İnsan kaynaklarının seferber edilmesi ve biriktirilmesi sorunları. Devletin seferberlik yetenekleri Avrupa ülkelerinin seferberlik insan kaynaklarının karşılaştırmalı tablosu

Seferberlik fırsatlarının temeli

Devletin seferberlik yetenekleri, devletin aşağıdaki ihtiyaçlar için katlandığı mali maliyetlere dayanmaktadır:

• Sıkıyönetim sırasında devlet ekonomisini sürdürmek için gerekli olan altın ve döviz rezervlerinin oluşturulması;
• Gıda stoklarının oluşturulması;
• Bir askeri teçhizat, silah, askeri teçhizat (mühimmat, teçhizat, mühimmat) ve yakıt ve madeni yağ rezervinin oluşturulması;
• yedek askeri personelin periyodik eğitimi ve nüfusun askeri birliğinin kaydı üzerinde kontrol;
• Orta ve orta uzmanlık eğitimi sisteminde başlangıç askeri eğitim;
• Sivil üniversitelerde yedek subayların eğitimi ve eğitimi.

Seferberlik fırsatlarını etkileyen faktörler

Devletin seferberlik yetenekleri aşağıdaki faktörlere bağlıdır:

• Ağır sanayi ve makine mühendisliğinin varlığı;
• Gelişmiş bir ulaşım yapısının varlığı;
• Düzey ekonomik gelişme ve devlet ekonomisinin türü;
• Devletin düzenleyici rolü;
• Devletin siyasi yapısı;
• Devletin nüfusu;
• Nüfusun ahlaki-psikolojik ve genel eğitim hazırlığı (okuryazarlık) düzeyi

Seferberlik fırsatları için kriterler

insan kaynakları

Devletin seferberlik kabiliyetinin ana kriteri insan kaynağıdır. Kriterin anlamı, devletin gerekirse silahlı kuvvetlere seferber edebileceği nüfus miktarında yatmaktadır.
Doğrudan silahlı kuvvetlerin personel sayısını ifade eden devletin barış zamanı için seferberlik potansiyelinin asgari seviyesi, devletin toplam nüfusunun% 0,5-1'idir. Bu gösterge ile silahlı kuvvetler, devletin dış güvenliğini sağlarken tam olarak işlev görebilir ve gelişebilir.
Büyük çaplı düşmanlıkların başlaması durumunda, devletin seferberlik potansiyelinin gerekli seviyesinin %10 ila %20 olduğu tahmin ediliyor.

Askeri teknik potansiyel

Askeri-teknik potansiyel, silahlı kuvvetlerde bulunan askeri teçhizatın miktarı ve kalitesi anlamına gelir.
Askeri-teknik potansiyelin mevcudiyeti için ana koşullar şunlardır:

• Yeterli miktarda askeri teçhizat (uçak, helikopter, gemi, tank, silah, radar, füze silahları vb.)
• Askeri teçhizatın kalitesi (modern gereksinimlere uygunluk, iyi durumda)

Askeri-teknik potansiyelin korunması, yeni silah türlerinin sürekli modernizasyonu ve geliştirilmesi, askeri teçhizatın bakımı ve onlar için silah ve mühimmat stoklarının oluşturulmasından oluşur.

askeri bütçe

Bazı eyaletlerde, asıl vurgu, düzenli birliklerin bakımı üzerinde değil, neredeyse tüm erkek nüfusu (milis ordusu) içeren yedek askerlerin eğitimi sistemi üzerindedir. Örneğin, İsviçre'de, bazı tahminlere göre, 22.000 kişilik silahlı kuvvetler, 650.000 yedeği birkaç saat içinde ve 1.700.000 yedeği iki günde saflarına seferber edebilir.

Yedeklerin seferber edilmesi

Askeri bir tehdit veya savaşın patlak vermesi durumunda, hükümet kısmi veya genel seferberlik ilan eder ve bildirimden sonra yedek askerler, devletin askeri dairesi temsilcilerinin kontrolü altında yedek askeri oluşumların oluşturulacağı toplanma alanlarına gider.

Bazı eyaletlerde, mevzuat gereği, sıkıyönetim uygulanmadan ve askeri bir tehdit olmaksızın yedek kuvvetlerin toplu seferberliği ilan edilebilir. Bu tür kitle seferberliklerine örnekler:

Dışarıdan herhangi bir askeri tehdit olmaksızın başlayabilen yedek kuvvetlerin seferberlik sıklığına yaklaşımda istisnalar vardır. Örneğin, İsrail gibi devletlerde, sistematik yeniden eğitime ek olarak, yedek askerler düzenli birliklerle birlikte düşmanlıklara doğrudan katılıyor. Uygulamada bu, IDF'nin herhangi bir büyük askeri operasyonunun yedek kuvvetlerin seferber edilmesiyle başlaması gerçeğinde yatmaktadır.

oluşumların konuşlandırılması

Yedeklerden tam teşekküllü oluşumlar oluşturmak için, depolama depolarında yeterli miktarda silah, askeri teçhizat ve askeri teçhizata sahip olmak gerekir. Bu bağlamda, oluşumların çoğu eyalette konuşlandırılmasına yönelik yaklaşım aynıdır ve çerçeveli birimlerin oluşturulmasından oluşur.
SSCB Silahlı Kuvvetleri ve eski SSCB devletlerinin silahlı kuvvetleri örneğini kullanarak, bu, depolarında askeri teçhizat, askeri teçhizat ve silahların uzun süre depolandığı eksik bir personelin (çerçeveli birim) askeri birimlerinin her bir bölgesel askeri komutanlığının (askeri bölge) yapısındaki varlığına benziyor.

