Problemi obuke i akumulacije mobilizacionih ljudskih resursa. Mobilizacijske sposobnosti države Uporedna tabela mobilizacijskih ljudskih resursa evropskih zemalja

Osnova mobilizacijskih sposobnosti

Mobilizacijske sposobnosti države zasnivaju se na finansijskim troškovima koje država ima za sljedeće potrebe:

• Stvaranje zlatnih i deviznih rezervi neophodnih za održavanje ekonomije države tokom vanrednog stanja;
• Stvaranje rezervi hrane;
• Stvaranje rezerve vojne opreme, naoružanja, vojne imovine (municija, oprema, municija) i goriva i maziva;
• Periodična obuka rezervnog vojnog osoblja i praćenje evidentiranja vojnog obveznika;
• Osnovna vojna obuka u sistemu srednjeg i srednjeg specijalizovanog obrazovanja;
• Obuka i obrazovanje rezervnih oficira na civilnim univerzitetima.

Faktori koji utječu na mobilizacijske sposobnosti

Mobilizacijske sposobnosti države zavise od sljedećih faktora:

• Prisustvo teške industrije i mašinstva;
• Dostupnost razvijene transportne strukture;
• Stepen ekonomske razvijenosti i tip ekonomije države;
• Regulatorna uloga države;
• Politička struktura države;
• stanovništvo države;
• Stepen moralne, psihološke i opšte obrazovne pripremljenosti (pismenosti) stanovništva

Kriterijumi za mobilizacione sposobnosti

Ljudski resursi

Glavni kriterijum za mobilizacione sposobnosti države su ljudski resursi. Značenje kriterija je broj stanovništva koje država, ako je potrebno, može mobilizirati u oružane snage.
Minimalni nivo mobilizacionog potencijala države za mirnodopsko doba, koji se direktno odnosi na brojnost osoblja oružanih snaga, iznosi 0,5-1% od ukupnog stanovništva države. Sa ovim pokazateljem, oružane snage su u stanju da u potpunosti funkcionišu i razvijaju se, istovremeno osiguravajući vanjsku sigurnost države.
U slučaju izbijanja neprijateljstava velikih razmjera, potreban nivo mobilizacionog potencijala države procjenjuje se od 10 do 20%.

Vojno-tehnički potencijal

Vojnotehnički potencijal se odnosi na količinu i kvalitet vojne opreme koja je na raspolaganju u oružanim snagama.
Glavni uslovi za prisustvo vojno-tehničkog potencijala su:

• Dovoljna količina vojne opreme (avioni, helikopteri, brodovi, tenkovi, topovi, radari, projektili itd.)
• Kvalitet vojne opreme (usklađenost sa savremenim zahtjevima, dobro stanje)

Očuvanje vojno-tehničkog potencijala sastoji se u stalnoj modernizaciji i razvoju novih vrsta naoružanja, održavanju vojne opreme i stvaranju rezervi naoružanja i municije.

Vojni budžet

U nekim državama glavni akcenat nije na održavanju redovnih trupa, već na sistemu obuke rezervista, koji uključuje gotovo cjelokupnu mušku populaciju (policijska vojska). Na primjer, u Švicarskoj, prema nekim procjenama, oružane snage od 22.000 ljudi su sposobne za nekoliko sati mobilizirati u svoje redove 650.000 rezervista, a za dva dana 1.700.000 rezervista.

Mobilizacija rezervista

U slučaju vojne prijetnje ili izbijanja rata, vlada objavljuje djelomičnu ili opštu mobilizaciju, a nakon obavještenja, rezervisti kreću u zborna područja, gdje će se formirati rezervne vojne formacije pod kontrolom predstavnika vojnog resora države. .

U nekim državama, na osnovu zakona, može se proglasiti masovna mobilizacija rezervista bez uvođenja vanrednog stanja i bez prisustva vojne prijetnje. Primjeri takvih masovnih mobilizacija uključuju:

Postoje izuzeci u pristupu učestalosti mobilizacije rezervista, kada može početi bez ikakve vojne prijetnje izvana. Na primjer, u zemljama poput Izraela, osim sistematske prekvalifikacije, rezervisti zajedno sa redovnim trupama direktno učestvuju u borbenim operacijama. U praksi, to znači da svaka veća vojna operacija IDF-a počinje mobilizacijom rezervista.

Raspoređivanje formacija

Za stvaranje punopravnih formacija od rezervista potrebno je imati dovoljnu količinu naoružanja, vojne opreme i vojne opreme u skladištima. S tim u vezi, pristup rasporedu formacija u većini država je isti i sastoji se u stvaranju jedinica eskadrila.
Na primjeru Oružanih snaga SSSR-a i oružanih snaga država bivšeg SSSR-a, to izgleda kao prisustvo u strukturi svake regionalne vojne komande (vojnog okruga) vojnih jedinica nekompletnog osoblja (skraćena jedinica) , u čijim se skladištima čuva vojna oprema, vojna oprema i naoružanje za dugotrajno skladištenje.

