Regionálna ekonomika je systém spoločenských vzťahov, ktoré sa historicky vyvíjali v rámci regiónov štátu a je súborom vzájomne prepojených väzieb a väzieb, ktoré zabezpečujú jej stabilitu na makro i mikroúrovni a integritu. Regionálna ekonómia si vyžaduje definíciu v širokých a úzkych aspektoch. V užšom zmysle nejde o nič iné ako o komplex priemyselných odvetví, ktoré vyrábajú tovary a poskytujú služby. V širšom zmysle ide o systém nielen výrobných vzťahov, ale aj foriem a spôsobov organizácie výroby a integrovaného riadenia regiónu.

K zavádzaniu trhových vzťahov v regiónoch, ako aj v štáte všeobecne, dochádza v boji medzi starým a novým na základe ich kombinácie a protikladov. Základom rozporov je príťažlivosť k starému, ktorá sa v priebehu rokov rozvíjala vo vývoji odvetví, výroby a technológií. Nová štruktúra regiónu si vyžaduje široké využitie a rýchlu implementáciu poznatkov a skúseností prostredníctvom novej výroby a služieb na vytvorenie konkurencieschopných produktov a služieb. Je založená na zavádzaní nových metód riadenia, vývoji zásadne odlišných typov zariadení a technológií, ktoré nie sú horšie ako zahraničné analógy. Takýto koncepčný prístup k starým a novým štruktúram a systémom na regionálnej aj štátnej úrovni urýchľuje odumieranie alebo znižovanie úlohy starých vzťahov a umožňuje vytvárať nové vzťahy a zodpovedajúcu produkciu, nové oblasti hospodárskej činnosti a systémy riadenia. .

Regionálna ekonomika ako systém pokrýva výrobné, finančné, úverové a sociálne vzťahy, ktoré vznikajú a rozvíjajú sa na území určitého regiónu.

Hospodárska politika kraja je založená na hospodárskom zladení miest a regiónov na základe špecializácie výroby priemyselných a poľnohospodárskych produktov v nadväznosti na potreby trhu a trhových vzťahov. Pre rozvoj výroby sú preto v podnikoch aj v poľnohospodárstve nevyhnutné také formy organizácie, ktoré by zodpovedali obsahu premien trhu, čo si vyžaduje výraznú podporu a rozvoj tých foriem organizácie, ktoré prispievajú k rozvoju výroby a jej rozvoja. ziskovosť.

Aby sa ekonomika a predovšetkým výroba úspešne rozvíjali, je potrebné:

Nájsť organizačné formy na zavádzanie vedeckých úspechov a pokrokových technológií do výroby, vytvárať podmienky pre rozvoj všetkého nového a pokrokového;

Zaviesť nové výrobné metódy, technológie šetriace energiu a zdroje, rôzne formy organizácie výroby;

Zaviesť jasný systém opatrení na aktualizáciu zariadení, prilákanie investícií a na tomto základe neustále zlepšovanie reprodukčných výrobných procesov.

Ekonomická reforma si vyžaduje implementáciu účinných a flexibilných regionálnych politík. Vzťah medzi centrom a regiónmi, ako aj medziregionálne vzťahy na Ukrajine sú, žiaľ, naďalej nevyrovnané, čo vyvoláva a prehlbuje fenomén ekonomickej nejednoty a prejavov dezintegračných procesov. V skutočnosti sociálno-ekonomické nevyrovnanie tlačí tak politické sily, ako aj národné a regionálne orgány ku konfrontácii na tomto základe.

Dodnes najväčším nedostatkom pri rozvíjaní základov regionálnej politiky je nedostatočné využívanie systematického prístupu, pokusy založiť ho na chaotickom a neusporiadanom využívaní sporadických akcií. Preto musíme najprv definovať, čo rozumieme pod pojmom „regionálna politika“. Samozrejme, hovoríme konkrétne o sociálno-ekonomickej regionálnej politike v jej dvojakom zmysle. Regionálnu politiku teda treba chápať na jednej strane ako praktickú činnosť štátu vo všetkých regiónoch krajiny, jasne prepracovanú po legislatívnej stránke, a na druhej strane ako sociálno-ekonomickú politiku, ktorá sa vykonáva na základe vnútroštátnych právnych predpisov samotnými regiónmi na dosiahnutie určitých regionálnych a miestnych cieľov.

Svetové skúsenosti jasne ukazujú, že prísne centralizovaný model územnej štruktúry a riadenia vedie k veľmi negatívnym dôsledkom. Jednoducho bráni plnému rozvoju miestneho hospodárstva a bráni riešeniu sociálnych problémov regiónov. Z toho vyplýva potreba presadzovať regionálnu sociálno-ekonomickú politiku, ktorej strategickým cieľom by malo byť výrazné zvýšenie životnej úrovne obyvateľstva všetkých regiónov krajiny na základe kvalitatívneho zlepšenia ich využívania zdrojového potenciálu, zásadne nového prístupy k rozvoju výrobných síl a radikálne zlepšenie environmentálnej situácie. Dosiahnutie tohto cieľa je nemožné bez realizácie jeho dvoch rozhodujúcich smerov. Napriek akýmkoľvek regionálnym charakteristikám a rozdielom v úrovni sociálno-ekonomického rozvoja regiónov je štát v prvom rade povolaný zabezpečiť medziregionálnu jednotu reprodukčných makroekonomických procesov. To je hlavným cieľom jej regionálnej sociálno-ekonomickej politiky. Po druhé, musí vytvárať ekonomické záujmy v aktívnych sociálno-ekonomických aktivitách regiónov, usilujúcich sa o zabezpečenie strategického cieľa rozvoja, štrukturálnej a kvalitatívnej obnovy ekonomiky.

Je veľmi ťažké vyvinúť a implementovať takýto model medziregionálneho rozvoja. Tu predsa nie sú potrebné fiktívne, ale reálne kroky k rozvoju na jednej strane integračných procesov medzi regiónmi krajiny (tzv. horizontálne prepojenia prostredníctvom prehlbovania a rozvoja špecializácie a spolupráce regiónov), a na druhej strane kroky na zlepšenie, systematizáciu a prehĺbenie vertikálnych väzieb, teda väzieb medzi samotným štátom a regiónmi na základe zlepšovania investičnej, vedecko-technickej, rozpočtovej, daňovej, finančnej a zahraničnej hospodárskej politiky. Ďalší problém spočíva v nedostatočnej regulácii a niekedy jednoducho v absencii legislatívneho mechanizmu na reguláciu integračných procesov medzi regiónmi a ich vzťahov so samotným štátom.

