identificar de la forma más general la intensidad material de toda la producción dentro de la economía rusa. Al mismo tiempo, hay que esforzarse por lograr un crecimiento acelerado del ingreso nacional, que sea un reflejo de una disminución de los costos materiales para la producción de una unidad de producción.

El sistema de previsión debe justificar la observancia de determinadas proporciones entre los indicadores de producción social (PIB, ND) y los principales factores de una economía de mercado, como trabajo, capital, tierra, capital fijo y de trabajo, capital productivo y financiero, etc. Las estimaciones previstas del estado y la dinámica de los indicadores de eficiencia productiva tanto para la economía rusa en su conjunto como para entidades y objetos económicos individuales (región, empresa) reflejan los siguientes indicadores: productividad laboral, rentabilidad, productividad del capital, intensidad de capital, estructura de costos de capital. , etc.

Los indicadores macroeconómicos importantes que caracterizan el nivel de progreso técnico en los sistemas económicos incluyen la estructura de los activos fijos, la proporción de los cargos por depreciación y la tasa de depreciación moral y física del capital fijo. Un aumento en la parte activa de los activos fijos, la aceleración de la obsolescencia de maquinaria y equipo y un aumento en la proporción de cargos por depreciación contribuyen a un aumento en la tasa de crecimiento del volumen físico del PIB, que es más importante que la tasa de crecimiento. del fondo de compensación en la estructura del PIB.

En el proceso de previsión del desarrollo económico, es necesario tener en cuenta de manera óptima el efecto de todo un complejo de factores contradictorios determinados por los requisitos para resolver los problemas actuales y futuros del desarrollo económico. Por ejemplo, la tarea de asegurar altas tasas de crecimiento económico no puede lograrse sin un aumento correspondiente en la participación del ahorro en la estructura del PIB. Al mismo tiempo, existe un cierto límite en este proceso, más allá del cual se producen cambios cualitativos y cuantitativos en la economía, que conducen a una disminución de la eficiencia operativa. A su vez, un aumento en la participación del consumo tiene un efecto positivo tanto en el nivel de vida de la población en el corto plazo como en la estructura sectorial de la producción y sus indicadores de eficiencia. Sin embargo, el aumento de la proporción del consumo también tiene sus límites, debido a la desaceleración del crecimiento de la producción y la correspondiente disminución de la tasa de crecimiento del nivel de vida de la población a largo plazo.

Actualmente, en términos de previsión de la economía rusa, es relevante elegir una opción de desarrollo que permita superar la tendencia negativa general del desarrollo hacia la intensificación, mejorando los indicadores de calidad del funcionamiento de los sistemas económicos, como aumentar la eficiencia del uso de todo tipo de recursos, acelerando la tasa de crecimiento del ingreso nacional como absoluto y relativamente per cápita, aumentando la participación de la acumulación a valores científicamente justificados, etc.

Al estudiar la economía rusa, es posible identificar ciertos desequilibrios que afectan negativamente el desarrollo de la economía: una discrepancia entre el volumen y la estructura de las inversiones de capital y los requisitos para asegurar la reproducción normal del capital fijo; desequilibrio en la estructura y el volumen de capital fijo y recursos laborales entre regiones, industrias y empresas; precios excesivamente altos de los tipos básicos de combustible, energía y materias primas; marcada diferenciación de propiedad de la población; imperfección del sistema tributario; desequilibrio en la facturación de pagos, los medios de pago y las necesidades de las empresas y organizaciones para ellos; discrepancia entre la rotación de unidades monetarias en efectivo y no en efectivo, entre los volúmenes de unidades monetarias nacionales y extranjeras en circulación de pago, etc. Los indicadores enumerados y otros del desequilibrio de diversos aspectos del funcionamiento de los sistemas económicos de mercado se deben tanto a factores objetivos del funcionamiento de la economía rusa como a factores subjetivos, que se manifiestan en la ausencia y el débil desarrollo de un sistema de previsión para el Economía rusa, con un enfoque insuficientemente equilibrado y políticamente determinado para resolver una serie de problemas complejos, poco conocimiento de las necesidades individuales y sociales, etc.

Los ministerios y departamentos, con base en previsiones estratégicas, deben desarrollar mecanismos para su implementación específica en la práctica económica. El Estado concentra su atención en las direcciones principales: crear requisitos previos para un crecimiento económico de alta calidad; prevenir una mayor disminución del nivel de vida; incrementar el potencial científico y técnico de la economía rusa; Lograr la competitividad de los productos rusos en los mercados nacionales y mundiales. Todos estos problemas principales, como muestra la experiencia económica mundial, no pueden resolverse sin adherirse al principio de centralización de todo tipo de recursos en áreas estratégicas sobre la base de un sistema de previsión equilibrado.

Actualmente, el papel de la información ha aumentado significativamente, por lo que varios investigadores hablan de explosión de la información, economía de la información, filosofía de la información y civilización de la información. Sin embargo, las previsiones, incluida la actividad económica, se realizan en condiciones de información incompleta. La previsión es una herramienta que permite a todas las entidades económicas minimizar las consecuencias negativas de la falta de seguridad de la información de la actividad económica. La situación ideal en este caso es cuando cada sujeto de las relaciones económicas conoce exactamente su lugar en una economía de mercado de acuerdo con los recursos disponibles y los requisitos de cantidad y calidad de los productos producidos.

De gran importancia es la reflexión en las previsiones de los factores del desarrollo económico y social acelerado. En las condiciones del progreso científico y tecnológico, se crea la posibilidad de un crecimiento más rápido de la capacidad y la productividad de los equipos en comparación con la dinámica de cambios en su costo, un crecimiento más rápido de la productividad laboral en comparación con el crecimiento de la relación capital-trabajo, existe una disminución de los costes unitarios de las materias primas y suministros, así como su sustitución por otros más nuevos, más avanzados económicamente y beneficiosos para el medio ambiente. A pesar de estas ventajas, los logros del progreso científico y técnico muy a menudo no encuentran aplicación en actividades económicas específicas, lo que requiere un estudio cuidadoso y la identificación de las causas de las consecuencias negativas del progreso científico y tecnológico.

Uno de los principales componentes de la política económica general de cualquier estado es la política social. En términos generales, tiene como objetivo lograr la existencia normal de todos los ciudadanos de la sociedad, asegurando su reproducción normal como individuos y trabajadores en las relaciones económicas de mercado. La política social incluye las siguientes cuestiones estructurales principales: garantía de ingresos, mercado laboral, protección social. En este sentido, teniendo en cuenta las particularidades rusas, conviene centrarse en el Convenio de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) "Sobre los objetivos y normas básicos de la política social", en el art. 25 del cual se señala que “una persona tiene derecho a un nivel de vida, incluidos alimentos, vestido, vivienda, atención médica y servicios sociales, que sea necesario para mantener la salud y el bienestar de sí misma y de su familia, así como el derecho a la seguridad en caso de desempleo, invalidez, viudez u otro caso de pérdida del sustento por circunstancias ajenas a su voluntad."

En el proceso de previsión de la política social, se debe prestar especial atención directamente a la persona, que no es sólo ni tanto un “factor” de producción, junto con el capital y la tierra, sino el objetivo principal del proceso de producción social. Por tanto, en la política social, el Estado está obligado a reflejar características tan fundamentales del individuo como la salud, la capacidad de desarrollar habilidades y cualidades personales. Además, disposiciones fundamentales de la política social como la justicia social, la protección social y la paz social actúan a la vez como objetivos de la política social y como portadores de normas sociales generalizadas.

La política social de cualquier Estado no puede considerarse aislada de su política económica. En este caso, debe tenerse en cuenta su influencia mutua e interdependencia. En las condiciones modernas, muchos factores sociales del desarrollo social e individual, tales como: la calidad de la educación de la población, la mejora de las condiciones y regímenes de trabajo, el aumento del atractivo y la importancia social de diversos tipos de actividad laboral, el aumento de la eficiencia de la atención médica. sistema, la dirección creativa de la actividad laboral, etc. - tienen una gran influencia en el nivel de potencial económico del país.

La rica experiencia histórica muestra que el mecanismo del mercado en su forma pura es capaz de proporcionar sólo beneficios sociales mínimos. Por lo tanto, en muchos países, las funciones de implementación de la política social están fuera del mecanismo del mercado y están en el ámbito de la regulación administrativa por parte del Estado y sus órganos sobre la base de previsiones y planes científicamente elaborados. Además, una política social eficaz, implementada en todos sus aspectos funcionales, es la principal condición para lograr la paz social, que no permita que la sociedad llegue a la etapa de autodestrucción o degradación por razones económicas objetivas.

Al pronosticar la política social y su implementación efectiva y equilibrada, es de gran importancia una comprensión científica profunda de la estructura de los objetivos sociales últimos en todos los niveles jerárquicos del sistema económico. Para determinar la trayectoria general del desarrollo social es necesario un análisis de la dinámica de los procesos sociales. En este sentido, un papel decisivo lo juegan los estándares sociales para el cumplimiento cuantitativo y cualitativo del nivel de vida de los ciudadanos del país basado en estándares mínimos y racionales de consumo de bienes y servicios, basado en la diferenciación de la población en función de el estándar de vida. Desde el punto de vista del desarrollo social, es necesaria una clasificación científica de los indicadores sociales y los plazos para su logro tanto para grupos individuales de la población como para toda la sociedad. La creación de un mecanismo que funcione eficazmente permitirá revisar periódicamente los objetivos de la política social en función del nivel de desarrollo económico y social de la sociedad rusa.

En el proceso de previsión de la política social, el grado de solución de los problemas sociales urgentes en cada período de tiempo específico, el grado de consecución de los objetivos sociales públicos, el vector y la especificidad de los procesos sociales que ocurren en la sociedad rusa deben reflejarse cada vez más sobre la base. de plena consideración de la diferenciación de la población tanto por grupos sociales y profesionales, como por sus niveles de ingresos. En una economía de mercado moderna, los hogares son de gran importancia como una de las unidades primarias de la sociedad donde tienen lugar los procesos sociales y económicos. Por tanto, a la hora de predecir la política social, conviene resaltar este nivel de su compleja manifestación.

Uno de los problemas importantes que requiere resolución y, sobre esta base, implementación de la política social, es el problema de lograr un equilibrio óptimo entre los objetivos de la política social y la provisión de recursos para su implementación. El hecho es que los recursos en el país son limitados, por lo que la cuestión de su combinación óptima y áreas de uso es grave. La sociedad debe determinar la cantidad de recursos asignados para resolver los problemas de política social, teniendo en cuenta su propio desarrollo dinámico a largo plazo. Al predecir la política social, es necesario partir de los siguientes principios básicos: primero, de acuerdo con valores jerárquicos, organizar las necesidades sociales de todos; en segundo lugar, debido a la limitación de recursos, determinar el orden de satisfacción de las necesidades sociales; en tercer lugar, evaluar la provisión de recursos teniendo en cuenta su escasez; en cuarto lugar, distribuir de manera óptima los recursos limitados para superar al máximo su déficit en presencia de una cierta competencia entre diversas necesidades sociales. Las actividades sociales del Estado deben tener como objetivo coordinar estos factores.

Sobre la base de las tendencias del desarrollo macroeconómico de la economía del país, el pronóstico de política social debe determinar los límites tanto del tiempo de trabajo durante el día, la semana y el año como de la actividad laboral durante todo el período de la vida de un ciudadano. La política de empleo debe incluir ciertas garantías de seguridad laboral para diversos grupos sociales de la población. Para garantizar la estabilidad social en la sociedad, los derechos de los trabajadores deben tener prioridad sobre los derechos de los empleadores. El despido de trabajadores no debe ser un acto puntual, sino un proceso equilibrado y equilibrado, controlado por el Estado con garantía de preservación de los derechos sociales.

Una política social equilibrada es impensable sin un sistema de seguridad social que funcione eficazmente y tenga como objetivo prevenir las consecuencias económicas y sociales negativas de la vida: accidentes, enfermedades, invalidez, vejez, desempleo y muerte del sostén de la familia. Principios básicos para la implementación de los derechos en esta área: el grado de contribución laboral de cada individuo, los requisitos del nivel mínimo de subsistencia necesario para una existencia aceptable.

La implementación efectiva de la política social presupone el uso generalizado de un enfoque programático que tenga en cuenta múltiples opciones para resolver un complejo de problemas sociales. La política social debe basarse en principios y regulaciones que rigen las relaciones sociales y económicas en el mercado laboral, que determinan la solución a los problemas que enfrentan los trabajadores asalariados, cuya participación en muchos sistemas económicos es significativa. Los ciudadanos que realizan trabajos asalariados deben estar cubiertos por sistemas de protección laboral, jornada laboral y actividad laboral; proporcionando un lugar de trabajo. En los sistemas económicos, se deben crear condiciones para la actividad laboral de los ciudadanos en las que su salud no se vea afectada a largo plazo, y donde, por razones productivas y tecnológicas, se produzcan condiciones laborales nocivas, se debe prever un determinado mecanismo de compensación en que debería haber Tanto los empresarios como el Estado están involucrados.

Un componente estructural importante de la política social general del Estado es la política del mercado laboral. El caso es que los problemas de empleo de la población, ingresos recibidos y distribuidos y, en consecuencia, el cumplimiento de los principios de justicia social, están interconectados con el mercado laboral. Lo principal aquí debería ser prever la provisión de pleno empleo a todos los ciudadanos que puedan y quieran trabajar de acuerdo con sus capacidades y capacidades. Sin embargo, esto no excluye la actuación de determinadas medidas en el mercado laboral que contribuyan a una valoración real por parte de los ciudadanos tanto de sus capacidades como de sus necesidades en términos de ingresos percibidos. Para tener una política eficaz del mercado laboral, es necesario garantizar: un equilibrio óptimo entre la disponibilidad de puestos de trabajo y el número de empleados; condiciones para la obtención de los conocimientos y habilidades necesarios para el desempeño de la actividad laboral elegida; dar trabajo a todos; Ingresos mínimos en caso de incapacidad temporal.

Teniendo en cuenta el estado y las tendencias de desarrollo del mercado laboral en la Federación de Rusia, es necesario prestar atención a los problemas del desempleo, así como a la integración social de los ciudadanos que, por razones económicas objetivas, han sido arrancados de la vida habitual. marco y formas de actividad laboral, que aseguraban una existencia más o menos próspera. La falta de atención a los problemas de la integración social conduce a menudo a una situación bastante paradójica en la que el desempleo coexiste con la escasez de trabajadores y la estructura de los puestos de trabajo disponibles permite reducir la tasa de desempleo.

La mayoría de los desempleados rusos no están preparados para cambiar rápidamente su orientación profesional para responder con mayor flexibilidad a la demanda que surge en el mercado laboral. Incluso la creación de nuevos empleos en el sector privado de la economía es sólo una condición, pero no una solución al problema. Es necesario que se produzcan cambios profundos y radicales en la actitud de las personas hacia sus propias actividades laborales, y que sus costumbres y actitudes sociales en el curso de la implementación de la política social se transformen en otras más favorables y comiencen a cumplir con las nuevas normas de las relaciones laborales. Actualmente, la masa de ciudadanos rusos se encuentra en el proceso de una dolorosa búsqueda de las coordenadas de vida y trabajo de su propia existencia. Por lo tanto, la política social del Estado debe tener como objetivo minimizar las consecuencias negativas del período de transformación tanto para el ciudadano individual como para la sociedad en su conjunto.

La implementación de las principales orientaciones de la política social requiere mejorar las actividades de los servicios de empleo, estudiando las características cualitativas de los recursos laborales: composición profesional y sectorial, nivel de cualificación, experiencia, etc. Desde estos puestos se debe evaluar, analizar y predecir la estructura y dinámica de las vacantes. Se puede proporcionar una asistencia eficaz mediante un censo periódico de las vacantes disponibles, cuyos datos deben recopilarse primero a nivel regional y luego resumirse a nivel de toda Rusia. Los servicios de empleo tienen todas las capacidades para obtener datos actualizados sobre el número y las características cualitativas de las vacantes, predecir cambios estructurales y realizar un trabajo adecuado con los ciudadanos desempleados. La creación de bancos de trabajo automatizados en cada región de la Federación de Rusia contribuye a la recopilación de información sobre la demanda y la oferta de recursos laborales. Los bancos de trabajo regionales en su conjunto se convierten en la base para el funcionamiento eficaz del banco de trabajo de toda Rusia, que sirve como una de las herramientas para implementar una política social eficaz.

Igualmente importante es la política de ingresos garantizados. Las leyes económicas objetivas del mecanismo económico de mercado, tomadas en su forma pura, no garantizan a cada ciudadano la recepción de ingresos que le permitan a él y a los miembros de su familia tener un nivel de vida aceptable de acuerdo con las normas y estándares sociales modernos. Esta situación se debe a dos razones principales: primero, la desigual distribución de los factores de producción; en segundo lugar, por diversos grados de escasez de factores de producción. Esto lleva al hecho de que las diferencias en los niveles de ingresos no pueden explicarse únicamente por el nivel de participación laboral de cada ciudadano en las relaciones económicas de mercado. Por tanto, en el marco de la política social, es necesario prever la distribución pública de una determinada parte de las necesidades individualizadas para proporcionar a cada ciudadano un conjunto aceptable de beneficios de vida.

Al desarrollar e implementar una política social, es necesario tener en cuenta las características específicas del sistema económico ruso: las diferencias en las necesidades sociales de la población de una región en particular y las características específicas de cada región (tradiciones nacionales, condiciones climáticas, indicadores demográficos). , etc.). Los presupuestos de consumo estándar están relacionados con las condiciones de vida de la población, las características de las necesidades de los consumidores, las características específicas de sus volúmenes y estructura, la situación demográfica de la región, las características de vida de la población urbana y rural, los factores naturales, nacionales y características etnográficas de regiones individuales.

La previsión del desarrollo social de las regiones rusas tiene en cuenta una serie de tendencias: un aumento de la participación en el volumen total del consumo material; cambios cualitativos fundamentales en grupos de necesidades, en la estructura de necesidades de ciertos tipos de bienes y servicios; creciente diferenciación de la población por ingresos; cambio en la estructura de las fuentes de ingresos, etc. Una política social equilibrada en las regiones crea condiciones regionales óptimas para la reproducción de la población y los recursos laborales. En este sentido, es necesario brindar garantías a todos los grupos y segmentos de la población, apoyo social a quienes pueden trabajar, protección social específica a los ciudadanos discapacitados, medidas para proteger a quienes se encuentran en situaciones de vida difíciles, etc. Todo este conjunto de actividades, llevadas a cabo de manera equilibrada y selectiva con información adecuada, apoyo financiero y de recursos, ayuda a aumentar la eficacia de la política social tanto a nivel regional como nacional.

Las dificultades para pronosticar el desarrollo social a nivel regional surgen debido a que la mayor parte de los estándares existentes para el consumo de bienes y servicios no están diferenciados en el aspecto regional y, como resultado, no se tiene en cuenta la influencia de los factores regionales. ; no existe una sistematicidad de indicadores normativos adecuados al sistema de necesidades de la población, ya que fueron y están siendo desarrollados por ministerios y departamentos individuales sin la adecuada coordinación y coherencia mutua; la mayoría de las normas reflejan sólo características cuantitativas, pero no cualitativas, de los procesos de consumo; algunos de los estándares ya no corresponden a las condiciones modernas ni a los estándares de consumo con base científica; La aplicación de una serie de normas en la práctica está asociada a ciertas dificultades y requiere la recopilación de información adicional.

La economía rusa enfrenta la tarea de determinar una serie de indicadores para la implementación de la política social que proporcionen una descripción cuantitativa y cualitativa clara de los procesos sociales y direcciones prometedoras para su transformación y logro. Un lugar especial lo ocupan los indicadores objetivos sobre el estado y el desarrollo del mercado laboral en Rusia en relación con la actividad laboral. El papel principal lo desempeña el predominio social del desarrollo de los sistemas económicos. En el aspecto regional, se debe a que la región crea las condiciones previas para el desarrollo integral del individuo. La especificidad regional también se manifiesta en el hecho de que las técnicas metodológicas y la previsión del desarrollo social difieren según el nivel jerárquico: empresa, región, país. En particular, los objetos a nivel nacional se caracterizan por una estabilidad bastante alta de los parámetros de desarrollo social. Aquí podemos destacar indicadores demográficos, de infraestructura y otros. A medida que avanzamos hacia niveles de orden inferior (país - región - empresa), las características del desarrollo social adquieren mayor movilidad y menos estabilidad, lo que requiere sistemas de previsión social desarrollados de manera más adaptativa, en particular a nivel regional.

De gran importancia en la previsión del desarrollo social de una región es el método normativo, que se basa en la determinación de las características cuantitativas de las normas, su volumen y estructura, a partir del estudio de procesos reales desde el punto de vista del logro de un largo plazo. objetivo social. Esto se refiere a características cuantitativas y cualitativas con base científica para lograr procesos sociales óptimos dentro de la región: estándares de consumo racionales; Construyendo regulaciones; normas para el mantenimiento actual de las instituciones en el ámbito de los servicios sociales y culturales.