Na primjer, to može biti motorizovani puk, u kojem je u potpunosti raspoređen samo jedan bataljon ili četa. Istovremeno, broj naoružanja u skladištima jedinice eskadrile odgovara sličnom pokazatelju u potpuno raspoređenoj motorizovanoj pukovniji. Sva vojna oprema i naoružanje je u zastarelom stanju (baterije su izvađene, rashladne tečnosti i gorivo su ispušteni, vozila na točkovima su podignuta na nosače i tako dalje i tako dalje).

Prema planu mobilizacije, u jedinicu eskadrile pristižu rezervisti oficira i redovnog sastava koji su angažovani na dovođenju borbene i druge opreme i naoružanja u borbenu gotovost. Devedesetih godina prošlog vijeka takvi uokvireni dijelovi su preimenovani Baze za skladištenje i popravke vojne opreme (BHIVT) .

Sredstva za mobilizaciju

ljudskim i materijalnim resursima koje država može koristiti za mobilizacijski raspored oružanih snaga, drugih trupa i održivo obezbjeđivanje potreba fronta i pozadine kao rezultat prelaska zemlje iz mirnog u vojno stanje. GOSPODIN. zavise od socio-ekonomskog i društveno-političkog potencijala države i društva, od demografskih, geopolitičkih, vojno-geografskih i drugih faktora. Potreban nivo M.r. određuje stepen realne vojne opasnosti, pravac i sadržaj vojne politike i vojne doktrine zemlje, priroda i karakteristike mogućih vojnih sukoba. Održavanje M.r. na nivou neophodnom za potrebe rata zasniva se na unapred korišćenim mobilizacionim sposobnostima države i društva u mirnodopskim uslovima.

EdwART. Rečnik pojmova Ministarstva za vanredne situacije, 2010

Pogledajte šta su „resursi za mobilizaciju“ u drugim rječnicima:

Mobilizacija ljudskih resursa- građani koji se nalaze u rezervnom sastavu, podliježu vojnoj registraciji... Izvor: Metodološke preporuke za vođenje vojne evidencije u organizacijama (odobrene od strane Generalštaba Oružanih snaga Ruske Federacije) ... Zvanična terminologija

Oružane snage DNRK i Republike Koreje- Sjeverna Koreja i Južna Koreja u srijedu ujutro (poslije 04.00 po moskovskom vremenu) razmijenile su artiljerijske salve na području sjeverne demarkacione linije u Žutom moru, koje je predmet graničnog spora između Seula i Pjongjanga i trenutno je zatvoreno za ... ... Encyclopedia of Newsmakers

Komonvelt Australije ... Wikipedia

Australija- (Australija) Istorija Australije, državni simboli Australije, kultura Australije Izvršna i zakonodavna vlast Australije, klima Australije, prirodni resursi i životinjski svet Australije, najveći ekonomski centri Australije... ... Investor Encyclopedia

Odbrambene snage Zimbabvea Odbrambene snage Zimbabvea ... Wikipedia

U ovom članku nedostaju veze do izvora informacija. Informacije moraju biti provjerljive, inače mogu biti ispitane i izbrisane. Možete... Wikipedia

Ruska ministarstva i Centralna banka će biti provjerena spremnost za rad u ratnim uslovima. U okviru iznenadne inspekcije Oružanih snaga, u mobilizacijskim aktivnostima učestvovaće jedinice Ministarstva telekomunikacija i masovnih komunikacija, Ministarstva finansija, Ministarstva industrije i trgovine, Rosrezerv i Banke Rusije. Ovo je u ponedjeljak, 29. avgusta, saopštilo Odjeljenje za informacije i masovne komunikacije ruskog Ministarstva odbrane.

Teritorijalni organi izvršne vlasti će koordinirati i kontrolisati prenošenje područja djelovanja na rad u ratnim uslovima, obezbjeđujući mobilizacijski raspored i aktivnosti teritorijalne odbrane u zoni odgovornosti“, navodi se u poruci.

Tokom ovih događaja biće pozvani građani iz rezervnog sastava, uključujući i rezerviste - od kojih će po prvi put biti formirano nekoliko jedinica teritorijalnih trupa. Pored toga, održaće se i vojna obuka na kojoj će vojni obveznici proći intenzivni kurs vojne obuke, obuku iz vojno-registraturne specijalnosti, te će vršiti borbenu koordinaciju unutar jedinica, saopćeno je iz Ministarstva odbrane.

Posebno se ističe da će se pitanja finansijske podrške trupama - takođe po prvi put - rešavati uz angažovanje terenskih institucija Banke Rusije.

Izvodi se eksperiment uvođenja novog sistema obuke i akumulacije mobilizacijskih resursa "kako bi se osigurala zagarantovana popuna Oružanih snaga vojno obučenim ljudskim resursima kako u periodu mobilizacije, tako i za rješavanje kriznih situacija", navodi se u vojnom resoru. navodi se u saopštenju.

