Celé meno sociálnej ochrany. Koncepcia sociálnej ochrany, orgány vykonávajúce túto činnosť

Pravidlá a predpisy sociálnej ochrany obyvateľstva priamo závisia od upraveného zákona a smerovania tohto typu podpory obyvateľstvu.

Základom štátnej sociálnej záruky je minimalizovaný sociálny štandard, ktorý určuje životné podmienky ľudí.

Napríklad určité pravidlá podpory sú stanovené pre matku novonarodeného dieťaťa a iné pravidlá pre staršiu osobu (dôchodcu).

Ochrana obyvateľstva má za cieľ určiť potrebnú minimálnu životnú úroveň, aby sa občania Ruskej federácie neocitli pod hranicou chudoby, zaviesť výhody, ktoré sú dôležité pre určité sociálne skupiny a niektorým umožniť využívať určité služby. zadarmo.

Podstata sociálnej ochrany

Samotná sociálna ochrana je systém rozdeľovania zdrojov medzi zraniteľné skupiny obyvateľstva. Neistota sa klasifikuje a určuje podľa určitých zásad.

Verejné prostriedky sú založené na zdroji financovania z rozpočtu.

Prostriedky určené na sociálne služby sa teda generujú prostredníctvom zdaňovania. Sociálna ochrana je:

• starostlivosť Ruskej federácie o ľudí, ktorí stratili schopnosť pracovať;
• implementácia záruk pre obyvateľstvo;
• rámec zabezpečujúci udržanie minimálnej stanovenej životnej úrovne.

Princípy sociálnej ochrany

Sociálna ochrana obyvateľstva je vytvorená tak, že môže byť založená na týchto základných princípoch:

• partnerstvo. Štát sa zaväzuje plniť svoje záväzky voči ľuďom v oblasti sociálnej ochrany, ale partnerstvo je neoddeliteľnou súčasťou. Preto sa všade pozoruje úzka spolupráca medzi štátnymi a súkromnými organizáciami;
• ekonomická spravodlivosť. Samotná štruktúra štátu je z veľkej časti založená na ekonomických vzťahoch. Bez vlastníctva určitých zdrojov, ktoré sa získavajú prostredníctvom schopnosti pracovať, nie je možné zabezpečiť živobytie občanov. Štát musí vyrovnávať schopnosti ľudí tým, že na základe princípu ekonomickej spravodlivosti určuje priority pri rozdeľovaní financií a každá kategória občanov musí uspokojovať svoje vlastné stanovené individuálne potreby na udržanie pohodlného života;
• prispôsobivosť. Sociálna ochrana by mala fungovať tak, aby sa sama postupne zlepšovala, za čo sú zodpovedné rôzne časti celého systému sociálnych vzťahov fungujúcich v štáte;
• prioritou štátnych princípov. Hlavnou úlohou Ruskej federácie v sociálnom smere je potreba pomôcť ľuďom, ktorí to z objektívnych dôvodov nedokážu sami, dosiahnuť určitú životnú úroveň, ktorá bude prijateľná;
• preventívne opatrenia na sociálnu ochranu. Identifikácia rizikových faktorov spojených so sociálnou orientáciou. Spravidla pôsobí na regionálnej úrovni, má svoje priority riadenia, za hlavnú úlohu sa považuje čo najflexibilnejšia kombinácia poskytovania služieb na platenej alebo bezplatnej báze na udržanie normálnych životných podmienok.

Orgány sociálnej ochrany v Ruskej federácii

Štruktúru orgánov zodpovedných za sociálne postavenie občanov tvoria:

• vládne orgány (poskytujú právny základ, stratégiu a taktiku sociálnej politiky);
• občianske spoločenstvá (združenia, organizácie, firmy a podniky);
• dobročinné a dobrovoľné.

Ministerstvo práce je zodpovedné za riadenie sociálnej ochrany na federálnej úrovni v Rusku.

Spravujú ich fondy dôchodkového, sociálneho a zdravotného poistenia.

V regiónoch sú výkonnými orgánmi sociálnej ochrany v Ruskej federácii oddelenie. V prípade otázok v moskovských okresoch sa môžete obrátiť na okresnú správu.

Predmety sociálnoprávnej ochrany

• dôchodcov vrátane slobodných ľudí;
• invalidní veteráni Veľkej vlasteneckej vojny, rodiny padlých vojenských osôb;
• nezamestnaný;
• ľudia v Černobyle;
• osoby so zdravotným postihnutím;
• siroty;
• veľké rodiny a rodiny s nízkymi príjmami;
• slobodné matky;
• občania bez bydliska;
• infikovaných vírusom HIV.

Ďalším opatrením na ochranu sociálnej ochrany občanov je sociálne poistenie, no táto oblasť sa v celoštátnom meradle vo všeobecnosti považuje za pomocnú.

Vzťahuje sa na osoby, ktoré stratili schopnosť pracovať, a vzťahuje sa aj na tých, ktorí podporujú zdravotne postihnutých občanov.

Prostriedky sociálnej ochrany

Medzi prostriedky štátu na vytváranie sociálnej ochrany patria:

• regulačné obmedzenia. Sú vytvorené tak, aby pomocou určitých nástrojov nebolo možné ovplyvniť stav nechránených skupín obyvateľstva. Na tento účel sú stanovené minimálne mzdy a dávky, existuje bezplatná medicína a bezplatné vzdelávanie;
• sociálne stimulanty vo forme dotácií, zvýhodnené formy pomoci, služby čiastočne hradené z rozpočtu;
• analýza výsledkov práce vykonanej na udržanie priemernej životnej úrovne. V rámci týchto programov sa rozvíjajú;
• existencia neštátnych dôchodkových systémov, ktoré ľuďom umožňujú investovať prostriedky pridelené do rozpočtu na následné poberanie dôchodkov, prispievať ich do súkromných fondov za iných podmienok;
• vytvorenie súboru akcií na poskytovanie služieb a sociálnej ochrany zdravotne postihnutým občanom. Môžu sa poskytnúť napríklad zdravotnícke pomôcky alebo potreby pre chorých ľudí;
• organizácia charitatívnych nadácií, ktoré smerujú finančné prostriedky na udržanie vyššej životnej úrovne pre rôzne sociálne skupiny.

Účastníkmi poistenia ľudí proti životným ťažkostiam, ktoré im bránia udržať si minimálnu životnú úroveň, sú štát, neštátne poistné fondy a komerčné aj charitatívne organizácie.

Propagácia! Platená konzultácia - ZDARMA!

Sociálna ochrana obyvateľstva- toto je jeden z najdôležitejších smerov sociálnej politiky štátu, ktorý spočíva v vytváraní a udržiavaní sociálne potrebného finančného a sociálneho postavenia všetkých členov spoločnosti.

Niekedy sa sociálna ochrana vykladá užšie: ako poskytovanie určitej úrovne príjmu tým segmentom obyvateľstva, ktoré si z nejakého dôvodu nemôžu zabezpečiť vlastnú existenciu: nezamestnaným, zdravotne postihnutým, chorým, sirotám, starším ľuďom, slobodným matkám. , veľké rodiny.

Systém sociálnej ochrany je súbor legislatívnych aktov, opatrení, ako aj organizácií, ktoré zabezpečujú realizáciu opatrení sociálnoprávnej ochrany obyvateľstva a podpory sociálne slabších vrstiev obyvateľstva.

Obsahuje:

1. Sociálne zabezpečenie- vznikol v Rusku v 20. rokoch dvadsiateho storočia. a znamenalo vytvorenie štátneho systému materiálnej podpory a služieb pre starších a zdravotne postihnutých občanov, ako aj rodiny s deťmi na úkor tzv. fondov verejnej spotreby. Táto kategória je v podstate identická s kategóriou sociálnej ochrany, no tá druhá sa vzťahuje na trhové hospodárstvo.

Sociálne zabezpečenie zahŕňalo okrem dôchodkov (starobných, invalidných a pod.) dávky pri dočasnej invalidite a pri narodení dieťaťa, pri starostlivosti o dieťa do jedného roka, pomoc rodinám pri udržiavaní a výchove detí (bezplatne alebo za zvýhodnených podmienok). , jasle, škôlky, internáty, pionierske tábory a pod.), rodinné dávky, udržiavanie zdravotne postihnutých v špeciálnych organizáciách (domy dôchodcov a pod.), bezplatná alebo prednostná protetická starostlivosť, poskytovanie dopravných prostriedkov pre zdravotne postihnutých, odborné vzdelávanie pre ZŤP rôzne benefity pre rodiny ZŤP. Pri prechode na trh systém sociálneho zabezpečenia vo veľkej miere prestal plniť svoje funkcie, no niektoré jeho prvky sa stali súčasťou moderného systému sociálnej ochrany obyvateľstva.

2. Sociálne záruky- poskytovanie sociálnych dávok a služieb občanom bez zohľadnenia príspevku práce a testovania prostriedkov na princípe rozdeľovania týchto dávok podľa potrieb dostupných verejných zdrojov. V našej krajine sociálne záruky zahŕňajú:

zaručená bezplatná lekárska starostlivosť;

dostupnosť a bezplatné vzdelanie;

minimálna mzda;

minimálny dôchodok, štipendium;

sociálne dôchodky (zdravotne postihnuté deti od detstva; invalidné deti; invalidné osoby bez praxe; deti, ktoré stratili jedného alebo oboch rodičov; osoby nad 65 (muži) a 60 (ženy) rokov bez praxe);

dávky pri narodení dieťaťa po dobu starostlivosti o dieťa do dovŕšenia 1,5 roka veku, najviac do 16 rokov;

rituálny prínos na pohreb a niektoré ďalšie.

Od 1. januára 2002 sa zvyšuje výška dávok spojených s narodením dieťaťa. Výška jednorazovej dávky pri narodení dieťaťa sa teda zvýšila z 1,5 tisíc rubľov na 4,5 tisíc rubľov a v roku 2006 - na 8 000 rubľov, mesačná dávka za obdobie rodičovskej dovolenky, kým dieťa nedosiahne vek jedného roka. a pol roka od 200 do 500 rubľov av roku 2006 - až 700 rubľov. Táto dávka poskytovala 25 % životného minima práceneschopnej osoby. Mesačná dávka pre dieťa do 16 rokov nebola revidovaná a je 70 rubľov. Jeho pomer k životnému minimu dieťaťa bol v roku 2004 3,0 %. V Moskve a niektorých ďalších regiónoch sa táto dávka v roku 2006 zvýšila na 150 rubľov.

Druhom sociálnych záruk sú sociálne dávky. Predstavujú systém verejných záruk poskytovaných určitým skupinám obyvateľstva (zdravotne postihnutí, vojnoví veteráni, veteráni práce a pod.). V roku 2005 boli naturálne dávky pre tieto kategórie obyvateľstva nahradené peňažnou kompenzáciou. Od 1. januára 2005 má zvýhodnená kategória občanov právo využívať sociálny balíček a právo na mesačné platby v hotovosti. Náklady na sociálny balík sú stanovené na 450 rubľov. Zahŕňa cestovanie prímestskou dopravou, bezplatné lieky, sanatório-rezortnú liečbu a cestu do miesta sanatória-rezortnej liečby. Zákon stanovuje, že od januára 2006 si príjemcovia budú môcť vybrať medzi sociálnym balíčkom a poberaním zodpovedajúcej sumy peňazí.

