S. Kirillov "Misli o Rusiji"

Govoreći o reformskim aktivnostima Petra I., ne smijemo zaboraviti da sve njegove aktivnosti nisu bile samo njegov osobni hir ili hir karaktera - one su bile uvjetovane cjelokupnim prethodnim razvojem Rusije.

Prema povjesničaru S. Solovjovu, u životu svake države, kao iu životu svake osobe, postoji prijelaz iz jednog doba u drugo. A taj prijelaz nije uvijek gladak i bez problema; češće se događa obrnuto. Solovjov primjećuje da su predpetrovska vremena za Rusiju bila vrijeme kada su prevladavali osjećaji. Petar I je stupio na prijestolje u vrijeme kada je Rusija ulazila u doba u kojem vlada misao.

Druga stvar je da je Petar potrebu za reformama za zemlju doživljavao kao osobnu stvar, zbog čega su one izvršene silom. Ali ono što je sigurno je da su bili neophodni. Kao što znate, ispod lažljivog kamena voda ne teče.

Shema administrativnih reformi Petra I

U. Klyuchevsky je napisao: “Transformacija upravljanja možda je najrazmetljivija, fasadna strana Peterove transformativne aktivnosti; Zbog nje je sva ova aktivnost bila posebno cijenjena.” Valja napomenuti da je Klyuchevsky bio prilično kritičan prema Petrovim aktivnostima, vjerujući da je reforme upravljanja Petar proveo na brzinu, nesustavno, glavna svrha njihove provedbe bila je učinkovitije povući novac od ljudi za sve veće vojne troškove, jer Petar je sam novac nazivao ratnom arterijom. Kao što je jedan američki istraživač rekao: "Peter nije samo obučen kao vojnik, već se i ponašao i razmišljao kao vojnik." Ali ako su Petrove zapovijedi bile jasne i precizne, njihovo izvršenje nije odgovaralo ovoj karakteristici: često su propisi i naredbe bili poništeni stalnim promjenama u državnim institucijama, ponekad su iste funkcije bile duplirane od strane različitih institucija, mnoge institucije i položaji mijenjali su samo svoja imena: staroruske europske, ali su u biti ostale iste, jer su ljudi u njima radili po istom principu, a car, iako je bio Petar I, nije mogao osobno pratiti sve.

Ukidanje bojarske dume

Ali stil i metode upravljanja postupno su se mijenjali: umjesto Bojarske dume, odluke je počeo donositi tim sastavljen od najbližih suradnika Petra I. Isprva je Petrov glavni savjetnik bio princ Fjodor Romodanovski, kojeg su njegovi suvremenici okarakterizirali kao “ zli tiranin, pijan cijeli dan.”

Godine 1699. stvoren je poseban odjel gradova. Dekretima je uvedena samouprava za gradske trgovce, kao i za stanovništvo pomeranskih gradova. Ukinuta je vlast guvernera - izabrani gradonačelnici počeli su biti zaduženi za sudove i ubiranje poreza. Moskovska gradska vijećnica, koju su izabrali moskovski trgovci, stavljena je na čelo novih tijela. Gradska vijećnica bila je zadužena za primanja državnih prihoda od gradova i opći nadzor nad radom tijela samouprave. Na čelu gradske vijećnice bio je glavni inspektor Uprave gradske vijećnice (prvi na tom položaju bio je Šeremetjevljev bivši batler Aleksej Kurbatov). Ali ubrzo Petar gubi povjerenje u gradsku vijećnicu i donosi odluku da veći dio upravljanja prenese na lokalne vlasti, jer “Teško je čovjeku sve razumjeti i vladati svojim očima.”

Petar Prvi

1707. - početak nove reforme: stvaraju se provincije koje se dijele na provincije. Formirano je ukupno 8 gubernija: Moskovska, Ingermanlandska (kasnije Petrogradska), Kijevska, Smolenska, Arhangelska, Kazanska, Azovska i Sibirska. Na čelo pograničnih provincija postavljeni su generalni guverneri, a na čelo ostalih namjesnici. Guverneri su bili na čelu provincija. Zemski uredi nalazili su se pod guvernerima i namjesnicima. Od 1710. vojvode su se počeli nazivati ​​okružnim zapovjednicima.

Guverneri su za svoje pomoćnike imali zamjenika (viceguvernera), landrichtera (sudskog službenika), opskrbnog meštra i druge službenike.

Godine 1710. proveden je popis kućanstava i uspostavljena je posebna isplatna jedinica, koja je osiguravala jednu “dionicu” sredstava za pokrivanje vojnih troškova.

Ali ova reforma nije opravdala očekivanja: Sjeverni rat se odužio, novca nije bilo dovoljno, a to uvijek stvara plodno tlo za prijevare. Osim toga, s prijestolnicom je nastala neshvatljiva situacija: Sankt Peterburg još nije postao, a Moskva je već prestala biti, a vlast je još uvijek bila koncentrirana u rukama tima Petra Velikog, koji je on nazivao ili obližnjim kancelarija ili "konzultacija ministara".

Osnivanje Senata

Konačno, Dekretom od 2. ožujka 1711. godine stvoreno je novo državno tijelo - Senat. U početku se Senat sastojao od 9 Peterovih najbližih zaposlenika. To je bila najviša državna vlast.

Za kontrolu upravljanja 1711. Petar je stvorio sustav fiskala, koji su bili podređeni glavnom fiskalu. Njihove dužnosti: izvješćivati ​​Senat i Cara o zlouporabama i nečasnim radnjama dužnosnika. Fiškali su dobili polovicu imovine krivca ako se potvrdi njihova prijava.

Eto odakle noge modernoj korupciji!

A. Tolyander "Petar I"

Ali 1722. godine uveden je položaj generalnog tužitelja - za upravljanje fiskalnim vlastima. Glavni državni odvjetnik trebao je nadzirati Senat, čime je smanjena uloga Senata.

