S. Kirillov "Myšlienky o Rusku"

Hovorí o reformné aktivity Petra I., nesmieme zabúdať, že všetky jeho aktivity neboli len jeho osobným rozmarom či charakterovými vrtochmi – boli podmienené celým predchádzajúcim vývojom Ruska.

Podľa historika S. Solovjova v živote každého štátu, ako aj v živote každého človeka, dochádza k prechodu z jedného veku do druhého. A tento prechod nie je vždy hladký a bezproblémový, častejšie sa stáva naopak. Solovjov poznamenáva, že predpetrovské časy boli pre Rusko časom, keď prevládali city. Peter I. nastúpil na trón v čase, keď Rusko prechádzalo do veku, v ktorom vládne myšlienka.

Iná vec je, že Peter vnímal potrebu reforiem pre krajinu ako osobnú vec, a preto boli vykonávané nasilu. Isté však je, že boli nevyhnutné. Ako viete, pod ležiacim kameňom voda netečie.

Schéma administratívnych reforiem Petra I

IN. Kľučevskij napísal: „Transformácia manažmentu je možno najhonosnejšia, fasádna stránka Petrovej transformačnej činnosti; Všetka táto aktivita bola ocenená najmä kvôli nej.“ Treba poznamenať, že Klyuchevsky bol dosť kritický voči Petrovým aktivitám a veril, že reformy riadenia vykonal Peter narýchlo, náhodne, hlavným účelom ich implementácie bolo efektívnejšie vyberať peniaze od ľudí na stále sa zvyšujúce vojenské výdavky, pretože Sám Peter nazval peniaze tepnou vojny. Ako povedal jeden americký výskumník: „Peter sa nielen obliekal ako vojak, ale aj konal a myslel ako vojak. Ale ak boli Petrove príkazy jasné a presné, ich vykonávanie nezodpovedalo tejto charakteristike: nariadenia a príkazy boli často anulované neustálymi zmenami vo vládnych inštitúciách, niekedy tie isté funkcie boli zdvojené rôznymi inštitúciami, mnohé inštitúcie a funkcie zmenili iba svoje názvy: staré ruské tie európske, ale v podstate zostali rovnaké, lebo ľudia v nich pracovali na rovnakom princípe a cár, hoci bol Peter I., nemohol osobne všetko sledovať.

Zrušenie Boyarskej dumy

Postupne sa však menil štýl a metódy riadenia: namiesto Boyarskej dumy začal rozhodovať tím zložený z najbližších spolupracovníkov Petra I. Hlavným Petrovým radcom bol najskôr knieža Fiodor Romodanovskij, ktorého jeho súčasníci charakterizovali ako „ zlý tyran, celý deň opitý.“

V roku 1699 bolo vytvorené špeciálne oddelenie miest. Dekréty zaviedli samosprávu pre mestských obchodníkov, ako aj pre obyvateľstvo pomorských miest. Zrušila sa právomoc miestodržiteľa – súdy a výber daní začali mať na starosti volení starostovia. Do čela nových orgánov bola postavená moskovská radnica, ktorú zvolili obchodníci z Moskvy. Radnica mala na starosti príjmy štátu od miest a všeobecný dohľad nad konaním orgánov samosprávy. Radnicu viedol hlavný inšpektor Radničnej rady (prvým v tejto funkcii bol Šeremetevov bývalý komorník Alexej Kurbatov). Čoskoro však Peter stratí dôveru v radnicu a dospeje k rozhodnutiu presťahovať sa najviac miestne vedenie, pretože "Pre človeka je ťažké pochopiť a riadiť všetko svojimi vlastnými očami."

Peter Prvý

1707 - začiatok novej reformy: vznikajú provincie, ktoré sa delia na provincie. Celkovo sa vytvorilo 8 provincií: Moskva, Ingermanland (neskôr Petrohrad), Kyjev, Smolensk, Archangelsk, Kazaň, Azov a Sibír. Na čele pohraničných provincií boli menovaní generálni guvernéri a na čele ostatných guvernéri. Na čele provincií stáli guvernéri. Zemské úrady sa nachádzali pod miestodržiteľmi a miestodržiteľmi. Od roku 1710 sa vojvody začali nazývať okresnými veliteľmi.

Guvernéri mali za svojich pomocníkov zástupcu (viceguvernéra), landrichtera (súdneho úradníka), proviantného majstra a iných úradníkov.

V roku 1710 sa uskutočnil súpis domácností a zriadila sa špeciálna platobná jednotka, ktorá poskytovala jeden „podiel“ prostriedkov na pokrytie vojenských nákladov.

Táto reforma však nesplnila očakávania: Severná vojna sa vliekla, nebolo dosť peňazí, a to vždy vytvára úrodnú pôdu pre podvody. Navyše s hlavným mestom nastala nepochopiteľná situácia: Petrohrad sa ním ešte nestal a Moskva ním už prestala byť a moc sa stále sústreďovala v rukách tímu Petra Veľkého, ktorý nazýval buď blízkym kancelária alebo „konzultácia ministrov“.

Zriadenie senátu

Nakoniec bol dekrétom z 2. marca 1711 vytvorený nový vládny orgán - Senát. Senát pôvodne tvorilo 9 Petrových najbližších zamestnancov. Bolo to najvyššie vládna agentúra orgány.

Na kontrolu hospodárenia vytvoril Peter v roku 1711 systém fiškálov, ktorí boli podriadení hlavnému fiškálovi. Ich povinnosti: podávať správy senátu a cárovi o zneužívaní a nečestnom konaní úradníkov. Fiškáli dostali polovicu majetku vinníka, ak sa potvrdila ich výpoveď.

Odtiaľ pochádzajú nohy modernej korupcie!

A. Tolyander "Peter I"

Ale v roku 1722 bola zavedená funkcia generálneho prokurátora - riadiť fiškálne orgány. Generálny prokurátor mal dohliadať na Senát, čím sa úloha Senátu zmenšila.

