วิธีการบริหารราชการในภาวะสมัยใหม่

แนวคิดและรูปแบบการบริหารราชการ

คุณสมบัติของนิติกรรมของการจัดการอันเป็นรูปแบบหนึ่งของการบริหารราชการ

แนวคิด ลักษณะ และประเภทของวิธีการบริหารรัฐกิจ

ฉัน.รูปแบบของรัฐบาล - นี่คือการแสดงออกภายนอกของการกระทำเฉพาะที่ดำเนินการโดยหน่วยงานของรัฐเพื่อดำเนินงานที่ได้รับมอบหมาย

หน่วยงานของรัฐและเจ้าหน้าที่ในแต่ละกรณีจะเลือกรูปแบบกิจกรรมการจัดการที่ยอมรับได้มากที่สุดสำหรับพวกเขา โดยพิจารณาจากความสามารถ วัตถุประสงค์ขององค์กร หน้าที่ ลักษณะของวัตถุการจัดการโดยเฉพาะ เป็นต้น สิ่งสำคัญคือต้องทราบว่าควรใช้เฉพาะรูปแบบการจัดการที่กำหนดโดยกฎหมายปัจจุบันเท่านั้น มิฉะนั้นจะเกิดคำถามเกี่ยวกับความชอบธรรมของการบริหารรัฐกิจและผลที่ตามมา ในขณะเดียวกันก็ไม่ได้หมายความว่าหัวข้อนั้นขาดโอกาสในการเลือกรูปแบบใดรูปแบบหนึ่งในแต่ละกรณี

รูปแบบของการจัดการมีความเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับขั้นตอนการดำเนินการเนื่องจากแต่ละแบบฟอร์มมีขั้นตอนของตนเองและต้องดำเนินการให้สอดคล้องกับแบบฟอร์มนั้น

ในด้านการบริหารรัฐกิจ โดยทั่วไปยอมรับรูปแบบการบริหารรัฐกิจดังต่อไปนี้:

การเผยแพร่พระราชบัญญัติการกำกับดูแลของฝ่ายบริหาร - การกระทำดังกล่าวรวมถึง: ขั้นตอนในการรักษาไฟล์ส่วนบุคคลของพนักงานในหน่วยงานบริหาร, กฎบัตรของ Academy of Legal Sciences ของประเทศยูเครน; ข้อบังคับเกี่ยวกับสถานศึกษาทั่วไป ฯลฯ

การเผยแพร่พระราชบัญญัติการจัดการรายบุคคล ตามกฎแล้วสิ่งเหล่านี้เป็นการกระทำทางกฎหมายที่ไม่ใช่แหล่งที่มาของกฎหมายปกครอง แต่ทำหน้าที่เป็นข้อเท็จจริงทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการเกิดขึ้นการเปลี่ยนแปลงและการยุติความสัมพันธ์ทางกฎหมายในการบริหาร ตัวอย่างของการกระทำดังกล่าวอาจเป็นคำสั่งของประธานาธิบดีแห่งยูเครนเกี่ยวกับการแต่งตั้งรัฐมนตรี

การสรุปสัญญาการบริหาร

การดำเนินการตามการกระทำที่สำคัญทางกฎหมาย การกระทำดังกล่าวดำเนินการบนพื้นฐานของกฎหมายหรือข้อบังคับอื่น ๆ และมีเป้าหมายที่จะก่อให้เกิดผลทางกฎหมายบางประการ ซึ่งรวมถึง: การลงทะเบียนของรัฐ; การเผยแพร่เอกสารราชการ การออกใบอนุญาต; จัดทำระเบียบการบริหาร ฯลฯ

ดำเนินกิจกรรมขององค์กร มาตรการขององค์กรมีวัตถุประสงค์เพื่อให้แน่ใจว่ากิจกรรมของหน่วยงานของรัฐเป็นเรื่องของการบริหารราชการ กิจกรรมดังกล่าว ได้แก่ การจัดประชุม การพัฒนาคำแนะนำและแนวปฏิบัติด้านระเบียบวิธี จัดงานแถลงข่าว ฯลฯ;

การดำเนินงานด้านลอจิสติกส์ การทำงานปกติของหน่วยงานภาครัฐถูกกำหนดโดยการดำเนินการด้านวัสดุและทางเทคนิคหลายประการ ซึ่งรวมถึง: งานในสำนักงาน การลงทะเบียน การลงทะเบียน การวิเคราะห์ข้อมูล การเตรียมข้อมูลเชิงวิเคราะห์และสถิติ ฯลฯ

การปกครองสี่รูปแบบแรกเป็นของ ถูกกฎหมาย,เพราะมันนำมาซึ่งผลทางกฎหมายบางประการ สองตัวหลังอ้างถึง ผิดกฎหมาย,เนื่องจากไม่ก่อให้เกิดผลทางกฎหมาย

สัญญาการบริหาร – นี่เป็นหนึ่งในสัญญากฎหมายมหาชนประเภทหนึ่ง เป็นข้อตกลงที่อยู่บนพื้นฐานของบรรทัดฐานของกฎหมายปกครองและความยินยอมโดยสมัครใจของข้อตกลงทางการบริหารตั้งแต่สองเรื่องขึ้นไป โดยจัดให้มีการเกิดขึ้น การเปลี่ยนแปลง หรือการยกเลิกสิทธิและหน้าที่ร่วมกันของผู้เข้าร่วม

สัญญาการบริหารซึ่งเป็นรูปแบบหนึ่งของการบริหารราชการแผ่นดินได้รับมอบหมายให้ทำหน้าที่ดังต่อไปนี้:

การทำให้อำนาจบริหารเป็นประชาธิปไตย

ป้องกัน;

เกี่ยวกับการศึกษา;

ความปลอดภัย;

การประนีประนอมทางสังคม

ข้อตกลงการบริหารจัดประเภทตามเกณฑ์ต่อไปนี้: 1) ตามเกณฑ์เรื่อง; 2) ตามเนื้อหา

ตามเกณฑ์ของเรื่อง สัญญาจะมีความโดดเด่น:

สัญญาในด้านการบริหารราชการ คุณสมบัติ;

ข้อตกลงกับนักศึกษาและบุคลากรทางทหาร

สัญญาที่ให้รัฐ ความต้องการ;

ข้อตกลงความร่วมมือ

ข้อตกลงการลงทุน

เชิงองค์กรล้วนๆ และแบบผสมผสาน (ประเด็นองค์กรที่เกี่ยวข้องกับแรงงาน ทรัพย์สิน) การบริหารอย่างหมดจดและรวมกัน (ร่วมกับความสัมพันธ์ทางกฎหมายในการบริหาร พวกเขาควบคุมแรงงาน แพ่ง ฯลฯ )

ІІ. การกระทำทางกฎหมายของฝ่ายบริหาร – รูปแบบทางกฎหมายที่พบบ่อยที่สุดในการดำเนินงาน หน้าที่ของฝ่ายบริหารและฝ่ายบริหารสาธารณะ การดำเนินการทางกฎหมายของการจัดการ- เป็นเอกสารทางกฎหมายที่มีลักษณะเผด็จการของรัฐซึ่งได้รับการรับรองโดยหน่วยงานของรัฐที่ได้รับอนุญาตหรือเจ้าหน้าที่ของตนเพียงฝ่ายเดียวเพื่อให้มั่นใจถึงหน้าที่และงานด้านการจัดการ

ความสำคัญทางกฎหมายของการดำเนินการทางกฎหมายของฝ่ายบริหารคือ:

อาจเป็นพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการดำเนินการตามพระราชบัญญัติการจัดการอื่น ๆ (ตัวอย่างเช่นคำสั่งของกระทรวงศึกษาธิการและวิทยาศาสตร์ของประเทศยูเครนเป็นพื้นฐานในการออกคำสั่งโดยอธิการบดีของมหาวิทยาลัยในประเด็นที่เกี่ยวข้อง)

การดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบของฝ่ายบริหาร สร้าง แก้ไข และยุติบรรทัดฐานทางกฎหมาย ตรวจสอบความสม่ำเสมอของการควบคุมความสัมพันธ์ทางสังคมสำหรับวิชาไม่ จำกัด จำนวน กำหนดขั้นตอนในการนำไปสู่ความรับผิดชอบด้านการบริหาร ฯลฯ

การดำเนินการทางกฎหมายส่วนบุคคลของการจัดการ ทำหน้าที่เป็นข้อเท็จจริงทางกฎหมายของการเกิดขึ้นการเปลี่ยนแปลงและการยุติความสัมพันธ์ทางสังคมของวิชาการบริหารรัฐกิจ (เช่นการออกคำสั่งให้เข้ารับบริการสาธารณะเป็นพื้นฐานสำหรับการเกิดขึ้นของสถานะใหม่ของบุคคล - สถานะของ ข้าราชการ)

สามารถใช้เป็นเอกสารทางกฎหมายหรือหลักฐานในการดำเนินคดีได้ (เช่น คำสั่งไล่ข้าราชการออกจากตำแหน่งเป็นเหตุให้มีการดำเนินคดีในศาลเกี่ยวกับการกลับมาทำงานอีกครั้ง เป็นต้น)

การดำเนินการทางกฎหมายของฝ่ายบริหารถือเป็นวิธีการทางกฎหมายในการดำเนินการ การปฏิรูปการบริหาร การดำเนินนโยบายด้านบุคลากร การคุ้มครองทางกฎหมายต่อสิทธิและเสรีภาพของพลเมือง เป็นต้น

การดำเนินการทางกฎหมายของฝ่ายบริหารนั้นมีคุณลักษณะหลายประการที่สะท้อนถึงสาระสำคัญ

การดำเนินการทางกฎหมายของการจัดการนั้นได้รับการรับรองโดยหน่วยงานที่ได้รับอนุญาตจากการบริหารสาธารณะภายในขอบเขตความสามารถ สามารถนำมาใช้เป็นรายบุคคลหรือเป็นกลุ่มก็ได้

การดำเนินการทางกฎหมายของฝ่ายบริหารถือเป็นการตัดสินใจของฝ่ายบริหารเสมอ เนื่องจากเป็นการตัดสินใจของฝ่ายบริหารที่ประกอบขึ้นเป็นเนื้อหาของการดำเนินการทางกฎหมายอย่างแม่นยำ ได้รับการพัฒนาและนำไปใช้ตามกฎของกระบวนการจัดการและมีวัตถุประสงค์เพื่อแก้ไขปัญหาการจัดการที่เฉพาะเจาะจงหรือรับประกันการปฏิบัติงานและหน้าที่การจัดการสาธารณะ

การดำเนินการทางกฎหมายคือการแสดงออกถึงเจตจำนงของหน่วยงานของรัฐหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐโดยชอบด้วยกฎหมาย รัฐซึ่งมีหน่วยงานรัฐประศาสนศาสตร์เป็นตัวแทน ไม่เพียงแต่รับเอาการกระทำของรัฐประศาสนศาสตร์เท่านั้น แต่ยังรับประกันการดำเนินการ รวมทั้งวิธีการบังคับทางการบริหารและการบังคับทางกฎหมายด้วย

กฎหมายกำหนดกฎเกณฑ์บังคับในการดำเนินการในด้านการบริหารราชการ กล่าวอีกนัยหนึ่ง การกระทำดังกล่าวโดยธรรมชาติของกฎระเบียบทางกฎหมายนั้นมีความจำเป็น

การดำเนินการทางกฎหมายถือเป็นข้อบังคับเสมอ เนื่องจากการกระทำดังกล่าวได้รับการรับรองโดยหน่วยงานของรัฐที่ดำเนินกิจกรรมตามกฎหมาย ซึ่งนำมาใช้บนพื้นฐานของกฎหมายและเป็นไปตามกฎหมาย

การดำเนินการทางกฎหมายของฝ่ายบริหารมีรูปแบบและขั้นตอนพิเศษในการนำไปใช้ ในกรณีส่วนใหญ่ การดำเนินการทางกฎหมายของฝ่ายบริหารจะถูกนำมาใช้เป็นลายลักษณ์อักษร ขั้นตอนการดำเนินการตามกฎหมายของฝ่ายบริหารนั้นมีความสำคัญไม่น้อย สิ่งสำคัญคือต้องชี้ให้เห็นว่าในปัจจุบันไม่มีการกระทำทางกฎหมายใด ๆ ที่จะจัดให้มีขั้นตอนที่เป็นเอกภาพสำหรับการนำการกระทำทางกฎหมายของฝ่ายบริหารมาใช้

ІІІ. วิธีการบริหารรัฐกิจ – สิ่งเหล่านี้เป็นวิธีการและเทคนิคของอิทธิพลโดยตรงและตรงเป้าหมายของหน่วยงานของรัฐ (เจ้าหน้าที่) ในเรื่องการจัดการผู้ใต้บังคับบัญชา วิธีการบริหารรัฐกิจมีความเชื่อมโยงกับรูปแบบการบริหารราชการอย่างแยกไม่ออก วิธีการบริหารรัฐกิจจำเป็นต้องพบการแสดงออกในรูปแบบของการบริหารราชการ ตัวอย่างเช่น เป็นไปไม่ได้ที่จะใช้ความรับผิดในการบริหาร (วิธีการบังคับ) หากความรับผิดดังกล่าวไม่ได้ถูกกำหนดไว้ตามกฎหมาย (รูปแบบของการจัดการ)

สาระสำคัญของวิธีการจัดการนั้นแสดงออกมาทั้งในการแสดงออกของเจตจำนงของเรื่องการจัดการต่อผู้เข้าร่วมอื่น ๆ ในความสัมพันธ์ทางกฎหมายด้านการบริหารและในลักษณะของการแสดงออกของเจตจำนง

การเลือกวิธีใดวิธีหนึ่ง การจัดการขึ้นอยู่กับตัวชี้วัดหลายประการ เช่น ความสามารถและอำนาจของหน่วยงานหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐ ลักษณะเฉพาะของวัตถุประสงค์การจัดการ เป้าหมายและหน้าที่ของรัฐบาล เป็นต้น

ในสาขาวิชาการบริหาร เป็นเรื่องปกติที่จะแยกแยะวิธีการบริหารรัฐกิจดังต่อไปนี้: การโน้มน้าวใจ การให้กำลังใจ การบังคับ การกำกับดูแล การควบคุม ความเป็นผู้นำ การอยู่ใต้บังคับบัญชา การประสานงาน ฯลฯ

ความเชื่อ -นี่เป็นหนึ่งในวิธีการบริหารและกฎหมายหลักซึ่งแสดงออกมาในรูปแบบการอธิบายการศึกษาและองค์กรที่หลากหลายเพื่อกำหนดเจตจำนงของผู้ใต้บังคับบัญชา วิธีการวิธีนี้ได้แก่ การฝึก การโฆษณาชวนเชื่อ การอธิบาย การแลกเปลี่ยนประสบการณ์ เป็นต้น

