Čimbenici i uvjeti za nastanak i razvoj informacijskog prava.

1) Znanstveni i tehnički čimbenici:

· Eksponencijalni razvoj znanstveno-tehnološkog napretka, čime su stvoreni preduvjeti za nastanak računala kao najvažnijeg tehničkog sredstva društvenog napretka uopće.

· Upotreba na prijelazu 1970-1980-ih. novi tehnološki oblici prijenosa informacija, odnosno digitalne komunikacijske linije.

· Razvoj nove klase znanja intenzivnih (visokih) informacijskih tehnologija - snažan pokazatelj društvenih transformacija

2) Društveni preduvjeti (odraženi u dokumentima: Strategija razvoja informacijskog društva; državni program „informacijsko društvo”; koncept formiranja e-uprave):

· Masovna informatizacija je organizirani društveno-ekonomski, znanstveni i tehnički proces zadovoljavanja informacijskih potreba u svim sferama ljudskog djelovanja koji se temelji na uvođenju informatike itd.

· Aktivno formiranje informacijskog zakonodavstva, razvoj informatizacije.

· Uvođenje disciplina informatičkog i pravnog ciklusa u obrazovni proces

· Razvoj znanosti o pravnoj potpori informacijske sfere.

Problemi informacijskog društva kao čimbenik razvoja informacijskog prava.

1) Produbljivanje informacijskog sučeljavanja kao novog oblika rješavanja proturječja i društvenog sučeljavanja

2) Informacijska sigurnost i kibernetički kriminal

3) Zaštita ljudske privatnosti u informacijskoj sferi

5) Mogućnost “biološke revolucije”

Problemi informacijske slobode kao čimbenik razvoja informacijskog prava

Informacijska sloboda = pravo na informaciju.

Informacijsku slobodu određuju čimbenici kao što su:

1) Ravnoteža prava i odgovornosti

2) Međusobno poštivanje prava svake osobe

3) Visoka razina informacijske kulture

Savezni zakon "O informacijama" fiksirao je definiciju informacija kao pravne kategorije:
Informacija je informacija, poruka, podatak, bez obzira na oblik njihove prezentacije.. Na temelju ove definicije informacija je definirana kao objekt prava.

Pojam je riječ koja ima karakteristična obilježja

Riječ i pojam informacije imaju kategorijalna svojstva, tj. je znanstvena kategorija.

1) Predmeti i objekti stvarnosti

2) Reflektirana slika predmeta i predmeta stvarnosti

3) Ljudska svijest, uz pomoć koje se odražava slika

4) Simbol (vanjski oblik slike) i njegov materijalni nositelj.

1) Osobni podaci (Savezni zakon 2006) - podaci osobne prirode; informacije o osobi, ona uključuje određene karakteristike (individua). Na temelju tih karakteristika definira se osoba u društvu i definira je kao pojedinca.

Osobni podatak je informacija o osobi koja definira njegov.

3) Masovne informacije (prvi objekt zakona - Savezni zakon "O masovnim medijima" iz 1991.) - informacije i poruke namijenjene neodređenom krugu ljudi, kao i drugi materijal (tiskani, audio i televizijski). Karakterizira slobodu informacija. Masovno informiranje kao odraz slobode informiranja pojavilo se 1991. godine.

4) Kreditna povijest - ona odražava proces zajmodavac-zajmoprimac, proces izvršenja ugovora o zajmu (Savezni zakon “O kreditnoj povijesti” 2004).

5) Genomske informacije (Savezni zakon iz 2008. o državnoj registraciji genoma u Ruskoj Federaciji) - neke kodirane informacije osobne prirode, koji odražava određene fragmente DNK.

3. Informacija kao objekt prava – pravni model, generalizirana pravna slika određenih dobara materijalne i nematerijalne prirode, ali nužno informacija prirode. Materijalnost je materijalni nositelj informacija.

Elektronička informacija kao objekt prava.

Elektronička informacija je slika postojeće stvarnosti, stvorena i prikazana u simboličkom (binarnom) obliku pomoću posebno stvorenog umjetnog jezika za račun u memoriji računala.

Vrste elektroničkih informacija: elektronička poruka, elektronički potpis, univerzalna elektronička kartica.

Elektronska poruka– informacije koje prenosi ili prima korisnik informacijske i telekomunikacijske mreže

Telematska poruka e-pošte– jednu ili više telekomunikacijskih poruka koje sadrže informacije strukturirane u skladu s protokolom razmjene koji podržava međusobno povezani informacijski sustav i pretplatnički terminal.

Spam – telematska elektronička poruka namijenjena neodređenom broju osoba, dostavljena bez prethodne suglasnosti pretplatnika, koja ne omogućuje identifikaciju pošiljatelja).