Od 1. januára 2006 boli mesačné hotovostné platby v súlade so zákonom stanovené v týchto sumách: invalidi Veľkej vlasteneckej vojny - 2 000 rubľov; Účastníci druhej svetovej vojny - 1500 rubľov; bojoví veteráni a množstvo ďalších kategórií príjemcov - 1 100 rubľov.

Osoby, ktoré pracovali počas druhej svetovej vojny v zariadeniach protivzdušnej obrany, pri výstavbe obranných stavieb, námorných základní, letísk a iných vojenských zariadení, rodinní príslušníci zosnulých alebo zosnulých invalidných vojnových veteránov, účastníci druhej svetovej vojny a bojoví veteráni dostanú 600 rubľov mesačne .

Zdravotne postihnutým osobám s tretím stupňom obmedzenia pracovnej činnosti sa vypláca 1 400 rubľov mesačne; druhý stupeň - 1 000 rubľov; prvý stupeň - 800 rubľov; Zdravotne postihnutým deťom sa vyplatí 1 000 rubľov. Osoby so zdravotným postihnutím, ktoré nemajú obmedzenia pracovnej schopnosti, s výnimkou zdravotne postihnutých detí, dostávajú 500 rubľov mesačne.

Sociálne poistenie- ochrana ekonomicky aktívneho obyvateľstva pred sociálnymi rizikami na základe kolektívnej solidarity pri náhrade škody. Hlavnými sociálnymi rizikami spojenými so stratou schopnosti pracovať, pracovať a tým aj príjmu sú choroba, staroba, nezamestnanosť, materstvo, úraz, pracovný úraz, choroba z povolania, smrť živiteľa rodiny. Systém sociálneho poistenia je financovaný z osobitných mimorozpočtových fondov tvorených z príspevkov zamestnávateľov a zamestnancov, ako aj zo štátnych dotácií. Existujú dve formy sociálneho poistenia – povinné (s podporou štátu z jeho fondov) a dobrovoľné (pri absencii štátnej pomoci). Podpora pre občanov je poskytovaná predovšetkým prostredníctvom peňažných platieb (dôchodky a dávky pre prípad choroby, staroby, nezamestnanosti, straty živiteľa a pod.), ako aj prostredníctvom financovania služieb zdravotníckych organizácií, odborného vzdelávania a pod. obnovenie pracovnej kapacity.

Sociálna podpora(pomoc) sa poskytuje sociálne slabším skupinám obyvateľstva, ktoré si z nejakého dôvodu nedokážu zabezpečiť príjem. Pomoc je poskytovaná v hotovosti aj v naturáliách (bezplatné obedy, oblečenie) a je financovaná z obecných daňových príjmov. Sociálna pomoc je zvyčajne testovaná na prostriedky. Pomoc sa poskytuje tým ľuďom, ktorých príjmy sú nižšie ako minimálna životná úroveň, a je základným prvkom politiky boja proti chudobe, ktorá zabezpečuje minimálny garantovaný príjem ako uplatnenie práva na život.

Sociálna podpora sa neobmedzuje len na finančnú pomoc. Zahŕňa aj opatrenia vo forme pomoci a služieb poskytovaných jednotlivcom alebo skupinám obyvateľstva sociálnymi službami na prekonávanie životných ťažkostí, udržanie sociálneho postavenia a prispôsobenie sa spoločnosti.

Činnosť sociálnych služieb sociálnej podpory, poskytovania sociálnych služieb, liečebných, pedagogických, právnych služieb a materiálnej pomoci, sociálnej adaptácie a rehabilitácie občanov v ťažkej životnej situácii sa sformovala do samostatného odvetvia sociálnej sféry - sociálnych služieb.

Systém inštitúcií sociálnych služieb v Rusku sa rozvíja veľmi rýchlym tempom. V období rokov 1998-2004 vzrástol celkový počet zariadení sociálnych služieb o tretinu. Zároveň sa počet ústavov pre seniorov a zdravotne postihnutých zvýšil oproti roku 1985 viac ako jedenapolnásobne a oproti roku 1998 o 18 %. Počet centier sociálnej pomoci pre rodiny a deti za roky 1998-2004. zvýšil 2-krát, strediská sociálnej rehabilitácie - 2,5-krát. Je tu 25 rehabilitačných centier pre mladých ľudí so zdravotným postihnutím a 17 gerontologických centier. Objavili sa nové typy ústavov sociálnych služieb: krízové ​​centrá pre ženy, zatiaľ jediné krízové ​​centrum pre mužov, krízové ​​oddelenia pre dievčatá.

Práca zameraná na poskytovanie pomoci, podpory a ochrany ľuďom a najmä sociálne slabším vrstvám spoločnosti sa nazýva sociálna práca.

Predmet sociálnej práce sú ľudia, ktorí potrebujú pomoc zvonku: starší ľudia, dôchodcovia, zdravotne postihnutí ľudia, ťažko chorí ľudia, deti; ľudia, ktorí sa ocitli v ťažkých životných situáciách: nezamestnaní, narkomani, tínedžeri, ktorí sa dostali do zlej spoločnosti, neúplné rodiny, odsúdení a odpykaní trestu, utečenci a vysídlené osoby atď.

Predmety sociálnej práce- tie organizácie a ľudia, ktorí vykonávajú túto prácu. Ide o štát ako celok, ktorý vykonáva sociálnu politiku prostredníctvom štátnych orgánov sociálnej ochrany. Sú to verejné organizácie: Ruská asociácia sociálnych služieb, Asociácia sociálnych pedagógov a sociálnych pracovníkov atď. Ide o charitatívne organizácie a pomocné spoločnosti ako Červený kríž a Červený polmesiac.

Hlavnými subjektmi sociálnej práce sú ľudia, ktorí sa jej venujú profesionálne alebo dobrovoľne. Na celom svete je asi pol milióna profesionálnych sociálnych pracovníkov (teda ľudí s príslušným vzdelaním a diplomom) (v Rusku niekoľko desiatok tisíc). Prevažnú časť sociálnej práce vykonávajú neprofesionáli, či už v dôsledku okolností alebo z presvedčenia a zmyslu pre povinnosť.

Spoločnosť má záujem zvyšovať sa efektívnosti sociálnej práce. Je však dosť ťažké ho definovať a merať. Efektívnosťou sa rozumie pomer výsledkov činností a nákladov potrebných na dosiahnutie tohto výsledku. Efektívnosť v sociálnej sfére je komplexná kategória, ktorá pozostáva z cieľov, výsledkov, nákladov a podmienok spoločenskej činnosti. Výsledok je konečným výsledkom akejkoľvek činnosti vo vzťahu k jej cieľu. Môže byť pozitívny alebo negatívny. V sociálnej práci je výsledkom uspokojovanie potrieb jej objektov, klientov sociálnych služieb a na tomto základe všeobecné zlepšenie sociálnej situácie v spoločnosti. Kritériami efektívnosti sociálnej práce na makroúrovni môžu byť ukazovatele finančnej situácie rodiny (človeka), dĺžka života, úroveň a štruktúra chorobnosti, bezdomovectva, drogovej závislosti, kriminality a pod.

S kritériom efektívnosti úzko súvisí problém limitov sociálnej pomoci občanom. Rovnako ako pri realizácii príjmovej politiky je potrebné počítať s možnými negatívnymi dôsledkami masívnej sociálnej podpory: vznik závislosti, pasivita a neochota rozhodovať sa a riešiť svoje problémy. Negatívne javy môžu vzniknúť v sociálnej oblasti (napríklad aktívna podpora slobodných matiek môže mať za následok pokles sobášnosti a v konečnom dôsledku aj pôrodnosti).

Najdôležitejšou zložkou sociálnej ochrany obyvateľstva je inštitúcia orgánov sociálnej práce. Účelom ich činnosti je uskutočňovať štátnu politiku zameranú na vytváranie stabilných a usporiadaných väzieb medzi jednotlivými úrovňami organizačného systému s cieľom formovať sociálne vzťahy v spoločnosti, poskytovať občanom potenciálne životné výhody na uspokojovanie ich potrieb a rozvíjať ekonomickú nezávislosť v riadení.

Predmetom riadenia v systéme sociálnej ochrany obyvateľstva sú inštitúcie a organizácie, pracovné a vzdelávacie skupiny tohto systému, ako aj vzťahy medzi ľuďmi. Subjekty riadenia sú orgány, ktoré sa priamo zaoberajú problematikou sociálnej pomoci obyvateľstvu (ministerstvá, výbory, odbory, správy, odbory sociálnej ochrany obyvateľstva, pracovné kolektívy). Hlavnou funkciou orgánov a inštitúcií sociálnej ochrany obyvateľstva je zlepšovanie činnosti jej rôznych štrukturálnych prvkov, regulovaných určitými normami a kontrolovaných spoločenskými inštitúciami na zabezpečenie dosiahnutia ich cieľov.

Hlavné úrovne orgánov sociálnej práce:

federálna úroveň (republika);

Kolektív práce;

Mimovládne (charitatívne) verejné organizácie.

Významnú úlohu v systéme sociálnej ochrany obyvateľstva zohrávajú odbory, administratíva a rôzne formy samosprávy v kolektívoch práce.

Hlavné funkcie orgánov sociálnej ochrany na federálnej úrovni:

1. organizácia dôchodkových služieb a poskytovanie dávok;

2. sociálne služby;

3. lekárske a sociálne vyšetrenie;

4. rehabilitácia osôb so zdravotným postihnutím a poskytovanie protetickej a ortopedickej starostlivosti;

5. sociálna pomoc rodinám a deťom;

6. príprava legislatívy sociálnej ochrany obyvateľstva;

7. zahraničná hospodárska a medzinárodná spolupráca;

8. vypracovanie ustanovení o základoch sociálnej politiky;

9. analýza a prognóza životnej úrovne rôznych kategórií obyvateľstva;

11. rozvoj sociálnych štandardov a pod.. Funkcie orgánov sociálnej ochrany na regionálnej (miestnej) úrovni regulujú vyššie orgány s určitou samostatnosťou a zahŕňajú:

1. zabezpečovanie a riešenie výrobných a ekonomických problémov;

2. plánovanie a finančné a ekonomické činnosti;

3. vytváranie rôznych fondov sociálnej pomoci;

4. riešenie ekonomických problémov a pod.;

Funkcie pracovnej sily:

a) výrobné a ekonomické;

b) politické;

c) manažérske;

d) sociálne;

e) vzdelávacie;

Formy sociálnej ochrany sú „v kolektívnych zmluvách odrazom dodatočných opatrení sociálnej ochrany, podpory (platby, dávky, vecná pomoc atď.) pre pracujúcich a členov ich rodín, ako aj dôchodcov na úkor príslušných podnikových fondov. .“

Sociálne funkcie pracovnej sily sú:

1. zlepšenie materiálnych a kultúrnych životných podmienok ľudí;

2. rozvoj sociálnej štruktúry tímu;

3. zlepšenie vzťahov v rámci tímu;

4. zlepšenie sociálneho zabezpečenia, zdravotníctva;

5. organizácia pomoci v rodinnom živote a voľnočasových aktivitách;

6. dodržiavanie princípu sociálnej spravodlivosti.