En las condiciones de una previsión científicamente equilibrada del desarrollo social de las regiones en una economía de mercado, se concede gran importancia al estudio y previsión de la dinámica de los ingresos de la población, así como a sus diferencias regionales, que determinan la capacidad de la población para satisfacer las necesidades mediante la compra. bienes y servicios. A su vez, la diferenciación de ingresos de la población depende del grado de desarrollo de las relaciones de mercado en la región, del estado de su economía y de su estructura sectorial, así como del nivel de desarrollo de las fuerzas productivas. La estructura por edades de la población, su distribución según las fuentes de sustento y el nivel de carga familiar tienen cierta influencia en el nivel de ingresos. En diferentes regiones Federación Rusa Los tipos de familias tienen diferencias significativas en tamaño y composición, influenciadas por un conjunto complejo de factores históricos, socioeconómicos y demográficos.

Al pronosticar el desarrollo social de una región para garantizar la sistematicidad de este proceso, el presupuesto de consumo normativo de la población es de gran importancia. Debe representar un sistema equilibrado de indicadores económicos que refleje el volumen y la estructura de las necesidades de la población con base científica y el correspondiente tamaño y estructura de los ingresos. El presupuesto de consumo estándar debe tener en cuenta el consumo de bienes alimentarios y no alimentarios, servicios, gastos de la población en pago de impuestos, tasas, contribuciones, etc. Esto también incluye normas para la provisión de vivienda a la población, servicios de empresas de servicios y necesidades de transporte. Sobre la base de un sistema de estándares con base científica, se determina la cantidad total de subsistencia necesaria para el desarrollo equilibrado de cada ciudadano de Rusia en cada región.

A partir de una comparación de los niveles de satisfacción de las necesidades por región, se forma una base para pronosticar el volumen de bienes vitales necesarios para lograr un cierto equilibrio de consumo en diferentes regiones de Rusia. Las estimaciones de pronóstico ayudan a identificar y determinar la cantidad y estructura de los recursos necesarios para resolver los principales problemas sociales en una región en particular.

Para elaborar pronósticos de desarrollo social con base científica en las condiciones modernas, es necesario contar con una base de información confiable que asegure la determinación de las diferencias regionales existentes en los niveles de desarrollo social. En particular, los organismos estadísticos calculan los indicadores del consumo de alimentos sin tener en cuenta la calidad de estos últimos, su grado, etc., así como ciertas características individualizadas de los procesos nutricionales, que a menudo son la base de la diferenciación regional. Actualmente, los hogares utilizan nuevos bienes de consumo duraderos, como automóviles de pasajeros, reproductores de vídeo nacionales e importados, grabadoras, sofisticados aparatos electrónicos y eléctricos de consumo, muebles, etc.

La previsión estatal del desarrollo de la producción social existe en todos los países de economía de mercado. A nivel gubernamental, constantemente se toman medidas radicales para eliminar las tendencias negativas. Además, los gobiernos actúan de manera muy decisiva.

Después de la derrota en la Segunda Guerra Mundial, Alemania fue hasta 1948 un país Problemas económicos que parecía insoluble durante la vida de la generación en guerra. Desempleo masivo, estanterías vacías, distribución de bienes escasos mediante cartillas de racionamiento, mercado negro, masas de dinero devaluado e inflación galopante. Los productos se volvían cada día más caros; sólo podían adquirirse mediante transacciones de trueque. La producción industrial apenas alcanzó la mitad de los niveles de antes de la guerra. Nadie podía imaginar que en menos de 10 años la economía alemana no sólo se recuperaría, sino que también comenzaría a desplazar a los países occidentales en el mercado mundial. Esto sucedió debido al hecho de que el creador de la política económica de la Alemania de posguerra, R. Erhard, asignó un papel extremadamente importante al Estado.

Es interesante la experiencia de la reactivación de países extranjeros. En la República de Turquía, como se sabe, a principios de los años 70 comenzó una fuerte desaceleración del ritmo de desarrollo económico. La producción disminuyó, el desempleo aumentó y la inflación aumentó. Todo esto estuvo acompañado de una exacerbación de la tensión social. La situación se complicó por una intensa lucha por el poder entre varios partidos políticos. A finales de los años 70, el país se encontraba en una profunda crisis económica y sociopolítica. Torgut Ozal, que en ese momento dirigía el gobierno, ideó un programa para el desarrollo económico del país. Se planeó modernizar la base productiva, hacer la transición a una economía abierta y aumentar la competitividad del espíritu empresarial nacional en los mercados nacionales y extranjeros.

La organización planificada se convirtió en la palanca económica para el desarrollo económico. Sólo no se permitía una regulación gubernamental estricta. El gobierno de Torgut Ozal no emprendió un experimento destructivo con una privatización aplastante, y ahora los sectores público y privado aquí coexisten exitosamente, compitiendo y complementándose entre sí. En un corto período de tiempo, Türkiye ha logrado un éxito económico impresionante. Los impresionantes resultados de las reformas, cuya esencia era la liberalización de la economía y la introducción de un mercado libre, fueron llamados el "milagro económico turco". Si en 1979 hubo una caída del producto industrial bruto, en los años siguientes su aumento anual fue del 5,7%, mientras que la producción industrial aumentó anualmente en un promedio del 8% y la agricultura en un 3%. El volumen de negocios en el comercio exterior se multiplicó por cinco y la proporción de bienes industriales ascendió a más del 80%.

Se pueden dar más ejemplos: Singapur, Corea del Sur, Taiwán y otros países de la nueva zona industrial de Asia. Corea del Sur y Taiwán dan preferencia a la producción material y están cerca de unirse a las filas de países avanzados y tecnológicamente avanzados. Singapur, que tiene un potencial científico y tecnológico más modesto, prefiere especializarse como un socio financiero fuerte. Pero lo que estos países tienen en común es que durante las reformas todos siguieron activamente la política del capitalismo de estado y lograron el máximo efecto utilizando esta palanca. Malasia, Tailandia e Indonesia, que están cerca de ellos en términos de desarrollo económico, se están desarrollando según un patrón similar. Aquí la población tiene la oportunidad de expresarse en los negocios a diferentes niveles, desde la participación en empresas grandes y pequeñas hasta el comercio ambulante. Pero la economía de todo el país no está dirigida por uno o dos profesionales, sino por funcionarios altamente calificados que recibieron educación en las instituciones de educación superior extranjeras más prestigiosas. En Europa, estos procesos se pudieron observar en España después de que Franco abandonara la arena política, en Chile durante el reinado de Pinochet y actualmente en China, donde se están implementando con éxito las reformas económicas iniciadas en los años 80 por el “arquitecto de la renovación” Deng Xiaoping. . Por supuesto, la implementación de reformas también aquí va acompañada de tensión social, el número de conflictos laborales está creciendo, el desempleo masivo se está volviendo real, ya que al menos 1/3 de las empresas estatales están amenazadas de quiebra. Pero cualquiera que haya visitado China nunca deja de sorprenderse por el espectacular progreso de la economía, así como por el hecho de que los miles de millones de habitantes de este país están saliendo de la pobreza y no temen al hambre. ¡Cuánto hace que una “taza de arroz” era la principal riqueza de un trabajador chino, una bicicleta era considerada un artículo de lujo y la posesión de una máquina de coser daba a su propietario motivos para considerarse uno de los grandes propietarios!. .

En el Japón de la posguerra, en un contexto de hiperinflación, cuya base fue la entrada en circulación de una gran oferta monetaria, se produjo una fuerte caída de la producción. En tales condiciones, el gobierno japonés no liberalizó los precios; al contrario, introdujo regulación estatal y se distribuyó en tarjetas toda una gama de productos, teniendo en cuenta las características de cada uno de ellos. En agosto de 1946, se crearon los órganos estatales que regulaban la economía: la Jefatura de Estabilización Económica y la Dirección de Precios, cuyas tareas incluían el control estatal directo sobre los procesos que tenían lugar en la economía del país. También se crearon muchas preocupaciones que aseguraban una distribución justa de los productos más escasos. Por supuesto, los precios controlados oficialmente debían ajustarse constantemente para tener en cuenta la dinámica de los procesos que tenían lugar en el mercado "negro".

Sólo después de que los esfuerzos para aumentar el potencial de producción dieron resultados positivos se restableció la posibilidad de enviar bienes al mercado, se llevaron a cabo poderosas medidas deflacionarias en 1949 y se adoptó un presupuesto excesivamente equilibrado (se implementó la llamada "Línea Dodge"). . Esto puso fin a los procesos inflacionarios y el control estatal sobre los precios y el racionamiento de bienes perdió su significado. Las preocupaciones estatales fueron reformadas y abolidas gradualmente. En la vida económica del Japón actual se observa el siguiente panorama: el desempleo crece, ronda el 3%, el gasto de los consumidores, las exportaciones y los ingresos de las empresas y los bancos están cayendo. Al mismo tiempo, el superávit comercial está disminuyendo tanto en dólares como en yenes, la construcción de viviendas está en auge y la tasa de ahorro se ha estabilizado en el 15% del ingreso familiar neto, lo que ayuda a mantener el gasto de los consumidores en el 57% del PIB del país. Hay fondos suficientes para impulsar los sectores manufacturero y bancario. La desregulación llevada a cabo por el gobierno tiene como objetivo aumentar la competencia, crear nuevas industrias, abrir un mayor acceso a las importaciones y al capital extranjero, lo que debería garantizar una reducción de los precios extremadamente altos que afectan la solvencia de la población. Un papel importante en el “milagro económico” del Japón, cuyo autor es acertadamente llamado el profesor Ohito, lo desempeñó la política a largo plazo de fomentar el desarrollo de la educación superior y el trabajo de investigación, cuyo éxito ahora es conocido por todos. todos, correctamente elegidos por el gobierno del país. Por tanto, la planificación y la previsión estatales no pueden reconocerse como la antípoda de una economía de mercado.

El pronóstico a largo plazo desarrollado del desarrollo socioeconómico (incluidos los indicadores a largo plazo) debe servir como base para el funcionamiento eficaz de los ministerios, departamentos y autoridades regionales y federales. La previsión a largo plazo, incluidos los indicadores duraderos, sirve de base para la previsión actual (anual) del desarrollo socioeconómico, el diseño y la construcción de nuevas empresas y la reconstrucción de las existentes. En el proceso de análisis de la información disponible, es posible determinar varios componentes del nivel de vida de varios grupos de población, clasificados, por ejemplo, por nivel de ingresos. Para determinar los indicadores promedio per cápita, se deben tener en cuenta las tendencias en las proporciones de la distribución de toda la población.

A los efectos de la previsión socioeconómica, es importante considerar las necesidades en términos de su máxima satisfacción, independientemente de los ingresos, precios, etc. En este aspecto, es necesario esforzarse en expresar diversos grados de satisfacción integral por los bienes y servicios de consumo más importantes. A su vez, el nivel de consumo per cápita de bienes y servicios determina en gran medida el grado y nivel de desarrollo de las fuerzas productivas de la sociedad.

Teniendo en cuenta las necesidades, cabe señalar que en una economía innovadora cambian constantemente dependiendo, en particular, del nivel de desarrollo de las fuerzas productivas y de las relaciones de producción. En cada período de tiempo específico que se analiza, las necesidades de toda la sociedad son un valor inequívoco desde el punto de vista de la precisión práctica requerida a los efectos de la previsión socioeconómica. En el proceso de previsión del desarrollo innovador, es necesario tener en cuenta los cambios en las necesidades, y estos cambios están determinados por la acción de factores cuya influencia no puede evaluarse de antemano. Hay que tener en cuenta que, independientemente de las nuevas necesidades que surjan, éstas deben satisfacerse de la manera más completa y rápida posible, a medida que surgen nuevas necesidades, también surgen nuevas oportunidades para satisfacerlas y, en una economía innovadora, pueden existir medios para satisfacerlas; surgen antes que las necesidades mismas. Al mismo tiempo, para predecir el desarrollo socioeconómico, basta con saber qué productos y servicios se pueden producir para determinar necesidades específicas.

Desde el punto de vista de tener en cuenta los factores objetivos que influyen en la diferenciación de la dinámica de los indicadores del nivel de vida de la población, necesarios en el proceso de previsión del desarrollo socioeconómico, se distinguen los siguientes: 1) el nivel básico de consumo per cápita de productos y servicios según la nomenclatura de la previsión a largo plazo, es decir el nivel realmente existente en el año anterior al período previsto; 2) normas racionales de consumo per cápita de productos y servicios según la misma nomenclatura; 3) diferencias cualitativas en los precios de uso de productos y servicios desde el punto de vista de la aproximación a ciertos estándares de consumo racional. Para determinar los argumentos de las funciones reflejadas en las curvas de la dinámica del consumo per cápita, se debe partir de las etapas de logro del consumo individualizado de bienes y servicios.

El problema de determinar curvas diferenciadas para cambios en el valor de indicadores individuales de consumo per cápita permite resolver el problema asociado con la determinación de cambios en un conjunto de indicadores de consumo per cápita a medida que aumenta la oferta adicional. Aquí cabe señalar la siguiente circunstancia: no es apropiado construir la función objetivo para pronosticar el desarrollo socioeconómico a partir de la predicción de cambios en los volúmenes de demanda o consumo cuando cambian los precios y los ingresos. El hecho es que los propios cambios en los precios y los ingresos determinan la formación de la demanda de acuerdo con el nivel de desarrollo de las fuerzas productivas. En este caso, la tarea es determinar cómo las proporciones de consumo pueden cambiar como resultado de cambios en la oferta (posibilidades de producción).

Así, la función objetivo de la previsión del desarrollo socioeconómico debe reflejarse en un determinado sistema de valores del consumo per cápita de productos y servicios, variando la diferenciación desde valores básicos hasta valores de criterio, según el grado de urgencia. de alcanzar los valores de criterio. Además, aunque no existe una relación lineal entre los distintos componentes de los complejos intermedios de estas cantidades y la función objetivo, el uso de la aproximación lineal puede dar resultados aceptables con suficiente precisión. En este sentido, también cabe señalar que, si bien es ilegal mezclar necesidades y demanda, al mismo tiempo, la información sobre la demanda es necesaria para construir funciones de necesidades. En este sentido, es bastante legítimo utilizar datos de diversas encuestas presupuestarias y de otro tipo, que son de gran importancia para estudiar la demanda.

En el aspecto metodológico, los problemas de previsión socioeconómica óptima utilizando el criterio de etapas de aumento (disminución) del nivel de vida dependen de tres factores principales: determinar opciones para el desarrollo a largo plazo de las fuerzas productivas; identificar y determinar conexiones cuantitativas entre opciones para el desarrollo de fuerzas productivas y etapas de aumento (disminución) del nivel de vida; transformación de las proporciones proyectadas de material y trabajo en proporciones mercancía-dinero de una economía de mercado.

Durante la previsión, también es necesario tener en cuenta condiciones externas al sistema de previsión, que no son las condiciones iniciales para la elaboración del pronóstico, pero están sujetas a la previsión y, al mismo tiempo, no se pueden obtener durante la previsión. Estos son aquellos indicadores que están determinados por las relaciones económicas, en primer lugar, con los países desarrollados, en segundo lugar, con los países en desarrollo y, en tercer lugar, cuya formación (indicadores) está influenciada por la posición internacional del propio país y las perspectivas de su desarrollo. Estos indicadores se incluyen en los cálculos de pronóstico como valores predeterminados de recursos materiales y laborales. Su determinación cuantitativa se puede realizar tanto en cantidades absolutas como relativas. Por ejemplo, aquellas relaciones de exportación-importación que se reflejan en tratados internacionales se pueden llevar a cabo en términos absolutos. Además, también pueden expresarse como porcentaje de la producción y el consumo nacionales. Se puede aplicar un enfoque similar a las empresas de la industria de defensa en términos de su definición en términos absolutos y relativos.

Al pronosticar el desarrollo socioeconómico, uno debe esforzarse por determinar los productos que sin duda producirán las empresas. Al mismo tiempo, para cumplir con el principio de variación, se debe evaluar el uso de una mayor o menor cantidad de equipos que funcionan en las empresas. Al mismo tiempo, en la previsión del desarrollo socioeconómico, debe incluirse como recursos esa parte de la capacidad de producción, que es un cierto exceso de capital fijo de producción sobre las necesidades, cuyo surgimiento se debe a la manifestación de no- volúmenes de producción variables. Además, también se debe tener en cuenta el hecho de que todos los elementos que varían localmente en la economía (en industrias, regiones, empresas) deben justificarse mediante comparaciones de variantes.

Las previsiones a largo plazo también se ven influidas por la duración de la construcción y el momento de la disposición del capital fijo. En este aspecto se deberá tener en cuenta: la relación entre la puesta en servicio media anual y anual de los componentes del capital fijo, así como la relación entre la puesta en servicio media anual y anual del capital fijo. Al mismo tiempo, el racionamiento del ahorro estatal, con la diferencia de aquellas partes del mismo que se tienen en cuenta de cierta manera en las normas limitantes, prevé la formación de variantes de un sistema de estándares para capital, material y trabajo. intensidad (FMT), cuya base son las previsiones de desarrollo científico y tecnológico de los sectores económicos y regiones de los países.

Cada opción para implementar el ahorro corresponde a una determinada etapa del complejo de normas de consumo per cápita. Aquí también deberíamos tener en cuenta el hecho de que la relación entre la acumulación de producción y el nivel de consumo no se manifiesta directa, sino indirectamente, a través de cambios en las normas del TMF. Al mismo tiempo, es necesario tener en cuenta la previsión del progreso científico y tecnológico y de los cambios innovadores, a partir de los cuales se puede determinar el desarrollo de la dinámica. También es necesario incluir en el marco regulatorio variantes de estándares en empresas de nueva creación, en lugar de acumulaciones directas. En el aspecto de la interacción entre el desarrollo innovador y científico-técnico y el desarrollo social, se requiere evaluarlo a lo largo de varios años, y no sólo de un año. En este caso, es necesario predecir la dinámica del nivel de vida dependiendo de la variante prevista del cambio en el TMF a lo largo de los años del período de pronóstico. En el aspecto de tener en cuenta los ahorros en el sector no productivo en las previsiones de desarrollo socioeconómico, las normas del FMT en la construcción de capital de objetos de finalidad similar, así como las normas del FMT de los servicios correspondientes, son analizados.

Teniendo en cuenta los principales problemas de la previsión socioeconómica y la influencia del factor de acumulación en los procesos económicos, se puede observar que la masa total de acumulación es bastante difícil de predecir, aunque los elementos individuales de la acumulación deben establecerse de antemano en forma de ciertas normas. Por ejemplo, con respecto a las reservas, se puede observar que existe tal contradicción que, por un lado, la creación de reservas ocurre íntegramente en el año previsto y, por otro lado, su uso ocurre en los años siguientes. la previsión.

En el aspecto de la previsión socioeconómica, los estándares industriales FMT son de gran importancia metodológica, dependiendo, a su vez, de los siguientes factores principales: la presencia de una base objetiva para la formación de variantes de estos estándares para los recién introducidos, ampliados y empresas reconstruidas, lo que permite determinar la cantidad de ahorros destinados a nuevas construcciones, ampliación y reconstrucción de empresas; las principales fuentes de información para la formación de estas normas; criterios para seleccionar opciones de estándares industriales para su inclusión en el marco regulatorio; identificar rasgos comunes y rasgos característicos de la formación de variantes de normas y tener en cuenta estos rasgos en pronósticos específicos, los principales métodos de acuerdo mutuo en cada variante de pronóstico de estas normas.

La previsión socioeconómica óptima es un proceso estrictamente secuencial, en cada etapa del cual se dispone y se utilizan indicadores limitados generados en etapas anteriores. El movimiento implica el uso de datos existentes y obtenidos junto con datos adicionales obtenidos independientemente de la evolución de las previsiones. En un sentido estrictamente abstracto, en los sistemas económicos modernos, la previsión óptima del desarrollo socioeconómico consiste en determinar la mejor opción posible para utilizar recursos limitados según el criterio del mayor efecto en términos de satisfacción de las necesidades, y no en determinar una posible opción. para minimizar los costos sociales.

En el aspecto macroeconómico, no es posible determinar de antemano las direcciones para minimizar costos (a diferencia de una empresa) debido a que los cambios en la gama de productos y servicios a menudo actúan como factores para minimizar costos. La previsión científica de las perspectivas de desarrollo innovador del sistema económico también es muy importante para los procesos de previsión socioeconómica óptima para la formación de un marco regulatorio.