การบังคับขู่เข็ญ –การบีบบังคับของรัฐประเภทหนึ่งที่ใช้โดยหน่วยงานของรัฐที่ได้รับอนุญาต (เจ้าหน้าที่) เพื่อป้องกันและหยุดการละเมิดทางปกครองตลอดจนดูแลให้ผู้กระทำผิดถูกนำตัวไปสู่ความรับผิดชอบทางการบริหาร

กำลังใจ -นี่เป็นวิธีการมีอิทธิพลที่ควบคุมเจตจำนงของผู้คนในการดำเนินการสิ่งที่มีประโยชน์ผ่านความสนใจและจิตสำนึกจากมุมมองของหัวข้อการจัดการ

วิธีการจัดการ (gr. methodos) เป็นวิธีการและเทคนิคที่มีอิทธิพลอย่างมีจุดมุ่งหมายต่อผู้เข้าร่วมในความสัมพันธ์ด้านการจัดการเพื่อใช้งานฟังก์ชั่นการจัดการและแก้ไขปัญหาที่ได้รับมอบหมาย เมื่อพูดถึงวิธีกิจกรรมการจัดการของรัฐเราหมายถึงวิธีการและเทคนิคของอำนาจและอิทธิพลของการจัดการต่อสังคมและแต่ละส่วนในกระบวนการใช้อำนาจของรัฐเพื่อปรับปรุงความสัมพันธ์ทางสังคม

อย่างไรก็ตาม ไม่มีและไม่สามารถเป็นการกำหนดที่แน่นอน (การกำหนดไว้ล่วงหน้า) ในการเลือกวิธีการจัดการได้ หากต้องการใช้พลังเดียวกันให้สำเร็จ แต่ในสถานการณ์ที่แตกต่างกัน คุณต้องใช้วิธีการที่แตกต่างกันและค้นหาวิธีการที่เหมาะสมที่สุดในขณะนี้ ในบางกรณี ข้อสังเกตและข้อเสนอแนะเชิงวิพากษ์วิจารณ์ก็เพียงพอแล้ว ในขณะที่บางกรณีการลงโทษยังไม่เพียงพอ ทุกอย่างตัดสินใจโดยความสะดวก ความเป็นไปได้ทางกฎหมาย ความเป็นมืออาชีพของผู้จัดการ ความพร้อมในการแก้ไขงานที่ได้รับมอบหมาย และแม้แต่ทัศนคติทางจิตวิทยาของวัตถุที่ได้รับการจัดการ

ลักษณะเด่นที่สำคัญของวิธีการและวิธีการเหล่านี้คือใช้ในนามของรัฐ มีลักษณะเป็นทางการ และนำไปใช้ในลักษณะขั้นตอนที่กำหนดไว้อย่างเคร่งครัด

ขึ้นอยู่กับว่าการดำเนินการด้านการจัดการนี้มุ่งเป้าไปที่ใครและใครมีวิธีการหลักสองกลุ่ม:

ก) วิธีการสร้างความมั่นใจในการจัดองค์กรการทำงานของเครื่องมือการจัดการและ

b) วิธีการที่ให้อิทธิพลการควบคุมต่อวัตถุควบคุมภายนอก

วิธีการของกลุ่มแรกส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับเทคนิคและวิธีการในการเตรียมและการตัดสินใจด้านการจัดการ (วิธีการศึกษาสถานการณ์การจัดการที่เฉพาะเจาะจง การรวบรวมและวิเคราะห์ข้อมูลทางสถิติ สังคมวิทยา และข้อมูลอื่น ๆ โดยใช้วิธีการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ของสถานการณ์ ฯลฯ ) . กลุ่มนี้อาจรวมถึงวิธีการกระตุ้นทางวัตถุและศีลธรรมของบุคลากร วิธีการศึกษา วิธีการควบคุมและการประยุกต์ใช้การลงโทษ

เนื้อหาของวิธีการ กลุ่มที่สองกำหนดโดยสถานะทางกฎหมายของวัตถุที่มีอิทธิพลควบคุม ดังนั้นการจัดการจึงดำเนินการโดย a) อิทธิพลโดยตรงต่อวัตถุรอง (รอง) b) การประสานงานกิจกรรมของผู้เข้าร่วมต่าง ๆ ในความสัมพันธ์ด้านการจัดการ c) ปฏิสัมพันธ์ของหน่วยงานต่าง ๆ ในกระบวนการดำเนินการตามสัญญาและข้อตกลงหรือบนพื้นฐานของการสร้างขั้นตอนทั่วไปสำหรับกิจกรรม d) การประสานงาน การให้คำปรึกษา ฯลฯ

นอกจากนี้ยังมีวิธีการควบคุมแบบรวมศูนย์ กระจายอำนาจ และแบบย่อยอีกด้วย

1. วิธีการ รวมศูนย์(ผู้ใต้บังคับบัญชา) ผลกระทบ- ข้อมูลนี้ถูกใช้โดยหน่วยงานสาธารณะตามความจำเป็นสำหรับขอบเขตของวัตถุในเขตอำนาจศาลของตนและภายในขอบเขตของความสามารถที่เกี่ยวข้อง ตัวอย่างเช่นในด้านการจัดการทรัพย์สินของรัฐ การคุ้มครองความมั่นคงของรัฐและผลประโยชน์ของชาติ ในการกำหนดเขตอำนาจศาลของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบ วิธีการประเภทนี้ประกอบด้วยวิธีการอนุญาต การห้าม การบังคับ และการกำหนดความรับผิดชอบ

2. วิธีการ กระจายอำนาจ(ไม่จำเป็น) การโต้ตอบ(วิธีการประสานงานและการดำเนินการร่วมกัน) วิธีการนี้ช่วยให้สามารถบริหารจัดการผ่านการประสานงาน (ในรูปแบบ เช่น การสรุปข้อตกลง การดำเนินการร่วมกัน เป็นต้น) และการสนับสนุนความคิดริเริ่มจากด้านล่างโดยหน่วยงานสาธารณะ ในกรณีนี้ มีสามทางเลือกที่เป็นไปได้ในการควบคุมความสัมพันธ์ทางสังคม: ก) การอนุญาตให้ดำเนินการบางอย่างที่มีลักษณะทางกฎหมาย; b) ให้สิทธิบางประการแก่ผู้เข้าร่วมในความสัมพันธ์ทางสังคมที่ควบคุมโดยหลักนิติธรรม c) ให้บุคคลที่มีส่วนร่วมในความสัมพันธ์บางอย่างมีโอกาสเลือกพฤติกรรมของตนเองตามดุลยพินิจของตนเอง

3. วิธีการ บริษัท ย่อย(เสริม, ทางอ้อม) ผลกระทบใช้เป็นส่วนเสริมกับรูปแบบการจัดการที่เป็นที่ยอมรับแบบดั้งเดิม ตัวอย่างเช่นราชการของสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการควบคุมโดยวิธีการที่จำเป็นของกฎหมายมหาชนเป็นหลัก - รัฐธรรมนูญและการบริหาร แต่สำหรับตำแหน่งจำนวนหนึ่ง ตำแหน่งดังกล่าวได้รับการควบคุมโดยหน่วยงานย่อยโดยใช้วิธีการกำจัดซึ่งมีอยู่ทั่วไป เช่น ในกฎหมายแรงงานและกฎหมายแพ่ง เพื่อให้บรรลุผลที่จำเป็นในขอบเขตทางเศรษฐกิจ รัฐจึงหันไปใช้ทั้งวิธีการมีอิทธิพลทางการบริหารที่มีความจำเป็นโดยตรง (เช่น โควต้าและการออกใบอนุญาต) และวิธีการมีอิทธิพลทางอ้อม (บริษัทในเครือ) ส่วนใหญ่มักมีลักษณะทางเศรษฐกิจ การคลัง การเงิน และการเงิน

การพยากรณ์ การเขียนโปรแกรม การให้คำปรึกษา สิ่งจูงใจทางศีลธรรมและทางวัตถุ การโน้มน้าวใจ และการศึกษายังถือเป็นวิธีการรองอีกด้วย

เมื่อเตรียมและดำเนินการตัดสินใจของฝ่ายบริหาร เราจะใช้วิธีการของเราเอง:

ก) วิธีการศึกษาสถานการณ์การจัดการเฉพาะที่ไซต์งาน การศึกษาเชิงทฤษฎีเกี่ยวกับแก่นแท้ของปัญหาที่เกิดขึ้น ทำความคุ้นเคยกับประสบการณ์ในการแก้ปัญหาการจัดการที่คล้ายกันในประเทศของตนเองและต่างประเทศ รวบรวมข้อมูลที่จำเป็นและเอกสารการวิเคราะห์ (บันทึก รายงาน ใบรับรอง) การวิเคราะห์วัสดุทางสถิติ การพัฒนาโครงการเพื่อโซลูชั่นทางเลือกและอื่น ๆ

ข) วิธีการเขียนโปรแกรมทางคณิตศาสตร์ ระบบ การวิเคราะห์เชิงฟังก์ชันและเชิงเปรียบเทียบ การวิจัยทางสังคมวิทยาและการวิจัยย้อนหลัง วิธีเกมธุรกิจ การสร้างแบบจำลองทางเศรษฐกิจและสถิติ การทดลองทางสังคมและอื่น ๆ อีกมากมาย

ค) วิธีการควบคุมทางการเงินและบุคลากร การตรวจสอบอย่างต่อเนื่องและแบบสุ่ม และการตรวจสอบเอกสาร

ในวรรณกรรมทางวิทยาศาสตร์ มีแนวทางอื่นในการจำแนกวิธีการบริหารรัฐกิจ ผู้คนมักพูดถึงวิธีการจัดการทางการเมือง การบริหาร เศรษฐกิจ คุณธรรม จริยธรรม และสังคมและจิตวิทยา

วิธีการทางการเมือง- วิธีการเหล่านี้คือวิธีการให้ประชาชนมีส่วนร่วมในกิจกรรมการบริหารสาธารณะผ่านการเลือกตั้งทั่วไปหรือระดับภูมิภาค การลงประชามติ การยุติอำนาจของหน่วยงานของรัฐ นักการเมืองและเจ้าหน้าที่รายบุคคล การอุทธรณ์ต่อประชาชน การสนับสนุนความคิดริเริ่มของพลเมือง และเหตุการณ์การโฆษณาชวนเชื่อ ด้วยความช่วยเหลือของวิธีการเหล่านี้ทัศนคติทางสังคมและการเมืองและการวางแนวคุณค่าของผู้คนจึงเกิดขึ้น จริงอยู่ ควรระลึกไว้ว่าฝ่ายบริหารซึ่งเป็นผลมาจากการทำให้เป็นการเมือง ได้มาซึ่งลักษณะที่มุ่งเน้นคุณค่าและแม้กระทั่งกลายเป็นตัวเป็นตน ซึ่งหมายความว่าจะมีความอ่อนไหวต่อลัทธิประชานิยม การบงการอารมณ์สาธารณะ การวางอุบาย "เทคโนโลยีทางการเมืองที่สกปรก" ฯลฯ

วิธีการบริหาร- วิธีการบริหารหมายถึงผลกระทบโดยตรงต่อพฤติกรรมของวัตถุที่ได้รับการจัดการโดยใช้วิธีการของกฎระเบียบทางกฎหมายฝ่ายเดียวโดยตรงหรืออิทธิพลของกฎระเบียบทางอ้อมต่อวัตถุการจัดการที่เกี่ยวข้องโดยไม่คำนึงถึงพื้นที่เฉพาะของชีวิตสาธารณะ สิ่งเหล่านี้เป็นวิธีการจูงใจด้วยอำนาจ การควบคุม และการบังคับขู่เข็ญ รายการวิธีการดังกล่าวค่อนข้างกว้าง เหล่านี้คือวิธีการ:

ก) บุคลากร ศุลกากร สิ่งแวดล้อม สุขาภิบาล การค้า การควบคุมอัคคีภัย

b) การกำหนดมาตรฐาน การลงทะเบียน การออกใบอนุญาต กฎระเบียบ การทำให้เป็นมาตรฐาน และการรับรอง

c) การออกคำสั่ง, การสั่งห้าม, การดำเนินการตามขั้นตอนการล้มละลาย;

d) การตัดสัญชาติ การแปรรูป และการทำให้เป็นของชาติ

e) การเก็บค่าปรับ, การจับกุมทางปกครอง, การไล่คนต่างด้าวออกจากประเทศ ฯลฯ

วิธีการบริหารจัดการควรรวมถึงวิธีการควบคุมด้วย การควบคุมดังกล่าวจัดอยู่ในรูปแบบต่างๆ รวมถึงการขอรายงานและข้อมูลประเภทต่างๆ การตรวจสอบทั้งด้านหน้าและด้านหลัง การตรวจสอบเอกสารและข้อเท็จจริง การควบคุมที่ทำงานได้ดีช่วยให้คุณเปลี่ยนการจัดการให้เป็นกิจกรรมเชิงบวกและมีประสิทธิภาพสูงได้

การควบคุมและประเภทของมันแตกต่างกันมาก:

เบื้องต้นหรือปัจจุบันเริ่มต้นนานก่อนที่จะเริ่มกิจกรรมการจัดการเฉพาะงานคือการชี้แจงความเหมาะสมของการกระทำบางอย่างเพื่อป้องกันการตัดสินใจที่ไม่ถูกต้องหรือไม่มีมูลความจริง

การควบคุมคำสั่งจะถูกใช้ตั้งแต่เริ่มต้นกระบวนการควบคุมจนกระทั่งบรรลุผลตามที่วางแผนไว้ สาระสำคัญอยู่ที่การสนับสนุน การติดตาม และการจัดการความคืบหน้าของการดำเนินการตามเป้าหมายอย่างต่อเนื่อง

การกรอง การควบคุมดังกล่าวไม่ได้มาพร้อมกับกระบวนการจัดการตั้งแต่ต้นจนจบ มันเป็นเหมือนตัวกรองที่ผ่านกระบวนการที่สามารถหยุดหรือดำเนินการต่อได้ หากความคืบหน้าในการดำเนินการตัดสินใจของฝ่ายบริหารไม่สอดคล้องกับสิ่งที่วางแผนไว้ "ตัวกรอง" จะหยุดกระบวนการชั่วคราว นอกจากนี้จนกว่าจะปฏิบัติตามข้อกำหนดที่กำหนดไว้

การควบคุมขั้นสุดท้ายจะถูกจัดระเบียบหลังจากเสร็จสิ้นวงจรการจัดการทั้งหมด นี่คือการควบคุมตามผลลัพธ์

แนวดิ่งการจัดการการบริหารสันนิษฐานว่ามีการอยู่ใต้บังคับบัญชาที่ชัดเจนและการดำเนินการตามคำสั่งจากหน่วยงานที่สูงกว่า การประเมินวิธีการบริหารต่ำเกินไป “นำไปสู่การกระตุ้นกองกำลังที่สนใจในรัฐที่ผิดกฎหมาย ความโกลาหล และการเปลี่ยนระบบราชการของระบบราชการ”

