Najkarakterističnija karakteristika svih engleskih reformi je postupnost. Reforma iz 1832, kao i sve engleske reforme, ne može se nazvati radikalnom, o čemu svjedoče njene glavne odredbe.

Izborna reforma iz 1832. godine napustila je korporativno predstavljanje i prešla na teritorijalno predstavljanje stanovništva. Poslanička mesta su počela da se prikazuju u približnoj zavisnosti od broja ljudi koji žive u gradovima. Zakon o reprezentaciji naroda iz 1832. koji je usvojio engleski parlament sadržavao je sljedeće klauzule:

“I. Da bilo koji od gradova navedenih pod slovom “A” (ukupno 56) prestane da šalje poslanika ili poslanike u parlament od i nakon prestanka nadležnosti ovog parlamenta.

II. Općine navedene pod slovom “B” (ukupno 30) trebaju poslati samo po jednog zamjenika.

III. (Mjesta navedena na listi pod slovom “C” (ukupno 22) predstavljaju biračka mjesta za upućivanje dva poslanika u parlament).

IV. (Mjesta navedena pod slovom “D” na listi (ukupno 20) predstavljaju biračka mjesta za upućivanje jednog poslanika u parlament).

V. (Četiri biračka mjesta uključuju susjedne okruge).“ Ustavi i zakonodavni akti buržoaskih država XVII-XIX vijeka / Ed. P.N. Galanzy.-M.: Država. ed. pravna literatura, 1957. str.145.

Ukupan broj mjesta u Donjem domu ostao je isti, ali je izvršena preraspodjela: 56 takozvanih "trulih mjesta" potpuno je riješeno reprezentacijom, za još 72 je smanjeno i promijenjeno. Neki značajni gradovi su ponovo dobili mjesta u Donjem domu, ovisno o broju stanovnika. Uvedene su nove izborne kvalifikacije: punoljetstvo, plaćanje poreza za siromašne. Početna imovinska kvalifikacija dovedena je u skladu sa finansijskom aktivnošću: od sada su vlasnici zemlje ili nekretnina u gradovima koji ostvaruju prihod od najmanje 10 funti godišnje (200 šilinga) imali pravo glasa.

Reformom iz 1832. postavljen je gradski birač koji je posjedovao kuću koja je donosila najmanje 10 funti godišnje. Zakupac kuće biva elektor u slučaju da je zakupnina dostigla 10 funti sterlinga godišnje, odnosno jednaka godišnjem prihodu prosječnog stanara.

“XIX. Da svaka muška osoba koja je postala punoljetna, koja ne podliježe diskvalifikaciji i koja posjeduje po zakonu ili vlasničkom kapitalu bilo koju zemlju ili posjed na osnovu autorskog posjeda, ili bilo kojeg drugog posjeda osim slobodnog vlasništva, doživotno ili za period od dvije ili više generacija, ili u širim granicama, sa neto prihodom od najmanje deset funti godišnje, umanjeno za sve anuitete i naknade koje se ne pripisuju ili se ne odnose na dotično vlasništvo, - ima pravo glasa pri izboru viteza ili vitezova županije u bilo koji budući parlament, govoreći za županiju, čitalište, lokalitete, dijelove županije u kojima će se spomenuta zemljišta odnosno posjedi nalaziti. Ustavi i zakonodavni akti buržoaskih država XVII-XIX vijeka / Ed. P.N. Galanzy.-M.: Država. ed. pravna literatura, 1957. str. 146-147.

Po prvi put je pravo glasa dato i vlasnicima zemljoposednika (zakupcima), ali sa višom imovinskom kvalifikacijom - 50 funti. Tako je vlasnik bio ovlašten da vlada Engleskom. Broj birača iznosio je 376 hiljada ljudi (umjesto dosadašnjih 247 hiljada), a pravo glasa imala je 1/32 stanovništva (376 hiljada prema 12 miliona).

Reforma je napravila neophodnu borbu za glasanje naroda, koje je ranije zanemarivala. Obje strane - i Torijevci i Vigovci - brzo su to shvatile. Odbacili su svoje nekadašnje nadimke i stekli "pristojna imena". Torijevci su postali "konzervativci", a Vigovci su postali "liberali". Ova imena su uzeli u Španiji.

Kao rezultat reforme, broj birača se povećao jedan i po puta, ali je i dalje značajan dio poduzetnika, zaposlenih, intelektualaca, kao i radničke klase (koja je nakon industrijske revolucije postala istaknuta društvena zemlja) bio uskraćen. parlamentarne zastupljenosti i uticaja na politiku. Međutim, ko god je pobijedio, osigurana je dominacija krupnog zemljoposjedništva i kapitala. Izborna reforma prvenstveno je štitila interese vlasnika. Ali borba za opće pravo glasa se nastavila, 376 hiljada nije moglo u potpunosti govoriti za 12 miliona. Društvene kontradikcije na ovome nisu nestale. Nove promjene, nove reforme su se spremale.

Izborna reforma 1867. postala je radikalnija. Na njegovu implementaciju značajno je utjecao čartistički pokret 1830-1840. U programima i poveljama u kojima je značajno mjesto zauzimao zahtjev za općim pravom glasa. Reforma je uključivala dva dijela: novu raspodjelu mjesta u parlamentu i izbornu kvalifikaciju. Prvo malo što se promijenilo. Za razliku od reforme iz 1832. godine, dio koji se odnosi na pravo učešća na izborima detaljnije je preciziran.

U toku reforme, još 38 opština je lišeno zastupljenosti, a naprotiv, povećane su kvote za velike gradove. U županijama su uvedene izborne jedinice koje su imale pravo na vlastitu kvotu poslaničkih mjesta.

“17. Od i nakon prestanka ovlasti ovog parlamenta, nijedan grad koji ima manje od deset hiljada stanovnika na popisu od hiljadu osamsto šezdeset i jednog, od onih gradova navedenih na listi "A" (ukupno 38) nije priložen. ovog zakona, šalje u parlament više od jednog člana.

18. Od i nakon raskida sadašnjeg parlamenta, gradovi Manchester, Liverpool, Birmingham i Leeds će poslati po tri poslanika.” Ustavi i zakonodavni akti buržoaskih država XVII-XIX vijeka / Ed. P.N. Galanzy.-M.: Država. ed. pravna literatura, 1957. str.153.

Proširenje kvalifikacija je bilo od suštinskog značaja. "Kuća" je i dalje uzeta kao osnova. Ovog puta pravo glasa nisu dobili samo oni koji su platili 10 funti kirije. Ako je kuća bila oporezivana u korist siromašnih (a takvih je bilo mnogo), svi oni stanari malih stanova koji su je dali dobili su pravo glasa.

Kvalifikacija je smanjena na 5 funti za vlasnike i zakupce zemljišta. Do 1867. godine porez su plaćali preko domaćina, a samo se on smatrao "poreznikom". Sačuvane su boravišne kvalifikacije (boravak godinu dana) i potreba da se plaća porez na siromašne. U univerzitetskim okruzima, pravo glasa je bilo dato onima sa titulom (“master”).