Niektoré funkcie vykonávajú rôzne charitatívne organizácie a fondy sociálnej pomoci pre obyvateľstvo:

a) sociálna a lekárska pomoc osamelým, starým a chorým ľuďom;

b) sociálna rehabilitácia osôb so zdravotným postihnutím;

c) právna pomoc sociálne odkázaným kategóriám obyvateľstva a pod. Sociálna encyklopédia / Ed. počítať A.P. Gorkin, G.N. Karelová, E.D., Katulsky a ďalší - M: Bolyi. Ross. Enz-ya, 2000. s. 255.

Systém sociálneho zabezpečenia a sociálneho poistenia v Ruskej federácii

Sociálna ochrana sa v moderných podmienkach stáva najdôležitejšou funkciou spoločnosti, všetkých jej vládnych orgánov a sociálnych inštitúcií. Objavujú sa aj formy sociálnej ochrany a súkromné ​​- dôchodky, zdravotné poistenie, sociálne služby. Naznačuje to, že u nás vzniká mnohoštruktúrna organizačná štruktúra systému sociálnej ochrany.

Hlavnými formami sociálnej ochrany obyvateľstva sú v súčasnosti dôchodkové zabezpečenie, poskytovanie sociálnych dávok, dávky pre mimoriadne núdzne kategórie obyvateľstva, štátne sociálne poistenie a sociálne služby. Poďme sa na ne pozrieť bližšie.

Dôchodkové zabezpečenie je štátna pravidelná peňažná výplata, dôchodok, ktorý sa vypláca ustanoveným postupom niektorým kategóriám osôb zo sociálnych fondov a iných zdrojov určených na tieto účely.

Dôchodky sa vyplácajú pri dosiahnutí určitého veku, vzniku invalidity, úmrtí živiteľa rodiny, alebo pri dlhodobom výkone určitej odbornej činnosti – odpracovanej doby.

Hlavné typy dôchodkov sú pracovné a sociálne. Pracovné dôchodky zahŕňajú starobný dôchodok, invalidný dôchodok, pozostalostný dôchodok, výsluhový dôchodok. Ak občania z nejakého dôvodu nemajú nárok na rudný dôchodok, zriaďuje sa im sociálny dôchodok.

Ženy majú nárok na dôchodok vo všeobecnom základe po dosiahnutí 55 rokov veku s celkovou pracovnou praxou najmenej 20 rokov a muži po dosiahnutí 60 rokov veku s celkovou pracovnou praxou najmenej 25 rokov.

Výplatu dôchodkov financuje Dôchodkový fond Ruskej federácie prostredníctvom príspevkov na poistenie od zamestnávateľov a občanov, ako aj z federálneho rozpočtu Ruska. Všetky dôchodky sa indexujú v súlade so stanoveným postupom v súvislosti so zvýšením životných nákladov. Pri zvýšení súm minimálnych dôchodkov sa všetky dôchodky zvyšujú úmerne so zvyšovaním ich minimálnych súm. Sociálna ochrana obyvateľstva: skúsenosti z organizačnej a administratívnej práce / Ed. V.V. Kukushina. - Ed. 4., revidované a dodatočné - Moskva: ICC “Mart”, Rostov na Done: Vydavateľské centrum “Mart”, 2004.- s. 371.

Ďalšou formou sociálnej ochrany obyvateľstva je poskytovanie sociálnych dávok a dávok najmä núdznym kategóriám občanov.

V moderných podmienkach je počet sociálnych platieb a dávok viac ako 1000, sú zriadené pre viac ako 200 kategórií občanov, počet ľudí, ktorí o ne žiadajú, dosahuje takmer 10 miliónov ľudí. Pomocou sociálnych dávok a dávok je zabezpečená realizácia sociálnych záruk pre občanov, vo väčšej miere sa zohľadňujú individuálne situácie a prítomnosť takých okolností ako chudoba, sirota, nechránené materstvo, nezamestnanosť, dlhodobá choroba a pod. .

Povinné sociálne poistenie štátu je prostriedkom kompenzácie sociálneho rizika a prostriedkom sociálneho prerozdeľovania s prihliadnutím na princíp sociálnej spravodlivosti. Ide o jeden z druhov štátnej hmotnej podpory obyvateľstva v prípade invalidity z dôvodu choroby a v iných prípadoch ustanovených zákonom.

Štátne sociálne poistenie sa vykonáva prostredníctvom osobitných fondov tvorených osobitnými príspevkami zamestnávateľov a zamestnancov, ako aj dotáciami z federálneho rozpočtu na hmotnú podporu zamestnancov a ich rodinných príslušníkov.

Štátne sociálne poistenie sa člení na peňažné platby, materiálne dávky a služby. V moderných podmienkach sa stala zrejmá potreba reformovať celý systém štátneho sociálneho poistenia, plnšie využívať princípy odskúšané v rôznych krajinách sveta: garantovaná pomoc poistencom a kogentný charakter podmienok a noriem; platba; solidarita; automatizácia financovania založená na akumulácii poistného; prísne cielený charakter finančných prostriedkov a ich splácanie; určenie poistného priestoru v kombinácii s rozlíšením rôznych druhov poistenia a pod. Zlepšenie sociálneho poistenia zahŕňa:

Oslobodenie štátnych sociálnych mimorozpočtových platieb od platieb pre ne neobvyklých, oddelenie platieb poistného od daní;

Zavedenie diferencovaných súm poistného na sociálne poistenie štátu v závislosti od stupňa nebezpečenstva, škodlivosti, náročnosti práce a stavu pracovných podmienok;

Posilnenie osobnej účasti občanov na financovaní a riadení systému sociálneho poistenia;

Rozvoj dobrovoľných foriem sociálneho poistenia na úkor občanov a príjmov podnikov.

To umožní premeniť sociálne poistenie na dôležitú spoľahlivú zložku systému sociálnej ochrany.

Sociálne služby predstavujú širokú škálu sociálno-ekonomických, medicínsko-sociálnych, psychologicko-pedagogických, sociálno-právnych, sociálno-domácich a iných sociálnych služieb a materiálnej pomoci, adaptácie a rehabilitácie občanov, ktorí sa ocitli v ťažkej životnej situácii. Kholostova E.I. Sociálna práca: Učebnica. príspevok. - 2. vyd. - M.: Vydavateľská a obchodná spoločnosť "Dashkov and Co", 2005. s. 375.

Štátna politika Ruskej federácie v oblasti sociálnej podpory občanov sa formuje v súlade s ustanoveniami Ústavy Ruskej federácie.

Podľa čl. 7 ústavy « Ruská federácia je sociálny štát, ktorého politika je zameraná na vytváranie podmienok zabezpečujúcich dôstojný život a slobodný rozvoj ľudí. (článok 7. ods. 1.). A tiež v Ruskej federácii je chránená práca a zdravie ľudí, je stanovená garantovaná minimálna mzda, poskytuje sa štátna podpora rodine, materstvu, otcovstvu a detstvu, ľuďom so zdravotným postihnutím a starším občanom, rozvíja sa systém sociálnych služieb , sú ustanovené štátne dôchodky, dávky a iné záruky sociálnej ochrany ( čl.7.p.2.) .

Ústava Ruskej federácie tiež stanovuje, že koordinácia otázok ochrany rodiny, materstva, otcovstva a detstva; sociálna ochrana vrátane sociálneho zabezpečenia je pod spoločnou právomocou Ruskej federácie a zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Všetky vyššie uvedené záruky sa teda realizujú prostredníctvom systému sociálnej ochrany. Základom štátnych sociálnych záruk sú minimálne sociálne štandardy- to znamená ustanovené zákonmi Ruskej federácie alebo rozhodnutiami zastupiteľských orgánov štátnej moci na určité časové obdobie, minimálne úrovne sociálnych záruk vyjadrené sociálnymi normami a štandardmi, ktoré odrážajú najdôležitejšie ľudské potreby po materiálnych statkoch , verejne dostupné a bezplatné služby, zaručujúce primeranú mieru ich spotreby a určené na stanovenie povinných minimálnych rozpočtových výdavkov na tieto účely.

Sociálna ochrana obyvateľstva je praktickou činnosťou na realizáciu hlavných smerov sociálnej politiky.

Pri tvorbe a realizácii sociálnej politiky sa nevyhnutne vynára otázka o spoločenských prioritách, teda sociálne úlohy, ktoré spoločnosť v tomto štádiu svojho vývoja uznáva ako najpálčivejšie a naliehavejšie, vyžadujúce si prioritné riešenia. Zároveň je potrebné nielen podporovať, ale aj

V širokom všeobecnom sociologickom zmysle sa pojem „sociálna ochrana“ prvýkrát objavil v Spojených štátoch v 30. rokoch 20. storočia. a postupne sa v západnej sociológii rozšírilo na označenie systému opatrení, ktoré chránia každého občana pred ekonomickým a sociálnym znevýhodnením v dôsledku nezamestnanosti, straty alebo prudkého zníženia príjmu v dôsledku choroby, narodenia dieťaťa, pracovného úrazu alebo choroby z povolania, invalidity, staroby. vek, strata živiteľa rodiny atď atď., a tiež sa stal hlavným atribútom sociálnej politiky každého civilizovaného štátu.

Sociálnu ochranu obyvateľstva považuje ruské sociálne právo za systém právnych záruk a ochranných opatrení, ktoré chránia členov spoločnosti pred ekonomickou, sociálnou a fyzickou degradáciou. Pôsobí ako proces poskytovania štátnych a obecných orgánov existujúcich záruk a práv, ktoré chránia jednotlivca, jeho ekonomické, spoločensko-politické, sociálne potreby a záujmy.

V praxi sociálnu ochranu predstavuje komplex právnych, ekonomických, sociálnych záruk, zakotvených v legislatíve a podzákonných normách na úrovni štátu s využitím dvojstupňového systému právnych aktov - federálnej a regionálnej legislatívy.

Sociálna ochrana zároveň pôsobí aj ako proces, ktorým štátne alebo iné orgány zabezpečujú záruky a práva existujúce v spoločnosti, ktoré chránia jednotlivca, jeho ekonomické, sociálno-politické, sociálne potreby a záujmy vo všetkých sférach spoločnosti. Vo svojom pôsobení sa rozširuje na všetkých členov spoločnosti, ale jeho funkčný prejav vo vzťahu k rôznym skupinám nie je rovnaký.

Modely sociálnej ochrany(podľa Antropova V.V.)

Ekonomický model sociálnej ochrany možno chápať ako zavedené princípy organizácie a fungovania jej programov v konkrétnej krajine. V krajinách Európskej únie dominujú štyri hlavné modely: kontinentálny alebo bismarckovský, anglosaský alebo beveridgeský model, škandinávsky a juhoeurópsky.