Örneğin, yalnızca bir taburun veya şirketin tam güçle konuşlandırıldığı motorlu bir tüfek alayı olabilir. Aynı zamanda, çerçeveli kısmın depolarındaki silah sayısı, tamamen konuşlandırılmış bir motorlu tüfek alayındaki aynı göstergeye karşılık gelir. Tüm askeri teçhizat ve silahlar güvensiz durumda (piller çıkarıldı, soğutma sıvıları ve yakıt boşaltıldı, tekerlekli araçlar braketler üzerinde yükseltildi, vb.).

Seferberlik planına göre, filo birimine, savaşa hazır hale gelmek için askeri ve diğer teçhizat ve silahları getirmekle meşgul olan yedek subaylar ve rütbe ve dosya geliyor. 1990'larda, bu tür çerçeveli parçalar olarak yeniden adlandırıldı. Askeri teçhizatın depolanması ve onarımı için üsler (BHİT) .

seferberlik kaynakları

ülkenin barışçıl bir durumdan askeri bir duruma geçişinin bir sonucu olarak, silahlı kuvvetlerin ve diğer birliklerin seferberlik konuşlandırılması ve cephe ve geri ihtiyaçlarının sürdürülebilir şekilde karşılanması için devletin kullanabileceği insan ve maddi kaynaklar. Bay. devletin ve toplumun sosyo-ekonomik ve sosyo-politik potansiyellerine, demografik, jeopolitik, askeri-coğrafi ve diğer faktörlere bağlıdır. Gerekli seviye gerçek askeri tehlikenin derecesi, ülkenin askeri politikasının ve askeri doktrininin yönü ve içeriği, olası askeri çatışmaların doğası ve özellikleri ile belirlenir. M.R. barış zamanında devletin ve toplumun seferberlik yeteneklerinin ileri düzeyde kullanılmasına dayalıdır.

Edward. Acil Durumlar Bakanlığı terimler sözlüğü, 2010

Diğer sözlüklerde "Seferberlik kaynakları" nın ne olduğuna bakın:

Mobilizasyon İnsan Kaynakları- rezervdeki vatandaşlar, askeri kayda tabi ... Kaynak: Kuruluşlarda askeri kayıtların tutulmasına ilişkin yönergeler (Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetleri Genelkurmay Başkanlığı tarafından onaylanmıştır) ... resmi terminoloji

DPRK ve Kore Cumhuriyeti Silahlı Kuvvetleri- DPRK ve Güney Kore Çarşamba sabahı (04.00 Moskova saatinden sonra), Seul ile Pyongyang arasındaki sınır anlaşmazlığına konu olan ve şu anda ... ... Haberciler Ansiklopedisi

Avustralya Topluluğu Avustralya Topluluğu ... Wikipedia

Avustralya- (Avustralya) Avustralya tarihi, Avustralya'nın ulusal sembolleri, Avustralya kültürü Avustralya'nın yürütme ve yasama organı, Avustralya'nın iklimi, Avustralya'nın doğal kaynakları ve yaban hayatı, Avustralya'nın başlıca ekonomik merkezleri ... ... yatırımcı ansiklopedisi

Zimbabve Savunma Kuvvetleri Zimbabve Savunma Kuvvetleri ... Wikipedia

Bu makale, bilgi kaynaklarına bağlantılardan yoksundur. Bilgiler doğrulanabilir olmalıdır, aksi takdirde sorgulanabilir ve kaldırılabilir. Yapabilirsin ... Vikipedi

Rusya bakanlıkları ve Merkez Bankası, savaş koşullarında çalışmaya hazır olup olmadıklarını kontrol edecek. Silahlı Kuvvetlerin ani denetimi kapsamında Ulaştırma Bakanlığı, Maliye Bakanlığı, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, Merkez Bankası ve Rusya Merkez Bankası birimleri seferberlik faaliyetlerinde yer alacak. Bu, 29 Ağustos Pazartesi günü Rusya Federasyonu Savunma Bakanlığı Bilgi ve Kitle İletişim Departmanı tarafından açıklandı.

Raporda, "Bölgesel yürütme makamları, faaliyet alanlarının savaş koşullarında çalışmak üzere transferini koordine edecek ve kontrol edecek, sorumluluk alanında seferberlik konuşlandırılmasını ve bölgesel savunma önlemlerini sağlayacak" diyor.

Bu olaylar sırasında, yedekler de dahil olmak üzere rezervden vatandaşlar çağrılacak - ilk kez onlardan birkaç bölgesel birlik birimi oluşturulacak. Ayrıca, askerlik hizmetinden sorumlu olanların yoğun birleşik silah eğitimi, askeri sicil uzmanlığı eğitimi alacağı ve birliklerin bir parçası olarak muharebe koordinasyonunu yürüteceği askeri eğitim düzenlenecek.

Birliklere mali destek konularının - yine ilk kez - Rusya Merkez Bankası'nın saha kurumlarının katılımıyla çözüleceği özellikle belirtiliyor.

Askeri departmandan yapılan açıklamada, "Silahlı Kuvvetlerin askeri eğitimli insan kaynakları ile hem seferberlik döneminde hem de kriz durumlarını çözmek için garanti altına alınmasını sağlamak için" seferberlik kaynaklarının hazırlanması ve biriktirilmesi için yeni bir sistemin getirilmesine ilişkin bir deney yürütülüyor.

Hatırlatma: 25 Ağustos Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin Savunma Bakanlığı'na ordunun son bir buçuk yılda savaşa hazır olup olmadığına dair en büyük ani kontrolü başlatmasını emretti. Vurgu, güneybatı stratejik yönü üzerindedir. Toplamda, Güney, Batı, Merkez askeri bölgelerin kuvvetlerinin yanı sıra Hava Kuvvetleri ve Hava Kuvvetleri tatbikatlara katılıyor.

