Objekti društvene sfere: popis, klasifikacija, karakteristike, namjena. §3 Struktura društvene sfere

Pojam sociokulturne sfere. Značajke i struktura industrije

Društveno-kulturna sfera- ϶ᴛᴏ skup poduzeća, institucija, organizacija i upravnih tijela koji se bave proizvodnjom, distribucijom, očuvanjem i organizacijom potrošnje dobara i usluga u socio-kulturne i informacijske svrhe, čime se osigurava zadovoljenje kulturnih i informacijskih potreba populacija.

Svrha SCS-a je obogaćivanje duhovnog života ljudi i stvaranje uvjeta za društvene i kulturne aktivnosti.

SCS značajke:

1. Rad djelatnika SCS-a odvija se u obliku usluga.

2. Rad radnika je individualiziran. SCS se bavi individualnim potrebama ljudi s njihovim različitim ukusima i raspoloženjima. Time se određuju posebni zahtjevi za osobne kvalitete zaposlenika SCS-a. Visoko se cijeni sposobnost i sposobnost rada s ljudima.

3. SCS se bavi javnim uslugama, s tim u vezi, teritorijalni raspored njegovih institucija, organizacija ovisi o demografskim čimbenicima (broj, gustoća, sastav stanovništva, itd.).

4. Rad u SCS-u je relativno manje podložan mehanizaciji i automatizaciji. Industrije u ovom području karakterizira visok intenzitet rada.

5. Usluge su roba, ali usluge se ne mogu akumulirati, usluga se mora konzumirati samo u trenutku proizvodnje.

6. Prirodni faktor ne igra veliku ulogu u materijalnoj proizvodnji.

7. Rad djelatnika SCS-a je neproduktivan, jer ovaj rad ne sudjeluje u stvaranju materijalnog bogatstva.

8. Glavni radnici su ϶ᴛᴏ stručnjaci sa srednjim i visokim obrazovanjem, od kojih su većina žene.

9. Homogenost strukture potrošenih troškova. Udio materijalnih troškova vrlo je nizak: u kazalištu - 13%, u cirkusu - 17%, u parkovima - 20%, u koncertnim organizacijama - 3,5% (u industriji - 83%, u građevinarstvu - 65%).

Uslužni sektor je skup industrija i djelatnosti osmišljenih da zadovolje duhovne i materijalne potrebe stanovništva.

Nematerijalno dobro - ϶ᴛᴏ dobro, djeluje na razvoj ljudskih sposobnosti, nastalo u neproizvodnoj sferi. Prednosti su:

a) unutarnje - dobrobiti koje čovjeku daje priroda (glas, uho za glazbu, sposobnost znanosti);

b) vanjski - ono što vanjski svijet daje za zadovoljenje potreba (ugled, poslovne veze, pokroviteljstvo).

U skladu s funkcijama koje obavljaju, sve SCS i turističke djelatnosti razvrstavaju se u 3 velike skupine:

1. Industrije koje osiguravaju proces reprodukcije materijalnih i nematerijalnih koristi:

Odjel za stambeno-komunalne poslove; znanost.

2. Grane usmjerene na razvoj čovjekovih sposobnosti, očuvanje njegova zdravlja, zadovoljenje njegovih kulturnih i duhovnih potreba:

Usluge kućanstva; prijevoz putnika; javne službe komunikacija;

zdravstvena zaštita; socijalno osiguranje; turizam; Kultura i umjetnost.

3. Industrije koje zadovoljavaju potrebe društva u cjelini:

Upravljanje i planiranje nacionalnog gospodarstva;

Industrije koje osiguravaju sigurnost države;

Osiguravanje zaštite imovine.

Postoji još jedna klasifikacija SKSF-a:

1. Javna uprava, socijalne usluge.

2. Financiranje, osiguranje, mirovinsko osiguranje.

3. Stanovanje privatnog tipa.

4. Komercijalne, socijalne, mirovinske usluge.

5. Popravak opreme.

6. Prijevoz putnika.

7. Zdravstveno i socijalno. servis.

8. Obrazovanje.

9. Trgovina na veliko i malo.

10. Prirodna i gospodarska djelatnost.

11. Kultura, umjetnost i mediji.

12. Tjelesni odgoj, sport, rekreacija, zabava.

13. Hotelijerstvo.

14. Ugostiteljstvo i ugostiteljstvo.

Sva ta područja osiguravaju razvoj ljudskih potencijala kao izvora i krajnjeg cilja društvenog razvoja.

Sektorska struktura SCS-a uključuje:

1. Grana kulture – idejno-moralno stanje društva, određeno materijalnim uvjetima društva i izraženo u njegovu načinu života, ideologiji, obrazovanju, odgoju, u dostignućima znanosti, umjetnosti, književnosti (kino, kazalište, muzej, knjižnica, izložbe, koncerti). dvorane, klubovi i sl.).

Funkcije kulturnog sektora:

a) očuvanje povijesnih i nacionalnih spomenika kulture;

b) upoznavanje ljudi s kulturnim kreacijama;

c) obrazovanje kulturnog čovjeka;

d) popunjavanje riznice kulturnih dostignuća u oblasti književnosti, umjetnosti, likovnog stvaralaštva, glazbe, slikarstva i kiparstva;

e) provođenje istraživanja u oblasti kulture;

f) duhovno obogaćivanje osobe.

2. Obrazovna industrija – bavi se svim oblicima obrazovanja u raznim odgojno-obrazovnim ustanovama (škole, predškolske ustanove, gimnazije, fakulteti, škole, tehničke škole, sveučilišta, znanstvene ustanove iz područja pedagogije).

Funkcije obrazovne industrije:

Zadovoljenje potreba ljudi za znanjem;

provedba osposobljavanja i prekvalifikacije za rad i rad;

olakšavanje stjecanja specijalnosti i ovladavanja profesijom;

odgoj osobe.

3. Zdravstvena njega – sustav državnih i javnih mjera za zaštitu zdravlja, sprječavanje i liječenje bolesti te nastavak života ljudi (poliklinike, bolnice, ambulante, ambulante, ambulante, rodilišta, domovi zdravlja, dispanzeri i dr.).

Funkcije zdravstvene industrije:

§ briga o zdravlju ljudi;

§ prevencija i liječenje bolesti;

§ pružanje medicinske skrbi;

§ opskrba ljudi lijekovima;

§ vraćanje izgubljenog zdravlja.

Tjelesna kultura i sport usko su povezani sa zdravstvenom industrijom u dijelu u kojem rješavaju problem promicanja zdravlja, promicanja zdravog načina života ljudi.

4. Industrija potrošačkih usluga – za pružanje neproizvodnih i proizvodnih usluga (kupalice, foto saloni, praonice, kemijske čistionice, vulkanizeri, servisi, radionice, frizerski saloni, usluge čuvanja djece).

5. Stambeno-komunalne djelatnosti – djelatnost koja održava u ispravnom stanju stambene i komunalne usluge: kuće, dizala, vodoopskrbu, kanalizaciju, opskrbu toplinom i drugu stambenu infrastrukturu.

6. Socijalna sigurnost (socijalna zaštita) – zadovoljava potrebe niza kategorija stanovništva u financijskim sredstvima i izvorima sredstava za život, posebice onih koji nemaju stabilna primanja (socijalno osiguranje, osiguranje materijalnih naknada).

7. Znanost – sfera ljudske djelatnosti čija je funkcija razviti i teorijski usustaviti objektivno znanje i stvarnost (primijenjeno, temeljno).

Pojam sociokulturne sfere. Značajke i struktura grana - pojam i vrste. Klasifikacija i značajke kategorije "Pojam sociokulturne sfere. Značajke i sektorska struktura" 2017., 2018.

Struktura društvene sfere je zbroj četiri međusobno povezana dijela, koji ujedno djeluju i kao empirijski pokazatelji u njezinoj subjektivnoj identifikaciji:

1. Društvena struktura društva, povijesno predstavljena određenim klasama i društvenim skupinama (socio-demografskim, etničkim, teritorijalnim itd.) i odnosima među njima.

2. Društvena infrastruktura kao skup sektora nacionalnog gospodarstva i vrsta društveno korisnih aktivnosti (zadružnih i individualnih, javnih fondova i društvenih inicijativa itd.) usmjerenih na pružanje usluga izravno osobi.

3. Društveni interesi, potrebe, očekivanja i poticaji, t.j. sve ono što osigurava povezanost pojedinca (grupe) s društvom, uključivanje pojedinca u društveni proces.

4. Načela i zahtjevi socijalne pravde, uvjeti i jamstva za njezinu provedbu.

Društvena sfera nema kruti prostorni i vremenski okvir. Ona ne postoji sama za sebe, ne izolirana, nego u određenom odnosu s drugim sferama društva: materijalno-proizvodnim, političkim, kulturno-duhovnim i sustavima prirodnog poretka. Društvena sfera, izražavajući životnu aktivnost u cjelovitoj provedbi, koja rezultira osobom, društvenim skupinama, kao što prožima sve ostale, jer ljudi, društvene zajednice djeluju u svakoj od njih. S druge strane, uvjet za razvoj društvene sfere je funkcioniranje ostalih sfera, jer one proizvode materijalna, duhovna dobra i vrijednosti, te ostvaruju funkcije političkog upravljanja društvom. Tako se društvena sfera, kao da se "preklapa" s drugim sferama, skupljajući, kao u fokusu, sve pretpostavke za reprodukciju i razvoj društva. U tom smislu, sve druge sfere društva mogu se smatrati okruženjem. U odnosu na njih društvena sfera djeluje kao čimbenik jačanja i održavanja stabilnosti društvenih odnosa i procesa, njihove relativne ravnoteže. To je neophodan uvjet za očuvanje cjelovitosti cjelokupnog društvenog sustava.