Peter je kao model za reformu javne uprave uzeo švedski državni sustav koji je izgrađen na načelima kameralizma (ustrojstvo institucije utemeljeno na kolegijalnosti, reguliranje djelatnosti službenika, ujednačenost osoblja i plaća). Ali tuđe se iskustvo nikada ne može u potpunosti prenijeti na drugo tlo. Petar je također učinio promjene, zbog posebnosti Rusije, dekretom od 28. travnja 1718.: „Svi odbori moraju sada na temelju švedskog statuta pisati u svim slučajevima i postupcima točku po točku, a koje točke u švedskom propisi su nezgodni, ili nisu slični situaciji u ovoj državi i postavite ih prema vlastitom sudu. I, rekavši o njima, javi jesu li tako.”

Izrada ploča

Godine 1712. Petar je po uzoru na Švedsku osnovao kolegije: Vanjske poslove, Admiralitet, Vojni kolegij, Komorski kolegij i Trgovački kolegij. Petar je utvrdio njihove nadležnosti, kadrovirao ih i imenovao predsjednike i potpredsjednike uprava.

Tako su mnogi od sačuvanih redova prestali postojati, ali su neki postali dio novih institucija: sedam redova uključeno je u Justice College. U kolegijalnom sustavu postala je jasnija podjela poslova, a uveden je i savjetodavni postupak za vođenje poslova. Peter je primijetio: “U koledžu, predloženu potrebu analiziraju mnogi umovi, a ono što jedan ne razumije, drugi će shvatiti, a ono što ovaj ne vidi, drugi će vidjeti.”

Godine 1722. Berg i manufakturni kolegij podijeljen je na Berški kolegij i Manufakturni kolegij, a za poboljšanje upravljanja Ukrajinom osnovan je Maloruski kolegij.

Godine 1720., donošenjem Općeg pravilnika, konačno su razgraničene funkcije i nadležnosti kolegija. Kolegijalni sustav trajao je gotovo stotinu godina, sve do 1802. godine.

Formiranje Sinode

Godine 1721 Formiran je Duhovni kolegij – Sinod, koji je izbačen iz podređenosti Senatu. Patrijaršija je ukinuta. Glavni tužitelj postao je šef Svetog sinoda.

Reforma lokalne samouprave

Po uzoru na Švedsku Petar je reformirao i lokalnu upravu. Gubernije su sada bile podijeljene na pokrajine, a pokrajine na okruge; na čelu okruga su bili zemski komesari, koje je imenovao Komorski kolegij.

Građansko stanovništvo dijelilo se u tri ceha: I. ceh (bogati trgovci, vlasnici obrtničkih radionica), II. Tijelo gradske uprave zvalo se magistrat. Samo su članovi cehova imali pravo biti birani za magistrate. Djelatnosti gradskih magistrata nadzirao je Glavni magistrat, osnovan 1720. godine.

Preobrazbe su provedene i u odnosu na nekmetsko stanovništvo: ono je ujedinjeno s državnim seljacima. Kmetstvo je ukinuto spajanjem s kmetovima.

Tako je u Rusiji formiran moćan plemićko-birokratski aparat.

Uvod Tablica činova

Izvorna tablica činova

Rezultat upravne reforme bilo je usvajanje tablice činova 1722. godine. Riječ je o skupu zakona o postupku javne službe. Svi su plemići bili dužni služiti; služba je proglašena jedinim načinom dobivanja državnoga čina. Otvorila je mogućnost napredovanja, pa i za ljude iz “podle gomile”. Petar je rekao: "Iz tog razloga ne dopuštamo nikome nikakav čin dok nama i domovini ne pokaže nikakve usluge i ne primi karakter za njih."

U skladu s Tablicom svi su položaji bili podijeljeni u šest dijelova: vojni (kopneni, topnički, gardijski, pomorski), civilni i dvorski, te u 14 klasa, odnosno činova.

Tablica činova postojala je s brojnim promjenama sve do revolucije 1917. godine.

Petar Prvi. Portret u mozaiku izradio M. Lomonosov u tvornici Ust-Ruditsk

Promjena sustava nasljeđivanja

U veljači 1722. Petar I. potpisao je Dekret o nasljeđivanju prijestolja. Ukinuo je drevni običaj prenošenja prijestolja na izravne potomke po muškoj liniji i omogućio imenovanje nasljednika prijestolja po volji monarha. Dekret o nasljeđivanju prijestolja pojavio se u vezi s borbom Petra I. s njegovim sinom, carevićem Aleksejem, koji je okupio opoziciju oko sebe. Nakon smrti carevića Alekseja (1718.), Petar nije htio prenijeti vlast na svog unuka Petra Aleksejeviča, jer bojao da će na vlast doći protivnici reformi, nadajući se da će pitanje nasljeđivanja prijestolja riješiti u duhu apsolutizma. Ovaj Petrov dekret povezan je sa situacijom borbe za prijestolje i naknadnih državnih udara u palači.

Dekret o nasljeđivanju prijestolja poništio je car Pavao I. 1797. godine.

Ne postoji jednoznačan stav prema svim Petrovim reformama, posebno u pogledu upravnih reformi. Povjesničar V.Ya. Ulanov piše: "Sve te transformacije, koje su slijedile jedna za drugom u neprekidnom toku... ne samo da nisu dovele stanovništvo do materijalnog i moralnog prosperiteta, već su bile ugnjetavanje, ne mnogo inferiorno od rata Petra Velikog."

23. Reforme javne uprave Petra 1

1. Položaj monarha. Na čelu države je apsolutni monarh. Njemu u potpunosti i neograničeno pripada najviša zakonodavna, izvršna i sudbena vlast. On je i vrhovni zapovjednik vojske. Uz podređenost crkvi, monarh vodi i državni vjerski sustav.