“3. Svaki muškarac od 1868. godine pa nadalje imaće pravo da se upiše kao birač i da nakon registracije učestvuje na izborima ... ako ispunjava sledeće uslove:

1) da je punoljetan i ne podliježe gubitku prava;

3) je tokom navedenog perioda kao stalni korisnik prostorija koje koristi ... podvrgnut oporezivanju svih naknada (ako ih ima) u korist siromašnih, koje naplaćuju od predmetnih prostorija ...

4) u dobroj vjeri isplati dvadesetog dana jula ili prije toga iste godine, ravnopravno sa ostalim stalnim stanovnicima, iznos koji se od njega traži u funtama sterlinga za sve dažbine za siromašne, koje se plaćaju iz navedenih prostorija. .. ”Historija države i prava stranih država / Pod ur. Z. M. Chernilovsky.-M.: Jurid. lit., 1984. str. 170-171.

Upravo je ova odredba, koju su uveli liberali, a usvojila konzervativna vlada, dovela do toga da su pravo glasa dobili i stanari malih stanova koji plaćaju porez na siromašne. Barijera od deset funti za njih više nije postojala, što je rezultiralo značajnim povećanjem broja birača.

Izborna reforma iz 1867. pogodila je i županijske birače. Kao i kod birača iz gradova, krug birača je također značajno povećan, brojna ograničenja su ukinuta ili smanjena.

„1) je punoljetan i ne podliježe diskvalifikaciji; posjeduje po zakonu ili u vlasničkom kapitalu bilo koje zemljište kao slobodno vlasništvo, kopiju ili drugo vlasništvo doživotno ili za period od dvije ili više generacija, ili šire granice, s neto prihodom od najmanje pet funti godišnje... ili je ima pravo da kao ... zakupac ... bilo koje zemlje ili imanja koja čine slobodno vlasništvo ili drugi posjed ... s originalnim fiksnim periodom od najmanje šezdeset godina ... i s neto prihodom od najmanje pet funti godine ... "Ustavi i zakoni buržoaskih država XVII-XIX vijeka / Ed. P.N. Galanzy.-M.: Država. ed. pravna literatura, 1957. str. 152-153.

Reforma je u ovaj rang uzdigla sve koji su plaćali porez, a time i proširila krug birača. Broj birača u županijama porastao je za polovicu, u gradovima za 200%. Od sada nisu samo vlasnici zemljišta dobili pravo predstavljanja u društvenom smislu. Novi milion glasača činili su zanatlije, sitna buržoazija i kvalifikovani radnici.

U Engleskoj je 1872. uvedeno tajno glasanje. U vezi sa usvajanjem principa obaveznog osnovnog obrazovanja u zemlji, formiran je sistem za prelazak na sistem tajnog glasanja (glasanje), koji je, naravno, više odgovarao ideji slobodne demokratije. . Iako je upotreba glasačkih listića i tajnost glasanja istovremeno otvorila put velikim falsifikatima koji su došli na mjesto otvorenog pritiska na birače. Uvođenje tajnog glasanja pozitivno je utjecalo na formiranje radničkih pokreta koji su jačali.

Treća izborna reforma sprovedena je 1884-1885. Postepeno su stari strahovi masovnih birača nestali. Pokazalo se da samo proširenje izbornog prava, uz zadržavanje monopola u rukama vladajućih partija na predlaganje kandidata i na njihovo krijumčarenje (za šta je potrebno mnogo novca) ne prijeti promjenom sastava parlamenta.

U okviru reforme, pravo glasa je jednako prošireno na stanovnike okruga i gradova. Zakon o reprezentaciji naroda iz 1884. glasi kako slijedi:

“Postojat će jednoobrazno pravo glasa širom Ujedinjenog Kraljevstva za stanodavce i zakupce u svim okruzima i gradovima.” Čitanka o istoriji države i prava stranih zemalja / Ed. Z. M. Chernilovsky.-M.: Jurid. lit., 1984. str.172.

Takođe 1884. godine napravljen je konačni napredak ka priznavanju općeg muškog prava glasa.

"pet. Svaki čovjek koji posjeduje u okrugu ili gradu ... zemljište ili prostor, koji donosi najmanje 10 funti godišnje, može se registrovati, glasati na izborima u takvom okrugu ili gradu...

6. Birač koji posjeduje imovinu u gradu ne može glasati u županiji. Čitalac o povijesti države i pravu stranih država / Ur. Z. M. Chernilovsky.-M.: Jurid. lit., 1984. str.173.

Pravo glasa za poslanike dato je svim vlasnicima zemljišta ili drugih nekretnina (sa prihodima od najmanje £10) i gotovo svim zakupcima (preostala ograničenja su se ticala mogućnosti službene podređenosti ili korištenja kancelarija za stanovanje ). Izjednačavanje prava stanovništva gradova i okruga dovršeno je poboljšanjem izbornog sistema 1885. godine. Izborni okrugi su formirani sa zastupljenošću striktno proporcionalnom broju stanovnika: tipični okrug - od 15 do 65 hiljada stanovnika - poslao je dva poslanika, veliki - preko 65 hiljada stanovnika - tri. Istovremeno je djelomično ograničen princip "dvostrukog glasanja": birač koji posjeduje imovinu u gradu nije mogao glasati u županijama. Princip je sačuvan samo za univerzitete.

Poslanici okruga koji su pobedili na izborima sada su određeni po većinskom sistemu: mandati su dobili kandidati koji su dobili relativnu većinu glasova, čak i ako je ta većina bila daleko od većine birača uopšte, pa čak i od broja onih koji učestvuju u glasanju.

Značajno u novoj reformi – pored proširenja biračkih prava u županijama – bilo je uvođenje izbornih okruga. Svaki od njih je birao po jednog zamjenika. Pobjednik je kandidat koji je dobio relativnu većinu glasova. Parlament je biran na 7 godina. Industrijski gradovi dobili su novo povećanje broja mandata. Buržoaski poslanici već čine znatnu masu članova Donjeg doma. Klasni kompromis između plemstva i buržoazije ostao je na snazi. Međutim, dominantan položaj prešao je na buržoaziju.

Glavni trendovi u razvoju prava glasa u Engleskoj u 19. vijeku bili su sve veći porast broja osoba koje su dobile pravo glasa. Različite kvalifikacije su se postepeno smanjivale, sve je više ljudi dobijalo priliku da utiče na politički život zemlje, što je u izvesnoj meri smanjilo klasne tenzije u društvu. Borba za glasove doprinijela je nastanku novih ideja, koncepata za razvoj države. Pogrešne odluke postale su oružje njihovih protivnika u borbi za glasove. Vlasti su postepeno postale pod kontrolom društva, snosile su odgovornost prema njemu. Sve je to pozitivno uticalo na dalji razvoj Engleske.