Imajte na umu da se svaka komponenta društvene sfere ne može razumjeti sama za sebe. Svoju funkciju ostvaruje djelovanjem ljudi, čime se zadovoljavaju njihove potrebe. Sadržajna osnova društvene sfere je zajednička aktivnost ljudi u reprodukciji njihovog stvarnog života i iz toga proizašli društveni odnosi između subjekata te aktivnosti.

Komponente socijalne sfere imaju različite stupnjeve složenosti, međusobno su u hijerarhijskom odnosu i proizlaze iz socijalne sfere kao cjelovitog sustava. Njihova specifičnost, nastanak i postojanje određeni su glavnom funkcijom društvene sfere - funkcijom društvene reprodukcije ljudi kao subjekata života i rekreacije struktura, društvenih institucija, resursa za održavanje života društvenih subjekata.

Svaka komponenta društvene sfere obavlja određenu funkciju, koja je svrhovita. Inače, komponenta ispada iz sustava, postaje nepotrebna. Funkcije određuju elemente cjelovite strukture i materijaliziraju se u okviru unutarnje organizacije svojstvene društvenoj sferi.

Društvena sfera je izvorna, složeno organizirana, uređena cjelina, jedinstvena u svojoj biti, u svojoj kvaliteti, namjeni i višenamjenska zbog složenosti i višeznačnosti procesa reprodukcije društvenih subjekata s njihovim sposobnostima, potrebama, različitošću interesa. Procesi njegove životne aktivnosti određeni su objektivnim zakonima i temelje se na određenim načelima društvenog upravljanja.

Od velike teorijske i praktične važnosti za sociološku analizu socijalne sfere, unapređenje upravljanja društvenim životom društva su poznavanje i detaljno razmatranje njegovih temeljnih sastavnica.

U znanstvenoj literaturi postoje različiti pristupi određivanju strukture društvene sfere. U jednom slučaju, podjela društvene sfere provodi se ovisno o sadržaju, u drugom - prema glavnim funkcijama, u trećem - prema kategorijalnom aparatu koji karakterizira društvenu sferu. Dakle, može se prikazati kao skup obrazovnih i zdravstvenih sustava, sfera kućanskih i kulturnih usluga, prometnih usluga itd., ili kao povijesno postignuta raspodjela i konsolidacija funkcija društvene sfere u obliku specifičnih uvjete, odgovornosti i mogućnosti društva i njegovih članova da zadovolje i obogate svoje potrebe. U ovom slučaju struktura društvene sfere izražava odnos i položaj organizacijski formaliziranih funkcija društvene sfere kao njezinih vlastitih elemenata.

S.A. Šavel predstavlja strukturu društvene sfere kao zbroj četiri međusobno povezana dijela, koji ujedno djeluju i kao empirijski pokazatelji u njezinoj subjektivnoj identifikaciji:

1. Socijalna struktura društva, povijesno predstavljena određenim klasama i društvenim skupinama (socio-demografskim, etničkim, teritorijalnim itd.) i odnosima među njima.

2. Društvena infrastruktura kao skup sektora nacionalnog gospodarstva i vrsta društveno korisnih aktivnosti (zadružnih i individualnih, javnih fondova i društvenih inicijativa itd.) usmjerenih na pružanje usluga izravno osobi.

3. Društveni interesi, potrebe, očekivanja i poticaji, ᴛ.ᴇ. sve ono što osigurava povezanost pojedinca (grupe) s društvom, uključivanje pojedinca u društveni proces.

4. Načela i zahtjevi socijalne pravde, uvjeti i jamstva za njezinu provedbu.

Mogu se dati i drugi sustavi klasifikacije elemenata ovog sustava.

Niz istraživača smatra da ima smisla govoriti o zajedničkim elementima sfera javnog života od kojih je svaka od njih izgrađena. Pretpostavlja se da su elementi svih društvenih struktura međusobno povezani, kao da se međusobno prožimaju. Ali ta međupovezanost nipošto ne znači eliminaciju kvalitativne izvjesnosti sfera. Na primjer, klase i druge društvene zajednice svojim djelovanjem i odnosima prožimaju sve sfere javnog života. Pritom se zakoni reprodukcije, na temelju kojih se formira društvena sfera, datosti zajednice koji složeni društveni život povezuju u cjelovit sustav, funkcioniraju i razvijaju, ne rastvaraju u zakonima drugih sfera. Većina znanstvenika sklona je izdvojiti elemente kao što su aktivnosti, odnosi, subjekti u sferama. Štoviše, čimbenik društvene aktivnosti stavlja se u prvi plan analize.

Svaki od ovih pristupa ima svoje prednosti, budući da omogućuje analizu sadržaja i bitnih karakteristika društvene sfere s određenog stajališta. Pritom nitko od njih ne otkriva puno bogatstvo, složenost i raznolikost društvene sfere u njenom stvarnom i sadržajnom utjelovljenju. Predlažemo načelo strukturiranja društvene sfere, temeljeno na karakteristikama njezine sociološke analize. Prvo, razjasnimo koji se objekti i procesi, po našem mišljenju, mogu pripisati društvenoj sferi, a koji - vanjskom okruženju.

Društvena sfera nema kruti prostorni i vremenski okvir. Ona ne postoji sama za sebe, ne izolirana, nego u određenom odnosu s drugim sferama društva: materijalno-proizvodnim, političkim, kulturno-duhovnim i sustavima prirodnog poretka. Društvena sfera, izražavajući životnu aktivnost u cjelovitoj provedbi, rezultirajući osobom, društvenim skupinama, kao da prožima sve ostale, jer ljudi, društvene zajednice djeluju u svakoj od njih. S druge strane, uvjet za razvoj društvene sfere je funkcioniranje ostalih sfera, jer one proizvode materijalna, duhovna dobra i vrijednosti, te ostvaruju funkcije političkog upravljanja društvom. Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, društvena se sfera, takoreći, "preklapa" s drugim sferama, skupljajući, kao u žarištu, sve preduvjete za reprodukciju i razvoj društva. U tom smislu, sve druge sfere društva mogu se smatrati okruženjem. U odnosu na njih društvena sfera djeluje kao čimbenik jačanja i održavanja stabilnosti društvenih odnosa i procesa, njihove relativne ravnoteže. To je neophodan uvjet za očuvanje cjelovitosti cjelokupnog društvenog sustava.

Čini se da funkciju svakoga od njih u stvaranju sustavotvornih svojstava društvene sfere treba uzeti kao kriterij koji omogućuje razgraničenje elemenata sustava od okoline. U ovom slučaju, društvena sfera uključuje sve objekte i procese koji su izravno uključeni u formiranje svojstava sustava povezanih s reprodukcijom i poboljšanjem pojedinca (grupe), zadovoljenjem njegovih vitalnih i viših potreba. Njihova interakcija stvara društvenu sferu kao sustav sa svojim kvalitativnim razlikama. Materijalno-proizvodna, politička i kulturno-duhovna sfera, posredno sudjelujući u formiranju integrativnih svojstava, utječući kroz pojedine komponente na društvenu sferu, uglavnom ostaju izvan sustava i stoga pripadaju okruženju. Οʜᴎ su s njom povezani mrežom komunikacija od kojih svaka ima različito značenje za funkcioniranje društvene sfere. Okoliš također treba uključivati ​​prirodne i klimatske uvjete u kojima funkcionira društvena sfera.

Na temelju ovih razmatranja i uzimajući u obzir da se u društvenoj sferi formiraju i zadovoljavaju potrebe za dobrobitima potrebnim za samoostvarenje kreativnog potencijala osobe, grupe, promatrajmo ovu sferu kao sustav koji ima potreban skup komponenti materijalne, proceduralne, ideološke i ljudske prirode. Interakcija ovih strukturnih jedinica trebala bi dovesti do kvalitativnih značajki svojstvenih ovom sustavu. Odnosimo se na takvu društvenu infrastrukturu i potrošačke proizvode koje ona proizvodi, procese obrazovanja, medicinske, socijalne i potrošačke usluge, tijela i institucije za upravljanje društvenom sferom, mehanizme i regulatorni okvir za reguliranje potrošačkog ponašanja stanovništva, osobe, skupine .

Imajte na umu da se svaka komponenta društvene sfere ne može razumjeti sama za sebe. Svoju funkciju ostvaruje djelovanjem ljudi, čime se zadovoljavaju njihove potrebe. Sadržajna osnova društvene sfere je zajednička aktivnost ljudi u reprodukciji njihovog stvarnog života i iz toga proizašli društveni odnosi između subjekata te aktivnosti.