Nestačí však obmedziť sa na to, čo bolo povedané, keď sme hovorili o cieľoch regionálnej sociálno-ekonomickej politiky. Ak totiž región chápeme ako ekonomický región, ktorý sa v rámci krajiny odlišuje svojou špecializáciou a ekonomickou štruktúrou, prírodnými a pracovnými zdrojmi, sociálnymi a ekonomickými charakteristikami, potom je potrebné hovoriť o vývoji a implementácii regionálnych modelov. reprodukčných procesov.

Jednoduchšie je zničiť regionálne priority, ktoré už boli stanovené a opodstatnené, a nakoniec nedosiahnuť nič. Úplne iná vec je rozvíjať a prehlbovať územnú deľbu práce, v neoddeliteľnej súvislosti so zvolenými prioritami, dosiahnuť integrované využívanie zdrojového potenciálu území, rozvíjať modernú infraštruktúru a miestne trhy kapitálu, práce, cenných papierov. a nové technológie. Celý zmysel skutočne vedeckej a efektívnej regionálnej sociálno-ekonomickej politiky je práve v organickom prepojení národného modelu medziregionálneho rozvoja a územných modelov reprodukčných procesov charakteristických pre určité územie.

Čo sa týka metód, metód a mechanizmov prepojenia týchto dvoch typov modelov strategického rozvoja, medzi ne patria: rozvoj stimulačných (a nie fiškálnych) štátnych rozpočtov a rozpočtov krajov všetkých úrovní, využitie bilančných metód plánovania a prognózovania a najmä konsolidované súvahy národného hospodárstva vo všeobecnosti a ekonomických regiónov; rozvoj a uplatňovanie dlhodobých a stabilných štandardov pre hospodársky rozvoj vrátane tých, ktoré sa týkajú investičných aktivít tak z národného, ​​ako aj regionálneho hľadiska.

Regionálna ekonomika štrukturálne súvisí s mezoekonómiou a je osobitným ekonomickým subjektom, ktorého zložitosť sa prejavuje mnohorakosťou foriem.

Regionálna ekonomika je odvetvie ekonomickej vedy, ktoré študuje územnú organizáciu výroby. Popisuje ekonomické javy a procesy spojené s trhovým rozvojom ekonomiky jednotlivých regiónov a ich začlenením do jednotného ekonomického priestoru. Cieľom výskumníkov je preto na jednej strane určiť spoločné črty vlastné regiónom, na druhej strane identifikovať špecifiká každého z nich a na základe získaných výsledkov vypracovať špecifický program pre ich ďalší komplexný rozvoj.

Existujú dva hlavné prístupy k analýze regionálnej ekonomiky, ktoré sú uvedené na obrázku 69.

Schéma 69.

Základné prístupy k regionálnej ekonomike.

Ak sa svetové ekonomické a geopolitické prístupy aktívne využívajú v takých vedách, ako je svetová ekonómia a politológia, potom územno-reprodukčný prístup zaujíma dôležité miesto v národnom hospodárstve. V podmienkach administratívnej a distribučnej sústavy, založenej na princípoch priority sektorového riadenia, bola regionálna ekonomika najslabším článkom. Dôkazom toho je nedostatok komplexnosti vo vývoji mnohých regiónov Ruska, vážne disproporcie medzi rôznymi prvkami ekonomického, sociálneho a prírodného systému. V súvislosti s formovaním multištruktúrovanej ekonomiky, nových ekonomických vzťahov a radikálnej zmeny celého systému riadenia vyvstala úloha vyvinúť nový mechanizmus riadenia sociálno-ekonomického rozvoja regiónu. Vytvorenie takéhoto mechanizmu by malo vychádzať z teórie regionálnej reprodukcie – zo štúdia zákonitostí sociálnej reprodukcie a ich prejavov na regionálnej úrovni. Reprodukčný prístup k riadeniu sociálno-ekonomického rozvoja regiónu znamená potrebu riadenia vzťahov a závislostí medzi všetkými prvkami regionálneho systému, zabezpečenie efektívneho rozvoja regionálnej ekonomiky a rastu blahobytu obyvateľstva.

Východiskovým konceptom teórie regionálnej reprodukcie je koncept „región“. V odbornej literatúre aj v bežnej praxi sa často ako synonymá tohto pojmu používajú pojmy ako územný systém, regionálna ekonomika, okres a pod.. Ich obsah má však určité odlišnosti.

V ekonomike, kde je územná jednotka objektom riadiacich rozhodnutí a tieto rozhodnutia sa môžu prijímať na rôznych úrovniach systému riadenia – federálnom, regionálnom (republika, kraj, územie), komunálnej, je pri územnom plánovaní potrebná väčšia jednota a prísnosť. krajiny a legislatívna konsolidácia štatútu na každej úrovni. Nie je náhoda, že koncept regiónu, spoločný pre všetky krajiny, bol vyvinutý v rámci Európskeho hospodárskeho spoločenstva. Znakom, ktorým možno konkrétne územie reprezentovať ako relatívne samostatnú jednotku, je zároveň jeho sociálno-ekonomická jednota s celým národným hospodárstvom, t. j. ekonomické procesy na ňom prebiehajúce by mali odzrkadľovať určité vzorce spoločenskej reprodukcie formované v vplyv vzájomne prepojených ekonomických, sociálnych a prírodných faktorov. V tomto zmysle sa región javí ako územne špecializovaná súčasť národného hospodárstva krajiny, ktorá sa vyznačuje jednotnosťou a celistvosťou reprodukčného procesu. Slová „región“ a „územie“ teda musia korelovať ako časť a celok. Pojmy „okres“ a „región“, označujúce časť spoločného územia, sú v širšom zmysle synonymá a používajú sa vo vzťahu k určitej obmedzenej časti priestoru.

V územnom systéme Ruska možno rozlíšiť niekoľko regionálnych štruktúr.

1. Štruktúra vytvorená v súlade s ekonomickým zónovaním na základe územnej deľby práce. Územia v rámci tejto štruktúry majú určitú špecializáciu na jednotný proces sociálnej reprodukcie a svoje špecifické charakteristiky. Územná deľba práce je objektívny proces výrobnej špecializácie, izolácie ekonomických regiónov, rozvoja medziokresnej spolupráce, výmeny produktov a služieb. Určuje základné vzorce a formy územnej organizácie výroby.

2. Štruktúra, ktorá spĺňa kritérium národnej vládnej štruktúry a určuje v súlade s Ústavou krajiny súbor rovnocenných subjektov Ruskej federácie.