Podsjetnik: 25. avgust Ruski predsednik Vladimir Putin naložio Ministarstvu odbrane da započne najveću iznenadnu provjeru borbene gotovosti vojske u posljednjih godinu i po dana. Akcenat je na jugozapadnom strateškom pravcu. Ukupno su u vježbi uključene snage Južnog, Zapadnog i Centralnog vojnog okruga, kao i Vazdušno-kosmičke snage i Vazdušno-desantne snage.

Prema zvaničnoj verziji, testiranje se sprovodi u okviru priprema za velike vežbe „Kavkaz-2016“ na jugu zemlje. Informacija o manevrima bila je dostavljena vojnim atašeima različitih zemalja, ali je nezadovoljstvo inspekcijom i dalje bilo izraženo u Litvaniji, Poljskoj i Ukrajini, a NATO je naveo "ozbiljnu zabrinutost izazvanu vježbama".

Zašto je bilo potrebno uvježbavati djelovanje ministarstava Ruske Federacije u ratnim uslovima, protiv koga će se Rusija mobilizirati?

"Razlog pažnje na mobilizaciju je taj što je prethodni sistem mobilizacije pokvaren, ne radi", napominje rezervni pukovnik, član Stručnog vijeća Kolegija Vojno-industrijske komisije Ruske Federacije Viktor Murakhovsky.

„Stoga, u novom planu nacionalne odbrane, koji je odobrio predsednik Putin 2014. godine, uveden je novi ruski sistem mobilizacije.

Ono se suštinski razlikuje od onoga što je bilo u SSSR-u, uključujući i mobilizacione zadatke za industriju, režim za prebacivanje industrije na vojnu osnovu i privlačenje civilnih ministarstava i resora u odbranu zemlje. Razlikuje se i sistem privlačenja rezervista, kao i sistem raspoređivanja rezervista prve i druge etape.

Jednom riječju, sve u mobilizaciji je sada novo.

“SP”: — Šta je rezervni sistem?

— Planira se stvaranje takozvane rezerve prve linije, u kojoj će građani služiti po ugovoru. Upravo je ova rezerva namijenjena za dopunu jedinica stalne pripravnosti, raspoređivanje jedinica teritorijalne odbrane, kao i jedinica druge etape na bazi skladišta naoružanja i vojne opreme.

Građanin zaključuje ugovor o služenju vojnog roka kao rezervista sa Ministarstvom odbrane. U skladu sa ugovorom dolazi u određenu vojnu jedinicu na dodatnu obuku i borbenu koordinaciju. Rezervista je dužan da, ako dobije poziv, dođe u vojnu jedinicu i zauzme redovan položaj, prema vojnoj specijalnosti.

Istovremeno, rezervista nastavlja da radi, da tako kažem, u nacionalnoj ekonomiji. Ali, za razliku od civila, on je dužan da bude u stalnom kontaktu sa nadležnim predstavnicima vojnih jedinica, te da se javlja kada ode na godišnji odmor, službeni put ili promijeni mjesto prebivališta.

Za ovo dodatno opterećenje – učešće u vojnoj obuci i raspoređivanje mobilizacionih jedinica – rezervista dobija novac.

Ali to ne negira činjenicu da ostaje mobilizacijska rezerva druge faze - kontingent koji je služio u Oružanim snagama i nalazi se u rezervi.

Poznato je da je predsjedničkim dekretom broj oružanih snaga u mirnodopskom vremenu ograničen na plafon od 1 milion ljudi. Međutim, u ratnom vremenu brojnost vojske se značajno povećava, a ova mogućnost je, između ostalog, uključena u planove za obezbjeđivanje naoružanja i vojne opreme mobilizacionog kontingenta, koji se raspoređuje u periodu opasnosti.

“SP”: — Zašto su civilna ministarstva sada uključena u mobilizaciju?

— To nije bio slučaj u SSSR-u, ali sada civilna ministarstva i odjeli djeluju u okviru jedinstvenog nacionalnog plana odbrane. U praksi se pridržavaju instrukcija Generalštaba, koji je njihova operativna kontrolna jedinica.

Generalno, zadatke u interesu odbrane obavlja nekoliko desetina različitih resora – kako u mirnodopskim tako iu vremenima opasnosti.

“SP”: — Koliko je efikasan novi sistem mobilizacije?

— Ovaj sistem dostiže sve viši nivo praktične spremnosti. Ali ni on se ne može nazvati potpuno funkcionalnim. Na primjer, stvaranje rezerve na ugovornoj osnovi je još uvijek ograničeno. Prije svega, zbog nedostatka novca u budžetu zemlje: do sada je samo nekoliko hiljada ljudi potpisalo ugovor da služi kao rezervista.

“SP”: — Dugo vremena se uopšte nisu čuli događaji o mobilizaciji. Zašto im se sada posvećuje ozbiljna pažnja?

— Pažnja je već pokazana. Da podsetim da su tokom vežbi Vostok-2010 – dakle pre samo šest godina – mobilizacione aktivnosti vršene po sovjetskom sistemu. Dakle, ove mjere su smatrane apsolutno neefikasnim.

A ranije, početkom 2000-ih, Ministarstvo obrane pokušalo je rasporediti tenkovsku diviziju u Chebarkul na mobilizacijskoj osnovi - i također je dobilo vrlo negativno iskustvo.