Resmi versiyona göre, ülkenin güneyindeki büyük ölçekli "Kavkaz-2016" tatbikatlarına hazırlık olarak doğrulama yapılıyor. Manevralarla ilgili bilgiler çeşitli ülkelerin askeri ataşelerinin dikkatine sunuldu, ancak kontrolden memnuniyetsizlik Litvanya, Polonya ve Ukrayna'da hala dile getirildi ve NATO "tatbikatlardan kaynaklanan ciddi endişe" duyurdu.

Rusya Federasyonu bakanlıklarının savaş zamanındaki eylemlerinin provasını yapmak neden gerekliydi, Rusya kime karşı seferber olacak?

Seferberliğe dikkat edilmesinin sebebi, önceki seferberlik sisteminin bozuk olması, çalışmamasıdır” diyor. emekli albay, Rusya Federasyonu Askeri-Sanayi Komisyonu Kurulu Uzman Konseyi üyesi Viktor Murakhovsky.

- Bu nedenle, 2014 yılında Başkan Putin tarafından onaylanan yeni ulusal savunma planında, şimdiden yeni bir Rus seferberlik sistemi getirildi.

Sanayi için seferberlik görevleri, sanayiyi askeri bir zemine taşıma rejimi ve sivil bakanlıkları ve departmanları ülkenin savunmasına çekme açısından SSCB'dekinden temelde farklıdır. Yedekleri çekme sistemi ve ayrıca birinci ve ikinci aşamaların rezervlerini dağıtma sistemi de farklıdır.

Tek kelimeyle, seferberlikte her şey artık yeni bir şekilde.

"SP": - Yedeklerin sistemi nedir?

- Vatandaşların sözleşmeli olarak hizmet verecekleri ilk etabın sözde rezervinin oluşturulması öngörülmektedir. Kalıcı hazırlık birimlerini yenilemek, bölgesel savunma birimlerini ve ayrıca silah ve askeri teçhizat depolama üsleri temelinde ikinci aşama birimlerini konuşlandırmak amaçlanan bu rezervdir.

Bir vatandaş, Savunma Bakanlığı ile yedek asker olarak askerlik hizmeti için bir sözleşme imzalar. Sözleşmeye uygun olarak, ek eğitim ve savaş koordinasyonu için belirli bir askeri birime gelir. Yedek er, celp gelmesi halinde askeri birliğe gelmek ve askeri uzmanlığına göre tam zamanlı görevini almakla yükümlüdür.

Aynı zamanda yedek asker, diyelim ki ulusal ekonomide çalışmaya devam ediyor. Ancak bir sivilden farklı olarak, askeri birliklerin ilgili temsilcileriyle sürekli iletişim halinde olmak ve tatile, iş gezisine gittiğinde, daimi ikametgahını değiştirdiğinde bunu bildirmekle yükümlüdür.

Bu ek yük için - askeri eğitime ve seferberlik birimlerinin konuşlandırılmasına katılım - yedek asker para alır.

Ancak bu, ikinci aşamanın seferberlik rezervinin kaldığı gerçeğini ortadan kaldırmaz - Silahlı Kuvvetlerde görev yapan birlik yedekte.

Cumhurbaşkanı kararnamesi ile Silahlı Kuvvetlerin barış zamanındaki gücünün 1 milyon kişiyle sınırlandırıldığı biliniyor. Bununla birlikte, savaş zamanında ordunun büyüklüğü önemli ölçüde artar ve bu olasılık, diğer şeylerin yanı sıra, tehdit döneminde konuşlandırılan seferberlik birliğine silah ve askeri teçhizat sağlama planlarına dahil edilir.

"SP": - Sivil bakanlıklar neden şimdi seferberliğe dahil oluyor?

- SSCB'de durum böyle değildi ama şimdi sivil bakanlıklar ve daireler tek bir ulusal savunma planı çerçevesinde çalışıyor. Uygulamada, operasyonel komuta ve kontrolleri olan Genelkurmay Başkanlığı'nın talimatlarını yerine getirirler.

Genel olarak, savunma çıkarlarına yönelik görevler, hem barış zamanında hem de tehdit altındaki bir dönemde birkaç düzine farklı departman tarafından gerçekleştirilir.

"SP": - Yeni seferberlik sistemi ne kadar etkili?

"Bu sistem, her zamankinden daha yüksek bir pratik hazırlık düzeyine ulaşıyor. Ancak onu tamamen işlevsel olarak adlandırmak da imkansızdır. Örneğin, sözleşmeye dayalı olarak rezerv oluşturulması hala sınırlıdır. Her şeyden önce, ülke bütçesindeki para eksikliği nedeniyle: şimdiye kadar sadece birkaç bin kişi yedek asker olarak hizmet etmek için sözleşme imzaladı.

"SP": - Uzun süre seferberlik tedbirleri hiç duyulmadı. Şimdi neden bu kadar ilgi görüyorlar?

- Dikkat daha önce gösterildi. Vostok-2010 tatbikatlarında - yani sadece altı yıl önce - Sovyet sistemi temelinde seferberlik önlemlerinin alındığını hatırlatmama izin verin. Dolayısıyla, bu önlemlerin kesinlikle etkisiz olduğu bulundu.

Ve daha önce, 2000'lerin başında, Savunma Bakanlığı seferberlik temelinde Chebarkul'da bir tank bölümü konuşlandırmaya çalıştı ve ayrıca çok olumsuz bir deneyim aldı.

Eğitim kampının pek çok katılımcısının bulunmadığı ortaya çıktı: askere alma bürolarına göre, şu ve bu adreslerde yaşamaları gerekiyor, ama aslında uzun zaman önce taşınmışlardı. Ve gelenler arasında, askeri kayıt uzmanlığı arasında bir tutarsızlık olduğu ortaya çıktı: çoğu zaman, kişinin farklı türde bir teçhizatta görev yaptığı ve ordunun tamamen farklı beceriler gerektirdiği ortaya çıktı.