วิธีการทางเศรษฐกิจ- คลังแสงของพวกเขาก็ค่อนข้างกว้างขวางเช่นกัน สิ่งเหล่านี้คือวิธีการควบคุมทางการเงินและการเงิน การแปรรูปรัฐวิสาหกิจ ภาษี งบประมาณ และการปฏิรูปทางการเงิน การใช้สิ่งจูงใจทางวัตถุ การอุดหนุนและเงินอุดหนุน การสนับสนุนพื้นที่ที่ตกต่ำ การใช้มาตรการคว่ำบาตรทางวัตถุ และกระตุ้นให้นักแสดงแก้ไขงานที่ได้รับมอบหมายอย่างมีคุณภาพและทันท่วงที สิ่งจูงใจที่สำคัญ การให้สิทธิประโยชน์ทางภาษีและทรัพย์สิน การลดภาษี การปรับอัตราภาษีให้เหมาะสม ฯลฯ

วิธีการเหล่านี้ขึ้นอยู่กับปัจจัยหลักสองประการ ได้แก่ ความสนใจและความคิดริเริ่ม ควรเป็นประโยชน์แก่ผู้รับเหมาในการทำงานอย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล “ให้เป็นไปตามความปรารถนาของรัฐ” รัฐก็ต้องดำเนินนโยบายการเงินและงบประมาณที่กระตุ้นให้เกิดการทำงานที่ดี ในเวลาเดียวกัน มีการปรับปรุงความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณอย่างต่อเนื่อง ลดปริมาณการใช้จ่ายที่ไม่มีประสิทธิภาพ ปรับโครงสร้างภาระผูกพันของรัฐบาล และเพิ่มการลงทุนสาธารณะในโครงการที่มีแนวโน้มและมีความสำคัญ กลไกการจัดการที่มีประสิทธิภาพคือวิธีการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐ การเก็บภาษีที่ยืดหยุ่น กฎระเบียบด้านการส่งออกและนำเข้า การสนับสนุนธุรกิจขนาดเล็กและขนาดกลาง และการจำกัดอำนาจทุกอย่างของการผูกขาดตามธรรมชาติ

ด้วยการใช้วิธีการเหล่านี้อย่างเหมาะสม การจัดการจะมีความยืดหยุ่น ปรับตัวได้ และมีประสิทธิภาพ ไม่จำเป็นต้องมีการควบคุมทางการบริหารโดยรวม การบีบบังคับ และการเอาชนะความเฉื่อยของนักแสดงอย่างต่อเนื่อง

ตัวอย่างของการกระตุ้นเศรษฐกิจของความสัมพันธ์ทางการตลาดคือการเปลี่ยนไปใช้ระดับภาษีแบบคงที่ซึ่งทำให้สามารถดึงองค์กรธุรกิจจำนวนมาก "ออกจากเงามืด" ในขณะเดียวกันก็เพิ่มรายได้ภาษีอย่างรวดเร็ว หรืออีกตัวอย่างหนึ่ง: โดยการจัดตั้งกองทุนสำหรับโรงเรียนตามจำนวนนักเรียนและรางวัลของรัฐสำหรับโรงเรียนที่ดีที่สุด, การจัดสรรทุนเพื่อคุณภาพของกระบวนการศึกษา, รัฐให้ความสำคัญกับคุณภาพการเลี้ยงดูเด็กและเตรียมความพร้อมสำหรับชีวิตในรูปแบบใหม่อย่างแท้จริง เงื่อนไข. การเสริมสร้างการควบคุมของรัฐในการให้กู้ยืมจำนองและการขยายการลงทุนในด้านที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนก็มุ่งเป้าไปที่การดำเนินการแก้ไขปัญหาที่อยู่อาศัยให้ประสบความสำเร็จซึ่งเป็นเรื่องเร่งด่วนอย่างยิ่งต่อประเทศของเรา

วิธีการทางอุดมการณ์- เป็นวิธีการมีอิทธิพลต่อจิตสำนึกและพฤติกรรมของผู้คนผ่านการโฆษณาชวนเชื่อในรูปแบบต่างๆ

และการรณรงค์รวมถึงการพูดในที่สาธารณะในการชุมนุม การประชุมใหญ่ การประชุมและทางโทรทัศน์ ทางอินเทอร์เน็ตและสื่อสิ่งพิมพ์ การจัดงานแถลงข่าว การรณรงค์หาเสียงในการเลือกตั้ง การจัดการโฆษณา เป็นต้น

ความสำคัญไม่น้อยเลย สังคมจิตวิทยาวิธีการต่างๆ เช่น การอธิบาย การเสนอแนะ การโน้มน้าวใจ ตัวอย่างส่วนตัว การกระตุ้นคุณธรรมและการบังคับตามเจตนารมณ์ การจัดการความขัดแย้งทางสังคมและจิตวิทยา สาระสำคัญของพวกเขาอยู่ที่อิทธิพลที่กระตือรือร้นไม่เพียง แต่ต่อจิตสำนึกเท่านั้น แต่ยังรวมถึงความรู้สึกของผู้คนในระดับจิตใต้สำนึกด้วยการใช้วิธีการสื่อสารแบบพิเศษ

การชี้แจงและการโน้มน้าวใจประกอบด้วยความจริงที่ว่ารัฐอธิบายกฎหมายการตัดสินใจด้านการบริหารและตุลาการที่นำมาใช้โน้มน้าวผู้คนถึงความได้เปรียบและความจำเป็นในการตัดสินใจ วิธี การกระตุ้น(แรงจูงใจ) คือ พลเมืองที่มีจิตสำนึกและผู้ปฏิบัติงานที่ดีจะได้รับรางวัลทางการเงินและศีลธรรม สำหรับคนดังกล่าว จะมีการลดหย่อนภาษี ลดเบี้ยประกัน และออกรางวัลและโบนัสจากรัฐ วิธี การบีบบังคับ- สิ่งนี้นำไปสู่ความรับผิดชอบทางกฎหมายและศีลธรรมของผู้ฝ่าฝืนกฎหมายและบรรทัดฐานทางศีลธรรมเพื่อฟื้นฟูสิทธิที่ถูกละเมิดของพลเมืองและองค์กรซึ่งเป็นกฎของพฤติกรรมที่เหมาะสมและเคารพซึ่งเป็นที่ยอมรับในสังคม

วิธีการจูงใจตามหลักวิทยาศาสตร์สร้างบรรยากาศของการเปิดกว้าง ความไว้วางใจ การมีส่วนร่วม การรวมกลุ่ม การสนับสนุนและความช่วยเหลือซึ่งกันและกัน การไม่ยอมรับระบบราชการและการทุจริต

น่าเสียดายที่ในทางปฏิบัติการจัดการที่แท้จริงมักใช้สิ่งที่เรียกว่า "ทรัพยากรทางการบริหาร" ซึ่งเป็นวิธีการบิดเบือนอำนาจของจิตสำนึกสาธารณะเพื่อประโยชน์ที่เห็นแก่ตัววิธีการปราบปรามทางการบริหารและเศรษฐกิจวิธีการสร้างทางเศรษฐกิจและ สภาพความเป็นอยู่ที่ไม่เอื้ออำนวยต่อสังคมสำหรับบางคนและเอื้ออำนวยต่อผู้อื่น วิธีการกดดันทางจิตวิทยาผ่านแรงกดดันทางศีลธรรมและจิตใจ การแบล็กเมล์ และแม้แต่การคุกคาม

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การบริหารราชการมีการใช้มากขึ้น วิธีการทางสังคมวิทยา- นี่เป็นชุดวิธีที่ไม่เพียงแต่จะศึกษาความคิดเห็นสาธารณะและรับผู้เชี่ยวชาญและข้อมูลการจัดการทางวิทยาศาสตร์ที่จำเป็นเท่านั้น แต่ยังเป็นวิธีที่มีประสิทธิภาพในการมีอิทธิพลต่อจิตสำนึกและพฤติกรรมของผู้คน สร้างความคิดเห็นสาธารณะเพื่อสนับสนุนการตัดสินใจ การวิเคราะห์ทางสังคมวิทยาเป็นกระบวนการรับรู้ที่ค่อนข้างซับซ้อน ใช้แรงงานเข้มข้น และมีหลายขั้นตอน ในรูปแบบทั่วไปที่สุด ประกอบด้วยสามขั้นตอนหลัก: 1) การจัดตั้งกลุ่มการวิจัย การกำหนดวัตถุประสงค์และหัวข้อการวิจัย การพัฒนาโปรแกรม; 2) การรวบรวมข้อมูลทางสังคมวิทยาเบื้องต้น 3) การประมวลผลและการวิเคราะห์ข้อมูลที่ได้รับ การกำหนดข้อสรุป การพยากรณ์ และคำแนะนำด้านการจัดการ

วิธีการทางสังคมวิทยามีหลากหลายวิธี ซึ่งรวมถึงวิธีการสังเกตผู้เข้าร่วม การประเมินโดยผู้เชี่ยวชาญ การสำรวจแบบสอบถามทางสังคมวิทยา การสำรวจกลุ่มเป้าหมาย การวิเคราะห์เนื้อหา การวิเคราะห์สถานการณ์ การสร้างแบบจำลองทางสังคม และวิธีการเดลฟี บ่อยครั้งที่ใช้วิธีการยืมมาจากขอบเขตของวิทยาศาสตร์ที่แน่นอน - การเขียนโปรแกรมทางคณิตศาสตร์ การวิเคราะห์เชิงระบบ เชิงฟังก์ชัน และเชิงเปรียบเทียบ การสร้างแบบจำลองทางเศรษฐกิจและสถิติและอื่น ๆ

ลองดูบางส่วนของพวกเขา

วิธีการสังเกตผู้เข้าร่วมเป็นวิธีการรวบรวมข้อมูลเชิงประจักษ์ปฐมภูมิที่เกี่ยวข้องกับการรับรู้เป้าหมายและการรับรู้โดยตรงของวัตถุทางสังคมที่กำลังศึกษา คุณลักษณะหลักคือผู้สังเกตการณ์ "อยู่ภายใน" วัตถุประสงค์ของการศึกษา (กลุ่มทางสังคม กลุ่มงาน การรวมตัวของพลเมือง การประชุมการเลือกตั้ง ฯลฯ) และสังเกตการณ์ วิธีการสังเกตของผู้เข้าร่วมช่วยให้คุณสามารถบันทึกสถานะของวัตถุ กำหนดคุณสมบัติและคุณสมบัติที่โดดเด่นของวัตถุ และรับข้อมูลที่น่าเชื่อถือที่สุดเกี่ยวกับข้อเท็จจริงทางสังคม ในเวลาเดียวกันก็อดไม่ได้ที่จะมองเห็นข้อ จำกัด ของวิธีนี้เนื่องจากการสังเกตได้รับผลกระทบจากแง่มุมส่วนตัวซึ่งไม่ใช่ทุกสิ่งในชีวิตสังคมที่จะสามารถสังเกตได้ ฯลฯ ดังนั้นจึงแนะนำให้ใช้การสังเกตร่วมกับวิธีการวิเคราะห์ทางสังคมวิทยาอื่น ๆ

วิธีการประเมินโดยผู้เชี่ยวชาญเป็นวิธีการรับข้อมูลเกี่ยวกับวัตถุควบคุมโดยใช้ความรู้ของผู้เชี่ยวชาญที่ได้รับการยอมรับในสาขาเฉพาะ การประเมินโดยผู้เชี่ยวชาญถูกนำมาใช้กันอย่างแพร่หลายในการพยากรณ์ ในการกำหนดเป้าหมายของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และในการตัดสินใจด้านการจัดการ ผลลัพธ์ของการประเมินและข้อสรุปของผู้เชี่ยวชาญมีความเป็นกลางสูงนั้นทำได้โดยขั้นตอนเชิงตรรกะและสถิติจำนวนหนึ่ง การคัดเลือกผู้เชี่ยวชาญที่มีความสามารถ การจัดกิจกรรมที่มีทักษะและการประมวลผลผลการทดสอบ

แบบสอบถาม- วิธีการรวบรวมข้อมูลทางการเมืองเบื้องต้น เศรษฐกิจสังคม สังคมจิตวิทยา และข้อมูลอื่น ๆ ผ่านทางการสำรวจแบบสอบถามจำนวนมาก (โดยใช้ตัวอย่างพิเศษ) ของประชากร นี่เป็นวิธีทั่วไปในการรับข้อมูลทางสังคมวิทยาเบื้องต้นโดยการถามคำถามเป็นลายลักษณ์อักษรถึงบุคคล (หรือกลุ่มคนไม่มากก็น้อย) และรับคำตอบ การสำรวจนี้ดำเนินการเพื่อระบุความคิดเห็น การประเมิน ความชอบและทิศทางค่านิยม แนวทางการสร้างแรงบันดาลใจของผู้คน ฯลฯ

การซักถามอาจเป็นแบบรายบุคคลหรือเป็นกลุ่ม แบบเห็นหน้าหรือทางไกล (เช่น ทางไปรษณีย์ หนังสือพิมพ์หรือนิตยสาร วิธีการสื่อสารทางอิเล็กทรอนิกส์) ความน่าเชื่อถือของข้อมูลและประสิทธิผลของการสำรวจขึ้นอยู่กับคุณภาพของการเตรียมการและการดำเนินการของนักสังคมวิทยาโดยตรง โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับคุณภาพของแบบสอบถามที่รวบรวมไว้ล่วงหน้า สิ่งสำคัญคือต้องมั่นใจในบรรยากาศของความสุภาพ ความเป็นมิตร ความเป็นกลาง ฯลฯ เมื่อดำเนินการสำรวจ

วิธีการสารคดี- วิธีการศึกษาเอกสารและรับข้อมูลทางสังคมวิทยาที่เกี่ยวข้อง เรากำลังพูดถึงเอกสารของหน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่น โครงสร้างการจัดการของธุรกิจและหน่วยงานอื่น ๆ สื่อสิ่งพิมพ์ เอกสารภาพถ่ายหรือภาพยนตร์ การบันทึกเสียงและวิดีโอ ฯลฯ วิธีการนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งเมื่อแหล่งข้อมูลที่จำเป็นเพียงแหล่งเดียวหรือหลัก เป็นเอกสาร โดยเกี่ยวข้องกับการชี้แจงความถูกต้องและความน่าเชื่อถือของข้อมูลที่มีอยู่ในเอกสาร สถานการณ์ที่ปรากฏ และทัศนคติของสังคมต่อข้อมูลที่มีอยู่ในเอกสาร วิธีการนี้เกี่ยวข้องกับการใช้วิธีวิเคราะห์สองวิธี: ก) แบบดั้งเดิม ซึ่งบรรลุถึงคำจำกัดความเชิงคุณภาพ ความเข้าใจ และการตีความเอกสารอย่างเพียงพอ และ ข) เป็นทางการที่เกี่ยวข้องกับการแปลข้อมูลสารคดีเป็นภาษาตัวบ่งชี้เชิงปริมาณ อย่างหลังเรียกว่า "การวิเคราะห์เนื้อหา" มีการใช้กันอย่างแพร่หลายในการปฏิบัติงานด้านการจัดการและการวิจัย โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อศึกษาเอกสารจำนวนมาก เช่น สื่อ บันทึกรายการวิทยุและโทรทัศน์ เป็นต้น