Ispostavilo se da je mnogo učesnika kampa za obuku izostalo: prema vojnim registrima, trebalo bi da žive na tim i takvim adresama, a zapravo su se davno preselili. A za one koji su se pojavili, pokazalo se da postoji razlika u njihovoj vojnoj specijalnosti: najčešće se ispostavilo da je osoba služila na drugoj vrsti opreme, a vojska je zahtijevala potpuno različite vještine.

Ovo negativno iskustvo, inače, bilo je ključni razlog zašto je Ministarstvo odbrane pristupilo reformi sistema mobilizacije.

“SP”: — U kojim zemljama su sistemi mobilizacije slični sadašnjem ruskom?

— Najviše od svega, naš sadašnji sistem je sličan američkom. Istina, u Sjedinjenim Državama sistem mobilizacije je opsežniji - tamo je predstavljen u obliku Nacionalne garde.

Imamo i stražu, ali radije obavljamo funkcije teritorijalne odbrane i zaštite objekata od posebnog značaja. Ali američka nacionalna garda je jedinica borbene podrške. Nije slučajno što je američka garda bila naširoko uključena u različite operacije Oružanih snaga. Dovoljno je reći da Nacionalna garda SAD ima borbene avione, koje mi nemamo.

U Sjedinjenim Državama, kao i mi, postoji rezerva prve linije - prije svega, ona se koristi za dopunu kopnenih snaga. Američki rezervisti, naravno, takođe služe po ugovoru.

“SP”: — Po kojim scenarijima bi Rusiji mogla biti potrebna velika mobilizacija?

- U slučaju rata velikih razmjera. Ruska vojna doktrina imenuje prijetnju koju smatramo glavnom – NATO. U slučaju lokalnih sukoba, možda će biti potrebno dopuniti postojeće jedinice ugovornim rezervistima prve linije.

“Međunarodna situacija se pogoršala i ostala je napeta od 2014. godine”, primjećuje se vodeći stručnjak Centra za vojno-političke studije MGIMO Mihail Aleksandrov.

“I u ovoj situaciji se pokazalo da su mobilizacijske sposobnosti naše države značajno narušene. To je u velikoj mjeri “zasluga” bivšeg ministra odbrane Anatolij Serdjukov, koji ne samo da je eliminisao kadrovske divizije, već je i prilično ozbiljno uništio sistem mobilizacije.

U međuvremenu, ruska vojska u svom sadašnjem obliku neće moći efikasno da se bori sa NATO-om – a to je naš najverovatniji neprijatelj. Uspješno se borimo već nekoliko mjeseci, ali gubici su u ovom slučaju neizbježni, a mobilizacijski resursi su neophodni. Ne treba zaboraviti da su NATO snage veće od ruske vojske. Zbog toga ćemo morati povećati vojni kontingent - sa sadašnjih milion ljudi na 2-3 miliona, a za to ne samo da trebamo pozvati osoblje sa potrebnim vještinama, već i osigurati im oružje i zalihe.

Stoga su vojni stručnjaci jednoglasni u mišljenju da je potrebno obnoviti sistem mobilizacije. To je ono što se sada radi. A pošto je naša privreda tržišna, a ne planska sovjetska, to se mora učiniti pod novim uslovima: i ministarstva i teritorijalni organi vlasti moraju da nauče kako da se mobilišu.

Osim toga, važno je razumjeti: rat protiv Rusije može biti hibridne prirode, kada se bori gotovo cijelo stanovništvo, a pojedinačni džepovi neprijateljstava izbijaju na cijeloj teritoriji. U ovim uslovima, pitanje mobilizacije stanovništva postaje ključno...

U Rusiji počinje eksperiment za uvođenje novog sistema obuke i akumulacije mobilizacijskih ljudskih resursa. Bio bi grijeh ne maštati baš o ovim događajima, zahvaljujući kojima se planira pripremiti i akumulirati puno dobrih i različitih stvari.

Šta je potrebno za akumulaciju resursa za mobilizaciju?

Tako je, od ljudi se traži da se pripreme i akumuliraju resurse za mobilizaciju. Ljudima su potrebni odgovarajući uslovi da povećaju svoju populaciju. A budući da je u Rusiji stopa nataliteta po regijama raspoređena vrlo neravnomjerno, vrijedi pokušati detaljnije pogledati zašto?

Prvo što primjećujete je veći natalitet gdje su patrijarhalne tradicije najjače, a stanovništvo pretežno živi u privatnim kućama, a ne u stanovima. Štaviše, niža je stopa nataliteta i veći pad stanovništva gdje se bilježi višak stanova nad kućama:

„Posebno značajan višak - od 10-23% - uočen je u regionima sa intenzivnim padom stanovništva: niz regiona krajnjeg severa i centralne Rusije, ali najviše - za 43,6% - u Čukotskom autonomnom okrugu, koji ima izgubio više od dvije trećine svog stanovništva posljednjih godina." (http://polit.ru/art...)