Los estándares de intensidad de capital desarrollados para cada elemento estructural del capital fijo crean la base para la relación en los pronósticos de inversión de capital y volúmenes de producción. Esto, a su vez, permite evitar cálculos especiales de saldos de capacidad de producción. Al determinar los estándares de intensidad laboral en los pronósticos, se debe partir del indicador expresado en años-hombre, teniendo en cuenta la duración de la jornada y la semana laboral existentes. A partir de esto es posible, en particular, determinar el volumen de producción previsto en la etapa inicial, igual al producto de la intensidad laboral especificada y el número promedio anual de trabajadores empleados en la economía. El cálculo de las normas FMT es necesario no sólo en el sector manufacturero, sino también en el sector de servicios. Los cambios en las normas utilizadas en el proceso de pronóstico socioeconómico, dependiendo de varias opciones, son de naturaleza discreta, por lo que aquí se pueden aplicar de manera efectiva métodos de programación matemática.

Al desarrollar un pronóstico de desarrollo socioeconómico, se realiza un cálculo de las proporciones materiales y laborales. En este caso, se pueden utilizar los siguientes indicadores principales: el número y composición de la población, los principales activos productivos y no productivos, existencias y reservas en empresas y organizaciones de diversas formas de propiedad, construcciones en curso y producción inacabada, datos sobre reservas minerales probadas y algunas otras.

Al introducir estándares para el tiempo de construcción y la distribución de costos asociados con la reproducción de activos fijos en los pronósticos de desarrollo socioeconómico, es necesario tener en cuenta el factor tiempo en los pronósticos, que es una condición para asegurar el dinamismo tanto del pronóstico. los propios procesos y las propias previsiones. Cabe señalar que en nuestras previsiones no hay restricciones a los recursos laborales. Como resultado, el sistema se vuelve incierto. Al mismo tiempo, gracias a la presencia de tal incertidumbre, se revela el profundo significado de las previsiones de desarrollo socioeconómico.

Para predecir el número promedio anual total de recursos laborales, se pueden tomar como valores prefijados que no dependen del tamaño de la parte desconocida de la producción de diversos bienes. Estos incluyen personal militar, empleados gubernamentales, estudiantes, desempleados, etc., además, esto incluye aquellos recursos laborales que están sujetos a determinación sobre la base de estándares de intensidad laboral para la parte no variable de la producción. La parte variable de la fuerza laboral no se puede distribuir entre industrias antes de que comiencen los pronósticos. Y al mismo tiempo, los distintos estándares de intensidad laboral corresponden precisamente a esta parte de la fuerza laboral.

El dinamismo de las previsiones de desarrollo socioeconómico también está determinado por el dinamismo de los estándares de intensidad de capital, material y mano de obra. Cabe señalar aquí que el dinamismo de la parte no variable del pronóstico se debe a su dependencia del momento de mejora de las empresas existentes y del momento de puesta en marcha de nuevas empresas. El dinamismo de la parte variante del pronóstico se debe a la inclusión en la parte normativa del pronóstico de variantes de los estándares básicos que son realistas desde el punto de vista del tiempo de construcción de las empresas.

Las proporciones de producción para las distintas opciones sólo pueden determinarse de antemano de forma muy condicional. Pero no queda nada más por hacer hasta que sea posible resolver de manera integral la cuestión del equilibrio óptimo entre las distintas opciones. La combinación óptima de opciones determina la distribución objetivamente necesaria de las inversiones de capital entre industrias.

El tamaño óptimo de la producción proyectada de productos y servicios se puede encontrar entre todas las proporciones posibles entre los volúmenes de producción de cada tipo de producto o servicio bajo las diversas opciones para su producción. En este sentido, uno debe confiar en la participación de varios métodos tecnológicos en la producción de los productos previstos.

La previsión de las proporciones mercancía-dinero será tanto más cercana a la óptima cuanto más exactamente corresponda a las proporciones óptimas material-trabajo. En este caso, se pronostican cambios en los precios, sus sistemas y niveles, tarifas, salarios y todo tipo de gastos en todas las áreas y sectores de la economía, debiendo elegirse la opción que resulte más beneficiosa para todas las entidades económicas.

Cabe señalar aquí que durante el período de pronóstico pueden ocurrir ciertos cambios tanto en el entorno externo como interno de un sistema económico en particular, lo que requiere la necesidad de hacer los ajustes apropiados a los pronósticos de desarrollo socioeconómico ya compilados. En este sentido, cabe señalar que un número bastante grande de ajustes emergentes están sujetos a una cierta localización y absorción a expensas de las reservas dentro del sistema económico, lo que, a su vez, determina la estabilidad del funcionamiento de los sistemas económicos. Así, se puede determinar que en muchos casos las proporciones del mercado se establecen sobre la base de proporciones materiales y laborales establecidas, cuando estas últimas luchan por lograr la mejor autorrealización en una economía de mercado. En este caso, operan dos procesos interrelacionados: las proporciones afectan los precios y los precios afectan las proporciones. Las relaciones de mercado actúan en los sistemas económicos modernos como el mecanismo decisivo a través del cual se lleva a cabo la distribución, el intercambio y el consumo de la masa de bienes creados en la sociedad.

Las categorías de costos son inherentes a toda la economía moderna, ya que, por ejemplo, la relación de precios de dos bienes cualesquiera está determinada en gran medida por la relación de precios de toda la gama de bienes. Los precios individuales, que influyen en la demanda, también influyen indirectamente en la demanda agregada. De la misma manera, el nivel de salarios de cualquier categoría de trabajadores no puede determinarse sin tener en cuenta los niveles de otras categorías de trabajadores. La peculiaridad de los precios como categoría económica en el aspecto de la previsión socioeconómica también se manifiesta en el hecho de que no pueden especificarse de antemano en la base normativa de la previsión. El pronóstico puede y debe reflejar los cambios en los precios, su dinámica y tamaños, determinados tanto por la esencia inmanente del dinero como por los cambios acumulados en las proporciones de los costos materiales y laborales en la producción de diversos bienes y servicios. Por lo tanto, las previsiones de desarrollo socioeconómico no deben limitarse a la igualdad del balance de ingresos y gastos monetarios.

Para realizar pronósticos socioeconómicos, se puede utilizar un análisis de la correspondencia de los precios base con los balances de materiales y mano de obra previstos. En particular, si hay una discrepancia entre los precios base y la dinámica prevista de las relaciones de precios, entonces puede expresarse en un aumento relativamente más pronunciado en la rentabilidad de ciertos tipos de bienes y servicios, en la diferenciación de salarios para diferentes categorías de trabajadores. Además, si el componente material del saldo interindustrial requiere su propia expresión en precios básicos, entonces el saldo laboral requiere su propia expresión en valores básicos de los ingresos anuales promedio. Es en los precios donde se realizan las proporciones materiales y laborales, ya que son los precios en los sistemas económicos modernos los que predeterminan tanto los ingresos como los gastos de las diversas esferas de la producción social, regiones, industrias, empresas e individuos, así como la rentabilidad proyectada de sus actividades económicas y, por tanto, direcciones para la inversión de capital más rentable.

Al desarrollar un pronóstico del desarrollo socioeconómico, surgen varias opciones para evaluar los recursos y factores de producción. Al mismo tiempo, la relación entre valoraciones y precios se lleva a cabo de forma indirecta por aquellos factores que se encuentran en las esferas de la distribución y el intercambio. A su vez, el deseo de las entidades económicas de optimizar costos también implica el deseo de lograr la optimización de los precios al implementar procesos de previsión socioeconómica.

Al pronosticar los ingresos de los trabajadores en diversas industrias, se debe tener en cuenta la reducción y la complejidad del trabajo. Aquí se puede tomar el salario de una determinada categoría de trabajadores como unidad de remuneración. En este caso, los coeficientes de reducción para cada industria pueden tomarse como la relación entre el salario promedio en cada industria y dichos ingresos, que se toman como una unidad.

En cuanto a los precios minoristas en la economía, cabe señalar que los requisitos determinados por las leyes de la oferta y la demanda sólo pueden tenerse en cuenta después de que se haya identificado el monto total de los gastos en productos básicos de la población. En principio, esto va más allá del cálculo del balance general, pero el importe total de los costes de los productos básicos debe determinarse junto con el sistema de precios al por mayor. Por tanto, al inicio de la previsión, conviene considerar las relaciones de costes como tales. Al mismo tiempo, es posible conocer a qué escala se llevan a cabo los procesos de redistribución en el sistema económico.

Con base en estimaciones de pronóstico, se puede elaborar un balance financiero que mostrará cómo la venta de bienes a costos de producción es consistente con las leyes de la oferta y la demanda. Cabe señalar que la redistribución en el pronóstico óptimo depende del uso final del ingreso nacional, y no al revés. Económicamente, esta situación es bastante comprensible. El hecho es que en economía, la distribución de costos entre diversas esferas, industrias y regiones no puede corresponder objetivamente a las proporciones de producción. Esto se debe a la necesidad de implementar procesos de redistribución entre entidades económicas, determinados por las necesidades individuales, colectivas, regionales, sectoriales y públicas de bienes y servicios específicos.

En los sistemas económicos modernos, la redistribución del valor a través de los precios se lleva a cabo en las siguientes direcciones principales. En primer lugar, el valor del producto excedente creado en una empresa, industria o región separada no es igual al valor del producto excedente que se utiliza en la empresa, industria o región. Por tanto, los precios se fijan de tal forma que cada empresa o industria se esfuerce por cubrir íntegramente sus gastos con sus ingresos. En segundo lugar, los ratios de los costos de diversos bienes no coinciden con los ratios de oferta y demanda de determinados ingresos de las entidades económicas, incluida la población, y por lo tanto los precios minoristas se desvían del costo incluso si la suma de los precios de todos los bienes vendidos para la población es completamente igual en valor.

Por lo tanto, para pronosticar el desarrollo socioeconómico, es necesario resolver inicialmente la cuestión de los precios mayoristas simultáneamente con la cantidad total prevista de desviaciones de la masa de bienes vendidos a la población a precios minoristas de la misma masa de bienes al por mayor. precios. Entonces es necesario predecir la distribución de la cantidad total resultante de desviaciones de los precios minoristas de los precios mayoristas entre grupos individuales de bienes. En los sistemas económicos modernos, inicialmente los precios de las empresas e industrias se fijan de tal manera que sean beneficiosos tanto para el productor como para el consumidor, ambos en condiciones. mercados competitivos y mercados donde las manifestaciones monopolísticas están presentes en un grado u otro. Por tanto, a la hora de realizar previsiones, se debe, en primer lugar, partir del hecho de que los precios tienden a un nivel beneficioso para los productores desde el punto de vista de las relaciones materiales óptimas.

Los pronósticos y planes son una herramienta eficaz, como resultado de cuya implementación se producen cambios significativos en los sistemas económicos modernos debido a un cierto cambio en el vector del movimiento económico, así como a la prevención de fenómenos y cambios indeseables. Después de la implementación de las previsiones, es posible identificar y, en consecuencia, superar las razones que impiden cambios efectivos. La previsión en las condiciones modernas es una herramienta para la realización de actividades racionales encaminadas a una cierta predicción del estado futuro de los sistemas económicos modernos en términos de lograr su funcionamiento más efectivo en cada período de tiempo específico.

La previsión como herramienta de política de innovación debe incluir una serie de estudios y actividades encaminadas a desarrollar un determinado conjunto de soluciones a los problemas y tareas de un individuo, un equipo, la población de una localidad, región, país y el mundo entero en términos de su desarrollo innovador y del aumento de su eficiencia operativa. Actualmente, se puede observar que la previsión es una de las funciones sociales más importantes. Ayuda a predecir el comportamiento de los responsables de implementar las políticas públicas, a determinar qué hacen realmente los ciudadanos a quienes se les confió el poder del gobierno y qué se puede esperar de ellos. La previsión siempre debe conducir a la implementación de ciertos cambios y no tener como objetivo preservar el estado existente, el "status quo". De lo contrario, la previsión degenera en su esencia opuesta: anarquía y caos. En cualquier caso, cuando una persona se esfuerza por lograr un cierto equilibrio y determinación tanto de sus actividades como de las sociales, debe utilizar una herramienta como la previsión.

Desde el punto de vista de la gestión pública de los sistemas económicos modernos, se pueden distinguir dos situaciones principales: en primer lugar, cuando uno u otro funcionario del gobierno dicta su comprensión de los procesos económicos a los trabajadores involucrados en los procesos de previsión y, en segundo lugar, cuando en el proceso de trabajar en pronostica ciertas conclusiones y disposiciones que señalan la necesidad de hacer ajustes en la política económica del gobierno, y también son ciertos requisitos previos para una influencia no antagónica sobre los políticos con el fin de transformar el rumbo económico causado por la acción de leyes económicas objetivas. El hecho es que en el proceso de previsión es posible determinar el momento de transición de los cambios cuantitativos a cualitativos, en particular a nivel social, y como resultado, tomar ciertas medidas dirigidas a los cambios sociales evolutivos. De lo contrario, este proceso puede adquirir un carácter incontrolable y muy a menudo incluso destructivo (por ejemplo, una revolución o una guerra civil, un conflicto dentro de una empresa u organización).

En el proceso de previsión se satisfacen determinadas necesidades, entre las que se pueden identificar las siguientes principales: integración, coordinación, reducción de la incertidumbre. Para satisfacer la necesidad de integración de diversas entidades económicas, la previsión brinda a estas últimas la oportunidad de intercambiar información y lograr transacciones y acuerdos mutuamente aceptables. En particular, a nivel nacional, en el proceso de previsión, el gobierno tiene la oportunidad de identificar y resolver problemas económicos que son relevantes para la gran mayoría de las entidades económicas, realizar diversas consultas con todas las partes interesadas, como resultado de lo cual es posible alcanzar ciertas soluciones de compromiso. En el proceso de dicha previsión, actualmente es relevante tener en cuenta opciones estratégicas para el desarrollo económico con el fin de reducir influencia negativa factor de incertidumbre en el desarrollo del entorno tecnológico y económico.

Los problemas de integración son especialmente relevantes en los sistemas económicos modernos, donde las entidades económicas, debido al funcionamiento de leyes objetivas del mercado, están relativamente débilmente conectadas entre sí. Y además, hay una serie de organizaciones y estructuras dentro de las cuales también existe una conexión relativamente débil entre las unidades estructurales, aunque toda la organización está llamada a resolver un cierto conjunto de problemas. En este sentido, podemos citar un gobierno que consta de departamentos-ministerios relativamente autónomos, cada uno de los cuales se ve obligado a resolver tanto un problema económico global, como la lucha contra el desempleo, como problemas locales (ministeriales), como el desarrollo de un país en particular. industria. En tales condiciones, los pronósticos y el proceso de pronóstico pueden y deben actuar como un principio unificador que contribuya al logro de un objetivo socialmente significativo. Esto también lleva al hecho de que durante el proceso de integración aumenta la eficiencia de toda la organización, es decir. se está implementando la función de integración.

Los pronósticos en los sistemas económicos modernos desempeñan una importante función conciliadora. El hecho es que una parte importante de los problemas económicos y políticos tienen un carácter claramente complejo asociado a la distribución del poder, la evaluación de la situación y la elección de las formas más óptimas de resolver un problema en particular. Al mismo tiempo, aunque los objetivos generales pueden ser específicos y claros, no son aceptables, óptimos ni alcanzables para todos. Por lo tanto, muy a menudo surgen diversos desacuerdos y disputas de una forma u otra entre varios departamentos y organizaciones involucradas en la solución de un problema, basándose en la naturaleza contradictoria de sus propios intereses. Este desajuste conduce muy a menudo al hecho de que, incluso si hay un objetivo o tarea claramente definidos, no se resuelven en absoluto o no se resuelven de la forma más óptima. En tales situaciones, muy a menudo lo importante no es la solución al problema en sí, sino el mecanismo para su resolución óptima.

En este sentido, cabe señalar que la previsión no es una panacea para todos los males, incluidos los problemas económicos. Al mismo tiempo, en un esfuerzo por lograr el consenso, que se persigue en el proceso de previsión, se identifican cuellos de botella, se identifican diferentes enfoques para resolver un problema particular y, además, las decisiones tomadas se vuelven vinculantes para todas las partes interesadas y participantes. en este proceso. Si bien la previsión es un camino hacia soluciones nuevas o mejores, permite alcanzar un consenso en la dirección de una trayectoria de desarrollo específica, en lugar de crear otro problema bastante abstracto de optimización y conciliación de diversos intereses.

Aunque toda la variedad de fenómenos y procesos en los sistemas económicos modernos es a primera vista bastante caótica e impredecible, sus manifestaciones están determinadas por la acción de ciertas leyes económicas que pueden identificarse, estudiarse y utilizarse en los procesos de aumento de la eficiencia de los sistemas económicos. . Y aquí las principales herramientas para reducir la incertidumbre son las previsiones y los procesos de previsión. No es casualidad que separemos estos dos conceptos, ya que en el proceso de previsión una determinada previsión puede o no realizarse por la acción de todo un complejo de razones, tanto objetivas como subjetivas. Los resultados obtenidos en el propio proceso de previsión se pueden utilizar en el proceso de actividad económica. También puede darse una situación en la que exista un pronóstico, pero no se implemente de ninguna manera para el propósito previsto. Al mismo tiempo, determinadas disposiciones de dicha previsión también pueden utilizarse en la actividad económica.

Los pronósticos y los procesos de previsión ayudan a las entidades económicas que los utilizan a reducir las manifestaciones negativas del factor de incertidumbre mediante el uso de leyes objetivas, la capacidad de gestionar los procesos de cambio ambiental, aprovechando la visión global, aumentando la capacidad de integración, encontrando formas de optimizar moverse, en lugar de marcar el tiempo; enseñar a no tener miedo a los problemas y a la necesidad de resolverlos; dar una confianza razonable en sus acciones, y no una pasión desenfrenada, que se expresa en la ausencia del miedo a cometer acciones equivocadas, paralizando la voluntad y la conciencia; no permitir que las manifestaciones burocráticas se desarrollen ampliamente; Desarrollar habilidades y capacidades de adaptación, pensamiento, conocimiento y la capacidad de implementar diversas innovaciones.

La previsión también cumple una función importante del aprendizaje organizacional, que se manifiesta en cierto aprendizaje y adaptación de la organización. La previsión permite a las entidades económicas, en el proceso de constante adaptación a los cambios del entorno, mantener la continuidad, la viabilidad y la eficiencia operativa. Por lo tanto, no es casualidad que se observe que “en situaciones de este tipo, el proceso de planificación... puede reducir la incertidumbre y ampliar la capacidad de la administración para introducir innovaciones”.*

* Benveniste G. Política de planificación de masterización: Traducido del inglés / Ed. M. Kalantarova. M., 1994. P.34.

Al considerar la previsión, cabe señalar que tiene características, principios y patrones comunes, independientemente del nivel de su aplicación, ya sea un individuo, una empresa o un gobierno. El pensamiento racional y sistemático siempre debe estar involucrado en el proceso de pronóstico. Esto sólo puede lograrse mediante la implementación específica de la recopilación de datos y la identificación de alternativas para lograr los objetivos. Las diferencias están determinadas por las circunstancias, estructura, calidad y contenido de las decisiones.

Los pronósticos en los sistemas económicos modernos se pueden dividir según los siguientes factores principales: el grado de cobertura de los fenómenos pronosticados, los intervalos de tiempo dados y el nivel de participación de las entidades económicas.

El grado de cobertura de los fenómenos pronosticados depende y determina la escala de los fenómenos pronosticados. En particular, un mismo fenómeno económico, por ejemplo la inflación, puede considerarse tanto aislado de otros fenómenos económicos como en relación con otros fenómenos macroeconómicos, en relación con fenómenos macroeconómicos y políticos, así como en conexión mutua con procesos que ocurren. en el sistema económico mundial. Esta lista de niveles de cobertura puede seguir y seguir. Los intervalos de tiempo definen ciertos períodos de tiempo, por ejemplo un año o 10 años, etc., dentro de los cuales se realiza la previsión. La necesidad de establecer límites de tiempo en el proceso de previsión está asociada con la existencia de ciertas limitaciones de los procesos de previsión, como el tiempo y el dinero limitados disponibles para los sujetos involucrados en los procesos de previsión. Además, aquí también influye una cierta insuficiencia del conocimiento utilizado en el proceso de previsión, que es necesario para una previsión eficaz y que surge en el proceso de previsión. De gran importancia es el hecho de que es realmente imposible evaluar todas las opciones existentes para resolver un problema en particular, observando la condición de optimizar su búsqueda. Por ejemplo, muchas batallas militares podrían continuar hasta el día de hoy sin entrar en la etapa activa debido al hecho de que los líderes militares estarían buscando y evaluando varias opciones. Las computadoras modernas, al evaluar las posiciones de ajedrez, todavía pueden evaluar la situación en el tablero y sus posibles cambios con solo 8 movimientos de anticipación.