การสำรวจทางสังคมวิทยา(การสัมภาษณ์) เป็นวิธีการทั่วไปในการรวบรวมข้อมูลทางสังคมวิทยาเบื้องต้นโดยใช้การสื่อสารด้วยวาจา การสัมภาษณ์สามารถทำได้โดยตรง เช่น “เผชิญหน้ากัน” และทางอ้อม (เช่น ทางโทรศัพท์) เป็นทางการ (ได้มาตรฐาน) ดำเนินการตามแผนที่วางไว้ล่วงหน้า และเปิดกว้าง ไม่เป็นทางการ (ไม่ได้มาตรฐาน) - ในรูปแบบของการสนทนาแบบไม่เป็นทางการในหัวข้อที่เลือก

การสำรวจจะดำเนินการเพื่อให้ได้ข้อมูลที่ครบถ้วนที่สุดเกี่ยวกับข้อเท็จจริงเชิงวัตถุประสงค์หรือเชิงอัตนัยจากคำพูดของกลุ่มคนบางกลุ่มที่เกี่ยวข้องกับปัญหานี้มาเป็นเวลานานและมีรายละเอียด ในการปฏิบัติงานด้านการบริหารสาธารณะ การสำรวจมักใช้บ่อยที่สุด ตามด้วยการวิเคราะห์ทางสถิติของคุณสมบัติของวัตถุและวิชาที่กำลังศึกษา ดำเนินการบนพื้นฐานของการศึกษาข้อมูลที่ได้รับจากตัวแทนของผู้ตอบแบบสอบถาม

วิธีการสนทนากลุ่ม- นี่คือชุดวิธีดำเนินการอภิปรายและพิจารณาประเด็นต่างๆ ภายในกลุ่มนอกระบบซึ่งประกอบด้วยตัวแทนทั่วไปของชั้นสังคมบางชั้น ในระหว่างการอภิปรายปัญหา นักสังคมวิทยาที่เป็นผู้นำการอภิปรายจะต้องปฏิบัติตามสถานการณ์ที่เตรียมไว้ล่วงหน้าและรายการประเด็นที่ต้องศึกษาอย่างเคร่งครัด การทำงานร่วมกับการสนทนากลุ่มมีส่วนทำให้การเปิดเผยความคิดเห็นและความสามารถของทุกคนที่เข้าร่วมในการอภิปรายมีความสมบูรณ์ไม่มากก็น้อย ข้อได้เปรียบหลักของวิธีนี้คือการอภิปรายแบบไดนามิกของปัญหาในโหมดการปะทะกันของมุมมองอย่างเสรีการเกิดขึ้นของความขัดแย้งทางปัญญา ฯลฯ

วิธีเดลฟี- วิธีการสำรวจแบบสอบถามหลายชุดโดยผู้เชี่ยวชาญกลุ่มเดียวกันโดยใช้การประเมินแบบปรับขนาด วิธี Delphi มีลักษณะดังนี้: ก) การไม่เปิดเผยตัวตนของผู้เชี่ยวชาญ; b) ข้อเสนอแนะอย่างใกล้ชิด สม่ำเสมอ และมีการควบคุม ซึ่งดำเนินการผ่านการสำรวจหลายรอบ c) การตอบสนองแบบกลุ่มซึ่งได้มาจากการประมวลผลข้อมูลที่ได้รับทางสถิติและสะท้อนความคิดเห็นทั่วไปของผู้เข้าร่วมการทดสอบ วิธีการนี้ต้องใช้เวลาและความพยายามอย่างมากจากผู้จัดงานศึกษา

แนวทางสถานการณ์- ระบบวิเคราะห์สภาวะและเหตุการณ์ที่ไม่แน่นอนในบริบทของสถานการณ์ปัจจุบัน แนวทางตามสถานการณ์ช่วยให้ผู้จัดการสามารถเลือกแนวทางแก้ไขที่ดีที่สุดในสถานการณ์ที่ไม่ได้มาตรฐานและพัฒนาความสามารถในการควบคุมกระบวนการที่มาพร้อมกับการเกิดขึ้น

การทดลองทางสังคมวิทยาเป็นวิธีการในการรับข้อมูลทางวิทยาศาสตร์ซึ่งสถานการณ์บางอย่างของอิทธิพลของปัจจัยที่มีต่อวัตถุภายใต้การศึกษานั้นถูกสร้างขึ้นอย่างเทียมและมีการตรวจสอบพฤติกรรมภายใต้เงื่อนไขใหม่ ตัวอย่างคือการทดลองที่เกี่ยวข้องกับการศึกษาผลกระทบของสิ่งจูงใจทางศีลธรรม (หรือวัสดุ) ที่มีต่อประสิทธิภาพและคุณภาพของงาน หน้าที่ของนักสังคมวิทยาคือบันทึกการเปลี่ยนแปลงของตัวแปรตาม วิเคราะห์และสรุปผลที่เหมาะสม ด้วยความช่วยเหลือของการทดลอง มักจะได้รับข้อมูลเฉพาะซึ่งยากต่อการรับโดยวิธีอื่น

ข้อกำหนดทั่วไปสำหรับวิธีการและวิธีการที่ใช้โดยเรื่องการบริหารสาธารณะในรัฐสังคมประชาธิปไตยและถูกกฎหมายคือการปฏิบัติตามเป้าหมายของรัฐนี้ดังนั้นจึงต้องถูกกฎหมายและมีคุณธรรมสูง และนี่คือความจริงที่ว่ามีการใช้วิธีการและเทคนิคการควบคุมของรัฐบาลที่แตกต่างกันในด้านต่างๆ: ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับความผิดทางอาญาจะมีการใช้วิธีการลงโทษและข้อห้ามทางอาญา ในสาขาความสัมพันธ์ทางกฎหมายแพ่ง - วิธีการอนุญาตข้อตกลงและข้อตกลง ในสาขาการบริหาร - วิธีการจัดองค์กร, กฎระเบียบ, บทลงโทษ, การโน้มน้าวใจ ฯลฯ

แนวคิดและรูปแบบการบริหารราชการ

2. นิติกรรมทางราชการ

3. แนวคิดและประเภทของวิธีการบริหารรัฐกิจ

4. การบังคับทางปกครอง

1. แนวคิดและรูปแบบการปกครอง

การบริหารราชการเป็นองค์ประกอบที่สำคัญอย่างหนึ่งของการบริหารราชการและเรื่องของกฎหมายปกครอง ควรสังเกตว่าอำนาจ (การบริหารราชการ) ไม่ได้เกิดขึ้นโดยตัวมันเอง ซึ่งสามารถทำได้โดยการดำเนินการตามหน้าที่บางอย่างของรัฐในทางปฏิบัติ โดยทั่วไป หน้าที่ของรัฐจะดำเนินการผ่านกิจกรรมโดยตรงของหน่วยงานของรัฐ อย่างไรก็ตามหากแนวคิดของ "หน้าที่" บ่งบอกถึงทิศทางหลักของกิจกรรมการจัดการคำว่า "รูปแบบ" จะบ่งบอกถึงด้านนอกของการกระทำบางอย่างในส่วนของหน่วยงานของรัฐ

รูปแบบของการบริหารราชการคือการแสดงออกภายนอกของการกระทำเฉพาะของหน่วยงานบริหารหรือเจ้าหน้าที่ของพวกเขาซึ่งมีการใช้ความสามารถของหน่วยงาน (บุคคล) เหล่านี้

ควรสังเกตว่าวรรณกรรมด้านกฎหมายการบริหารสมัยใหม่ถัดจากคำว่า "รูปแบบของการบริหารรัฐกิจ" มีแนวคิดเช่น "รูปแบบของการดำเนินการตามอำนาจบริหาร" "รูปแบบการบริหารและกฎหมาย" และสิ่งที่คล้ายกัน ขอแนะนำให้มองว่าสิ่งเหล่านี้มีความหมายและการแสดงออกคล้ายคลึงกัน ปัจจุบันในศาสตร์แห่งกฎหมายปกครองมีแนวทางที่แตกต่างกันในการจำแนกรูปแบบการบริหารราชการ

รูปแบบทางกฎหมายของการบริหารราชการแผ่นดิน - การสำแดงภายนอกของการกระทำเฉพาะของหน่วยงานบริหารหรือเจ้าหน้าที่ของพวกเขาที่ก่อให้เกิดผลทางกฎหมาย เมื่อพูดถึงผลที่ตามมาทางกฎหมาย ควรเข้าใจว่านี่คือการเกิดขึ้น การเปลี่ยนแปลง หรือการสิ้นสุดของความสัมพันธ์ทางกฎหมายระหว่างหัวเรื่องและวัตถุประสงค์ของการจัดการเป็นประการแรก

รูปแบบของรัฐบาล

ถูกกฎหมาย:

– การเผยแพร่พระราชบัญญัติการกำกับดูแลของฝ่ายบริหาร

– การเผยแพร่พระราชบัญญัติการจัดการบุคคล

– การสรุปสัญญาการบริหาร

– การดำเนินการตามการดำเนินการที่สำคัญทางกฎหมาย

ผิดกฎหมาย

– ดำเนินกิจกรรมขององค์กร

– การดำเนินงานด้านลอจิสติกส์

เป็นการเหมาะสมกว่าที่จะยกตัวอย่างรูปแบบทางกฎหมายของการบริหารราชการในลักษณะของรูปแบบกฎหมายส่วนบุคคลของการบริหารราชการ มีสี่คน:

– การเผยแพร่พระราชบัญญัติการกำกับดูแลของฝ่ายบริหาร(การตีพิมพ์โดยหน่วยงานบริหารหรือเจ้าหน้าที่ของพวกเขาเกี่ยวกับการดำเนินการเชิงบรรทัดฐานโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อระบุบรรทัดฐานของกฎหมายที่ควบคุมปัญหาการจัดการบางอย่าง โดยพื้นฐานแล้ว การดำเนินการเชิงบรรทัดฐานของการบริหารราชการสาธารณะนั้นมีลักษณะเฉพาะของปรากฏการณ์ดังกล่าวว่าเป็นการกำหนดกฎเกณฑ์ทางการบริหาร ตัวอย่างเช่น เราสังเกตว่าเรา กำลังพูดถึงเอกสารดังกล่าวเช่น "ในการอนุมัติกฎระเบียบของกระทรวงการต่างประเทศว่าด้วยปัญหาการล้มละลาย" (ได้รับอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาคณะรัฐมนตรีของรัฐมนตรีของประเทศยูเครนลงวันที่ 19 เมษายน 2549 ฉบับที่ 533) หรือ "ข้อบังคับของสภาแห่งชาติว่าด้วย วัฒนธรรมและจิตวิญญาณ” (อนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งยูเครนลงวันที่ 7 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2549 ฉบับที่ 112/2549)

– การเผยแพร่พระราชบัญญัติการจัดการรายบุคคล(การออกโดยหน่วยงานบริหารหรือเจ้าหน้าที่ของพวกเขาเกี่ยวกับการกระทำที่เกี่ยวข้องกับบุคคลที่ระบุโดยเฉพาะสิทธิและหน้าที่ของพวกเขา ตัวอย่าง ได้แก่ คำสั่งของหัวหน้าหน่วยงานบริหารกลางเกี่ยวกับการแต่งตั้งข้าราชการพลเรือน กล่าวอีกนัยหนึ่ง การกระทำของฝ่ายบริหารส่วนบุคคลมีบทบาท บทบาทของข้อเท็จจริงทางกฎหมาย ดังที่ทราบกันดีว่าเริ่มต้นการเปลี่ยนแปลงและการยุติความสัมพันธ์ด้านกฎหมายการบริหารและกฎหมายโดยเฉพาะ ควรสังเกตว่ารูปแบบทางกฎหมายของการบริหารราชการแผ่นดินนั้นถูกระบุว่าเป็นส่วนที่ใช้มากที่สุดในกิจกรรมการจัดการของ อำนาจบริหารเนื่องจากจำนวนการกระทำของฝ่ายบริหารเหล่านี้ค่อนข้างสำคัญ

– การสรุปสัญญาการบริหาร(ข้อสรุประหว่างสองหัวข้อขึ้นไปของกฎหมายปกครองของข้อตกลงซึ่งอยู่บนพื้นฐานของบรรทัดฐานของกฎหมายปกครอง) ตัวอย่างเช่น เราสามารถอ้างอิงข้อตกลงการบริหารที่สรุประหว่างฝ่ายบริหารของรัฐในระดับภูมิภาคและรัฐบาลท้องถิ่นเกี่ยวกับการมอบอำนาจบางอย่าง ปัจจัยสำคัญที่ควรให้ความสนใจคือสัญญาการบริหารมักมีจุดมุ่งหมายเพื่อใช้งานฟังก์ชันการจัดการของรัฐเท่านั้น

– การดำเนินการตามการกระทำที่สำคัญทางกฎหมาย(การกระทำรองของเจ้าหน้าที่บริหารหรือเจ้าหน้าที่ของพวกเขาที่นำไปสู่ผลทางกฎหมายบางประการ) การดำเนินการที่สำคัญทางกฎหมาย ได้แก่: การลงทะเบียน (สิ่งประดิษฐ์และการค้นพบ ยานพาหนะ ข้อบังคับ) การออกใบอนุญาต การรับรอง การรับรอง ฯลฯ

นอกเหนือจากการแบ่งออกเป็นสี่กลุ่มแล้ว ควรสังเกตว่าเป็นเกณฑ์ในการจำแนกรูปแบบทางกฎหมายของการบริหารรัฐกิจอีกด้วย:

ก) ผลลัพธ์ที่คาดหวัง - เกณฑ์นี้แยกความแตกต่างระหว่างกฎระเบียบเชิงบวก (กฎระเบียบของความสัมพันธ์ทางสังคมโดยมีจุดประสงค์เพื่อทำให้เพรียวลม) และการตอบสนองต่อปรากฏการณ์เชิงลบในขอบเขตของการบริหารสาธารณะ (นำผู้กระทำผิดมารับผิดชอบด้านการบริหาร)

b) เนื้อหาทางกฎหมาย - ขอแนะนำให้แยกแยะระหว่างการอนุญาต ภาระผูกพัน และการห้ามรูปแบบทางกฎหมายในการบริหารราชการ