Peter si zobral švédčinu za vzor reformy verejnej správy vládnu štruktúru, ktorý bol vybudovaný na princípoch kamerizmu (organizácia inštitúcie založenej na kolegialite, regulácia činnosti funkcionárov, jednotnosť zamestnancov a platov). Ale skúsenosť niekoho iného sa nikdy nedá úplne preniesť na inú pôdu. Peter tiež vykonal zmeny, vzhľadom na zvláštnosti Ruska, dekrétom z 28. apríla 1718: „Všetky rady musia teraz na základe švédskeho štatútu písať vo všetkých prípadoch a postupoch bod po bode a ktoré body vo švédskom predpisy sú nepohodlné, alebo sa nepodobajú situácii tohto štátu a nastavte si ich podľa vlastného uváženia. A keď o nich poviete, oznámte, či sú takí."

Tvorba tabúľ

V roku 1712 Peter vytvoril kolégiá podľa švédskeho vzoru: Foreign Affairs, Admiralty, Military, Chamber Collegium a Commerce Collegium. Peter im vymedzil kompetencie, personálne ich obsadil a vymenoval predsedov a podpredsedov rád.

Mnohé zo zachovaných rádov teda zanikli, ale niektoré sa stali súčasťou nových inštitúcií: sedem rádov bolo zaradených do Justic College. V kolegiálnom systéme sa sprehľadnilo rozdelenie činností, zaviedol sa konzultačný postup pri podnikaní. Peter poznamenal: „V kolégiu navrhovanú potrebu analyzujú mnohé mysle a čo jeden nechápe, iný pochopí, a čo tento nevidí, uvidí druhý.

V roku 1722 sa Berg and Manufactur Collegium rozdelilo na Berg Collegium a Manufactory Collegium a na zlepšenie správy Ukrajiny vzniklo Maloruské kolégium.

V roku 1720 prijatím Generálneho poriadku boli definitívne vymedzené funkcie a kompetencie kolégií. Kolegiálny systém trval takmer sto rokov, až do roku 1802.

Vytvorenie synody

V roku 1721 Vzniklo duchovné kolégium – synoda, ktorá bola vyňatá spod podriadenosti senátu. Patriarchát bol zrušený. Na čele Posvätnej synody sa stal hlavný prokurátor.

Reforma miestnej samosprávy

Podľa švédskeho vzoru Peter reformoval a miestna vláda. Provincie sa teraz delili na provincie a provincie na okresy boli na čele zemských komisárov, ktorých menovalo Komorné kolégium.

Mestské obyvateľstvo bolo rozdelené do troch cechov: 1. cech (bohatí obchodníci, majitelia remeselníckych dielní), 2. cech (drobní obchodníci, zámožní remeselníci) a „podlí ľudia“. Orgán mestskej samosprávy sa nazýval richtár. Právo voliť za richtára mali len členovia cechov. Činnosť mestských magistrátov kontroloval hlavný magistrát, ktorý vznikol v roku 1720.

Transformácie sa uskutočňovali aj vo vzťahu k poddanskému obyvateľstvu: boli zjednotení so štátnymi roľníkmi. Nevoľníctvo bolo odstránené zlúčením s nevoľníkmi.

V Rusku sa tak sformoval mocný šľachticko-byrokratický aparát.

Úvod Tabuľka hodností

Pôvodná tabuľka hodností

Výsledkom administratívnej reformy bolo v roku 1722 prijatie tabuľky hodností. Ide o súbor zákonov o poriadku štátna služba. Všetci šľachtici boli povinní slúžiť, služba bola ohlásená jediná cesta získanie vládnej hodnosti. Otvorila možnosť povýšenia, a to aj pre ľudí z „odporného davu“. Peter povedal: „Z tohto dôvodu nikomu nepripúšťame žiadnu hodnosť, kým nám a vlasti nepreukáže žiadne služby a neprijme pre nich charakter.

V súlade s tabuľkou boli všetky funkcie rozdelené do šiestich častí: vojenská (pozemná, delostrelecká, strážna, námorná), civilná a súdna a do 14 tried, čiže hodností.

Tabuľka hodností existovala s mnohými zmenami až do revolúcie v roku 1917.

Peter Prvý. Mozaikový portrét vyrobený M. Lomonosovom v továrni Ust-Ruditsk

Zmena systému nástupníctva

Vo februári 1722 podpísal Peter I. dekrét o nástupníctve na trón. Zrušoval starodávny zvyk preniesť trón na priamych potomkov v mužskej línii a zabezpečil ustanovenie následníka trónu podľa vôle panovníka. Dekrét o nástupníctve na trón sa objavil v súvislosti so zápasom Petra I. s jeho synom carevičom Alexejom, ktorý okolo seba zoskupil opozíciu. Po smrti careviča Alexeja (1718) nechcel Peter preniesť moc na svojho vnuka Petra Alekseeviča, pretože sa obával, že sa k moci dostanú odporcovia reforiem v nádeji, že vyriešia otázku nástupníctva na trón v duchu absolutizmu. Tento Petrov dekrét sa spája so situáciou boja o trón a následne palácových prevratov.

Dekrét o nástupníctve na trón zrušil cisár Pavol I. v roku 1797.

Neexistuje jednoznačný postoj ku všetkým Petrovým reformám, najmä pokiaľ ide o administratívne reformy. Historik V.Ya. Ulanov píše: „Všetky tieto premeny, ktoré nasledovali jedna po druhej v nepretržitom prúde... nielenže neviedli obyvateľstvo k materiálnej a morálnej prosperite, ale boli aj útlakom, ktorý nebol oveľa horší ako vojna Petra Veľkého.“

23. Reformy verejnej správy Petra 1

1. Postavenie panovníka. Na čele štátu stojí absolútny panovník. Úplne a neobmedzene mu patrí najvyššia zákonodarná, výkonná a súdna moc. Je aj vrchným veliteľom armády. S podriadenosťou cirkvi panovník riadi aj štátny náboženský systém.