Kontinentálny model (Bismarckov model) vytvára úzku súvislosť medzi úrovňou sociálnej ochrany a trvaním odbornej činnosti. Jej základom je sociálne poistenie, ktorého služby sú financované najmä z príspevkov zamestnávateľov a poistencov. Tento model je založený na princípe profesionálnej solidarity, ktorý zabezpečuje existenciu poistných fondov spravovaných na paritnom základe zamestnancami a podnikateľmi. Z miezd akumulujú sociálne odvody, z ktorých sa platia poistné. Financovanie takýchto systémov sa spravidla nevykonáva zo štátneho rozpočtu, keďže princíp rozpočtovej univerzálnosti je opakom takéhoto modelu sociálnej ochrany. V moderných podmienkach existencie sociálneho štátu v Európe s rozsiahlou sieťou sociálnych programov však tento model sociálnej ochrany spravidla nie je vždy založený len na tomto princípe. Preto sa pre členov spoločnosti s nízkymi príjmami, ktorí z viacerých dôvodov nemajú možnosť poberať sociálne poistenie (napríklad z dôvodu nedostatku potrebných poistných skúseností), realizuje národná solidarita prostredníctvom systémov sociálnej pomoci. V tomto prípade môžeme hovoriť o pomocných mechanizmoch, ktoré sú odchýlkami od hlavnej logiky „Bismarckovho“ modelu. Napriek existencii princípu povinného sociálneho poistenia (napríklad v Nemecku je povinné sociálne poistenie predpísané zákonom), nie je plne dodržiavané. Dôvodom je existencia maximálnych platových úrovní, nad ktorými nie je členstvo v systémoch sociálneho poistenia povinné (možné je len dobrovoľné poistenie), alebo obmedzenie odvodov (v tomto prípade sa v rámci povinného sociálneho poistenia platí len v medziach maximálnej mzdy a sociálnych dávok vypočítaných v súvislosti s touto úrovňou). Tento model je teda založený na princípe poistno-matematickej spravodlivosti, keď výška poistného je určená predovšetkým výškou poistného. V čase jeho narodenia v Nemecku koncom 19. stor. Nemecký systém sociálnej ochrany presne reprodukoval tento model. V súčasnosti výrazný rozvoj systému sociálnej pomoci (vybudovaného na princípe sociálneho, nie poistného) vedie k modifikácii tohto modelu a zvýšeniu podielu rozpočtového financovania sociálnej ochrany.

Anglosaský model (model Beveridge) v Európe zastúpené Veľkou Britániou a Írskom. Vychádza zo správy anglického ekonóma W. Beveridgea, predloženej britskej vláde v roku 1942. Keynesove myšlienky, že dynamiku spoločenskej výroby a zamestnanosti určujú faktory efektívneho dopytu, a preto prerozdeľovanie príjmov v záujme sociálne skupiny, mali významný vplyv na opatrenia, ktoré predložil Beveridge. , ktorý dostáva nižšie príjmy, môže zvýšiť dopyt po peniazoch masových kupcov. Model je založený na týchto princípoch: princíp univerzálnosti systému sociálnej ochrany – jeho rozšírenie na všetkých občanov, ktorí potrebujú finančnú pomoc; princíp jednotnosti a zjednotenia sociálnych služieb a platieb, ktorý je vyjadrený v rovnakej výške dôchodkov, dávok a zdravotnej starostlivosti, ako aj podmienky ich poskytovania.

Princíp distributívnej spravodlivosti je v tomto modeli zásadný, keďže v tomto prípade nehovoríme o profesionálnej (ako je to v prípade Bismarckovho modelu), ale o národnej solidarite. Takéto systémy sociálnej ochrany sú financované z príspevkov na poistenie aj z daní. Rodinné dávky a zdravotná starostlivosť sú teda financované zo štátneho rozpočtu a ostatné sociálne dávky sú financované z odvodov zamestnancov a zamestnávateľov. Na rozdiel od kontinentálneho, tento model zahŕňa sociálne poistenie s pomerne nízkymi sociálnymi platbami a sociálnou pomocou, ktorá v tomto systéme zohráva dominantnú úlohu.

Škandinávsky model sociálnej ochrany typické pre Dánsko, Švédsko a Fínsko. Sociálna ochrana je chápaná ako zákonné právo občana. Charakteristickým znakom škandinávskeho modelu je široké pokrytie rôznych sociálnych rizík a životných situácií, ktoré si vyžadujú verejnú podporu. Príjem sociálnych služieb a platieb je spravidla garantovaný všetkým obyvateľom krajiny a nie je podmienený zamestnaním a platením poistného. Vo všeobecnosti je úroveň sociálneho zabezpečenia, ktorú ponúka tento model, pomerne vysoká. To sa dosahuje v neposlednom rade aktívnou politikou prerozdeľovania zameranou na vyrovnávanie príjmov. Nevyhnutným predpokladom fungovania tohto modelu je vysoko organizovaná spoločnosť, budovaná na základe dodržiavania princípov inštitucionálnej spoločnosti blahobytu.

Financovanie systémov sociálnej ochrany súvisiacich s týmto modelom sa uskutočňuje predovšetkým zdaňovaním, aj keď určitú úlohu zohrávajú príspevky na poistenie od podnikateľov a zamestnancov. Jedinou časťou sociálnej ochrany oddelenou od všeobecného systému je poistenie v nezamestnanosti, ktoré je dobrovoľné a spravujú ho odbory. Donedávna boli zamestnaní ľudia prakticky oslobodení od platenia poistného a podieľali sa na systéme sociálnej ochrany platením daní. Avšak v poslednom desaťročí 20. stor. Prejavuje sa trend postupného zvyšovania podielu zamestnancov podieľajúcich sa na financovaní poistných programov a zvyšovania poistných zrážok zo mzdy. Rovnaký trend možno pozorovať vo vzťahu k podnikateľom, zatiaľ čo štátne sociálne výdavky v posledných rokoch výrazne klesli.

Juhoeurópsky model sociálna ochrana je zastúpená v Taliansku, Španielsku, Grécku a Portugalsku. Až v posledných desaťročiach sa pod vplyvom sociálno-ekonomických a štrukturálnych zmien v týchto krajinách vytvorili alebo zlepšili systémy sociálnej ochrany. Na rozdiel od predchádzajúcich možno tento model interpretovať skôr ako rozvíjajúci sa, prechodný, a teda bez jasnej organizácie. To je dôvod, prečo rôzni západní výskumníci označujú „základnú“ povahu tohto modelu za jeho hlavnú črtu. Úroveň sociálnej ochrany charakteristická pre tento model je spravidla relatívne nízka a úloha sociálnej ochrany sa často považuje za starosť príbuzných a rodiny. Dôležitú úlohu tu preto zohráva rodina a iné inštitúcie občianskej spoločnosti a sociálna politika má prevažne pasívny charakter a je zameraná na kompenzáciu strát na príjmoch určitých kategórií občanov. Charakteristickým znakom tohto modelu je aj asymetrická štruktúra sociálnych výdavkov. V Taliansku sa to teda prejavuje tak, že najväčšiu časť sociálnych výdavkov tvoria dôchodky (14,7 % HDP na priemernej európskej úrovni – 12,5 %), zatiaľ čo na podporu rodiny, materstva, vzdelania a pod. politiky zamestnanosti (asi 1 %).

Formovanie moderných systémov sociálnej ochrany je spojené s procesom industrializácie, posilňovaním štátnej regulácie sociálnych procesov a s komplikáciami sociálno-demografickej štruktúry spoločnosti. Vrchol rozvoja systémov sociálnej ochrany nastal v 60. – 70. rokoch 20. storočia, keď mnohé štáty prevzali vysoké záväzky na zabezpečenie sociálnej ochrany obyvateľstva. Uľahčilo to zrýchlené tempo ekonomického rastu, posilnenie úlohy štátu v sociálno-ekonomických procesoch a formulovanie teórie „štátu blahobytu“. Situáciu zmenili následné hospodárske krízy, v dôsledku ktorých v rokoch 1980 - 1990. boli identifikované hlavné problémy súčasnej fázy vývoja systémov sociálnej ochrany. Boli spôsobené viacerými príčinami demografického, politického a ekonomického charakteru. V 80. rokoch trend rozširovania sociálnej ochrany vyčerpal svoje možnosti a priblížil sa hraničným hodnotám.

Princípy sociálnej ochrany

Sociálna ochrana je založená na týchto zásadách:

- Sociálne partnerstvo– štát rieši praktické sociálne problémy spolu so zainteresovanými orgánmi a organizáciami.

- Ekonomická spravodlivosť - sociálno-ekonomická podpora pre tých, ktorí sa z objektívnych príčin nemôžu zúčastňovať na ekonomických vzťahoch.

- Prispôsobivosť - schopnosť systému sociálnej ochrany sebarozvoja a sebazdokonaľovania.

- Priorita štátnych princípov -štát vystupuje ako garant zabezpečenia spoločensky prijateľnej životnej úrovne pre tých, ktorí to nedokážu dosiahnuť vlastnými silami.

- Preventívne opatrenia sociálnej ochrany – predvídať a predchádzať sociálnym rizikám na regionálnej úrovni pre ich efektívnejšiu elimináciu, najmä flexibilnou kombináciou platených a bezplatných služieb.

Predmety sociálnoprávnej ochrany

Federálna a regionálna legislatíva identifikuje nasledujúce kategórie obyvateľstva chránené určitými právnymi aktmi, pretože bez ochranných opatrení budú v ťažká životná situácia:

• starší občania, ktorí sú slobodní a žijú sami;
• zdravotne postihnutí ľudia z Veľkej vlasteneckej vojny a rodiny padlých vojakov;
• osoby so zdravotným postihnutím vrátane osôb so zdravotným postihnutím od detstva a postihnuté deti;
• občanov, ktorí utrpeli následky havárie v jadrovej elektrárni v Černobyle a rádioaktívne emisie na iných miestach;
• nezamestnaný;
• nútení utečenci a migranti;
• siroty, deti ponechané bez rodičovskej starostlivosti a rodiny, v ktorých žijú;
• deti s deviantným správaním;
• rodiny s nízkymi príjmami;
• veľké rodiny;
• slobodné matky;
• občania infikovaní HIV alebo trpiaci AIDS;
• osoby bez trvalého pobytu.

Pre tieto kategórie sociálnej ochrany sa považuje za systém trvalých alebo dlhodobých opatrení garantovaných štátom, poskytujúcich podmienky na prekonanie ťažkej životnej situácie. Tieto opatrenia sú zamerané na vytvorenie rovnakých príležitostí pre chránené kategórie obyvateľstva zúčastňovať sa na živote spoločnosti s ostatnými občanmi. Patrí medzi ne sociálna pomoc a sociálna podpora.

Sociálna pomoc- periodické alebo pravidelné činnosti, ktoré pomáhajú odstraňovať alebo znižovať ťažkú ​​životnú situáciu.

V súlade s čl. 1 Federálny zákon č. 178-FZ zo 17. júla 1999 štátna sociálna pomoc znamená poskytovanie sociálnych dávok, dotácií, kompenzácií alebo životne dôležitých vecí rodinám s nízkymi príjmami alebo občanom žijúcim osamote na úkor rozpočtu. Osoba sa považuje za nízkopríjmovú, ak jej mesačný príjem je nižší ako životné minimum stanovené v kraji jej bydliska.

úžitok– Ide o peňažnú sumu poskytovanú bezplatne. Je to necielené. To znamená, že jeho príjemca môže s peniazmi nakladať podľa vlastného uváženia. Vyplácanie dávok je pomocným opatrením, jeho účelom je podporovať osobu, a nie jej plne poskytovať materiálne zdroje.