Dakle, prvi neophodan događaj za akumulaciju resursa mobilizacijske rezerve je vaš vlastiti dom - osnova velikih porodica i učvršćivanje prioriteta porodičnih vrijednosti u civilnom društvu. Ingušetija, na primjer, gdje su ovi prioriteti bolje očuvani, a većina stanovništva živi u svojim domovima - 54% porodica ima velike porodice. A u Sankt Peterburgu, gdje su privatne kuće egzotične, a porodične vrijednosti, recimo, nisu dominantne, samo 1% porodica ima velike porodice. Više o utjecaju stanovanja na natalitet možete pročitati, na primjer ovdje: “Kako zaustaviti rast…”

Drugu nužnu mjeru, u vezi s pripremom koja se spominje u dekretu, jasno je propisao Bizmark, koji je kategorički izjavio da ratove ne pobjeđuju generali, već učitelji i župnici. Ali Bizmark nije rekao ništa o Jedinstvenom državnom ispitu. Zato ga i na Zapadu i na Istoku i dalje smatraju inteligentnom osobom...

Opšti utisak o dekretu je sledeći:

Rusija je okružena po perimetru, a ruska vlada, shvaćajući to, ali i shvaćajući da regularne trupe ne mogu začepiti sve rupe na granici od više hiljada kilometara, počinje juriti okolo, shvaćajući da je katastrofalno nenaseljena teritorija, naravno. , radost za civilizaciju naftovoda i sirovina, ali potpuni problem za državu koja će braniti svoju teritoriju kako od organiziranih pseudodemokratskih liberala, u sprezi sa pseudomuslimanskim fašistima, tako i od divljih velikih Ukrajinaca.

I malo je vjerovatno da će novi izumi ovdje uspjeti. Koncentracija stanovništva u megagradove sa depopuliranim zaleđem savršeno rješava problem upravljanja stanovništvom, ali odvratno rješava problem proširene reprodukcije ovih istih mobilizacijskih rezervnih resursa. Dakle, kao i uvijek, postoje dva izlaza - ili do iskona, ili do smetlišta istorije, uz sve dekrete, jer ništa ne nastaje ispočetka, sve se gradi na temeljima koje su postavili preci, koji su imali upravo isti problemi i prilično efikasno rešeni. Samo se ne treba stidjeti učiti od njih i ne zaboraviti šta je od davnina bila osnova „sistema obuke i akumulacije ljudskih resursa“.

Naš završni sastanak održava se u vrijeme kada su mnoga vladina tijela, think tankovi i druge naučne organizacije sumirali godišnje aktivnosti novog rukovodstva Oružanih snaga Ruske Federacije. Svi, bez izuzetka, konstatovali su veliki posao koji je učinjen na ispravljanju prethodno napravljenih grešaka i implementaciji inovacija u izgradnji i razvoju Oružanih snaga RF.

Istovremeno, ostaju mnoga neriješena pitanja, kako u organizacionom razvoju Oružanih snaga RF, tako iu njihovoj tehničkoj opremljenosti.

S tim u vezi, tim trećeg ogranka AVN-a je 2013. godine dosta radio na analizi problema vojnog razvoja u Ruskoj Federaciji i utvrđivanju načina za njihovo rješavanje. Posebno je velika pažnja posvećena problemima koji već dugi niz godina muče rusku javnost i njenu mlađu generaciju, a koji su u posljednje vrijeme postali izvor kontroverzi između vojnih naučnika i stručnjaka različitih naučnih škola i pogleda. To su usko povezani problemi popunjavanja Oružanih snaga RF, obuke i gomilanja vojno obučenih ljudskih mobilizacionih rezervi.

Relevantnost ovih problema leži u hitnom rješavanju niza kontradikcija, s jedne strane, između ograničenih (sposobnih za vojnu službu) vojnih kadrova Ruske Federacije i velikih potreba Oružanih snaga i drugih trupa Ruske Federacije. Ruska Federacija za njihovo popunjavanje; s druge strane, između potrebe za vojno obučenim ljudskim resursima neophodnim za raspoređivanje potrebnog sastava grupa trupa (snaga) za odbijanje agresije na Rusku Federaciju i nedovoljnih sposobnosti Oružanih snaga da ih obuče i akumuliraju u mirnodopskim uslovima. . I, očigledno, ne treba zaboraviti na rješavanje kontradikcije između finansijskih i ekonomskih potreba Oružanih snaga, posebno tekućih troškova, i sposobnosti Ruske Federacije da ih obezbijedi.

Što se tiče prvog problema. Nije tajna da će se Ruska Federacija u narednim godinama naći u dubokoj „demografskoj rupi“, što će značajno uticati na njenu sposobnost da kadrovski popuni vojnu organizaciju države. Analiza pokazuje da će u apsolutnom iznosu sposobnosti Ruske Federacije za regrutaciju Oružanih snaga u mirnodopsko vrijeme, uzimajući u obzir zdravstveno stanje regrutne omladine i postojeći sistem odgoda, biti: 2015. - 477,2 hiljade ljudi u 2020. godini – 448,5, u 2025. godini – 432,9 hiljada ljudi. Potreba za kontingentima za regrutaciju za popunjavanje Oružanih snaga RF sa podoficirskim i regrutskim osobljem danas iu srednjem roku iznosiće najmanje 780 hiljada ljudi. Dakle, manjak u regrutaciji redova i podoficira samo za Oružane snage RF će biti najmanje 300-350 hiljada ljudi.