Redoslijed nasljeđivanja prijestolja se mijenja. Iz političkih razloga Petar I. je zakonitom prijestolonasljedniku, careviću Alekseju, oduzeo pravo nasljedstva. Godine 1722. izdan je Dekret o nasljeđivanju prijestolja, kojim je ustanovljeno pravo monarha da imenuje svog nasljednika po vlastitoj volji. Volja monarha počela se priznavati kao pravni izvor prava. Zakonodavne akte donosio je sam monarh ili Senat u njegovo ime.

Monarh je bio na čelu svih državnih institucija:

prisutnost monarha automatski je ukinula lokalnu upravu i prenijela vlast na njega. Sve državne institucije bile su dužne izvršavati odluke monarha.

Monarh je bio vrhovni sudac i izvor cjelokupne sudske vlasti. U njegovoj je nadležnosti bilo razmatranje bilo kakvih slučajeva bez obzira na odluku sudskih vlasti. Njegove su odluke nadjačale sve ostale. Monarh je imao pravo pomilovanja i odobravanja smrtnih kazni.

2. Bojarska duma do kraja 17. stoljeća. Od tijela kojemu je, uz cara, pripadala sva punoća državne vlasti, pretvorio se u povremeno sazivani sastanak redovnih sudaca. Duma je postala sudsko i upravno tijelo koje je vršilo nadzor nad radom izvršnih tijela (naredbi) i tijela lokalne samouprave. Broj bojarske dume stalno se povećavao. Krajem 17.st. Srednja duma i komora za izvršenje su odvojene od dume.

Godine 1701. funkcije bojarske dume prenesene su na Near kancelariju, koja je koordinirala sav rad središnjih državnih tijela. Službenici koji su bili dio ureda ujedinili su se u vijeće i dobili naziv Vijeće ministara.

Nakon formiranja Senata 1711. bojarska duma je likvidirana.

3. Važnost Senata Senat je osnovan 1711. godine kao najviše upravno tijelo s općom nadležnošću koja je obuhvaćala sudske, financijske, revizijske i druge poslove. U sastav Senata ulazilo je 9 senatora i glavni tajnik kojeg je imenovao car;

Struktura Senata uključivala je prisutnost i ured. Nazočnost je bila opća skupština senatora na kojoj su se odluke raspravljale i usvajale glasovanjem. Isprva je bio potreban jednoglasni postupak odlučivanja, a od 1714. odluke su se počele donositi većinom glasova. Dekrete Senata morali su potpisati svi njegovi članovi. Predmeti koji su pristizali Senatu evidentirani su i unošeni u upisnik, a sastanci su bili predmet zapisnika.

Ured, na čelu s glavnim tajnikom, sastojao se od nekoliko stolova: staleškog, tajnog, provincijalnog, činovničkog itd. Godine 1718. osoblje senatskih činovnika preimenovano je u tajnike, činovnike i protokoliste.

Pod Senatom je bilo nekoliko položaja koji su bili važni u području javne uprave. Nadzor nad radom Senata povjeren je glavnom revizoru, kojeg je kasnije zamijenio glavni tajnik Senata. Za nadzor nad radom svih institucija, uključujući i Senat, uspostavljena su mjesta glavnog tužitelja i glavnog tužitelja. Njima su bili podređeni tužitelji na kolegijima i sudskim sudovima.

Godine 1722. Senat je reformiran trima carevim dekretima. Sastav Senata je promijenjen: u njega su počeli ulaziti visoki dostojanstvenici koji nisu bili šefovi pojedinih odjela. Predsjednici kolegija, osim Vojnog, Mornaričkog i Vanjskog, bili su "isključeni iz njegova sastava. Senat je postao nadodsječno kontrolno tijelo. Tako je reformom iz 1722. Senat pretvoren u najviše tijelo središnje vlasti.

4. Kontrolni sustav Restrukturiranje sustava upravljanja narudžbama dogodilo se 1718.-1720. Većina naredbi je ukinuta, a umjesto njih uspostavljena su nova središnja tijela sektorskog upravljanja - kolegiji.

Senat je utvrdio sastav i način rada kolegija. U odborima su bili: predsjednici, potpredsjednici, četiri savjetnika, četiri procjenitelja (procjenitelja), tajnik, aktuar, zapisničar, prevoditelj i činovnici.

U prosincu 1718 Usvojen je registar visokih škola. Najvažnija, “državna”, bila su tri odbora: Vojno vijeće, Admiralsko vijeće i Vijeće vanjskih poslova. Druga skupina odbora bavila se financijama države: Komorski odbor, odgovoran za državne prihode, Državni ured - za rashode i Revizijski odbor, koji je kontrolirao prikupljanje i trošenje državnih sredstava. Trgovinom i industrijom upravljala su najprije dva, a zatim tri odbora:

Trgovački kolegij (nadležan za trgovinu), Berg kolegij (nadležan za rudarstvo). Manufakturni kolegij (uključen u laku industriju). Naposljetku, pravosudni sustav zemlje nadzirao je Pravosudni kolegij, a dva staleška kolegija - Patrimonijalni i Glavni magistrat - upravljala su plemićkim zemljoposjedom i gradskim imanjima.

Funkcije, unutarnje ustrojstvo i postupak uredskog rada u vijećima utvrđeni su Općim pravilnikom, koji je objedinio norme i pravila za rad ustanove.

Prilikom stvaranja novih upravnih tijela pojavili su se i novi nazivi: kancelar, stvarni tajni i tajni vijećnici, savjetnici, asesori i dr. Stožerni i dvorski položaji izjednačeni su s časničkim činovima. Služba je postala profesionalna, a činovništvo privilegirana klasa.