Komponente socijalne sfere imaju različite stupnjeve složenosti, međusobno su u hijerarhijskom odnosu i proizlaze iz socijalne sfere kao cjelovitog sustava. Njihova specifičnost, nastanak i postojanje određeni su glavnom funkcijom društvene sfere - funkcijom društvene reprodukcije ljudi kao subjekata života i rekreacije struktura, društvenih institucija, resursa za održavanje života društvenih subjekata.

Svaka komponenta društvene sfere obavlja određenu funkciju koja je svrhovita. Inače, komponenta ispada iz sustava, postaje nepotrebna. Funkcije određuju elemente cjelovite strukture i materijaliziraju se u okviru unutarnje organizacije svojstvene društvenoj sferi.

Granica analize društvene sfere, s naše točke gledišta, njezin primarni element je koncept "potrebe pojedinca, grupe" - to je najjednostavnija, elementarna formacija, ĸᴏᴛᴏᴩᴏᴇ zadržava svoju podređenost općem pravo društvene sfere, njegova glavna funkcija. Prvenstvo ovog elementa proizlazi iz činjenice da ga karakterizira glavno proturječje između rastućih potreba subjekata i mogućnosti njihovog zadovoljenja, što je karakteristično za društvenu sferu. Ova je kontradikcija, po našem mišljenju, glavna u procesu samorazvoja, samoostvarenja svakog društvenog subjekta. Njegova priroda i smjer određuju mogućnosti, stvarni stupanj razvoja društvene sfere u cjelini. Potreba je koncentracija proturječja svojstvenih društvenoj sferi, koje određuju njezinu specifičnost. Potreba služi kao izvor samopokreta, samorazvoja sustava. Izolacija i proučavanje glavne komponente sustava omogućava nam da analiziramo izvore, pokretačke snage njegovog razvoja, da saznamo glavni smjer kretanja, tendencije koje su mu svojstvene.

Materijalne i duhovne potrebe pojedinca, skupine formiraju se pod utjecajem ekonomskih uvjeta, sociokulturnih čimbenika i karakteriziraju ih, s jedne strane, njihov minimum prihvatljiv i zajamčen na društvenoj razini, as druge strane, razinu mogućnosti i zahtjeva samih društvenih aktera.

Ekonomska kriza, koja je dovela do pada životnog standarda većine Rusa, značajno je prilagodila strukturu potrošnje stanovništva, i to na gore. Istodobno, razina zahtjeva ljudi, koja se ranije formirala u društvu, struktura potreba različitih skupina stanovništva, po svojoj prirodi, uglavnom je očuvana. Nastali raskorak između potreba i mogućnosti njihova zadovoljenja ne samo da moralno povređuje svijest ljudi, već dovodi i do njihove fizičke i psihičke degradacije. Demoralizaciju stanovništva potiču mediji koji propagiraju prenapuhane potrošačke standarde koji su dostupni samo „novim Rusima“. Čini se da bi sve društvene snage koje imaju mogućnost utjecati na formiranje društvenog standarda stanovništva trebale biti vođene osjećajem društvene odgovornosti za nesklad između prosječnih primanja stanovništva i predloženih standarda potrošnje.

Vrijednosne orijentacije bitna su odrednica društvenog djelovanja pojedinca ili skupine. Οʜᴎ su utjelovljeni u idealima, interesima, težnjama ljudi i određuju ponašanje subjekata društvene sfere. Vrijednosne orijentacije formiraju se tijekom socijalizacije, fiksirane su cjelokupnim životnim iskustvom. Upravo s tim u vezi one su jedna od njihovih stabilnih karakteristika. Sustav vrijednosnih orijentacija ima strukturu na više razina, koja uključuje racionalne, emocionalne i bihevioralne komponente. Njegov vrh čine vrijednosti bliske idealu.

Posljednjih godina, odbacivanje već postojećih vrijednosti, koje su bile usredotočene na službenu doktrinu i neslužbeni fokus na prioritetnu vrijednost rada, uvođenje zapadnjačkih moralnih stavova, širenje društveno atraktivne mitologije brzog bogaćenja i " lijep život" dovela je do uništenja uobičajenih društvenih i moralnih navika mnogih ljudi. orijentiri kao rezultat - nedosljednost u ponašanju i svijesti, nestabilnost u društvu na makro i mikro razini.

Nejasan sustav vrijednosti i normi, često nepotkrijepljen odgovarajućim sankcijama, ali djelujući kao stvarna osnova za makrodruštveni proces mijenjanja modela i regulatora društvenog djelovanja, jedan je od čimbenika kontradiktorne prirode suvremene transformacije. društvo. Očito je da su daljnje društvene transformacije, ako želimo afirmaciju pozitivne logike društvenog, razvoj društva, širenje prostora društvenog djelovanja, povezane s remoralizacijom, formiranjem u društvu sustava društvenih vrijednosti. koji su općenito značajni za većinu stanovništva.

Smatramo da jedan od vodećih uvjeta za to može biti oslanjanje na sustav temeljnih vrijednosnih orijentacija, koji bi uključivao vrijednosti kao što su dobro obrazovanje i visoka stručna sprema, samoostvarenje i predanost u poslovnom životu i samo na tome osnova, uspješan i ugodan život. . Najvažnija komponenta socijalne sfere je društvena infrastruktura. Pod njim podrazumijevamo stabilan skup materijalnih elemenata koji stvaraju uvjete za zadovoljenje cjelokupnog kompleksa potreba (vitalnih i društveno-djelatnih) u svrhu reprodukcije čovjeka i društva. Društvena infrastruktura razlog je međudjelovanja materijalne sredine i društvenih subjekata te osigurava uvjete za racionalnu organizaciju njihova života i djelovanja. U smislu unutarnje organizacije, infrastruktura socijalne sfere je sustav institucija, poduzeća i državnih tijela koji osiguravaju učinkovitost funkcioniranja svih institucija socijalne sfere. Istodobno, raznolike potrebe pojedinaca, obitelji i društva u cjelini zadovoljavaju se širokim i raznolikim skupom dobara i usluga.

Društvenu infrastrukturu karakteriziraju vrste i područja djelovanja društvenih predmeta(radni, kulturni, slobodni i dr.) te po poveznicama u svakoj od vrsta (predškolski, izvanškolski odgoj i dr.). Može se razmatrati kako na razini društva, industrije, tako i na razini regije, poduzeća. Odvojeni elementi društvene infrastrukture nisu međusobno zamjenjivi. Samo holističkim pristupom koji osigurava racionalan život ljudi možemo govoriti o učinkovitosti reprodukcije stanovništva.

Društvenu infrastrukturu može karakterizirati broj institucija, organizacija koje pružaju procese obrazovanja, medicinske, potrošačke i prometne usluge, kao i broj mjesta u njima, obujam usluga. U analizi funkcioniranja društvene infrastrukture bitne su subjektivne procjene ljudi o dostatnosti stvarne društvene infrastrukture u pojedinoj regiji ili u pojedinom poduzeću.

Prema stupnju razvijenosti društvene infrastrukture, koji se utvrđuje pomoću sociološke analize, može se prosuditi stupanj zadovoljenja potreba stanovništva, kvaliteta i kvantiteta u njihovoj korelaciji s razinom predreformske (1991.) Rusije ili razvijenim zemljama, zahtjevima moderne civilizacije.

Posljednje desetljeće obilježeno je ubrzanim uništavanjem društvene infrastrukture. U uvjetima proračunskog deficita pogoršava se stanje materijalne baze za školovanje učenika i studenata te medicinska djelatnost liječnika. Smanjen je broj predškolskih i izvanškolskih ustanova, ustanova tjelesne kulture i sporta. U kriznoj situaciji je cestovna i željeznička komunikacija, posebice prigradska. Najteža situacija ranije se financirala iz proračuna industrijskih poduzeća (tvornički vrtići, pionirski kampovi, kantine, klinike, odmarališta i sanatoriji). Posljednjih se godina sve manje novih društvenih i kulturnih objekata stavlja u funkciju.

Nekontrolirani rast troškova obrazovanja, medicinskih i potrošačkih usluga doveo je do nedostatka potražnje za kapacitetima obrazovnih i rekreacijskih institucija koje su prije zadovoljavale potrebe stanovništva. Pad dostupnosti raznih dobara i usluga deformirao je ustaljeni način života, povećao teret u kućanstvu, smanjio slobodno vrijeme, posebno za žene.

Kako pokazuju naša istraživanja, samo mali broj stanovništva koristi usluge kućanskih ustanova. Tako tek svaka peta ispitana obitelj redovito koristi usluge frizerskih salona, ​​praonica rublja, kemijskih čistionica, šivaćih ateljea, povremeno ih - oko polovica, oko trećina - uopće ne koristi.

Radikalne promjene zahvatile su sustav državnog stanovanja. U uvjetima akutne nestašice za život, s jedne strane, smanjuje se obujam stambene izgradnje, as druge strane raste obujam prodaje. U praksi dolazi do tržišne preraspodjele stambenog fonda izgrađenog prethodnih godina, a često se to događa zadiranjem u interese slabo zaštićenih slojeva stanovništva koji žive u komunalnom fondu. Nedostatak socijalne zaštite onih obitelji kojima je prijeko potreban stambeni prostor dovodi do povećanja imovinske diferencijacije stanovništva.