Dugi niz godina rješenje ove kontradikcije se vidjelo u prelasku na ugovorni metod regrutacije Oružanih snaga RF. Opravdanje za to je bio jedan argument - godišnja potreba za vojnim sredstvima prihvatljivim za Rusku Federaciju, koja bi mogla iznositi 260 hiljada ljudi za period od 3 godine, odnosno 156 hiljada ljudi za ugovor na 5 godina. Ova odluka bila je opravdana ne samo sa stanovišta mobilizacijske napetosti države, već i sa vojno-strateškog gledišta, budući da nije bilo planirano korištenje Oružanih snaga RF u vojnim sukobima velikih razmjera i raspoređivanje brojne grupe trupa (snaga) u tu svrhu. Međutim, ova odluka je bila u suprotnosti sa principom jednake odgovornosti građana za odbranu države i nije bila finansijski i ekonomski podržana. Konkretno, nizak nivo plata i socijalni i životni uslovi službe i života vojnih lica koja služe po ugovoru bili su glavni razlozi za neuspeh eksperimenta o prelasku Oružanih snaga RF na ugovorni metod njihovog regrutovanja. .

Stoga su ove okolnosti uslovile prelazak Oružanih snaga RF na mešoviti metod regrutacije. Međutim, ovdje nastaje problem opravdanja racionalnog omjera vojnika i vodnika koji služe vojnu službu po regrutaciji i ugovoru. Očigledno, kriterijumi za efektivnost donete odluke mogu biti dozvoljeni broj godišnjih poziva i regrutacije građana za vojnu službu, kao i usklađenost sposobnosti Oružanih snaga RF za pripremu i akumulaciju vojno obučenih ljudi. resursa sa potrebama raspoređivanja dodatnog broja vojnih formacija neophodnih za stvaranje potrebnog sastava grupa snaga (snaga).

Poznato je da borbena snaga i struktura oružanih snaga zavise od prirode ratova u kojima se planira njihova upotreba. Oružane snage RF sa snagama opšte namene, bez značajnijeg mobilizacionog angažovanja, trenutno su sposobne da rešavaju probleme samo u oružanim sukobima iu lokalnim ratovima. Istovremeno, ne može se isključiti mogućnost da će Ruska Federacija u budućnosti sudjelovati u ratu velikih razmjera, koji će se od oružanih sukoba i lokalnih ratova razlikovati ne samo po političkim i vojno-strateškim ciljevima, već i po svojim značajnim prostornog obima i dugog trajanja, što će zahtijevati raspoređivanje značajnih vojnih sastava grupacija trupa (snaga) i maksimalne vojno-ekonomske i mobilizacijske napetosti države. Da bi se povećao borbeni potencijal grupisanja trupa (snaga) u interesu izvođenja velikih vojnih operacija tokom rata, očigledno je da je neophodan takav borbeni sastav Oružanih snaga koji bi mogao osigurati raspoređivanje dodatnog broj borbeno spremnih formacija i vojnih jedinica.

Međutim, sastav i struktura Oružanih snaga Ruska Federacija danas dozvoljava u ratnom vremenu samo neznatno povećavaju borbenu snagu grupacija trupa (snaga) zbog mobilizacije vojne i vojne opreme, a nedostatak strateških rezervi značajno ograničava mogućnost uticaja Vrhovnog komandanta na pripremu i izvođenje velikih vojne operacije. Stoga je, po našem mišljenju, u budućnosti neophodno imati strateške rezerve u sastavu Oružanih snaga RF, zajedno sa snagama strateškog odvraćanja i snagama opšte namene.

Uvođenje strateških rezervi u sastav Oružanih snaga RF, kao i formacija i vojnih jedinica smanjene jačine i ljudstva, omogućiće, uz zadržavanje ukupne snage mirnodopskih oružanih snaga, povećanje broja borbenih formacija. uključeni u grupacije trupa (snaga), da se poveća baza za mobilizacijski raspored Oružanih snaga i da se osigura kompletiranje borbenog sastava Oružanih snaga RF do ratnih potreba.

Dosadašnje studije su pokazale da za osoblje novoraspoređenih formacija i vojnih jedinica (rezervnih formacija), na osnovu prognoze vojnih prijetnji Ruskoj Federaciji, potreba za vojno obučenim ljudskim resursima može iznositi: do 2017. godine, oficiri - 280 hiljada, vojnika i vodnika - 1820 hiljada; do 2021. godine, oficiri - 450 hiljada, vojnici i narednici - 2800 hiljada; do 2025. godine biće 680 hiljada oficira, 3900 hiljada vojnika i narednika.

Da li je ugovorna vojska sposobna da pripremi i akumulira toliku količinu mobilnih resursa? Hajde da pokušamo da odgovorimo na ovo pitanje?