5. Reforme lokalne samouprave. U drugoj polovici 17.st. Nastavio je djelovati sustav lokalne uprave: vojvođanska uprava i sustav regionalnih ureda. Reorganizacija lokalnih vlasti dogodila se početkom 18. stoljeća.

Glavni razlozi ovih preobrazbi bili su: porast antifeudalnog pokreta i potreba za razvijenim i dobro koordiniranim aparatom na terenu. Transformacija lokalne samouprave započela je s gradovima.

Dekretom iz 1702. ukinuta je institucija pokrajinskih starješina, a njihove su funkcije prenesene na namjesnike. Zabilježeno je da su vojvode morale voditi poslove zajedno s izabranim plemićkim vijećima. Time je sfera lokalne uprave dobila kolegijalni početak.

Od 1708. godine uvedena je nova teritorijalna podjela države: teritorij Rusije podijeljen je na osam gubernija, na koje su podijeljeni svi okruzi i gradovi. Tijekom razdoblja 1713.-1714. broj provincija povećao se na jedanaest. Na čelu provincije bio je namjesnik ili generalni namjesnik, koji je u svojim rukama sjedinjavao upravnu, sudsku i vojnu vlast. U svom djelovanju oslanjao se na viceguvernera i četiri pomoćnika u granama uprave.

Provincije su bile podijeljene na okruge, na čelu sa zapovjednicima. Na čelu provincija bili su glavni zapovjednici.

Do 1715. razvio se trostupanjski sustav lokalne uprave: distrikt - provincija - provincija.

Druga regionalna reforma provedena je 1719. godine: teritorij države podijeljen je na 11 provincija i 45 provincija (kasnije se njihov broj povećao na 50).

Provincije su bile podijeljene na okruge. Godine 1726 ukinuti su distrikti, a 1727. obnovljene županije.

Provincije su postale osnovne jedinice vlasti. Na čelu najvažnijih provincija bili su generalni guverneri i namjesnici, a na čelu ostalih provincija guverneri. Dobili su široke ovlasti u upravnoj, policijskoj, financijskoj i sudskoj sferi. U svom radu oslanjali su se na ured i osoblje pomoćnika. Upravljanje okruzima bilo je povjereno zemskim komesarima.

Godine 1718-1720 provedena je reforma tijela gradske uprave. Stvorena su izborna kolegijalna upravna tijela posjeda, nazvana magistrati. Opće upravljanje gradskim magistratima vršio je glavni magistrat. Uključuje:

glavni predsjednik, predsjednik, gradonačelnici, ratmani, tužitelj, glavni sudac, savjetnici, procjenitelji i kancelar. Od 1727. godine, nakon likvidacije Glavnog magistrata, gradski su se magistrati počeli pokoravati namjesnicima i vojvodama.

6. Sadržaj vojne reforme. U XVII-XVIII stoljeću. U tijeku je bio proces stvaranja regularne vojske.

Krajem 17.st. Dio streljačkih pukovnija je raspušten, a plemićka konjanička milicija prestala je postojati. Godine 1687. stvorene su "zabavne" pukovnije: Preobraženski i Semenovski, koje su činile jezgru nove vojske.

Vojne reforme Petra I. riješile su pitanja novačenja i organizacije vojske.

U razdoblju 1699.-1705. U Rusiji je uveden regrutni sustav za novačenje vojske. Svo muško porezno stanovništvo podlijeglo je vojnoj obvezi. Služba je bila doživotna. Vojnici su regrutirani u vojsku od seljaka i građana, časnici - od plemića.

Za školovanje časnika otvaraju se vojne škole: bombardirska (1698.), topnička (1701., 1712.), Mornarička akademija (1715.) itd. U časničke škole primana su većinom plemićka djeca.

Sve do 1724 pri regrutiranju novaka polazilo se od rasporeda kućanstava, tj. na 20 kućanstava uziman je jedan novak. Nakon popisa po glavi stanovnika, osnova za regrutaciju bila je prema broju muških duša.66

Početkom 18.st. Vojska je bila pod kontrolom Reda činova, Reda vojnih poslova, Reda topništva, Reda provizije i niza drugih vojnih redova. Nakon formiranja Senata 1711. i Vojnog učilišta 1719., nastalih iz ujedinjenih vojnih redova, upravljanje vojskom prešlo je na njih. Vodstvo flote povjereno je Admiralskom vijeću, osnovanom 1718. godine.

Vojska je bila podijeljena na pukovnije, pukovnije na eskadrone i bojne, a one pak na čete. Uvođenje centraliziranog upravljanja vojskom omogućilo je da se njome bolje upravlja iu miru iu ratu i opskrbi svime što je potrebno. Kao rezultat provedenih reformi, ruska vojska postala je najnaprednija vojska u Europi.

Vojna reforma bio je nastavak promjena koje je započeo Aleksej Mihajlovič. No, dok su pod Aleksejem Mihajlovičem takve promjene bile prilagođene ruskim uvjetima, Petrovske reforme su rusku vojsku otjerale u zapadnjačke oblike, ne vodeći računa o njihovoj prihvatljivosti za Ruse. Lupeži iz cijelog svijeta hrlili su služiti u ruskoj vojsci.

Građanska reforma bilo je stvoriti potpuno novi sustav upravljanja zemljom. Umjesto Dume, uspostavljen je "Senat"; umjesto naloga - "kolegiji"; zemlja je bila podijeljena na 8 “provincija”. Sve je postalo slično zapadnom sustavu.

Reforma o statusu posjeda radikalno promijenio cijeli prethodni uređaj. Budući da se Petar puno borio, služenje vojnog roka ili rad u proizvodnji oružja počeli su igrati dominantnu ulogu. Vojnik koji se istaknuo u ratu postajao je časnik. Petar je također slao Ruse na studije u inozemstvo.