3. Regionálna štruktúra odrážajúca územnú a administratívnu štruktúru každého subjektu federácie. Je determinovaná špecifikami osídlenia obyvateľstva a zložitosťou centralizovaného riadenia sociálno-ekonomických procesov na rozsiahlom území štátu.

4. Oblasti implementácie regionálnych komplexných programov. Ich realizácia spôsobuje vážne zmeny v územných proporciách rozloženia výrobných síl a vytváraní špeciálnych regiónov.

Pomenované regionálne štruktúry sú znázornené na diagrame 70.

Schéma 70.

Regionálna štruktúra územného systému Ruska.

Účelom fungovania regionálnej ekonomiky je zabezpečiť vysokú úroveň a kvalitu života obyvateľov príslušného regiónu. Regionálna ekonomika by mala byť založená na využití tri základné princípy: po prvé, starostlivé zváženie potrieb obyvateľov regiónu, stavu a dynamiky rozvíjajúcich sa trhov, záujmov štátu a jednotlivých podnikov; po druhé, vytváranie podmienok pre maximálne prispôsobenie regionálnej ekonomickej štruktúry vnútorným a vonkajším faktorom; po tretie, aktívna realizácia regionálnych záujmov.

Je vhodné zdôrazniť niekoľko funkcií regionálnej ekonomiky, ktoré sú uvedené v tabuľke 30.

Tabuľka 30.

Funkcie regionálnej ekonomiky.

Mnohé prístupy k analýze regionálnych problémov, samotný koncept regiónu a jeho funkcií predurčili existenciu veľkého množstva klasifikácií regiónov. Neexistujú identické regióny, sú dlhodobo rozvinuté a nedávno rozvinuté, sú centrálne a periférne, sú tam, kde populácia rastie a tam, kde klesá, v niektorých prevláda populácia starších vekových skupín, v iných podiel mládeže je vysoký. Regióny sa líšia úrovňou nasýtenia výrobnými silami, sociálnou štruktúrou, prítomnosťou surovín a nerastov a vzdialenosťou od vysoko rozvinutých priemyselných, kultúrnych a metropolitných centier. Regióny možno klasifikovať podľa zdrojov hlavnej špecializácie výroby: agropriemyselné, dopravno-priemyselné, morsko-priemyselné, rybárske, plynárenské a iné.

Najčastejšie sa klasifikácia regiónov zakladá na nasledujúcich kritériách: úroveň a tempo ekonomického rozvoja, typ územnej štruktúry, koeficient hustoty obyvateľstva, miera rastu obyvateľstva, charakter a koeficient výrobnej špecializácie a pod. vstupu regiónov na trh je vyjadrené nové klasifikačné kritérium, a to trhová kapacita územia. Je známe, že objem trhu je neoddeliteľne spojený so stupňom špecializácie sociálnej práce, teda deľby práce. Čím hlbšia je sociálna deľba práce, čím silnejšie sú kooperatívne väzby medzi podnikmi akéhokoľvek územia, tým hlbšia je integrácia.

V ekonómii existujú iné prístupy ku klasifikácii regiónov. Napríklad v priemyselných krajinách Západu je obvyklé rozlišovať:

1. depresívnych regiónoch ktoré v minulosti vykazovali relatívne vysokú mieru rozvoja;

2. stagnujúcich regiónoch charakterizované extrémne nízkou alebo „nulovou“ mierou rozvoja;

3. pionierske regióny alebo regióny nového rozvoja;

4. mikroregióny alebo primárne ekonomické regióny;

5. ekonomické regióny prvého rádu(alebo všeobecné), tvoriace schémy pre regionálne makrorozdelenie krajiny;

6. programových (plánovaných) regiónoch– regióny, ktoré sú predmetom cielených rozvojových programov a ktorých obrysy sa na území nezhodujú s regiónmi tejto siete;

7. jedinečné regióny súvisiace s realizáciou veľkých stavebných projektov (regióny projektu) alebo charakterizované extrémne nízkou úrovňou rozvoja (problémové regióny).

V modernom Rusku sú v dôsledku prebiehajúcej krízy mimoriadne dôležité problémové regióny. Medzi nimi sa zvyčajne rozlišujú:

– Nedostatočne rozvinuté: regióny Severný Kaukaz, Mari El, Altaj, Tuva, Pskov a Astrachaň.

– Depresívne: Severozápad, Stred, Volga, Západosibír, Východosibír

– Hranica: Kaliningradská oblasť, Prímorský kraj, Severný Kaukaz.

– Environmentálne nebezpečné: Murmanská oblasť, Povolží, Ural, Kuzbass, pobrežie Kaspického mora.

Vzhľadom na obrovské rozdiely v prírodno-geografických, ekonomických a iných podmienkach v regiónoch Ruska sú regionálne reprodukčné procesy jedinečné, ich efektívnosť je nevyhnutnou podmienkou komplexného proporcionálneho rozvoja regionálnej ekonomiky. Úspešné fungovanie regionálnej ekonomiky do značnej miery závisí od schopností a schopností regionálnych správ prijímať optimálne rozhodnutia zohľadňujúce záujmy centra a regiónov. Úroveň rozvoja regiónov nie je určovaná formami vlastníctva, ale metódami ekonomického riadenia, sociálno-ekonomickými vzťahmi, racionálnym využívaním regionálnych výhod, hľadaním metód spájania federálnych a regionálnych sociálno-ekonomických záujmov, ktoré určujú rozumné a efektívna regionálna hospodárska politika.

Región sa dnes stáva hlavným subjektom ekonomických a politických vzťahov. V tejto situácii je veľmi dôležité určiť špecifiká a priority implementácie regionálnej politiky s prihliadnutím na komparatívne výhody konkrétneho regiónu, charakteristiky jeho historického a kultúrneho vývoja.

Regionálna (socioekonomická) politika– sféra pôsobenia štátu pri riadení politického, ekonomického, sociálneho a environmentálneho rozvoja krajiny v územnom, regionálnom aspekte a odrážajúca tak vzťah štátu a regiónov, ako aj regiónov medzi sebou.

Medzi hlavné predmety regionálnej politiky patria: výrobná (predovšetkým podnik), sociálna (predovšetkým človek ako predstaviteľ spoločnosti, rodiny, etnickej skupiny), menová a finančná a pod. Subjekty regionálneho riadenia môžu vystupovať ako špecifickí predstavitelia štátu, resp. krajské úrady, ako aj jednotlivé inštitúcie, organizácie a podniky. Regionálna politika úzko súvisí s regionálnym rozvojom – zmenami vo vnútornej sociálno-ekonomickej štruktúre regiónu.