Virus– softver koji namjerno dovodi do kršenja zakonskih prava pretplatnika i korisnika, uklj. na prikupljanje, obradu, prijenos informacija bez suglasnosti pretplatnika i sl.

Elektronički dokument– dokumentirane informacije prikazane u elektroničkom obliku, tj. pogodni za ljudsku percepciju pomoću računala, kao i za prijenos informacijskim i telekomunikacijskim mrežama ili obradu u informacijskim sustavima.

Elektronički potpis (ES)– podatak u elektroničkom obliku koji je priložen ili na drugi način povezan s drugim podatkom u elektroničkom obliku (potpisani podatak) i koji služi za identifikaciju osobe koja potpisuje podatak.

Znakovi:

1. Elektronički digitalni oblik

2. U prilogu ostalih podataka

3. Definicija identifikacije osobe i dokumenta.

Vrste elektroničkog potpisa: jednostavan i ojačan.

1. Jednostavni elektronički potpis je elektronički potpis kojim se uporabom kodova, lozinki ili na drugi način potvrđuje činjenica da je određena osoba izradila elektronički potpis.

2. Pojačani (nekvalificirani) elektronički potpis je elektronički potpis koji:

· dobiveni kao rezultat kriptografske transformacije informacija korištenjem ključa elektroničkog potpisa;

· omogućuje identifikaciju osobe koja je potpisala elektronički dokument;

· omogućuje otkrivanje činjenice izmjene elektroničkog dokumenta nakon njegovog potpisivanja;

· izrađen korištenjem alata za elektronički potpis.

3. Poboljšani kvalificirani elektronički potpis – elektronički potpis za čiju se izradu koristi poseban alat za elektronički potpis (ključ za provjeru elektroničkog potpisa), koji je dobio potvrdu o ispunjavanju zahtjeva u certifikatu ključa za provjeru kvalificiranog elektroničkog potpisa.

Certifikat ključa za provjeru elektroničkog potpisa izdaje akreditirani certifikacijski centar ili federalno izvršno tijelo. Ovlaštena osoba za područje uporabe elektroničkog potpisa.

Univerzalna elektronička kartica– elektronički dokument na materijalnom mediju u vizualnom (grafičkom) i elektroničkom (strojno čitljivom) obliku koji sadrži podatke o korisniku kartice, a koristi se u univerzalne svrhe) ( 1. dio čl. 22 Saveznog zakona "O pružanju javnih usluga").

Znakovi:

1. Univerzalne namjene korištenja kartice.

2. Elektronička isprava kojom se dokazuje identitet građana.

3. Materijalni medij koji sadrži vizualne i elektroničke oblike informacija

4. Način pristupa informacijama o korisniku kartice i informacijskom sustavu.

UEC je jedno od tehničko-tehnoloških sredstava koje osigurava provedbu prava vezanih uz informacijski utjecaj u kontekstu funkcioniranja sustava „elektroničke uprave“.

Promjene su posljedica novog izdanja Vladine uredbe br. 1137 od 26. prosinca 2011., koja je odobrena Uredbom ruske vlade br. 625 od 25. svibnja 2017.

Prema klauzuli 11.1 članka 2. Saveznog zakona „O informacijama, informacijskim tehnologijama i zaštiti informacija“, elektronički dokument je „dokumentirana informacija predstavljena u elektroničkom obliku, odnosno u obliku pogodnom za ljudsku percepciju pomoću elektroničkih računala, kao i za prijenos preko informacijskih i telekomunikacijskih mreža ili obradu u informacijskim sustavima.”

Pravni značaj isprave - kako papirnate tako i elektroničke - daje njezin sadržaj i potpisi.

Istodobno, pri radu s elektroničkim dokumentima moraju se uzeti u obzir i drugi uvjeti:

Svi ti uvjeti moraju biti ispunjeni ako je potrebno. Pogledajmo svaki detaljnije.

1. Regulatorni akt

Svi dokumenti koje su organizacije dužne sastaviti propisani su propisima: za fakture - , za primarne dokumente - , sporazum u Građanskom zakoniku Ruske Federacije itd. Ako propis izravno ne ukazuje da se dokument sastavlja samo na papiru, tada se može sastaviti i knjižiti elektronički.

Dokumenti se prezentiraju trećim stranama: faktoring tvrtkama, bankama, poreznim tijelima, državnim odvjetnicima i drugim regulatornim tijelima. Trenutačno ne mogu sva regulatorna tijela prihvaćati i obrađivati ​​elektroničke dokumente. Za određene dokumente morat ćete zatražiti mišljenje od nadležnih tijela. Na primjer, što se tiče tovarnog lista (Teretnica), Zakon 402-FZ kaže da se dokument može sastaviti u elektroničkom obliku, ali CTN je neophodan kako bi ga vozač na cesti pokazao prometnoj policiji. A vozač nema drugog načina da to prikaže osim na papiru.