Pravo glasa: većinu poslanika donjeg doma (467 od 658) "izabrali" su mali gradovi i sela - malih gradova ("truli"- stara, davno napuštena sela; "dzep" pripadao velikim zemljoposednicima). Glasanje je otvoreno, biračima je unaprijed rečeno za koga treba da glasaju i kažnjeni su deložacijom zbog neposlušnosti. U prosjeku, na jedno mjesto morao 12 glasača i po 2 poslanika. Grad London sa svojih pola miliona stanovnika (kraj 18. veka) poslao je 4 poslanika. U međuvremenu, u Engleskoj su nastali novi gradovi usled industrijske revolucije 18. veka. Gradovi su središta buržoazije. Ali precizno gradovi ili uopšte nisu birali, ili su birali toliki broj poslanika koji ni na koji način nije odgovarao broju stanovnika. Prirodna posljedica ove kontradikcije bio je zahtjev izborna reforma. Buržoazija nije zadirala u Dom lordova. Ali ona je željela da donji dom vidi kao buržoasku. U borbi za reformu, buržoazija se okrenula pomoći radnicima. Obećala im je zakone koji će dati jeftino žito, a radnici su se uključili u borbu (obećali su da će ukinuti zakone o kukuruzu, koji su zabranjivali uvoz jeftinog žita iz inostranstva, kako bi gazde mogli da prodaju svoje žito po visokoj ceni).

1816- masovna manifestacija za reformu; nastali su sindikati raznih vrsta. U želji da stane na kraj otporu lordova, buržoaske organizacije su apelovale na povlačenje depozita iz banaka. Lordovi su se predali.

1832 - Zakon o narodnoj vlasti koju je predložila vlada Vigovci, postao je zakon; njegovi naglasci:

• više od 50 mjesta - od onih koji su "truli" - potpuno je lišeno zastupljenosti u parlamentu;
• još 30 opština moralo je da se zadovolji smanjenjem broja poslanika;
• upražnjena 143 mjesta su dodijeljena: 66 "velikim gusto naseljenim i bogatim gradovima", 65 okruzima, ostalo Škotskoj, Irskoj, Velsu;
• smanjena potrošnja na izborne kampanje;
• Pravo glasa imala je "svako punoljetno muško lice koje ne podliježe lišavanju prava", iznajmljivanje zemljišta ili imanja na period ne kraći od 60 godina, sa neto prihodom od najmanje 10 funti godišnje.
• da bi se uvrstio u birački spisak, trebalo je živjeti u narednih 60 kalendarskih mjeseci ili u samom mjestu ili u krugu od 7 milja od mjesta.

Tako je bio ovlašten da vlada Engleskom vlasnik.

Reforma je učinila da se izbori za glasove biračkog tijela. Torijevci i Vigovci su to brzo shvatili i preimenovali svoje stranke u Torijevci - "konzervativci"("Ne zaklinjemo se protiv reformi, ali u principu da sve ostane po starom"), Vigovci - "liberali"(ohrabriti napredak).

19. vek- tvrdoglava borba za opšte pravo glasa, godišnji parlament, da bi svaki dostojan radni čovek postao poslanik. 1850 - 60-e u engleskoj radničkoj klasi, novi društveni element poprima značaj - radnička aristokratija(sklon kompromisu sa vladajućim klasama Engleske na osnovu delimičnih ustupaka sa njihove strane). Borba za ovog novog birača podstakla je konzervativce i liberale na novu parlamentarnu reformu. Obje strane su željele da reforma bude rezultat njene inicijative.

1867 - Zakon o narodnoj vlasti podeliti na dva dela:

• nova raspodjela poslaničkih mjesta u parlamentu: lavovski dio mandata uzetih od "trulih" općina otišao je županijama (30 od 53). Veliki gradovi su i dalje poslali neznatan broj poslanika - 34 od 560;
• glasački centar: proširenje kvalifikacije - pravo glasa nisu dobili samo oni koji su plaćali 10 funti kirije. Ako je kuća bila oporezivana u korist siromašnih (a takvih je bilo mnogo), svi oni stanari malih stanova koji su je dali dobili su pravo glasa. Do 1867. porez su plaćali preko domaćina, a samo se on smatrao "poreskim obveznikom". Reforma je u ovaj rang podigla sve koji su plaćali porez i time proširila krug birača.

1884 - Zakon o predstavljanju naroda:

• svaki muškarac (stanodavac i zakupac) ima pravo glasa ako se prostorije nalaze u okrugu Engleske i Škotske ili okrugu i gradovima Irske;
• svaki muškarac koji posjeduje zemljište ili prostor u okrugu ili gradu (sa prihodom od najmanje £10) može se registrirati kao birač i glasati;
• birač koji posjeduje imovinu u gradu ne može glasati u županiji.

1885 - Akt preraspodjele mjesta: u okruzima - uvođenje izbornih jedinica, od kojih svaki bira po jednog poslanika. Po sistemu relativna većina ako se npr. sa 1000 glasova za tri kandidata glasovi podijeli tako da jedan dobije 400, a druga dva 300 glasova, izabranim se smatra onaj za koga je glasalo 400. Činjenica da izabrani nisu imali većinu glasova glasači iza njega nije uzet u obzir . Smatralo se, međutim, da poslanik treba da štiti interese ne samo onih koji su ga izabrali, već i cijele izborne jedinice u cjelini.

Parlament je biran na 7 godina. Klasni kompromis između plemstva i buržoazije ostao je na snazi, ali je dominantan položaj prešao na buržoaziju.

1871 Zakon o sindikatima- sindikati radnika - sindikati- traže legalnu egzistenciju (sindikat - takva privremena ili stalna koalicija za regulisanje odnosa radnika i vlasnika, odnosa radnika među sobom). 1875- Sindikati su ubedili parlament da ukine zatvorske kazne za kršenje ugovora o radu. Po starom zakonu ("majstor i namještenik"), radnik koji je napustio mjesto prije roka kažnjavan je zatvorom od 3 mjeseca. Kampanja za podizanje plata postala je moguća; ukinuta krivična kazna za organizovanje štrajkova; dobija priznanje "slobode savjesti", odnosno prava da ispovijeda bilo koju vjeru ili da ne ispovijeda nijednu; u jednom ili drugom stepenu priznato je slobodno izražavanje mišljenja – sloboda govora.

Nepostojanje sistema administrativnih kazni i novčanih kazni – u svim slučajevima policija se obraćala sudu za pomoć. Sastanci nisu bili zabranjeni i za njih nije bila potrebna prethodna dozvola; međutim, lokalne vlasti su imale pravo da se raziđu ako bi ustanovile da se skup pretvara u "bučno okupljanje".

Poglavlje 25

U prvoj polovini XIX veka. u Engleskoj je hitno bila potrebna potreba za izbornim reformama, budući da su od srednjovjekovnog perioda aktivno pravo glasa imali samo slobodni vlasnici sa prihodom od četrdeset šilinga godišnje, tj. nekoliko procenata stanovništva (tabela 52).

Specifičnosti engleskog prava glasa nedostajalo je jasno definisanih izbornih jedinica, učestalosti izbora, tj. Englesko pravo glasa je u suštini ostalo srednjovjekovno. Većina poslanika donjeg doma parlamenta nominirana je iz malih gradova i sela, koji su u davna vremena, iz nekog razloga, dobili odgovarajuće privilegije.