Bu arada, bu olumsuz deneyim, Savunma Bakanlığı'nın seferberlik sistemini yeniden düzenlemeyi üstlenmesinin temel nedeniydi.

"SP": - Hangi ülkelerde mobilizasyon sistemleri mevcut Ruslara benzer?

Her şeyden önce, mevcut sistemimiz Amerikan sistemine benzer. Doğru, Amerika Birleşik Devletleri'nde seferberlik sistemi daha kapsamlıdır - orada Ulusal Muhafızlar şeklinde temsil edilir.

Ayrıca bir muhafızımız var, ancak daha çok bölgesel savunma ve özel öneme sahip nesnelerin korunması işlevlerini yerine getiriyor. Ancak ABD Ulusal Muhafızları bir muharebe destek birimidir. Amerikan Muhafızlarının Silahlı Kuvvetlerin çeşitli operasyonlarına oldukça geniş bir şekilde dahil olması tesadüf değildir. ABD Ulusal Muhafızlarının bizde olmayan savaş uçaklarına sahip olduğunu söylemek yeterli.

Amerika Birleşik Devletleri'nde, ülkemizde olduğu gibi, birinci aşamanın bir rezervi var - her şeyden önce, Kara Kuvvetleri bununla yetersiz kalıyor. Elbette Amerikan yedek askerleri de sözleşmeli olarak görev yapıyor.

"SP": - Rusya hangi senaryolar altında büyük bir seferberliğe ihtiyaç duyabilir?

— Büyük çaplı bir savaş durumunda. Rusya'nın askeri doktrini, ana olduğunu düşündüğümüz tehdidi adlandırıyor - bu NATO. Yerel çatışmalar durumunda, mevcut birimlerin ilk aşamadaki yedek-müteahhitlerle desteklenmesi gerekebilir.

"Uluslararası durum tırmandı ve 2014'ten bu yana gergin kaldı" MGIMO Askeri-Siyasi Araştırma Merkezi'nin Baş Uzmanı Mihail Aleksandrov.

- Ve bu durumda, devletimizin seferberlik yeteneklerinin önemli ölçüde baltalandığı ortaya çıktı. Birçok yönden bu, eski Savunma Bakanının "erdemidir". Anatoli Serdyukov, sadece personel bölümlerini ortadan kaldırmakla kalmayıp, aynı zamanda seferberlik sistemini de oldukça ciddi şekilde mahvetti.

Bu arada, Rus ordusuyla mevcut haliyle NATO ile savaşmak - ve bu bizim en olası düşmanımız - etkili bir şekilde çalışmayacaktır. Birkaç ay başarılı bir şekilde savaştık, ancak bu durumda kayıplar kaçınılmaz ve seferberlik kaynaklarına ihtiyaç var. Unutulmamalıdır ki NATO kuvvetleri sayıca Rus ordusundan fazladır. Bu nedenle, askeri birliği mevcut 1 milyondan 2-3 milyona çıkarmamız gerekecek ve bunun için sadece gerekli becerilere sahip personeli çağırmamız değil, aynı zamanda onlara silah ve malzeme sağlamamız gerekiyor.

Bu nedenle askeri uzmanlar, seferberlik sisteminin yeniden kurulması gerektiği konusunda hemfikir. Bu şimdi yapılıyor. Ve ekonomimiz planlı bir Sovyet değil, piyasa ekonomisi olduğundan, bunun yeni koşullarda yapılması gerekiyor: hem bakanlıkların hem de bölgesel hükümetlerin seferberlik konusunda eğitilmesi gerekiyor.

Ek olarak, neredeyse tüm nüfus savaşırken ve bölge genelinde ayrı düşmanlıklar patlak verdiğinde, Rusya'ya karşı savaşın melez bir nitelikte olabileceğini anlamak önemlidir. Bu koşullar altında, nüfusu seferber etme konusu kilit bir sorun haline geliyor ...

Rusya'da, seferberlik insan kaynaklarının hazırlanması ve biriktirilmesi için yeni bir sistem getirmeye yönelik bir deney başlıyor. Pek çok güzel ve farklı şeyin hazırlanması ve biriktirilmesi planlandığı için aynı olayları hayal etmemek günah olur.

Seferberlik kaynaklarının birikmesi için ne gereklidir?

Doğru, seferberlik kaynaklarını hazırlamak ve biriktirmek için insanlara ihtiyaç var. İnsanlar da nüfuslarını artırmak için uygun koşullara ihtiyaç duyarlar. Ve Rusya topraklarında doğum oranı bölgelere çok eşit olmayan bir şekilde dağıldığından, daha yakından bakmaya değer, neden?

Dikkat edeceğiniz ilk şey, ataerkil geleneklerin en güçlü olduğu ve nüfusun çoğunlukla apartman dairelerinde değil, özel evlerde yaşadığı daha yüksek bir doğum oranıdır. Ayrıca, apartmanların evlere göre fazla olduğu yerlerde daha düşük bir doğum oranı ve büyük bir nüfus düşüşü söz konusudur:

"Nüfusta yoğun bir düşüşün olduğu bölgelerde özellikle önemli bir artış -% 10-23 oranında - kaydedildi: Uzak Kuzey ve Orta Rusya'nın bazı bölgeleri, ancak en önemlisi - son yıllarda nüfusunun üçte ikisinden fazlasını kaybeden Çukotka Özerk Okrugu'nda -% 43,6." (http://polit.ru/art…)

Bu nedenle, seferberlik rezervinin kaynaklarının birikmesi için gerekli ilk önlem, kendi evinizdir - büyük ailelerin temeli ve aile değerlerinin önceliğinin sivil toplumda sağlamlaştırılması. Örneğin, bu önceliklerin daha iyi korunduğu ve nüfusun çoğunluğunun kendi evlerinde yaşadığı İnguşetya - ailelerin %54'ünün geniş aileleri var. Ve özel evlerin egzotik olduğu ve aile değerlerinin baskın olmadığı St.Petersburg'da, ailelerin sadece% 1'inin çok çocuğu var. Konutun doğurganlık üzerindeki etkisi hakkında daha fazla bilgiyi burada bulabilirsiniz, örneğin: "Büyüme nasıl durdurulur ..."