Procesi obrazovanja, medicine, kućanstva, prometnih usluga, socijalne zaštite itd. predstavljaju skup statistički stabilnih akata društvene interakcije između ljudi koji određuju njihov način života, uvjete društvene reprodukcije. Kao i svaki proces, ovu interakciju karakterizira protegnutost u prostoru i vremenu, dosljednost, kontinuitet. Osmišljen je tako da služi dvama međusobno povezanim ciljevima: očuvanju prethodno akumuliranog ljudskog potencijala, osiguravanju dostupnosti usluga i stvaranju novih institucionalnih preduvjeta za poboljšanje kvalitativnih obilježja društvene reprodukcije budućih generacija, te osiguravanju rasta potencijala socijalne sfere. . Usluge društvenih ustanova oblikuju socijalnu ekologiju.

Sustav pokazatelja koji bilježe te procese može se prikazati pokazateljima koji karakteriziraju:

Industrijski potencijal (osoblje u različitim sektorima društvene sfere, kvantitativne i kvalitativne karakteristike i rezultati obrazovnih aktivnosti, zdravstveno stanje građana, stanovanje, socijalna zaštita, socijalne usluge itd.);

Subjektivna procjena stupnja zadovoljenja potreba pojedinaca, društvenih skupina u stanovanju, medicinskim i potrošačkim uslugama, obrazovanju, kulturnoj i duhovnoj komunikaciji, političkoj participaciji;

Omjer plaćenih i besplatnih usluga, državno i privatno vlasništvo nad poduzećima koja ih proizvode, stupanj dostupnosti plaćenih usluga različitim skupinama i segmentima stanovništva.

Ocjenjujući stanje u sektorima socijalne sfere, primjećujemo da oni doživljavaju ozbiljan pad. Rezultat tekućih reformi bilo je pogoršanje društvenih pokazatelja koji karakteriziraju gore navedene procese, lišavajući glavnu skupinu stanovništva mogućnosti primanja velikog dijela usluga. Oštra diferencijacija u pružanju socio-kulturnih usluga stanovništvu povezana je s polarizacijom prihoda stanovništva, porastom cijena dobara i usluga i, kao rezultat toga, sa sužavanjem efektivne potražnje općeg stanovništva, kao kao i preusmjeravanje najkvalitetnijih resursa za zadovoljenje potreba malog društva s visokim prihodima. Također treba istaknuti diferencijaciju regionalnih sociokulturnih uvjeta života, što utječe na mogućnosti socijalne reprodukcije stanovništva i može dovesti do sukoba između različitih teritorija.

Jedan od najakutnijih je problem socijalne sigurnosti ranjivih slojeva i skupina stanovništva. Posljednjih godina gotovo udvostručenje broja starosnih umirovljenika, beskućnika (prema različitim procjenama sada ih ima od 1,5 do 2 milijuna ljudi), djece ulice zahtijeva od države kako bi se osiguralo moralno zdravlje društva. , njegov dinamičan razvoj u perspektivi mobilizacije ljudskog potencijala, organiziranje učinkovite društvene podrške za ove slojeve.

U uvjetima katastrofalno pogoršane socio-ekonomske situacije u zemlji, rastućeg proračunskog deficita, kontinuiranog rasta cijena, po svemu sudeći, taj pad će se nastaviti iu budućnosti, jer se pokazuje neisplativim za one koji planiraju društveni razvoj zemlje. ulagati u industrije koje ne daju trenutni učinak, već u dalekoj budućnosti. Trenutna kriza može se dodatno pogoršati zbog poskupljenja roba i usluga, energenata te pooštravanja porezne politike. Možda će najakutniji biti problemi komunalnih i prometnih usluga.

Pritom bi, čini nam se, zakonom trebao biti uspostavljen minimum besplatnih usluga koji će jamčiti socijalni opstanak stanovništva i budućnost naše zemlje. One bi trebale uključivati ​​obrazovne, medicinske i prijevozne usluge.

Najvažnija komponenta društvene sfere su ljudi. Οʜᴎ su predstavljeni ili opisani kao populacija - kvantitativnim i kvalitativnim karakteristikama stanovništva zemlje, te njihovom socijalnom diferencijacijom - kroz uključenost ljudi u određene skupine ili slojeve društva. Istovremeno, zdravstveno stanje stanovništva, njegov intelektualni potencijal, kulturne i moralne vrijednosti i devijacije bit će ocjena funkcioniranja društvene sfere, te mjesta osobe, skupine u društvenoj strukturi. bit će pokazatelj potencijala njihove društvene reprodukcije. Napominjemo da sve društvene skupine i slojevi, kao i pojedinac, djeluju kao subjekti društvene sfere. Svaki od njih uključen je na svoj način.

U prvom poglavlju, već smo dali opis stanovništva, osvrćemo se na karakteristike socijalne stratifikacije našeg društva u kontekstu prijelaza na tržište. Valja napomenuti da se ruski istraživači, gradeći društvenu strukturu, služe različitim kriterijima:

podjela rada, imovinski odnosi; moć, prestiž, prihod, stupanj obrazovanja. Dakle, prema N. M. Rimashevskaya i I. A. Diskinu, konture nove društvene strukture društva određene su stupnjem prilagodbe ljudi novim ekonomskim i društvenim stvarnostima, sviješću o različitim skupinama i slojevima njihovih interesa. Sa stajališta ovih autora, društvena struktura "u prvoj aproksimaciji" je sljedeća:

1) "elitno-oligarhijske skupine" koje imaju vlasništvo po veličini usporedivo s najvećim zapadnim korporacijama i sredstva utjecaja na sveruskoj razini;

2) „regionalne i korporativne elite, koje imaju značajno (po ruskim razmjerima) bogatstvo i utjecaj na razini regija i sektora gospodarstva;

3) "ruska viša klasa", koja ima imovinu i prihode koji osiguravaju visoke zapadnjačke standarde potrošnje, kao i zahtjeve za poboljšanjem društvenog statusa i orijentacije prema ustaljenoj praksi i etičkim normama ekonomskih odnosa;

4) "Ruska srednja klasa, koja ima prihode koji osiguravaju zadovoljstvo prosječnog Rusa i viši standard potrošnje; relativno visoku prilagodljivost, značajne društvene zahtjeve i motivaciju; društvenu aktivnost i orijentaciju na legalne načine njezina očitovanja;

5) "autsajderi", karakterizirani niskom prilagodbom i društvenom aktivnošću, niskim prihodima i orijentacijom na legalne načine njihova dobivanja;

6) "marginalci", karakterizirani niskom prilagodbom, asocijalnim i antisocijalnim stavovima u svojim društveno-ekonomskim aktivnostima;

7) "kriminalci" s visokom društvenom aktivnošću i prilagodbom, te prilično racionalno djelujući suprotno zakonskim, utvrđenim normama gospodarske i društveno-ekonomske aktivnosti. Akademik G. V. Osipov vjeruje da se u Rusiji do 1994. "u osnovi formirala kvalitativno nova, krajnje polarizirana društvena klasna struktura s polovima u obliku buržoazije, s jedne strane, i poludeklasiranih najamnih radnika, s druge strane, s vrlo nestabilna srednja klasa koju bi bilo točnije nazvati srednjim društvenim slojem.

Otprilike isti pristup slijedi i N.E. Tihonov. U svom govoru na Međunarodnoj teorijskoj konferenciji sociologa, ona napominje da će "socijalna struktura društva u nastajanju za sada više gravitirati prema arhaičnim oblicima društvene strukture ranog industrijskog tipa s prilično krutom klasnom diferencijacijom nego prema društvenoj strukturi kasnog industrijskog tipa društva zapadnog tipa." Autor također ukazuje na mogućnost oživljavanja ideje klasne borbe, "jer je malo vjerojatno da će se položaj Rusije u dogledno vrijeme značajno poboljšati".

S naše točke gledišta, formiranje tržišta dovodi do temeljno novih društvenih odnosa, uključujući proizvodnju, i novih oblika vlasništva: privatnog, dioničkog, javnih organizacija, zadružnog, koncesijskog, mješovitog itd. To znači pojavu u javnom životu novih društvenih skupina ljudi, koje karakterizira složenija, a opet nepoznata kombinacija obilježja koja zahtijevaju promišljanje. No posve je očito da oživljavanje privatnog vlasništva rađa klasu vlasnika i zaoštrava njezin odnos prema zaposlenicima, a imovinska diferencijacija oživljava slojeve siromašnih, siromašnih, bogatih, koji se međusobno razlikuju po prihodima i izvorima. njezina primanja, kao i u kvaliteti života.

Istovremeno, sa stajališta naše analize, najznačajniji, u konstruiranju matrice socijalne stratifikacije, društva, je kriterij socijalne stratifikacije, za koju se kao temelj konstruiranja uzima pokazatelj prosječnog dohotka po stanovniku. U tržišnim uvjetima upravo ta značajka uvelike određuje učinkovitost društvene reprodukcije osobe ili skupine. Iako je izuzetno važno prepoznati da čak i značajna razina prihoda, određujući potencijal za samorazvoj, realizaciju kreativnog potencijala, ne mijenja uvijek i odmah reakcije ponašanja određenih ljudi.