Neka od ovih mjesta smatrana su "trulim" jer su ih stanovnici dugo napustili, ili je tu živjelo nekoliko desetina stanovnika. Mnoga od ovih mjesta pripadala su „džepu“, tj. bili su u vlasništvu velikog zemljoposednika. Koristeći pravila otvorenog glasanja, vlasnici nekretnina jednostavno su naređivali biračima za koga da glasaju, inače je uslijedila kazna. Tako je u istom sastavu Donjeg doma unaprijed imenovano 428 poslanika (tabela 53).

Parlament ustavne monarhije naslijedio je historijska načela biračkog prava koja su uspostavljena u periodu posjedovne monarhije. U suštini, pravo slanja poslanika u Donji dom nije pripadalo građanima, već njihovim korporacijama - teritorijalnim (ruralnim), gradovima, univerzitetima. Takvo arhaično biračko pravo dovelo je do značajne nejednakosti čak i među onim kategorijama građana kojima je ovo pravo uopšte i priznato.

Ovo neslaganje je viđeno kao važan nedostatak u izbornom sistemu još u 17. veku.

“Slijeđenje običaja kada više nema smisla...samo ime grada od kojeg ne ostaje ništa osim ruševina, gdje gotovo da nema zgrada osim ovčijeg tornja, i nema stanovnika osim pastira, a ovaj grad šalje toliko predstavnici u velikoj skupštini zakonodavaca, poput cijele županije, gusto naseljene i posjeduju veliko bogatstvo”, napisao je John Locke u Two Treatises on Government, vol. 2, sec. 157.

Krajem XVII - početkom XIX vijeka. biračko pravo još uvijek je bilo regulirano zakonom iz 1414. Pravo slanja predstavnika u Donji dom imali su slobodni zemljoposjednici (vitezovi) s prihodom od najmanje 40 šilinga godišnje (potvrđeno 1746.) i koji su živjeli u okrugu u vrijeme proglašenja uredbe (pisma) o izborima. Slični zahtjevi primjenjivali su se i na gradske birače. Ali gradovi su koristili pravo da šalju poslanike samo pošto im je od krune dat status burga (varošice). Biračke spiskove sastavljali su šerifi, kojima su po zakonu prijetile novčane kazne i godina zatvora zbog eventualnih zloupotreba.

Anegdotska, ali stvarna bila je situacija sa gradovima Gaton i Stari Sarum, u koje je po jedan birač poslao dva poslanika. Međutim, takva jednostavnost je često bila dovoljna za kompletan sastav Komore: krajem 18. veka. često su bile novinske objave o pozivu da postane poslanik za 2 hiljade funti (za ulazak u Donji dom, između ostalog, bilo je potrebno uplatiti značajan doprinos - od 2 do 5 hiljada funti, osim toga poslanici nisu dobijali plata; to ih je učinilo još više ovisnim o novčanim vrećama stanodavaca ili korporacija).

Vlada je već 1782. godine najavila potrebu za reformom biračkog prava. Međutim, tek pedesetak godina kasnije, pod pritiskom okolnosti iu interesu širih slojeva imućnog stanovništva kraljevine, reforma je izvršena ( Tabela 54).

AT 1832 usvojili Vigovci Zakon o predstavljanju naroda , prema kojem su male izborne jedinice "trule četvrti", sa manje od dvije hiljade stanovnika, lišene zastupljenosti u Donjem domu britanskog parlamenta. Takvih "trulih mjesta" bilo je više od 50. Otprilike 30 malih gradova sa manje od četiri hiljade stanovnika smanjile su kvote za zastupljenost u parlamentu sa dva poslanika na jednog. Nakon reforme, drugi dio gradova dobio je dva umjesto četiri poslanička mandata. 143 mjesta su upražnjena i preraspodijeljena između novih izbornih jedinica.

Osim toga, u Zakon iz 1832 formulisana su opšta kvalifikacijska ograničenja za birače u Velikoj Britaniji. Bilo je dozvoljeno da učestvuje na izborima za Donji dom Parlamenta zemlje cijeloj muškoj populaciji koja je navršila 21 godinu, imala je uslov boravka od šest mjeseci, plaćala porez na siromašne i imala 10 funti sterlinga prihod od zemljišta u županiji ili od nekretnina u gradu. I iako se izborni korpus udvostručio reformom, on je i dalje činio samo neznatan dio stanovništva (oko 5%). Osim toga, izbornom reformom iz 1832. godine napušteno je predstavljanje korporacija i prešlo se na teritorijalno predstavljanje stanovništva koje živi u gradovima. Ukupan broj mjesta u Donjem domu ostao je isti, ali je izvršena preraspodjela: 56 "trulih mjesta" je potpuno lišeno zastupljenosti, za još 72 smanjena ili promijenjena.

Neki značajni gradovi su ponovo dobili mjesta u Donjem domu, ovisno o broju stanovnika. Uvedene su nove izborne kvalifikacije: punoljetstvo, plaćanje poreza za siromašne. Početna imovinska kvalifikacija dovedena je u skladu sa finansijskom aktivnošću: od sada su vlasnici zemlje ili nekretnina u gradovima koji ostvaruju prihod od najmanje 10 funti godišnje (200 šilinga) imali pravo glasa. Po prvi put je pravo glasa dato i vlasnicima zemlje - kopijolasnicima (zakupcima), ali sa višom imovinskom kvalifikacijom - - 50 stopa. Kao rezultat reforme, broj birača se povećao jedan i po puta, ali je svejedno značajan dio preduzetnika, zaposlenih, intelektualaca, kao i radničke klase (koja je postala zemaljska društvena snaga zemlje nakon industrijska revolucija) bili su lišeni parlamentarne zastupljenosti i uticaja na politiku.

postao radikalniji Izborna reforma iz 1862 Bio je pod značajnim uticajem čartističkog pokreta 1830-1840. u čijim je programima i poveljama važno mjesto zauzimao zahtjev za općim muškim pravom glasa. U toku reforme, još 38 opština je lišeno zastupljenosti, a naprotiv, povećane su kvote za velike gradove. U županijama su uvedene izborne jedinice koje su imale pravo na vlastitu kvotu poslaničkih mjesta. Imovinska kvalifikacija je smanjena na 5 stopa za vlasnike ili zakupce zemljišta, a pravo glasa dobili su vlasnici ili zakupci stambenih zgrada, stanari stanova određenog imovinskog kvaliteta. Očuvane kvalifikacije sređene (prebivalište tokom godine) i potreba za plaćanjem poreza za siromašne. Međutim, generalno gledano, broj birača je značajno povećan. Od sada su pravo zastupanja dobili ne samo vlasnici zemljišta, već i poduzetnici, prosperitetni zaposlenici, intelektualci, radnici, gradski trgovci. U univerzitetskim okruzima, pravo glasa je dato onima koji su imali akademske titule („master”).