2. Sadržaj i oblik

Dokument je informacija i bez obzira u kojem je obliku dokument sastavljen mora sadržavati jednako važne podatke o transakciji. Postoje obvezni podaci (na primjer, za primarne dokumente navedeni su u), bez kojih dokument nema pravnu snagu, a postoje neobvezni podaci. Obveza je propisana zakonom i objašnjena vrlo jednostavno: da bi regulatorna tijela mogla pročitati dokument i utvrditi koji se događaj dogodio u njihovom gospodarskom životu, potreban im je minimum tih podataka. Organizacije mogu ili ne navesti sve ostalo ili pisati kako žele. To su činile organizacije, izmišljajući vlastite obrasce, dodajući svoje stupce i stupce, međusobno se dogovarajući o redoslijedu pripreme dokumenata.

3. Format

Dokument je, kao što je gore spomenuto, informacija koja je strukturirana na mediju. Na papiru se informacije nalaze u obliku koji nam je poznat (ili u obliku odobrenom regulatornim dokumentom, kao za fakture (fakture)): detalji, tablica s brojevima itd.

Elektronički dokument također predstavlja informaciju i također ima svoju strukturu. Struktura može biti različita, glavna stvar je da te informacije softver može pročitati i obraditi (na primjer, prikazati na zaslonu tako da ih korisnik može vidjeti). Format poznaje strukturu informacija, duljinu i položaj polja. Kada je format univerzalan i poznat mnogim sudionicima, svi oni mogu jednostavno čitati dokument koristeći svoj softver.

Trenutno je Federalna porezna služba odobrila formate za SF, KSF, knjige nabave i prodaje, računovodstveni dnevnik SF, akt o prijenosu rada (usluga) i fakturu. Štoviše, za posljednja dva primarna dokumenta format je preporučen i nije obavezan.

To znači da se SF mora sastaviti samo u ovom formatu. Format mu daje pravni značaj. Ispravci formata nisu mogući. Ali preporučeni format primarnih dokumenata može se promijeniti. Štoviše, primarni dokumenti mogu se sastaviti u bilo kojem formatu, a to neće utjecati na njihov pravni značaj.

4. Postupak prijenosa

Redoslijed kojim se dokument prenosi također može utjecati na njegov pravni značaj.

Dakle, elektronički SF (ESF) mora se prenositi određenim redoslijedom (članak 169. Poreznog zakona Ruske Federacije). Ovaj postupak odobren je Nalogom Ministarstva financija od 25. travnja 2011. br. 50N. Nepoštivanje ove procedure povlači za sobom gubitak pravnog značaja ESF-a.

Ali za druge dokumente koji se elektronički izdaju drugoj ugovornoj strani, nema zahtjeva za postupak prijenosa.

5. Potpisi

Elektronički potpis, prema Saveznom zakonu 63-FZ "O elektroničkom potpisu", daje elektroničkim dokumentima pravni značaj.

Zakon br. 63-FZ odobrava dvije vrste potpisa - jednostavne i poboljšane. Jednostavan potpis omogućuje identifikaciju potpisnika. Da biste ga izradili, ne morate koristiti kriptografiju i par ključeva. Jednostavni elektronički potpis (ES) je informacija koja je priložena datoteci i govori tko je potpisao dokument. Korisnik se prijavljuje u sustav pomoću svoje login-lozinke i u svoje ime šalje datoteku primatelju. Sustav bilježi korisnika, pa se ispostavlja da datoteka sadrži podatke o korisniku (jednostavni elektronički potpis).

Pojačani elektronički potpis ne samo da identificira potpisnika, već i štiti dokument od promjena. Za generiranje pojačanog elektroničkog potpisa koriste se kriptografska sredstva i dva ključa: ES ključ i ES verifikacijski ključ. Pojačani se dijeli na kvalificirani i nekvalificirani EP.

Kvalificirani elektronički potpis (CEP) razlikuje se od nekvalificiranog po tome što ima kvalificirani certifikat koji izdaje akreditirani certifikacijski centar (CA) i ispunjava određene zahtjeve. Također, CEP sredstva za kriptografsku zaštitu informacija (CIPF) moraju biti certificirana od strane FSB-a. CEP je najsigurniji od svih potpisa.