El nivel de participación de las entidades económicas depende de la composición cuantitativa y cualitativa de determinadas entidades económicas dentro de las cuales se llevan a cabo las previsiones. Puede ser un individuo, una empresa, un grupo de empresas, una industria, una región, un país, toda la economía mundial, solo organizaciones gubernamentales u organizaciones gubernamentales y empresas privadas, etc. etcétera. en toda la diversidad imaginable de combinaciones posibles de todas las entidades económicas existentes.

La previsión en una economía innovadora no termina sólo en la etapa de emitir recomendaciones y determinar la trayectoria del movimiento. Actualmente, las funciones de previsión como el control y ajuste de los procesos de previsión están adquiriendo cada vez más importancia. Por tanto, en general, el proceso de previsión se puede representar de la siguiente manera (Fig. 1).

Arroz. 1. Proceso de previsión

En el proceso de previsión también se puede observar una relación bastante estrecha entre los objetivos previstos y la tecnología para alcanzarlos. Aquí podemos destacar las siguientes situaciones extremas principales que determinan las particularidades de los procesos de previsión en cada caso concreto: los objetivos están claramente definidos, existen tecnologías óptimas para alcanzarlos que se dominan bien; los objetivos no están claros, faltan tecnologías y, en consecuencia, no se han dominado de ninguna manera. Entre estas dos situaciones principales hay otras situaciones, por ejemplo, cuando los objetivos no están claramente definidos y no se pueden formalizar, pero existen tecnologías bastante claramente desarrolladas para lograrlos.

El proceso de previsión en los sistemas económicos modernos muy a menudo puede provocar un efecto multiplicador, que se manifiesta en el hecho de que las expectativas sobre el cumplimiento del pronóstico, un aumento en la probabilidad de su implementación a medida que se acerca la fecha objetivo bajo la influencia de determinadas circunstancias objetivas, aumenta el interés en su implementación de todos los sujetos que participan directamente en su preparación e implementación, y completamente ajenos, pero pueden recibir ciertos beneficios del logro exitoso de las características de pronóstico. En este sentido, podemos citar el ejemplo de muchos países donde las empresas y organizaciones no estatales y los empresarios privados en sus actividades económicas se guían por las previsiones gubernamentales de desarrollo económico. Esto, a su vez, contribuye al logro de los indicadores previstos, aunque no todas las entidades económicas pueden estar de acuerdo con los métodos para alcanzarlos. La situación opuesta es la resistencia a la implementación de las previsiones y al proceso de su implementación, lo que también tiene un efecto multiplicador. Por ejemplo, en Rusia, muchos ciudadanos, consciente o inconscientemente, se resisten a la implementación de previsiones en términos de expansión del campo de la propiedad privada, lo que de ninguna manera contribuye a su implementación efectiva.

La previsión, como cualquier herramienta científica para el conocimiento de la objetividad real, tiene su propia metodología, que consiste en la forma más general en la metodología de acercar los procesos de adaptación a los cambios existentes y probables y en los principios y métodos determinados por las características específicas de la actividad de previsión. en todos los niveles de su implementación. Muchos de los métodos de previsión utilizados dependen en gran medida de la etapa en la que se inició el proceso de previsión o en la que se encuentra en un momento dado. En este sentido, es necesario advertir contra la idea errónea de que los especialistas en el campo de la previsión, utilizando sus técnicas metodológicas, pueden dar respuestas a todas las preguntas. Algunos ciudadanos incluso desarrollan una fe ciega en las capacidades de los pronosticadores, del mismo modo que la antítesis de tales sentimientos es la opinión sobre la absoluta ineficacia e inutilidad de los pronósticos y de los pronósticos en general.

La situación real, por supuesto, se encuentra entre estos dos puntos de vista polares, y es que con un grado condicional de probabilidad en los pronósticos es posible analizar los cambios en los sistemas económicos, así como su estado futuro. Esto se ve facilitado por el uso de métodos tan reconocidos como el análisis u optimización de sistemas, el análisis de costos e ingresos, el análisis de tendencias en innovaciones y regresiones, modelos económicos, matemáticos, económico-matemáticos, equilibrios interindustriales, etc. También cabe señalar que, por muy bueno que sea el método, el modelo o los medios técnicos utilizados, todo esto es sólo un requisito previo para una previsión eficaz. La previsión en sí misma será sólo una construcción abstracta si el proceso de su implementación no tiene en cuenta la enorme diversidad de la realidad económica y social.

Es necesario distinguir entre métodos de previsión, entre los que se pueden distinguir dos principales: estático y activo. En el primer caso, se supone que la información, experiencia y análisis obtenidos en el proceso de previsión serán utilizados por las personas y organizaciones interesadas en los mismos. En el segundo caso, los sujetos que llevan a cabo las distintas etapas de la previsión tienen la capacidad de tener cierta influencia tanto en el proceso de toma de determinadas decisiones como en el avance de la implementación de las previsiones. Es necesario tener en cuenta que los enfoques activos de previsión permiten a los sujetos participantes e interesados ​​en estos procesos alcanzar una mayor capacidad adaptativa. Por lo tanto, las técnicas de pronóstico activo requieren en muchos casos la participación directa de especialistas en pronóstico en los procesos de implementación y logro de los objetivos de pronóstico. Al mismo tiempo, muy a menudo los procesos de pronóstico comienzan desde su etapa estática y luego sólo pasan a su etapa activa, es decir. Las técnicas de pronóstico estático son una fase integral e integral del pronóstico activo.

Al considerar la previsión, se debe enfatizar especialmente que es una de las funciones de gestión más importantes en los sistemas económicos modernos y su papel se fortalece cada vez más a medida que los sistemas económicos logran la naturaleza innovadora de su propio funcionamiento. Y además, como ya se señaló, la previsión es una herramienta para lograr el cambio, que sirve como base para lograr el progreso social y económico. La previsión también está estrechamente interconectada con los procesos de aprendizaje, sin los cuales una previsión eficaz es impensable. En este sentido, se puede señalar que “los buenos proyectos surgen de buenas ideas, y es necesario que se nos ocurran buenas ideas... cuando no sabemos qué hacer a continuación, debemos adquirir habilidades para resolver problemas. Es necesario no sólo aprender, sino probar nuevos enfoques, experimentar e innovar. Con demasiada frecuencia, los planificadores se sienten presionados a encontrar respuestas cuando en realidad no existen. Una vez que comprendamos la importancia de aprender a planificar, podremos utilizar mejor el tiempo y los recursos necesarios para ello."*

* Ibídem. Pág.53.

En términos de la implementación efectiva de las funciones de gestión, la previsión permite a las entidades económicas lograr una capacidad de adaptación óptima, identificar constantemente oportunidades emergentes, generar e implementar diversas innovaciones y también utilizar diversa información y análisis situacionales en actividades prácticas. Por tanto, no es casualidad que “los planificadores se conviertan en agentes de aprendizaje y adaptación dentro de la organización. Su deber es asegurar la adaptabilidad a largo plazo de la organización a la realidad circundante. Su tarea es evitar repetir errores y aprovechar las oportunidades emergentes. .”* Los planificadores, a través de sus acciones, forman valores futuros, lo que les impone una enorme responsabilidad.

* Ibídem. P.55.

Como cualquier otra herramienta, la previsión no está exenta de ciertas desventajas asociadas a la subjetividad de quienes la realizan. Esto se manifiesta en el hecho de que en determinadas situaciones la previsión no persigue los objetivos de conocer la realidad objetiva, sino actitudes, metas y objetivos puramente subjetivos de individuos y organizaciones interesados ​​en resultados favorables de las evaluaciones de previsión. Además, las personas y organizaciones que realizan pronósticos, al no ver formas efectivas de resolver los problemas planteados, pueden, utilizando soluciones puramente técnicas, implementar pronósticos que conduzcan al logro de un resultado específico, que no es una solución al problema para el cual se realizó el pronóstico. se llevo a cabo. El interés por satisfacer todas las necesidades de los clientes a menudo lleva a que como resultado de la previsión nacen previsiones que tienen en cuenta todos los deseos imaginables e inconcebibles de los clientes, mientras que al mismo tiempo, en gran parte por esta razón, no existen mecanismos específicos y métodos para alcanzar los objetivos previstos.

Partiendo de la existencia de deficiencias en la previsión y de la posibilidad de utilizarla con fines egoístas individuales o colectivos, surge la necesidad de poner en marcha un determinado sistema de protección contra las predicciones injustas, especialmente cuando se llevan a cabo en relación con tareas socialmente significativas. En este aspecto, tanto la amplia apertura del proceso de pronóstico en sí como la necesidad de involucrar a varios gobiernos o grupos políticos independientes en su implementación pueden brindar cierta ayuda. De gran importancia es también el desarrollo de un sistema de responsabilidad moral y ética de las personas que se dedican a la previsión en las condiciones modernas, así como ciertas normas y reglas profesionales.

El proceso de implementación de la configuración del programa dentro de un determinado sistema económico depende en gran medida del grado en que los miembros de una organización en particular acepten los principales resultados de las previsiones. Además, en este aspecto no es obligatorio participar en la previsión, sino lograr un cierto compromiso sobre sus principales resultados. En este sentido, cabe señalar también que la previsión, junto con la necesaria cierta apertura de este proceso, presupone también su cierre, lo que se debe a sus características objetivas específicas. Del mismo modo, muchos ciudadanos mantienen en secreto sus planes de vida por el momento. propia vida, y la previsión, como proceso, presupone en determinadas situaciones la participación en ella de un círculo limitado de interesados. El hecho es que, en principio, es imposible complacer a todos en todo, pero sin embargo, a nadie se le prohíbe esforzarse por lograrlo, solo se lo alienta. Si incluso en una familia el cónyuge a menudo mantiene a su marido en la ignorancia sobre el plan para gastar los ingresos que reciben los cónyuges, entonces a un nivel más global no hay razón para luchar necesariamente por una amplia apertura.

En este sentido, conviene estar de acuerdo con la opinión de que “el proceso de inventar el futuro no puede ser abierto y demostrativo, porque es imprevisto, creativo y se basa en el desarrollo de nuevas ideas y el aprovechamiento de nuevas oportunidades... Comienza la gestión del cambio. con acciones experimentales informales se está llevando a cabo de forma semi-oculta, el resultado se desconoce por el momento, aunque las ideas están circulando."*

* Ibídem. P.66.

La consideración de las previsiones como herramientas para el conocimiento de la realidad objetiva y las tendencias de su desarrollo y, sobre esta base, una determinada predicción del futuro nos lleva a valorar el papel y la importancia de las llamadas previsiones utópicas, que nunca se realizarán o sus consecuencias. Su implementación es posible en un futuro lejano e ilimitado. Tales pronósticos son muy a menudo poco realistas, ya que se basan en ideas utópicas, por lo que cuentan con el apoyo de un círculo limitado de sujetos, al mismo tiempo que se pueden tomar medidas para implementarlos. La historia de la humanidad conoce muchas utopías de este tipo, que contribuyeron al logro de una mayor armonía en la sociedad humana en un período de tiempo determinado. En este sentido, cabe señalar que, aunque la idea comunista resultó ser una utopía, en el curso de su implementación práctica muchas personas en todo el mundo recibieron mucho más en términos de gestión de la riqueza individual y social de lo que hubieran tenido. sido posible en su ausencia.

Los pronósticos utópicos no ayudan a reducir la incertidumbre del futuro, pero tienen funciones importantes, entre las que cabe destacar las siguientes: actúan como ciertos símbolos de resultados deseables tanto para los representantes de diversas minorías en la estructura del cuerpo social como para los la mayoría. En este caso, las previsiones son posibles escenarios para el desarrollo futuro de diversas organizaciones. La siguiente función de los pronósticos utópicos es la de proporcionar alimento para el ejercicio creativo y la reflexión. En este caso, es posible eliminar casi todas las barreras y convenciones restrictivas. Nadie en el mundo predijo el colapso de la URSS, y los compiladores de tales pronósticos fueron llamados utópicos, sin embargo, el vuelo del pensamiento científico en este caso no estuvo limitado por ningún marco, así como, sin limitarse a nada, se puede hacer un pronóstico utópico del colapso de China o Estados Unidos y predecir lo que podría suceder después de eso.

Se destaca especialmente la función social de las previsiones utópicas. El hecho es que tal o cual innovación social fue precedida por utopías sociales, que en la escala histórica histórica estaban bastante alejadas de su implementación práctica. En particular, los utópicos de la Edad Media, en sus sueños utópicos, hablando de una sociedad comunista justa, llegaron a la conclusión de la necesidad de la existencia de ciertos grupos de la población que realizarían actividades laborales para que el resto de la población los ciudadanos del país podrían pasar sus vidas en el lujo y la felicidad. En particular, se suponía que estos grupos eran jóvenes, además de delincuentes. Muchos siglos después, estas ideas se materializaron en muchos países del campo comunista, cuando una parte bastante grande de la población fue definida como elementos criminales que debían expiar sus pensamientos impuros trabajando duro por el bien de la sociedad.

La utopía social de que un delincuente, por grave que sea el delito que cometa, sigue siendo la misma persona que un ciudadano respetable, ha llevado en muchos países económicamente desarrollados a que el nivel de comodidad en los lugares de detención supere las condiciones en las que viven. buenos ciudadanos en muchos más países.

Los pronósticos utópicos también permiten el uso de la llamada estrategia de retirada, que se utiliza al estudiar problemas insolubles en un período de tiempo determinado. Esto crea la oportunidad de buscar nuevas soluciones y realizar experimentos que nos permitan acercarnos a la solución de dichos problemas. Además, las previsiones utópicas actúan como una especie de pruebas de posibilidades que permiten evaluar el grado de progreso necesario en una dirección u otra. Es imposible emprender una acción audaz sin antes evaluar su posibilidad en pronósticos utópicos.* Si una persona no se hubiera dedicado a pronósticos utópicos durante muchos siglos, mirando pájaros volando o admirando el cielo estrellado, nunca habría podido desgarrar aleja por mucho tiempo tu cuerpo de la Tierra. Por lo tanto, la predicción y la implementación práctica de los cambios globales sólo son posibles si se combinan lo fantástico y lo real en los pronósticos.

* Ibídem. Pág.67-69.

La previsión ayuda a reducir las consecuencias negativas de la incertidumbre en los sistemas económicos modernos, donde "el cambio abre nuevas oportunidades, pero también crea una amenaza, es decir, la probabilidad de cometer errores. La cuestión principal es cómo actuar con la suficiente rapidez y no hacer algo estúpido". * En particular, en el contexto de diversas reformas, incluidas las económicas, que son causadas por la imposibilidad de que una organización en particular funcione de acuerdo con ciertas reglas, hay un aumento significativo en el factor de incertidumbre, lo que lleva a la necesidad de crear condiciones. para la creación de nuevas estructuras organizativas mediante previsión.

* Ibídem. Pág.108.

En cuanto a tener en cuenta el factor de incertidumbre en el proceso de previsión, cabe señalar que si bien la previsión está pensada y es capaz de reducir la incertidumbre, ella misma, dentro de determinadas organizaciones, es capaz de crear, generar y aumentar la incertidumbre en los casos en que sólo se persiguen y tienen en cuenta los intereses de un grupo reducido de personas y no existe ningún deseo de lograr un consenso.

Desde el punto de vista de la actitud ante la incertidumbre y la innovación, se distinguen los siguientes grupos principales de sujetos, que pueden ser individuos, equipos, organizaciones o regiones o países enteros: conservadores, arribistas, innovadores. La posición de los conservadores es mantener el status quo; desconfían del cambio y las reformas. Pero si los cambios pueden conducir a una mejora en la posición de los conservadores, éstos aceptan su implementación. Exhiben una resistencia destructiva al cambio cuando, como resultado de los cambios, su influencia en los sistemas organizacionales disminuye. Como regla general, los conservadores son muy buenos para comprender lo que no se puede hacer en lugar de lo que se debe hacer y, como resultado, prefieren acciones defensivas que sean más consistentes con su situación organizacional.

Los profesionales se distinguen por su ambición y deseo de éxito, muy a menudo a cualquier precio, ya que tienen claro que los errores no se perdonan en ningún nivel, ni dentro de un equipo individual ni en las relaciones internacionales. Al perseguir el objetivo de lograr el éxito, los arribistas, al igual que los conservadores, son cautelosos con las innovaciones, solo que esta fobia no es tan pronunciada y distinta como en el primer caso. Como regla general, los conservadores se unen a los innovadores en etapas en las que el valor de una innovación ya ha sido probado y la necesidad de su implementación cuenta con el apoyo de grupos clave dentro de una organización en particular. El comportamiento de los arribistas muestra un deseo de situaciones estructuradas con resultados predecibles, que proporcionen relativa libertad de acción y también con el apoyo de entidades de nivel superior. Esto determina el deseo de los arribistas de cambios que no se basen en cambios cardinales o profundos, sino en cambios puramente externos y cosméticos. Los profesionales no son capaces de encontrar soluciones verdaderamente nuevas a ciertos problemas, pero en la etapa de implementación de innovaciones, cuando ya se ha tomado una determinada decisión, pueden traer ciertos beneficios para aumentar la eficiencia de una organización en particular.

Muchos innovadores son creadores de nuevas ideas y soluciones, tienen la capacidad de no experimentar problemas importantes al avanzar en presencia de incertidumbres de diversos tipos y grados, debido a que tienen ideas sobre qué y cómo hacer para resolver ciertos problemas. debido a la presencia de ciertas teorías sobre las direcciones de desarrollo de diversas organizaciones. Al mismo tiempo, también es necesario tener en cuenta el hecho de que los innovadores muy a menudo adoptan posiciones irreconciliables en relación con enfoques y direcciones que contradicen los suyos.

Al considerar varios sistemas económicos en términos de la implementación de diversas innovaciones necesarias en ellos, se debe tener en cuenta que para cada sistema existe un cierto umbral de cambios, más allá del cual estos últimos pasan del bien a su opuesto: el mal, como a consecuencia de lo cual los cambios pueden traer consigo consecuencias irreversibles y de carácter destructivo. En estas condiciones, la previsión es una herramienta que permite determinar para cada sistema específico el nivel óptimo de cambios que traen consigo un aumento de la eficiencia operativa. En el aspecto de aumentar la eficiencia del funcionamiento de los sistemas económicos, la previsión permite evaluar la posibilidad y la dirección de la aparición de errores de diversos tipos en el proceso de realización de cambios. La previsión permite evaluar las posibles direcciones de resistencia a las transformaciones en curso en los sistemas, las limitaciones de las capacidades adaptativas del sistema, así como las direcciones más óptimas para las transformaciones en curso. Hay tres tipos principales de errores que se encuentran en las organizaciones al implementar transformaciones: errores marginales, errores de inconsistencia y errores sociales.*

* Ibídem. Pág.120.

Los errores marginales incluyen aquellos tipos que son causados ​​por ciertas violaciones. reglas establecidas y tolerancias. Por ejemplo, diferentes países e industrias tienen diferentes tolerancias para los requisitos de calidad de productos o servicios. En este sentido, podemos señalar el ejemplo de Japón, donde muchas empresas que producen productos eléctricos tienen tolerancias de calidad para los componentes más estrictas que en el Reino Unido para los productos militares. En Rusia, por ejemplo, cuando se realizaron encuestas sociológicas en preparación para las elecciones presidenciales de 1996, se observó específicamente que había errores sociológicos y estadísticos, el llamado coeficiente de error, a los que se atribuyeron fallas en la confiabilidad de los pronósticos.

El nivel de errores marginales depende del grado de certeza del problema que se está resolviendo; cuanto mayor sea, menores serán las oportunidades de que se produzcan errores de este tipo. Al mismo tiempo, los propios errores marginales contribuyen a aumentar el grado de incertidumbre de la situación en la que se cometen. Por lo tanto, una de las tareas de la previsión debe ser el desarrollo de procedimientos lo más claros posibles para la implementación de las acciones, mecanismos y resultados previstos con el fin de reducir las condiciones previas para la aparición de errores marginales.

La aparición de errores de inconsistencia es causada por un fenómeno objetivo como el desajuste entre la oferta y la demanda bajo la influencia de varios factores. Este tipo de error en muchos casos es una de las principales razones de la creación y desarrollo de la incertidumbre bajo la cual una organización en particular se ve obligada a operar. En los casos en que existe una baja tasa de cambio en el entorno que rodea a la organización, los errores de inconsistencia muy a menudo pueden convertirse en requisitos previos para realizar los cambios necesarios. En los sistemas económicos modernos, la tarea de prevenir errores de este tipo aumenta enormemente. Al mismo tiempo, en el proceso de previsión, es necesario tener en cuenta el hecho de que los errores de inconsistencia pueden, en el caso de una previsión ineficaz, provocar cambios que a su vez se convertirán en errores graves y conducirán a la aparición y acción. gran número errores marginales.