Većina istraživača socijalne strukture društva slaže se oko važnosti (za osiguranje političke stabilnosti u društvu) ranog formiranja tzv. "srednje klase" i istodobno nerealnog brzog izvršenja te zadaće.

Treba napomenuti da ne postoji jasna, jedinstvena definicija kategorije "srednja klasa". To je uglavnom zbog metodoloških poteškoća u utvrđivanju granica ove društvene kategorije. U svjetskoj praksi pripadnost "srednjoj klasi" obično se utvrđuje na temelju prosječnog statusa i prestiža osobe. Pritom je glavni metodološki kriterij visina dohotka pojedinca koja mu omogućuje da ima i održava određeni prosječni standard potrošnje. Ako ovaj kriterij uzmemo kao temelj za procjenu, onda se može tvrditi da je do početka radikalnih društvenih transformacija u Rusiji "srednja klasa" bila u potpunosti formirana. Sredinom 1980-ih, kvalificirani radnici, intelektualci i rukovodeće osoblje zauzimali su vrlo značajna mjesta u društvenoj strukturi zemlje. Svjetonazorski stavovi, moralne vrijednosti povezane s dobivanjem stabilnog visokog dohotka na temelju visokokvalificiranih profesionalnih i radnih aktivnosti, razlikovale su ove skupine stanovništva od ostalih njegovih kategorija.

Reforme su, uz svoje najveće socijalne troškove, dovele do erozije ovog sloja. Cijena reformi pokazala se pretjerano visokom i premašila je granicu sigurnosti ovog segmenta ruskog stanovništva. Posljednjih godina razina dohotka po stanovniku značajno se smanjila. Dolazi do procesa osiromašenja širokih slojeva stanovništva. Gotovo polovica Rusa je u zoni siromaštva. država ne svakom članu društva jamči plaću za život. Zbog toga raste broj obitelji kojima počinje prijetiti „nepovratno siromaštvo". U ovu kategoriju spadaju obitelji čiji dohodak po glavi stanovnika tri godine ne prelazi egzistencijalni minimum. Istovremeno, naše studije pokazuju da broj "potencijalno siromašnih" raste relativno brzo. ": Ova zona rizika uglavnom uključuje ljude čiji prihodi premašuju službeno utvrđeni egzistencijalni minimum za najviše 25%. Njihovu situaciju karakterizira ekstremni stupanj nestabilnosti: svaka promjena okolnosti gura te ljude izvan granice siromaštva.

Raslojavanje društva prešlo je dopuštene (prema svjetskim standardima) norme. 10% najprofitabilnijeg stanovništva koncentriralo je 34% gotovinskih prihoda, 20% - 46% novčane mase zemlje, a 20% Rusa samo 4,6%.

U tim uvjetima ideja o prisilnom formiranju masivne "srednje klase" izgleda izuzetno privlačno, koju bi, sa stajališta samoodržanja i reprodukcije budućih generacija, karakterizirala visoka stabilnost, veće mogućnosti samoreprodukcije. te stavove prema postizanju višeg stupnja razvoja svojih socijalnih kvaliteta. Rješenje ove strateške zadaće leži na putu izvlačenja iz izravnog utjecaja tržišta obrazovanja, kulture, upravljanja, podizanja statusa inteligencije i osiguravanja pristojnog životnog standarda.

Upravljanje je nezamjenjivo svojstvo svojstveno društvenoj sferi u bilo kojoj fazi njezina razvoja. Ovo je svojstvo univerzalne prirode i proizlazi iz spoznaje da je čovjek društvena pojava, da uvijek pripada određenom društvenom sustavu, klasi, društvenoj skupini, koji pred nju postavljaju određene etičke, pravne i druge zahtjeve, stavljaju njezino djelovanje unutar određeni okvir ekonomskih i društvenih odnosa koji u njemu vladaju.

U društvenoj sferi postoje dvije vrste mehanizama regulatornih utjecaja - spontani i svjesni. Štoviše, na kojem god stupnju razvoja jedno društvo bilo, ono se ne može potpuno osloboditi elementarne sile slučajnosti, već je omjer svjesnog i spontanog u upravljanju različit.

Spontani mehanizam upravljanja društvenom sferom očituje se u nesređenom utjecaju složenog i kontradiktornog skupa čimbenika, uvjeta na procese reprodukcije stanovništva, njihovo ispreplitanje, koliziju. Ti se utjecaji probijaju kao opći trend koji ima probabilistički, stohastički karakter (npr. demografski procesi fertiliteta, mortaliteta, braka itd.).

Svjesni čimbenici upravljanja povezani su sa svrhovitom društvenom aktivnošću ljudi, koja se provodi kroz određene javne institucije (subjekte upravljanja) - sustav tijela i organizacija koji osiguravaju svjesni utjecaj na društvenu sferu kako bi se postigli određeni rezultati. Na saveznoj razini to su ministarstva socijalnog profila (zdravstvo, prosvjeta, socijalna zaštita, rad itd.), na regionalnoj razini - nadležna državna tijela, na lokalnoj razini - gradski i okružni odbori, odjeli, odjeli, razne ustanove i lokalne službe socijalne pomoći. Tako, na primjer, u prefekturama okruga grada Moskve društvenim procesima upravljaju prefekt i njegov zamjenik kroz Odjel za društveni razvoj, koji je nadležan za obrazovanje, javno zdravstvo, socijalno osiguranje i socijalnu zaštitu građana. stanovništva, kulture, slobodnog vremena i sporta ͵ razvoj mladih i obitelji, suzbijanje kriminaliteta, zaštita okoliša, zapošljavanje i pomoć nezaposlenima, potpora i razvoj društvenog djelovanja različitih društvenih skupina. Svaki od smjerova društvenog razvoja u bilo kojem okrugu Moskve izravno osiguravaju specijalizirani odjeli i odjeli.

Društveni procesi u društvu na svim njegovim razinama također su pod utjecajem političkih, društvenih i religijskih organizacija.

Stupanj emancipacije svakog konkretnog društva od spontanog utjecaja slučaja, kao i snaga i učinkovitost njegovog suprotstavljanja prirodnim čimbenicima, konkretno su povijesne prirode. Granice svrhovitog djelovanja na društvenu sredinu, njezin sadržaj, ciljevi i načela ovise o biti društva, ekonomskim odnosima koji u njemu vladaju i političkim institucijama. Svjesno gospodarenje provodi se u interesu klase ili društvene skupine koja ekonomski dominira. U skladu sa svojim interesima, dominantna zajednica stvara sustav javnih institucija, tijela i organizacija namijenjenih upravljačkim i regulatornim utjecajima na društvo. Subjektivni čimbenici takvih utjecaja u procesu društvenog napretka doživjeli su duboke promjene – od upravljanja preko empirijskog, od neposrednog iskustva primljenog i prenošenog s koljena na koljeno, tradicije, običaja u primitivnom društvu do svjesnog upravljanja društvenim odnosima i procesima. Istodobno, ostaje iznimno važno poboljšati upravljanje društvenom reprodukcijom stvarnog života, što pak određuje zahtjeve za društvenom spoznajom značajnih, stabilnih odnosa koji izražavaju nepromjenjivi način organiziranja društvene sfere u određenu cjelovitost, karakterizirajući načine očuvanja njegove stabilnosti i razvoja, uzimajući u obzir u upravljanju društvenom sferom jedinstveno i slučajno.

Društvena sfera sadrži složeno klupko isprepletenih uzročno-posljedičnih odnosa i interakcija. Na primjer, takva komponenta kao što je društvena infrastruktura uzročno je povezana s drugim komponentama društvene sfere i više ili manje je izravno "odgovorna" za određene karakteristike sustava u cjelini. Njegove funkcije određene su specifičnostima strukture stanovništva, njegovim psihološkim i nacionalno-etničkim tradicijama, vrijednosnim orijentacijama i stavovima. Komponente društvene sfere su nejednake po svom mjestu i ulozi u cjelovitom životu stanovništva, samoostvarivanju ciljeva i interesa jedne ili druge skupine. Međutim, strukturni elementi društvene sfere nisu međusobno zamjenjivi. Iz tog razloga, proučavanje društvene sfere uključuje ne samo proučavanje strukturnih karakteristika, već i otkrivanje funkcionalne dinamike, izglede za razvoj društvene sfere. Stoga je često iznimno važno da sociolog u svojoj potrazi ne ide od sastavnica prema društvenoj sferi, nego od društvene sfere do komponenti i na temelju toga otkriva njihovu prirodu, funkcije i svrhu.

Ovaj odlomak predstavlja samo glavne komponente društvene sfere, budući da broj njezinih elemenata u procesu spoznaje njegovih različitih formacija može varirati ovisno o ciljevima istraživanja.

Tema broj 1. Menadžment u društvenoj sferi i njegove značajke

Društveni sfera obuhvaća cjelokupni prostor čovjekova života - od uvjeta njegova rada i života, zdravlja i slobodnog vremena do društveno klasnih i nacionalnih odnosa. Osigurava reprodukciju, razvoj, usavršavanje društvenih skupina i pojedinaca.