Priestorové rozdiely v zabezpečení zdrojov, v úrovni ekonomického rozvoja a kvality života obyvateľstva, v infraštruktúre, v ekologickom stave životného prostredia, v závažnosti národných a sociálnych konfliktov sú vlastné takmer všetkým krajinám, bez ohľadu na ich postavenie v sveta. Ciele a ciele regionálnych politík rôznych štátov sa nemusia zhodovať a líšiť sa v rôznych medziach. Regionálne politiky všetkých krajín však majú spoločné ciele. Patria sem: vytvorenie a posilnenie jednotného ekonomického priestoru a zabezpečenie ekonomických, sociálnych, právnych a organizačných základov štátnosti; relatívne vyrovnanie podmienok pre sociálno-ekonomický rozvoj regiónov; prioritný rozvoj regiónov, ktoré majú pre štát osobitný strategický význam; maximálne využitie prírodných vlastností regiónov vrátane zdrojov; prevencia znečisťovania životného prostredia, ekologizácia regionálneho environmentálneho manažmentu, komplexná ochrana životného prostredia regiónov a pod. Inými slovami, moderná regionálna politika sa snaží spájať záujmy federalizmu a regionalizmu.

Federalizmus– princíp rozdelenia politických a ekonomických právomocí medzi federálne, subfederálne a miestne orgány.

regionalizmus– prístup k zvažovaniu a riešeniu ekonomických, sociálnych, politických a iných problémov z pohľadu záujmov regiónu.

Ako ukazuje svetová prax, v podmienkach krízovej ekonomiky môžu medzi zástancami federalizmu a regionalizmu v regionálnej politike vznikať rozpory, vyjadrené vzťahom „centrum – periféria“ (vývoj „zhora“) a „intra-periférnou difúziou“ ( vývoj „zdola“). Trendy týchto interakcií v modernom Rusku sú znázornené v diagrame 71.

Schéma 71.

Základom ruskej regionálnej politiky je zohľadňovanie špecifík regiónov v celoruskej štruktúre, prenášanie hlavných smerov ekonomických reforiem na regionálnu úroveň, plná podpora miestnej samosprávy a podnikania, riešenie regionálnych sociálno-ekonomických problémov, riešenie problémov regionálnej ekonomiky, regionálna politika a regionálna politika. a racionálne využívanie prírodných zdrojov. Na dosiahnutie tohto cieľa je regionálna politika navrhnutá tak, aby plnila tieto hlavné úlohy:

- zachovanie jednotného domáceho trhu Ruska, jednota infraštruktúry energetických systémov, dopravy, komunikácií, spoločného menového systému, všeobecná kontrola vývozu a dovozu výrobkov za prítomnosti slobody ekonomických, vedeckých, technických a iných zmluvné vzťahy medzi podnikmi v celom Rusku, voľná súťaž výrobcov rôznych foriem vlastníctva, voľný pohyb tovaru a kapitálu;

– zlepšovanie blahobytu obyvateľstva v každom regióne, postupné vyrovnávanie životnej úrovne, odstraňovanie prílišných rozdielov v sociálnych podmienkach;

– rozširovanie horizontálnych prepojení medzi regiónmi, vytváranie trhu práce a medziregionálna regulácia zamestnanosti, vytváranie kapitálových trhov prostredníctvom rozvoja systému akciových spoločností, búrz, komerčných bánk a pod.;

– prekonanie všeobecnej krízy a reforma hospodárstva;

– prekonávanie politickej nestability, interetnického napätia a nejednotnosti národno-štátnej štruktúry Ruska a pod.

Realizácia regionálnej politiky úzko súvisí s riešením problémov ekonomickej bezpečnosti.

Ekonomická bezpečnosť regiónu je súbor podmienok a faktorov charakterizujúcich súčasný stav ekonomiky, stabilitu, udržateľnosť a progresívnosť jej rozvoja. Štruktúra regionálnej ekonomickej bezpečnosti je vo všeobecnosti prezentovaná ako komplex faktorov vytvorených tak, aby vytvorili predpoklady pre jej prežitie a zachovanie jej regionálnych štruktúr v podmienkach krízy a budúceho rozvoja; ochrana životne dôležitých záujmov krajiny a jej území vo vzťahu k potenciálu zdrojov; vytvorenie vnútornej imunity a vonkajšej ochrany pred destabilizujúcimi vplyvmi; konkurencieschopnosť regiónov na domácom a svetovom trhu a stabilita finančnej pozície krajiny; podmienky a životný štýl hodný civilizovaného človeka a možnosť udržateľnej a normálnej reprodukcie spoločenských procesov.

Na analýzu regionálnej bezpečnosti sa v literatúre navrhuje použiť systém ukazovateľov, ktoré vo forme kvantitatívnych ukazovateľov definujú parametre sociálnej reality, ktorých zlyhanie vedie k premene potenciálnych hrozieb narušenia sociálnej rovnováhy na reálne. Charakteristickým znakom bezpečnostných indikátorov je ich prahová hodnota. Približovanie sa k ich maximálnej prípustnej hodnote znamená zvýšenie ohrozenia sociálno-ekonomickej stability spoločnosti a prekročenie maximálnych alebo prahových hodnôt znamená vstup spoločnosti do zóny nestability a sociálnych konfliktov, to znamená skutočnú eróziu ekonomickej bezpečnosť. Zoberme si hodnoty niektorých sociálnych ukazovateľov pre Rusko a Prímorský kraj (tabuľka 31).

Tabuľka 31.

Prahové hodnoty a aktuálny stav sociálnych ukazovateľov ekonomickej bezpečnosti v Ruskej federácii a Prímorskom kraji.

Prahové hodnoty makroekonomických ukazovateľov uvedené v tabuľke naznačujú, že situácia v krajine má havarijný charakter, a preto je potrebný systém cielených vládnych opatrení na predchádzanie sociálnym kataklizmám. Situácia v Primorye je ešte naliehavejšia, čo dokazuje potrebu efektívnej regionálnej politiky. Stav regionálnej bezpečnosti jasne ukazuje, že plnenie úloh zameraných na posilnenie ekonomického federalizmu nemôže mať jednotný prístup k uskutočňovaniu ekonomických reforiem zameraných na priemerné podmienky. Zároveň by sa ťažisko malo presunúť zo všeobecných ekonomických problémov na regionálnu úroveň, na hodnotenie racionality rozvoja jednotlivých regiónov v rámci jednotného ekonomického priestoru štátu. Preto sa v regionálnych politikách vyspelých krajín zvyčajne používa nasledovný súbor podriadených opatrení: určenie hraníc regiónu vyžadujúceho podporu; vypracovanie koncepcie špecializácie pre daný región; koordinácia činnosti ekonomických subjektov, ktoré realizujú regionálnu politiku. Zvyšovanie efektívnosti štátnej regulácie regionálneho rozvoja si vyžaduje aktiváciu všetkých riadiacich funkcií, najmä prognózovania a plánovania.