Los errores sociales o externos están asociados con problemas de interacción y las consecuencias de dicha interacción entre sujetos que no están directamente relacionados entre sí, sino sólo indirectamente o no tienen relación alguna. Estos errores, por regla general, están asociados con objetos que son de propiedad pública en todas sus formas de manifestación. Teniendo en cuenta los diversos errores cometidos en los sistemas económicos modernos, también cabe señalar que existe una situación tan contradictoria cuando, con un aumento en el grado de cambio ambiente la organización inmersa en ella se esfuerza por evitar errores sociales y, al mismo tiempo, a medida que se adapta a la realidad circundante, surgirán cada vez más en la organización las condiciones previas para la aparición de errores marginales y sociales. La solución más óptima a este problema es posible en condiciones de previsión eficaz, durante cuya implementación es posible evaluar las fuentes de errores, su nivel y sus posibles consecuencias negativas.

En términos del desarrollo y funcionamiento de los sistemas económicos modernos, se puede observar que la inestabilidad interna es inherente a ellos. Esta situación es típica de todos los niveles: individuo, empresa, región, país y toda la economía mundial. En el aspecto regional del problema que nos ocupa, cabe señalar que los órganos rectores a nivel regional pueden y deben contribuir a lograr el funcionamiento estable de la economía regional. El hecho es que incluso en los países económicamente altamente desarrollados hay regiones que, por una razón u otra, se caracterizan por la debilidad de los sistemas económicos regionales. Una de las formas de aumentar el nivel de desarrollo económico de una región en particular es pronosticar y planificar el desarrollo del potencial innovador de la región.

La política económica, como cualquier otra, se lleva a cabo para lograr determinados objetivos, que abarcan tanto problemas individuales como industrias o sus complejos. Por lo tanto, las autoridades regionales deben aplicar actualmente una determinada política económica en el campo del desarrollo integral del potencial innovador de todas las entidades e instalaciones económicas ubicadas y que operan en la región. Las medidas de política económica se implementan en decisiones económicas y políticas, que se utilizan como herramientas para cambiar la situación en términos de lograr los objetivos previstos. Podemos distinguir las siguientes herramientas principales que se utilizan a nivel regional (así como a nivel de país, solo que con distintos grados de detalle, volumen y escala): información y consultoría, financiera, administrativa. Actualmente, los más extendidos son los instrumentos financieros gubernamentales, como los subsidios, incluidos los impuestos preferenciales, el gasto público en infraestructura, etc. Al mismo tiempo, en el proceso de aplicación de instrumentos financieros, se debe implementar una política para estimular los procesos innovadores en la economía regional, lo que, a su vez, tiene un impacto regulatorio indirecto en los procesos de toma de decisiones de las entidades económicas y su elección de la opción de desarrollo más óptima no solo desde sus posiciones, sino también desde el punto de vista del interés público. En este sentido, hay que tener en cuenta que una amplia asistencia financiera dirigida al sector real puede tener un impacto bastante significativo tanto en el curso de los procesos de innovación como en la eficiencia de todo el sistema económico regional.

Los fondos públicos deberían iniciar actividades privadas de innovación en determinadas industrias o empresas. Al mismo tiempo, la actividad de innovación privada sirve en este aspecto como un objetivo (herramienta) intermedio en términos de lograr el objetivo estratégico global: aumentar el ingreso nacional per cápita en la región, lo que conduce al logro del objetivo estratégico: aumentar el bienestar económico. -ser de cada ciudadano. En el proceso de determinación de los ámbitos de financiación, las autoridades locales deberían participar activamente para aumentar el potencial innovador de sus territorios, así como las empresas, para proporcionar una base científica para su propia investigación aplicada. Al mismo tiempo, los fondos asignados a la investigación innovadora deben estar destinados a investigaciones específicas en determinadas áreas de interés para la fuente de financiación. Actualmente, está aumentando la importancia del apoyo estatal a la I+D exploratoria, que incluye las tecnologías básicas de las estructuras tecnológicas de reciente aparición y que se caracterizan por un alto grado de incertidumbre en la implementación práctica de los resultados obtenidos.

Un componente estructural importante que garantiza la implementación efectiva de las actividades de innovación es la presencia de una determinada infraestructura financiera, que incluye los siguientes componentes principales: un sistema de financiación pública actividad de innovación, un sistema de financiación innovadora no estatal, fondos de innovación y bancos de innovación; la presencia de un sistema para brindar ciertas garantías estatales para las actividades realizadas por organizaciones no gubernamentales; sistema de seguro de inversiones para actividades de innovación, etc.

En las condiciones modernas, el gobierno debería hacer un uso más amplio de las actividades de información y asesoramiento destinadas a identificar y promover áreas prometedoras de desarrollo económico en el aspecto innovador. Al mismo tiempo, es necesario esforzarse por interconectar los objetivos y los medios para alcanzarlos en forma de mecanismos económicos y políticos. Para estos fines, el propio gobierno debe llevar a cabo, así como estimular, el proceso de transferencia de conocimiento para uso público abierto en los casos en que las pérdidas públicas por la apropiación privada sean bastante significativas y las consecuencias para la reducción de los incentivos a la innovación empresarial sean insignificantes; cuando los beneficios del acceso público abierto son mayores, pero brindar protección legal está asociado con grandes dificultades y costos.

También cabe señalar que la eficacia de la política económica innovadora en curso depende en gran medida de los instrumentos primarios utilizados, los mecanismos para lograr los objetivos intermedios y finales. En este sentido, es necesario utilizar más ampliamente el mecanismo de análisis y seguimiento de las consecuencias probables y reales de las decisiones económicas tomadas, sin el cual es imposible una coordinación óptima del uso de diversos instrumentos de política económica innovadora.

Uno de los principales componentes estructurales de la política económica general debe ser una política de promoción de la actividad innovadora, cuyo principal objetivo es identificar y estimular el proceso de innovación en las actividades de todas las entidades económicas ubicadas en la región. Se pueden identificar las siguientes ventajas principales de la actividad innovadora: permite que las entidades económicas funcionen eficazmente en condiciones competitivas modernas; garantiza la adaptación constante de la producción de bienes y servicios, tanto en volumen como en estructura, al constante cambio en tamaño y estructura de la demanda de la población y las empresas; fomenta el uso eficaz del progreso científico y tecnológico; le permite individualizar la oferta de acuerdo con la demanda individualizada y, en base a esto, aumentar la eficiencia del uso de factores de producción limitados, etc. Un factor importante para acelerar el progreso científico y tecnológico es la actividad de las empresas innovadoras. Como muestra la experiencia mundial, una masa significativa de nuevas soluciones técnicas, tecnologías, bienes y servicios se crea en el marco de empresas similares que implementan ideas y desarrollos científicos.

En términos de fomentar la innovación, los gobiernos regionales deben alentar y estimular la creación y el funcionamiento de entidades económicas que realicen sus actividades económicas con base en principios innovadores, incluidos los monopolios innovadores. En este sentido, se puede observar que las empresas innovadoras tienen mucho grandes oportunidades en términos de competencia tanto en el mercado interno como en el externo. Al mismo tiempo, el gobierno debería esforzarse por limitar los procesos de transformación de monopolios innovadores en tradicionales. El supuesto sobre la inestabilidad del desarrollo de los sistemas económicos y la necesidad de cambios constantes en el corto plazo no niega, sino que, por el contrario, presupone el logro de la estabilidad en el largo plazo en términos de asegurar el funcionamiento efectivo a largo plazo. de la empresa, de la región, de la industria y de todo el país. A su vez, el principal componente estructural de la política económica general del gobierno es la política de mantenimiento de la estabilidad, implementada a través de un conjunto de medidas y herramientas destinadas a promover la innovación por parte de todas las entidades económicas.

En cuanto al problema del desarrollo innovador de las regiones, es necesario considerar el problema de los llamados "lanzaderas", es decir. ciudadanos que individualmente, por iniciativa propia, transporten mercancías procedentes de otros países. Se puede tratar a estas personas de manera diferente, pero hay que tener en cuenta que muchos de ellos son portadores de un enorme potencial innovador que, lamentablemente, muy a menudo no se aprovecha de forma óptima. Muchas grandes companías comerciales fueron fundados por antiguos comerciantes de lanzadera como uno de los grupos de población con mayor actividad económica. Los "lanzaderas" pueden imaginarse como una especie de oficiales de inteligencia económica que tienen buena información sobre la demanda real de la población de la región y sobre la oferta en los mercados extranjeros. En este sentido, es necesario prever un conjunto de medidas encaminadas a estimular el estudio y desarrollo de nuevos mercados exteriores por parte de los comerciantes lanzadera, brindándoles asistencia para la obtención de préstamos, financiación, beneficios fiscales, beneficios al crear sus propias empresas, organizar determinadas cursos de capacitación y consultoría para ellos, etc. d. Por lo tanto, deben ser vistos no sólo como “vacas de ingresos” para el presupuesto, sino también como ciudadanos económicamente activos capaces de aportar grandes beneficios económicos al mismo presupuesto en el largo plazo.

De gran importancia en las condiciones modernas es el progreso técnico, entendido no sólo como la aplicación de nuevos métodos de producción (innovaciones en los procesos productivos), sino también como la creación y mejora significativa de bienes (innovaciones en bienes y servicios). En estas condiciones, las principales fuentes de crecimiento económico son los cambios estructurales que surgen bajo la influencia de la producción de bienes y servicios mejorados o completamente nuevos. Al mismo tiempo, una política estructural activa es actualmente impensable sin la participación activa del Estado en este proceso, que puede y debe ayudar a lograr el funcionamiento óptimo de los sistemas económicos regionales desde un punto de vista público. En estas condiciones, la política estructural debería ayudar a garantizar una adaptación socialmente aceptable a las condiciones rápidamente cambiantes de empresas e industrias que están al borde del estancamiento y el declive, especialmente cuando estas cuestiones se transforman en problemas de empleo. Al mismo tiempo, se requiere una reestructuración estructural decisiva de aquellas empresas e industrias en el aspecto regional que no pueden establecerse en los sistemas económicos modernos y no tienen perspectivas desde el punto de vista del desarrollo de la economía mundial. Por lo tanto, el Estado debe aplicar una política estructural activa, cuyo objetivo principal debe ser identificar y estimular los cambios estructurales generados por los procesos innovadores. La política estructural debe centrarse en fomentar el progreso científico y tecnológico y consistir en el apoyo directo e indirecto a los procesos de innovación, en particular, la estimulación del trabajo de investigación y desarrollo, así como la regulación gubernamental en el marco de la política tecnológica.

A nivel regional, es necesario crear organizaciones especializadas que se dediquen a subsidiar desarrollos de investigación e introducir innovaciones prometedoras, otorgar préstamos preferenciales a innovaciones riesgosas y organizaciones científicas y técnicas sin fines de lucro. Una de las formas de identificar y estimular el potencial innovador de la región pueden ser ciertos centros de interacción entre la ciencia y las estructuras empresariales, donde se deben llevar a cabo trabajos de investigación y desarrollo (I+D) específicos por orden de las organizaciones interesadas. Los principales objetivos de dichos centros deben ser obtener y difundir ideas innovadoras, desarrollos prometedores, nuevos conocimientos científicos y técnicos, las actividades deben realizarse sin fines de lucro y los ingresos recibidos deben utilizarse para llevar a cabo investigaciones y desarrollo innovadores. , formación y reciclaje del personal pertinente, y la implantación de equipos técnicos y tecnológicos adecuados. La previsión, seguimiento y evaluación de las actividades de organizaciones de este tipo debe estar a cargo de un consejo especializado formado por representantes de las autoridades gubernamentales, la comunidad científica y las estructuras empresariales.

Las universidades, junto con otras organizaciones, como fundaciones estatales y públicas y privadas para la investigación y el desarrollo innovadores, deben formar el núcleo de la infraestructura organizacional diseñada para garantizar una integración óptima de la producción, la ciencia y la educación para aprovechar el potencial innovador de la región. . Junto con las universidades, la infraestructura organizativa y técnica de las actividades de innovación de la región debería incluir organizaciones que proporcionen servicios de información y bancos de datos; empresas de ingeniería e implementación que brindan servicios para el desarrollo de nuevas tecnologías y ajuste de equipos; organizaciones consultoras; centros de transferencia de tecnología; organismos públicos que coordinan las actividades de diversos especialistas, así como la transferencia de conocimientos científicos y técnicos, etc. Además, el Estado debe desarrollar e implementar un conjunto de medidas encaminadas a incluir los centros científicos en las estructuras globales de información, para lo cual ellos y las universidades deben estar equipados con modernos medios de telecomunicaciones y bancos de datos creados sobre su base. En el proceso de desarrollo del potencial innovador de los sistemas económicos regionales asociados con el progreso científico y tecnológico, las autoridades regionales deben desempeñar las siguientes funciones principales: financiar la I+D fundamental, la protección legal de la propiedad intelectual, la difusión de información científica y técnica, asegurar una reducción de la incertidumbre de la trayectoria futura del progreso científico y técnico, creando condiciones para incrementar las ventajas competitivas de los sujetos de los sistemas económicos regionales en el campo de las altas tecnologías, logrando el consentimiento público en la selección e implementación de áreas prioritarias de desarrollo técnico y económico. Al mismo tiempo, es de gran importancia la división de funciones en la elección de la evaluación e implementación de áreas prioritarias de desarrollo económico entre los distintos sujetos del poder político y económico de la región. Al mismo tiempo, la elección de áreas prioritarias de desarrollo debe realizarse en base a las tendencias y patrones de desarrollo del sistema económico mundial, los intereses nacionales y regionales, lo que requiere cierta protección de las organizaciones que llevan a cabo este proceso de la influencia de factores aleatorios. Condiciones políticas cambiantes e interferencia incompetente.*

* Glazyev S.Yu. Teoría del desarrollo técnico y económico de largo plazo. Moscú: Vladar, 1993.

En el marco del sistema de gestión estatal a nivel regional, deben existir organizaciones involucradas en la evaluación de áreas prometedoras de actividades económicas, científicas, técnicas e innovadoras, que deben desempeñar las funciones de examen no departamental y desempeñar las funciones de coordinación de las opiniones. de expertos altamente calificados provenientes de diversas organizaciones para la toma de decisiones colectivas sobre la evaluación y estructuración de las áreas prioritarias de desarrollo propuestas. Esta estructura debería ocuparse también de la organización de organizaciones especiales, como asociaciones de investigación en ingeniería, consorcios, laboratorios, etc.; consorcios-corporaciones de investigación que coordinan las acciones y capacidades de empresas y organizaciones de investigación, etc.

Las autoridades regionales también deben esforzarse por la integración horizontal de todos los sujetos y objetos de los sistemas económicos regionales en términos de resolver los problemas del desarrollo innovador de la región. Al mismo tiempo, los métodos de regulación estatal de este proceso no deberían reemplazar las relaciones puramente de mercado, sino, por el contrario, apoyándose en ellas, promover su aplicación efectiva en la práctica económica. En este sentido, cabe señalar que los subsidios gubernamentales, los préstamos preferenciales, las restricciones a las actividades de determinadas empresas, así como otros métodos de influencia gubernamental, deben construirse de acuerdo con los cambios esperados en la situación económica y el desarrollo innovador de todos. entidades y objetos económicos.

En las regiones, es necesario crear algún mecanismo para crear condiciones favorables sistemáticas para el rápido desarrollo de nuevas empresas e industrias capaces de convertirse en las principales fuentes de crecimiento económico a largo plazo. Al mismo tiempo, en las etapas iniciales es necesario proteger a dichas empresas de la competencia extranjera, proporcionarles recursos financieros preferenciales y beneficios fiscales con la organización gradual de ciertas condiciones para prepararlas para ingresar a los mercados extranjeros, muchos de los cuales tienen una competencia feroz. Además, una de las tareas de las agencias gubernamentales debería ser la implementación de medidas centralizadas para estimular la reducción de industrias obsoletas y poco prometedoras mediante la cartelización de las empresas interesadas y llamar su atención sobre las tareas estatales para reducir los volúmenes de producción con la correspondiente creación de una economía. mecanismo que lo fomente.

A nivel regional, es necesario esforzarse por lograr la participación activa de las organizaciones gubernamentales en los procesos de difusión de información científica y técnica, observando y manteniendo un equilibrio de poder aproximadamente igual entre empresas competidoras en industrias clave, brindando asistencia para adquirir licencias, dominar conocimientos técnicos e introducción de logros científicos y técnicos que contribuyan a aumentar la eficiencia de la producción tanto dentro de una entidad económica individual como en toda la economía en su conjunto.

En términos de influencia estatal en el desarrollo innovador de la industria, se debe partir del estímulo específico y selectivo de industrias, empresas y organizaciones específicas identificando y creando condiciones óptimas para la implementación de procesos de integración dentro de la industria y la región, coordinando los intereses de todos los sujetos y objetos de los sistemas económicos regionales con los intereses del desarrollo innovador a largo plazo de la región. Un papel importante en este sentido lo desempeña el proceso de racionalización de los procesos de toma de decisiones en el campo de la elección de las principales direcciones del desarrollo económico. Las decisiones estratégicas que toman las autoridades regionales deben necesariamente tener en cuenta la opinión de los empresarios, científicos y especialistas, lo que en última instancia conduce a la formación de una opinión colectiva.

De acuerdo con las exigencias de los sistemas económicos modernos, en el aspecto innovador debe producirse una transformación del sistema de gestión pública de la economía. Al mismo tiempo, uno de los principales objetivos del gobierno debería ser identificar problemas prometedores de desarrollo económico y social sobre una base multivariante. Para lograr este objetivo, se deben desarrollar previsiones y programas destinados a implementar las prioridades seleccionadas. De acuerdo con esto, parece bastante lógico concentrar funciones para realizar el potencial de innovación de la región en una unidad estructural especial, por ejemplo, el Ministerio de Procesos de Innovación. Al mismo tiempo, el gobierno debe apuntar a aumentar el potencial de innovación en sectores prioritarios del sistema económico y garantizar el crecimiento de las ventajas competitivas.

Al elaborar un presupuesto, la empresa se concentra principalmente en el lado de los gastos. Al mismo tiempo, la parte de los ingresos menos predecible sigue sin estar suficientemente detallada y fundamentada. Este artículo está dedicado a la previsión de ingresos, la elaboración y análisis de escenarios de desarrollo empresarial, así como a describir los principales errores que surgen en el proceso de previsión.

La principal diferencia entre un pronóstico y un plan es que se predicen aquellos indicadores que la empresa no puede controlar completamente: volumen de ventas, riesgos o acciones de los competidores. Para ser planificado tal vez algo que esté completamente dentro de la esfera de influencia, por ejemplo, los gastos. El objetivo principal de la previsión es poder evaluar el desempeño de la empresa como "exitoso" o "fracasado" no por los indicadores (beneficios, mercados, dividendos) que existen, sino por los que potencialmente podrían existir.

La elección de los métodos utilizados en la previsión depende únicamente de las capacidades del analista: pueden ser modelos matemáticos complejos o conclusiones intuitivas. Lo principal es que el resultado final obtenido al utilizar estos métodos describe la situación real con la mayor precisión posible. En este artículo, utilizaremos un enfoque estándar para el pronóstico, basado en la evaluación de indicadores que afectan directamente el resultado del pronóstico.

Previsión de ingresos

Para predecir la cantidad de ingresos, es necesario determinar los valores futuros del volumen de ventas de la empresa en términos físicos y monetarios, así como comprender cómo pueden cambiar según las condiciones del entorno externo e interno.

Descomposición de factores

El indicador del volumen de ventas de una empresa no es uniforme, ya que depende de una gran cantidad de factores (condiciones demográficas de una determinada región, estado de las industrias en las que se producen bienes sustitutos, etc.), cuyos valores pueden cambiar. significativamente en el futuro. Por lo tanto, si pronosticamos las ventas basándonos únicamente en datos históricos, es probable que nuestro pronóstico sea inexacto. Para tomar una decisión sobre las ventas futuras, es necesario identificar todos los factores que podrían afectar el pronóstico (factores relevantes) (ver Figura 1). Si la empresa no es un monopolista, dichos factores deben incluir la participación de mercado que la empresa espera ocupar en el período considerado.

Experiencia personal

Sergey Pustovalov, director financiero de la empresa Talosto (San Petersburgo)

La previsión de desarrollo de Talosto se elabora para un período de cinco años, se desglosa por año y área de negocio, y se calcula en opciones pesimistas, optimistas y más realistas. Los principales factores que influyen en las previsiones financieras de la empresa son: el producto bruto por mercados de ventas, las inversiones en publicidad, las acciones de los competidores y el crecimiento de los segmentos de mercado. El indicador objetivo para nosotros es la cuota de mercado de la empresa: debería crecer más rápido que el mercado, o al menos junto con él. Así, en un escenario pesimista, el crecimiento de los segmentos del mercado objetivo se considera mínimo y asciende al 15% anual.