รูปแบบของรัฐบาลที่ผิดกฎหมาย- สิ่งเหล่านี้เป็นอาการภายนอกของการกระทำเฉพาะของหน่วยงานบริหารหรือเจ้าหน้าที่ของพวกเขาซึ่งไม่ก่อให้เกิดผลทางกฎหมาย แม้ว่ารูปแบบการบริหารราชการที่ไม่ใช่กฎหมายจะไม่เกี่ยวข้องกับการตีพิมพ์การกระทำเชิงบรรทัดฐานหรือส่วนบุคคล แต่ก็มีบทบาทสำคัญในการรับรองกิจกรรมประจำวันของหน่วยงานราชการ ประเด็นก็คือมันเป็นรูปแบบที่ไม่ใช่กฎหมาย (เรียกอีกอย่างว่าองค์กร) ที่ให้ความชัดเจนและสอดคล้องกันของงานโครงสร้างการจัดการภายในซึ่งในทางกลับกันก็มีบทบาทสนับสนุนที่เกี่ยวข้องกับรูปแบบทางกฎหมายของสาธารณะ การบริหารงานหรือมีความสำคัญอย่างเป็นอิสระ

ในบรรดารูปแบบการบริหารราชการที่ไม่ใช่กฎหมายมีดังนี้:

– ดำเนินกิจกรรมขององค์กร(การเตรียมและการจัดประชุม การประชุม การประชุม การตรวจสอบและติดตามการปฏิบัติงาน การให้ความช่วยเหลือในทางปฏิบัติในการปฏิบัติงาน เป็นต้น) เป็นลักษณะเฉพาะที่กิจกรรมขององค์กรเกิดขึ้นก่อนหรือเป็นผลมาจากรูปแบบทางกฎหมายของการบริหารรัฐกิจซึ่งบ่งบอกถึงความเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดระหว่างรูปแบบการบริหารรัฐกิจประเภทต่างๆ

– การดำเนินงานด้านลอจิสติกส์(การดำเนินการเสริมที่มุ่งสร้างเงื่อนไขในการทำงานของหน่วยงานของรัฐและเจ้าหน้าที่) ซึ่งรวมถึงงานในสำนักงาน การเตรียมข้อมูลเชิงวิเคราะห์และสถิติ การเตรียมรายงาน ใบรับรอง เอกสาร และอื่นๆ ควรสังเกตว่าหากไม่มีรูปแบบทางกฎหมายบางประการในการบริหารราชการรายงานใบรับรองและผลลัพธ์อื่น ๆ ของการดำเนินการด้านวัสดุและทางเทคนิคจะมีผลทางกฎหมาย ไม่มี.

2. นิติกรรมทางราชการ

การดำเนินการทางกฎหมายของการบริหารราชการเป็นผลที่เป็นทางการอย่างเป็นทางการของการแสดงออกของเจตจำนงของการบริหารสาธารณะซึ่งดำเนินการฝ่ายเดียวและนำมาซึ่งผลทางกฎหมาย

กล่าวอีกนัยหนึ่ง นี่คือการตัดสินใจที่ชัดเจนของเรื่องการบริหารรัฐกิจที่เป็นทางการในลักษณะที่จัดตั้งขึ้น ควรสังเกตว่าการตัดสินใจของฝ่ายบริหารส่วนใหญ่ได้รับการดำเนินการอย่างแม่นยำด้วยความช่วยเหลือของการดำเนินการทางกฎหมายของฝ่ายบริหารสาธารณะ

คุณสมบัติของการดำเนินการทางกฎหมายของการบริหารราชการ:

1. ลักษณะที่ครอบงำรัฐ - การกระทำทางกฎหมายแสดงให้เห็นถึงอิทธิพลของรัฐในการควบคุมความสัมพันธ์ทางสังคมบางอย่าง เราสามารถสรุปได้ว่านี่เป็นหนึ่งในการแสดงหลักการของ "อำนาจ - การอยู่ใต้บังคับบัญชา" ในความสัมพันธ์ทางการบริหารและกฎหมาย

2. ลักษณะความจำเป็นส่วนใหญ่ของกฎระเบียบทางกฎหมาย - แน่นอนว่าวิชาที่ตั้งใจจะดำเนินการตามกฎหมายนั้นไม่มีทางเลือกอื่นสำหรับพฤติกรรม แต่จะต้องดำเนินการตามที่กำหนดไว้ในพระราชบัญญัติการบริหารนี้เท่านั้น การไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดของการกระทำทางกฎหมายทำให้สามารถใช้การบังคับทางปกครองหรือการดำเนินคดีได้

3. กฎหมายรอง – เรากำลังพูดถึงการปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญของประเทศยูเครนและกฎหมายของประเทศยูเครน

4. ออกภายในอำนาจของหน่วยงานของรัฐ (เจ้าหน้าที่) - แต่ละเรื่องของการบริหารราชการมีสิทธิที่จะออกกฎหมายภายในขอบเขตความสามารถของตนเท่านั้น (สิทธิและภาระผูกพันที่กำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญและกฎหมายของยูเครน)

5. มีการกำหนดรูปแบบและขั้นตอนการมีผลใช้บังคับ - ขึ้นอยู่กับประเภทของนิติกรรม มีขั้นตอนบางอย่างสำหรับการยอมรับและการมีผลใช้บังคับ

มีหลายอย่าง เกณฑ์สำหรับการจำแนกประเภทการกระทำทางกฎหมายของการบริหารราชการ

โดยลักษณะทางกฎหมาย:

1. กฎเกณฑ์ - กำหนดกฎเกณฑ์ทั่วไปสำหรับผู้เข้าร่วมในความสัมพันธ์ด้านการบริหารและกฎหมายและได้รับการออกแบบเพื่อใช้ซ้ำในความสัมพันธ์ทางสังคมประเภทเดียวกัน

2. ส่วนบุคคล - กำหนดกฎเกณฑ์พฤติกรรมในสถานการณ์เฉพาะและเกี่ยวข้องกับแต่ละบุคคล

3. แบบผสม - กำหนดกฎเกณฑ์ของพฤติกรรมทั้งในลักษณะทั่วไปซึ่งออกแบบมาเพื่อการใช้งานซ้ำและทิศทางเฉพาะของแต่ละบุคคล

จากหัวเรื่องที่ตีพิมพ์:

1. การกระทำของประธานาธิบดีแห่งยูเครน

2. การกระทำของคณะรัฐมนตรีของรัฐมนตรีของประเทศยูเครน

3. การกระทำของหน่วยงานบริหารส่วนกลาง

4. การกระทำของผู้บริหารท้องถิ่น

5. พระราชบัญญัติการบริหารของรัฐวิสาหกิจ สถาบัน องค์กร

6. การกระทำขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ตามรูปแบบทางกฎหมาย:

1. พระราชกฤษฎีกาเป็นการกระทำของประธานาธิบดีแห่งยูเครนที่ออกภายในขอบเขตอำนาจของเขา

2. มติ – การกระทำของหน่วยงานของรัฐที่มีลักษณะเป็นบรรทัดฐานเป็นส่วนใหญ่

3. คำสั่ง – การกระทำของหน่วยงานของรัฐ (เจ้าหน้าที่) ซึ่งมีลักษณะเป็นรายบุคคลเป็นส่วนใหญ่

4. การตัดสินใจคือการกระทำของฝ่ายบริหารที่คณะรัฐมนตรีของสาธารณรัฐปกครองตนเองไครเมียและหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นนำมาใช้ในลักษณะเพื่อนร่วมงาน

5. คำสั่ง – การดำเนินการโดยอำนาจเดียวของฝ่ายบริหารที่ออกในกิจกรรมของเจ้าหน้าที่

6. คำแนะนำ – การกระทำของฝ่ายบริหารที่กำหนดขั้นตอนในการดำเนินการบางอย่าง งาน ฯลฯ คำแนะนำถือเป็นบรรทัดฐานเสมอเนื่องจากได้รับการออกแบบมาสำหรับการใช้งานซ้ำ

ตามรูปแบบการแสดงออก:

1. เป็นลายลักษณ์อักษร – การดำเนินการทางกฎหมายทั่วไปของการบริหารราชการจัดทำเป็นลายลักษณ์อักษรตามข้อกำหนดที่กำหนดไว้

2. ทางปาก - ส่วนใหญ่มักใช้ในการก่อตัวทางทหาร ความต้องการของพวกเขาเกี่ยวข้องกับการควบคุมพิเศษ เช่นเดียวกับเพื่อวัตถุประสงค์ในการตอบสนองต่อสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงอย่างเพียงพอ พวกเขาไม่ต้องการเอกสารเป็นลายลักษณ์อักษร

3. โดยนัย – แสดงเป็นสัญญาณพิเศษ เครื่องหมาย ท่าทางของบุคคลที่มีอำนาจทางราชการ เรากำลังพูดถึงป้ายจราจร ป้ายพิเศษ และสัญญาณที่ใช้ในการขนส่งประเภทต่างๆ เพื่อความปลอดภัย ท่าทางของเจ้าหน้าที่ตำรวจระหว่างการควบคุมการจราจร และอื่นๆ

ข้อกำหนดที่นำมาสู่การดำเนินการทางกฎหมายของการบริหารราชการ ซึ่งรวมถึง:

ก) ความถูกต้องตามกฎหมาย โดยการเปรียบเทียบกับคุณลักษณะเดียวกันของการดำเนินการทางกฎหมายของการบริหารราชการส่วนหลังไม่สามารถขัดแย้งกับรัฐธรรมนูญและกฎหมายของประเทศยูเครนได้ นอกจากนี้ยังจำเป็นต้องชี้ให้เห็นว่าการดำเนินการทางกฎหมายจะต้องได้รับการรับรองโดยฝ่ายบริหาร (เจ้าหน้าที่) ตามความสามารถของตนเอง

b) ความได้เปรียบ ขึ้นอยู่กับความสำคัญและความจำเป็นในการนำเอกสารนี้ไปใช้จากมุมของรัฐ (ผลประโยชน์ของรัฐ) ข้อกำหนดนี้ขึ้นอยู่กับประโยชน์สาธารณะ ซึ่งเป็นความพยายามที่จะดำเนินการเพื่อประโยชน์ของคนส่วนใหญ่ นี่เป็นหนึ่งในการแสดงของประชาธิปไตย เมื่อการปกครองดำเนินไปเพื่อประโยชน์ของประชาชนทั้งหมดหรือคนส่วนใหญ่

ค) การปฏิบัติตามขั้นตอนที่กำหนดไว้ในการเตรียม การยอมรับ และการเปิดเผย ขั้นตอนที่กำหนดไว้สำหรับการดำเนินการทางกฎหมายบางประการของการบริหารราชการนั้นมีความชอบธรรมโดยความจำเป็นในการจัดทำร่างเอกสารคุณภาพสูงซึ่งหากนำมาใช้ (อนุมัติ) ก็สามารถมีอิทธิพลเชิงบวกต่อกฎระเบียบของการประชาสัมพันธ์โดยกำหนดทิศทางที่ถูกต้องและเป็นประโยชน์ ทิศทางของสังคม

d) การไม่สามารถจำกัดหรือละเมิดสิทธิเสรีภาพและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของพลเมืองที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมาย ที่นี่เรากำลังพูดถึงการดำเนินการในทางปฏิบัติของบทบัญญัติบางประการของกฎหมายพื้นฐานของประเทศ ซึ่งสิทธิและเสรีภาพตามรัฐธรรมนูญของมนุษย์และพลเมืองไม่สามารถจำกัดได้ ยกเว้นในกรณีที่รัฐธรรมนูญของยูเครนกำหนดไว้

e) ความจำเป็นในการลงทะเบียนของรัฐกับกระทรวงยุติธรรมของประเทศยูเครน - ข้อกำหนดนี้ใช้กับการกระทำทางกฎหมายที่ส่งผลกระทบต่อสิทธิเสรีภาพและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของพลเมืองหรือมีลักษณะเป็นแผนก (คำสั่งของประธานาธิบดีแห่งยูเครนลงวันที่ตุลาคม 2535 "ในการจดทะเบียนของรัฐเกี่ยวกับการดำเนินการทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานของกระทรวงและหน่วยงานบริหารอื่น ๆ ")

3. แนวคิดและประเภทของวิธีการบริหารรัฐกิจ

นอกเหนือจากรูปแบบของการบริหารราชการแล้ว วิธีการบริหารราชการยังมีบทบาทสำคัญในกระบวนการนำอำนาจบริหารไปปฏิบัติในทางปฏิบัติ วิธีการบริหารราชการคือวิธีการและวิธีการมีอิทธิพลต่อหน่วยงานของรัฐหรือเจ้าหน้าที่ต่อวัตถุที่ได้รับการจัดการ โดยทั่วไปวิธีการบริหารราชการทำให้สามารถกำหนดได้อย่างชัดเจนว่าอำนาจรัฐนี้หรือสิ่งนั้นดำเนินกิจกรรมการจัดการรายวันอย่างไร

สัญญาณของวิธีการบริหารราชการ:

– แสดงอิทธิพลที่เป็นเป้าหมายของหน่วยงานของรัฐ (เจ้าหน้าที่) ต่อวัตถุที่ได้รับการจัดการ

– ดำเนินการภายใต้อำนาจของหน่วยงานที่กำกับดูแล

– ไกล่เกลี่ยในรูปแบบที่เหมาะสมของรัฐบาลเสมอ (ถูกกฎหมายหรือไม่ใช่กฎหมาย)

– ใช้ได้ทั้งแบบแยกและแบบรวมกัน

– การเลือกวิธีการบริหารสาธารณะขึ้นอยู่กับลักษณะของวัตถุที่ได้รับการจัดการ (รูปแบบการเป็นเจ้าของ สถานะการบริหารและกฎหมาย ฯลฯ )

วิธีการบริหารรัฐกิจแบ่งออกเป็น:

ขึ้นอยู่กับการวัดการใช้อำนาจ: การโน้มน้าวใจ การให้กำลังใจ การบีบบังคับ

ขึ้นอยู่กับลักษณะของอิทธิพลของวัตถุต่อวัตถุควบคุม: อิทธิพลโดยตรง (ทางการบริหาร), อิทธิพลทางอ้อม (ทางเศรษฐกิจ)

ความเชื่อ - วิธีการบริหารรัฐกิจซึ่งประกอบด้วยการใช้วิธีมีอิทธิพลกับ จิตสำนึกและพฤติกรรมผู้คนและแสดงให้เห็นในการใช้กิจกรรมอธิบายและการศึกษาเพื่อให้สอดคล้องกับข้อกำหนดของกฎหมายปัจจุบัน วิธีการโน้มน้าวใจหลักคือ:

– ชี้แจงภารกิจและหน้าที่ของราชการ

- การเลี้ยงดู;

– ความปั่นป่วนเพื่อเพิ่มระดับจิตสำนึกทางกฎหมายและวัฒนธรรมทางกฎหมายของพลเมือง

– ส่งเสริมการปฏิบัติตามข้อกำหนดของกฎหมายปัจจุบันและพฤติกรรมที่ชอบด้วยกฎหมายโดยทั่วไป