Na rozdiel od benefitu dotácie má špecifický účel a predstavuje platbu za hmotné statky alebo služby poskytované občanom.

Odškodnenie- ide o kompenzáciu občanom za náklady, ktoré im vznikli, a nie akékoľvek, určované svojvoľne podľa ich potrieb, ale určené štátom. Ustanovovanie a vyplácanie dávok a náhrad vykonávajú aj príslušné odbory územných orgánov sociálnoprávnej ochrany obyvateľstva.

Sociálna podpora- jednorazové alebo epizodické opatrenia krátkodobého charakteru, ktoré nie sú priamo zamerané na odstránenie sociálneho problému, ale napomáhajúce jeho zníženiu.

Sociálna ochrana poskytuje všetkým zdravotne postihnutým a sociálne zraniteľným vrstvám a skupinám obyvateľstva v súlade so zákonom ustanoveným postupom zvýhodnenie pri využívaní prostriedkov verejnej spotreby, priamej sociálnej pomoci a znižovaní daní. Sociálna ochrana má nielen jasné cielené zameranie, ale vyznačuje sa aj rôznorodosťou svojich metód a foriem a je komplexnej povahy. Spolu so sociálnym zabezpečením sa využívajú rôzne formy sociálnej pomoci a podpory, vrátane rôznych foriem sociálnych služieb, poradenstva a psychologickej pomoci.

Pre zdravých občanov sociálna ochrana zaručuje rovnaké príležitosti na podporu života prostredníctvom osobného pracovného príspevku, ekonomickej nezávislosti a podnikania.

Princípy sociálnej ochrany vyhlásené množstvom predpisov.

Hlavným princípom sociálnej ochrany je sociálna spravodlivosť, podľa ktorého sa všetkým členom spoločnosti poskytuje rovnaký prístup k sociálnym výhodám a zárukám na právnom základe.

Zameranie sociálnej ochrany je prostriedkom na zabezpečenie sociálnej spravodlivosti, keďže zohľadňuje individuálnu ťažkú ​​životnú situáciu konkrétneho človeka. Kritériá na poskytovanie cielenej sociálnej pomoci sú:

Kontingent chránených osôb v legislatívnej praxi je obmedzený na tie kategórie obyvateľstva, ktoré sú úplne alebo čiastočne zbavené schopnosti pracovať a sebestačnosti. Cielená pomoc tým, ktorí to potrebujú, sa poskytuje v súlade so sociálnymi kritériami. Kritériá vychádzajú zo sociálnych štandardov, čo sú vedecky podložené ukazovatele úrovne spotreby najdôležitejších tovarov a služieb, výšky peňažných príjmov a ďalších údajov charakterizujúcich životné podmienky ľudí.

Princíp ekonomickej efektívnosti sa zameriava na pozitívny pomer nákladov sociálnej ochrany a jej sociálno-ekonomického efektu. Objem sociálnych výdavkov musí byť v takom pomere, aby poberanie dávok nebolo uprednostňované pred mzdou. Príspevky na financovanie sociálnej sféry musia byť v korelácii so všetkými ekonomickými ukazovateľmi vrátane HDP, mzdového fondu, osobných príjmov atď.

Na základe princípu integrovaného prístupu sú najefektívnejšie riešené úlohy podpory marginalizovaných vrstiev obyvateľstva a stabilizácie hospodárskeho a sociálneho rozvoja - hlavné ciele sociálnej politiky. Komplexnosť je zabezpečená koordináciou a dôslednosťou konania subjektov sociálnej politiky, jednotou cieľov a smerov ich činnosti.

Princíp sociálneho partnerstva zameraná na riešenie praktických sociálnych problémov štátom spolu s podnikateľskou sférou, verejnými organizáciami, predstaviteľmi rôznych úrovní a zložiek štátnej správy.

Princíp solidarity, ktorej podstatou je prerozdelenie príjmov z jednej sociodemografickej skupiny do druhej.

Princíp adaptability predpokladá schopnosť systému sociálnej ochrany sebarozvoja a sebazdokonaľovania.

Princíp ekonomickej spravodlivosti je chrániť všetkých účastníkov pracovnej činnosti zachovávaním pomeru miezd medzi rozpočtovými organizáciami a subjektmi trhových vzťahov. Tento princíp sa uplatňuje v dvoch formách: spravodlivá výmena a spravodlivá distribúcia. Sociálna spravodlivosť predpokladá sociálno-ekonomickú podporu tých, ktorí sa z objektívnych dôvodov nemôžu podieľať na ekonomických vzťahoch (zdravotne postihnutí, deti, mladiství, študenti, tehotné ženy, mnohodetné matky a pod.) alebo ktorí stratili schopnosť pracovať z rôznych dôvodov. okolnosti.

Princíp priority štátnych princípov predpokladá, že štát by mal vystupovať ako garant ekonomického zabezpečenia spoločensky prijateľnej životnej úrovne pre tých, ktorí to nedokážu dosiahnuť vlastnými silami.

Princíp ekonomickej nezávislosti miestne orgány vyzdvihujú úlohu miestnych orgánov. Sociálne dávky a iné platby na federálnej úrovni sú garantované v minimálnej výške. Všetky platby nad túto úroveň sú realizované z miestneho rozpočtu a miestnych fondov tak, aby obyvateľstvo regiónu a jeho správa mali záujem o rozvoj ekonomiky vlastného regiónu.

Právo na preventívne opatrenia sociálnej ochrany umožňuje predvídať sociálne riziká na regionálnej úrovni za účelom ich efektívnejšej eliminácie. Prevencia sociálnych rizík sa uskutočňuje rôznymi mechanizmami (napr. pri strate zamestnania – pomoc pri hľadaní zamestnania). Kombinácia platených a bezplatných služieb umožňuje uspokojiť široké spektrum sociálnych potrieb ľudí.

Sociálne právo určuje číslosubjektov spoločenskej zodpovednosti za kvalitu života obyvateľstva.

Najdôležitejším subjektom sociálnoprávnej ochrany obyvateľstva je štát, ktorý vypracúva a realizuje opatrenia sociálnoprávnej ochrany. Poskytuje minimálnu úroveň sociálnych záruk, vytvára podmienky pre živobytie ľudí, vytvára právny základ pre sociálnu ochranu a organizuje prácu mimorozpočtových štátnych fondov sociálneho poistenia.

Verejné organizácie aktívne ovplyvňujú zlepšovanie sociálneho zabezpečenia občanov. 49 % neziskových organizácií patrí do kategórie verejných združení a svoju činnosť vykonáva v sociálnej oblasti.

Zvyšuje sa úloha zamestnávateľov v systéme sociálnej ochrany, čo súvisí s rozvojom domácej ekonomiky. Úspešné podniky a firmy s významnými finančnými zdrojmi čoraz častejšie poskytujú svojim zamestnancom ďalšie sociálne výhody: platbu za odpočinok, liečbu, dlhodobé bezúročné pôžičky, stravu, platbu za dopravu. .

Moderná koncepcia sociálnej ochrany vychádza zo skutočnosti, že by sa nemala redukovať na bezplatnú pomoc. Hlavným subjektom sociálnoprávnej ochrany práceneschopných občanov je osoba, ktorá realizuje svoje potreby a záujmy v oblasti sociálnych a pracovnoprávnych vzťahov.

Prostriedky sociálnej ochrany sú:

Regulačné obmedzenia, ktoré bránia tomu, aby dôsledky trhových mechanizmov dosiahli spoločensky nebezpečnú úroveň. Na dosiahnutie tohto cieľa štát reguluje minimálnu úroveň miezd, garantuje minimálne prípustné daňové sadzby, garantuje minimálne bezplatné vzdelanie a lekársku starostlivosť;

Systém sociálnych stimulov vo forme benefitov, dotácií, splátkových kalendárov, bezplatných alebo čiastočne platených služieb a stimulov pre filantropov.

berúc do úvahy výsledky komplexnej analýzy úrovne sociálnych a ekonomických životných podmienok skupín obyvateľstva, ktoré potrebujú podporu;

Organizácia dôchodkového zabezpečenia občanov vrátane vytvorenia neštátneho dôchodkového systému;

Rozvoj opatrení pre materiálne a každodenné služby pre zdravotne postihnutých a iných občanov, ktorí potrebujú sociálnu ochranu;

vytvorenie cieleného, ​​diferencovaného systému podpory na štátnej a charitatívnej báze;

Organizácia a implementácia nových foriem a druhov vecnej pomoci, humanitárnej, technickej, núdzovej pomoci.

Štruktúra orgánov sociálnej ochrany

Štruktúra orgánov sociálnej ochrany pozostáva z týchto prvkov:

• Štát reprezentovaný svojimi zastupiteľskými a výkonnými orgánmi pôsobiacimi na federálnej, regionálnej a miestnej úrovni. Formulujú všeobecnú koncepciu, určujú hlavné smery sociálnej politiky, jej stratégiu, taktiku, poskytujú legislatívny a právny základ a implementujú konkrétne ustanovenia v praxi.
• Štruktúry vznikajúcej občianskej spoločnosti (verejné združenia, organizácie, podniky, firmy).
• Sociálne aktivity vykonávané v rámci podnikov a firiem nadobúdajú veľký význam pri riešení sociálnych problémov určitých kategórií obyvateľstva; činnosť politických, odborových a verejných združení, charitatívnych a dobrovoľníckych organizácií. Sociálnu politiku realizujú v relatívne úzkych medziach zodpovedajúcich ich kompetencii. Riadenie systému štátnej sociálnej ochrany závisí od úrovne, na ktorej sa realizuje.

Pre riadenie a kontrolu je vytvorený jednotný systém výkonných orgánov v oblasti sociálnoprávnej ochrany, ktorý tvoria orgány riadenia sociálnoprávnej ochrany a podriadené podniky, inštitúcie, organizácie a územné orgány.

Dôležitým cieľom pri zlepšovaní tohto systému je vytvorenie stabilných, usporiadaných spojení medzi všetkými jeho úrovňami a inštitúciami sociálnej infraštruktúry, ktoré zabezpečujú jeho fungovanie.

Na federálnej úrovni riadi systém sociálnej ochrany Ministerstvo práce a sociálnej ochrany Ruskej federácie (pozri: www.rosmintrud.ru).

Správa systému sociálneho poistenia sa vykonáva pomocou špecializovaných fondov: dôchodkového fondu, fondu sociálneho poistenia a fondu povinného zdravotného poistenia.

Na regionálnej úrovni je riadenie vykonávané výkonnými orgánmi subjektu federácie. V Moskve teda funkcie vykonávania štátnej politiky v oblasti sociálnej ochrany občanov vykonáva oddelenie sociálnej ochrany obyvateľstva hlavného mesta (pozri: Predpisy o oddelení na webovej stránke www.dszn.ru).

Rezort, jemu podriadené podniky, inštitúcie, organizácie, ako aj územné orgány sociálnoprávnej ochrany obyvateľstva tvoria jednotný štátny systém sociálnoprávnej ochrany obyvateľstva, poskytujúci štátnu podporu rodinám, starším občanom, veteránom a zdravotne postihnutým osobám, prepusteným osobám z vojenskej služby a ich rodinných príslušníkov, rozvoj systémov sociálnych služieb, vykonávanie štátnej politiky v oblasti dôchodkov a pracovnoprávnych vzťahov.