Kararnamede atıfta bulunulan eğitimle ilgili ikinci gerekli önlem, kategorik olarak savaşların generaller tarafından değil, okul öğretmenleri ve kilise rahipleri tarafından kazanıldığını belirten Bismarck tarafından açıkça belirlendi. Ancak Bismarck, Birleşik Devlet Sınavı hakkında hiçbir şey söylemedi. Bu nedenle, hem Batı'da hem de Doğu'da hala zeki bir insan olarak görülüyor ...

Kararnamenin genel izlenimi şöyle:

Rusya çevre çevresinde kuşatılıyor ve Rus makamları, bunu fark ederek ve ayrıca düzenli birliklerin binlerce kilometrelik sınırdaki tüm delikleri kapatamayacağını anlayarak, feci derecede az nüfuslu bir bölgenin, elbette, bir boru hattı ham medeniyeti için bir zevk olduğunu, ancak topraklarını hem organize sözde demokratik liberallerden, sözde Müslüman faşistlerle birleştiğinde hem de vahşi ah büyük Ukraynalılardan koruyacak bir ülke için tam bir sorun olduğunu fark ederek acele etmeye başlıyor.

Ve yeni icatların burada yuvarlanması pek olası değil. Nüfusun azalmış bir hinterlanda sahip mega şehirlerde yoğunlaşması, nüfus yönetimi sorununu mükemmel bir şekilde çözüyor, ancak iğrenç bir şekilde - seferberlik rezervinin bu kaynaklarının genişletilmiş yeniden üretimi sorunu. Yani, her zaman olduğu gibi, iki çıkış yolu vardır - ya kökenlere ya da tüm kararnamelerle birlikte tarihin çöp kutusuna, çünkü hiçbir şey sıfırdan doğmaz, her şey tamamen aynı sorunları yaşayan ve onları oldukça etkili bir şekilde çözen ataların attığı temel üzerine inşa edilir. Onlardan bir şeyler öğrenmekten ve eski zamanlardan beri "insan kaynaklarının yetiştirilmesi ve biriktirilmesi sistemi" nin temelinin ne olduğunu unutmamak için utanmamıza gerek yok.

Son toplantımız, birçok devlet yetkilisinin, düşünce kuruluşunun ve diğer bilimsel kuruluşların Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetlerinin yeni liderliğinin yıllık faaliyetlerini özetlediği bir zamanda gerçekleşiyor. İstisnasız herkes, RF Silahlı Kuvvetlerinin inşası ve geliştirilmesinde daha önceki hataları düzeltmek ve yenilikleri uygulamak için çok çalışma yapıldığını kaydetti.

Aynı zamanda, hem RF Silahlı Kuvvetlerinin örgütsel gelişiminde hem de teknik ekipmanlarında çözülmemiş birçok sorun var.

Bu bağlamda, 2013 yılında AVN'nin üçüncü şubesinin personeli, Rusya Federasyonu'ndaki askeri inşaat sorunlarını analiz etmek ve bunları çözmenin yollarını belirlemek için harika bir iş çıkardı. Özellikle, uzun yıllardır Rus kamuoyunu ve genç kuşağını rahatsız eden ve son dönemde askeri bilim adamları ile farklı bilim ekollerinden ve görüşlerinden uzmanlar arasında tartışma konusu haline gelen sorunlara büyük önem verilmiştir. Bunlar, RF Silahlı Kuvvetlerini askere alma, eğitim ve askeri eğitimli insan seferberlik rezervlerinin biriktirilmesi ile yakından bağlantılı sorunlardır.

Bu sorunların aciliyeti, bir yandan, Rusya Federasyonu'nun sınırlı (askerlik hizmetine uygun) taslak insan kaynakları ile Silahlı Kuvvetlerin ve Rusya Federasyonu'nun diğer birliklerinin onları yönetmeye yönelik büyük ihtiyaçları arasındaki bir dizi çelişkinin acilen çözülmesinde yatmaktadır; Öte yandan, Rusya Federasyonu'na yönelik saldırıları püskürtmek için gerekli birlik gruplarını (kuvvetlerini) konuşlandırmak için gereken askeri eğitimli insan kaynakları ihtiyacı ile Silahlı Kuvvetlerin onları barış zamanında eğitme ve biriktirme konusundaki yetersiz yetenekleri arasında. Ve açıkçası, burada Silahlı Kuvvetlerin mali ve ekonomik ihtiyaçları, özellikle cari harcamalar ile Rusya Federasyonu'nun bunları karşılama yetenekleri arasındaki çelişkiyi çözmeyi unutmamalıyız.