– การแลกเปลี่ยนแนวปฏิบัติที่ดีที่สุด

ผลลัพธ์ที่สำคัญประการหนึ่งของการโน้มน้าวใจให้เป็นวิธีการบริหารราชการคือการสร้างความคิดเห็นสาธารณะในประเด็นเฉพาะของนโยบายสาธารณะและการบริหารราชการ

การส่งเสริม- วิธีการบริหารรัฐกิจซึ่งประกอบด้วยการใช้วิธีมีอิทธิพลกับ จิตสำนึกและความสนใจผู้คนและแสดงให้เห็นในการใช้มาตรการทางศีลธรรมและทางวัตถุเพื่อวัตถุประสงค์ในการประเมินพฤติกรรมที่ชอบด้วยกฎหมายอย่างเพียงพอ การให้กำลังใจยังสามารถนำไปใช้กับนิติบุคคลได้ (แน่นอนว่าผ่านการมีอิทธิพลต่อจิตสำนึกและความสนใจของผู้จัดการของพวกเขา) วิธีการส่งเสริมการขายหลักคือ:

- ความกตัญญู;

– โบนัส;

- ประกาศนียบัตร;

- รางวัล;

- ผลประโยชน์;

– ระบอบเศรษฐกิจพิเศษและอื่นๆ

การให้กำลังใจขึ้นอยู่กับการใช้ลักษณะทางจิตวิทยาตามธรรมชาติของมนุษย์ ประเด็นก็คือแรงผลักดันเบื้องหลังการกระทำของมนุษย์หลายอย่างนั้นเป็นแรงจูงใจ ในกรณีนี้ การให้กำลังใจสามารถรับรู้ได้ว่าเป็นแรงจูงใจที่บังคับให้บุคคลดำเนินการตามกฎหมาย ตัวอย่างเช่น เราสามารถชี้ไปที่รางวัลของรัฐ ซึ่งเป็นรูปแบบสูงสุดในการยกย่องพลเมืองสำหรับบริการที่โดดเด่นแก่ยูเครน

ประเภทของรางวัลระดับรัฐ:

– ตำแหน่งวีรบุรุษแห่งยูเครน;

– เหรียญ;

– ความแตกต่าง “ชื่ออาวุธปืน”;

– ตำแหน่งกิตติมศักดิ์ของประเทศยูเครน;

– รางวัลแห่งรัฐยูเครน;

– ความแตกต่างของประธานาธิบดี (กฎหมายของประเทศยูเครนลงวันที่ 16 มีนาคม พ.ศ. 2543 ฉบับที่ 1549-PI "เกี่ยวกับรางวัลแห่งรัฐของประเทศยูเครน")

การบังคับ - เป็นวิธีการบริหารรัฐกิจซึ่งประกอบด้วยการใช้วิธีมีอิทธิพลในนามของรัฐ จิตสำนึกและความตั้งใจเพื่อป้องกันและหยุดยั้งอาชญากรรม

โดยทั่วไปควรสังเกตว่าวิธีการโน้มน้าวใจ การให้กำลังใจ และการบีบบังคับไม่จำเป็นต้องขัดแย้งกัน การอยู่ร่วมกันอย่างกลมกลืนของพวกเขาคือการรับประกันคุณภาพของการบริหารราชการ

ขึ้นอยู่กับลักษณะของอิทธิพลของวัตถุต่อวัตถุควบคุม จำเป็นต้องแยกแยะระหว่างวิธีการต่างๆ:

ก) อิทธิพลโดยตรง (การบริหาร) - วิธีการบริหารสาธารณะซึ่งประกอบด้วยอิทธิพลอำนาจฝ่ายเดียวโดยตรงต่อวัตถุประสงค์ของการจัดการภายใต้การดำเนินการบังคับของการตัดสินใจ ตัวอย่างวิธีการมีอิทธิพลโดยตรง:

– กำหนดภาระผูกพันในการดำเนินการหรือห้ามการกระทำบางอย่าง

– การควบคุมและการกำกับดูแล;

– การอนุญาต;

– การลงทะเบียนและอื่น ๆ

วิธีการบริหารราชการในปัจจุบันมีความเกี่ยวข้องและเป็นที่ต้องการในโครงสร้างทางการทหาร โดยการควบคุมจะต้องมีความชัดเจน เข้าใจได้ ตรงไปตรงมา และไม่คลุมเครือ ผลลัพธ์ของวิธีการจัดการดังกล่าวแม่นยำนั้นคาดหวังได้มากกว่าและรวดเร็วกว่า รัฐส่วนใหญ่รับประกันการดำเนินการตามแผนและภารกิจที่วางแผนไว้ ในเวลาเดียวกันควรสังเกตว่าในประวัติศาสตร์มีตัวอย่างมากมายที่การใช้วิธีการจัดการบริหารที่ไม่เพียงพอทำให้เกิดปัญหาข้อบกพร่องและการละเมิดจำนวนมาก ยุคโซเวียตของการดำรงอยู่ของรัฐของเราบ่งชี้ว่ามีสัญญาณบางอย่างของการยกเลิกวิธีการจัดการแบบสมบูรณ์ สิ่งนี้นำไปสู่การก่อตัวของระบบการจัดการแบบสั่งการและบริหารซึ่งมักจะตัดสินใจโดยสมัครใจโดยไม่ได้รับการสนับสนุนจากเหตุผลทางวิทยาศาสตร์และเชิงปฏิบัตินำไปสู่ข้อบกพร่องที่สำคัญในการทำงานของหน่วยงานภาครัฐ องค์กร สถาบันและองค์กรต่างๆ

ข) อิทธิพลทางอ้อม (ทางเศรษฐกิจ)- วิธีการบริหารรัฐกิจซึ่งประกอบด้วยการประยุกต์ใช้อิทธิพลทางอ้อมต่อวัตถุประสงค์ของการจัดการผ่านการสร้างกลไกแรงจูงใจและผลประโยชน์

ตัวอย่างของวิธีการมีอิทธิพลทางอ้อม:

– การให้กู้ยืมแบบพิเศษ;

– การลดการจัดเก็บภาษี

– การลงทุนในบางพื้นที่ของกิจกรรม

– การให้กำลังใจและกระตุ้นการทำงานของข้าราชการ

ความเป็นจริงของยูเครนในปัจจุบันบ่งชี้ถึงบทบาทที่เพิ่มขึ้นและความสำคัญของวิธีการทางเศรษฐกิจในการบริหารรัฐกิจ สิ่งนี้แสดงให้เห็นในความเป็นไปได้ที่จะคำนึงถึงผลประโยชน์ที่สำคัญของวัตถุที่ได้รับการจัดการในส่วนของหัวข้อการจัดการ ออบเจ็กต์ที่ได้รับการจัดการมีโอกาสที่จะเลือกตัวเลือกพฤติกรรมอย่างใดอย่างหนึ่ง ซึ่งบ่งบอกถึงลักษณะการจัดการของความสัมพันธ์ทางกฎหมายที่เกิดขึ้น ประการแรกใช้วิธีการมีอิทธิพลทางอ้อมในด้านการจัดการสาธารณะของเศรษฐกิจ ด้วยการใช้วิธีการทางเศรษฐกิจ หน่วยงานของรัฐมีอิทธิพลต่อผลประโยชน์ที่สำคัญของบุคคลหรือนิติบุคคล และด้วยเหตุนี้จึงบรรลุพฤติกรรมที่ชอบด้วยกฎหมายที่จำเป็นเพื่อผลประโยชน์ของรัฐและสังคม

การบังคับทางปกครอง- การบังคับทางปกครองเป็นวิธีการบริหารสาธารณะเป็นมาตรการสุดท้าย ซึ่งจะใช้เฉพาะเมื่อวิธีการอื่นพิสูจน์แล้วว่าไม่ได้ผล

การบังคับทางปกครองเป็นการบีบบังคับโดยรัฐประเภทหนึ่งในขณะนั้นและใช้หน่วยงานของรัฐ (เจ้าหน้าที่) ที่เกี่ยวข้องให้กับบุคคลและนิติบุคคล เพื่อป้องกัน หยุดการกระทำความผิด และนำตัวผู้กระทำความผิดเข้าสู่กระบวนการยุติธรรม

วิธีการมีอิทธิพลของอำนาจเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นวิธีการมีอิทธิพลต่อผู้คน วิธีการ วิธีการบรรลุเป้าหมาย การบรรลุภารกิจที่กำหนด แนวคิดของวิธีการมีความเกี่ยวข้องกับกิจกรรมที่มีจุดมุ่งหมายเป็นหลัก กิจกรรมนี้โดดเด่น เป็นชุดเทคนิควิธีการบรรลุผลตามที่ตั้งใจไว้ ผลกระทบดังกล่าวไม่เพียงเกิดขึ้นกับเจตจำนงเท่านั้น แต่ยังเกิดขึ้นกับจิตสำนึก อารมณ์ และความสนใจของผู้คนด้วย

คุณสมบัติที่สำคัญที่สุดของวิธีการ 1) สิ่งเหล่านี้เป็นวิธีในการมีอิทธิพลต่อบุคคลหนึ่งต่ออีกคนหนึ่ง กลุ่มหนึ่งต่ออีกคนหนึ่ง บุคคลหนึ่งในกลุ่ม หรือกลุ่มต่อบุคคล ไม่ว่าในกรณีใด วิธีการนี้จะทำหน้าที่เป็นสายสัมพันธ์พิเศษระหว่างผู้คน 2) วิธีการ คือ วิธีการมีอิทธิพลอย่างมีสติ เหมาะสำหรับการใช้ซ้ำ 3) เป็นหนทางสู่การบรรลุเป้าหมายบางประการ 4) สิ่งเหล่านี้เป็นวิธีประกันการครอบงำของเรื่องอำนาจ 5) สิ่งเหล่านี้เป็นวิธีจัดระเบียบ ปรับปรุงกระบวนการที่เกิดขึ้นในระบบ และใช้งานฟังก์ชันที่เกิดขึ้นในกระบวนการของกิจกรรมร่วมกัน 6) วิธีการ คือ ระบบวิธีการให้ผู้มีอำนาจบริหารใช้ความสามารถของตนเอง พวกเขาถูกควบคุมโดยกฎหมาย หลักนิติธรรมดังกล่าวเป็นองค์ประกอบที่สำคัญที่สุดของความสามารถและเป็นตัวกำหนดว่าวิธีการใช้อำนาจมีอิทธิพลอย่างไร และภายใต้เงื่อนไขใดที่สามารถนำมาใช้ได้

อย่างไรก็ตาม ไม่ใช่ทุกวิธีการที่ได้รับการควบคุมอย่างเพียงพอโดยบรรทัดฐานทางกฎหมาย หากวิธีการบังคับทางการบริหารได้รับการควบคุมค่อนข้างครบถ้วนแล้ว วิธีการให้กำลังใจก็มักจะถูกนำมาใช้นอกเหนือจากรูปแบบทางกฎหมาย วิธีการโน้มน้าวใจนั้นในทางปฏิบัติแล้วไม่ได้ถูกควบคุมโดยกฎหมาย

วิธีการมีอิทธิพลทางตรงและทางอ้อม วิธีการกระแทกโดยตรงมีลักษณะเฉพาะดังต่อไปนี้ 1. อิทธิพลโดยตรงต่อเจตจำนง 2. คำสั่งสอนธรรมชาติผู้บังคับบัญชา 3. ความไม่คลุมเครือของคำสั่ง ซึ่งโดยทั่วไปจะไม่ปล่อยให้ผู้ดำเนินการมีโอกาสเลือกตัวเลือกพฤติกรรมและบังคับให้ปฏิบัติตามคำสั่ง 4. ลดบทบาทของกฎหมายและการใช้ข้อบังคับอย่างแพร่หลาย 5. การมีอยู่ของเครื่องมือการบริหารขนาดใหญ่ที่ติดตามการดำเนินการตามคำสั่งและดำเนินการบังคับใช้สำหรับการละเมิด 6. หัวหน้าฝ่ายบริหารจัดให้มีสิ่งจูงใจสำหรับการปฏิบัติตามคำสั่งของเขา 7. การใช้การบังคับขู่เข็ญที่ไม่ใช่ทางเศรษฐกิจอย่างแพร่หลาย

วิธีการมีอิทธิพลทางอ้อมมีลักษณะดังต่อไปนี้ 1. อิทธิพลชี้นำต่อเจตจำนงนั้นกระทำโดยอ้อมโดยการสร้างสถานการณ์ที่สนใจในพฤติกรรมที่ต้องการ ผ่านจิตสำนึก อารมณ์ ความสนใจ และความต้องการของนักแสดง 2. การใช้อำนาจเอื้อให้เกิดพฤติกรรมบางอย่าง 3. ผู้ใต้บังคับบัญชามีทางเลือกหลายทางสำหรับพฤติกรรม 4. บรรทัดฐานทางกฎหมายและศุลกากรสร้างกลไกจูงใจในการปฏิบัติงานโดยอัตโนมัติ (การรับผลกำไร ผลประโยชน์ ฯลฯ)

มีวิธีการมีอิทธิพลทางการบริหารที่ฝ่ายบริหารใช้เพื่อบรรลุเป้าหมาย สิ่งเหล่านี้ได้แก่: กฎระเบียบเชิงบรรทัดฐาน, การจัดโครงสร้าง (วิธีการจัดองค์กร), การทำให้ถูกต้องตามกฎหมาย, ตำแหน่ง, การแจกจ่าย, การบัญชี, การควบคุม, การโน้มน้าวใจ, การให้กำลังใจ, การระงับข้อพิพาท, การบีบบังคับ, การปราบปรามด้วยอาวุธ เก้าวิธีแรกเป็นวิธีการของกิจกรรมด้านกฎระเบียบ สามวิธีสุดท้ายเป็นวิธีการของกิจกรรมเขตอำนาจศาล

หนึ่งในการจำแนกประเภทวิธีบริหารรัฐกิจที่สมบูรณ์ที่สุดจัดโดยศาสตราจารย์ เอ.อี. ลูเนฟ. เขากำหนดวิธีการจัดการว่าเป็น "วิธีการมีอิทธิพลต่อผู้ถูกควบคุมเพื่อให้สามารถแก้ไขปัญหาที่เครื่องมือการจัดการเผชิญได้อย่างถูกต้องและมีประสิทธิภาพที่สุด" วิธีการบริหารรัฐกิจทั้งหมด A.E. Lunev แบ่งออกเป็นสี่กลุ่ม 1. คุณธรรมและการเมือง (การโน้มน้าวใจ การศึกษา การให้กำลังใจทางศีลธรรม) 2. เศรษฐกิจ (สิ่งจูงใจทางวัตถุสำหรับบุคคลและกลุ่มเฉพาะ การกระตุ้นการผลิตและกิจกรรมอื่น ๆ การคำนวณทางเศรษฐศาสตร์) 3. องค์กร (การพยากรณ์ องค์กร การประสานงาน การควบคุม การตรวจสอบการดำเนินการ) 4. คำสั่งการบริหารซึ่งก็คือคำสั่งที่อิงตามโครงการ "การอยู่ใต้บังคับบัญชาอำนาจ"

ตามเนื้อผ้าในวรรณกรรมทางกฎหมายมีสองวิธีหลักในการมีอิทธิพลทางการบริหาร - นี่คือวิธีการโน้มน้าวใจและการบีบบังคับ มักเรียกว่าวิธีการสากล (Shergin A.P., Popov L.L.)