Seljačka reforma dovela do potpunog porobljavanja ruskih seljaka. Petar je to učinio zbog pogodnosti upravljanja zemljom: umjesto s milijunima građana, morao je imati posla s ograničenim brojem zemljoposjednika koji su dobili punu vlast nad seljacima. Slabljenjem utjecaja crkve pogoršava se i odnos prema seljacima te ubrzo počinju česti seljački ustanci.

Financijska reforma bio je potreban za povećanje sredstava za vojne potrebe i kako bi se ruski narod prisilio da brzo prihvati zapadne običaje. Pod Petrom su uvedeni mnogi porezi: na kupanje (na zapadu se tada uopće nisu prali!), bradu (na zapadu su brijali), mlinove, podrume, pčele, raskolnike, fijakeriste itd. Porez prikupljanje se provodilo strogo i riznica pod Petrom se stalno nadopunjavala.

Znak dužnosti brade

Svrha obrazovanja počeo studentima davati što više znanstvenih i vojnih znanja. odnosno obrazovanje se udaljava od tradicionalne ruske duhovnosti i počinje strast prema materijalističkom humanizmu. Sve više škole bile su organizirane na zapadnjački način, gdje više nije bilo govora o Bogu. Pod Petrom je također uveden novi, pojednostavljeni građanski font za tiskanje svih knjiga osim crkvenih. To dodatno ubrzava pomodno “odvajanje crkve od države” na Zapadu.

Slova novog građanskog fonta odabrao je Petar I, prekrižena slova nisu prihvaćena.

Petar je kao neku vrstu obrazovanja prisiljavao ljude da organiziraju večernje sastanke s plesovima ("skupštine"), gdje su gosti, kršeći crkvena pravila, morali dolaziti sa svojim ženama i kćerima. To je također učinjeno kako bi se rusko društvo učinilo sličnijim zapadnom društvu.

Osim ovih velikih reformi, Petar je napravio mnoge druge manje promjene.

Pod Petrom se sav ruski život promijenio i izgledom je počeo nalikovati europskom životu. Petru se nije sviđao čak ni naziv “Moskovska država” i Rusiju su počeli nazivati ​​“carstvom”, a Petar je sebe počeo nazivati ​​“carem”. Ova promjena imena, kao i mnoge Petrove inovacije, nije bila dobro promišljena: pojam carstvo podrazumijeva nasilno otimanje ljudi i zemlje pod vlašću cara – dakle, upravo ono što Rusija nikada nije učinila.

Sve te promjene, osobito ukidanje patrijarha, slabljenje crkve, zahtjevi za napuštanjem domaćeg načina života i porobljavanje seljaka bili su strani ruskom narodu.

Kako je autokratska vlast jačala, bojarska je duma gubila na značaju. Petar I je prestao dodjeljivati ​​dumske činove i Duma je počela “odumirati”. Za vrijeme vladavine Petra I. Zemski sabori su zaboravljeni.

Osnivanje Senata

Odbori i nalozi

Godine 1717. Petar I. odredio je naziv središnjih državnih tijela i njihove zadaće. U ukazu koji je izdao car je stajalo: "... Uspostavljeni su kolegiji, to jest sastanak mnogih ljudi umjesto reda." Kolegiji su tijela središnje izvršne vlasti. Njihov broj je bio znatno manji od narudžbi.

Međutim, aparat naređenja nije potpuno uništen. Neki od njih postali su uredi, kojima su upravljali imenovani nadređeni. Institucije lokalne uprave bile su usko povezane s kolegijima.

Pod Petrom I. postojao je Preobraženski red - to je bilo tijelo političke istrage. Slušao je samo kralja. Vodio ga je F. Yu. Romodanovski. Taj se red bavio zločinima protiv kralja, crkve i države.

Sveti sinod

Formiranje složenog sustava državnih institucija s čitavom vojskom birokratskih službenika dogodilo se u Europi tijekom formiranja modernih država - apsolutnih, odnosno nikome neodgovornih monarhija.

Francuska pod Lujem XIV (1643-1715) i Rusija od vladavine Alekseja Mihajloviča do Petra I (1645-1721) postale su primjer apsolutizma. Nije slučajnost da je Aleksej Mihajlovič proglašen "kraljem sunca" nekoliko godina prije Luja XIV! Obje države karakterizirala je svemoć vladara koji se oslanjao na snažan birokratski aparat, vojsku i svemoćnu policiju.

Objašnjenja za dijagram:

1) Na čelu države bio je car (od 1721. car) koji je i dalje imao punu vlast.

2) Blizina ureda(1699.-1711.) zamijenila Bojarsku dumu, a zatim je njeno mjesto zauzeo Senat (1711).

3) Senat je koncentrirao sudsku, upravnu i djelomično zakonodavnu vlast. Vodio je sve institucije u državi. Odluke Senata bile su kolegijalne.

4) glavni tužitelj a njegov zamjenik glavnog tužitelja nadzirao je rad Senata. Bili su uslišani fiskalni, koji je vršio kontrolu nad svim središnjim i lokalnim upravnim institucijama.

5) Zauzeto je mjesto nekoliko desetaka starih moskovskih narudžbi kolegij- središnja državna tijela - bilo ih je samo 11. Uz kolegije sinoda- središnje upravno tijelo Crkve (u njemu su sjedili crkveni jerarsi koje je imenovao sam car), kao i glavni sudac, vladao svim gradovima carstva. Preobraženski red bio zadužen za političku istragu.

Područje Rusije bilo je podijeljeno na provincije (1708.-1710. - 8. Od 1719. - 11), koje su bile podijeljene na 50 provincija, a one pak na diskrete.