Para determinar la dinámica del entorno externo, utilizamos no solo datos estadísticos, sino también pronósticos del Comité Estatal de Estadísticas, datos de agencias de noticias, pronósticos del Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio y materiales sobre el seguimiento de las industrias que nos preparan. por agencias de marketing, así como reseñas de fondos de inversión. El valor de los ingresos totales se obtiene ponderando todos estos indicadores.

Factores de pronóstico

Ahora necesitamos construir pronósticos de factores relevantes. Si tiene información estadística sobre la dinámica pasada, lo más conveniente es utilizar la dependencia del factor en el tiempo (tendencia) como valores iniciales para el pronóstico. Se puede definir con usando excel trazando un gráfico, agregando una línea de tendencia y derivando la ecuación de la relación (ver Gráfico 1).

Entonces es necesario determinar cómo puede cambiar la tendencia resultante bajo la influencia de las condiciones ambientales. Para reflejar tales tendencias se suelen utilizar factores de corrección, obtenidos mediante el análisis de datos estadísticos e información sobre los cambios esperados. Los valores de dichos coeficientes deben estar justificados económicamente (ver ejemplo). El valor previsto del factor se ajusta multiplicando las previsiones obtenidas utilizando la tendencia por factores de corrección.

El cambio en la participación de mercado de una empresa se calcula de manera similar. Sin embargo, si la empresa no se encuentra en una etapa de crecimiento agresivo, la tasa de crecimiento más probable de la empresa será igual a la tasa de crecimiento del mercado en su conjunto. Luego, esta previsión se ajusta para tener en cuenta factores como los procesos de gestión, la actividad publicitaria de la empresa y de la competencia, los cambios en la gama de productos o la tecnología, etc. Si una empresa se está desarrollando agresivamente, entonces un crecimiento igual al crecimiento del mercado es un pronóstico pesimista.

El resultado de esta etapa deberían ser los valores límite (pesimistas y optimistas) de las previsiones de todos los factores que influyen en el volumen de ventas. La mayoría de las empresas también evalúan una tercera opción, la "más probable", que siempre se encuentra entre dos valores límite.

Referencia

La forma más sencilla de expresar la dependencia de un factor con el tiempo es mediante una dependencia lineal:

donde Y es el factor previsto,

t—tiempo.

Una ecuación lineal no siempre refleja con precisión las tendencias económicas. Por tanto, a medida que el mercado se satura, la tasa de crecimiento de las ventas disminuye. Para tener esto en cuenta, se utiliza una relación más compleja (por ejemplo, logarítmica, como se hizo en nuestro ejemplo). Puede crearlo simplemente buscando ecuaciones de Excel que describan la tendencia. Al mismo tiempo, la curva de los valores calculados cambiará. Como resultado, debe elegir una curva que coincida lo más posible con la línea que conecta los valores reales del indicador. Para el mercado del petróleo, por ejemplo, dicha dependencia será cíclica y para su correcta previsión será necesario determinar el período del ciclo.

Previsión de ingresos

Las previsiones de ingresos para cada año se obtienen ponderando (normalmente mediante una simple multiplicación o división, como en nuestro ejemplo) los valores previstos de los factores relevantes para cada opción de desarrollo.

Ejemplo

Previsión de ingresos de la empresa

Romashka LLC es una empresa de rápido crecimiento que se especializa en el comercio al por mayor de materiales de acabado y accesorios de plomería de clase económica. Es necesario determinar el volumen de ventas futuro hasta 2006.

Una vez determinada la lista de factores relevantes, es necesario construir valores predictivos para cada uno de ellos. Consideremos la posibilidad de elaborar un pronóstico para uno de los hechos principales: el volumen de construcción de viviendas.

Gráfico 1. Previsión del volumen de construcción de viviendas

En los últimos años, el mercado ha experimentado un intenso aumento en los volúmenes de construcción y los precios de los apartamentos. La mitad de los analistas cree que el mercado está "sobrecalentado" y que en 2005-2006 las personas que compraron apartamentos con fines de inversión empezarán a venderlos (previsión pesimista). Se sabe que estos inversores representan el 20% de numero total compradores de apartamentos, por lo que el volumen de construcción caerá brevemente un 40% (ya que los inversores venderán su 20% de los apartamentos) y luego aumentará un 20%. En consecuencia, los valores calculados para el volumen de construcción de viviendas en 2005 - 2006 deben ajustarse, multiplicándolos primero por 0,6 y luego por 0,8. Al mismo tiempo, la segunda mitad de los analistas cree que la demanda y, en consecuencia, el volumen de construcción crecerá un 15% anual (una previsión optimista) y, con el desarrollo del crédito hipotecario, la tasa de crecimiento aumentará con el tiempo. . Según las previsiones de los especialistas bancarios sobre el número de préstamos hipotecarios emitidos (digamos que esta cifra para los próximos 3 años es de 4.500 millones de dólares, lo que al precio medio actual de 1.500 dólares por m2 serán 3 millones de m2). , y conociendo el volumen actual de construcción (por ejemplo, 50 millones de m2), podemos concluir que gracias a este factor nuestra previsión para 2005-2006 aumentará un 6%. El factor de ajuste para cada año será 1,03. Supongamos que otros factores permanecen sin cambios durante los próximos dos años. Entonces, si se implementa la opción optimista, el crecimiento del mercado en su conjunto también será del 21%, y si se implementa la opción pesimista, será de 100 - (0,6 + 0,8) / 2 = -30%.

Ahora es necesario determinar cómo cambiará la cuota de mercado de la empresa. Para mantener y aumentar la cuota de mercado durante el período previsto, se prevé sustituir la mitad de la gama de productos vendidos por aparatos sanitarios "de moda". Se sabe que la tasa de crecimiento del consumo de este tipo de artículos sanitarios es del 20% anual, con una tasa de crecimiento del mercado del 5% anual, por lo que el aumento en la participación de mercado de la empresa debido al cambio de la mitad del surtido será 7,5% ((20% - 5%) × 50% ) (opción optimista). Si la demanda de artículos sanitarios "de moda" en el futuro disminuye al 10%, el aumento de la cuota de mercado será del 2,5% ((10% - 5%) × 50%).

Combinemos la influencia de factores externos e internos en una tabla:

Por lo tanto, obtuvimos dos valores límite para los ingresos de la empresa: 30,08% y -28,25%.

Escenario futuro

Después de pronosticar los ingresos, es necesario planificar los gastos de la empresa. La planificación de gastos necesaria para garantizar que el pronóstico de ventas elaborado se realice utilizando el modelo de presupuesto existente 1. Al igual que el pronóstico de ingresos, el plan de gastos se elabora en dos opciones: la mejor y la peor. Al mismo tiempo, se considera la “mejor” opción cuando la empresa se permite pagar todo lo planeado, y la “peor” opción es el régimen de austeridad.

Para obtener más información sobre la modelización de las actividades de la empresa, consulte el artículo “Modelo para evaluar el valor de una empresa: desarrollo y aplicación”, No. 12, 2003, p.10 -. Nota el personal editorial

Experiencia personal

Serguéi Pustovalov

La principal limitación interna del desarrollo son los fondos a disposición de la empresa. Por lo tanto, creemos que en un escenario optimista, la empresa puede crecer no solo a través de recursos crediticios, sino también mediante la emisión de acciones adicionales o un aumento del capital autorizado. En un escenario realista, nos centramos en nuestras propias necesidades y créditos, es decir, "crecemos tanto como podemos". Al implementar la opción pesimista, se considera que atraer capital es difícil.

Luego, los ingresos y gastos proyectados de la empresa se combinan para producir cuatro opciones de desarrollo marginales (ver Tabla 2).

Para facilitar el análisis, los principales informes financieros se crean para todas estas opciones: BDDS, BDR y balance. Cada una de las cuatro opciones se compara con los objetivos y la estrategia de la empresa. Por ejemplo, es posible que el mejor de los casos en términos de ingresos y gastos conduzca a la acumulación de cuentas por cobrar y requiera préstamos adicionales. Al mismo tiempo, una estrategia más cautelosa (aumentar las ventas y ahorrar costes) puede permitir mantener la independencia financiera, que para varias empresas es más importante que aumentar la facturación.

El resultado de esta etapa debe ser el escenario más probable para el futuro de la empresa, compuesto por un conjunto de tres informes de previsión, así como un conjunto de medidas implementadas en caso de desviaciones positivas o negativas del mismo. Para identificar estas desviaciones oportunamente, es necesario identificar un conjunto de indicadores de control.

Experiencia personal

Denis Ivanov, director general de CJSC Reserva Financiera (Moscú)

Los jefes de los departamentos generadores de ingresos elaboran cada seis meses previsiones de ingresos futuros. Como regla general, el resultado futuro de su trabajo se expresa mediante un valor único, pero el margen de error (rango de valores) está determinado. El departamento de planificación económica calcula el plan director e indica los valores límite de posibles desviaciones. Si existe la probabilidad de que ocurra un evento que afecte significativamente el valor pronosticado, entonces el departamento de planificación económica determina los valores para el caso de tal escenario.

Estos escenarios se procesan en el departamento de planificación económica, que añade una gama de tipos de cambio futuros a los datos de previsión. Luego, teniendo en cuenta los gastos futuros, se determina un calendario de pagos, tras lo cual el departamento de contabilidad elabora una previsión de beneficio neto y desarrolla medidas de planificación fiscal.

Selección de puntos de referencia

La selección de indicadores con cuya ayuda se analizará posteriormente el cumplimiento del pronóstico comienza durante la previsión y planificación de ingresos y gastos; luego se determinan la participación de mercado requerida, los precios, el volumen de ventas físicas, la productividad laboral, el consumo de materiales, etc. . En la siguiente etapa, estos indicadores se ajustan y complementan con parámetros de los que dependerá el resultado financiero, es decir, márgenes comerciales, rotación de cuentas por cobrar, participación en los costos de transporte, rentabilidad, etc. En el proceso de implementación del pronóstico, estos parámetros deben ser monitoreados constantemente, ya que su cambio estable en una dirección positiva o negativa de los valores planificados indicará la implementación de una de las opciones de pronóstico 2. Al recibir estos datos de manera oportuna De esta manera, la empresa podrá ajustar sus acciones de acuerdo con el pronóstico previamente desarrollado.

(Para obtener más información sobre los indicadores clave de desempeño de la empresa, consulte el artículo “Gestión empresarial mediante el sistema Balanced Scorecard”, “Director Financiero” No. 3, 2003, p. 12 - Nota el personal editorial)

Experiencia personal

Oleg Frakin

Para que los pronósticos sean efectivos, los datos de desempeño del pronóstico deben usarse para tomar decisiones basadas en la situación actual y no en los resultados del pasado. Al mismo tiempo, es imposible obligar a los departamentos a tener en cuenta los gastos y los ingresos, por ejemplo, en Excel. Para hacer esto, necesita un programa especializado que le permita recopilar datos, planificarlos y analizarlos y realizar un análisis de los hechos del plan hasta el final del período del informe. De lo contrario, no habrá eficiencia y cualquier pronóstico perderá sentido, ya que se perderán todas las oportunidades para su implementación.

En empresas donde la mayoría de los costes son constantes (como la nuestra, por ejemplo), existe otro “freno” para la gestión operativa en el marco de la previsión. Si no se cumple el plan de ventas, no puedo despedir a la mitad del personal para reducir costes. Sólo se puede responder con costes variables. Este problema se puede resolver parcialmente convirtiendo los costos fijos en variables, es decir, utilizando la subcontratación, por ejemplo, en un servicio de TI, pero esto no se puede hacer en todos los casos. Como resultado, los escenarios de trabajo para nuestra empresa son bastante obvios: si ganamos un 20% menos de lo planeado durante el período, entonces el monto final en el BDR cambiará como máximo un 15%, porque puedo ahorrar como máximo un 5%. del monto preaprobado.

Serguéi Pustovalov

Uno de los indicadores clave para nosotros es el precio de las materias primas, pero la capacidad de compensar el aumento de los precios, por ejemplo de la harina, es bastante limitada. Así, cada área de nuestra actividad cuenta con una dirección, que gestiona el trabajo del área y predice cómo se desarrollará en el futuro. No merece la pena reducir estas direcciones debido a la actual caída de beneficios. Más bien, intentaremos reducir los costos directos o aumentar el precio de los productos.

Errores de pronóstico

Los errores de pronóstico suelen estar asociados con la determinación incorrecta de los parámetros de entrada del modelo de pronóstico.

Evaluación de una opción de desarrollo

Este error es quizás el más común. Los analistas de marketing de la mayoría de las empresas (al menos en Rusia) no consideran necesario calcular opciones para el desarrollo de eventos. En el mejor de los casos, la planificación se realiza por grupos de productos (surtido), regiones o canales de ventas, y para cada dirección de planificación solo se calcula un conjunto de parámetros de pronóstico (precio y volumen), que, por regla general, se subestima "para estar en el lado seguro”. Posteriormente, al evaluar la sensibilidad del modelo financiero a los parámetros de entrada, los financieros pueden analizar los cambios en los indicadores financieros clave de la empresa en relación con estos parámetros. Pero si los valores de dichos indicadores aún se mantienen dentro de límites aceptables, todo termina con el análisis. Y si se materializa un escenario de desarrollo pesimista, la empresa no podrá seguir a tiempo la tendencia negativa y tomar medidas para corregirla.

Experiencia personal

Oleg Frakin

Intentamos elaborar un presupuesto anual teniendo en cuenta posibles escenarios, pero la práctica ha demostrado que esto no tiene mucho sentido para nuestra empresa. El entorno externo está cambiando demasiado rápido, especialmente la legislación y los órganos rectores. Por ejemplo, recientemente las funciones de regulación de la industria del alcohol se transfirieron en un día al Ministerio de Industria y Energía, y luego al Ministerio de Agricultura. Si la situación sigue siendo la misma, entonces podemos predecir un aumento de los ingresos, ya que el Ministerio de Agricultura comenzará a construir barreras a las importaciones, el costo del alcohol importado aumentará y la participación de nuestros ingresos en el costo no será tan notable; por lo tanto, se puede aumentar. Pronosticar ingresos y observar escenarios de forma continua tiene sentido en industrias con un entorno estable (por ejemplo, minería o comercio minorista).

La mayoría de las veces, al realizar pronósticos, se utiliza el método de extrapolación, es decir, determinar la relación entre los parámetros del modelo basándose en datos pasados ​​y transferir estas dependencias al futuro. Por ejemplo, si el volumen de construcción creció un 15% anual, se supone que este año el crecimiento será el mismo. Sin embargo, dicha previsión no tiene en cuenta las tendencias actuales del mercado. Por lo tanto, la extrapolación sólo es adecuada como herramienta para “preparar” valores de pronóstico, incluido su uso para calcular las fluctuaciones estacionales de la demanda y los precios.

Experiencia personal

Evgeny Dubinin, director financiero adjunto de la empresa constructora LEK-Moscú

Es un error utilizar únicamente métodos matemáticos, incluso los más complejos, al realizar predicciones, ya que en este caso no se tiene en cuenta el significado económico de los acontecimientos. Si un matemático que no entendía nada de economía hubiera hecho un pronóstico del tipo de cambio del dólar a principios de 1998, habría construido una relación que no tenía en cuenta la situación actual de la deuda interna del país. El mismo pronóstico realizado teniendo en cuenta este factor daría una imagen completamente diferente.

Subestimar o ignorar factores

Este error se manifiesta al intentar tener en cuenta cambios futuros en el entorno externo e interno de la empresa. A menudo, los factores relevantes se seleccionan de manera simplista y se minimizan tanto el impacto individual como el combinado de dichos factores. Por ejemplo, en el caso del sector inmobiliario, los factores relevantes no sólo serán el aumento de los ingresos personales y la caída de los tipos de interés hipotecarios, sino también los factores demográficos.

Contabilización incompleta de los cambios propuestos

Los cambios propuestos deben tenerse adecuadamente en cuenta tanto en la parte de ingresos como en la de gastos. Si no se hace esto, puede surgir una situación en la que se planificará la recepción de ingresos adicionales sin tener en cuenta gastos adicionales. En la mayoría de los casos se trata de gastos semifijos: publicidad, comunicaciones, etc. También existe la opción contraria, cuando una empresa planea reducir costes, creyendo que esto no afectará de ninguna manera a los ingresos.

El deseo de hacer pasar ilusiones

Muchas personas debido a su características psicológicas No queremos afrontar la verdad, por eso muchas veces los líderes empresariales ven amenazas al negocio, pero no quieren considerarlas como tales. Preferir una visión optimista de la evolución puede conducir a una disminución de la disposición de la empresa para resistir tendencias negativas, tanto en el entorno interno como externo de la empresa.

Introducción
Capítulo 1. Conceptos y esencia de la previsión financiera.
1.1. El concepto y las tareas de la previsión financiera.
1.2. Sistema de métodos de previsión financiera.
1.3. Problemas de previsión financiera a nivel macro y micro.
Capítulo 2. Perspectivas de previsión financiera en la Federación de Rusia
2.1. Perspectivas de desarrollo socioeconómico
2.2. Principales prioridades del desarrollo socioeconómico
Conclusión
Lista de fuentes utilizadas

Introducción

Hoy en día, la sociedad se enfrenta cada día a una enorme variedad de relaciones financieras, incluidas transacciones financieras diarias muy diversas. Está absolutamente claro que para el crecimiento y la estabilidad de la economía del país, para el funcionamiento exitoso y el desarrollo de toda la economía de mercado, es necesario tener un sistema financiero confiable, que es un conjunto de áreas interrelacionadas y vínculos de relaciones financieras.

Por tanto, la creación de un sistema financiero fiable es una de las tareas importantes del Estado. Sirve como base para toda la economía existente y sin duda juega un papel muy importante. Actualmente, en la literatura económica existen muchas declaraciones controvertidas sobre la composición y estructura del sistema financiero. Pero los diferentes términos, puntos de vista y opiniones controvertidas sobre algunos temas individuales no cambian la comprensión general de los principales temas del sistema financiero. Existen ideas tradicionales arraigadas sobre la composición del sistema financiero y la terminología, que están definidas por las regulaciones de la Federación de Rusia y se utilizan tradicionalmente en nuestro país.

Además de los principales componentes del sistema financiero, cada país desarrollado tiene sus propias características que le han permitido alcanzar ciertas alturas en la etapa actual. Por tanto, el estudio del sistema financiero de los países desarrollados es de interés para los especialistas rusos en el campo de la economía y las finanzas. Es aconsejable considerar las características de los sistemas financieros de países extranjeros desde el punto de vista del posible uso de algunos de sus aspectos en la estructura del sistema financiero ruso.

La previsión financiera es una de las etapas más importantes de la planificación financiera. El objetivo de la previsión financiera es vincular las proporciones material-material y financiera-costo de la economía en el futuro; evaluación del volumen esperado de recursos financieros; determinación de opciones de apoyo financiero; identificación de posibles desviaciones de los diseños aceptados.

Capítulo 1. Conceptos y esencia de la previsión financiera.

1.1. El concepto y las tareas de la previsión financiera.

La previsión financiera es un estudio de perspectivas específicas para el desarrollo de las finanzas de entidades comerciales y entidades gubernamentales en el futuro, una suposición con base científica sobre los volúmenes y direcciones de uso de los recursos financieros en el futuro.

La previsión financiera revela la imagen futura esperada del estado de los recursos financieros y su necesidad, las posibles opciones para llevar a cabo actividades financieras y representa un requisito previo para la planificación financiera. El objetivo principal de la previsión financiera, realizada para fundamentar científicamente los indicadores de los planes financieros y contribuir al desarrollo de un concepto de desarrollo financiero para el período de previsión, incluye evaluar el volumen esperado de recursos financieros y determinar las opciones preferidas de apoyo financiero para las actividades de entidades comerciales, organismos gubernamentales y autogobiernos locales.

Los objetivos de la previsión financiera son:

– vincular las proporciones de costes materiales y financieros a nivel macro y micro para el futuro;

– determinación de las fuentes de formación y el volumen de recursos financieros de las entidades comerciales y gubernamentales para el período de pronóstico;

– justificación de las direcciones para el uso de recursos financieros por parte de entidades comerciales y entidades gubernamentales para el período de pronóstico basado en un análisis de las tendencias y dinámica de los indicadores financieros, teniendo en cuenta los factores internos y externos que los afectan;

– determinación y evaluación de las consecuencias financieras de las decisiones tomadas por las autoridades estatales y los gobiernos locales, entidades comerciales.

La previsión financiera se lleva a cabo desarrollando diversas opciones para el desarrollo de una organización, una unidad administrativo-territorial separada o el país en su conjunto, su análisis y justificación, evaluando el posible grado de consecución de determinadas metas dependiendo de la naturaleza del acciones de los sujetos de planificación. Esto se logra mediante dos enfoques metodológicos diferentes:

1) dentro del primer enfoque, la previsión se realiza desde el presente hacia el futuro basándose en relaciones de causa y efecto establecidas;

2) en el segundo enfoque, la previsión consiste en determinar el objetivo futuro y las pautas para el movimiento del futuro al presente, cuando se despliega y estudia una cadena de posibles eventos y medidas que deben tomarse para lograr un resultado determinado en el futuro. , con base en el nivel de desarrollo existente de la organización, unidad administrativo-territorial y del país en su conjunto.