Sljedeća reforma biračkog prava u Velikoj Britaniji se dogodila 1867. godine d. Nastavila je sa preraspodjelom poslaničkih mjesta u korist velikih industrijskih centara Engleske (Birmingham, Liverpool, Leeds, Manchester, itd.), pri čemu su svi stanari gradskih stanova koji plaćaju najmanje 10 funti godišnje za kiriju dobili pristup izborni proces. Rezultat ove reforme bio je dvostruko povećanje gradskog biračkog tijela (Tabela 55).

Tabela 55

Rezultat izbornih reformi u Velikoj Britaniji u XIX veku. bilo prihvatanje Zakon o predstavljanju naroda iz 1884 i Zakon o redistribuciji iz 1885 d) Ovim normativnim aktima sumirane su promjene u izbornom zakonu zemlje. Za učešće u izbornom postupku primani su muškarci stariji od 21 godine koji su imali kvalifikacije vlasnika ili podstanara. Osim toga, pravo glasa su imali oni muškarci koji su posjedovali zemljište ili prostorije u okrugu ili gradu, koji su donosili godišnji prihod od najmanje 10 funti sterlinga. Zakonom iz 1884. (član 6.) prvi put je pokušano da se ukine takozvano „dvostruko glasanje“, kada je britanski glasač mogao glasati dva puta: u mjestu stalnog boravka i na lokaciji svog posjeda. imovine. Zakonom iz 1885. konačno je uspostavljeno novo pravilo o podjeli izbornih okruga i o kvotama zastupljenosti u njima.

Kao rezultat izborne reforme iz 1884. godine, napravljen je konačni napredak ka priznavanju općeg muškog prava glasa. Pravo glasa za poslanike dato je svim vlasnicima zemljišta ili drugih nekretnina (sa prihodima od najmanje 10 stopa od njih) i gotovo svim zakupcima (preostala ograničenja vezana za mogućnost službene podređenosti ili korištenja kancelarija za stanovanje). Prema reformi, pravo glasa je jednako prošireno na stanovnike okruga i gradova.

Izjednačavanje prava stanovništva gradova i okruga dovršeno je poboljšanjem izbornog sistema 1885. godine. Formirani su izborni okruzi sa zastupljenošću strogo proporcionalnom broju stanovnika: tipični okrug - od 15 do 65 hiljada stanovnika - poslana su dva poslanika. , veliki - - preko 65 hiljada - - tri. Istovremeno, princip „dvostrukog sporazuma“ (koji je postojao ranije i vrlo je indikativan) bio je djelomično ograničen: birač koji posjeduje imovinu u gradu nije mogao glasati u županijama. Princip je sačuvan samo za univerzitete.

U prvoj polovini XIX veka. u Engleskoj je hitno bila potrebna potreba za izbornim reformama, budući da su od srednjovjekovnog perioda aktivno pravo glasa imali samo slobodni vlasnici sa prihodom od četrdeset šilinga godišnje, tj. nekoliko procenata stanovništva (tabela 52).

Specifičnosti engleskog prava glasa nedostajalo je jasno definisanih izbornih jedinica, učestalosti izbora, tj. Englesko pravo glasa je u suštini ostalo srednjovjekovno. Većina poslanika donjeg doma parlamenta nominirana je iz malih gradova i sela, koji su u davna vremena, iz nekog razloga, dobili odgovarajuće privilegije.

Neka od ovih mjesta smatrana su "trulim" jer su ih stanovnici dugo napustili, ili je tu živjelo nekoliko desetina stanovnika. Mnoga od ovih mjesta pripadala su „džepu“, tj. bili su u vlasništvu velikog zemljoposednika. Koristeći pravila otvorenog glasanja, vlasnici nekretnina jednostavno su naređivali biračima za koga da glasaju, inače je uslijedila kazna. Tako je u istom sastavu Donjeg doma unaprijed imenovano 428 poslanika (tabela 53).

Parlament ustavne monarhije naslijedio je historijska načela biračkog prava koja su uspostavljena u periodu posjedovne monarhije. U suštini, pravo slanja poslanika u Donji dom nije pripadalo građanima, već njihovim korporacijama - teritorijalnim (ruralnim), gradovima, univerzitetima. Takvo arhaično biračko pravo dovelo je do značajne nejednakosti čak i među onim kategorijama građana kojima je ovo pravo uopšte i priznato.

Ovo neslaganje je viđeno kao važan nedostatak u izbornom sistemu još u 17. veku.

“Slijeđenje običaja kada više nema smisla...samo ime grada od kojeg ne ostaje ništa osim ruševina, gdje gotovo da nema zgrada osim ovčijeg tornja, i nema stanovnika osim pastira, a ovaj grad šalje toliko predstavnici u velikoj skupštini zakonodavaca, poput cijele županije, gusto naseljene i posjeduju veliko bogatstvo”, napisao je John Locke u Two Treatises on Government, tom 2, sec. 157.

Krajem XVII - početkom XIX vijeka. biračko pravo još uvijek je bilo regulirano zakonom iz 1414. Pravo slanja predstavnika u Donji dom imali su slobodni zemljoposjednici (vitezovi) s prihodom od najmanje 40 šilinga godišnje (potvrđeno 1746.) i koji su živjeli u okrugu u vrijeme proglašenja uredbe (pisma) o izborima. Slični zahtjevi primjenjivali su se i na gradske birače. Ali gradovi su koristili pravo da šalju poslanike samo pošto im je od krune dat status burga (varošice). Biračke spiskove sastavljali su šerifi, kojima su po zakonu prijetile novčane kazne i godina zatvora zbog eventualnih zloupotreba.

Anegdotska, ali stvarna bila je situacija sa gradovima Gaton i Stari Sarum, u koje je po jedan birač poslao dva poslanika. Međutim, takva jednostavnost je često bila dovoljna za kompletan sastav Komore: krajem 18. veka. često su bile novinske objave o pozivu da postane poslanik za 2 hiljade funti (za ulazak u Donji dom, između ostalog, bilo je potrebno uplatiti značajan doprinos - od 2 do 5 hiljada funti, osim toga poslanici nisu dobijali plata; to ih je učinilo još više ovisnim o novčanoj torbi stanodavaca ili korporacija).

Vlada je već 1782. godine najavila potrebu za reformom biračkog prava. Međutim, tek pedesetak godina kasnije, pod pritiskom okolnosti iu interesu širih slojeva imućnog stanovništva kraljevine, reforma je izvršena ( Tabela 54).

AT 1832 usvojili Vigovci Zakon o predstavljanju naroda , prema kojem su male izborne jedinice "trule četvrti", sa manje od dvije hiljade stanovnika, lišene zastupljenosti u Donjem domu britanskog parlamenta. Takvih "trulih mjesta" bilo je više od 50. Otprilike 30 malih gradova sa manje od četiri hiljade stanovnika smanjile su kvote za zastupljenost u parlamentu sa dva poslanika na jednog. Nakon reforme, drugi dio gradova dobio je dva umjesto četiri poslanička mandata. 143 mjesta su upražnjena i preraspodijeljena između novih izbornih jedinica.