Prognózovanie regionálnych procesov je najdôležitejšou a neoddeliteľnou súčasťou komplexného procesu riadenia. Do veľkej miery od toho závisia ekonomické, sociálne a environmentálne dôsledky regionálneho rozvoja, úplné využitie pracovnej sily, prírodných a materiálnych zdrojov.

Predpovedanie- jedna z foriem plánovacej činnosti, ktorá spočíva vo vedeckej predikcii stavu predpovedaného objektu v určitom bode v budúcnosti, a to buď na základe analýzy trendov sociálno-ekonomického vývoja objektu za príslušné obdobie, alebo o použití normatívnych výpočtov.

Metodika regionálneho prognózovania je založená na poznaní a využívaní tých zákonitostí, ktoré pôsobia nielen na úrovni celého sociálno-ekonomického systému štátu, ale aj na úrovni jeho zložiek. Štruktúra regionálnej prognózy zahŕňa tak aspekty reprodukcie, ako aj rôzne úrovne agregácie produkcie a osídlenia v regióne. Vzájomné prepojenie celej škály prognóz s prihliadnutím na pôsobenie dopredných a spätných väzieb poskytuje v súhrne zovšeobecnenú regionálnu prognózu, na základe ktorej sa tvorí koncepcia a strategický plán regiónu. Vypracovanie regionálnych prognóz je založené na dvoch univerzálnych prístupoch. Genetický prístup zdôvodňuje smery rozvoja na základe dosiahnutej úrovne rozvoja výrobných síl regiónu a vznikajúcich regionálnych problémov. S normatívno-cieľovým prístupom sú cesty rozvoja regiónu závislé od vopred formulovaných cieľov.

Prognózovanie regionálneho rozvoja je budované v súlade so všeobecnými princípmi prognózovania a územného prognózovania. Medzi týmito princípmi má osobitný význam systematickosť a konzistentnosť, variabilita a kontinuita, ako aj overiteľnosť (spoľahlivosť a presnosť) prognóz. Územné prognózy sa využívajú pri vypracovaní schém hospodárskeho a sociálneho rozvoja a finančnej kondície regiónov a ich častí, rozvoja a rozmiestnenia odvetví, komplexných (všeobecných) schém rozvoja a rozmiestnenia výrobných síl. Ich nevyhnutnosť, najmä v strednodobom a dlhodobom horizonte, je daná dlhodobým a komplexným charakterom územných problémov a veľkým vplyvom makroekonomickej politiky na formovanie regionálnych komplexov a trhov. Všeobecná štruktúra regionálnej prognózy je znázornená na obrázku 72.

Schéma 72.

Štruktúra komplexnej prognózy vývoja regiónu.

Predpovedanie sa používa v oblastiach, kde je plánovanie nepraktické alebo nemožné, no nikdy nemôže nahradiť plánovanie.

Plánovanie– spôsob realizácie hospodárskej a organizačnej funkcie štátu a hospodárskej politiky. Dôležitou súčasťou plánovania je programovanie. Vychádza z prognózy vývoja a má za cieľ vypracovať projekty cielených komplexných programov.

Komisia pripravuje návrhy na určenie prioritných oblastí regionálneho rozvoja, zlepšenie monitorovania sociálno-ekonomického rozvoja a poskytnutie pomoci pri realizácii cielených programov územného rozvoja. Po zohľadnení návrhov môže štát prideľovať regionálne kvóty na úvery pre investičné programy. Táto kvóta je určená súčtom podielu regiónu na produkcii a úverových zdrojov krajiny:

kde Q1 je objem výroby v regióne; Q0 – objem výroby v krajine; Kri – kvóta na pôžičky na investičné programy; KVR – úverové investície bánk v danom regióne; КВ0 – celkové úverové investície všetkých úverových bánk; KVM – úverové investície miestnych bánk.

Regionálne cieľové programovanie umožňuje federálnemu centru aktívne ovplyvňovať problémové regióny a úspešne riešiť aktuálne aj strategické úlohy zamerané na znižovanie rozdielov v úrovni sociálno-ekonomického rozvoja regiónov. Existujúce programy v Rusku však stále majú značné nedostatky. Hlavnými sú slabé zdôvodnenie problematických priorít, výber a efektívnosť programov, nedostatočná medziprogramová koordinácia a koordinácia, nedostatočné rozpracovanie problematiky územno-ekonomickej komplexnosti a integrácie, slabá kontrola implementácie a nestabilita financovania.

1. V posledných rokoch sa u nás začali rozvíjať programy integrovaného rozvoja regiónov. Niektorí autori navrhujú zahrnúť do prognózy vývoj: po prvé Kondratieffove vlny (50 – 60 rokov), po druhé dlhodobú predpoveď (20 – 25 rokov), po tretie, strednodobú predpoveď (8 – 12 rokov), po štvrté , krátkodobé predpovede (3–4 roky). Analyzujte, aké úlohy sú stanovené a aké ciele sa sledujú v každej z týchto fáz?

2. Hlavné smery hospodárskej politiky štátu sú zvyčajne jednoznačne klasifikované ako formy priamej alebo nepriamej regulácie. Regionálna politika sa však vo všeobecnosti považuje za oblasť zmiešanej regulácie. Vysvetlite túto situáciu.

3. Analyzujte črty vzťahov medzi regiónom Ďalekého východu a centrom. Na príkladoch z dobovej tlače odhaliť obsah odstredivých a dostredivých tendencií. Ktoré z týchto trendov sa stávajú dominantnými v modernom období? Aké dôsledky môže mať vývoj týchto trendov pre Prímorské územie a krajinu ako celok?

4. Ako sa líšia hlavné funkčné formy regionálnej politiky: prognózovanie, programovanie, plánovanie?

5. Analyzujte obsah nasledujúcich pasáží. Určte, ktorý z existujúcich prístupov k regionálnej ekonomike charakterizujú:

a) „Vzhľadom na to, že má priamu súvislosť s problémovým prístupom a je v podstate jeho rozmanitosťou, má zároveň samostatný význam. Ústredné miesto v ňom zaujíma štúdium fenoménov interakcie medzi subjektmi sociálnych vzťahov v geografickom priestore“;

b) „Má dôležitý metodologický význam pri štúdiu pôsobenia ekonomických zákonov na regionálnej úrovni. Relatívna izolovanosť reprodukčného cyklu znamená nielen izoláciu reprodukcie časti celkového hrubého domáceho produktu v rámci hraníc regiónu, ale aj izoláciu rozporov, ktoré sú v ňom obsiahnuté, regiónu a ich koncentrovaných prejavov - komplexné regionálne sociálno-ekonomické problémy“.