Petar je uveo novu, dosljedniju nego dotadašnju, teritorijalnu podjelu države. Na čelu glavne teritorijalne jedinice – provincije – bio je namjesnik, koji je u svojim rukama koncentrirao svu vlast – upravnu, policijsku, sudsku i financijsku. Kao rezultat državnih reformi Petra I. u Rusiji je državna vlast modernizirana po zapadnjačkim linijama. Petar je u Rusiji pokušao izgraditi regularnu državu, temeljenu na unaprijed razrađenom planu – na načelima racionalnosti, s jedinstvenim i identičnim sustavom kontrole u svojim dijelovima. Važno načelo u upravljanju postalo je načelo kolegijalnosti - kolektivne odgovornosti za odluke donesene u upravnim odborima. Godine 1720. objavljen je Opći pravilnik koji je učvrstio ovo načelo i odredio temelje za djelovanje učilišta.

Uvedeno je oporezivanje po glavi stanovnika (za seljake i građane). Plemići i svećenstvo nisu plaćali porez. Godine 1680-1724. utrostručenje državnih prihoda.

U Dekret o nasljeđivanju prijestolja (1722.) uzrokovat će eru državnih udara u palačama.

Značajke reformi: 1) provedene su po europskom uzoru; 2) imao je tešku stazu i brz tempo; 3) nije bilo sustavnosti u njihovoj provedbi; 4) odvijala se na temelju državnog uređenja kmetstva; 5) pokriva sve sfere djelovanja i života društva; 6) ovisio je o vanjskoj politici.
Reformu Rusije pod Petrom I karakterizirala je određena grozničavost, pa čak i nedosljednost. Tome je uvelike pridonijelo vođenje napetog rata sa Švedskom. Reforme su uglavnom služile jačanju apsolutne vlasti monarha. Na kraju vladavine Petra I. državno ustrojstvo već se upadljivo razlikovalo od ustrojstva moskovske Rusije, uglavnom po zapadnoeuropskim uzorima. U Rusiji se konačno oblikuje apsolutna monarhija - sustav vlasti u kojem njegova cjelina neograničeno pripada jednoj osobi koja stoji na čelu države - caru (caru, kralju).

Stav prema Petru i njegovim reformama bio je dvosmislen čak i za njegova života. Neki ga smatraju zapadnjakom i modernizatorom, drugi - tiraninom i despotom. Jedni u reformama vide raskid s dotadašnjom nacionalnom tradicijom, drugi ih smatraju samo donekle poboljšanim očuvanjem tih tradicija.

Bilješke danskog izaslanika Justa Juhla o Petru I (Ekstrakt)

Kralj je vrlo visok, ima svoju kratku smeđu, kovrčavu kosu i prilično velike brkove, jednostavan je u odjeći i ponašanju, ali vrlo pronicljiv i inteligentan. Na večeri s glavnim zapovjednikom, car je sa sobom nosio mač uzet od feldmaršala Reinschilda u bitci kod Poltave. ...15. prosinca 1709., poslijepodne, otišao sam u Admiralsko brodogradilište da budem nazočan dizanju grla na brodu s 50 topova, ali toga dana podignuta je samo jedna grla, jer su strijele (koze) bile previše slab da podigne krmeni stup. Kralj je kao glavni zapovjednik broda (položaj za koji je primao plaću) bio zadužen za sve, sudjelovao je s drugima u radu i, gdje je trebalo, sjekao je sjekirom, kojom je baratao vještije od svih drugih tesara. prisutan tamo. Časnici i drugi ljudi koji su bili u brodogradilištu pili su i vikali svake minute. Nije manjkalo bojara pretvorenih u lakrdije, naprotiv, okupilo ih se u velikom broju. Vrijedno je napomenuti da je, nakon što je izdao sve potrebne naredbe za podizanje stabla, car skinuo šešir pred general-admiralom koji je tamo stajao, upitao ga treba li započeti i tek nakon što je dobio potvrdan odgovor ponovno ga stavio , a zatim je započeo svoj rad. Car iskazuje takvo poštovanje i poslušnost ne samo admiralu, već i svim višim osobama u službi, jer je on sam za sada samo shautbenaht. Možda se ovo može činiti smiješno, ali, po mom mišljenju, ovaj način djelovanja temelji se na zdravom principu: car svojim vlastitim primjerom želi pokazati drugim Rusima kako trebaju biti poštovani i poslušni svom šefu u službenim stvarima.
Iz brodogradilišta je kralj navečer otišao posjetiti jednog od svojih brodskih tesara.
...Kralj se često zabavlja okretanjem i na putovanju nosi stroj sa sobom. U ovoj vještini nije niži od najvještijeg tokara i čak je postigao sposobnost tokarenja portreta i figura. Za vrijeme moje posjete ponekad je ustao sa svoje klupe, hodao naprijed-natrag po sobi, šalio se na račun ljudi koji su stajali i pili s njima, a ponekad je usput razgovarao s ovim ili onim o najvažnijim stvarima, o čemu je najzgodnije razgovarati s kraljem upravo u takvim slučajevima. Kad je kralj ponovno sjeo za stroj, počeo je raditi s takvim žarom i pažnjom da nije čuo što mu se govori i nije odgovorio, nego je velikom upornošću nastavio svoj posao, kao da radi za novac. i tim radom je zarađivao za život. U takvim slučajevima svi stoje oko njega i gledaju ga kako radi. Svatko ostaje kod njega koliko hoće i odlazi kad god hoće, bez pozdrava.

Ličnosti kasnog XVII – prve četvrtine XVIII stoljeća.