ความเชื่อ.บางครั้งวิธีนี้เรียกว่าวิธีการขั้นพื้นฐานในการบริหารรัฐกิจ เมื่อมีอิทธิพลต่อจิตสำนึกของผู้คนผ่านการโน้มน้าวใจ บุคคลจะถูกสร้างขึ้นด้วยแรงจูงใจทางศีลธรรมภายในและความต้องการพฤติกรรมที่ชอบด้วยกฎหมาย ความเชื่อมั่นมีอิทธิพลต่อพฤติกรรมของผู้คนผ่านการให้ความรู้เกี่ยวกับแรงจูงใจภายในที่จำเป็นต่อสังคมและแรงบันดาลใจของบุคคลผ่านการกระทำของเขา ประกอบด้วยการพัฒนาคนให้มีทัศนคติ ความรู้สึก และความเชื่อที่ถูกต้องเกี่ยวกับความจำเป็นในการปฏิบัติตามกฎระเบียบ กฎเกณฑ์ และบรรทัดฐานในสังคมโดยสมัครใจ การโน้มน้าวใจเกี่ยวข้องกับการมีอิทธิพลต่อจิตสำนึกและเจตจำนงของบุคคลโดยอาศัยลักษณะทางศีลธรรมเป็นหลัก เป็นผลให้ผู้ถูกชักชวนรับรู้เจตจำนงของผู้ชักชวนเป็นของตนเอง และเขาสร้างมุมมองที่สอดคล้องกับมุมมองของผู้ชักชวน มุมมองดังกล่าวอยู่ในรูปแบบของแรงจูงใจทางศีลธรรมที่แนะนำบุคคลในกิจกรรมของเขา

การโน้มน้าวใจจะบรรลุเป้าหมายโดยอาศัยอิทธิพลอย่างเป็นระบบต่อเจตจำนงของผู้ที่ถูกโน้มน้าวใจเท่านั้น ผลของการโน้มน้าวใจควรเป็นเพียงการปฏิบัติตามหลักกฎหมายโดยสมัครใจและมีมโนธรรมเท่านั้น ยิ่งไปกว่านั้น การโน้มน้าวใจสามารถส่งถึงพลเมืองเท่านั้น กล่าวคือ บุคคลผู้มีจิตสำนึกและเจตจำนง วิชารวมของกฎหมายปกครองไม่มีคุณสมบัติดังกล่าว ซึ่งหมายความว่าเป็นไปไม่ได้ที่จะ "ให้ความรู้" กับพวกเขา ในขณะเดียวกัน อิทธิพลโน้มน้าวใจสามารถส่งตรงไปยังกลุ่มวิชานี้ทางอ้อมได้ มันสามารถมีอิทธิพลทางอ้อมต่อกลุ่มวิชานี้ผ่านทางพลเมืองที่ประกอบกันเป็นวิชาส่วนรวม ด้วยการโน้มน้าวพนักงานให้ปฏิบัติตามหลักกฎหมาย ผลกระทบประการแรกจะเกิดขึ้นกับองค์กรที่พวกเขาเป็นสมาชิก

Popov L.L., Shergin A.P. ระบุขั้นตอนของอิทธิพลผ่านการโน้มน้าวใจ ผลจากการใช้มาตรการโน้มน้าวใจ การปฏิบัติตามกฎเกณฑ์ของพฤติกรรมจะกลายเป็นหน้าที่ที่มีสติก่อน จากนั้นจึงเป็นความต้องการภายในที่อิงจากความเชื่อมั่นทางศีลธรรมอันลึกซึ้ง และสุดท้ายก็กลายเป็นนิสัยที่คงอยู่ถาวร ดังนั้นการโน้มน้าวใจจึงเป็นวิธีแรกในการควบคุมอิทธิพล วิธีนี้เป็นวิธีการควบคุมที่มีประสิทธิภาพที่สุด นั่นคือช่วยให้โดยไม่ต้องใช้ข้อ จำกัด ภายนอกเกี่ยวกับสิทธิของเรื่องเพื่อสร้างความปรารถนาที่จะปฏิบัติตามกฎระเบียบทางกฎหมายในตัวเขา การโน้มน้าวใจมีความเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับวิธีการจัดการอื่นๆ ได้แก่ การบังคับและการให้กำลังใจ ดังนั้นวิธีหนึ่งในการโน้มน้าวประชาชนให้ปฏิบัติตามกฎหมายคือความกลัวว่าจะถูกบีบบังคับจากรัฐ ความกลัวถือเป็นวิธีการโน้มน้าวใจที่ต่ำที่สุดวิธีหนึ่ง แต่ก็มีประสิทธิภาพและไม่แนะนำให้ละทิ้งมัน บางครั้งความปรารถนาที่จะปฏิบัติตามกฎหมายก็เกิดขึ้นจากความปรารถนาที่จะได้รับรางวัล และวิธีการโน้มน้าวใจนี้ก็ใช้ได้ผลในทางปฏิบัติเช่นกัน แต่ถึงกระนั้น ความเชื่อที่บริสุทธิ์ไม่ควรถูกกำหนดด้วยรางวัลหรือความรับผิดชอบ

ผลของการโน้มน้าวใจในยุคหลังนี้มีความเกี่ยวข้องกับสื่อเป็นส่วนใหญ่ การใช้อย่างชำนาญทำให้รัฐสามารถแจ้งการดำเนินการและความสำเร็จของตนได้อย่างทันท่วงทีตลอดจนความล้มเหลว ขณะนี้ในข้อบังคับเกี่ยวกับกระทรวง บริการ และหน่วยงานต่างๆ เราพบข้อกำหนดเกี่ยวกับการมีปฏิสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานเหล่านี้กับสื่อ นี่อาจเป็นอำนาจในการจัดตั้งสื่อ แจ้งประชาชนเกี่ยวกับกิจกรรมต่างๆ รวมถึงการดำเนินการทางกฎหมาย ระเบียบกระทรวงกลาโหมระบุโดยตรงว่ากระทรวงจะต้องช่วยปรับปรุงภาพลักษณ์ กล่าวคือ เพิ่มบารมีในการรับราชการทหาร ในขณะเดียวกันก็ไม่ควรมีความกระตือรือร้นในการโน้มน้าวใจมากเกินไป รัฐไม่ควรใช้การโน้มน้าวใจเพื่อทดแทนการนิ่งเฉย กิจกรรมที่ไม่มีประสิทธิภาพ และการกระทำที่ผิดกฎหมายในบางครั้ง

การส่งเสริม- ผู้เขียนหลายคนเชื่อว่าการให้กำลังใจเป็นส่วนหนึ่งของการโน้มน้าวใจ (Shergin, Popov) บางคนเชื่อว่าการให้กำลังใจเป็นวิธีการอิสระของรัฐบาล ซึ่งใช้ร่วมกับการโน้มน้าวใจและการบีบบังคับ (Bachrach) การให้กำลังใจเป็นวิธีการหนึ่งที่มีอิทธิพลซึ่งควบคุมเจตจำนงของผู้คนให้ทำสิ่งที่มีประโยชน์จากมุมมองของผู้สนับสนุนผ่านความสนใจและจิตสำนึก

คุณสมบัติของสิ่งจูงใจเป็นวิธีการบริหารรัฐกิจ 1. พื้นฐานที่แท้จริงของรางวัลคือความดีความชอบ การกระทำที่ได้รับการประเมินเชิงบวกโดยผู้มีอำนาจ 2. เกี่ยวข้องกับการประเมินการกระทำที่ได้กระทำไปแล้ว 3. เป็นส่วนบุคคล นำไปใช้กับบางวิชาหรือกลุ่มวิชา 4. เนื้อหาของสิ่งจูงใจคือการเห็นชอบทางศีลธรรม การให้สิทธิ ผลประโยชน์ คุณค่าทางวัตถุ และผลประโยชน์อื่น ๆ 5. อิทธิพลของแรงจูงใจคืออิทธิพลทางอ้อมต่อความสนใจ อารมณ์ จิตสำนึก และเจตจำนงของผู้ได้รับการส่งเสริม และกระตุ้นให้เขากระทำบางอย่าง การให้กำลังใจเกี่ยวข้องกับความต้องการของบุคคลในการประเมินการกระทำของเขาและการยอมรับในคุณงามความดีของเขา

สิ่งจูงใจอาจได้รับการควบคุมโดยบรรทัดฐานทางกฎหมาย (รางวัลของรัฐ โบนัสของรัฐ ฯลฯ) หรืออาจไม่เป็นเช่นนั้น ในกรณีแรกจะดำเนินการในรูปแบบของการบังคับใช้กฎหมาย ในกรณีส่วนใหญ่ อำนาจของฝ่ายบริหารในการให้รางวัลเป็นอำนาจในการตัดสินใจ นั่นคือหน่วยงานของรัฐหรือเจ้าหน้าที่มีสิทธิ์ตัดสินใจอย่างอิสระในประเด็นการสนับสนุนหน่วยงานที่ไม่ใช่ภาครัฐ ในเวลาเดียวกัน เป็นเรื่องยากมากที่กฎหมายจะกำหนดสิทธิของบุคคลที่ไม่มีอำนาจในการให้กำลังใจ และภาระหน้าที่ของผู้มีอำนาจในการดำเนินการที่ให้กำลังใจ

หลักการของสิ่งจูงใจ: ความถูกต้อง ประสิทธิภาพ ความโปร่งใส สิ่งจูงใจที่หลากหลาย สิ่งจูงใจใดๆ จะต้องมีความสมเหตุสมผล กล่าวคือ มอบให้กับบุคคลใดบุคคลหนึ่งโดยเฉพาะ ความรวดเร็วในการเลื่อนตำแหน่งหมายถึงความทันเวลา การบรรลุเป้าหมายการจัดการเป็นไปได้ก็ต่อเมื่อหัวข้อที่คู่ควรได้รับรางวัลในเวลาที่เหมาะสม มีตัวอย่างในประวัติศาสตร์ที่มีการมอบรางวัลก่อนที่การกระทำจะเสร็จสิ้น ในปี 1945 ระหว่างการสู้รบในแมนจูเรีย ผู้บัญชาการทหารบก พันเอก N.I. Krylov เชิญผู้บังคับกองพันไปที่ตำแหน่งบัญชาการมอบหมายงานให้พวกเขาในวันถัดไปและมอบเครื่องราชอิสริยาภรณ์ธงแดงให้พวกเขาทันที ภารกิจการต่อสู้สำเร็จลุล่วงไปด้วยดี ในกรณีนี้อิทธิพลของฝ่ายบริหารบรรลุเป้าหมาย แต่สิ่งนี้เป็นไปได้เฉพาะในสถานการณ์ฉุกเฉิน (สงคราม) และกิจกรรมดังกล่าวไม่ควรเป็นเรื่องปกติ กล่าวคือ เป็นไปได้เฉพาะในบางกรณีเท่านั้น การประชาสัมพันธ์คือการสื่อสารสาธารณะของการให้กำลังใจ หากไม่มีใครทราบเกี่ยวกับการเลื่อนตำแหน่ง อิทธิพลของฝ่ายบริหารจะมุ่งไปที่บุคคลเดียวเท่านั้น - ผู้ที่ได้รับการเลื่อนตำแหน่ง เฉพาะในกรณีที่มีการประกาศรางวัลต่อสาธารณะเท่านั้น ผลกระทบจะถูกส่งไปยังกลุ่มคนไม่จำกัด และทุกคนที่ได้เรียนรู้เกี่ยวกับรางวัลนี้ ความหลากหลายมาจากการมีสิ่งต่างๆ มากมายให้ทำซึ่งสามารถให้รางวัลได้ ความหลากหลายเกี่ยวข้องกับหลักการของการไม่มอบรางวัลเดียวกันในหัวข้อเดียวกัน

ในแง่ของเนื้อหา สามารถแยกแยะกิจกรรมจูงใจของฝ่ายบริหารของรัฐได้ 3 ประเภท 1. ฝ่ายบริหารกำหนดประเภท วิธีการจูงใจ และส่งเสริมโดยตรง 2. การบริหารงานบนพื้นฐานของกฎหมาย จัดทำกรณีที่เกี่ยวข้องและตัดสินใจเกี่ยวกับการส่งเสริมหน่วยงานเฉพาะ 3. ฝ่ายบริหารจัดทำกรณีที่เกี่ยวข้องและส่งไปยังหน่วยงานที่ได้รับอนุญาตเพื่อแก้ไขปัญหาขั้นสุดท้ายเกี่ยวกับการเลื่อนตำแหน่ง

กำลังใจทุกรูปแบบแบ่งออกเป็นคุณธรรม วัตถุ ผสม และสถานะ คุณธรรม: การแสดงความขอบคุณ, การมอบใบรับรอง, ภาพถ่ายบนกระดานเกียรติยศ ฯลฯ วัสดุ: โบนัสและของขวัญอันมีค่า แบบผสม: การมอบหมายงานก่อนกำหนดในตำแหน่งถัดไป, การเลื่อนตำแหน่งล่วงหน้า (ในเวลาเดียวกันกับเงินเดือนอย่างเป็นทางการที่เพิ่มขึ้น) กลุ่มนี้รวมถึงทุนการศึกษาส่วนบุคคลและรางวัลสำหรับผู้ชนะการแข่งขัน กองทุนตามกฎหมายมีวัตถุประสงค์หลักเพื่อเปลี่ยนสถานะของบุคคลที่ได้รับการเลื่อนตำแหน่ง (รางวัลของรัฐ ตำแหน่งกิตติมศักดิ์ รางวัลสูงสุดของรัฐ)

การบังคับโดยทั่วไปการบังคับขู่เข็ญจากรัฐมีสี่ประเภท: กฎหมายอาญา กฎหมายแพ่ง วินัย กฎหมายปกครอง การบังคับขู่เข็ญทางการบริหารและกฎหมายเป็นการบังคับขู่เข็ญของรัฐรูปแบบพิเศษซึ่งมีจุดประสงค์เพื่อปกป้องความสัมพันธ์ทางสังคมที่กำลังพัฒนาในขอบเขตของการบริหารราชการ การคุ้มครองดังกล่าวดำเนินการผ่านวิธีการทางกฎหมายด้านการบริหารเท่านั้น รัฐกำหนดเป้าหมาย เหตุผล และขั้นตอนในการใช้มาตรการบีบบังคับทางปกครอง มาตรการดังกล่าวดำเนินการในกระบวนการบริหารและบริหารโดยหน่วยงานบริหารของรัฐและเจ้าหน้าที่ของพวกเขา มาตรการบังคับทางการบริหารทั้งหมดมีลักษณะที่มีอำนาจและเป็นการบริหาร