Na miestnej úrovni najčastejšie pod okresnou správou pôsobí oddelenie sociálnej ochrany obyvateľstva. Zoberme si napríklad štruktúru riadenia v meste Mytishchi, Moskovský región:

ŠTRUKTÚRA RIADENIA:

Obvodné oddelenia sociálnoprávnej ochrany obyvateľstva sú územno-štrukturálne odbory krajských ministerstiev alebo odborov sociálnej ochrany obyvateľstva a vykonávajú funkcie sociálnej ochrany vo vzťahu k obyvateľom konkrétnej obce.

Pochopenie osobitostí organizačnej štruktúry orgánov sociálnoprávnej ochrany je pre cirkevného sociálneho pracovníka nevyhnutné vzhľadom na to, že bude môcť bez námahy a času priamo kontaktovať kompetentného odborníka na riešenie konkrétneho problému. Náročnosť štúdia tejto témy spočíva v tom, že každý kraj tvorí sústavu orgánov a inštitúcií samostatne a aj krajský orgán, ktorý riadi celú sociálnu sféru, možno nazvať úplne inak, čo trochu komplikuje pochopenie funkcií a úloh samosprávy. tieto telá. Takže ak v Moskve je to Odbor sociálnej ochrany obyvateľstva, tak v Leningradskej oblasti je to Výbor pre sociálnu ochranu obyvateľstva, Ministerstvo sociálnej politiky v Sverdlovskej oblasti, Výbor pre sociálne zabezpečenie v Kursku. región.

Organizačné a právne formy sociálnej ochrany obyvateľstva

Vedúce organizačné a právne formy sociálnou ochranou obyvateľstva sú:

Právo na sociálne zabezpečenie patrí medzi základné sociálno-ekonomické práva obyvateľstva: „Každý má zaručené sociálne zabezpečenie v prípade choroby, invalidity, straty živiteľa, pri výchove detí a v iných prípadoch ustanovených zákonom“ (Ústava č. Ruská federácia, článok 39).

Dôchodkové zabezpečenie garantuje ústavné právo občanov na zabezpečenie v starobe, v prípade choroby, invalidity, straty živiteľa rodiny, na výchovu detí a v iných prípadoch ustanovených zákonom Dôchodkové vzťahy v Rusku upravujú zákony „o štátnych dôchodkoch“. v Ruskej federácii“ a „o pracovných dôchodkoch“ “ zo 17. decembra 2001. Dôvody na poskytovanie pracovných dôchodkov sú poistné riziká: dovŕšenie veku práceneschopnosti, vznik invalidity, strata živiteľa. Dôvody na štátne dôchodkové zabezpečenie sú rôzne, napríklad dosiahnutá dĺžka zamestnania. Legislatíva ďalej člení dôchodky: pracovné dôchodky pre starobu, invaliditu a stratu živiteľa; štátne dôchodky pre účastníkov 2. svetovej vojny, vojenský personál a ich rodinných príslušníkov, štátnych zamestnancov za odpracovanú dobu a priznáva dôchodky invalidným občanom, ktorí nemajú nárok na dôchodky z práce (sociálne dôchodky). V súlade so zákonom sa dôchodky delia na štátne a pracovné. Občanom, ktorým z nejakého dôvodu nevznikol nárok na dôchodok v súvislosti s pracovnou a inou spoločensky užitočnou činnosťou, sa poskytuje sociálny dôchodok. Dôchodky podliehajú valorizácii v súvislosti so zvýšením životných nákladov spôsobom stanoveným zákonom.

Nárok na starobný pracovný dôchodok s minimálne 5 odpracovanými rokmi majú muži po dosiahnutí 60 rokov a ženy po dosiahnutí 55 rokov veku. Určitým kategóriám pracovníkov (baníci, vojaci) sa priznávajú dôchodky za zvýhodnených podmienok (pri nižšom veku a nižšom veku).

Hlavným kritériom podmienok a štandardov dôchodkového zabezpečenia je práca a jej výsledky. Dôchodková legislatíva zabezpečuje právo občanov vybrať si jeden z druhov dôchodkov. Výnimka je ustanovená len pre osoby, ktoré sa stali invalidnými v dôsledku vojenskej traumy, ktoré môžu súčasne poberať dva druhy dôchodkov: starobný a invalidný. Pracujúcim dôchodcom sa vypláca plná penzia a poskytuje sa im aj odmena za každý odpracovaný rok. Určité pravidlá boli stanovené aj pre prepočet iných druhov dôchodkov.

Do okruhu osôb poberajúcich sociálny dôchodok patria: osoby so zdravotným postihnutím vrátane osôb so zdravotným postihnutím od detstva; deti do 18 rokov, ktoré stratili jedného alebo oboch rodičov, občania, ktorí dovŕšili dôchodkový vek. Sociálny dôchodok nezávisí od účasti občanov na spoločensky účelnej práci a je stanovený vo výške, ktorá závisí od minimálneho pracovného dôchodku a vypočítava sa v určitom pomere.

Dôchodkové platby sú financované Dôchodkovým fondom Ruskej federácie (PFR). Dôchodkový fond Ruskej federácie bol vytvorený v roku 1990 za účelom štátneho finančného riadenia dôchodkového zabezpečenia v Ruskej federácii. Dôchodkový fond Ruska je nezávislá finančná a úverová inštitúcia a je pod jurisdikciou vlády Ruskej federácie. Sadzba poistného do dôchodkového fondu je určená federálnym zákonom. Fondy dôchodkového fondu sú tvorené:

• príspevky zamestnávateľa na poistenie,
• poistné občanov vykonávajúcich individuálnu podnikateľskú činnosť;
• poistné odvody ostatných kategórií pracujúcich občanov;
• z federálneho rozpočtu.

Neštátne dôchodkové fondy fungujú nezávisle od štátneho dôchodkového systému. Platby z týchto fondov sa realizujú spolu s platbami štátnych dôchodkov. Neštátne dôchodkové zabezpečenie je možné poskytovať ako formou doplnkových odborných programov, tak aj formou osobného dôchodkového poistenia občanov.

Dôležitou etapou v implementácii koncepcie bolo prijatie federálneho zákona „O individuálnom (personalizovanom) účtovníctve v systéme štátneho dôchodkového poistenia“. Doplnkové dôchodkové zabezpečenie poskytujú neštátne dôchodkové fondy (NFM);

Podľa Ruského dôchodkového fondu bol na konci roka 2011 koeficient nahradenia ušlého zárobku dôchodkami (ukazovateľ pomeru priemerného dôchodku k výške mzdy) 20 %.

Podľa medzinárodných noriem sa miera náhrady do 20 % považuje za hrubé porušenie dôchodkových práv občana. Dohovor Medzinárodnej organizácie práce č. 102 vyžaduje, aby toto číslo bolo aspoň 40 %. Rusko tento dokument ešte neratifikovalo.

Významnou právnou formou sociálnej ochrany obyvateľstva je zákon „O štátnej sociálnej pomoci“, ktorý upravuje štátnu sociálnu pomoc občanom a rodinám s nízkymi príjmami na úkor rozpočtov krajov a mesačné platby v hotovosti (MAP) na úkor štátneho rozpočtu. federálny rozpočet a „sociálne balíčky“ pre určité kategórie obyvateľstva zahrnuté do federálneho registra. Systém sociálnej podpory obyvateľstva podľa tohto zákona vychádza z rozpočtov krajov. Nárok na jednorazovú štátnu sociálnu pomoc podľa tohto zákona majú dôchodcovia v núdzi, občania so zdravotným postihnutím a iní občania so zdravotným postihnutím, ktorých celkový priemerný príjem na obyvateľa nepresahuje minimum ustanovené na úrovni kraja.

Finančným zdrojom sociálneho zabezpečenia sú bežné príjmy účastníkov sociálnej výroby, vyberané zdaňovaním (daňou z príjmu) a účelovými príspevkami od zamestnávateľov a zamestnancov. Tieto dane a príspevky tvoria okrem Dôchodkového fondu Ruskej federácie Fond sociálneho poistenia, ktorý tvorí finančný základ dávok sociálneho poistenia.

Predmetom štátneho sociálneho poistenia je dočasne ekonomicky neaktívne obyvateľstvo.

Sociálne poistenie pôsobí ako inštitúcia na ochranu ekonomicky aktívneho obyvateľstva pred rizikami straty príjmu(plat) v dôsledku straty schopnosti pracovať(choroba, nehoda, staroba) alebo miesto výkonu práce.

Ako riziká sociálneho poistenia sú označené:

• potreba lekárskej starostlivosti;
• dočasné postihnutie;
• pracovný úraz a choroba z povolania;
• materstvo;
• zdravotné postihnutie;
• nástup staroby;
• strata živiteľa rodiny;
• uznanie za nezamestnaného;
• smrťou poistenca alebo zdravotne postihnutých nezaopatrených rodinných príslušníkov.

Hlavnou úlohou Fondu sociálneho poistenia- poskytovanie štátom garantovaných dávok pri dočasnej invalidite, tehotenstve a pôrode, pri narodení dieťaťa, pri starostlivosti o dieťa po dovŕšení jeden a pol roka, pri pohrebe, v sanatóriu a pri zlepšovaní zdravotného stavu zamestnancov a ich rodinných príslušníkov.

Formovanie moderného systému sociálneho poistenia sa uskutočňuje na základe prijatia niekoľkých zákonov: „O zdravotnom poistení občanov v Ruskej federácii“ (1993), „O zamestnanosti v Ruskej federácii“ (1991), „O základoch povinného sociálneho poistenia“ (1999), „O povinnom sociálnom poistení proti pracovným úrazom a chorobám z povolania“ (1998), „O povinnom dôchodkovom poistení v Ruskej federácii“ (2001).

V súčasnosti existujú dve formy sociálneho poistenia: povinné (zo zákona pre subjekty poistenia – štátne) a dobrovoľné. Typickými druhmi sociálneho poistenia sú dôchodkové, zdravotné a úrazové poistenie.

Štátne dôchodkové poistenie- druh poistenia vykonávaný na úkor príspevkov zamestnávateľov a zamestnancov s cieľom zabezpečiť občanom pracovné dôchodky v starobe, invalidite a v prípade straty živiteľa rodiny.

Zákon „o zdravotnom poistení občanov Ruskej federácie“ určil právne, ekonomické a organizačné základy tejto inštitúcie sociálnej ochrany. Účel zdravotného poistenia- garantovať, že občania dostanú zdravotnú starostlivosť z naakumulovaných prostriedkov v prípade poistnej udalosti. Zdravotné poistenie je v súlade so zákonom zastúpené dvoma druhmi:

• povinné;
• dobrovoľný.

Povinné zdravotné poistenie je pre obyvateľov Ruskej federácie univerzálne a realizuje sa v súlade s programami, ktoré zaručujú objem a podmienky poskytovania zdravotnej starostlivosti občanom.

Dobrovoľné zdravotné poistenie sa vykonáva na základe programov, ktoré poskytujú občanom služby nad rámec tých, ktoré sú stanovené v programoch povinného zdravotného poistenia na základe úhrady za služby občanmi alebo organizáciami.