Proračuni u pogledu gomilanja rezervnih oficira pokazuju da uz prosječan staž aktivne vojne službe za oficire od 20 godina (do 40 godina) i 15 godina službe u rezervnom sastavu (boravci u rezervnom sastavu: 1. kategorija do 50 godina, 2. kategorija - do 55 godina) uzimajući u obzir raspoložive resurse (150 hiljada ljudi) i prirodni godišnji gubitak od 10%; ne može se akumulirati više od 150 hiljada rezervnih oficira za svaku od obračunskih godina. Istovremeno, manjak službenika će do 2017. biti 130,3 hiljade, do 2021. 300,62 hiljade, a do 2026. godine 530,9 hiljada.

Dakle, da bi se Oružane snage RF u mirnodopsko doba popunile oficirima, potrebna prosječna godišnja diploma oficira iz vojnoobrazovnih ustanova mora biti: prije 2021., najmanje 11, nakon 2020. godine. -17,5 hiljada ljudi. Za obuku i akumulaciju oficira za raspoređivanje potrebno je godišnje diplomirati najmanje 43-44 hiljade rezervnih oficira iz vojnih odjela civilnih obrazovnih ustanova.

Kako riješiti ovaj problem?

Trenutno je potreba za mirnodopskim oficirima pokrivena mogućnostima uspostavljene mreže vojnoobrazovnih ustanova Oružanih snaga RF. Kako bi se osigurao raspored rezervnih formacija u ratno vrijeme, obuka rezervnih oficira danas se izvodi na 35 vojnih odjela i 33 vojna centra za obuku civilnih univerziteta. U govoru načelnika GOMU FILI Oružanih snaga RF na prošlom Odboru Ministarstva odbrane, brojka je bila 72 univerziteta, što je samo 7% od ukupnog broja civilnih obrazovnih institucija. Štaviše, njihova godišnja proizvodnja značajno se razlikuje od gore navedenih potreba i ne iznosi više od 10 hiljada rezervnih oficira. Dakle, potrebno je najmanje četiri puta povećati kapacitete civilnih univerziteta za obuku rezervnih oficira za stratešku rezervu, čiji bi ukupan godišnji kapacitet diplomiranja trebao biti najmanje 44 hiljade rezervnih oficira. Dovesti broj takvih univerziteta na 28% od ukupnog broja.

Istovremeno, treba se složiti i sa trajanjem i sa oblicima obuke rezervnih oficira na civilnim univerzitetima, koje je predložio načelnik Glavne vojne uprave Generalštaba Oružanih snaga Rusije. Istovremeno, po našem mišljenju, čini se neprikladnim, zbog velike potrebe za rezervnim oficirima, školovanje vodnika i rezervnih vojnika na civilnim univerzitetima. U tu svrhu je svrsishodnije uključiti obrazovne ustanove srednjeg i stručnog obrazovanja.

U pogledu pripreme i akumulacije vojno-obučenih kadrovskih resursa redova i podoficira, treba napomenuti da, uz formiranje Strateških rezervi, Oružane snage RF, sa ugovornim načinom regrutacije i godišnjom regrutacijom od 78 hiljada građana za odsluženje vojnog roka, nije u stanju da obuči potreban broj vojnog osoblja.obučenih mobreresursa vodnika i redovnog osoblja, čiji će manjak do 2017. godine biti 661, do 2021. godine 1685 i do 2026. godine 2825 hiljada. Čovjek.

Izlaz iz ove situacije je očigledan i moguć je samo mešovitim načinom regrutacije Oružanih snaga RF i opravdanjem racionalnog odnosa broja podoficira i regrutnog osoblja na službi po ugovoru i regrutaciji, kao i uslova. služenja vojnog roka i služenja u rezervnom sastavu (boravak u rezervnom sastavu).

Rezultati proračuna pokazuju da je, uzimajući u obzir prethodno navedene negativne faktore, potreban broj vojno obučenih mafijaških resursa redova i narednika, bez prekoračenja godišnjih mogućnosti Ruske Federacije za regrutaciju građana na služenje vojnog roka - 432- 477 hiljada ljudi, može se pripremiti i akumulirati samo pod uslovom da u Oružanim snagama RF bude najmanje 54% narednika i vojnika (421 hiljada ljudi) koji služe vojnu službu po ugovoru, a uslovi služenja vojnog roka po regrutaciji - 1 godina, po ugovoru - 5 godina i u rezervi (boravak u rezervi) - 15 godina.

Istovremeno, za popunjavanje osoblja Oružanih snaga RF neće biti potrebno više od 360 ljudi za regrutaciju i do 83 hiljade ljudi za angažovanje, što ukupno (443 hiljade ljudi) ne premašuje mogućnosti godišnjeg služenja vojnog roka. Ruska Federacija predstavljena gore (432-477 hiljada ljudi).

Kada je udio vojnika po ugovoru manji od 54%, povećavaju se mogućnosti za obuku vojno obučenih mobreresursa vodnika i regrutnog kadra, dok će istovremeno potreba za regrutacijom građana na služenje vojnog roka premašiti maksimalno moguće vrijednosti.