Poradie nástupníctva na trón sa mení. Z politických dôvodov zbavil Peter I. právoplatného následníka trónu careviča Alexeja dedičského práva. V roku 1722 bol vydaný Dekrét o nástupníctve na trón, ktorý ustanovil právo panovníka ustanoviť svojho dediča podľa vlastnej vôle. Za zákonný prameň práva sa začala uznávať vôľa panovníka. Legislatívne akty vydával sám panovník alebo v jeho mene senát.

Panovník bol hlavou všetkých vládnych inštitúcií:

prítomnosť panovníka automaticky ukončila miestnu správu a preniesla moc na neho. Všetky vládne inštitúcie boli povinné vykonávať rozhodnutia panovníka.

Panovník bol najvyšším sudcom a zdrojom všetkej súdnej moci. Bolo v jeho kompetencii posudzovať akékoľvek prípady bez ohľadu na rozhodnutie súdnych orgánov. Jeho rozhodnutia prekonali všetky ostatné. Panovník mal právo omilostiť a schvaľovať rozsudky smrti.

2. Bojarská duma Komu koniec XVII V. Z orgánu, ktorému spolu s cárom patrila všetka plnosť štátnej moci, sa zmenilo na periodicky zvolávané zasadnutie poriadkových sudcov. Duma sa stala súdnym a správnym orgánom, ktorý vykonával dohľad nad činnosťou výkonných orgánov (rozkazov) a orgánov samosprávy. Počet Boyarskej dumy sa neustále zvyšoval. Koncom 17. stor. Stredná duma a popravná komora boli oddelené od dumy.

V roku 1701 boli funkcie Boyarskej dumy prevedené na Near Chancellery, ktorý koordinoval všetku prácu ústredných vládnych orgánov. Úradníci, ktorí boli súčasťou úradu, sa zjednotili do rady a dostali názov Rada ministrov.

Po vytvorení senátu v roku 1711 bola Bojarská duma zlikvidovaná.

3. Význam senátu Senát bol zriadený v roku 1711 ako najvyšší riadiaci orgán všeobecná spôsobilosť, ktorá zahŕňala súdne, finančné, audítorské a iné činnosti. V zložení senátu bolo 9 senátorov a cisárom menovaný hlavný tajomník;

Štruktúra senátu zahŕňala prítomnosť a kanceláriu. Prítomné bolo valné zhromaždenie senátorov, na ktorom boli prerokované rozhodnutia a prijaté hlasovaním. Najprv sa vyžadoval jednomyseľný rozhodovací postup od roku 1714 sa začalo rozhodovať väčšinou hlasov; Dekréty Senátu museli podpísať všetci jeho členovia. Prípady prichádzajúce do Senátu sa evidovali a zapisovali do registra a zo schôdzí sa zapisovali zápisnice.

Kanceláriu na čele s hlavným tajomníkom tvorilo niekoľko stolíc: hodnostný, tajný, zemský, pisár atď. V roku 1718 bol štáb senátorov premenovaný na tajomníkov, pisárov a protokolistov.

Pod senátom bolo viacero pozícií, ktoré mali dôležité vo verejnej správe. Kontrolou činnosti senátu bol poverený hlavný audítor, ktorého neskôr nahradil hlavný tajomník senátu. Na dohľad nad činnosťou všetkých inštitúcií vrátane Senátu boli zriadené funkcie generálneho prokurátora a hlavného prokurátora. Boli im podriadení prokurátori na kolégiách a súdnych súdoch.

V roku 1722 bol senát reformovaný troma cisárskymi nariadeniami. Zloženie senátu sa zmenilo: začali v ňom figurovať vysokí hodnostári, ktorí neboli vedúcimi konkrétnych oddelení. Prezidenti kolégií, okrem vojenských, námorných a zahraničných, boli "vylúčení z jeho zloženia. Senát sa stal nadrezortným kontrolným orgánom. Reforma z roku 1722 tak zmenila senát na najvyšší orgán. centrálne ovládanie.

4. Riadiaci systém Reštrukturalizácia systému riadenia objednávok prebehla v rokoch 1718-1720. Väčšina zákaziek bola zrušená a namiesto nich vznikli nové ústredné orgány sektorového riadenia - kolégiá.

Senát určil personálne a prevádzkové poriadky kolégií. V komisiách boli: predsedovia, podpredsedovia, štyria poradcovia, štyria posudzovatelia (posudzovatelia), sekretárka, poistný matematik, zapisovateľ, prekladateľ a referenti.

V decembri 1718 Bol prijatý register kolégií. Najdôležitejšie, „štátne“, boli tri rady: Vojenská rada, Rada admirality a Rada zahraničných vecí. Ďalšia skupina rád sa zaoberala financiami štátu: Rada komory, zodpovedná za príjmy štátu, Rada Štátneho úradu - pre výdavky a Revízna rada, ktorá kontrolovala výber a vynakladanie vládnych prostriedkov. Obchod a priemysel spravovali najprv dve a potom tri rady:

Commerce Collegium (zodpovedné za obchod), Berg Collegium (zodpovedné za baníctvo). Manufactory Collegium (zapojené do ľahkého priemyslu). Napokon na súdny systém v krajine dohliadalo Justičné kolégium a dve stavovské kolégiá – Patrimonial a Hlavný magistrát – riadili šľachtické vlastníctvo pôdy a mestské majetky.

Funkcie, vnútorná štruktúra a postup pre prácu úradu v radách boli určené Všeobecnými predpismi, ktoré zjednocovali normy a pravidlá upravujúce fungovanie inštitúcie.

Pri vytváraní nových riadiacich orgánov sa objavili nové tituly: kancelár, skutoční tajní a tajní radcovia, poradcovia, prísediaci atď. Zamestnanecké a súdne funkcie sa prirovnávali k dôstojníckym hodnostiam. Služba sa stala profesionálnou a byrokracia sa stala privilegovanou vrstvou.