İlk konu ile ilgili. Önümüzdeki yıllarda Rusya Federasyonu'nun kendisini devletin askeri teşkilatını personelle işe alma yeteneğini önemli ölçüde etkileyecek derin bir "demografik boşlukta" bulacağı bir sır değil. Analiz, taslak gençlerin sağlık durumu ve mevcut erteleme sistemi dikkate alındığında, Rusya Federasyonu'nun barış zamanında Silahlı Kuvvetleri işe alma olanaklarının mutlak anlamda: 2015'te olacağını gösteriyor. - 2020'de 477,2 bin kişi - 2025'te 448,5 - 432,9 bin kişi. Bugün ve orta vadede RF Silahlı Kuvvetlerini çavuş ve erlerle tamamlayacak taslak birlik talebi en az 780.000 kişi olacaktır. Böylece, yalnızca Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetleri için özel ve astsubay istihdamındaki açık en az 300-350 bin kişi olacaktır.

Uzun yıllardır bu çelişkinin çözümü, RF Silahlı Kuvvetleri'nin kadrolandırılmasında sözleşme yöntemine geçilmesinde görüldü. Bunun gerekçesi bir argümandı - Rusya Federasyonu için kabul edilebilir, 3 yıllık sözleşmeyle 260 bin kişiye ve 5 yıllık sözleşmeyle 156 bin kişiye ulaşabilecek yıllık zorunlu askerlik kaynakları ihtiyacı. Böyle bir karar, yalnızca devletin seferberlik gerilimi açısından değil, aynı zamanda askeri-stratejik açıdan da haklıydı, çünkü RF Silahlı Kuvvetlerinin büyük çaplı askeri çatışmalarda kullanılması ve bunun için çok sayıda birlik (kuvvet) konuşlandırılması planlanmamıştı. Ancak bu karar, devletin savunmasında vatandaşların eşit sorumluluğu ilkesine aykırı olup, mali ve ekonomik olarak güvence altına alınmamıştır. Özellikle, düşük ücret seviyesi ve sözleşme kapsamında hizmet veren askeri personelin sosyal ve yaşam koşulları ve yaşam koşulları, Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetlerinin sözleşmeli personel yöntemine geçişine ilişkin deneyin başarısız olmasının ana nedenleriydi.

Dolayısıyla bu koşullar, Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetlerinin karma bir kadrolama yöntemine geçişini zorunlu kılmıştır. Ancak bu durum, askerlik hizmetinde zorunlu ve sözleşmeli olarak görev yapan erler ile astsubaylar arasındaki rasyonel ilişkinin kanıtlanması sorununu gündeme getirmektedir. Açıkçası, alınan kararın etkinliği için kriterler, izin verilen yıllık zorunlu askerlik ve vatandaşların askerlik hizmeti için işe alınmasının yanı sıra, RF Silahlı Kuvvetlerinin askeri eğitimli insan kaynaklarının hazırlanması ve biriktirilmesindeki yeteneklerinin, gerekli birlik gruplarının (kuvvetlerinin) bileşimlerini oluşturmak için gerekli olan ek sayıda askeri oluşumun konuşlandırılması ihtiyacına uygunluğu olabilir.

Silahlı Kuvvetlerin muharebe kompozisyonu ve yapısının, kullanılması planlanan savaşların niteliğine bağlı olduğu bilinmektedir. Şu anda, önemli bir seferberlik konuşlandırması olmayan RF Silahlı Kuvvetleri, yalnızca silahlı çatışmalarda ve yerel savaşlarda görev çözebilecek durumdadır. Aynı zamanda, gelecekte, Rusya Federasyonu'nun silahlı çatışmalardan ve yerel savaşlardan yalnızca siyasi ve askeri-stratejik hedefler açısından değil, aynı zamanda önemli askeri birlik gruplarının (kuvvetler) konuşlandırılmasını ve devletin maksimum askeri-ekonomik ve seferberlik gerilimini gerektirecek önemli bir mekansal kapsam ve uzun süreli olarak farklılık gösterecek büyük ölçekli bir savaşa katılması göz ardı edilemez. Bir savaş sırasında büyük ölçekli askeri operasyonlar yürütmek amacıyla birlik gruplarının (kuvvetlerin) savaş potansiyelini oluşturmak için, Silahlı Kuvvetlerin, savaşa hazır ek sayıda oluşumların ve askeri birimlerin konuşlandırılmasını sağlayabilecek böyle bir savaş gücüne ihtiyaç duyulduğu açıktır.

Bununla birlikte, Silahlı Kuvvetlerin bileşimi ve yapısı RF bugün izin veriyor savaş zamanında, BHiRVVT'yi seferber ederek birlik gruplarının (kuvvetler) savaş gücünü yalnızca biraz artırın ve Stratejik Yedeklerin olmaması, Yüksek Komutanlığın büyük ölçekli askeri operasyonların hazırlanması ve yürütülmesi üzerindeki etki olasılığını önemli ölçüde sınırlar. Dolayısıyla bizce gelecekte RF Silahlı Kuvvetleri, Stratejik Caydırıcılık Kuvvetleri ve Genel Maksat Kuvvetleri ile birlikte Stratejik Yedeklere sahip olmalıdır.

RF Silahlı Kuvvetlerinin yapısına Stratejik Yedeklerin yanı sıra azaltılmış bileşim ve personele sahip oluşumlar ve askeri birimlerin dahil edilmesi, barış zamanında Silahlı Kuvvetlerin toplam gücünü korurken, birlik gruplarını (kuvvetlerini) oluşturan muharebe oluşumlarının sayısını artıracak, Silahlı Kuvvetlerin seferberlik konuşlandırması için temeli artıracak ve RF Silahlı Kuvvetlerinin savaş gücünün savaş zamanı gerekliliklerine getirilmesini sağlayacaktır.

Önceki çalışmalar, Rusya Federasyonu'na yönelik askeri tehdit tahminlerine dayanarak, yeni konuşlandırılan oluşumların ve askeri birimlerin (yedek oluşumların) işe alınması için askeri eğitimli insan kaynakları ihtiyacının şu şekilde olabileceğini göstermiştir: 2017'ye kadar, subaylar - 280 bin, askerler ve çavuşlar - 1820 bin; 2021 yılına kadar memurlar - 450 bin, asker ve çavuşlar - 2800 bin; 2025 yılına kadar memurlar - 680 bin, asker ve çavuşlar - 3900 bin kişi.