V súlade so zákonom sú prostriedky na povinné zdravotné poistenie (platby zamestnaneckého poistenia) sústredené vo federálnych a územných (regionálnych) fondoch povinného zdravotného poistenia. Povinné zdravotné poistenie je teda zabezpečované systémom fondov pozostávajúcim z federálneho fondu a územných fondov povinného zdravotného poistenia v zakladajúcich subjektoch federácie. Sadzba poistného na povinné zdravotné poistenie, ktoré platia zamestnávatelia a ostatní platitelia, je stanovená federálnym zákonom Ruskej federácie.

Ústava Ruskej federácie (článok 41) definuje minimálne sociálne záruky v oblasti zdravotnej starostlivosti. Na posúdenie minimálnej akceptovateľnej úrovne plnenia potrieb zdravotnej starostlivosti sa využívajú ukazovatele zabezpečenia lekárov, nemocničných lôžok a ambulantných zariadení na 1000 obyvateľov v kraji.

V zdravotníctve pribúdajú nové subjekty - zdravotné poisťovne, ktoré vyberajú zdravotnícke zariadenia a uhrádzajú liečebno-preventívnu starostlivosť poskytovanú poistencom. Od roku 1993 je povinné zdravotné poistenie zahrnuté do ruského systému sociálneho poistenia, ktoré je financované formou príspevkov väčšinou zamestnávateľov všetkých foriem vlastníctva, ako aj štátom priamo z rozpočtu. Zdravotné poistenie sa začalo považovať za najvhodnejší systém zdravotnej starostlivosti pre trhové hospodárstvo, ktorý zlepšuje kvalitu zdravotníckych služieb.

Príspevky na poistenie väčšiny podnikov predstavujú 26 % mzdového fondu.

• do dôchodkového fondu - 19 %;
• do Fondu sociálneho poistenia - 3,4 %;
• do Fondu povinného zdravotného poistenia - 3,6 %.

Ako štátne minimálne štandardy v oblasti miezd sú ustanovené:

• minimálna mzda (minimálna mzda);
• životné minimum pre pracujúce obyvateľstvo.

Minimálne sociálne garancie v oblasti miezd nebudú platné, kým sa neobnoví ekonomická funkcia miezd. Z hľadiska sociálnej ochrany je to dôležité, keďže mzdy nie sú len ekonomickou, ale aj morálnou kategóriou, ktorá má človeku zabezpečiť určité sociálne postavenie.

Jedným z dôležitých aspektov minimálnych sociálnych záruk je záruka ochrany pred nezamestnanosťou. Riešenie tohto problému má dve strany: vytváranie ekonomických podmienok pre maximálnu zamestnanosť a samostatnosť obyvateľstva – na jednej strane a štátnu podporu – na strane druhej. Štátne programy na podporu zamestnanosti, ktoré každoročne prijíma vláda, ako aj implementácia federálneho cieľového programu pre vytváranie pracovných miest sú zamerané na zníženie miery nezamestnanosti.

Štát nezamestnaným garantuje:

• vyplácanie dávok v nezamestnanosti;
• pomoc pri hľadaní vhodnej práce
• vyplácanie štipendií počas obdobia odbornej prípravy, ďalšieho vzdelávania, rekvalifikácie v smere služby zamestnanosti;
• možnosť zúčastniť sa platených verejných prác a brigád.

Dávky v nezamestnanosti sú poskytované z regionálnych rozpočtov, vyplácané počas roka nezamestnanosti, za predpokladu aktívneho hľadania vhodnej práce cez Ústredie práce a vo výške životného minima pre daný subjekt federácie v prvých 4 mesiacoch nezamestnanosti (neskôr znižuje).

Dôležitým článkom sociálnej ochrany obyvateľstva sú zákonom požadované programy zamestnanosti, rekvalifikácie a bývania, zamerané predovšetkým na mladých ľudí.

Na stimuláciu ekonomickej nezávislosti mladých ľudí sa ponúka odborné vzdelávanie alebo rekvalifikácia a sociálno-psychologická príprava na vstup do role ekonomicky nezávislých daňových poplatníkov. Táto politika vedie nielen k znižovaniu počtu nezamestnaných, ale aj k ďalším pozitívnym efektom. Na zníženie počtu nezamestnaných sa aktívne využíva aj „príjmová politika“ a menová politika.

Sociálna ochrana sa teda vykonáva na úkor federálnych a regionálnych rozpočtov a osobitne vytvorených mimorozpočtových sociálnych fondov. Jeho komplexný charakter môže predstavovať napríklad systém opatrení sociálnoprávnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím:

Činnosti sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím možno rozdeliť takto:

Sociálne služby

Jednou z popredných organizačných a právnych foriem sociálnej ochrany obyvateľstva sú sociálne služby. Sociálne služby sú činnosti sociálnych služieb sociálnej podpory, poskytovania sociálnych, sociálnych, zdravotníckych, psychologických, pedagogických, sociálno-právnych služieb a materiálnej pomoci, sociálnej adaptácie a rehabilitácie občanov v ťažkých životných situáciách.

Príslušné odvetvie sociálneho práva predstavujú dva federálne zákony. Federálny zákon „O základoch sociálnych služieb pre obyvateľstvo v Ruskej federácii“ z 10. decembra 1995 č. 195-FZ je rámcom, ktorý poskytuje všeobecné pojmy o obsahu, koncepcii a organizácii systému sociálnych služieb. Federálny zákon „o sociálnych službách pre starších občanov a osoby so zdravotným postihnutím“ z 2. augusta 1995 č. 122-FZ objasňuje okrem úpravy súkromných otázok obsluhy cieľovej kategórie osôb aj množstvo pojmov a mechanizmov sociálnych služieb. Existuje aj 26 národných štandardov sociálnych služieb. Medzi tieto predpisy patrí napríklad GOST R 52495-2005 „Sociálne služby pre obyvateľstvo. Základné pojmy a definície“, GOST R 52143-2003 „Sociálne služby pre obyvateľstvo. Hlavné typy sociálnych služieb“, GOST R 52142-2003 „Sociálne služby pre obyvateľstvo. Kvalita sociálnych služieb“, GOST R 52496-2005 „Sociálne služby obyvateľstvu. Kontrola kvality sociálnych služieb. Základné ustanovenia“, GOST R 52497-2005 „Sociálne služby pre obyvateľstvo. Systém kvality inštitúcií sociálnych služieb“, GOST R 52883-2007 „Sociálne služby obyvateľstvu. Požiadavky na personál ústavov sociálnych služieb“.

Tieto normy sú v podstate technické a neposkytujú základné právne normy. Stanovujú základné požiadavky na objem, kvalitu a formy sociálnych služieb.

Štát garantuje občanom právo na sociálne služby v štátnom systéme sociálnych služieb pre hlavné druhy služieb definované zákonom.

Zákon uplatňuje tieto základné pojmy (v znení federálneho zákona č. 122-FZ z 22. augusta 2004):

1) sociálne služby - podniky a inštitúcie, bez ohľadu na formu vlastníctva, poskytujúce sociálne služby, ako aj občania zaoberajúci sa podnikateľskou činnosťou v sociálnych službách obyvateľstvu bez založenia právnickej osoby;

2) klient sociálnej služby - občan, ktorý sa nachádza v ťažkej životnej situácii, ktorému sa v súvislosti s tým poskytuje sociálna služba;

3) sociálne služby - opatrenia na poskytovanie pomoci určitým kategóriám občanov v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie, klientovi sociálnej služby, ktorý poskytuje tento federálny zákon;

4) ťažká životná situácia – situácia, ktorá objektívne narúša život občana (zdravotné postihnutie, neschopnosť postarať sa o seba v dôsledku staroby, choroba, sirota, zanedbávanie, chudoba, nezamestnanosť, nedostatok konkrétneho bydliska, konflikty a zneužívanie v rodine, osamelosť a pod.), ktorú nedokáže sám prekonať.

Sociálne služby sa poskytujú na základe žiadosti občana, jeho opatrovníka, správcu, iného zákonného zástupcu, orgánu štátnej správy, orgánu miestnej samosprávy, verejného združenia. Každý občan má právo na bezplatné informácie zo štátneho systému sociálnych služieb o možnostiach, druhoch, postupoch a podmienkach poskytovania sociálnych služieb.

Cudzinci a osoby bez štátnej príslušnosti majú v Ruskej federácii rovnaké právo na sociálne služby ako občania Ruskej federácie, pokiaľ medzinárodné zmluvy Ruskej federácie neustanovujú inak.

Ústava Ruskej federácie neobsahuje priame odkazy na sociálne služby okrem vysvetlenia, že v Ruskej federácii ako sociálnom štáte sa rozvíja systém sociálnych služieb (článok 7, časť 2). Vzhľadom na základné princípy sociálnych služieb formulované v článku 5 federálneho zákona „O základoch sociálnych služieb pre obyvateľstvo v Ruskej federácii“:

1) cielenie;

2) dostupnosť;

3) dobrovoľnosť;

4) ľudskosť;

5) prioritou poskytovania sociálnych služieb maloletým v ťažkej životnej situácii;

6) dôvernosť;

7) preventívna orientácia, treba poznamenať, že nevychádzajú z občianskeho práva, ale zavádzajú určitý blok noriem, ktoré sú analogické s ustanoveniami Všeobecnej deklarácie z roku 1948, keďže predstavujú ľudské práva zakotvené v deklarácii. Tieto princípy zahŕňajú prístupnosť, dobrovoľnosť, ľudskosť a dôvernosť. Žiaľ, zákon nedešifruje konkrétnu implementáciu týchto princípov vo forme článkov. Ich implementácia je čiastočne uvedená v článkoch 7, 9, 11, 12, 15 federálneho zákona „o sociálnych službách pre starších a zdravotne postihnutých občanov“. Napríklad zásada dôvernosti, na ktorú sa vzťahuje čl. 11 „Dôvernosť informácií“. Mechanizmus implementácie princípu prístupnosti je zároveň veľmi vágny a v žiadnom článku oboch zákonov naň nie sú žiadne priame odkazy. Dobrovoľnosť služby je uvedená v čl. 7, 9, 12, ale výnimky z tohto pravidla sú uvedené v čl. 15. Určité aspekty realizácie princípu ľudskosti možno vidieť v čl. 7, 12 a niektoré ďalšie články federálneho zákona „o sociálnych službách pre starších občanov a ľudí so zdravotným postihnutím“, ale jednotný a konzistentný mechanizmus nie je prezentovaný.

Systém sociálnych služieb zahŕňa štátne, komunálne a neštátne služby. Štátna sociálna služba zahŕňa inštitúcie a podniky sociálnych služieb, výkonné orgány Ruskej federácie a zakladajúci subjekt Ruskej federácie, ktorých kompetencia sa prenáša na organizáciu a vykonávanie sociálnych služieb. Mestská sociálna služba zahŕňa inštitúcie a podniky sociálnych služieb, miestne samoobslužné orgány, do ktorých pôsobnosti patrí organizovanie a vykonávanie sociálnych služieb. Neštátna sociálna služba zahŕňa inštitúcie a podniky sociálnych služieb vytvorené charitatívnymi, verejnými, cirkevnými a inými mimovládnymi organizáciami a jednotlivcami.