Aleksej Petrovič(1690–1718) - Carević, sin Petra I i Evdokije Lopuhine. Bio je neprijateljski raspoložen prema očevim reformama. Godine 1711. oženio se princezom Sofijom Charlotte od Brunswick-Wolfenbüttela, sestrom austrijskog cara, koja je umrla 1715. Iz tog braka rođeni su kći Natalija i sin Petar (budući car Petar II.). Bojeći se očevog progona, Aleksej je 1716. potajno otišao u Beč pod zaštitu svog šurjaka, austrijskog cara Karla VI., ali je 1718. vraćen u Rusiju, gdje je odmah uhićen, zatvoren u Petropavlovskoj crkvi. Tvrđava pod optužbom za izdaju i osuđen na smrt. Umro je u ćeliji uoči pogubljenja. Prema nekim izvješćima, zadavili su ga ljudi bliski Petru I.; prema drugim izvorima, umro je nakon presude.

Bulavin Kondraty Afanasyevich(1660–1708) - Don Kozak, sin seoskog atamana. Vođa ustanka na Donu 1707–1708. Godine 1707. Rusija je vodila Sjeverni rat sa Švedskom. Za regrutiranje regruta i potragu za odbjeglim seljacima, na Don je poslan vojni odred predvođen knezom V.V. Dolgorukovi. Drevno kozačko pravilo "Nema izručenja s Dona" postalo je razlog za ustanak. Nakon zauzimanja Čerkaska, glavnog grada Donske vojske, Bulavin je proglašen vojnim poglavicom. Ali nakon niza neuspješnih bitaka, počeli su nemiri među pobunjenicima; neki su se kozaci odvojili i pokušali zarobiti Bulavina. Ubijen je u brutalnoj pucnjavi.

Golicin Vasilij Vasiljevič(1643–1714) - knez, vojni i državnik Rusije, bojar (od 1676.). Unaprijeđen za vrijeme cara Fjodora Aleksejeviča. Vodio je niz redova. Sudjelovao u obrani južnih granica zemlje 70-80-ih godina. XVII stoljeće Bio je na čelu povjerenstva koje je donijelo odluku o ukidanju lokalizma. Godine 1686. od Poljske je ishodio sklapanje Vječnog mira, prema kojem je ona priznavala ulazak Ukrajine u Rusiju. Vodio je krimske pohode 1687. i 1689. koji su se pokazali neuspješnima. Pobornik zbližavanja sa Zapadom i korištenja europskog iskustva u reformiranju Rusije. Za vrijeme vladavine Sofije Aleksejevne bio je njezin miljenik i de facto vladar države. Nakon njezina pada lišen je bojarskoga čina i posjeda te prognan s obitelji.

Dolgorukovi - kneževi, suradnici Petra I: Vasilij Lukič (1670–1739) – diplomat, član Vrhovnog tajnog vijeća, pogubljen; Grigorij Fedorovič (1656.–1723.) – diplomat, veleposlanik u Poljskoj 1701.–1721.; Jakov Fedorovič (1639–1720) – pouzdanik Petra I, 1700–1711. u švedskom zarobljeništvu; od 1712. - senator, od 1717. - predsjednik Revizorskog zbora.

Ivan V Aleksejevič(1666.–1696.) - ruski car, sin Alekseja Mihajloviča iz braka s M. Miloslavskom. Nakon smrti cara Fjodora Aleksejeviča 1682. Nariškini su mlađeg carevića Petra proglasili carem, smijenivši njegovog starijeg brata Ivana, koji je bio bolestan i nesposoban za državne poslove. Međutim, tijekom Streleckog ustanka Ivan je postavljen na prijestolje, a potom ga je Zemski sabor odobrio za prvog cara, a njegov mlađi brat Petar počeo se smatrati drugim carem. Vladavina Ivana V bila je nominalna: do 1689. zapravo je vladala princeza Sofija Aleksejevna, a zatim Petar I.

Lefort Franz Yakovlevich(1656–1699) – vojskovođa, porijeklom iz Švicarske. Godine 1678. stupio je u vojnu službu u ruskoj vojsci, sudjelovao u Rusko-turskom ratu (1676.–1681.) i Krimskim pohodima (1687. i 1689.). Zbližio se s Petrom I., što je pridonijelo njegovoj brzoj karijeri; od 1691. - general-pukovnik, od 1695. - admiral. Tijekom Azovskih kampanja zapovijedao je ruskom flotom. Godine 1697.–1698 službeno vodio Veliku ambasadu u zapadnoj Europi.

Lopukhina Evdokia Fedorovna(1670–1731) - kraljica, prva supruga Petra I, majka carevića Alekseja Petroviča, postrižena je u redovnicu 1698. Godine 1718., nakon suđenja careviću Alekseju, premještena je iz Suzdalja u Ladoški Uznesenjski manastir, a 1725. u tvrđavu Shlisselburg. Nakon stupanja na presto svog unuka Petra II. živjela je u moskovskom samostanu Uzašašća i uživala kraljevske počasti.

Mazepa Ivan Stepanovič(1640.–1709.) – hetman lijeve obale Ukrajine (1687.–1708.). Jedan od najvećih zemljoposjednika u Ukrajini. U nastojanju da odvoji Ukrajinu od Rusije, prešao je na stranu Karla XII nakon švedske invazije na Ukrajinu. U bici kod Poltave borio se na strani Šveđana. Nakon poraza pobjegao je s Karlom XII u tursku tvrđavu Bendery, gdje je i umro.

Menjšikov Aleksandar Danilović(1673–1729) – državnik i vojskovođa, generalisimus. Sin dvorskog konjušara, Lefortov sluga, od 1686. bio je redar i miljenik Petra I. Pratio je cara na Azovskim pohodima (1695.–1696.), u Velikom veleposlanstvu, nadzirao je izgradnju Sankt Peterburga, Kronštata. , itd. Kod Poltave je poveo progon Šveđana i prisilio ih na predaju (1709). Od 1704. – general bojnik; od 1702. - grof; od 1707. - Njegovo Svetlo Visočanstvo princ, unaprijeđen u feldmaršala; od 1718. - predsjednik Vojnog kolegija. Nakon smrti Petra I., oslanjajući se na gardu, uzdigao je Katarinu I. na prijestolje i postao de facto vladar Rusije. Nakon njezine smrti, Petar II je optužio Menjšikova za izdaju i krađu riznice. Princ je uhićen i lišen svih titula i nagrada, imovine i bogatstva. S obitelji je prognan u Berezov (danas Tyumenska oblast), gdje je ubrzo umro.