Savezni zakon br. 63-FZ navodi da sudionici elektroničke interakcije mogu koristiti elektronički potpis bilo koje vrste, ako to nije u suprotnosti s propisima ili sporazumima između tih sudionika (čl. 4 br. 63-FZ). Trenutačno zakon sadrži samo nekoliko naznaka koji se dokumenti čime potpisuju. CEP mora biti potpisan: ESF, elektroničko izvješćivanje, popis traženih dokumenata, ugovor o radu s udaljenim radnikom. Za potpisivanje primarnih dokumenata ne postoje upute o tome koju vrstu potpisa koristiti. Stoga stranke mogu odabrati bilo koju vrstu i međusobno se dogovoriti o njoj.

Prema zadanim postavkama možete koristiti EPC, ne morate čak ni sastavljati ugovor o istovjetnosti elektroničkog dokumenta s papirnatim. EPC na razini saveznog zakona ekvivalentan je vlastoručnom potpisu, dok će za druge vrste stranke morati sastaviti takav ugovor (stavka 2. članka 6. br. 63-FZ).

6. Sporazum stranaka

Osim što ćete morati sastaviti ugovor, ako elektronički dokumenti nisu potpisani elektroničkim dokumentima, možda ćete morati sastaviti ugovor o prelasku na EDI.

Prijelaz na EDI s drugom ugovornom stranom je dobrovoljan. Stranke mogu izraziti svoj pristanak ili odbijanje rada s elektroničkim dokumentima. Pristanak se može izraziti u različitim oblicima. Na primjer, u zaključku, odnosno kada sudionici svojim postupcima potvrđuju svoj dogovor. Dakle, u sustavu sudionici izražavaju svoj pristanak slanjem zahtjeva za rad s elektroničkim dokumentima drugoj ugovornoj strani, koja ga zauzvrat prihvaća ili ne. Drugi način je formaliziranje suglasnosti u pisanom obliku, u obliku sporazuma.

Što bi sporazum trebao sadržavati određuju sami sudionici.

Ako tvrtke imaju potrebu detaljno odrediti specifičnosti interakcije s drugom ugovornom stranom (na primjer, koje će biti obveze i odgovornosti stranaka, u kojim formatima će se dokumenti prenositi, kako će se dokumenti ispravljati itd.), bolje je sastaviti ugovor o postupku rada s elektroničkim dokumentima.

Sve dokumente koji se prenose putem Diadoc-a potpisuje isključivo KEP. Dakle, da biste elektroničke dokumente koji se prenose putem Diadoc-a prepoznali kao pravno značajne, ne morate sklapati nikakve dodatne ugovore s drugom ugovornom stranom – samo se trebate povezati s Diadocom i potpisati licencni ugovor s tvrtkom SKB Kontur.

Ako stranke žele sastaviti ugovor o prijelazu na EDI, to se može učiniti na papiru ili elektronički, ali potpisati EDC.

Tamara Mokeeva, stručnjak u području upravljanja elektroničkim dokumentima

Pojam "elektronički dokument"

S razvojem informacijske tehnologije sve su se više koristili tzv. elektronički dokumenti čija uporaba pruža brojne prednosti za korisnike:

• 1. Ubrzanje procesa protoka dokumenata;
• 2. Mogućnost prijenosa dokumenta putem digitalnih komunikacijskih kanala;
• 3. Lako promjenjiv sadržaj (uređivanje);
• 4. Teorijska mogućnost vječne pohrane;
• 5. Neograničene kopije koje imaju pravnu snagu, itd.

Međutim, koncept "elektroničkog dokumenta" nije uvijek bio nedvosmislen i još uvijek je kontroverzan.

Pojam "Elektronički dokument" pojavio se otprilike početkom 1990-ih, ali se u domaćoj dokumentarnoj znanosti počeo aktivno koristiti tek krajem 1990-ih. Prije toga, u domaćoj i stranoj literaturi, pojmovi "strojno čitljiv dokument", "Dokument na strojnom mediju" bili su općenito prihvaćeni. Konkretno, definicija pojma "Dokument na strojnom mediju" dana je u važećem GOST R 51141. -98: "ovo je dokument stvoren korištenjem medija i metoda snimanja koje osiguravaju obradu njegovih informacija elektroničkim računalom"

Treba napomenuti da je elektronički dokument strojno čitljiv, ali nije svaki strojno čitljiv dokument elektronički. Razvoj računalne tehnologije devedesetih godina 20. stoljeća učinio je neodrživim pojam “strojno čitljiv dokument” i njegovu glavnu karakteristiku - prikladnost za strojno čitanje: u suvremenim uvjetima informacije se mogu strojno pročitati s bilo kojeg papirnatog dokumenta. Potreban je novi koncept koji se odnosi na dokumente koji prolaze kroz sve faze svog životnog ciklusa - od nastanka do uništenja ili prijenosa u vječnu arhivu - u elektroničkom obliku. To je postao koncept "elektroničkog dokumenta".