การบีบบังคับทางการบริหารเป็นผลกระทบภายนอกทั้งทางกฎหมาย จิตใจ และทางกายภาพต่อจิตสำนึกและพฤติกรรมของอาสาสมัครที่ไม่มีอำนาจในรูปแบบของข้อจำกัดในลักษณะส่วนบุคคล องค์กร และทรัพย์สิน เป้าหมายของการบังคับไม่ใช่ตัวบุคคล แต่เป็นพฤติกรรมของเขา

มาตรการบีบบังคับทางการบริหารสามารถทำได้โดยการกระทำทางกฎหมายเท่านั้น ลักษณะพิเศษของการบังคับทางปกครองคือสามารถนำไปใช้โดยส่วนสำคัญของหน่วยงานของรัฐ เจ้าหน้าที่ และหน่วยงานตุลาการได้ ในขณะเดียวกัน รายชื่อหน่วยงานดังกล่าวจะต้องได้รับการจัดตั้งขึ้นตามกฎหมาย

ต้องใช้มาตรการเหล่านี้ทันที นี่เป็นเพราะลักษณะเฉพาะของความสัมพันธ์ด้านการจัดการ ประสิทธิภาพการจัดการจะเกิดขึ้นได้ก็ต่อเมื่อหน่วยงานบริหารตอบสนองอย่างรวดเร็วต่อการเปลี่ยนแปลงเงื่อนไขการจัดการ โดยเฉพาะการตอบสนองต่อการกระทำความผิดจะต้องทันเวลา การละเมิดบรรทัดฐานทางกฎหมายสามารถระงับ หยุดได้ และท้ายที่สุด จะต้องระบุตัวผู้ฝ่าฝืนและนำตัวเข้าสู่กระบวนการยุติธรรม

การบีบบังคับทางปกครองดำเนินการภายใต้กรอบของความสัมพันธ์พิเศษด้านการบริหารและกฎหมายที่มีการคุ้มครอง พวกเขาพัฒนาในขอบเขตของการบริหารราชการและกำหนดสิทธิและความรับผิดชอบของหน่วยงานเขตอำนาจศาลและบุคคลที่อยู่ภายใต้มาตรการบริหารและบีบบังคับ คุณลักษณะนี้แสดงลักษณะของข้อจำกัดของการบีบบังคับภายในกรอบของความสัมพันธ์ที่ระบุเท่านั้น ด้วยการพัฒนาความสัมพันธ์ด้านการจัดการตามปกติ ไม่ควรใช้มาตรการการบริหารและการบีบบังคับ เป็นไปได้เฉพาะเมื่อมีข้อบกพร่องในความสัมพันธ์เท่านั้น

หัวข้อของความสัมพันธ์ด้านการบริหารและความปลอดภัยนั้นขึ้นอยู่กับหน้าที่การงานซึ่งกันและกัน นั่นคือเจ้านายไม่ควรมีอำนาจเหนือผู้ใต้บังคับบัญชา

หน้าที่ที่หลากหลายของการบริหารรัฐกิจนั้นเกี่ยวข้องกับการใช้วิธีการต่าง ๆ ในการดำเนินการ วิธีบริหารรัฐกิจเป็นหนทางที่อำนาจของรัฐจะมีอิทธิพลต่อการพัฒนากิจการสาธารณะและภาครัฐ พวกเขาแสดงให้เห็นโดยวิธีการที่รัฐมีอิทธิพลและควบคุมพฤติกรรมของผู้คน ขึ้นอยู่กับวิธีการและเทคนิคที่ใช้โดยวิชาการบริหารสาธารณะเพื่อให้บรรลุเป้าหมายและปฏิบัติหน้าที่ กลุ่มของวิธีการต่อไปนี้มีความโดดเด่น

1) วิธีการบริหาร - ข้อกำหนดด้านกฎระเบียบของรัฐซึ่งบังคับให้ทั้งวิชาและวัตถุประสงค์ของการบริหารราชการต้องดำเนินการในลักษณะใดลักษณะหนึ่ง ขึ้นอยู่กับคำสั่งของฝ่ายบริหาร การไม่ปฏิบัติตามนั้นนำมาซึ่งความรับผิดประเภทต่างๆ ตัวอย่าง. พลเมืองที่ทำงานในรัสเซียทุกคนมีหน้าที่ต้องจ่ายภาษีให้กับงบประมาณในระดับต่างๆ เพื่อแลกเปลี่ยนหนังสือเดินทางของพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่ออายุ 20 และ 45 ปี รัฐเพื่อจุดประสงค์นี้จึงพัฒนากฎเกณฑ์บางอย่าง ชุดเอกสาร ฯลฯ ข้าราชการจะต้องยื่นแบบแสดงรายการรายได้สำหรับปีปฏิทินที่ผ่านมาภายในวันที่ 30 เมษายนของปีนี้

2) วิธีการทางเศรษฐศาสตร์เป็นวิธีที่รัฐสร้างเงื่อนไขบางประการที่เป็นประโยชน์สำหรับวัตถุที่ได้รับการจัดการเพื่อดำเนินการตามที่รัฐต้องการ วิธีการดังกล่าวขึ้นอยู่กับการมีอยู่ของผลประโยชน์ที่เป็นสาระสำคัญในหมู่ประชาชน องค์กร และรัฐ ซึ่งเป็นตัวกำหนดการกระทำของพวกเขา และระดับของกิจกรรมทางเศรษฐกิจจะพิจารณาจากการพัฒนาและปริมาณของสิ่งจูงใจที่เป็นวัตถุ ตัวอย่าง. การพัฒนาและการดำเนินการตามนโยบายภาษีของรัฐ ตัวอย่างเช่น มาตรการจูงใจทางภาษีเพื่อเพิ่มส่วนแบ่งการลงทุนจากต่างประเทศในเศรษฐกิจรัสเซีย จึงมีการลดอัตราภาษีสำหรับเงินทุนต่างประเทศและ "วันหยุดภาษี" สำหรับองค์กรเฉพาะ การกระตุ้นการพัฒนาภาคเอกชนของเศรษฐกิจรัสเซียสามารถทำได้โดยผ่านการจัดหาทรัพย์สินของรัฐเพื่อให้เช่าและสัมปทาน อีกตัวอย่างหนึ่งคือระบบประกันสังคมของรัฐ - การจ่ายเงินทุนการศึกษาและเงินบำนาญส่วนบุคคลที่เพิ่มขึ้นและส่วนบุคคล

3) วิธีการทางอุดมการณ์คืออิทธิพลทางศีลธรรมและจริยธรรมของรัฐที่มีจุดมุ่งหมายต่อจิตสำนึกของประชาชน การโฆษณาชวนเชื่อ และความปั่นป่วนโดยรัฐ ชื่ออื่นที่ใช้สำหรับวิธีการกลุ่มนี้คือจิตวิทยาสังคม ตัวอย่าง. ตัวอย่างคลาสสิกคือคำเตือนจากกระทรวงสาธารณสุขและการพัฒนาสังคมแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับอันตรายของการสูบบุหรี่ซึ่งจะต้องระบุไว้ในบุหรี่ทุกซอง การโฆษณาเพื่อสังคมซึ่งกลายเป็นส่วนหนึ่งของชีวิตของสังคมรัสเซียและมีเป้าหมายเพื่อพัฒนาจิตสำนึกของพลเมืองและการปฏิบัติตามกฎหมาย: "จ่ายภาษีและนอนหลับให้สบาย"; “ฝ่าไฟแดงก็บอกลาแสงสีขาวได้เลย” ฯลฯ การส่งเสริมวิถีชีวิตที่มีสุขภาพดี

4) วิธีการทางกฎหมาย คือ วิธีการบริหารรัฐกิจที่ดำเนินการภายในขอบเขตและเป็นไปตามขั้นตอนที่กำหนดโดยรัฐธรรมนูญ กฎหมาย และการดำเนินการทางกฎหมายอื่น ๆ ที่ใช้บังคับในประเทศ วิธีการทางกฎหมาย ได้แก่ กฎหมาย การบริหารราชการ ความยุติธรรม และการควบคุม ตัวอย่าง. การสร้างสรรค์บนพื้นฐานของศิลปะ มาตรา 80, 85 ของรัฐธรรมนูญแห่งสภาแห่งรัฐแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในฐานะหน่วยงานที่ปรึกษาภายใต้ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย เพื่ออำนวยความสะดวกในการดำเนินการตามอำนาจของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในฐานะประมุขแห่งรัฐ

5) วิธีการนอกกฎหมาย ในหมู่พวกเขามีกลุ่มย่อยสองกลุ่มที่แตกต่างกัน: องค์กรและด้านเทคนิคซึ่งดำเนินการตามมาตรฐานทางกฎหมาย แต่ขั้นตอนของพวกเขาไม่ได้รับการควบคุมในรายละเอียดตามกฎหมายและผิดกฎหมายซึ่งกระทำการละเมิดกฎหมายปัจจุบัน ตัวอย่าง. วิธีการนอกกฎหมายขององค์กรและทางเทคนิคถูกนำมาใช้ในกิจกรรมของหน่วยงานของกระทรวงสถานการณ์ฉุกเฉินของรัสเซียในสภาวะที่รุนแรง สถานการณ์ฉุกเฉินแต่ละสถานการณ์มีเอกลักษณ์เฉพาะตัว และไม่มีการดำเนินการทางกฎหมายใดที่สามารถให้ทางเลือกที่เป็นไปได้และจำเป็นทั้งหมดสำหรับการดำเนินการหรือไม่ดำเนินการ ความถูกต้องและความเพียงพอของสถานการณ์ปัจจุบัน วิธีการที่ผิดกฎหมาย - การใช้มาตรการรุนแรงเพื่อสลายการชุมนุมที่ได้รับอนุญาต การใช้เงินงบประมาณของรัฐบาลกลางหรือระดับภูมิภาคในทางที่ผิดโดยข้าราชการ

วิธีการแต่ละกลุ่มที่พิจารณานั้นมีลักษณะเฉพาะโดยการแสดงออกเฉพาะของเจตจำนงของรัฐ - เหล่านี้คือการอนุญาตข้อกำหนดข้อห้ามความรับผิดชอบการควบคุมและการกำกับดูแล ฯลฯ ในการปฏิบัติการจัดการจริงการยอมรับและการดำเนินการตามการตัดสินใจของรัฐบาลเป็นไปได้ บนพื้นฐานของการสังเคราะห์วิธีการจัดการต่างๆ เท่านั้น มีวิธีที่รับภาระหลัก และมีวิธีเสริมหรือสนับสนุน

ตัวอย่าง. เมื่อสร้างกองทุนรักษาเสถียรภาพของสหพันธรัฐรัสเซีย วิธีการหลักคือทางเศรษฐกิจ การสนับสนุนทางกฎหมายสำหรับกระบวนการนี้เป็นวิธีการทางกฎหมายที่มีบทบาทสนับสนุน มาตรการอธิบายที่นำเสนอผ่านสื่อเกี่ยวกับความจำเป็นในขั้นตอนดังกล่าวเป็นวิธีทางอุดมการณ์ที่ทำหน้าที่เป็นวิธีการสนับสนุนหรือเสริมกำลัง

กิจกรรมการจัดการใด ๆ ดำเนินการตามรูปแบบตรรกะ: การตระหนักถึงเป้าหมายและวัตถุประสงค์ของการจัดการ - การเลือกวิธีการจัดการ - การพัฒนาและการใช้เครื่องมือการจัดการ

เมื่อศึกษาการบริหารรัฐกิจจะใช้วิธีการทางวิทยาศาสตร์และวิธีพิเศษทั่วไปต่างๆ ในบรรดาวิธีการทางวิทยาศาสตร์ การวิเคราะห์และการสังเคราะห์มีความสำคัญอย่างยิ่ง ด้วยความช่วยเหลือของพวกเขา ตัวอย่างเช่น สาขาอำนาจรัฐมีความโดดเด่น (นิติบัญญัติ ผู้บริหาร ตุลาการ ฯลฯ) และแนวคิดเกี่ยวกับกลไกของรัฐ (ในความหมายกว้างๆ) การจัดตั้งเทศบาล และการปกครองตนเองในท้องถิ่นได้ถูกสร้างขึ้น

ใช้วิธีการเชิงตรรกะ - (ด้วยความช่วยเหลือในการสรุปต่าง ๆ เช่นเกี่ยวกับหลักการของความถูกต้องตามกฎหมายในการจัดการ) วิธีการกรงเล็บ (เช่นช่วยในการสร้างการจำแนกประเภทต่าง ๆ ) วิธีการเปรียบเทียบ (ช่วยให้คุณ เปรียบเทียบความสามารถของวิธีการบริหารสาธารณะที่แตกต่างกัน) วิธีการเชิงปริมาณ (รวมถึงสถิติที่ระบุองค์ประกอบของเครื่องมือการจัดการ) วิธีการพยากรณ์ (เช่นข้อสรุปเกี่ยวกับการแยกสาขาใหม่ของรัฐบาลที่เป็นไปได้) การคาดการณ์ (การขยายสัญญาณของปรากฏการณ์ที่กำหนดไปสู่ปรากฏการณ์อื่นที่คล้ายคลึงกัน), การสร้างแบบจำลอง (การจำลองขั้นตอนการจัดการบางอย่างเทียม), การทดลอง ( การทดสอบภาคปฏิบัติของกิจกรรมของการควบคุมบางอย่างภายใต้เงื่อนไขที่สร้างขึ้นโดยผู้ทดลอง)

เมื่อศึกษาการบริหารรัฐกิจมีการใช้วิธีการทางประวัติศาสตร์กันอย่างแพร่หลาย (เช่นโดยใช้ข้อมูลทางประวัติศาสตร์ระบุแนวโน้มในการบริหารราชการ) โดยเฉพาะวิธีการและเทคนิคทางสังคมวิทยา (แบบสอบถาม การสัมภาษณ์ การสำรวจประชากร พนักงานของรัฐและเทศบาล) สังคมวิทยา และวิธีการวิจัยเชิงคุณภาพ (เช่น เพื่อระบุความชอบทางสังคมของพนักงานกลุ่มต่างๆ) กฎหมาย (การศึกษากฎระเบียบว่าด้วยการบริหารรัฐกิจ) วิธีกฎหมายเปรียบเทียบ (เช่น การเปรียบเทียบกับแบบจำลองการจัดการต่างประเทศ การเปรียบเทียบแบบเปรียบเทียบ)