5. Reformy v samospráve. V druhej polovici 17. stor. pokračoval v konaní ďalší systém orgány miestnej samosprávy: správa vojvodstva a sústava regionálnych poriadkov. Reorganizácia miestnych samospráv sa uskutočnila začiatkom 18. storočia.

Hlavnými dôvodmi týchto transformácií boli: rast protifeudálneho hnutia a potreba rozvinutého a dobre koordinovaného aparátu na mieste. Transformácia miestnej samosprávy sa začala mestami.

Dekrétom z roku 1702 bola zrušená inštitúcia provinčných starších a ich funkcie prešli na miestodržiteľov. Bolo poznamenané, že vojvodovia museli riadiť záležitosti spolu s volenými šľachtickými radami. Sféra miestnej samosprávy tak dostala kolegiálny začiatok.

Od roku 1708 bolo zavedené nové územné členenie štátu: územie Ruska bolo rozdelené na osem provincií, do ktorých boli rozdelené všetky kraje a mestá. V období 1713-1714. počet provincií sa zvýšil na jedenásť. Na čele provincie stál guvernér alebo generálny guvernér, ktorý vo svojich rukách spájal administratívne, súdne a vojenské právomoci. Vo svojej činnosti sa opieral o viceguvernéra a štyroch asistentov v odvetviach riadenia.

Provincie boli rozdelené do okresov na čele s veliteľmi. Na čele provincií stáli hlavní velitelia.

Do roku 1715 sa vyvinul trojstupňový systém miestnej správy: okres - provincia - provincia.

Druhá regionálna reforma sa uskutočnila v roku 1719: územie štátu bolo rozdelené na 11 provincií a 45 provincií (neskôr sa ich počet zvýšil na 50).

Provincie boli rozdelené na okresy. V roku 1726 okresy boli zrušené a v roku 1727 obnovené župy.

Provincie sa stali základnými jednotkami vlády. Na čele najdôležitejších provincií stáli generálni guvernéri a guvernéri, na čele zvyšných provincií stáli guvernéri. Dostali široké právomoci v administratívnej, policajnej, finančnej a súdnej sfére. Pri svojej činnosti sa spoliehali na kanceláriu a kolektív asistentov. Vedením okresov boli poverení komisári zemstva.

V rokoch 1718-1720 bola vykonaná reforma orgánov mestskej samosprávy. Boli vytvorené volené stavovské kolegiálne riadiace orgány, nazývané richtármi. Generálne riadenie mestských magistrátov vykonával hlavný magistrát. Zahŕňal:

hlavný prezident, prezident, purkmistri, potkanári, prokurátor, hlavný sudca, poradcovia, posudzovatelia a kancelár. Od roku 1727, po likvidácii hlavného richtára, sa mestskí richtári začali podriaďovať miestodržiteľom a vojvodstvám.

6. Obsah vojenskej reformy. V XVII-XVIII storočia. Prebiehal proces vytvárania pravidelnej armády.

Koncom 17. stor. Niektoré strelecké pluky boli rozpustené a šľachtické jazdecké milície prestali existovať. V roku 1687 boli vytvorené „zábavné“ pluky: Preobrazhensky a Semenovsky, ktoré tvorili jadro novej armády.

Vojenské reformy Petra I. vyriešili otázky náboru a organizácie armády.

V období 1699-1705. V Rusku bol zavedený náborový systém na nábor armády. Celá zdaniteľná mužská populácia podliehala odvodovej povinnosti. Služba bola doživotná. Vojaci boli prijatí do armády z roľníkov a mešťanov, dôstojníkov - od šľachticov.

Na výcvik dôstojníkov boli otvorené vojenské školy: bombardéry (1698), delostrelectvo (1701, 1712), Námorná akadémia (1715) atď. Do dôstojníckych škôl boli prijímané väčšinou deti šľachticov.

Až do roku 1724 pri nábore regrútov sa vychádzalo z usporiadania domácnosti, t.j. jeden regrút bol vzatý z 20 domácností. Po kapitačnom sčítaní bol základ pre nábor založený na počte mužských duší.66

Začiatkom 18. stor. Armáda bola riadená hodnostným rádom, rádom vojenských záležitostí, rádom delostrelectva, provizórnym rádom a množstvom ďalších vojenských rádov. Po vytvorení senátu v roku 1711 a vojenskej vysokej školy v roku 1719, vytvorenej zo zjednotených vojenských rádov, prešla kontrola nad armádou na nich. Vedením flotily bola poverená vysoká škola admirality založená v roku 1718.

Armáda sa delila na pluky, pluky na eskadry a prápory a tie zasa na roty. Zavedenie centralizovaného riadenia armády umožnilo jej lepšie riadenie v mieri aj v r čas vojny a zabezpečiť všetko potrebné. V dôsledku vykonaných reforiem sa ruská armáda stala najvyspelejšou armádou v Európe.

Vojenská reforma bolo pokračovaním zmien, ktoré začal Alexej Michajlovič. No kým za Alexeja Michajloviča sa takéto zmeny prispôsobili ruským podmienkam, Petrove reformy priviedli ruskú armádu do západné formy bez ohľadu na ich prijateľnosť pre Rusov. Darebáci z celého sveta sa hrnuli slúžiť v ruskej armáde.

Civilná reforma bolo úplne vytvoriť nový systém riadenie krajiny. Namiesto dumy bol zriadený „senát“; namiesto objednávok - „collegiums“; krajina bola rozdelená na 8 „provincií“. Všetko sa stalo podobným západnému systému.

Reforma stavu panstva radikálne zmenil celé predchádzajúce zariadenie. Keďže Peter veľa bojoval, dominantnú úlohu začala zohrávať vojenská služba či práca vo výrobe zbraní. Z vojaka, ktorý sa vyznamenal vo vojne, sa stal dôstojník. Peter tiež posielal Rusov študovať do zahraničia.