Većina postojećih definicija pojma “elektronička isprava” naglašava sličnost pojmova “isprava” i “elektronička isprava”. U ovom slučaju naglasak je na informacijskoj komponenti pojma: elektronički dokument definiran je prije svega kao informacija. U određenim slučajevima u kategoriju elektroničkih dokumenata mogu se ubrojiti baze podataka (upisnici, katastri, popisi i sl.) i digitalizirane preslike papirnatih dokumenata.

U ruskom se zakonodavstvu regulatorna definicija elektroničkog dokumenta prvi put pojavila u Saveznom zakonu od 10. siječnja 2002. br. 1-FZ „O elektroničkom digitalnom potpisu”: „elektronički dokument je dokument čiji su podaci predstavljeni u elektroničkom digitalnom obliku. ” Koncept je također dan u Saveznom zakonu od 27. srpnja 2006. br. 149-FZ „O informacijama, informacijskim tehnologijama i zaštiti informacija”: „elektronički dokument - informacija predstavljena u obliku skupa stanja elemenata elektroničke računalne tehnologije (ECT), druga elektronička sredstva obrade, pohranjivanja i prijenosa informacija koja se mogu pretvoriti u oblik prikladan za nedvosmislenu ljudsku percepciju i imaju atribute za identifikaciju dokumenta.”

„Posebnost elektroničkih dokumenata je u tome što su njihovi podaci prikazani u elektroničkom digitalnom obliku i, kao rezultat toga, osoba ih može percipirati samo uz pomoć odgovarajućeg hardvera i softvera. Međutim, elektronički dokumenti obavljaju iste funkcije i imaju isti značaj kao i tradicionalni dokumenti. Zato se u arhivskom zakonodavstvu nekih razvijenih zemalja pri definiranju pojmova “dokument” i “elektronički dokument” naglasak ne stavlja na oblik dokumenata, već na njihovu funkciju.”

Prema ovom zakonu, za elektroničku ispravu postavljaju se sljedeći zahtjevi: mora biti izrađena, obrađena, prenijeta i pohranjena pomoću softvera i hardvera; ima zakonom utvrđenu strukturu i sadrži podatke koji omogućuju njegovu identifikaciju; predstaviti u obliku koji je razumljiv ljudskoj percepciji.

Sukladno zakonu, elektronička isprava na računalnom mediju jednaka je ispravi na papiru i ima istu pravnu snagu. Time je zakon otklonio svaku nejasnoću, stavljajući elektroničke dokumente među ostale tehnotroničke dokumente i stavljajući naglasak na generički pojam - dokument.

Dakle, prema definiciji Nacionalnog arhiva SAD-a, elektronički dokumenti su dokumenti koji sadrže digitalne, grafičke i tekstualne informacije koje se mogu snimiti na bilo koji računalni medij (odnosno sadrže bilo koju informaciju zabilježenu u obliku dostupnom za obradu samo pomoću računala) i koji odgovara definiciji pojma "dokument": "svi knjižni, papirnati, kartografski, fotografski, strojno čitljivi i drugi pisani materijali, bez obzira na njihov fizički oblik ili svojstva, stvoreni ili primljeni od savezne agencije Sjedinjenih Država u u skladu sa saveznim zakonom ili u vezi s provedbom vladinih aktivnosti i pohranjuje ili zadržava ova savezna agencija ili njezin nasljednik kao dokaz o aktivnostima (organizaciji, funkcijama, pravilima, odlukama, postupcima, radnjama ili drugom) savezne vlade ili zbog informativne vrijednosti podataka sadržanih u njima.”

Međutim, elektronički dokumenti, za razliku od tradicionalnih dokumenata, nemaju fizički, već logički integritet. Disketa ili datoteka ne mogu se smatrati elektroničkim dokumentom. Elektronički zapis priznaje se kao elektronički dokument samo ako je rezultat i dokaz neke aktivnosti.

Specifičnost elektroničkih dokumenata je iu tome što oni imaju svoju fizičku i logičku strukturu, koja se ne poklapa s našim dosadašnjim tradicionalnim predodžbama o dokumentu. Ovisi o načinu postavljanja podataka na računalni medij te o korištenom softveru i hardveru. Logička struktura elektroničkih dokumenata određuje semantičke odnose između dijelova dokumenata u obliku podataka različitih vrsta: teksta, tablica, grafika, animacija, multimedijskih zapisa itd. Snimanje i reprodukcija dokumenta provodi se korištenjem odgovarajućih informacijskih tehnologija na modularnoj osnovi.