Nariškinovi- Ruska plemićka obitelj 16. - ranog 20. stoljeća. Uspon obitelji povezan je s drugim brakom cara Alekseja Mihajloviča s Natalijom Kirilovnom Nariškinom, majkom Petra I. Lav Kirilovič Nariškin (1664.–1705.) - državnik, bojar, ujak Petra I. Jedan od najvećih i najvažnijih utjecajni političari u Rusiji krajem 17. i početkom 18. stoljeća. Godine 1690–1702 vodio Veleposlanički odjel.

Petar I. Veliki(1672.–1725.) - ruski car od 1682., ruski car od 1721. Sin Alekseja Mihajloviča Romanova i Natalije Kirilovne Nariškine. Proglašen kraljem u dobi od 10 godina. Međutim, stvarnu moć stekao je nakon smjene svoje sestre-regentice Sofije Aleksejevne (1689.) i smrti svog polubrata-suvladara Ivana V. (1696.). Nastavio je liniju svog oca i starijeg polubrata Fjodora Aleksejeviča da prevlada zaostalost Rusije aktivnijim upoznavanjem sa zapadnim tradicijama. Petar I je izvanredan državnik Rusije, koji je značajno unaprijedio njen razvoj u svim područjima. Glavni zadatak njegove vladavine bio je osigurati Rusiji pristup morima bez leda. To je bila tema njegovih azovskih pohoda (1695. i 1696.), kao i dugog Sjevernog rata, koji je rezultirao proglašenjem Rusije carstvom, a Petra I. prvim ruskim carem i “Ocem domovine”. Godine 1703. započeo je gradnju Petrograda, a 1713. ondje je preselio prijestolnicu.

Petar I. proveo je niz reformi s ciljem modernizacije zemlje, njenog političkog i gospodarskog života. Bio je dva puta oženjen - s Evdokijom Lopuhinom i Martom Skavronskom (Katarinom I), imao je sina Alekseja i kćeri Anu i Elizavetu (djeca iz prvog braka - Aleksandra i Pavla i iz drugog - Ekaterina, Marija, Margarita, Petar, Pavel, Natalija - umrla u djetinjstvu ili djetinjstvu). Sin Aleksej optužen je za veleizdaju i umro je u zatvoru pod nerazjašnjenim okolnostima. Sam Petar I umro je 28. siječnja 1725., a da nije imao vremena imenovati prijestolonasljednika.

Car je uglavnom uspio riješiti većinu problema s kojima se Rusija suočavala do kraja 17. stoljeća. Zemlja je dobila izlaz na Baltičko more, stvorena je redovita vojska i mornarica, formiran je državni sustav koji je odgovarao europskim uzorima, a napravljen je snažan iskorak u gospodarstvu i kulturnom razvoju. Rusija je prisilila druge europske države da se obračunaju sa sobom. Značajnu ulogu u tim promjenama odigrao je Petar I., koji je, kao cjelovita i nesebična priroda, cijeli svoj život i sve svoje aktivnosti podredio službi Ruskog Carstva.

Prokopovič Feofan(1681.–1736.) – politički i crkveni vođa, književnik, povjesničar. Podrijetlom iz Ukrajine. Od 1711. - rektor Kijevsko-Mohyla akademije. Godine 1716. preselio se u Petrograd i postao najbliži pomoćnik Petra I. u provođenju crkvene reforme. Od 1721. - potpredsjednik Sinode. U svojim djelima "Priča o carskoj moći i časti" i "Istina o volji monarha" zastupao je potrebu za politikom "prosvijećenog apsolutizma" u Rusiji i daljnjim jačanjem kmetstva. Autor “Povijesti cara Petra Velikog od njegova rođenja do bitke kod Poltave” i drugih djela. Sudjelovao je u stvaranju Akademije znanosti.

Sofija Aleksejevna(1657.–1704.) – vladarica Rusije 1682.–1689., kći cara Alekseja Mihajloviča iz braka s M. Miloslavskom. Odlikovala se inteligencijom, energijom, ambicijom i bila je obrazovana žena. Iskoristivši ustanak 1682. vlast je preuzela partija Miloslavskog, Ivan V. Aleksejevič proglašen je prvim carem, a Petar drugim. Sofija je postala regent za mladu braću-careve. Tijekom njezine vladavine učinjeni su neki ustupci naseljima i oslabljena je potraga za odbjeglim seljacima. Godine 1689. došlo je do prekida između Sofije i bojarsko-plemićke skupine koja je podržavala Petra I. Petrova stranka je pobijedila. Sofija je bila zatočena u Novodjevičkom samostanu. Tijekom Streltskog ustanka 1698. godine, Sofijini pristaše namjeravali su je "pozvati" na prijestolje. Nakon gušenja ustanka, Sofija je pod imenom Suzana postrižena u redovnicu u Novodjevičkom samostanu, gdje je i umrla.

Šeremetev Boris Petrovič(1652–1719) – državnik i vojskovođa, general-feldmaršal, diplomat, grof. Suputnik Petra I, sudjelovao je u krimskoj i azovskoj kampanji. Godine 1697–1699 vodio diplomatske misije u Poljskoj, Austriji, Italiji i Malti. Aktivni sudionik Sjevernog rata, bitke kod Poltave, Prutskog pohoda itd.