Osim toga, u Zakon iz 1832 formulisana su opšta kvalifikacijska ograničenja za birače u Velikoj Britaniji. Bilo je dozvoljeno da učestvuje na izborima za Donji dom Parlamenta zemlje cijeloj muškoj populaciji koja je navršila 21 godinu, imala je uslov boravka od šest mjeseci, plaćala porez na siromašne i imala 10 funti sterlinga prihod od zemljišta u županiji ili od nekretnina u gradu. I iako se izborni korpus udvostručio reformom, on je i dalje činio samo neznatan dio stanovništva (oko 5%). Osim toga, izbornom reformom iz 1832. godine napušteno je predstavljanje korporacija i prešlo se na teritorijalno predstavljanje stanovništva koje živi u gradovima. Ukupan broj mjesta u Donjem domu ostao je isti, ali je izvršena preraspodjela: 56 "trulih mjesta" je potpuno lišeno zastupljenosti, za još 72 smanjena ili promijenjena.

Neki značajni gradovi su ponovo dobili mjesta u Donjem domu, ovisno o broju stanovnika. Uvedene su nove izborne kvalifikacije: punoljetstvo, plaćanje poreza za siromašne. Početna imovinska kvalifikacija dovedena je u skladu sa finansijskom aktivnošću: od sada su vlasnici zemlje ili nekretnina u gradovima koji ostvaruju prihod od najmanje 10 funti godišnje (200 šilinga) imali pravo glasa. Po prvi put je pravo glasa dato i vlasnicima zemlje - kopijolasnicima (zakupcima), ali sa višom imovinskom kvalifikacijom - 50 stopa. Kao rezultat reforme, broj birača se povećao jedan i po puta, ali je svejedno značajan dio preduzetnika, zaposlenih, intelektualaca, kao i radničke klase (koja je postala zemaljska društvena snaga zemlje nakon industrijska revolucija) bili su lišeni parlamentarne zastupljenosti i uticaja na politiku.

postao radikalniji Izborna reforma iz 1862 Bio je pod značajnim uticajem čartističkog pokreta 1830-1840. u čijim je programima i poveljama važno mjesto zauzimao zahtjev za općim muškim pravom glasa. U toku reforme, još 38 opština je lišeno zastupljenosti, a naprotiv, povećane su kvote za velike gradove. U županijama su uvedene izborne jedinice koje su imale pravo na vlastitu kvotu poslaničkih mjesta.

Imovinska kvalifikacija je smanjena na 5 stopa za vlasnike ili zakupce zemljišta, a pravo glasa dobili su vlasnici ili zakupci stambenih zgrada, stanari stanova određenog imovinskog kvaliteta. Očuvane kvalifikacije sređene (prebivalište tokom godine) i potreba za plaćanjem poreza za siromašne. Međutim, generalno gledano, broj birača je značajno povećan. Od sada su pravo zastupanja dobili ne samo vlasnici zemljišta, već i poduzetnici, prosperitetni zaposlenici, intelektualci, radnici, gradski trgovci. U univerzitetskim okruzima, pravo glasa je dato onima koji su imali akademske titule („master”).

Sljedeća reforma biračkog prava u Velikoj Britaniji se dogodila 1867. godine d. Nastavila je sa preraspodjelom poslaničkih mjesta u korist velikih industrijskih centara Engleske (Birmingham, Liverpool, Leeds, Manchester, itd.), pri čemu su svi stanari gradskih stanova koji plaćaju najmanje 10 funti godišnje za kiriju dobili pristup izborni proces. Rezultat ove reforme bio je dvostruko povećanje gradskog biračkog tijela (Tabela 55).

Tabela 55

Rezultat izbornih reformi u Velikoj Britaniji u XIX veku. bilo prihvatanje Zakon o predstavljanju naroda iz 1884 i Zakon o redistribuciji iz 1885 d) Ovim normativnim aktima sumirane su promjene u izbornom zakonu zemlje. Za učešće u izbornom postupku primani su muškarci stariji od 21 godine koji su imali kvalifikacije vlasnika ili podstanara. Osim toga, pravo glasa su imali oni muškarci koji su posjedovali zemljište ili prostorije u okrugu ili gradu, koji su donosili godišnji prihod od najmanje 10 funti sterlinga. Zakonom iz 1884. (član 6.) prvi put je pokušano da se ukine takozvano „dvostruko glasanje“, kada je britanski glasač mogao glasati dva puta: u mjestu stalnog boravka i na lokaciji svog posjeda. imovine. Zakonom iz 1885. konačno je uspostavljeno novo pravilo o podjeli izbornih okruga i o kvotama zastupljenosti u njima.

Kao rezultat izborne reforme iz 1884. godine, napravljen je konačni napredak ka priznavanju općeg muškog prava glasa. Pravo glasa za poslanike dato je svim vlasnicima zemljišta ili drugih nekretnina (sa prihodima od najmanje 10 stopa od njih) i gotovo svim zakupcima (preostala ograničenja vezana za mogućnost službene podređenosti ili korištenja kancelarija za stanovanje). Prema reformi, pravo glasa je jednako prošireno na stanovnike okruga i gradova.

Izjednačavanje prava stanovništva gradova i okruga završeno je poboljšanjem izbornog sistema 1885. godine. Formirani su izborni okrugi sa zastupljenošću strogo proporcionalnom broju stanovnika: tipični okrug - od 15 do 65 hiljada stanovnika - poslao je dva poslanika, veliki - preko 65 hiljada - tri. Istovremeno, princip „dvostrukog sporazuma“ (koji je postojao ranije i vrlo je indikativan) bio je djelomično ograničen: birač koji posjeduje imovinu u gradu nije mogao glasati u županijama. Princip je sačuvan samo za univerzitete.

Poslanici okruga koji su pobedili na izborima sada su određeni po većinskom sistemu: mandati su dobili kandidati koji su dobili relativnu većinu glasova, čak i ako je ta većina bila daleko od većine birača uopšte, pa čak i od broja onih koji su učestvovali u glasanju. Godine 1872, u vezi sa usvajanjem principa obaveznog osnovnog obrazovanja u zemlji, ukazala se prilika za prelazak na sistem tajnog glasanja (glasanjem), što je, naravno, više odgovaralo ideji ​slobodna demokratija. Prije toga glasanje je bilo otvoreno i pismeno. Iako je upotreba glasačkih listića i tajnost glasanja istovremeno otvorila put velikim falsifikatima koji su došli na mjesto otvorenog pritiska na birače.

Gotovo dvjesto godina nakon Stjuartove restauracije 1660. do prve polovine 19. stoljeća. u Engleskoj nije bilo uočljivih demokratskih pokreta sa nezavisnom platformom i političkim zahtevima. To je bilo povezano kako sa sporim tempom demokratskih transformacija u engleskoj državi vladavine prava, tako i sa ubrzanim tempom reformi koje je trebalo dugo čekati tokom 19. stoljeća.

Izgradnja parlamentarne monarhije u Engleskoj bila bi nemoguća bez njenog kostura, koji je bio princip nezavisnosti, kako strukturne tako i finansijske, parlamenta i princip njegove supremacije u političkom sistemu.