Elektronički dokumenti izravno ovise o informacijskim tehnologijama koje imaju nepovratnu tendenciju zastarijevanja (promjene) sa znanstveno-tehnološkim napretkom u području tehnologije i softvera. Specifičnost elektroničkih dokumenata, kao i masovna uporaba novih informacijskih tehnologija, invazija stručnjaka iz područja računalne tehnologije u područje upravljanja dokumentacijom i arhivistike doveli su do stanovite terminološke zbrke i zbrke u pojmovima “ elektronički zapis”, “isprava”, “videogram” itd.

U jednom slučaju, elektronički dokument se shvaća kao računalni medij za pohranu, u drugom, zasebna datoteka na ovom mediju, u trećem, ispis na papiru, u četvrtom, određena "matrica u memoriji računala". na ekranu, uključujući onaj dobiven putem e-pošte, s interneta i drugih mreža (virtualni dokument). I.L. Bachilo u vezi s tim piše da je moguće klasificirati elektroničke dokumente u vrste prema njihovoj ciljnoj osobini:

„Elektronički dokument je način pohranjivanja tradicionalnog dokumenta u elektroničkom obliku uz identifikaciju identiteta primarnog dokumenta;

Elektronički dokument - kao primarni dokument, nastao u elektroničkom sustavu, uključen u informacijsko-komunikacijski sustav bez papirnatog oblika (računalni programi, podaci na liniji sjever-sjever, računalo-računalo)

Elektronički dokument je način izravnog informiranja korisnika; prikaz, datoteka, televizijske datoteke, elektronička publikacija - CDROM, itd.;

Elektronička isprava - kao sredstvo izražavanja volje sudionika u elektroničkom obliku pravnog odnosa - pravno je značajna činjenica, pravni čin (sredstvo prijenosa očitovanja volje) u prometu, razmjeni znanstvenih informacija, itd.).”

„Znanstvena dokumentarna analiza ove situacije u povijesnom aspektu zahtijeva, prije svega, okrenuti se proučavanju definicija elektroničkih dokumenata dostupnih u literaturi. Tako je bilo moguće identificirati više od četrdeset takvih definicija, koje su formulirali stručnjaci i prezentirane u službenim dokumentima.” Njihova analiza pokazuje da se, unatoč raznolikosti pristupa, mogu razlikovati tri glavne skupine definicija:

• 1. Elektronički dokument je strojno čitljiv dokument, dokument na strojnom mediju;
• 2. Elektronička isprava je posebna vrsta isprave;
• 3. Elektronički dokument je elektronički obrazac;

Usprkos raširenoj upotrebi pojma „elektronička isprava” u literaturi i praksi, kao i njegovoj zakonskoj regulativi, definicija još nije utvrđena. Primjer za to su podaci iz ankete praktičnih arhivista provedene u okviru istraživačkog projekta VNIIDAD „Dokumentarni i arhivski problemi elektroničkih dokumenata“. Ovi podaci su od velikog neovisnog interesa za istraživanje. Ujedno ukazuju na nepostojanje općih predodžbi o predmetu istraživanja u arhivima, što je pokazatelj nestabilnosti i terminološke nesigurnosti pojma “elektronički dokument”. Nedavno objavljeni rad stručnjaka za korporativne informacijske sustave također napominje da je elektronički dokument "dokument čiji je nositelj elektronički medij - magnetski disk, magnetska vrpca, kompaktni disk itd."

Prema A.P. Kurilo, elektronički dokument predstavlja se kao „na određeni način organizacijski sklop posebnih simbola, kodova i električnih signala koji međusobno korespondiraju, koji postoji samo u računalno telekomunikacijskom okruženju, fizički je nematerijalan i nedostupan osobi, osim ako ona koristi posebnu opremu.” Elektronički dokument, prema mišljenju A.P. Kurilo, za razliku od papira, nema svoju drugu najvažniju komponentu - materijalni medij koji je u strogom skladu s informacijama koje se na njemu nalaze.

Ovo razumijevanje odražava samo fizičke i tehničke karakteristike elektroničkog dokumenta, ostavljajući izvan njega ono što zanima stručnjaka za dokumente i svakog praktičnog uredskog djelatnika - ciljeve, zadatke i funkcije dokumenta.

Također možete razmotriti drugu definiciju elektroničkog dokumenta. SI. Semiletov ga shvaća kao „pisani dokument, izveden ili u obliku objektivnog oblika zapisa digitalnog strojnog koda na materijalnom mediju uključenom u elektronička tehnička sredstva, ili u obliku fizičkog polja različitih vrsta signala (elektromagnetskih, električnih , optički i akustički) prenose putem telekomunikacijskih kanalskih veza u vremenu i prostoru." Pozitivna stvar ove definicije je što autor vlastiti dokument ne širi izvan definicije, već samo osuvremenjuje definiciju materijalnog nositelja informacije.