Društvena sfera je idealno dizajnirana kako bi se osigurala dovoljna razina blagostanja, dostupnost osnovnih životnih pogodnosti za većinu stanovništva. Osmišljen je da stvori mogućnosti za društvenu mobilnost, prijelaz u višu prihodnu, profesionalnu skupinu, da zajamči potrebnu razinu socijalne zaštite, razvoj socijalne, radne i poduzetničke aktivnosti, da osigura mogućnost samoostvarenja osobe. Optimalni model socijalne sfere povezan je s osiguranjem zaštite ekonomskih interesa svakog građanina, jamstvom socijalne stabilnosti i temelji se na načelima socijalne pravde i odgovornosti države za društvenu reprodukciju čovjeka.

Socijalna sfera društva predstavlja integralni, stalno promjenjivi podsustav društva, generiran objektivnom potrebom društva za kontinuiranom reprodukcijom subjekata društvenog procesa. Obuhvaća skup društvenih institucija, infrastrukturnih elemenata koji izravno osiguravaju život i razvoj čovjeka. Društvena sfera je stabilno područje ljudske aktivnosti za reprodukciju njihovih života, prostor za provedbu društvene funkcije društva. U njoj dobiva smisao socijalna politika države, ostvaruju se socijalna i građanska ljudska prava.

Socijalnu sferu društva karakterizira složena cjelovita priroda, koja je predmet interesa mnogih društvenih i humanističkih znanosti. To je vrlo složen, otvoren sustav koji dinamički funkcionira. Strukturno, društvena sfera uključuje društvene zajednice (pojedince, obitelji, radne kolektive, različite slojeve i skupine stanovništva), društvene organizacije (ustanove, poduzeća društvene infrastrukture), društvene institucije (pravne mehanizme za reguliranje društvenih odnosa), hijerarhijski podređena tijela upravljanja. - federalni, regionalni i općinski (vidi sliku 1).

Sl. 1. Struktura i funkcije društvene sfere

Pritom valja istaknuti da socijalna sfera u ovoj interakciji elemenata organizacije društva ima posebnu integrativnu ulogu. Činjenica je da funkcija društvena sfera vrlo je specifična: osmišljena je da pruža reprodukcija stvarnog života svih društvenih subjekata u njegovim stvarnim, konkretnim manifestacijama (razvoj, samoostvarenje vitalnih snaga, samoregulacija intersubjektivne interakcije u svim sferama društva, jamstva sigurnosti i socijalne zaštite, zdravstvo i obrazovanje, razina i kvaliteta života, radni samo -realizacija itd.).

Struktura društvene sfere, kao što je već navedeno, uključuje tri glavne komponente: društvenih predmeta (pojedinci, obitelji, radni kolektivi, slojevi i skupine stanovništva), društvene organizacije (institucije, poduzeća društvene infrastrukture), kao i društvene institucije (normativno - pravni propisi, tijela upravljanja).

Podsjetimo, kao relativno samostalan podsustav društva, socijalna sfera je u kontinuiranoj funkcionalnoj interakciji s tri druge sfere – ekonomskom (materijalnom i proizvodnom), političkom te kulturno-duhovnom. Cjelovitost društvene sfere očituje se, prije svega, u tome što se ona javlja kao svojevrsni integralni prostor, stanište ljudi koji tvore određene zajednica - stvarni agregati pojedinaca, obitelji, društvenih slojeva i grupa koje djeluju predmeta društvenih aktivnosti i odnosa.

Tako se društvena sfera, kao da se "preklapa" s drugim sferama, skupljajući, kao u fokusu, sve pretpostavke za reprodukciju i razvoj društva. U tom smislu, sve druge sfere društva mogu se smatrati okruženjem. U odnosu na njih društvena sfera djeluje kao čimbenik jačanja i održavanja stabilnosti društvenih odnosa i procesa, njihove relativne ravnoteže. To je neophodan uvjet za očuvanje cjelovitosti cjelokupnog društvenog sustava.

Značajna komponenta društvene sfere - društvena infrastruktura . Pod njim podrazumijevamo stabilan skup materijalnih elemenata koji stvaraju uvjete za zadovoljenje cjelokupnog kompleksa potreba za reprodukciju čovjeka i društva. Po svojoj unutarnjoj organizaciji infrastruktura društvene sfere je kompleks institucija, poduzeća, struktura, tehničkih sredstava i upravnih tijela dizajniranih da zadovolje različite potrebe pojedinca i obitelji.

Obično postoje tri komponente društvene infrastrukture:

I) sustav institucija socijalna služba stanovništvu (pomoć obiteljima, djeci, osobama s invaliditetom, drugim skupinama u nepovoljnom položaju);

II) sustav ustanova i službi izravno održavanje života sve građane (zdravstvo, školstvo, stanovanje i komunalne djelatnosti, promet i dr.);

III) zadovoljenje viših potreba samoostvarenje osobnog potencijala pojedinca(radna i građanska, politička djelatnost, informiranje i kulturna i duhovna istraživanja).

U strukturi društvene sfere razlikuju se različiti sektori u kojima se proizvode različite vrste usluga:

1. država, gdje se proizvode čista javna dobra i društveno značajna dobra koja osigurava sustav GMSS;

2. dobrovoljno - javna, gdje se proizvode mješovita javna dobra ograničenog pristupa (općinska razina, sportski klubovi, savezi i dr.);

3. mješovita, gdje se proizvode mješovita javna dobra, uključujući društveno značajne usluge. Predstavljaju ga organizacije mješovitih oblika vlasništva;

4. privatna komercijala, gdje se privatna dobra proizvode na komercijalnoj osnovi.

Odvojeni elementi društvene infrastrukture nisu međusobno zamjenjivi. Samo uz holistički pristup koji osigurava racionalan život ljudi, možemo govoriti o učinkovitosti reprodukcije stanovništva.

Društvenu infrastrukturu može karakterizirati broj institucija, organizacija koje pružaju obrazovne procese, medicinske, potrošačke i prometne usluge, kao i broj mjesta u njima, obujam usluga. U analizi funkcioniranja društvene infrastrukture bitne su subjektivne procjene ljudi o dostatnosti stvarne društvene infrastrukture u pojedinoj regiji ili u pojedinom poduzeću.

Prema stupnju razvijenosti društvene infrastrukture, koji se utvrđuje uz pomoć sociološke analize, može se suditi o stupnju zadovoljenja potreba stanovništva.

Reprodukcija života društvenih subjekata kao glavna funkcija društvene sfere rađa niz njezinih izvedene funkcije, reguliranje internih komunikacija, interakcija i međusobnih utjecaja svih društvenih subjekata uključenih u socijalnu strukturu društva. Navedimo najvažnije od ovih funkcija:

 Socijalno integrativna funkcija - regulira procese formiranja cjelovite društvene strukture društva kroz mehanizme raspodjele, razmjene, potrošnje ukupnog proizvedenog proizvoda.

 Društveno-organizacijska funkcija - osigurava formiranje i interakciju društvenih institucija i organizacija koje služe zadovoljenju materijalnih i duhovnih potreba stanovništva.

 Socioregulatorna funkcija - uređuje procese normativnog osiguranja minimalno nužnih potreba društvenih subjekata, kao i njihove odnose u zajedničkom društvenom djelovanju i komunikaciji.

 društveno-adaptivna funkcija - potiče formiranje i razvoj društvenih kvaliteta, stvaralačkih i kreativnih potencijala pojedinaca i skupina (obrazovanje, odgoj, zdravstvena skrb, unutarobiteljski odnosi, običaji, tradicija).

 Funkcija socijalne zaštite - provodi i štiti socijalnu sigurnost, prava i jamstva podanika, pruža pomoć i podršku invalidnim i socijalno ugroženim slojevima i skupinama te pruža socijalne usluge stanovništvu.

Društvena sfera u širem smislu sastoji se od sljedećih glavnih komponenti

Procesi funkcioniranja i razvoja društvene sfere određeni su objektivnim zakonitostima i temelje se na određenim načelima društvenog upravljanja.

Stanje socijalne sfere u ovom aspektu integralni je pokazatelj učinkovitosti gospodarstva zemlje, humanosti jurisprudencije i političke strukture društva, njegove duhovnosti.

2. Mehanizmi upravljanja socijalnom sferom.

Svaku društvenu formaciju karakterizira određena kombinacija upravljanja i samouprave.

Upravljanje je utjecaj koji u sustav ulazi izvana.

Samoupravljanje je unutarnji utjecaj koji proizvodi sam sustav.

Svaki složeni društveno-ekonomski sustav uključuje decentralizaciju funkcija upravljanja. Predstavnici svake razine upravljanja imaju svoje odgovornosti, resurse i ovlasti za njihovu provedbu, snose određenu odgovornost za donesene odluke.

Pod, ispod društveno upravljanje upravljanje društvenom reprodukcijom društvenih subjekata razumijemo formiranjem potrebne vanjske okoline i unutarnjih uvjeta za to, uzimajući u obzir ukupnost utjecaja na društvenu sferu: vanjske i unutarnje, redovite i slučajne, kao i različite uvjete razvoja: održivi i nestabilna.