Reforma izbornog zakona i prije svega sistema parlamentarnih izbora odvijala se u nekoliko faza (1832., 1867., 1884., 1885., 1911., 1918., 1928.) i na kraju je dovela do sljedećih rezultata: postepeno smanjenje, a zatim ukidanje imovinskih i obrazovnih kvalifikacija na parlamentarnim izborima; uvođenje tajnog glasanja; prelazak na ukidanje jedinstvenih izbornih jedinica; pooštrene kazne za zločine protiv izbornog sistema.

Opće karakteristike srednjovjekovnog izbornog sistema. Većinu poslanika Donjeg doma (467 od 658) "izabrali su" stanovnici malih gradova i sela - "parlamentarnih gradova", koji su u različito vrijeme i iz raznih razloga dobili ovu privilegiju. Postojale su dvije kategorije takvih mjesta: 1) "trula mjesta" - stara, davno napuštena i napuštena sela i seoska naselja, u kojima je ponekad moglo biti svega nekoliko desetina stanovnika; 2) "džepni gradovi" - sela i mali gradovi u vlasništvu veleposjednika, koji su, koristeći se činjenicom da je glasanje na izborima bilo otvoreno, biračima unapred ukazivali za koga treba da glasaju, a neposlušnost kažnjavali deložacijom.

Još jedna karakteristična karakteristika srednjovjekovnog izbornog sistema u Engleskoj bila je nesklad između broja elektora i broja poslanika koje su birali u svojim okruzima. Dakle, u nekim gradovima nije bilo više od 3-4 birača, dok su u drugima pravo glasa imali samo gradonačelnik i njegovi savjetnici. U prosjeku je bilo 12 birača i 2 poslanika po mjestu, dok je, na primjer, 500 hiljada stanovnika Londona poslalo samo 4 poslanika u parlament, a 165 hiljada stanovnika okruga Cornwell - samo 44 poslanika. Pored toga, poslanička mesta su često bila predmet otvorenog pregovaranja, a kupovana su za veoma značajnu sumu od 2.000 funti.

Samo osobe starije od 30 godina sa prihodima od najmanje £2 mogle su glasati i biti birane. godišnje i posjedovanje nekretnina. Osim kvalifikacija, otvoreno glasanje i dominacija seoske aristokracije u parlamentu, a ne gradske buržoazije sa svojim liberalnim stavovima, spriječili su demokratske izbore (398 poslanika iz županija činilo je 90 poslanika izabranih u gradovima).

Prvi koraci ka transformaciji srednjovjekovnog biračkog prava učinjeni su sredinom. 17. vek Tako je, u skladu sa odredbama „Instrumenata vlade“ iz 1653. godine, O. Kromvel izvršio u suštini prvu parlamentarnu reformu u Engleskoj. Broj mjesta u Donjem domu je promijenjen (sa 488 na 460); udio poslanika iz gradova koji brzo rastu značajno se povećao zbog smanjenja ruralnih delegata; lokalni škotski i irski parlamenti su ukinuti, a engleski parlament je po prvi put postao potpuno britanski (u Engleskoj i Velsu je izabrano 400 poslanika, po 30 u Škotskoj i Irskoj). Stvaranje jedinstvenog nacionalnog zakonodavnog tijela umjesto dosadašnja tri bila je potpuno progresivan korak u uslovima razbijanja feudalnih i regionalnih ograničenja. Tradicionalno, O. Cromwell je optužen da je postavio visoku imovinsku kvalifikaciju za parlamentarne izbore (200 funti godišnjeg prihoda). Ali u stvari, iza tako visoke brojke stajalo je prilagođavanje za deprecijaciju novca svojstvenu revolucijama i građanskim ratovima (inflacija). Cromwell je, naime, vratio kvalifikaciju koja je postojala uoči revolucije i tako uklonio iz učešća na izborima sve nisko i srednje plaćene subjekte. Osim toga, ustav iz 1653. više nije govorio o zemljišnoj kvalifikaciji i svi Britanci koji su se borili za "Božju stvar" dobili su pravo glasa. Gospodin zaštitnik jednostavno nije mogao ostaviti politički obespravljene gvozdene veterane, kojima je mnogo zadužio.

Za vrijeme restauracije Stjuartova i za vrijeme vladavine Karla II, umjesto Kromvelovog prava glasa, ponovo je uveden arhaični srednjovjekovni sistem sa svojom glomaznošću, kvalifikacijom zemljišta, dominacijom klera i sekularne aristokratije u parlamentu. Prestali su redovni godišnji ponovni izbori Donjeg doma, uvedeni ustavom iz 1653. Tokom 25-godišnje vladavine Karla II, parlamentarni izbori održani su samo dva puta - 1661. i 1679. godine, a prvi od ovih parlamenata, nadimak "kavalir" (kraljeve pristalice su dobile većinu mesta u njemu), radio je dugih 17 godina. Osim toga, došlo je do obnove parlamenata u Škotskoj i Irskoj.

Zatim u Billu o pravima iz 1689. i Zakonu o dispenzaciji iz 1701. godine, kao i u aktima iz 1696. i 1711. koji ih pojašnjavaju. u Engleskoj je uspostavljena strogo ograničena monarhija sa nominalnom kraljevskom vlašću, sa supremacijom parlamenta, koji se počeo nazivati ​​"svemoćnim", i vladom odgovornom za njega. Povelja o pravima legitimisala je tako ključnu demokratsku slobodu kao što je sloboda parlamentarne debate. Bilo je zabranjeno progon Britanaca zbog bilo kakvih peticija i pritužbi upućenih članovima parlamenta ili monarhu.

Početkom XIX veka. rast novih gradova, jačanje uticaja na politiku industrijskih i trgovačkih i finansijskih imanja, kao i reformska aktivnost stranke vigovaca, približili su dugo očekivanu izbornu reformu koja se odvijala u tri faze: 1832, 1867 i 1884-1885.

Općenito, izborne reforme 19. vijeka u Engleskoj su se odvijale u dva glavna pravca: 1) preraspodjela izbornih jedinica lišavanjem određenih „trulih mjesta“ reprezentacije i smanjenjem kvote za druge fiktivne izborne jedinice; 2) proširenje kruga subjekata izbornog prava, uključujući i promenu ili ukidanje izbornih kvalifikacija.

Zakon o predstavljanju naroda iz 1832 U preambuli ovog zakona navedeni su glavni ciljevi prve faze izborne reforme: 1) oduzimanje prava većini manjih gradova da šalju poslanike u parlament; 2) davanje takve privilegije velikim i gusto naseljenim gradovima; 3) povećanje broja vitezova (vitezova-plemića) upućenih u parlament iz županija; 4) proširenje prava učešća na izborima na mnoge podanike Njegovog Veličanstva; 5) smanjenje troškova izborne kampanje.

U čl. I - IV Zakona iz 1832. fiksirao je preraspodjelu izbornih okruga na osnovu nove gradacije "parlamentarnih mjesta" u zavisnosti od stanovništva (na primjer, lista "A" - manje od 2 hiljade stanovnika, lista "B" - 4 hiljade stanovnika itd.) d.). Istovremeno, "gradovima" sa liste "A" (ukupno 56) oduzeto je pravo da pošalju poslanike, sa lista "B" (30) i "D" (20) zadržali su pravo da pošalju samo jednog zamjenik.