Roľnícka reforma viedlo k úplnému zotročeniu ruských roľníkov. Peter to urobil pre pohodlie riadenia krajiny: namiesto toho, aby sa zaoberal miliónmi občanov, musel sa zaoberať obmedzeným počtom vlastníkov pôdy, ktorí dostali plnú moc nad roľníkmi. S slabnúcim vplyvom cirkvi sa zhoršovalo zaobchádzanie s roľníkmi a čoskoro začali časté sedliacke povstania.

Finančná reforma bolo potrebné zvýšiť finančné prostriedky na vojenské potreby a prinútiť ruský ľud rýchlo prijať západné zvyky. Za Petra sa zaviedli mnohé dane: na kúpele (na západe sa vtedy vôbec neumývali!), fúzy (na západe sa holili), mlyny, pivnice, včely, schizmatikov, taxikárov atď. vyberanie prebiehalo prísne a pokladnica za Petra sa neustále dopĺňala .

Znak povinnosti brady

Účel vzdelávania začal dávať študentom čo najviac vedeckých a vojenských poznatkov. to znamená, že vzdelanie sa vzďaľuje od tradičnej ruskej spirituality a začína sa vášeň pre materialistický humanizmus. Všetky vysokých škôl usadili sa na západný spôsob, kde sa už o Bohu nehovorí. Za Petra sa zaviedlo aj nové, zjednodušené civilné písmo pre tlač všetkých kníh okrem cirkevných. To ďalej urýchľuje módnu „odluku cirkvi a štátu“ na Západe.

Písmená nového civilného písma vybral Peter I., preškrtnuté písmená neakceptovali.

Ako druh výchovy nútil Peter ľudí organizovať večerné stretnutia s tancom („zhromaždenia“), kde hostia rušili cirkevné pravidlá, museli prísť so svojimi manželkami a dcérami. Urobilo sa to aj preto ruská spoločnosť vyzeral západnejšie.

Okrem týchto veľkých reforiem urobil Peter mnoho ďalších menších zmien.

Za Petra sa všetok ruský život zmenil a vzhľadom sa začal podobať európskemu životu. Petrovi sa nepáčilo ani meno „Moskovský štát“ a Rusko sa začalo nazývať „impérium“ a Peter sa začal nazývať „cisárom“. Táto zmena názvu, podobne ako mnohé z Petrových noviniek, nebola dobre premyslená: pojem impérium znamená násilné zabavenie ľudí a pôdy pod vládou cisára – teda presne to, čo Rusko nikdy neurobilo.

Všetky tieto zmeny, najmä zrušenie patriarchu, oslabenie cirkvi, požiadavky opustiť svoj pôvodný spôsob života a zotročenie roľníkov boli ruskému ľudu cudzie.

S posilňovaním autokratickej moci stratila Boyar Duma svoj význam. Peter I. prestal udeľovať hodnosti Dumy a Duma začala „vymierať“. Za vlády Petra I. sa na Zemský Sobors zabudlo.

Zriadenie senátu

Tabule a objednávky

V roku 1717 Peter I. určil názov ústredných vládnych orgánov a ich úlohy. Dekrét vydaný cárom znel: „... Vznikli kolégiá, čiže stretnutie mnohých ľudí namiesto rozkazov.“ Kolégiá sú orgány ústrednej výkonnej moci. Ich počet bol oveľa menší ako objednávky.

Aparatúra rádov však nebola úplne zničená. Z niektorých sa stali úrady, ktoré riadili určení nadriadení. Inštitúcie miestnej samosprávy boli úzko prepojené s kolégiami.

Za Petra I. existoval Preobraženský rád – bol to orgán politického vyšetrovania. Poslúchol iba kráľa. Na jej čele stál F. Yu Romodanovskij. Tento poriadok sa zaoberal zločinmi proti kráľovi, cirkvi a štátu.

Svätá synoda

Vytvorenie komplexného systému vládne agentúry s celou armádou byrokratických úradníkov sa stalo v Európe pri formovaní štátov New Age - absolútnych, teda nikomu nezodpovedných monarchií.

Príkladom absolutizmu sa stalo Francúzsko za Ľudovíta XIV. (1643-1715) a Rusko od vlády Alexeja Michajloviča po Petra I. (1645-1721). Nie je náhoda, že Alexej Michajlovič bol vyhlásený za „kráľa slnka“ o pár rokov skôr ako Ľudovít XIV! Oba štáty sa vyznačovali všemohúcnosťou vládcu, ktorý sa opieral o mocný byrokratický aparát, armádu a všemocnú políciu.

Vysvetlivky k diagramu:

1) Hlavou štátu bol cár (od roku 1721 cisár), ktorý mal stále plnú moc.

2) V blízkosti kancelárie(v rokoch 1699-1711) nahradila Bojarskú dumu, potom jej miesto zaujala senát (1711).

3) Senát sústreďoval súdnu, správnu a čiastočne zákonodarnú moc. Viedol všetky inštitúcie v štáte. Rozhodnutia senátu boli kolegiálne.

4) generálny prokurátor a jeho zástupca hlavného prokurátora dohliadal na prácu senátu. Boli poslúchnutí fiškáli, ktorý vykonával kontrolu nad všetkými ústrednými a miestnymi správnymi inštitúciami.

5) Miesto niekoľkých desiatok starých moskovských rozkazov bolo obsadené kolegium- ústredné orgány štátnej správy - bolo ich len 11 susediacich s kolégiami synoda- ústredný orgán správa Cirkvi (zasadali v nej cirkevní hierarchovia, menovaní samotným cárom), ako aj hlavný sudca, ovládal všetky mestá ríše. Preobrazhensky poriadok mal na starosti politické vyšetrovanie.

Územie Ruska bolo rozdelené na provincie (v rokoch 1708-1710 - 8. V rokoch 1719 - 11), ktoré boli rozdelené na 50 provincií a tie zase na samostatné.