El modelado matemático le permite tener en cuenta muchos factores interrelacionados que influyen en los indicadores del pronóstico financiero y seleccionar entre varias opciones para el proyecto de pronóstico que sea más consistente con el concepto aceptado de desarrollo industrial, socioeconómico y objetivos de política financiera.

La previsión econométrica se basa en los principios de la teoría económica y la estadística: el cálculo de los indicadores de previsión se realiza sobre la base de coeficientes de estimación estadística para una o más variables económicas que actúan como factores de previsión; permite considerar el cambio simultáneo de varias variables que afectan los indicadores de pronóstico financiero. Los modelos econométricos describen, con cierto grado de probabilidad, la dinámica de los indicadores en función de cambios en los factores que influyen en los procesos financieros. Al construir modelos econométricos se utiliza el aparato matemático de análisis de regresión, que da estimaciones cuantitativas relaciones y proporciones promediadas que se han desarrollado en la economía durante el período base. Para obtener los resultados más fiables, los métodos económicos y matemáticos se complementan con valoraciones de expertos.

El método de evaluación de expertos implica la generalización y el procesamiento matemático de las evaluaciones de expertos especializados sobre un tema específico. La eficacia de este método depende de la profesionalidad y competencia de los expertos. Estos pronósticos pueden ser bastante precisos, pero las evaluaciones de los expertos son subjetivas, dependen de los “sentimientos” del experto y no siempre son susceptibles de explicación racional.

El método de tendencia, que supone la dependencia de algunos grupos de ingresos y gastos únicamente del factor tiempo, se basa en tasas de cambio constantes (tendencia de tasa de crecimiento constante) o cambios absolutos constantes (tendencia de tiempo lineal). La desventaja de este método es que ignora los factores económicos, demográficos y de otro tipo.

El desarrollo de escenarios no siempre se basa en la ciencia y la objetividad; siempre están influenciados por las preferencias políticas, las preferencias de los funcionarios, inversores y propietarios individuales, pero esto nos permite evaluar las consecuencias de la implementación de ciertas promesas políticas.

Los métodos estocásticos asumen la naturaleza probabilística tanto del pronóstico como de la relación entre los datos utilizados y los indicadores financieros pronosticados. La probabilidad de calcular un pronóstico financiero preciso está determinada por la cantidad de datos empíricos utilizados en el pronóstico.

Por tanto, los métodos de previsión financiera difieren en los costos y los volúmenes de información final proporcionada: cuanto más complejo es el método de previsión, mayores son los costos asociados con él y los volúmenes de información obtenida con su ayuda.

El resultado de la previsión financiera es la preparación de una previsión financiera, que es un sistema de supuestos con base científica sobre las posibles direcciones del desarrollo futuro y el estado del sistema financiero, sus áreas individuales y los sujetos de las relaciones financieras. Los pronósticos permiten considerar varias opciones para el desarrollo de las finanzas, por ejemplo, bajo escenarios favorables, promedio y peores para el desarrollo de la economía, entidad comercial, condiciones del mercado, etc. Las previsiones financieras pueden ser a corto plazo (hasta 3 años), medio plazo (5-7 años) y largo plazo (hasta 10-15 años).

A nivel nacional y territorial, las previsiones financieras se elaboran en forma de un plan financiero a largo plazo y un equilibrio de recursos financieros (país, región, municipio) (Artículos 172, 174, 175 del Código de Presupuesto de la Federación de Rusia).

1.2. Sistema de métodos de previsión financiera.

En la práctica mundial se utilizan más de doscientos métodos de pronóstico, en la ciencia nacional, no más de veinte. La introducción decía que se considerarán los métodos de previsión financiera que se han generalizado en los países extranjeros desarrollados.

Así, dependiendo del tipo de modelo utilizado, todos los métodos de previsión se pueden dividir en tres grandes grupos:

Métodos de evaluación de expertos, que implican una encuesta de expertos en varias etapas de acuerdo con esquemas especiales y el procesamiento de los resultados obtenidos utilizando herramientas de estadísticas económicas. La aplicación de estos métodos en la práctica generalmente implica el uso de la experiencia y el conocimiento de los gerentes comerciales, financieros y de producción de una empresa o agencia gubernamental. La desventaja es la reducción o ausencia total de responsabilidad personal por el pronóstico realizado. Las evaluaciones de expertos se utilizan no solo para predecir los valores de los indicadores, sino también en trabajos analíticos, por ejemplo, para desarrollar coeficientes de ponderación, valores umbral de indicadores controlados, etc.

Métodos estocásticos que asumen el carácter probabilístico tanto del pronóstico como de la relación entre los indicadores estudiados. La probabilidad de obtener un pronóstico preciso aumenta con la cantidad de datos empíricos. Estos métodos ocupan una posición de liderazgo en términos de pronóstico formalizado y varían significativamente en la complejidad de los algoritmos utilizados. El ejemplo más simple es el estudio de las tendencias en los volúmenes de ventas mediante el análisis de las tasas de crecimiento de los indicadores de ventas. Los resultados de las previsiones obtenidos mediante métodos estadísticos están sujetos a la influencia de fluctuaciones aleatorias de los datos, que en ocasiones pueden provocar graves errores de cálculo.

Los métodos estocásticos se pueden dividir en tres grupos típicos, que se nombrarán a continuación. La elección de un método para pronosticar un grupo en particular depende de muchos factores, incluidos los datos iniciales disponibles.

La primera situación, la presencia de una serie de tiempo, ocurre con mayor frecuencia en la práctica: un administrador o analista financiero tiene a su disposición datos sobre la dinámica de un indicador, a partir de los cuales es necesario construir un pronóstico aceptable. En otras palabras, estamos hablando de identificar una tendencia. Esto se puede hacer de varias maneras, siendo las principales el análisis dinámico simple y el análisis que utiliza dependencias autorregresivas.

La segunda situación, la presencia de un agregado espacial, ocurre si, por alguna razón, no hay datos estadísticos sobre el indicador o hay razones para creer que su valor está determinado por la influencia de ciertos factores. En este caso, se puede utilizar el análisis de regresión multivariado, que es una extensión del análisis dinámico simple a un caso multivariado.

La tercera situación, la presencia de un conjunto espacio-temporal, ocurre cuando: a) las series de tiempo no son lo suficientemente largas para construir pronósticos estadísticamente significativos; b) el analista pretende tener en cuenta en el pronóstico la influencia de factores que difieren en naturaleza económica y su dinámica. Los datos iniciales son matrices de indicadores, cada una de las cuales representa los valores de los mismos indicadores para diferentes períodos o para diferentes fechas consecutivas.

Métodos deterministas que suponen la presencia de conexiones funcionales o estrictamente determinadas, cuando cada valor de una característica de un factor corresponde a un valor no aleatorio bien definido de la característica resultante. Como ejemplo, podemos citar las dependencias implementadas en el marco del conocido modelo de análisis factorial de la empresa DuPont. Utilizando este modelo y sustituyendo en él los valores previstos de varios factores, como los ingresos por ventas, la rotación de activos, el grado de dependencia financiera y otros, se puede calcular el valor previsto de uno de los principales indicadores de rendimiento: el índice de rentabilidad sobre el capital. .

Otro ejemplo muy claro es la forma de estado de pérdidas y ganancias, que es una implementación tabular de un modelo de factor estrictamente determinado que conecta el atributo resultante (beneficio) con factores (ingresos por ventas, nivel de costos, nivel de tasas impositivas, etc.). ). Y a nivel de previsión financiera estatal, el modelo factorial es la relación entre el volumen de ingresos del gobierno y la base impositiva o las tasas de interés.

Aquí no podemos dejar de mencionar otro grupo de métodos de previsión financiera a nivel micro, basados ​​en la construcción de modelos dinámicos de simulación empresarial. Dichos modelos incluyen datos sobre compras planificadas de materiales y componentes, volúmenes de producción y ventas, estructura de costos, actividad inversora de la empresa, entorno fiscal, etc. El procesamiento de esta información en el marco de un modelo financiero unificado nos permite evaluar la situación financiera proyectada de la empresa con un alto grado de precisión. En realidad, este tipo de modelo sólo puede construirse utilizando ordenadores personales, que permiten realizar rápidamente una gran cantidad de cálculos necesarios.

1.3. Problemas de previsión financiera a nivel macro y micro.

Como tal, en la Federación de Rusia no existía ningún sistema de previsión financiera a nivel macro. Esto se explica objetivamente por los siguientes factores: los conceptos estadísticos no se adaptaron a los cambios asociados con la transición de un sistema planificado a una economía de mercado, una pequeña base de datos de parámetros empíricos macroeconómicos, la falta de especialistas calificados y la falta de financiación gubernamental. para la creación de un instituto de previsión financiera. Estos y quizás muchos otros factores impidieron la creación de un instituto estatal de previsión. Por tanto, la iniciativa de crear un instituto de previsión tuvo que venir del exterior, lo que finalmente ocurrió.

El iniciador de la creación del Instituto de Previsión Económica y Social fue el programa de la Unión Europea - TACIS "Previsión científica a largo plazo del desarrollo económico y social de la Federación de Rusia". Este proyecto se inició el 8 de abril de 1998 y finalizó el 12 de agosto de 2000.

Como parte de este proyecto TACIS sobre “Previsión científica a largo plazo del desarrollo económico y social de la Federación de Rusia”, el Ministerio de Finanzas y el Centro de Reformas Económicas y Sociales formaron un Grupo de Planificación y Evaluación de Políticas (PAG). El grupo OPP está llamado a abordar las cuestiones a largo plazo de la economía kirguisa y a desarrollar la previsión sobre el desarrollo de la economía y la sociedad. De acuerdo con los Términos de Referencia, el equipo del PPR recibió un marco analítico para ayudar en la construcción de escenarios y análisis de política económica, o en otras palabras, un sistema diseñado para pronósticos de largo plazo.

Un sistema de pronóstico diseñado para la Federación de Rusia no puede tener plenamente en cuenta todos los factores determinantes postulados por las teorías. Es necesario tener en cuenta las cuestiones relacionadas con la disponibilidad de datos. Un modelo de trabajo no puede ser demasiado complejo.

En cualquier economía existen fuertes vínculos entre la productividad, los niveles de ingresos y el nivel y la estructura de la demanda, que se modifican mediante políticas fiscales y económicas.

Por tanto, el sistema DESP debería abarcar tanto los factores del lado de la oferta como los de la demanda. Se debe prestar especial atención a la modelización de la inversión en empresas e infraestructuras (transporte, redes de comunicaciones y energía, instituciones de educación y formación). El principal factor que determina las oportunidades de inversión es el marco legal y regulatorio de la economía.

Existen limitaciones a la hora de crear un modelo. La base de datos de la Federación de Rusia todavía tiene lagunas (por ejemplo, capital fijo). Debido a que los conceptos estadísticos no se adaptaron a los cambios asociados con la transición de una economía controlada centralmente a un sistema de mercado sólo después de 1993, los desfases temporales son actualmente de un máximo de seis años. Estas limitaciones indican que este modelo no puede ser un modelo econométrico de tipo clásico. Para pronosticar horizontes de hasta 20 años, las estimaciones de los parámetros del modelo deben basarse en al menos 50 a 100 años de datos empíricos. Por tanto, surge el problema de las previsiones inexactas.

En este sentido, los parámetros del sistema DESP sólo pueden basarse en la “experiencia” de otros países. Los valores de los parámetros se adaptaron a las estructuras y relaciones de la Federación de Rusia.

A nivel micro, el principal problema puede ser la inexactitud de las previsiones, con todas las consecuencias consiguientes, que pueden adoptar formas muy amenazadoras para la empresa, debido a la pérdida de tiempo y al tiempo para recuperar los momentos perdidos, mientras las empresas competidoras progresan a un nivel más alto. un nuevo nivel. Hay que tener en cuenta que la exactitud de las previsiones está influenciada por el factor humano, ya que la competencia de los gestores financieros incluye la elaboración de las previsiones y planes financieros más probables. Por lo tanto, el grado de precisión de la previsión depende de las calificaciones del director financiero, la elección del método de previsión financiera y la implementación de un estricto control financiero.

Capítulo 2. Perspectivas de previsión financiera en la Federación de Rusia

2.1. Perspectivas de las previsiones socioeconómicas en la Federación de Rusia

El pronóstico del desarrollo socioeconómico de la Federación de Rusia para 2017 y para el período de planificación de 2018 y 2019 (en adelante, el pronóstico) se desarrolló sobre la base de las condiciones del escenario aprobado por el Gobierno de la Federación de Rusia y los principales parámetros. de la previsión y se basa en los objetivos y prioridades definidos en los documentos de planificación estratégica.

El pronóstico se desarrolló en el marco de tres opciones principales: básica, “básica+” y objetivo. La opción básica considera el desarrollo de la economía rusa en el contexto de mantener tendencias conservadoras en los cambios de los factores externos, teniendo en cuenta el posible deterioro de las condiciones económicas exteriores y de otro tipo y se caracteriza por mantener una política presupuestaria moderada. La opción refleja un escenario de desarrollo conservador, tiene el estatus de una opción de pronóstico conservador y no implica un cambio fundamental en el modelo de crecimiento económico.

El escenario base se desarrolló sobre la base de una trayectoria de precios bastante baja para el petróleo de los Urales: en el nivel de 41 dólares por barril en 2016 y una estabilización en el nivel de 40 dólares por barril durante todo el período de pronóstico. Esta evaluación del nivel de precios del petróleo es conservadora, ya que es significativamente más baja que el pronóstico de consenso actual para los precios del petróleo. Se espera un aumento significativo en los volúmenes de exportación de petróleo: casi 21 millones de toneladas para 2019 en comparación con 2016, al mismo tiempo que se aumenta la participación de las exportaciones no relacionadas con recursos en las exportaciones totales al 34,8% en precios de 2015.

En condiciones de oportunidades financieras limitadas y de lenta recuperación económica, los principales parámetros sociales serán

caracterizado por una dinámica contenida, al tiempo que prevé el cumplimiento obligatorio de las obligaciones sociales mínimas del Estado.

En estas condiciones, el volumen de negocios del comercio minorista también se recuperará a un ritmo moderado, hasta el 1,8% en 2019. Si bien se mantiene una política monetaria moderadamente restrictiva, la inflación caerá al 5,8% en 2016 (sobre una base anualizada), y a finales de 2017 alcanzará el 4,0% y se mantendrá en este nivel hasta el final del período de pronóstico.

A mediados de 2017, se espera que la actividad inversora se estabilice. El crecimiento de la inversión se reanudará en 2018. El aumento medio anual de la inversión en 2018-2019 será del 1,3% y estará determinado por la posibilidad de aumentar la inversión privada en un contexto de reducción del gasto en inversión pública.

La salida neta de capital aumentará de 18 mil millones de dólares en 2016 a 25 mil millones de dólares al final del período previsto.

Los enfoques de la política fiscal son generalmente conservadores y no difieren en las opciones de pronóstico. El presupuesto federal, según el Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia, será deficitario durante todo el período 2016-2019 en todas las opciones previstas. Para financiar el déficit será necesario utilizar fondos presupuestarios, atraer préstamos internos y externos y privatizar la propiedad estatal.

En 2016, la caída del PIB se desacelerará al 0,6% y, para finales de año, se espera que la economía pase del estancamiento a la restauración del crecimiento económico. En 2017, la tasa de crecimiento del PIB pasará a la zona positiva y ascenderá al 0,6%, en 2018 la tasa de crecimiento del PIB aumentará al 1,7% y en 2019 al 2,1 por ciento.

La opción “básica+” considera el desarrollo de la economía rusa en condiciones económicas externas más favorables y se basa en una trayectoria de crecimiento moderado de los precios del petróleo de los Urales a 48 dólares por barril en 2017, 52 dólares por barril en 2018 y 55 dólares por barril. en 2019.

En el ámbito social, esta opción de previsión prevé un aumento del nivel de vida de la población a partir de un aumento moderado de las obligaciones sociales del Estado y las empresas. La demanda de los consumidores se recuperará a medida que se acelere el crecimiento de los ingresos y se expandan los préstamos al consumo. En 2019, el crecimiento del volumen de negocios del comercio minorista aumentará al 3,5% y el volumen de servicios pagos a la población, al 2,8 por ciento.

En el contexto de una recuperación más activa de la demanda de los consumidores, la desaceleración de la inflación será moderada: a finales de 2017, la inflación caerá al 4,5%, y en 2018-2019 al 4,3% y 4,1%, respectivamente. La salida neta de capitales del sector privado disminuirá y en 2019 ascenderá a 15.000 millones de dólares.

En un contexto de aumento de los precios del petróleo, fortalecimiento del tipo de cambio del rublo y condiciones externas más favorables, la inversión en activos fijos se recuperará a un ritmo más rápido. El aumento anual promedio de la inversión en 2017-2019 será del 2,9% anual, superando el crecimiento de la inversión en el sector de infraestructura y la inversión privada.

Debido al mayor precio del petróleo en la opción "base+", la cantidad de ingresos por petróleo y gas del presupuesto federal será notablemente mayor, lo que garantizará el logro de un presupuesto federal equilibrado.

La recuperación económica bajo la opción “básica+” se caracterizará por una tasa más alta: 1,1% en 2017, 1,8% en 2018, 2,4% en 2019.

La opción objetivo se centra en lograr los indicadores objetivo de desarrollo socioeconómico y resolver problemas de planificación estratégica. A medio plazo, se espera que la economía rusa entre en una trayectoria de crecimiento sostenible a tasas no inferiores a la media mundial, garantizando al mismo tiempo el equilibrio macroeconómico. Como resultado, el volumen de negocios del comercio minorista, después de un crecimiento moderado del 1,5% al ​​2,3% en 2017-2018, se acelerará al 5,3% en 2019.

La inflación alcanzará el 3,9% a finales de 2018. En 2019, la inflación se mantendrá en el nivel de 2018 en medio de una mayor demanda de los consumidores.

Las condiciones externas se mantienen en el nivel de la opción “básica+”, pero para alcanzar los parámetros objetivo previstos, será necesaria una transición de la economía a un modelo de desarrollo de inversión. Esto supone frenar el crecimiento de los costos de consumo y reducir varios tipos de costos comerciales en los primeros años del período de pronóstico.

Las exportaciones de bienes aumentarán a un ritmo mayor que en los casos base; la tasa de crecimiento de las exportaciones no energéticas superará la tasa de crecimiento de las exportaciones en general y alcanzará un promedio de 4,9% en 2017-2019 en términos reales. El volumen de las exportaciones no relacionadas con recursos ni energía en términos de valor aumentará anualmente en un 9 por ciento. La participación de los bienes de inversión en la estructura de las importaciones aumentará, mientras que las importaciones de inversión crecerán a un ritmo más rápido. La reactivación gradual de la economía durante el período previsto contribuirá a una mejora del clima empresarial, que se manifestará en una reducción de la salida neta de capitales hasta su cese total en 2019.

El nuevo modelo económico supone una política de inversión activa. Crear un recurso de inversión y condiciones para transformar ahorros en inversiones, aumentar la propensión a invertir mediante la implementación de medidas macroeconómicas y regulatorias destinadas a aumentar el nivel de confianza empresarial y mejorar el entorno empresarial conducirá a un aumento en la tasa de crecimiento de la inversión en capital fijo en 2017 - 2019 en promedio hasta un 5,2% anual con un crecimiento acelerado de la inversión privada y la inversión en el sector de infraestructura.

A partir de 2017, sujeto a una reducción gradual de las tasas de interés, lo que tendrá un impacto positivo en los préstamos comerciales, teniendo en cuenta la implementación y el inicio de la implementación de nuevos grandes proyectos de inversión y medidas de política económica destinadas a activar los factores de crecimiento económico y mejorar la economía. eficiencia, las tasas de crecimiento del PIB alcanzarán el 4,4% en 2019, lo que supone 2,3 puntos porcentuales más que el caso base.

Principales indicadores de previsión del desarrollo socioeconómico de la Federación de Rusia para 2017-2019.

Cuadro 1 – Principales indicadores de la previsión del desarrollo socioeconómico de la Federación de Rusia para 2017-2019

La tasa de crecimiento del PIB aumenta en 2017 al 1,8%, en 2018 al 3 por ciento. Para lograr los parámetros objetivo de desarrollo socioeconómico, es necesario llevar a cabo importantes reformas estructurales en el marco de la política presupuestaria, lo que implica, junto con la optimización y una mayor eficiencia, un aumento de los gastos productivos que aseguren la eficiencia macroeconómica de los gastos presupuestarios.