U čl. XVIII - XXVII Zakona iz 1832. su ograničene posebne izborne kvalifikacije, koje su u zbiru davale pravo učešća na parlamentarnim izborima: pol i starosna kvalifikacija (muškarci od 21 godine), boravišna kvalifikacija (6 meseci), imovinska kvalifikacija (godišnja prihod od najmanje £10.), kvalifikacija u vidu plaćanja poreza na siromašne, kao i obavezan uslov za uvrštavanje u biračke spiskove. U županijskim izbornim jedinicama, da bi se uključili u godišnje sastavljene biračke spiskove, bilo je potrebno u roku od 6 mjeseci stvarno posjedovati iznajmljeno zemljište, slobodnu, autorsko vlasništvo ili primati rentu od zemljišta. Važan uslov je bio i da se slobodno ili drugo vlasništvo koristi najmanje 60 godina i da je neto godišnji prihod vlasnika najmanje £10, a za kratkoročnog zakupca (najam na 5, 10, 30 godina) - najmanje £50 .st. U izbornim jedinicama gradova i „varošica“, da bi se uključio u godišnje sastavljene spiskove birača, bilo je potrebno 12 mjeseci posjedovati na teritoriji grada nepokretnosti na pravu svojine ili zakupa, čime se ostvaruje prihod od najmanje £10. Također je bilo potrebno živjeti u gradu ili mjestu 6 mjeseci prije upisa u biračke spiskove.

Unatoč svim ovim transformacijama i pokušajima proširenja biračkog tijela, kao rezultat reforme iz 1832. godine, samo je 1/22 stanovništva Engleske (376 hiljada od 12 miliona podanika) dobilo pravo glasa.

Zakon o predstavljanju naroda iz 1867 Ovim Zakonom, uz sljedeću preraspodjelu poslaničkih mjesta (svi "gradovi" s manje od 10 hiljada stanovnika, bili su lišeni mogućnosti da biraju poslanike), predviđao je dalje proširenje izbornog korpusa, produžavajući pravo glasa. u gradovima zakupcima (stanarima) stanova, ako je trošak iznajmljivanja godišnje bez namještaja iznosio najmanje 10 funti. Uslovi za sticanje prava glasa od strane vlasnika zasebnih stambenih objekata (zgrada) bili su uslov boravka najmanje 12 mjeseci, plaćanje lokalnih taksi i naknada za siromašne. Sve to opet je više nego udvostručilo broj birača u gradovima. Osim toga, u okruzima je imovinska kvalifikacija za sve vlasnike zemlje ili posjeda smanjena na 5 funti. neto godišnji prihod.

U vezi sa uvođenjem procedure registracije birača, kao i tajnog glasanja 1872. godine, koje je zahtijevalo upotrebu novih metoda uticaja na birače, van parlamenta su se pojavile partijske organizacije "da promoviraju registraciju". Pomagali su biračima da svoja imena stave na izborne liste, zastupali njihove interese na sudu i na kraju počeli kampanju.

Zakon o predstavljanju naroda iz 1884 Gledstonova liberalna vlada usvojila je svoju treću izbornu reformu. U februaru 1884., premijer je predložio zakon u Donjem domu, koji je usvojen velikom većinom. Međutim, Dom lordova je odbacio ovaj prijedlog zakona pod izgovorom da bi Kabinet ministara trebao obavijestiti Parlament o svojim planovima za raspodjelu izbornih jedinica. Konzervativci su strahovali da će reforma biti sprovedena isključivo u interesu Vigovaca. Obje strane su htjele to provesti na način da budu u najpovoljnijoj poziciji.

Ali na vanrednim parlamentarnim izborima 1884. Liberalna stranka je, vješto koristeći narodno ogorčenje zbog opstrukcije izbornog zakona od strane Doma lordova, pobijedila. Gledstonov prijedlog zakona ponovo je predat Parlamentu. Kraljica Viktorija odlučno se umiješala u međustranačke sukobe, koja je bila uznemirena činjenicom da u zemlji počinje snažan pokret za ukidanje Doma lordova. Na kraljičin prijedlog, održan je sastanak između Gledstonove i torijevskog vođe, lorda Salisburyja, tokom kojeg su razriješene glavne nesuglasice. Nakon toga, Zakon o reformi je bez većih poteškoća prošao kroz parlament, a u decembru 1884. postao je zakon.

Kao rezultat reformi iz 1884. godine, broj birača dostigao je 5 miliona stanovnika. Mogućnost glasanja u županijama dobila su osobe koje su iznajmile nenamještene stanove uz naknadu od najmanje 10 funti. u godini. Generalno, nakon treće faze izborne reforme pravo glasa na parlamentarnim izborima dobile su sljedeće kategorije lica:

1) svi koji su u roku od 12 mjeseci prije registracije kao birača posjedovali imovinu koja je ostvarivala godišnji prihod od £10, pod uslovom da su živjeli u izbornoj jedinici 6 mjeseci i platili sve poreze;

2) zakupci ili vlasnici stambenih zgrada koji su platili porez na siromašne;

4) stanari koji su za korišćenje stambenog prostora platili najmanje 10 f.st. i koji su živjeli najmanje 12 mjeseci prije registracije kao birača;

5) povlašćeni građani sa pravom glasa, na osnovu starih statuta i kraljevskih povelja. Imali su dodatnu privilegiju „više glasova“, tj. tokom izbora mogli su glasati na svim mjestima gdje je postojala imovina koja im je davala izbornu kvalifikaciju. Generalno, oko 1/10 stanovnika Engleske imalo je više od jednog glasa na parlamentarnim izborima. Osim toga, bilo je moguće kombinirati glasanje u univerzitetskom okrugu ako je birač završio fakultet i plaćao poseban doprinos godišnje, uz glasanje u mjestu gdje je imao opću izbornu kvalifikaciju.

Analiza izbornog zakona iz 1884. godine pokazuje da žene, muškarci mlađi od 21 godine, kao i lica koja su primala pomoć od župe 12 mjeseci, kao i podanici koji nisu ispunjavali uslov prebivališta, još uvijek nisu imali pravo na vote.

Izborni sistem Engleske izgrađen je kao većinski sistem relativne većine. 1884. obustavljen je eksperiment sa "trouglastim proporcionalnim sistemom" izbora. Većinski sistem podržavao je postojanje dvopartijskog sistema u zemlji, odgovarao trendu jačanja vlasti, a istovremeno je dozvoljavao narušavanje volje birača.

Sljedeća faza parlamentarne reforme bila je stvaranje novih izbornih jedinica 1885. godine. Ranije su se zastupnici birali iz gradova i županija u cjelini, kao iz posebnih pravnih institucija. Nakon zakona iz 1885. godine, izborni okrug sa stanovništvom od 15 do 50 hiljada stanovnika birao je 1 poslanika, od 50 do 65 hiljada stanovnika - 2 poslanika, od 65 hiljada stanovnika i više - 3 poslanika.