6. Určite veľkosť regionálnej kvóty pre pôžičky na investičné programy, ak v určitom regióne objem výroby dosiahol 42 miliárd rubľov. Celkový objem výroby v krajine je 84 miliárd rubľov. Celkové úverové investície komerčných bánk sa rovnajú 2010 miliardám rubľov a úverové investície bánk v tomto regióne do ekonomiky krajiny sú 0,2 z tejto sumy. Miestne banky investovali do regionálnej ekonomiky sumu rovnajúcu sa 180 miliardám rubľov.

Identifikujte všetky správne odpovede.

1. Regionálna ekonomika je

a) veda, ktorá študuje racionálne rozloženie výrobných síl;

b) časť ekonomickej geografie;

c) obdoba odvetvových ekonomík; d) súčasť mezoekonómie.

2. Hlavným dôvodom nízkej kapacity zaostalých regiónov je

a) vzdialenosť od centra podnikateľskej činnosti krajiny;

b) nedostatočný výrobný a finančný potenciál;

c) zmeny v geopolitickej polohe krajiny;

d) formovanie trhovej štruktúry a infraštruktúry

3. Regióny severozápadného, ​​stredného a iných regiónov, priemyselne rozvinutých v časoch Sovietskeho zväzu, upadli do depresie, pretože

a) mali diaľkové výrobné spojenia;

b) mal vysokú koncentráciu VPA;

c) mala multifunkčnú ekonomickú štruktúru, ktorá nezodpovedá potrebám trhu;

d) stali sa rukojemníkmi rozvíjajúceho sa systému neplatenia.

4. Dôvody narastajúcej konfrontácie medzi centrom a regiónmi v Rusku sú

a) chýbajúca jasná úprava práv a povinností centra a regiónov v oficiálnych dokumentoch;

b) rozdelenie vlastníctva pre každú úroveň riadenia;

c) porušenie princípov ekonomickej nezávislosti regiónov a ich vzťahov s federálnym rozpočtom;

d) presun výkonu sociálnych funkcií centrom na regionálne orgány bez náležitej finančnej podpory.

5. Regionálna politika je

a) prioritná oblasť činnosti miestnych orgánov;

b) systém vzťahov medzi štátom a regiónmi, ako aj medzi regiónmi navzájom;

c) politika vyrovnávania rozdielov v úrovni sociálno-ekonomického rozvoja regiónov;

d) spojenie princípov federalizmu a regionalizmu.

6. Regionálne prognózovanie

a) je neoddeliteľnou súčasťou indikatívneho plánovania;

b) existovali len v centralizovanom hospodárstve;

c) predchádza regionálnemu cieľovému programovaniu;

d) vykonáva len na príkaz krajských úradov

1 Regionálna ekonomika – Ide o odvetvie ekonomickej vedy, ktoré študuje súhrn ekonomických a sociálnych faktorov a javov, ktoré určujú formovanie a rozvoj výrobných síl a sociálnych procesov v regionálnom systéme krajiny a každého regiónu.

Predmet regionálnej ekonomiky –

Prvky a mechanizmy vnútornej štruktúry ekonomiky jednotlivých regiónov:

objektívne predpoklady pre ekonomický rozvoj regiónu (geografická poloha, prírodné zdroje, demografia, produkčný potenciál);

výrobná štruktúra;

sociálna sféra a životné podmienky;

systém vyrovnania a umiestnenia ekonomiky;

mechanizmus fungovania a riadenia ekonomiky a pod.

Hospodárske vzťahy regiónu s ostatnými regiónmi.

Vďaka medziregionálnym ekonomickým väzbám sa vytvárajú systémy vzájomne sa ovplyvňujúcich regiónov. Do predmetu regionálnej ekonómie preto patria aj regionálne ekonomické systémy, prípadne národné hospodárstvo ako systém vzájomne pôsobiacich regiónov.

Objektom skúmania regionálnej ekonómie je celý súbor ekonomických aktivít ekonomických regiónov a subjektov krajiny.

V moderných podmienkach sa zvyšuje úloha územných aspektov rozvoja ruskej ekonomiky. Spôsobujú to disproporcie v regionálnom rozvoji, ktoré sú obzvlášť akútne v období prechodu na trhové hospodárstvo. Pokles výroby, rastúca nezamestnanosť, hyperurbanizácia a vážne environmentálne problémy si vyžadujú kompetentný, vedecky podložený prístup k riešeniu problémov regionálneho rozvoja.

Výskum ekonomických a sociálnych aspektov regionálneho rozvoja sa uskutočnil v Rusku a v zahraničí začiatkom 19. storočia. V súčasnosti možno regionálnu ekonómiu považovať za vyspelý vedný odbor. Zároveň si treba uvedomiť, že odmietnutie administratívno-povelového systému riadenia viedlo k tomu, že štát bol nútený delegovať časť svojich funkcií riadenia a regulácie hospodárskej činnosti na územia. Jedným z mnohých dôsledkov toho bol vznik novej akademickej disciplíny v Rusku – „regionálna ekonómia a manažment“.

Predmetom štúdia regionálnej ekonomiky a manažmentu sú všetky aspekty sociálno-ekonomického rozvoja priestorových entít, považovaných za zložité systémy s mnohými vnútornými a vonkajšími vzťahmi, zisťovanie spôsobov a mechanizmov riešenia vznikajúcich problémov, ako aj posudzovanie dôsledkov implementáciu navrhovaných riešení.

Regionálna ekonómia a manažment úzko súvisia s ekonomickou teóriou, makroekonomickým prognózovaním, sektorovou ekonómiou (ekonomika priemyslu, ekonomika poľnohospodárstva, dopravy a iné), štatistikou, teóriou manažmentu a ďalšími sociálno-ekonomickými vedami. Široko využíva výsledky výskumov v oblasti demografie, sociológie, geografie, etnografie a manažmentu.

V rámci regionálnej ekonomiky sa študujú tieto problémy:

hospodárstvo konkrétneho regiónu;

Hospodárske vzťahy medzi regiónmi;

Regionálne systémy (národné hospodárstvo ako systém vzájomne pôsobiacich regiónov);

Rozloženie výrobných síl;

Regionálne aspekty ekonomického života;

Modelovanie regionálneho manažérskeho systému

Zlepšenie mechanizmov a metód riadenia a regulácie ekonomických aktivít v regióne.