Posljednje stajalište o definiciji elektroničkog dokumenta pripada M.N. Kostomarov, koji smatra da bit ovog novog fenomena najtočnije odražava pojam "elektronički oblik dokumenta", a "elektronički dokument" je samo međustanje, privremeni oblik pohranjivanja elemenata koji čine dokument u memoriji računala. .

Dakle, u tekstu se analizira pojam “elektronički dokument”. Pokazuje da se u njima mogu razlikovati sljedeće komponente: to je informacija snimljena na određeni način na mediju s mogućnošću njezine identifikacije; elektronički dokumenti obavljaju iste funkcije i imaju isti značaj kao i tradicionalni dokumenti; elektronički dokumenti imaju svoju fizičku i logičku strukturu.

Iz navedenog također proizlazi da još uvijek ne postoji precizan pojam „elektroničke isprave“. Uz tradicionalni dokument, “elektronički dokument” ima niz značajki: masovna uporaba novih informacijskih tehnologija; elektronički digitalni potpis; nedostatak krutog vezivanja za nosač; slanje dokumenata u elektroničku arhivu odmah po završetku rada s njima u uredskom poslovanju.

Andrijanova Karina Vladimirovna
Kemerovski institut (podružnica) RGTEU, Kemerovo

Masovnom informatizacijom i pojavom naprednijih tehnologija i softvera, postoji realna mogućnost prelaska na tzv. „bezpapirni“ uredski rad, čija je osnova „elektronički dokument“ – dokument s novim, drugačijim od tradicionalnog. , karakteristike.

Povijest nastanka pojma "elektronički dokument" počinje 1970-ih u SSSR-u s pojmom "strojno čitljivi dokumenti". GOST 6.10.4-84, izdan 1984., utvrdio je činjenicu da je dokumentacija na novim medijima dostupna u dokumentarnom okruženju. Strojno čitljiv dokument shvaćen je kao "dokument prikladan za automatsko čitanje informacija sadržanih u njemu".

GOST 6.10.1-88 sadržavao je četiri definicije koje se odnose na strojno čitljiv dokument: strojno orijentirani dokument, dokument na strojnom mediju, dokument na strojnom magnetskom mediju (magnetska vrpca, magnetski disk) i strojni dijagram. Posebnost takvih dokumenata je samo u tome što moraju biti prikladni za obradu na računalu ili izrađeni pomoću računalne tehnologije, ali se njihovi detalji sastavljaju na način utvrđen za sve dokumente.

Nešto drugačije tumačenje strojno čitljivog dokumenta dano je u GSDO (2.3.3.1) 1991: on se shvaća kao "dokument prikladan za automatsko čitanje informacija sadržanih u njemu." Prema M.V. Larina, pogreška ove definicije leži u preuveličavanju sposobnosti tehnologije da automatski čita informacije. Čak i danas, s ogromnim napretkom računalne tehnologije, to nije uvijek moguće učiniti bez ljudske intervencije.

U suvremenom zakonodavstvu postoji nekoliko definicija pojma "elektronički dokument":

1) Elektronički dokument - dokument na strojno čitljivom mediju, čija uporaba zahtijeva računalnu tehnologiju (klauzula 3.1 GOST 7.83-2001).

2) Elektronički dokument - informacijski objekt koji se sastoji od dva dijela:

Podaci koji sadrže identifikacijske atribute (ime, vrijeme i mjesto nastanka, podaci o autoru i sl.) i elektronički digitalni potpis;

Ako je potrebno, elektronički dokument može imati različite oblike vizualnog prikaza: na ekranu ili papiru (R 50.1.031-2001).

3) Elektronička isprava - isprava u kojoj su podaci prikazani u elektroničkom digitalnom obliku. Ova definicija ni na koji način ne definira bit elektroničkog dokumenta: ako slijedite ovu definiciju, tada će se svaka informacija u elektroničkom obliku smatrati elektroničkim dokumentom.

4) Elektronički dokument” je dokumentirana informacija prikazana u elektroničkom obliku, odnosno u obliku pogodnom za ljudsko opažanje korištenjem elektroničkih računala, kao i prijenos putem informacijskih i telekomunikacijskih mreža ili obradu u informacijskim sustavima.

5) elektronička isprava - informacija u elektroničkom obliku, potpisana kvalificiranim elektroničkim potpisom, jednakovrijedna ispravi na papiru, potpisana vlastoručnim potpisom, osim ako savezni zakoni ili propisi doneseni u skladu s njima utvrđuju uvjet za sastavljanje dokument isključivo na papiru .