2.2. Principales prioridades del desarrollo socioeconómico de la Federación de Rusia.

Para 2019, es necesario crear las condiciones para la implementación de los elementos principales de un nuevo modelo de desarrollo económico; la economía nacional debe lograr un crecimiento estable basado en el crecimiento acelerado de la inversión privada utilizando soluciones tecnológicas modernas y mecanismos de planificación estratégica. De conformidad con la Ley Federal de 28 de junio de 2014 No. 172-FZ "Sobre la planificación estratégica en la Federación de Rusia", a finales de 2018 se completará la etapa de formación de un sistema de documentos de planificación estratégica en el marco de un ciclo único de planificación estratégica. Se completará la planificación de la Federación de Rusia.

Se llevarán a cabo un conjunto de estudios científicos y metodológicos y medidas organizativas para mejorar el marco regulatorio para la planificación estratégica, optimizar el sistema de informes de las autoridades ejecutivas federales sobre el progreso de la implementación de los documentos de planificación estratégica y la efectividad de las medidas regulatorias gubernamentales implementadas en el ámbito del desarrollo socioeconómico.

La política socioeconómica del Gobierno de la Federación de Rusia a mediano plazo (2017 – 2019) se basa en las prioridades formuladas en los Decretos del Presidente de la Federación de Rusia del 7 de mayo de 2012 No. 596-606 y en el Principal Direcciones de actividades del Gobierno de la Federación de Rusia para el período hasta 2018.

Las principales prioridades de la política económica durante el período de previsión son:

– aumentar el atractivo inversor de la Federación de Rusia,

Mejorar el clima empresarial y crear un entorno empresarial favorable;

Un aumento en la proporción de gastos productivos en la estructura de los presupuestos del sistema presupuestario de la Federación de Rusia;

Substitución de importaciones;

Mejorar la calidad de vida y aumentar la inversión en capital humano;

Desarrollo regional equilibrado;

Mejorar la calidad del funcionamiento de las instituciones gubernamentales;

Desarrollo de tecnologías de la información y apoyo a sectores de alta tecnología de la economía.

En términos de aumentar el atractivo de inversión de la Federación de Rusia, mejorar el clima empresarial y crear un entorno empresarial favorable en 2017-2018, la atención principal se prestará a la implementación de nuevas iniciativas de la comunidad empresarial, las prácticas de aplicación de la ley y la comunicación de información. sobre los resultados de la implementación de hojas de ruta a representantes empresariales.

Para preservar a los participantes potencialmente solventes en el volumen de negocios económico, se realizarán cambios en la legislación sobre quiebras destinados a mejorar los mecanismos para su recuperación financiera.

Se garantizará un aumento de la proporción de gastos productivos en la estructura de los presupuestos del sistema presupuestario de la Federación de Rusia mediante el uso del mecanismo de programas estatales de la Federación de Rusia en el proceso presupuestario en el contexto de la consolidación presupuestaria, que implica , en primer lugar, medidas para optimizar y aumentar la eficiencia de los gastos presupuestarios que no proporcionen efectos macroeconómicos significativos.

La implementación de la Ley Federal de 13 de julio de 2015 No. 246-FZ “Sobre Modificaciones a la Ley Federal “Sobre la Protección de los Derechos de las Personas Jurídicas y de los Empresarios Individuales en el Ejercicio del Control Estatal (Supervisión) y el Control Municipal” es destinado a mantener la estabilidad de las condiciones tributarias, que prevé el establecimiento de “vacaciones de supervisión” de 3 años en relación con las inspecciones programadas para las empresas que no hayan tenido violaciones graves de los requisitos establecidos para la realización de actividades comerciales durante tres años.

Como parte del proceso de sustitución de importaciones, a partir de 2017 se implementarán medidas para crear un mecanismo de préstamo preferencial para simplificar el acceso de los productores agrícolas a los fondos de crédito. En materia de mejora de la calidad de vida e inversión en capital humano, se prevén un conjunto de medidas:

Mantener un tipo cero de IVA en 2017 para los servicios de transporte de pasajeros por ferrocarril en el transporte suburbano;

Construcción de ingeniería, social y Infraestructura de transporte, incluidas 92 instituciones preescolares y 44 escuelas secundarias;

Crear condiciones para que los ciudadanos de la Federación de Rusia mejoren sus condiciones de vida al menos una vez cada 15 años.

Se espera que para 2018 el tipo de interés medio de los préstamos hipotecarios residenciales (en rublos) supere el índice de precios al consumo en no más de 2,2 puntos porcentuales.

En el campo de la educación, para aumentar el prestigio público de las profesiones laborales y la educación secundaria vocacional, se celebran campeonatos regionales, nacionales e industriales de excelencia profesional, Olimpiadas de toda Rusia y concursos en profesiones y especialidades de la educación vocacional secundaria.

Se aprobó un programa para promover la creación en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia (basado en la necesidad proyectada) de nuevas plazas en organizaciones de educación general para 2016 - 2025, igualdad de condiciones para el acceso a la financiación con cargo a asignaciones presupuestarias estatales, municipales y privadas. Se crearon organizaciones para la educación adicional de los niños. Además, se ha creado una red de centros educativos y metodológicos de recursos para la formación de personas con discapacidad sobre la base de organizaciones educativas educación más alta.

En el sector de la salud, las direcciones clave de la política estatal hasta 2018 son:

Garantizar que se tomen medidas adicionales para mejorar la eficiencia médica y económica del sistema de salud basándose en análisis basados ​​en evidencia;

Desarrollo de una metodología para contabilizar los costos en las organizaciones médicas para la prestación de atención médica y calcular el costo del programa de garantías estatales de prestación gratuita de atención médica a los ciudadanos;

Adopción de una “hoja de ruta” para el desarrollo de centros de diagnóstico y medicina nuclear.

En el ámbito del desarrollo profesional, durante los próximos dos años, con el fin de desarrollar un mercado laboral cualificado eficaz y flexible, se seguirá trabajando en el desarrollo de cualificaciones profesionales, incluso mediante la actualización de los requisitos para las competencias y cualificaciones de los trabajadores, así como la formación de un sistema de evaluación independiente de su nivel profesional. En términos de desarrollo de tecnologías de la información y apoyo a los sectores de alta tecnología de la economía, se continúa trabajando para eliminar la "brecha digital" mediante el desarrollo del acceso de banda ancha a la red de información y telecomunicaciones de Internet, el lanzamiento de la radiodifusión digital en toda Rusia y la garantía de una amplia difusión. disponibilidad de televisión, teniendo en cuenta las nuevas capacidades tecnológicas. En 2017-2018 continuará el apoyo a la sustitución de importaciones de productos en el campo de la tecnología de la información y el estímulo de las exportaciones de software.

En 2018, se desarrollará la Estrategia de Desarrollo Espacial de la Federación de Rusia, en cuyo marco la proporción de cuentas vencidas por pagar en los gastos de los presupuestos consolidados de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia debería reducirse del 0,22% en 2015 a 0,1% en 2020.

En términos de mejorar la calidad del funcionamiento de las instituciones gubernamentales, un objetivo importante de las transformaciones socioeconómicas estructurales es mejorar la calidad de la administración pública.

Para lograr este objetivo, está previsto introducir un instituto para evaluar el impacto real de los actos legislativos adoptados y crear una red de centros multifuncionales para la prestación de servicios estatales y municipales.

Siguen siendo relevantes las tareas de aumentar la eficiencia de la gestión de la propiedad federal, la privatización y la formación de estructuras integradas, así como mejorar los mecanismos para gestionar las acciones y los bienes inmuebles de propiedad federal, incluidos los terrenos. Al mismo tiempo, en 2017-2018 se continuará el curso de reducción constante del sector público de la economía.

Capítulo 3. Mejora de las previsiones financieras en la Federación de Rusia

La transición de la economía rusa hacia una vía innovadora de desarrollo en el contexto de la globalización y una integración cada vez más profunda del país en las relaciones económicas mundiales, una mayor apertura económica, es un imperativo para mantener tasas sostenibles de crecimiento económico a mediano y largo plazo. En la era de la globalización de la economía mundial, la base para el posicionamiento exitoso de un país, región o industria radica en la constante renovación innovadora encaminada a lograr la máxima productividad, competitividad y desarrollo del capital humano. Según las estimaciones existentes, en los países desarrollados entre el 50% y el 90% del crecimiento del PIB está determinado por la innovación y el progreso tecnológico se está convirtiendo en un requisito previo y el principal "motor" para el desarrollo de todos los sectores de la industria y el sector de servicios.

La previsión financiera es un estudio de perspectivas específicas para el desarrollo de las finanzas de entidades comerciales y entidades gubernamentales en el futuro, una suposición con base científica sobre los volúmenes y direcciones de uso de los recursos financieros en el futuro. Por un lado, la previsión financiera precede a la planificación financiera y, por otro lado, es parte integral de ella, ya que el desarrollo de planes financieros se basa en indicadores de previsiones financieras.

En el proceso de previsión del desarrollo económico, es necesario tener en cuenta de manera óptima el efecto de todo un complejo de factores contradictorios determinados por los requisitos para resolver los problemas actuales y futuros del desarrollo económico. Hoy en día, a la hora de pronosticar la economía rusa, es relevante elegir una opción de desarrollo que

permitiría superar la tendencia negativa general del desarrollo hacia la intensificación, mejorando los indicadores de calidad del funcionamiento de los sistemas económicos, como aumentar la eficiencia en el uso de todo tipo de recursos, acelerando la tasa de crecimiento de la renta nacional tanto absoluta como relativamente per cápita, aumentando la proporción de acumulación a valores científicamente justificados.

Usando el ejemplo de la economía rusa moderna, podemos identificar los siguientes desequilibrios que afectan negativamente el desarrollo económico:

Discrepancia entre el volumen y la estructura de las inversiones de capital y los requisitos para asegurar la reproducción normal del capital fijo.

Desequilibrio en la estructura y el volumen de capital fijo y recursos laborales en regiones, industrias y empresas.

Precios injustificadamente altos para tipos básicos de combustible, energía y materias primas.

Fuerte diferenciación de propiedad de la población.

La imperfección del sistema tributario

Desequilibrio en la facturación de pagos, medios de pago y necesidad de ellos por parte de empresas y organizaciones.

Los indicadores enumerados y otros del desequilibrio de diversos aspectos del funcionamiento de los sistemas económicos de mercado se deben tanto a factores objetivos como subjetivos, que se manifiestan en la ausencia y el débil desarrollo de un sistema de previsión para la economía rusa, en un contexto insuficientemente equilibrado. y un enfoque políticamente decidido para resolver una serie de problemas complejos.

Actualmente, es relevante la cuestión de la necesidad de un sistema nacional de planes y previsiones para el desarrollo y funcionamiento de todo tipo de sistemas económicos con un equilibrio óptimo entre la regulación estatal y la autorregulación de las relaciones de mercado. Como tal, en la Federación de Rusia no existía ningún sistema de previsión financiera a nivel macroeconómico. Esto se debió en gran parte al hecho de que hubo una transición de un sistema planificado a una economía de mercado, no había especialistas calificados en este campo y no se asignaron fondos para estos fines.

Para cambiar la situación actual y garantizar la competitividad de la economía nacional a largo plazo, es necesario organizar el proceso de formación de una visión coherente del futuro tecnológico de Rusia entre todos los participantes en este proceso: el Estado, las empresas, la ciencia, la sociedad civil y tratar conjuntamente de alcanzar los objetivos. El papel clave en la organización de este proceso corresponde al Estado, no sólo como iniciador, sino también como garante de la implementación de los acuerdos alcanzados.

La herramienta más adecuada para lograr esta tarea es la prospectiva, utilizada en casi todos los países desarrollados y en muchos países en desarrollo.

¿Qué es la previsión?

La prospectiva es una herramienta para establecer prioridades y movilizar a un gran número de participantes para lograr resultados cualitativamente nuevos en el campo de la ciencia y la tecnología, la economía, el estado y la sociedad.

La diferencia entre prospectiva y previsión es un enfoque mucho más completo.

En primer lugar, los pronósticos, por regla general, los forman un círculo reducido de expertos y en la mayoría de los casos están asociados con predicciones de eventos poco controlables (previsión de precios de acciones, clima, resultados deportivos, etc.). En el marco de la prospectiva hablamos de evaluación. posibles perspectivas desarrollo innovador asociado al progreso de la ciencia y la tecnología, se esbozan posibles horizontes tecnológicos que pueden alcanzarse invirtiendo determinados fondos y organizando un trabajo sistemático, así como los probables efectos en la economía y la sociedad.

En segundo lugar, la prospectiva siempre implica la participación (a menudo a través de intensas discusiones mutuas) de muchos expertos de todos los campos de actividad, en un grado u otro relacionados con el tema de un proyecto de prospectiva en particular, y, a veces, la realización de encuestas a ciertos grupos de la población (residentes de la región, jóvenes, etc.) directamente interesados ​​en resolver los problemas discutidos dentro del proyecto.

La tercera diferencia principal entre la prospectiva y las previsiones tradicionales es el enfoque en el desarrollo de medidas prácticas para acercar las directrices estratégicas seleccionadas.

La metodología de prospectiva difiere de la previsión tradicional, la futurología (estudio del futuro) y la planificación estratégica y no se limita a la predicción: es una metodología para organizar un proceso destinado a crear una visión común del futuro entre los participantes, que todas las partes interesadas se esfuerzan por apoyar. con sus acciones actuales. Así, esta metodología no está asociada a la predicción del futuro, sino a su formación, lo que permite considerar la Prospectiva como una herramienta específica para gestionar el desarrollo tecnológico, a partir de la infraestructura creada en su marco.

El concepto de Prospectiva moderna se basa en: el interés de los participantes por anticipar su futuro; su disposición a cooperar; su comprensión de la necesidad de centrarse en el largo plazo; deseo de combinar esfuerzos y recursos; crear una estructura de coordinación para ayudar a alcanzar el consenso.

El sistema de pronóstico no puede tener en cuenta completamente todos los factores. El modelo no puede ser demasiado complejo, sino que debe abarcar los factores y tener en cuenta las relaciones principales:

Debido a que la Federación de Rusia es una economía menos abierta, es necesario tener en cuenta las interacciones con la economía global y el impacto de la competitividad internacional;

Debido a que la Federación de Rusia es un país en desarrollo, el capital y la innovación son los principales obstáculos al crecimiento y a las mejoras de la productividad;

Se debe prestar especial atención a la modelización de la inversión en empresas e infraestructuras (transporte, redes de comunicaciones y energía, instituciones de educación y formación). El principal factor que determina las oportunidades de inversión es el marco legal y regulatorio de la economía.

Las formas de resolver los problemas de previsión financiera y mejorarla consisten en eliminar los problemas, es decir, en primer lugar, estas son las siguientes acciones:

Creación de centros de investigación especiales para el desarrollo de pronósticos en la Federación de Rusia a nivel de agencias gubernamentales;

Formación de especialistas altamente calificados en este campo;

Uso de fundamentos metodológicos de previsión financiera, basados ​​​​en desarrollos científicos de países desarrollados y métodos de previsión financiera;

Se debe prestar atención a la mala calidad de las proyecciones del plan financiero a largo plazo, que es un documento válido, así como a la total libertad e independencia. órganos ejecutivos de las leyes federales que aprueban los parámetros del presupuesto federal en relación con los indicadores del superávit del presupuesto federal y las contribuciones al fondo de estabilización;

En política financiera y económica, es necesario desarrollar un mecanismo para evaluar la calidad y confiabilidad de los pronósticos y proyecciones planificadas (presupuestarias) por parte de los departamentos económicos, desarrollar sistemas políticos y penales de responsabilidad de los funcionarios por errores graves de cálculo y desviaciones de pronósticos y presupuestos. planes en comparación con las leyes federales iniciales aprobadas, así como en comparación con indicadores reales y reales y dinámicas reales y bastante predecibles.

Conclusión

La previsión financiera se lleva a cabo desarrollando diversas opciones para el desarrollo de una organización, una unidad administrativo-territorial separada o el país en su conjunto, su análisis y justificación, evaluando el posible grado de consecución de determinadas metas dependiendo de la naturaleza del acciones de los sujetos de planificación.

En el proceso de previsión financiera, se utilizan métodos específicos como modelos matemáticos, previsión econométrica, evaluaciones de expertos, creación de tendencias y desarrollo de escenarios, y métodos estocásticos para calcular los indicadores financieros.

Hoy en día, en la gestión de la economía rusa, un pronóstico inercial de la economía juega un papel muy importante, sobre cuya base, según la legislación, se debe construir un concepto de desarrollo económico a largo plazo, detallando el pronóstico en sí.

El pronóstico inercial, por supuesto, es multivariado, considera varios escenarios y depende principalmente de un conjunto de indicadores importantes: precio del petróleo, inflación, demografía, etc. Las tasas de crecimiento económico se derivan de los recursos y otros factores, y del producto creado en el futuro. se “desglosa” en diferentes objetivos: sociales y otros. Pero no todo es tan simple; por regla general, se establecen algunos estándares socioeconómicos que es necesario alcanzar en el futuro, pero aún así dependen principalmente de la dinámica de los volúmenes y la productividad de los recursos económicos, y no al revés.

Una solución conceptual y predictiva a problemas socioeconómicos específicos a nivel demuestra con precisión la verdadera orientación social del Estado, aporta la estabilidad necesaria a la opinión pública y es un factor importante para garantizar la confianza en el futuro (especialmente si los planes se implementan sistemáticamente). . Y la confianza de la población en el futuro, el interés en el futuro, es un poderoso factor sociopsicológico para aumentar la actividad laboral y el crecimiento económico.

El sistema de planificación y previsión debe estar claramente orientado al beneficio específico de cada persona individual, y no los esfuerzos humanos deben dirigirse hacia objetivos generales abstractos del Estado.

Además, el proceso de previsión futura en sí debería ser de naturaleza más democrática: si se desea, deberían participar libremente en él no sólo las agencias gubernamentales pertinentes, sino también organizaciones y expertos independientes; es posible realizar encuestas generalizadas entre la población sobre la forma del futuro deseado, los deseos y temores, sobre los objetivos de desarrollo y las formas de alcanzarlos.

Los pronósticos futuros se centrarán en objetivos cualitativos conceptuales generales, construirán estrategias apropiadas, analizarán escenarios de desarrollo multivariados, tendrán en cuenta la naturaleza probabilística del desarrollo (que Últimamente intensificándose drásticamente) y un sistema de riesgos (especialmente factores político-militares y el carácter catastrófico cada vez mayor del desarrollo mundial), la imprevisibilidad de muchos eventos. Las soluciones específicas a los problemas se detallan en los principales proyectos y programas económicos nacionales. En el futuro, a medida que se desarrollen la planificación y la previsión, será posible una programación real y una planificación abierta para activar o desactivar los reguladores económicos, dependiendo del estado del sistema de indicadores de desarrollo establecidos; en esta situación, la población y las empresas se sentirán cada vez más tener confianza y no temer al futuro. En muchos sentidos, el sistema de previsión y planificación se acercará a la política pública. Los reguladores de una economía de mercado, a medida que ésta se desarrolle, serán de naturaleza cada vez más económica, indirecta y no rígida, y sustituirán a la administración directa; el sistema legislativo se está estabilizando; el entorno institucional se aproximará a los estándares mundiales.

Como medio para lograr los objetivos fijados, en primer lugar, no se considerarán inversiones de recursos potencialmente posibles, sino el desarrollo de la ciencia fundamental y aplicada, los procesos innovadores, la formación de nuevos principios de confianza, las asociaciones público-privadas y las asociaciones en la sociedad. , consolidación de la sociedad sobre la base de valores sociopolíticos y culturales comunes.

El bloque económico debe adaptarse a estas metas y objetivos, dejando gradualmente de dominar en la conciencia pública como un valor intrínseco.

El desarrollo del bloque económico está claramente vinculado en las previsiones al capital humano, al capital gerencial y al capital social (capital relacional). Todo tipo de inversiones en el factor humano (y el efecto de estas inversiones) se convierten en las formas más importantes de lograr los objetivos marcados por la sociedad.

La infraestructura necesaria para el desarrollo del factor humano en la economía se está convirtiendo en un sistema de educación continua junto con la mejora y mayor implementación de las tecnologías de la información y las comunicaciones disponibles públicamente, Internet, bibliotecas electrónicas y bases de datos, etc.

Otro bloque cualitativamente importante del futuro sistema de previsión y planificación es la previsión tecnológica a largo plazo, anticipando avances tecnológicos revolucionarios y planificando transiciones a niveles tecnológicos más altos para resolver problemas socioeconómicos. En principio, en el futuro, la intensidad del conocimiento de los productos, obras, servicios y cualquier tipo de actividad aumentará constantemente e indicará indirectamente el desarrollo exitoso de la economía.

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