2. Metódy používané v štúdiách regionálnej ekonómie

Systémová analýza. Táto metóda je založená na princípe etáp (stanovenie cieľov, definovanie úloh, formulovanie vedeckej hypotézy, komplexné štúdium vlastností optimálnej možnosti lokalizácie odvetví). Ide o metódu vedeckého poznania, ktorá umožňuje študovať štruktúry ekonomických sektorov, ich vnútorné prepojenia a interakcie. Metóda systematizácie. Je spojená s rozdelením skúmaných javov (na základe cieľov štúdie) a vybraných kritérií do agregátov charakterizovaných určitou zhodou a charakteristickými črtami. Hovoríme o takých technikách ako klasifikácia, typológia, koncentrácia a iné. Súvahová metóda spočíva v zostavovaní regionálnych bilancií. Umožňuje zvoliť správne vzťahy medzi odvetviami špecializácie regiónu trhu a odvetviami, ktoré dopĺňajú územný komplex a infraštruktúru (materiálnu a sociálnu). Zostavovanie sektorových a regionálnych bilancií pomáha určiť racionálnu úroveň integrovaného rozvoja regiónov a existenciu disproporcií v ich rozvoji. Súvahy sú potrebné aj na rozvoj racionálnych medziokresných prepojení. Ekonomicko-geografická výskumná metóda. Táto metóda sa delí na tri zložky: regionálna metóda (štúdium spôsobov formovania a rozvoja území, skúmanie rozvoja a polohy, spoločenská produkcia v regionálnom rozvoji), sektorová metóda (štúdium spôsobov formovania a fungovania ekonomických sektorov v geografickom regióne). aspekt, štúdium a umiestnenie spoločenskej výroby v sektorovej) a lokálna metóda (štúdium spôsobov vzniku a rozvoja výroby v samostatnom meste, obci; štúdium vývoja a umiestnenia výroby v jej primárnych bunkách). Kartografická metóda. Táto metóda vám umožňuje vizualizovať funkcie umiestnenia. Metóda ekonomického a matematického modelovania(modelovanie územných proporcií regionálneho ekonomického rozvoja; modelovanie podľa ekonomických sektorov regiónu; modelovanie formovania ekonomických komplexov v regióne). Pomocou moderných elektronických prostriedkov táto metóda umožňuje s minimálnym úsilím a časom spracovať obrovský a rôznorodý štatistický materiál, rôzne počiatočné údaje charakterizujúce úroveň, štruktúru, črty sociálno-ekonomického komplexu regiónu. Okrem toho umožňuje vybrať optimálne riešenia, optimálne možnosti, modely v súlade s cieľmi stanovenými pre regionálnu štúdiu. Metóda taxonizácie- proces rozdelenia územia na porovnateľné alebo hierarchicky podriadené taxóny (z lat. taxare - hodnotiť; skupina samostatných objektov spojených jedným alebo druhým stupňom zhody vlastností a charakteristík a vďaka tomu dávať dôvody na ich priradenie určitú taxonomickú kategóriu). Taxóny sú ekvivalentné alebo hierarchické podriadené bunky, napríklad správne obvody, obce. V skutočnosti je proces zónovania na akejkoľvek úrovni taxonizáciou. Keďže objektmi taxonizácie sú regióny, v tomto prípade možno použiť koncept regionalizácie. Variantný spôsob umiestnenie výrobných síl regiónu. Najčastejšie sa používa pri vývoji schém na umiestnenie výroby v celom regióne v prvých fázach plánovania a prognózovania. Ide o zváženie možností pre rôzne úrovne ekonomického rozvoja v určitých regiónoch, možnosti pre územné ekonomické proporcie podľa regiónov.

Metódy sociologického výskumu. Zahŕňajú štandardizované rozhovory, individuálne rozhovory s predstaviteľmi rôznych odvetví a sfér socioekonomického komplexu regiónu; obsahová analýza rozhovorov a verejných prejavov regionálnej vodcovskej elity, vedcov a odborníkov a pod.

Regionálna ekonomika štrukturálne súvisí s mezoekonómiou a je osobitným ekonomickým subjektom, ktorého zložitosť sa prejavuje mnohorakosťou foriem.

Regionálna ekonomika je odvetvie ekonomickej vedy, ktoré študuje územnú organizáciu výroby. Popisuje ekonomické javy a procesy spojené s trhovým rozvojom ekonomiky jednotlivých regiónov a ich začlenením do jednotného ekonomického priestoru. Cieľom výskumníkov je preto na jednej strane určiť spoločné črty vlastné regiónom, na druhej strane identifikovať špecifiká každého z nich a na základe získaných výsledkov vypracovať špecifický program pre ich ďalší komplexný rozvoj.

Ak sa svetové ekonomické a geopolitické prístupy aktívne využívajú v takých vedách, ako je svetová ekonómia a politológia, potom územno-reprodukčný prístup zaujíma dôležité miesto v národnom hospodárstve. V podmienkach administratívnej a distribučnej sústavy, založenej na princípoch priority sektorového riadenia, bola regionálna ekonomika najslabším článkom. Dôkazom toho je nedostatok komplexnosti vo vývoji mnohých regiónov Ruska, vážne disproporcie medzi rôznymi prvkami ekonomického, sociálneho a prírodného systému. V súvislosti s formovaním multištruktúrovanej ekonomiky, nových ekonomických vzťahov a radikálnej zmeny celého systému riadenia vyvstala úloha vyvinúť nový mechanizmus riadenia sociálno-ekonomického rozvoja regiónu. Vytvorenie takéhoto mechanizmu by malo vychádzať z teórie regionálnej reprodukcie – zo štúdia zákonitostí sociálnej reprodukcie a ich prejavov na regionálnej úrovni. Reprodukčný prístup k riadeniu sociálno-ekonomického rozvoja regiónu znamená potrebu riadenia vzťahov a závislostí medzi všetkými prvkami regionálneho systému, zabezpečenie efektívneho rozvoja regionálnej ekonomiky a rastu blahobytu obyvateľstva.

Východiskovým konceptom teórie regionálnej reprodukcie je koncept „región“. V odbornej literatúre aj v bežnej praxi sa často ako synonymá tohto pojmu používajú pojmy ako územný systém, regionálna ekonomika, okres a pod.. Ich obsah má však určité odlišnosti.