Ako je udio vojnika po ugovoru veći od 54%, potreba za regrutacijom građana na služenje vojnog roka bit će manja od maksimalnih mogućnosti Ruske Federacije za regrutaciju građana za vojnu službu, u isto vrijeme, sposobnosti RF Oružane snage za pripremu potrebnog broja vojno obučenog podoficira i redovnog osoblja bit će smanjene.

Dakle, može se konstatovati da je broj narednika i vojnika po ugovoru u Oružanim snagama RF u rasponu od 421 - 425 hiljada ljudi optimalan sa vojno-strateške tačke gledišta.

Istovremeno, treba napomenuti da je rješavanje problema kvantitativne akumulacije vojno obučenih mobreresursa vodnika i vojnika neraskidivo povezano s problemom računovodstva i kontrole kvaliteta njihove obuke. Stoga je sasvim prirodno da smanjenje broja Oružanih snaga RF, prelazak na mješoviti način njihovog regrutiranja, akutno postavlja pitanje potrebe za stvaranjem Nacionalne rezerve Oružanih snaga RF, koja se regrutuje na dobrovoljnoj bazi. (ugovornoj) osnovi, uz zadržavanje postojeće mobilizacione rezerve Oružanih snaga RF. Međutim, o strukturi i sastavu Nacionalne rezerve moći će se govoriti tek nakon što se sprovede eksperiment organizovanja službe u rezervi za ljudsku mobilizaciju Oružanih snaga RF za ograničeni broj građana koji su potpisali ugovor za takvu uslugu.

Istovremeno, prelazak na novi sistem zapošljavanja, obuke i

akumulacija vojno obučenih resursa mora biti dovoljno resursno-ekonomski, uključujući i finansijski. Drugim riječima, moraju se stvoriti atraktivni uslovi za služenje vojnog roka po ugovoru kako u sastavima i vojnim jedinicama stalne pripravnosti i smanjenog sastava, tako iu rezervnim sastavima Narodne rezerve.

Pripremajući svoj govor, nisam imao namjeru da napravim resursno-ekonomsku studiju izvodljivosti cjelokupnog kompleksa mjera za prelazak na novi sistem regrutacije i službe u rezervi (rezervi).

U isto vrijeme; Da bi se potvrdila izvodljivost gore navedenih prijedloga, izvršen je obračun plata vojnog osoblja, uključujući vojnike i narednike - vojnike po ugovoru Oružanih snaga RF, kao jedan od poticaja za povećanje prestiža vojne službe.

Prema vojnim stručnjacima, nivo plata za oficire trebao bi biti najmanje 70 hiljada rubalja, a za redove i podoficire - vojnike po ugovoru - najmanje 35 hiljada rubalja. Ovi pokazatelji su prihvaćeni kao minimalne potrebne vrijednosti kriterija za plate vojnog osoblja Oružanih snaga RF.

Proračuni pokazuju da na ovom nivou plata vojnih lica ukupni troškovi ove godine neće premašiti iznos planiran u budžetu za narodnu odbranu za ove namjene u iznosu od 372,1 milijardu rubalja. Istovremeno, učešće plate vojnog osoblja u troškovima održavanja Oružanih snaga RF iznosiće 51,9%, a ukupni troškovi održavanja Oružanih snaga RF iznosiće 52,8% troškova „Izgradnja i održavanje Oružanih snaga RF“. Oružane snage RF.”

Do 2017. godine, sa procijenjenim brojem vojnika po ugovoru u Oružanim snagama RF koji dostiže 421.200 narednika i vojnika, u okviru izdvojenih troškova za platu vojnog osoblja (454 milijarde rubalja), prosječna plata oficira može biti najmanje 96, narednika i vojnika. vojnici obveznici - 2, i radnici po ugovoru - 38 hiljada rubalja. Istovremeno, učešće plata vojnog osoblja iznosiće 56,5% troškova održavanja Oružanih snaga RF, a troškova izgradnje i održavanja Oružanih snaga RF 40,8%.

Do 2021. godine, prema optimističnoj prognozi, plata oficira može biti povećana na 120, narednika i vojnih obveznika - na 3, a vojnika po ugovoru - na 50 hiljada rubalja. Istovremeno, udeo plata vojnih lica ostaće u istim granicama i iznosiće 56,0% troškova održavanja oružanih snaga i troškova izgradnje i održavanja Oružanih snaga RF - 40,6% .

Dakle, proračuni pokazuju da je uz optimističku prognozu razvoja Ruske Federacije do 2016. moguće povećati broj narednika i vojnika koji služe po ugovoru na 420 hiljada ljudi uz povećanje prestiža vojne službe i statusa vojnik, što je zbog ne samo vojno-strateške svrsishodnosti, već i finansijskih i ekonomskih mogućnosti prelaska na sistem popunjavanja Oružanih snaga RF, zasnovan na mešovitom načinu popunjavanja.

Načelnik 3. filijale Akademije vojnih nauka
General-pukovnik Ostankov V.I.