Peter zaviedol nové, dôslednejšie ako doteraz územné členenie štátu. Na čele hlavného územného celku – provincie – stál guvernér, ktorý sústreďoval vo svojich rukách všetku moc – správnu, policajnú, súdnu i finančnú. V dôsledku štátnych reforiem Petra I. v Rusku sa štátna moc modernizovala podľa západného smeru. Peter sa snažil vybudovať v Rusku regulárny štát, založený na vopred vypracovanom pláne – na princípoch racionality, s jednotným a identickým systémom kontroly v jeho častiach. Dôležitým princípom v manažmente sa stal princíp kolegiality – kolektívnej zodpovednosti za rozhodnutia prijaté v predstavenstvách. V roku 1720 vyšli Všeobecné nariadenia, ktoré tento princíp upevnili a určili základ pre fungovanie kolégií.

Zaviedlo sa zdaňovanie na hlavu (pre roľníkov a mešťanov). Šľachtici a duchovní neplatili dane. V rokoch 1680-1724. strojnásobenie vládnych príjmov.

U Dekrét o nástupníctve na trón (1722) spôsobí éru palácových prevratov.

Charakteristiky reforiem: 1) boli uskutočnené podľa európskeho vzoru; 2) mal tvrdý priebeh a rýchle tempo; 3) pri ich implementácii neexistoval systém; 4) prebiehalo na základe štátneho systému poddanstva; 5) pokrývali všetky oblasti činnosti a života spoločnosti; 6) záviselo od zahraničná politika.
Reforma Ruska za Petra I. sa vyznačovala istou horúčkovitosťou až nedôslednosťou. Do veľkej miery to bolo spôsobené vedením napätej vojny so Švédskom. Reformy do značnej miery slúžili na posilnenie absolútnej moci panovníka. Na konci vlády Petra I. sa štátna štruktúra už nápadne líšila od štruktúry moskovského Ruska, do značnej miery podľa západoeurópskych vzorov. V Rusku sa dokončuje absolútna monarchia- systém moci, v ktorom jeho celistvosť patrí neobmedzene jednej osobe na čele štátu – cárovi (cisárovi, kráľovi).

Postoj k Petrovi a jeho reformám bol nejednoznačný už za jeho života. Niektorí ho považujú za západniara a modernizátora, iní - za tyrana a despotu. Niektorí vidia v reformách rozchod s predchádzajúcimi národnej tradície, iní ich považujú len za trochu vylepšené zachovanie týchto tradícií.

Zápisky dánskeho vyslanca Justa Juhla o Petrovi I (výpis)

Kráľ je veľmi vysoký, nosí svoje krátke hnedé, kučeravé vlasy a dosť veľké fúzy, je jednoduchý v oblečení a navonok, ale veľmi bystrý a inteligentný. Pri večeri s hlavným veliteľom mal cár so sebou meč, ktorý vzal poľnému maršálovi Reinschildovi v bitke pri Poltave. ...15.12.1709 poobede som išiel do lodenice Admirality, aby som bol prítomný pri zdvíhaní stonky na 50-delovej lodi, ale v ten deň sa zdvihla iba jedna stonka, keďže šípy (kozy) boli príliš slabý na zdvihnutie kormy. Kráľ ako hlavný lodník (funkcia, za ktorú dostával plat) mal na starosti všetko, spolu s ostatnými sa podieľal na práci a ak bolo treba, sekal sekerou, ktorú ovládal šikovnejšie ako všetci ostatní tesári. prítomný tam. Dôstojníci a ďalší ľudia, ktorí boli v lodenici, pili a kričali každú minútu. O bojarov premenených na šašov nebola núdza, naopak, zišlo sa ich tu veľké množstvo. Stojí za zmienku, že po vykonaní všetkých potrebných príkazov na zdvihnutie stonky si cár sňal klobúk pred generálom admirála, ktorý tam stál, opýtal sa ho, či má začať, a až po prijatí kladnej odpovede si ho znova nasadil. a potom začal svoju prácu. Cár prejavuje takú úctu a poslušnosť nielen admirálovi, ale aj všetkým starším osobám v službe, pretože on sám je zatiaľ iba shautbenakht. Možno sa to môže zdať smiešne, ale podľa môjho názoru je tento postup založený na zdravom princípe: kráľ príkladom chce ostatným Rusom ukázať, ako sa majú v úradných záležitostiach správať k svojmu šéfovi s rešpektom a poslušnosťou.
Z lodenice išiel kráľ na večer navštíviť jedného zo svojich tesárov.
...Kráľ sa často zabáva na otáčaní a na cestách nosí stroj so sebou. V tejto zručnosti nie je horší ako najzručnejší sústružník a dokonca dosiahol schopnosť otáčať portréty a postavy. Počas mojej návštevy občas vstal z lavice, chodil tam a späť po miestnosti, vtipkoval o okolostojacich ľuďoch a popíjal s nimi a tiež sa občas s tým či oným porozprával, okrem iného, ​​o najväčšom dôležité veci, o ktorom je práve v takýchto prípadoch najvhodnejšie hovoriť s kráľom. Keď si kráľ opäť sadol k stroju, začal pracovať s takým zápalom a pozornosťou, že nepočul, čo sa mu hovorilo a neodpovedal, ale s veľkou húževnatosťou pokračoval vo svojej práci, akoby pracoval pre peniaze. a touto prácou si zarábal na živobytie. V takýchto prípadoch všetci stoja okolo neho a sledujú ho pri práci. Každý s ním zostáva, ako dlho chce, a odchádza, kedy sa mu zachce, bez rozlúčky.