Upravljanje socijalnom sferom provodi se na sve tri razine javne vlasti: federalnoj, regionalnoj i općinskoj. Funkcije svake razine utvrđuju se sukladno zakonski razgraničenim ovlastima.

Javna uprava socijalne sfere je mehanizam za provedbu ciljeva socijalne politike koji se temelji na zakonski utvrđenim imperativima koji određuju stvarni životni standard, društveno blagostanje, zaposlenost stanovništva i njihovu socijalnu potporu.

Značenje društvenog upravljanja sastoji se u koordinaciji, usklađivanju temeljnih međudjelovanja, poboljšanju strukture ove iznimno složene sustavne tvorevine i zahtijeva sudjelovanje u njezinom upravljanju velikog broja subjekata na svim razinama njezine organizacije: federalnoj, regionalnoj, lokalnoj.

Provedba zadataka upravljanja društvenom sferom povezana je s potrebom stvaranja prilično složenog sustava upravljanja koji strukturno i funkcionalno odgovara upravljanom sustavu. U stvarnoj praksi, socijalna sfera na federalnoj razini predmet je upravljanja svih socijalnih ministarstava: rada i socijalnog razvoja, obrazovanja, zdravstva itd. Na područnoj razini zastupljeni su relevantni odbori i odjeli društvenog profila, a na lokalnoj su odjeli i odjeli.

Međutim, unatoč tako prilično razvijenoj strukturi upravljanja, učinkovitost upravljanja društvenom sferom ostavlja mnogo za poželjeti. Očigledno je to zbog činjenice da postojanje nekoliko neovisnih subjekata upravljanja ne osigurava cjelovitost sustava upravljanja društvenim razvojem. Postoje i proturječja između federalnih, regionalnih i lokalnih vlasti.

NA zadaće savezne razine vlasti uključuje uspostavljanje temelja državne socijalne politike, zakonsko uređenje odnosa u socijalnoj sferi, razvoj saveznih programa za društveni razvoj zemlje, razvoj i odobravanje državnih minimalnih socijalnih standarda na saveznoj razini i pružanje državna jamstva za njihovu provedbu.

Subjekti Ruske Federacije razvijati temelje regionalne socijalne politike, uzimajući u obzir povijesne i kulturne tradicije; utvrđuje regionalne socijalne standarde i norme koji uzimaju u obzir državne minimalne socijalne standarde; brine se o očuvanju i jačanju društvene infrastrukture u vlasništvu subjekata Ruske Federacije; organizira osposobljavanje, prekvalifikaciju i usavršavanje djelatnika u području obrazovanja, kulture, zdravstva, socijalne zaštite stanovništva; osigurati usklađenost sa zakonodavstvom Ruske Federacije u svim sferama socijalne politike.

Općinska razina ima za cilj konkretizirati metode, metode i mehanizme za postizanje ciljeva definiranih u okviru savezne i regionalne socijalne politike, u skladu s karakteristikama pojedinih teritorija. Zadaća lokalne samouprave, kao najbliže stanovništvu, jest neposredno pružanje niza društvenih usluga koje osiguravaju uvjete za život i reprodukciju ljudi. Na temelju regionalnih normi i standarda lokalne samouprave mogu izraditi lokalne društvene norme i standarde koji uzimaju u obzir specifičnosti pojedine općine.

Stvarni opseg socijalnih usluga koje lokalne samouprave pružaju stanovništvu znatno je širi od onog koji je predviđen Saveznim zakonom iz 2003. godine.

Trenutno je za sustav upravljanja društvenim ustanovama važno ne samo optimizirati njegovu strukturu, već i promijeniti načela, sadržajne aspekte funkcioniranja, što je posljedica nove socio-ekonomske stvarnosti. Danas se u Rusiji postavljaju regulatorni, organizacijski temelji za višekanalno financiranje ovih ustanova, njihovo financiranje na temelju rezultata njihove djelatnosti, a ne na broju kreveta ili broju zaposlenih. U prvi plan se stavlja načelo konkurentnosti ustanove, njena sposobnost da ponudi i kvalitetno realizira konkurentne i društveno tražene usluge. U tom kontekstu, menadžer mora stalno nastojati optimizirati ne samo aktivnosti organizacije, već i prakse upravljanja, organizacije i administracije na poslu. Drugim riječima, profesionalne vještine u području menadžmenta postaju sve relevantnije i potrebnije u društvenim organizacijama.

Osnova svake ekonomije je proizvodnja dobara i usluga, koja se javlja u procesu interakcije između radnika i predmeta i sredstava rada. Ako su predmeti rada opipljivi proizvodi, tada kao rezultat proizvodnje nastaju dobra koja imaju materijalni oblik. Ako je subjekt rada sama osoba, tada rezultat takvog utjecaja može biti dobivanje profesije, poboljšanje zdravlja i podizanje kulturne razine. Za dobivanje takvog proizvoda nastaju određeni troškovi koji nastaju u okviru gospodarskih odnosa. U suvremenoj ekonomskoj literaturi i upravljačkoj praksi ne postoji jasna razlika između pojmova kao što su neproizvodna sfera, socio-kulturna sfera, društvena infrastruktura, društvena infrastruktura i socijalna sfera.

postojati 3 gledišta u razumijevanju društvena sfera koji su se razvili:

1) Ekspanzija - uključuje u socijalnu sferu sve ono što služi kao predmet i sredstvo provođenja socijalne politike države, na primjer, regulacija dohotka, obiteljska pitanja, kućanske usluge itd.

2) Suženi – predstavlja društvenu sferu kao skup industrija za pružanje socijalnih usluga i za proizvodnju društvenih koristi.

3) Uska - socijalna sfera ograničena je samo aktivnostima na socijalnom osiguranju i socijalnoj zaštiti pojedinih slojeva stanovništva.

Najprikladniji je drugi pristup, prema kojem je društvena sfera onaj dio gospodarstva čije je djelovanje usmjereno na stvaranje uvjeta za reprodukciju i razvoj čovjeka kao člana društvene zajednice i subjekta društveno-ekonomske djelatnosti. .

Socijalna sfera ima određene karakteristike:

a) socijalni - stvaranje uvjeta za razvoj društvene aktivnosti člana društva.

b) ekonomski - osiguranje stvaranja takvih dobara i usluga koji su potrebni za provedbu društvene funkcije.

c) odgojni – određuje razinu morala i narav ponašanja pojedinog člana društva.

d) humanističke - povezane s osiguranjem uvjeta za pristojan način života i usklađivanje odnosa između različitih društvenih skupina u društvu.

Socijalna sfera pokriva granske sustave kao što su zdravstvene zaštite, fizička kultura i sport, obrazovanje, Kultura, socijalna služba i skrb, Odjel za stambeno-komunalne poslove, socijalno osiguranje i mirovinsko osiguranje itd..

Grane društvene sfere imaju za izravne naslovnike ljude, njihove materijalne, fizičke i duhovne mogućnosti. Zdravstvo se bavi prevencijom i liječenjem bolesti. Tjelesna kultura i sport služe poboljšanju zdravlja ljudi koji se njima bave, te stjecanju emocionalnih iskustava kod gledatelja sporta. Obrazovanje osigurava ljudima stjecanje znanja i vještina. Djelovanje kulturno-umjetničkih organizacija i medija pruža ljudima emocionalne doživljaje, estetske dojmove i spoznaje. Socijalne usluge usmjerene su na zadovoljavanje svakodnevnih potreba onih osoba kojima je potrebna vanjska pomoć zbog starosti, invaliditeta, bolesti, gubitka krova nad glavom. Sektor stanovanja pruža usluge održavanja stanova koje osiguravaju reprodukciju materijalnih uvjeta svakodnevnog života ljudi (vodoopskrba, grijanje, rasvjeta itd.). Socijalno osiguranje, pružanje socijalnih naknada i mirovina podržavaju na određenoj razini materijalne mogućnosti osoba koje su izgubile prihode zbog privremene nesposobnosti, ozljede na radu, starosti i sl.

Grane društvene sfere stalno su predmet vrednosnih procjena države i društva. Primjerice, mogućnosti dobivanja medicinske skrbi i obrazovanja od strane različitih društvenih skupina predmet su procjene u svakom suvremenom društvu sa stajališta socijalne pravde. Međunarodne organizacije i ustavi mnogih zemalja smatraju dostupnost medicinske skrbi, obrazovanja i kulturnih beneficija neotuđivim ljudskim pravima.

Društvena sfera ima raznoliku struktura. Struktura društvene sfere, u pravilu, odnosi se na odnose i međupovezanosti njezinih sastavnih djelatnosti. S jedne strane, samo socijalna sfera uključuje zdravstvo, obrazovanje, kulturu, socijalnu sigurnost, rekreaciju, život, stanovanje i komunalne usluge. S druge strane, društvena sfera je u velikoj mjeri identična neproizvodnoj sferi, pa tako društveno-ekonomska sfera uključuje komunikacije, informiranje, znanost, javni red i sigurnost, javno ugostiteljstvo i trgovinu. Pri razvrstavanju vrsta djelatnosti za proizvodnju usluga u društvenu sferu u pravilu spadaju popravak automobila i kućanskih aparata, hotelijerstvo i ugostiteljstvo, promet, financijsko posredovanje, javna uprava i dr.