Sözleşmeli bir ordu bu kadar çok miktarda mobil kaynak hazırlayıp biriktirebilir mi? Bu soruyu cevaplamaya çalışalım, olur mu?

Yedek subayların birikimi açısından yapılan hesaplamalar, mevcut kaynak (150 bin kişi) ve yıllık% 10'luk doğal kayıp dikkate alınarak, 20 yıllık (40 yıla kadar) subaylar için ortalama aktif askerlik hizmeti ve yedekte 15 yıllık hizmet (yedekte kalır: 1. kategori 50'ye kadar, 2. kategori - 55 yıla kadar) olduğunu göstermektedir; yerleşim yıllarının her biri için 150 binden fazla yedek subay biriktirilemez. Aynı zamanda, memur açığı 2017'de 130,3 bin, 2021'de 300,62 bin ve 2026'da 530,9 bin olacak.

Bu nedenle, barış zamanında Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetlerini subaylarla donatmak için, askeri eğitim kurumlarından memurların gerekli ortalama yıllık mezuniyeti: 2021'den önce en az 11, 2020'den sonra olmalıdır. -17,5 bin kişi. Subayların konuşlandırılması amacıyla yetiştirilmesi ve biriktirilmesi için, sivil eğitim kurumlarının askeri bölümleri pahasına yılda en az 43.000-44.000 yedek subay mezun edilmesi gerekmektedir.

Bu problem nasıl çözülür?

Şu anda, barış zamanında subaylara olan ihtiyaç, RF Silahlı Kuvvetlerinin yerleşik askeri eğitim kurumları ağının yetenekleri ile karşılanmaktadır. Yedek oluşumların savaş zamanında konuşlandırılmasını sağlamak için, yedek subayların eğitimi şu anda sivil üniversitelerin 35 askeri bölümünde ve 33 askeri eğitim merkezinde gerçekleştirilmektedir. Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetleri GOMU FILI başkanının Savunma Bakanlığı'nın son Koleji'nde yaptığı konuşmada, rakam 72 üniversiteydi ve bu, toplam sivil eğitim kurumlarının sadece% 7'si. Aynı zamanda, yıllık serbest bırakılmaları, yukarıdaki gerekliliklerden önemli ölçüde farklıdır ve 10 binden fazla yedek subay değildir. Bu nedenle, toplam kapasitesi yılda en az 44.000 yedek subay olması gereken stratejik rezervler için yedek subay yetiştirmek üzere sivil üniversitelerin kapasitesinin en az dört katına çıkarılması gerekmektedir. Bu tür üniversitelerin sayısını toplamın %28'ine getirmek.

Bununla birlikte, Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetleri Genelkurmay Başkanlığı Genelkurmay Başkanı tarafından önerilen sivil üniversitelerde yedek subayların eğitim süresi ve biçimleri konusunda hemfikir olunmalıdır. Aynı zamanda, yedek subayların sivil üniversitelerde çavuş ve yedek asker yetiştirmelerine olan ihtiyacın büyük olması nedeniyle kanaatimizce uygun görünmemektedir. Bunu yapmak için, orta ve mesleki eğitim eğitim kurumlarını dahil etmek daha uygundur.

Erlerin ve çavuşların askeri eğitimli mobil kaynaklarının eğitimi ve birikimi ile ilgili olarak, Stratejik Yedeklerin oluşturulmasına bağlı olarak, Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetlerinin, sözleşmeli bir askerlik yöntemiyle ve yıllık 78 bin vatandaşın askerlik hizmeti için askere alınmasıyla, eksikliği 2017 yılına kadar 661, 2021 - 1685 yılına kadar ve 2026 - 2825 bin. İnsan.

Yaratılan durumdan çıkış yolu açıktır ve bu ancak Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetlerini donatmanın karma bir yöntemiyle ve sözleşmeli ve zorunlu askerlik altında hizmet veren çavuş ve askere alınmış personelin sayısının rasyonel bir oranını ve ayrıca askerlik hizmetinin ve yedekte hizmetin (yedekte kalma) şartlarının kanıtlanmasıyla mümkündür.

Hesaplamaların sonuçları, daha önce listelenen olumsuz faktörleri dikkate alarak, Rusya Federasyonu'nun vatandaşların askere alınması için yıllık kapasitesini aşmadan gerekli sayıda askeri eğitimli mobil er ve çavuş kaynağının - 432-477 bin kişi, yalnızca Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetlerinde sözleşmeli askerlik hizmeti alan çavuş ve askerlerin (421 bin kişi) en az% 54'ü ve zorunlu askerlik hizmeti şartları - 1 olması durumunda eğitilebileceğini ve biriktirilebileceğini göstermektedir. yıl, sözleşme kapsamında y - 5 yıl ve yedekte (yedekte kal) - 15 yıl.

Aynı zamanda, RF Silahlı Kuvvetlerini zorunlu askerlik yoluyla işe almak için, en fazla 360 ve kiralık olarak - toplamda (443 bin kişi) yukarıda belirtilen Rusya Federasyonu'nun yıllık askere alma olanaklarını (432-477 bin kişi) aşmayan 83 bin kişiye kadar gerekli olacaktır.

Müteahhitlerin payının %54'ün altında olmasıyla, askerlik eğitimi almış seyyar çavuş ve er kaynaklarının eğitim olanakları artacak, aynı zamanda yurttaşları askere alma ihtiyacı mümkün olan maksimum değerleri aşacaktır.