Osobnosti konca XVII - prvé štvrťrok XVIII storočia

Alexej Petrovič(1690-1718) - Carevič, syn Petra I. a Evdokia Lopukhina. Bol nepriateľský voči reformám svojho otca. V roku 1711 sa oženil s princeznou Sophiou Charlottou Brunswick-Wolfenbüttel, sestrou rakúskeho cisára, ktorý zomrel v roku 1715. Z tohto manželstva sa narodila dcéra Natália a syn Peter (budúci cisár Peter II.). Zo strachu pred prenasledovaním zo strany svojho otca odišiel Alexej v roku 1716 tajne do Viedne pod ochranou svojho švagra, rakúskeho cisára Karola VI., ale v roku 1718 bol vrátený do Ruska, kde bol okamžite zatknutý a uväznený v Petropavlovskom paláci. Pevnosť na základe obvinenia z vlastizrady a odsúdená na trest smrti. Zomrel vo svojej cele v predvečer svojej popravy. Podľa niektorých správ ho udusili blízki Petra I.; podľa iných zdrojov po vynesení rozsudku zomrel.

Bulavin Kondraty Afanasjevič (1660–1708) – Donský kozák, syn dedinského atamana. Vodca povstania na Done v rokoch 1707–1708. V roku 1707 Rusko viedlo severnú vojnu so Švédskom. Na nábor a hľadanie utečených roľníkov bol na Don vyslaný vojenský oddiel vedený princom V.V. Dolgorukovci. Dôvodom povstania sa stalo staroveké kozácke pravidlo „Neexistuje vydanie z Dona“. Po dobytí Čerkaska, hlavného mesta donskej armády, bol Bulavin vyhlásený za vojenského náčelníka. Ale po sérii neúspešných bitiek sa medzi povstalcami začali nepokoje, niektorí kozáci sa oddelili a pokúsili sa zajať Bulavin. Bol zabitý pri brutálnej prestrelke.

Golitsyn Vasilij Vasilievič(1643–1714) – knieža, vojenský a štátnik Rusko, bojar (od 1676). Povýšený za cára Fjodora Alekseeviča. Bol šéfom množstva objednávok. Zúčastnil sa obhajoby južné hranice krajinách v 70-80-tych rokoch. XVII storočia Šéfoval komisii, ktorá rozhodla o zrušení lokalizmu. V roku 1686 získal záver z Poľska Večný pokoj, podľa ktorého uznala vstup Ukrajiny do Ruska. Viedol krymské kampane v rokoch 1687 a 1689, ktoré sa ukázali ako neúspešné. Zástanca zbližovania so Západom a využitia európskych skúseností pri reformovaní Ruska. Za vlády Sofie Alekseevny bol jej obľúbencom a de facto vládcom štátu. Po jej páde bol zbavený bojarskej hodnosti a majetku a vyhostený aj s rodinou.

Dolgorukovs - kniežatá, spoločníci Petra I: Vasilij Lukich (1670–1739) – diplomat, člen Najvyššej tajnej rady, popravený; Grigorij Fedorovič (1656–1723) – diplomat, veľvyslanec v Poľsku 1701–1721; Jakov Fedorovič (1639–1720) – dôverník Petra I., v rokoch 1700–1711. vo švédskom zajatí; od 1712 - senátor, od 1717 - predseda Zboru audítorov.

Ivan V. Alekseevič(1666–1696) – ruský cár, syn Alexeja Michajloviča z manželstva s M. Miloslavskou. Po smrti cára Fiodora Alekseeviča v roku 1682 Naryshkinovci vyhlásili mladšieho cára Petra za cára, odstránili jeho staršieho brata Ivana, ktorý bol chorý a neschopný štátne záležitosti. Počas Streltsyho povstania bol však Ivan dosadený na trón a potom potvrdený Zemský Sobor ako prvý kráľ a jeho mladší brat Peter sa začal považovať za druhého kráľa. Vláda Ivana V. bola nominálna: do roku 1689 skutočne vládla princezná Sofya Alekseevna, potom Peter I.

Lefort Franz Jakovlevič(1656–1699) – vojenský vodca, rodák zo Švajčiarska. V roku 1678 vstúpil vojenská služba do ruskej armády, zúčastnil sa rusko-tureckej vojny (1676–1681) a krymských ťažení (1687 a 1689). Zblížil sa s Petrom I., čo prispelo k jeho rýchla kariéra; od roku 1691 - generálporučík, od roku 1695 - admirál. Počas Azovských kampaní velil ruskej flotile. V rokoch 1697-1698 formálne viedol Veľvyslanectvo v západnej Európe.

Lopukhina Evdokia Fedorovna(1670–1731) - kráľovná, prvá manželka Petra I., matka cára Alexeja Petroviča, bola v roku 1698 unesená mníškou. V roku 1718 bola po procese s carevičom Alexejom preložená zo Suzdalu do kláštora Nanebovzatia Panny Márie a v roku 1725 do pevnosti Shlisselburg. Po nástupe svojho vnuka Petra II. žila v moskovskom kláštore Nanebovstúpenia a požívala kráľovské pocty.

Mazepa Ivan Stepanovič(1640 – 1709) – hajtman ľavobrežnej Ukrajiny (1687 – 1708). Jeden z najväčších vlastníkov pôdy na Ukrajine. V snahe oddeliť Ukrajinu od Ruska prešiel po švédskej invázii na Ukrajinu na stranu Karola XII. V bitke pri Poltave bojoval na strane Švédov. Po porážke utiekol s Karolom XII Turecká pevnosť Bendery, kde zomrel.

Menšikov Alexander Danilovič(1673–1729) – štátnik a vojenský vodca, generalissimus. Syn dvorného ženícha, Lefortov sluha, bol od roku 1686 rádovým a obľúbeným Petrom I. Sprevádzal cára na Azovských ťaženiach (1695 – 1696), na Veľkom veľvyslanectve, dohliadal na výstavbu Petrohradu, Kronštadtu. , atď Pri Poltave viedol prenasledovanie Švédov a prinútil ich vzdať sa (1709). Od roku 1704 - generálmajor; od roku 1702 - gróf; od roku 1707 - Jeho pokojná výsosť princ, povýšený na poľného maršala; od roku 1718 - predseda Vojenského kolégia. Po smrti Petra I., spoliehajúc sa na stráž, povýšil na trón Katarínu I. a stal sa faktickým vládcom Ruska. Po jej smrti Peter II obvinil Menshikova zo zrady a krádeže pokladnice. Princ bol zatknutý a zbavený všetkých titulov a vyznamenaní, majetku a majetku. Vyhostený so svojou rodinou do Berezova (teraz Ťumenská oblasť), kde onedlho zomrel.