Najnovija definicija sadržana je u Saveznom zakonu br. 63-FZ od 6. travnja 2011. „O elektroničkim potpisima“. Najuspješniji je jer potvrđuje prisutnost elektroničkog obrasca i kvalificiranog elektroničkog potpisa.
Različitost pravnih definicija objašnjava se nedostatkom jedinstvenog zakona o elektroničkim dokumentima.

2005. godine pokušalo se napraviti takav zakon. Državna duma Savezne skupštine Ruske Federacije predstavila je nacrt saveznog zakona br. 159016-4 „O elektroničkim dokumentima“. Prijedlog zakona je bio usmjeren na definiranje pravnog režima elektroničkog dokumenta, uključujući utvrđivanje zahtjeva za osiguranje sigurnosti elektroničkog dokumenta, kao iu svrhu njihove pravne snage. Prijedlog zakona nije podržala Vlada Ruske Federacije. Odredbe projekta trebale su razjasniti, što je u velikoj mjeri dupliciralo Savezni zakon od 10. siječnja 2002. br. 1-FZ „O elektroničkom digitalnom potpisu“. Trenutno ne postoje alternativni projekti usmjereni na uspostavu pravnog režima elektroničkog dokumenta.

Posljedično, problem zakonske regulative režima nije dobio zakonsko rješenje.
Treba napomenuti da postoji značajno inozemno iskustvo u pravnom reguliranju odnosa s javnošću u području elektroničkih dokumenata. Trenutno su zakoni o elektroničkim dokumentima na snazi ​​u Republici Armeniji, Republici Bjelorusiji, Moldaviji, Uzbekistanu i Kazahstanu. . Zakon Republike Bjelorusije od 28. prosinca 2009. br. 113-3 „O elektroničkim dokumentima i elektroničkim digitalnim potpisima” uveo je koncepte kao što su „kopija elektroničkog dokumenta” i cjelovitost elektroničkog dokumenta. Prema članku 17. Zakona, elektronička isprava sastoji se od dva sastavna dijela - općeg i posebnog. Opći dio elektroničke isprave čine podaci koji čine sadržaj isprave. Posebni dio elektroničke isprave sastoji se od jednog ili više elektroničkih digitalnih potpisa, a može sadržavati i dodatne podatke potrebne za provjeru elektroničkog digitalnog potpisa i identifikaciju elektroničke isprave, koji su utvrđeni tehničkim propisima.

Znanstvenici, proučavajući ovaj problem, nude svoje definicije pojma "elektronički dokument". Oni su ili slični konceptima predloženim u modernom zakonodavstvu ili se razlikuju od njih. Na primjer, A.I. Zemskov daje definiciju elektroničkog dokumenta identičnu onoj sadržanoj u klauzuli 3.1 GOST 7.83 - 2001: "niz informacija cjelovitog sadržaja, snimljenih na strojno čitljiv način na strojno čitljivom mediju." Ovakvo shvaćanje elektroničke isprave nije prihvatljivo jer se samo govori o činjenici postojanja takve isprave, bez navođenja njezinih pojedinosti, utvrđenih pravila izvršenja ili prisutnosti elektroničkog digitalnog potpisa.

U I. Tihonov vjeruje da su “elektronički dokumenti elektronički podaci koji sadrže atribute i detalje koji omogućuju njihovu identifikaciju”. Slijedom toga, naglašava potrebu da dokument ima detalje, elektronički digitalni potpis, što nedvojbeno ima pozitivno značenje.
M.N. Kostomarov opovrgava sve predložene definicije, smatrajući da bit ovog fenomena najtočnije odražava pojam "elektronički oblik dokumenta", a "elektronički dokument" je samo međustanje, privremeni oblik pohranjivanja elemenata koji čine dokument u memorija računala.

Dakle, uz postojeću različitost mišljenja o pojmu „elektronički dokument“, jedinstvena definicija ovog fenomena ne postoji ni u znanstvenom svijetu ni u suvremenom zakonodavstvu. Idealan koncept trebao bi odražavati obveznu prisutnost detalja i potpisa. Koncept "elektroničkog dokumenta" ne bi trebao sadržavati takve nerazumljive izraze kao što je "prikladan za ljudsku percepciju". Elektronički dokument je elektronički oblik izražavanja informacija koji sadrži podatke i kvalificirani elektronički potpis.

Dakle, donošenje zakonodavnog akta o elektroničkom dokumentu jedan je od trenutačnih smjerova razvoja zakonodavne regulative osiguranja pravnog značaja elektroničkih dokumenata, omogućuje nam uklanjanje ograničenja i otklanjanje prepreka za korištenje elektroničkih dokumenata, uspostavljanje pravni režim za te dokumente, te, konačno, predložiti jedinstveni pojam „elektroničke isprave“ .