Društvena sfera može se strukturirati prema različitim kriterijima. Na primjer, često se struktura društvene sfere prikazuje kao zbroj četiri međusobno povezana dijela:

1. Društvena struktura društva, povijesno predstavljena određenim klasama i društvenim skupinama (socio-demografskim, etničkim, teritorijalnim itd.) i odnosima među njima.

2. Društvena infrastruktura kao skup sektora nacionalnog gospodarstva i vrsta društveno korisnih aktivnosti (zadružnih i individualnih, javnih fondova i društvenih inicijativa itd.) usmjerenih na pružanje usluga izravno osobi.

3. Društveni interesi, potrebe, očekivanja i poticaji, t.j. sve ono što osigurava povezanost pojedinca (grupe) s društvom, uključivanje pojedinca u društveni proces.

4. Načela i zahtjevi socijalne pravde, uvjeti i jamstva za njezinu provedbu.

Djelotvorno funkcioniranje društvene sfere osigurava razvijena društvena infrastruktura, stabilan sklop materijalnih elemenata koji stvaraju uvjete za zadovoljenje cjelokupnog sklopa potreba za reprodukciju čovjeka i društva.

Realniju sliku strukture društvene sfere daje klasifikacija industrija:

1. Obrazovanje - predškolske, općeobrazovne ustanove, ustanove osnovnog, srednjeg, višeg stručnog i dopunskog obrazovanja;

2. Kultura - knjižnice, kulturne ustanove klupskog tipa, muzeji, umjetničke galerije i izložbene dvorane, kazališta, koncertne organizacije, parkovi kulture i rekreacije, cirkusi, zoološki vrtovi, kina, povijesni i kulturni spomenici, izdavanje književnih časopisa i novina;

3. Zaštita zdravlja ljudi - zdravstvena statistika, statistika morbiditeta stanovništva, invaliditeta, ozljeda na radu;

4. Zdravstvena zaštita - djelatnost zdravstvenih ustanova, njihov smještaj, stanje i opremljenost, osoblje medicinskog i nižeg medicinskog osoblja;

5.Socijalna zaštita i usluge - stacionarne ustanove namijenjene stalnom i privremenom boravku starijih i nemoćnih osoba kojima je potrebna stalna socijalna i zdravstvena pomoć i njega, pansioni, hospiciji, zaklade i dr.;

6. Stambene i komunalne usluge - stambeni fond, njegovo poboljšanje, životni uvjeti stanovništva, proizvodne aktivnosti poduzeća i usluga koje stanovništvu opskrbljuju vodom, toplinom, plinom, hotelima i drugim vrstama poboljšanja naselja;

7. Tjelesna kultura i sport - mreža sportskih objekata, njihov položaj, osoblje, broj ljudi koji se bave tjelesnom kulturom i sportom.

Struktura društvene sfere također se može smatrati strukturom uslužnog sektora: javne usluge u čistom obliku, privatne usluge u čistom obliku, mješovite usluge.

Proizvodnja i potrošnja čistih javnih usluga podrazumijeva zadovoljenje javnih potreba – nacionalnih, lokalnih i regionalnih. Ove usluge se ne mogu napraviti isključivo za individualnu upotrebu. Neisključivanje takvih usluga iz potrošnje omogućuje pojedincima da ih konzumiraju bez plaćanja (javno obrazovanje, određene vrste medicinskih, socijalnih usluga itd.). Država jamči dostupnost takvih usluga i minimalni društveni standard za njihovo pružanje. Financiranje proizvodnje čistih javnih usluga provodi se na teret regionalnog ili državnog proračuna. Navedena svojstva čistih javnih usluga onemogućuju njihovo uključivanje u tržišne odnose.

Nasuprot tome, čiste privatne usluge u cijelosti su uključene u tržišne odnose i imaju sljedeća svojstva: individualnu potrošnju, ekskluzivnost, njihova se proizvodnja u potpunosti odvija na temelju privatnog vlasništva i konkurencije (primjerice, privatni medicinski centri, privatne obrazovne usluge itd.). .) .

Većina društvenih usluga je mješovite prirode, imaju svojstva i čistih privatnih i čistih javnih usluga.

Na temelju gornje klasifikacije društvenih usluga kao ekonomskih koristi, postoji i podjela socijalne sfere na sektore gospodarstva (struktura po instituciji): javni sektor (proizvode se neto javna dobra i društveno značajne koristi, osiguravajući sustav državni minimalni socijalni standardi), komercijalni sektor (privatne koristi se proizvode na komercijalnoj osnovi), neprofitni sektor (dobrovoljni javni) - sportski klubovi, volonterske udruge, kreativni timovi, dobrotvorne organizacije itd.

U granama socijalne sfere u Republici Bjelorusiji postoje ustanove i organizacije različitih oblika vlasništva, kao i načina upravljanja. Vodeće pozicije zauzimaju državne institucije i organizacije koje su vlasništvo Republike Bjelorusije, osim toga, postoji mreža odjelskih društveno-kulturnih institucija koje su u bilanci organizacija u proizvodnom sektoru (dječji vrtići, klinike, odmarališta, sanatoriji, klubovi itd.) .

Stanje i razvoj društvene sfere izravno ovisi o stupnju razvijenosti proizvodnog sektora, obujmu BDP-a, utvrđenim i promatranim omjerima njegove raspodjele između proizvodne sfere i uslužnog sektora. Društvena sfera svestrano utječe na razvoj proizvodnih snaga i važan je čimbenik povećanja produktivnosti rada. Međutim, u Bjelorusiji se funkcioniranje društvenih sektora još uvijek često odvija na sekundarnom principu. Nerazumijevanje njihova značenja (kao jednog od glavnih čimbenika društveno-ekonomskog napretka, socijalne usmjerenosti gospodarstva) nedvojbeno usporava tijek ekonomskih reformi.

Krajem 2013. iznos sredstava izdvojenih u Bjelorusiji za financiranje socijalne sfere (zdravstvo, tjelesni odgoj, sport, kultura i mediji, obrazovanje, socijalna politika) iznosio je 78,6 trilijuna. trljati. (41,9% ukupnih rashoda konsolidiranog proračuna). Od toga, obrazovanje - 32,2 bilijuna. trljati. (17,2%, 2012. - 16,7%), zdravstvo - 25,3 bilijuna. trljati. (13,5%, 2012. - 13,1%). S jedne strane, čini se da vidimo pozitivan trend. No, s druge strane, cjelokupna socijalna sfera (a to su obrazovanje, zdravstvo, kultura, sport itd.) u kontekstu republičkog proračuna čini samo 21% rashoda, dok rashodi za obranu i provedbu zakona (siloviki ) čine 15,9%, nacionalno gospodarstvo i javna uprava (službenici) - 15,6%, te obrazovanje - 5,3%, zdravstvo, tjelesni odgoj, sport, mediji zajedno - 6,1%, socijalna politika - 9,5%. Takve brojke već izazivaju sumnju u isključivo socijalnu usmjerenost bjeloruskog proračuna.

Republika Bjelorusija još uvijek daleko zaostaje za ekonomski razvijenim zemljama u pogledu razine razvoja uslužnog sektora. U razvijenim zemljama udio usluga u BDP-u kreće se od 66 do 86%, dok u Republici posljednjih nekoliko godina udio uslužnog sektora u gospodarstvu zemlje nije prelazio 39-41%, a dinamika rasta pokazatelj je pokazao silazni trend. Istina, prema rezultatima 2014. zabilježen je određeni rast te je udio uslužnog sektora u strukturi BDP-a porastao na 47%, pretekavši proizvodni sektor (43%). Na primjer, udio obrazovanja u strukturi BDP-a već dugi niz godina iznosi 4-5%, zdravstva - 3-4%. Naravno, ove vrste usluga su značajno inferiorne u strukturi BDP-a u odnosu na trgovinu (12%), transport i komunikacije (9%), itd. U bliskoj budućnosti, vlada Republike Bjelorusije postavila je zadatak postizanja udio usluga u BDP-u do 50%.

Unatoč određenim poteškoćama u razvoju socijalne sfere, prema rezultatima 2014. godine, u Indeksu društvenog napretka (indeks društvenog razvoja), Bjelorusija je zauzela 58. mjesto od 132. Izračun je uzeo u obzir samo stvarne rezultate ekonomske politike zemalja, a ne potrošeni resursi. Indeks društvenog razvoja pokazuje koliko društveni sustav zadovoljava potrebe stanovnika. To uključuje prehranu, prvu pomoć i zdravstvenu skrb općenito, kvalitetu stanovanja, pristup osnovnom i daljnjem obrazovanju, osobnu sigurnost, pristup informacijama i tako dalje. Za usporedbu: Rusija je na 80. retku rejtinga. Ovaj indeks, fokusirajući se na stupanj razvoja socijalne sfere u zemlji, ne uzima u obzir u potpunosti ekonomsku komponentu. Ali prema Indeksu ljudskog razvoja (a on ocjenjuje razinu obrazovanja, životni vijek i, što je najvažnije, BDP po paritetu kupovne moći), Bjelorusija je na 50. mjestu od 187 država.