Naryshkins- ruský šľachtický rod 16. - začiatok 20. storočia. Vzostup rodu je spojený s druhým sobášom cára Alexeja Michajloviča s Natalyou Kirillovnou Naryshkinou, matkou Petra I. Lev Kirillovič Naryshkin (1664–1705) - štátnik, bojar, strýko Petra I. Jedna z najväčších a najv. vplyvní politici v Rusku na konci 17. storočia. začiatkom XVIII V. V rokoch 1690-1702 viedol ambasádorské oddelenie.

Petra I. Veľkého(1672–1725) – ruský cár od roku 1682, ruský cisár od roku 1721. Syn Alexeja Michajloviča Romanova a Natálie Kirillovny Naryškiny. Vyhlásený za kráľa vo veku 10 rokov. Skutočnú moc však získal po odstránení svojej sestry-regentky Sophie Alekseevny (1689) a smrti nevlastný brat-spoluvládca Ivan V. (1696). Pokračoval v línii svojho otca a staršieho nevlastného brata Fjodora Alekseeviča, aby prekonal zaostalosť Ruska aktívnejším uvádzaním do západných tradícií. Peter I. je vynikajúci štátnik Ruska, ktorý výrazne pokročil v jeho rozvoji vo všetkých oblastiach. Hlavnou úlohou jeho vlády bolo zabezpečiť Rusku prístup k morám bez ľadu. Tomu boli venované jeho kampane Azov (1695 a 1696), ako aj dlhá Severná vojna, ktorá vyústila do vyhlásenia Ruska za ríšu a Petra I. ako prvého. Ruský cisár a „Otec vlasti“. V roku 1703 začal s výstavbou Petrohradu a v roku 1713 tam presťahoval hlavné mesto.

Peter I. uskutočnil sériu reforiem zameraných na modernizáciu krajiny, jej politického a hospodárskeho života. Bol dvakrát ženatý - s Evdokiou Lopukhinou a Martou Skavronskou (Catherine I), mal syna Alexeja a dcéry Annu a Elizavetu (deti z prvého manželstva - Alexander a Pavel az druhého - Ekaterina, Maria, Margarita, Peter, Pavel, Natalya - zomrela u dojčaťa resp detstva). Syn Alexej bol obvinený z velezrady a za nejasných okolností zomrel vo väzení. Sám Peter I. zomrel 28. januára 1725 bez toho, aby stihol vymenovať následníka trónu.

Cisárovi sa do veľkej miery podarilo vyriešiť väčšinu problémov, ktorým Rusko čelilo do konca 17. storočia. Krajina získala prístup k Baltskému moru, vytvorila sa pravidelná armáda a námorníctvo, vytvoril sa vládny systém zodpovedajúci európskym vzorom, urobil sa silný prielom v ekonomike a kultúrny rozvoj. Rusko nútilo ostatných počítať so sebou samým európskych štátov. Významnú úlohu v týchto zmenách zohral Peter I., ktorý ako integrálna a nezištná povaha podriadil celý svoj život a všetky svoje aktivity službe Ruskej ríši.

Prokopovič Feofan(1681–1736) – politický a cirkevný vodca, spisovateľ, historik. Pôvodom z Ukrajiny. Od roku 1711 - rektor Kyjevsko-mohylskej akadémie. V roku 1716 sa presťahoval do Petrohradu a stal sa najbližším pomocníkom Petra I. pri realizácii cirkevná reforma. Od roku 1721 - podpredseda synody. Vo svojich dielach „Príbeh cárovej moci a cti“ a „Pravda o vôli panovníka“ argumentoval v Rusku potrebou politiky „osvieteného absolutizmu“ a ďalšieho posilňovania nevoľníctva. Autor knihy „Dejiny cisára Petra Veľkého od jeho narodenia po bitku pri Poltave“ a iných diel. Podieľal sa na vytvorení Akadémie vied.

Sofya Aleksejevna(1657–1704) – vládkyňa Ruska v rokoch 1682–1689, dcéra cára Alexeja Michajloviča z manželstva s M. Miloslavskou. Vyznačovala sa inteligenciou, energiou, ambíciami a bola to vzdelaná žena. Využitím povstania v roku 1682 sa moci chopila Miloslavská strana, za prvého cára bol vyhlásený Ivan V. Aleksejevič a za druhého Peter. Sophia sa stala regentkou pre mladých bratov-cárov. Za jej vlády došlo k určitým ústupkom voči osadám a oslabilo sa hľadanie utečených sedliakov. V roku 1689 došlo k rozchodu medzi Sofiou a bojarsko-šľachtickou skupinou, ktorá podporovala Petra I. Petrova strana zvíťazila. Sophia bola uväznená v kláštore Novodevichy. Počas Streltsyho povstania v roku 1698 ju priaznivci Sophie „zavolali“ na trón. Po potlačení povstania bola Sophia tonsurovaná pod menom Susanna ako mníška v kláštore Novodevichy, kde zomrela.

Šeremetev Boris Petrovič(1652–1719) – štátnik a vojenský vodca, generál poľný maršal, diplomat, gróf. Spoločník Petra I. sa zúčastnil krymských a azovských kampaní. V rokoch 1697-1699 viedol diplomatické misie v Poľsku, Rakúsku, Taliansku a na Malte. Aktívny účastník severnej vojny, bitky pri Poltave, kampane Prut atď.