Sözleşmeli askerlerin% 54'ten daha fazla bir paya sahip olmasıyla, vatandaşları askerlik hizmeti için askere alma ihtiyacı, Rusya Federasyonu'nun vatandaşları askerlik hizmeti için askere alma konusundaki sınırlayıcı yeteneklerinden daha az olacak, aynı zamanda RF Silahlı Kuvvetlerinin gerekli sayıda askeri eğitimli askeri çavuş ve er kaynağını eğitme yetenekleri azalacaktır.

Böylece RF Silahlı Kuvvetlerinde 421-425 bin kişi aralığındaki astsubay ve sözleşmeli asker sayısının askeri-stratejik açıdan optimal olduğu ifade edilebilir.

Aynı zamanda, askeri eğitim almış çavuşların ve askerlerin mobil kaynaklarının nicel birikimi sorununun çözümünün, eğitimlerinin muhasebesi ve kalite kontrolü sorunuyla ayrılmaz bir şekilde bağlantılı olduğu belirtilmelidir. Bu nedenle, RF Silahlı Kuvvetlerinin sayısındaki azalmanın, karma bir askere alma yöntemine geçişin, RF Silahlı Kuvvetlerinin mevcut seferberlik rezervini korurken gönüllü (sözleşmeli) olarak askere alınan bir RF Silahlı Kuvvetleri Ulusal Rezervi oluşturma ihtiyacını keskin bir şekilde gündeme getirmesi oldukça doğaldır. Bununla birlikte, Ulusal Rezervin yapısı ve bileşimi hakkında ancak RF Silahlı Kuvvetlerinin insan seferberlik rezervinde bu tür bir hizmet için sözleşme imzalamış sınırlı sayıda vatandaş için hizmet organize etmeye yönelik bir deney yapıldıktan sonra konuşmak mümkün olacaktır.

Aynı zamanda, yeni bir işe alım, eğitim ve

askeri kaynakların birikimi, mali olanlar da dahil olmak üzere, kaynaklar ve ekonomik açıdan yeterince güvence altına alınmalıdır. Başka bir deyişle, bir sözleşme kapsamında askerlik hizmeti için cazip koşullar, hem kalıcı hazırlık ve azaltılmış güç oluşumlarında ve askeri birimlerinde hem de Ulusal Rezervin yedek oluşumlarında yaratılmalıdır.

Konuşmamı hazırlarken, yedekte (yedek) yeni bir işe alma ve hizmet sistemine geçiş için tüm önlem kompleksinin kaynak-ekonomik gerekçesini yürütmeye çalışmadım.

Fakat; yukarıda sunulan tekliflerin uygulanabilirliğini doğrulamak için, askerler ve çavuşlar - RF Silahlı Kuvvetlerinin sözleşmeli askerleri dahil olmak üzere askeri personelin parasal içeriğinin hesaplanması, askerlik hizmetinin prestijini artırmaya yönelik teşviklerden biri olarak gerçekleştirildi.

Askeri uzmanlara göre, memurlar için maaş seviyesi en az 70.000 ruble, erler ve astsubaylar için - sözleşmeli askerler - en az 35.000 ruble olmalıdır. Bu göstergeler, RF Silahlı Kuvvetleri askerlerinin parasal bakımı için gerekli minimum kriter değerleri olarak alınır.

Hesaplamalar, askerler için bu kadar maaşla, bu yılki toplam harcamanın, bu amaçlar için Milli Savunma bütçesinde planlanan 372,1 milyar ruble miktarını aşmayacağını gösteriyor. Aynı zamanda, askeri personelin parasal bakımının RF Silahlı Kuvvetlerinin bakım maliyetlerindeki payı %51,9 ve RF Silahlı Kuvvetlerinin toplam bakım maliyetlerinin “RF Silahlı Kuvvetlerinin inşası ve bakımı” maliyetlerinin %52,8'i olacaktır.

2017 yılına kadar, RF Silahlı Kuvvetlerinde tahmini sözleşmeli asker sayısının 421.200 çavuş ve askere ulaşmasıyla, askeri personelin parasal bakımı için tahsis edilen harcamalar (454 milyar ruble) dahilinde, subayların ortalama maaşı en az 96, çavuş ve askere alınanlar - 2 ve sözleşmeli askerler - 38 bin ruble olabilir. Aynı zamanda, asker maaşlarının payı RF Silahlı Kuvvetlerinin bakım giderlerinin yüzde 56,5'i, RF Silahlı Kuvvetlerinin inşa ve bakım giderlerinin yüzde 40,8'i olacak.

2021 yılına kadar, iyimser bir tahmine göre, memurların maaşları 120'ye, çavuşların ve askere alınanların - 3'e kadar ve müteahhitlerin - 50 bin rubleye kadar yükseltilebilir. Aynı zamanda, askeri personelin parasal nafaka payı aynı sınırlar içinde kalacak ve Silahlı Kuvvetlerin bakım giderlerinin yüzde 56,0'ı ve RF Silahlı Kuvvetlerinin inşa ve bakım giderlerinin yüzde 40,6'sı olacak.

Bu nedenle, hesaplamalar, Rusya Federasyonu'nun gelişimi için iyimser bir tahminle, 2016 yılına kadar, askerlik hizmetinin prestijinde ve bir askerin statüsünde bir artışla, yalnızca askeri-stratejik uygunluktan değil, aynı zamanda RF Silahlı Kuvvetlerini karma bir personel yöntemine dayalı bir personel sistemine geçmenin mali ve ekonomik olanaklarından da kaynaklanan, sözleşmeli çavuş ve asker sayısını 420.000 kişiye çıkarmanın mümkün olduğunu göstermektedir.

Askeri İlimler Akademisi 3.Bölüm Başkanı
Korgeneral Ostankov V.I.