V ekonomike, kde je územná jednotka objektom riadiacich rozhodnutí a tieto rozhodnutia sa môžu prijímať na rôznych úrovniach systému riadenia – federálnom, regionálnom (republika, kraj, územie), komunálnej, je pri územnom plánovaní potrebná väčšia jednota a prísnosť. krajiny a legislatívna konsolidácia štatútu na každej úrovni. Nie je náhoda, že koncept regiónu, spoločný pre všetky krajiny, bol vyvinutý v rámci Európskeho hospodárskeho spoločenstva. Znakom, ktorým možno konkrétne územie reprezentovať ako relatívne samostatný celok, je zároveň jeho sociálno-ekonomická jednota s celým národným hospodárstvom, t. ekonomické procesy, ktoré na ňom prebiehajú, musia odrážať určité vzorce sociálnej reprodukcie, ktoré sa formujú pod vplyvom vzájomne súvisiacich ekonomických, sociálnych a prírodných faktorov. V tomto zmysle sa región javí ako územne špecializovaná súčasť národného hospodárstva krajiny, ktorá sa vyznačuje jednotnosťou a celistvosťou reprodukčného procesu. Slová „región“ a „územie“ teda musia korelovať ako časť a celok. Pojmy „okres“ a „región“, označujúce časť spoločného územia, sú v širšom zmysle synonymá a používajú sa vo vzťahu k určitej obmedzenej časti priestoru.

V územnom systéme Ruska možno rozlíšiť niekoľko regionálnych štruktúr.

1. Štruktúra vytvorená v súlade s ekonomickým zónovaním na základe územnej deľby práce. Územia v rámci tejto štruktúry majú určitú špecializáciu na jednotný proces sociálnej reprodukcie a svoje špecifické charakteristiky. Územná deľba práce je objektívny proces výrobnej špecializácie, izolácie ekonomických regiónov, rozvoja medziokresnej spolupráce, výmeny produktov a služieb. Určuje základné vzorce a formy územnej organizácie výroby.

2. Štruktúra, ktorá spĺňa kritérium národnej vládnej štruktúry a určuje v súlade s Ústavou krajiny súbor rovnocenných subjektov Ruskej federácie.

3. Regionálna štruktúra odrážajúca územnú a administratívnu štruktúru každého subjektu federácie. Je determinovaná špecifikami osídlenia obyvateľstva a zložitosťou centralizovaného riadenia sociálno-ekonomických procesov na rozsiahlom území štátu.

4. Oblasti implementácie regionálnych komplexných programov. Ich realizácia spôsobuje vážne zmeny v územných proporciách rozloženia výrobných síl a vytváraní špeciálnych regiónov.

Účelom fungovania regionálnej ekonomiky je zabezpečiť vysokú úroveň a kvalitu života obyvateľov príslušného regiónu. Regionálna ekonomika by mala byť založená na využití tri základné princípy: po prvé, starostlivé zváženie potrieb obyvateľov regiónu, stavu a dynamiky rozvíjajúcich sa trhov, záujmov štátu a jednotlivých podnikov; po druhé, vytváranie podmienok pre maximálne prispôsobenie regionálnej ekonomickej štruktúry vnútorným a vonkajším faktorom; po tretie, aktívna realizácia regionálnych záujmov.

Územné usporiadanie, princípy a faktory rozvoja modernej ruskej ekonomiky

Regionálne problémy zohrávajú významnú úlohu vo vývoji väčšiny krajín sveta, najmä v etapách významných ekonomických, sociálnych a politických zmien. Zvláštnosť moderných regionálnych problémov Ruska je daná prelínaním množstva zložitých transformačných procesov v rámci krajiny aj v zahraničí, a to:

· formovanie nového geopolitického a ekonomického priestoru po rozpade ZSSR;

· odbúranie administratívno-príkazového hospodárstva a prechod na hospodárstvo trhového typu;

· otvorenie národného hospodárstva zahraničnému trhu;

· sankcie v súvislosti s pripojením Krymu k Rusku a konfliktom na východe Ukrajiny;

· hospodárska kríza prekrývajúca sa s dlhodobou transformačnou krízou.

V týchto podmienkach je mimoriadne dôležitá príprava vysokokvalifikovaných odborníkov, ktorí ovládajú metódy analýzy regionálnych sociálno-ekonomických procesov a moderné technológie riadenia územných objektov. Realizácia tohto cieľa je možná pri štúdiu nášho kurzu „Regionálny manažment a územné plánovanie“.

Základné pojmy regionálnej ekonomiky.

V každej vede je najťažšie určiť počiatočné pozície a koncepty. V matematike je to pojem číslo, vo fyzike pojem hmota a energia, v regionálnom manažmente a územnom plánovaní pojem územie a región.

"Územie"je obmedzená časť pevného povrchu zeme, vyznačujúca sa určitou oblasťou, geografickou polohou a inými charakteristikami. Kategórie, ktoré dopĺňajú pojem "územie" sú vodná plocha (obmedzená časť zemského vodného povrchu) A letecký (časť vzdušného obalu Zeme spojená s určitým územím alebo vodnou plochou). Pojem, ktorý spája kategórie „územie“, „vodná plocha“ a „vzdušná plocha“, je pojem „ geotoria". V budúcnosti, pokiaľ nebude uvedené inak, budeme používať pojem "územie".

Heterogenita územia podľa rôznych charakteristík alebo nadmerná veľkosť územia si vyžaduje jeho rozdelenie na časti, ktorými sú kraje. Dnes sa spolu s pojmom „región“ aktívne používa aj pojem „okres“. Vynára sa otázka: sú región a okres synonymá alebo rozdielne pojmy? Skúsme na to odpovedať.

Spočiatku výraz „ oblasť", francúzsky pôvod "rayon" - polomer, lúč. Oblasť je územná jednotka

V 90. rokoch sa v domácich regionalistikách začali častejšie používať výrazy „hospodársky región“, „administratívny región“ atď. Časom však tento termín stratil vedeckú jasnosť.

región je anglický výraz. Neskôr prenikol do ruského jazyka, ale ukázalo sa, že je flexibilnejší a prakticky nahradil výraz „okres“. V nasledujúcom texte budeme výraz „región“ a výraz „okres“ používať len tam, kde sa udomácnil na označenie určitých typov regiónov, napríklad správny obvod, vnútromestský región, veľký hospodársky región, obec. okres atď.

Čo je to „región“? IN vo všeobecnom zmysle, región je určité územie, ktoré sa od iných území odlišuje mnohými spôsobmi a má určitú celistvosť a prepojenosť svojich prvkov. Špecifikácia a zmysluplná interpretácia pojmu sa uskutočňuje identifikáciou určitých typov regiónov.