TO typy sociálnych služieb týkať sa:

Formy služieb poskytovaných sociálnymi službami sú určené štátnymi normami:

• Materiálna pomoc (hotovosť, potraviny, priemyselný tovar, vozidlá, špeciálne vybavenie, protetické a ortopedické výrobky, lieky, pohonné hmoty atď.).
• Pomoc v domácnosti (vykonávanie služieb v domácnosti, starostlivosť o deti, lekárska a sociálna pomoc a iné služby).
• Nepretržitá starostlivosť v nemocničnom prostredí (strava, sociálne služby, zdravotná starostlivosť, zdravotná starostlivosť, pracovná rehabilitácia, voľnočasové aktivity).
• Poradenská pomoc.
• Poskytovanie dočasného prístrešia.
• Organizácia dennej starostlivosti v ústavoch sociálnych služieb.

Človek v ťažkej životnej situácii môže dostať sociálnu pomoc, ak kontaktuje sociálnu službu. Špecialisti sociálneho zariadenia sú povinní kontrolovať súlad parametrov životnej situácie žiadateľa s normatívne stanovenými požiadavkami na prijímateľa sociálnej pomoci.

Súčasný systém sociálnych služieb v Rusku má územný a rezortný charakter, to znamená, že je čo najbližšie k obyvateľom.

Riadenie sociálnych služieb pre obyvateľstvo vykonávajú územné (krajské a okresné) orgány sociálnoprávnej ochrany obyvateľstva, ktoré svoju činnosť budujú v spolupráci s orgánmi zdravotníctva, školstva, kultúry, telovýchovy a športu, orgánmi činnými v trestnom konaní. agentúry, vládne služby pre záležitosti mládeže, služby zamestnanosti, ako aj verejné a náboženské organizácie.

Financovanie sociálnych služieb sa vykonáva na rozpočtovom základe a pozostáva z:

• normatívne odvody z rozpočtov zodpovedajúcej úrovne (subjektu federácie alebo samosprávy) vo výške najmenej 2 % z výdavkovej časti rozpočtu;
• prostriedky z federálneho rozpočtu na realizáciu jednotlivých úloh;
• financie v dôsledku prerozdelenia finančných prostriedkov medzi výbory a odbory služieb na rôznych úrovniach na realizáciu programov kraja, mesta a okresu;
• dodatočné prostriedky z regionálnych a miestnych rozpočtov na poskytovanie cielených opatrení na prispôsobenie príjmov obyvateľstva rastúcim životným nákladom;
• príjmy z platených služieb a z hospodárskej činnosti;
• charitatívne dary a príspevky od podnikov, verejných organizácií a jednotlivcov, výnosy z charitatívnych podujatí.

Štátne štandardy sociálnych služieb upravujú sociálne služby, ktoré zabezpečujú najdôležitejšie ľudské potreby: sociálne a domáce; sociálno-psychologické; sociálne a právne; sociálno-pedagogický; sociálno-zdravotné a iné potreby občanov.

V čl. 25 federálneho zákona „O základoch sociálnych služieb v Ruskej federácii“ zdôrazňuje, že efektívnosť sociálnych služieb zabezpečujú odborníci, ktorí majú odborné vzdelanie zodpovedajúce požiadavkám a povahe vykonávanej práce, prax v oblasti sociálnych služieb. a ktorí sú svojimi osobnostnými vlastnosťami naklonení poskytovať sociálne služby. V čl. 36 Federálny zákon „O sociálnych službách pre starších občanov a osoby so zdravotným postihnutím“ definuje práva sociálnych pracovníkov zamestnaných v štátnom a komunálnom sektore:

• práca na základe dohody o pracovnej činnosti (zmluvy);
• bezplatné preventívne vyšetrenie a vyšetrenie pri nástupe do práce a bezplatné dispenzárne pozorovanie v štátnych a mestských zdravotníckych zariadeniach na úkor primeraných rozpočtových prostriedkov;
• ochrana profesionálnej cti, dôstojnosti a obchodnej povesti, a to aj na súde;
• získanie kvalifikačných osvedčení a preukazov na výkon odborných činností v oblasti sociálnych služieb;
• bezplatný príjem obytného priestoru a bývania a komunálnych služieb, ak žijú vo vidieckej oblasti alebo v osade mestského typu, spôsobom stanoveným právnymi predpismi Ruskej federácie.

Okrem toho majú sociálni pracovníci právo na poskytnutie pracovného odevu, obuvi a vybavenia alebo na peňažnú náhradu za ich nákup, prednostnú službu v obchode, stravovaní a domácnostiach, bezplatné cestovanie verejnou dopravou a prednostnú inštaláciu telefónu. .

Rozvoju siete sociálnych služieb bráni viacero faktorov:

• problémy spojené s mechanizmom sledovania objemu a kvality poskytovaných sociálnych služieb;
• nedostatok kompetentných, vzdelaných odborníkov v sociálnej oblasti;
• nedokonalosť regulačného rámca;
• nedostatočné financovanie niektorých projektov;
• nedostatočná informovanosť obyvateľstva o činnosti sociálnych služieb;
• nízke sociálne postavenie a neadekvátne mzdy pracovníkov sociálnych služieb;
• nízka informovanosť obyvateľstva o činnosti sociálnych služieb;
• nedostatok širokej participácie na tvorbe štátnej objednávky na objem služieb obyvateľstvu v oblasti sociálnych služieb všetkých sektorov sociálneho partnerstva: štátnych orgánov, samospráv, podnikateľských subjektov a združení podnikateľov a neziskových organizácií.

Neštátne sociálne služby sa ukazujú byť konkurencieschopnejšie ako z hľadiska kvality ponúkaných služieb, tak aj ich ceny. Úloha náboženských spoločenských organizácií sa neustále zvyšuje, pretože sa čoraz viac starajú o starých ľudí, odkázaných ľudí a deti, ktoré zostali bez rodičovskej starostlivosti.

Charakteristika moderných sociálnych služieb

V súčasnosti vytvára siete rôznych sociálnych služieb s cieľom poskytnúť pomoc rôznym skupinám obyvateľstva je takmer dokončená. To znamená, že mnohé sociálne problémy majú organizačný, právny a finančný rámec na ich riešenie definované zákonom. Na jednej strane sa ukazuje, že kryštalizácia byrokratických štruktúr v sociálnej práci sa blíži ku koncu. Na druhej strane, aby sociálne služby spĺňali požiadavky meniacej sa reality, musia pružne reagovať na nové problémy, zvyšovanie počtu funkcií existujúcich služieb alebo vytváranie nových, špecializovaných.

Tendencia vytvárať čo najhospodárnejšiu územnú sieť sociálnych služieb, pokrývajúca svojimi aktivitami všetky problémové kategórie obyvateľstva, viedla k návrhu a realizácii modulárny systém služby V tomto systéme sa každá služba skladá z oddelenie-moduly, špecializovaný na poskytovanie sociálnej pomoci určitej kategórii obyvateľstva. V závislosti od problémov obsluhovaného územia sa štruktúra zariadenia sociálnych služieb formuje ako súbor modulových oddelení, ktoré najprimeranejšie zodpovedajú miestnym sociálnym potrebám.

Najširšia ponuka modulov má komplexné centrá sociálnych služieb (CSSC). Môžu obsahovať až 13 priehradiek:

• Organizačné a metodické oddelenie zamerané na makrosociálne aktivity. Vykonáva sociálny monitoring územia služieb a zostavuje jeho „sociálny pas“. Predpovedá sociálne procesy a navrhuje opatrenia na zlepšenie sociálnej ochrany obyvateľstva územia. Predstavuje pokročilé formy a typy sociálnej pomoci. Vyvíja a distribuuje metodické materiály k problematike sociálnej ochrany. Informuje obyvateľstvo prostredníctvom médií o činnosti CCSC.
• Poradenské oddelenie radí v otázkach sociálnych služieb, kariérového poradenstva, vzdelávania a zamestnávania ľudí so zdravotným postihnutím. Podporuje riešenie právnych problémov v pôsobnosti orgánov sociálnoprávnej ochrany, poskytuje sociálno-psychologické poradenstvo a prostredníctvom „linky dôvery“ poskytuje psychologickú pomoc v núdzi.
• Pohotovostné oddelenie sociálnych služieb poskytuje jednorazovú pomoc v krízovej situácii formou bezplatných teplých jedál alebo potravinových balíčkov, šatstva, obuvi a iných nevyhnutných predmetov a peňažných príspevkov na podporu života. Poskytuje psychologickú, predlekársku, lekársku, sociálnu a právnu pomoc. Pomáha pri získaní dočasného bývania.
• Odbor obchodných služieb pre občanov s nízkymi príjmami poskytuje základný tovar za znížené ceny občanom s nízkymi príjmami, ktorých odporučí oddelenie núdzových sociálnych služieb.
• Oddelenie psychologickej a pedagogickej pomoci rodinám a deťom sponzoruje dysfunkčné rodiny, podporuje výchovu detí, učenie členov rodiny zdravému životnému štýlu, udržiavanie duševného a fyzického zdravia a riešenie rodinných konfliktov. Vykonáva vyšetrenie osobnosti a analýzu správania s cieľom určiť taktiku psychologickej a pedagogickej pomoci. Diagnostikuje psychofyzický, intelektuálny a emocionálny vývoj dieťaťa, jeho sklony a schopnosti. Koriguje vývinové deformácie a poruchy komunikácie u detí, neadekvátne emocionálne reakcie a stereotypy správania, konfliktné vzťahy medzi rodičmi a deťmi, deviantné rodičovské postoje pri výchove detí a porušovanie manželských vzťahov. Vedie školenia na zmiernenie úzkosti a stresu, prekonávanie nevhodných foriem správania. Organizuje činnosť svojpomocných skupín, komunikačných klubov, vedie semináre, okrúhle stoly a rozhovory o rodinnej a detskej problematike.
• Oddelenie pomoci ženám v ťažkých životných situáciách sponzoruje ženy s telesnými a duševnými zdravotnými problémami alebo tie, ktoré boli vystavené psychofyzickému násiliu. Vykonáva prácu na zvýšení odolnosti voči stresu a psychickej kultúry žien v oblasti medziľudskej, rodinnej a rodičovskej komunikácie. Pomáha vytvárať priaznivú mikroklímu v rodine a prekonávať porušovanie manželských a vnútrorodinných vzťahov. Poskytuje sociálno-psychologickú pomoc pri adaptácii na sociálno-ekonomické životné podmienky.
• Oddelenie prevencie zanedbávania detí a mládeže sponzoruje neprispôsobivé deti náchylné k antisociálnemu správaniu. Poskytuje sociálnu pomoc sirotám a deťom bez rodičovskej starostlivosti. Identifikuje príčiny sociálnej neprispôsobivosti. Vykonáva psychologickú, medicínsku a pedagogickú diagnostiku foriem a stupňov maladjustácie. Formuje individuálne a skupinové programy sociálnej rehabilitácie. Do ich realizácie zapája nápravné zariadenia pre deti, ústavy doplnkového vzdelávania a agentúry sociálnych služieb. Sleduje vykonávanie nápravno-rehabilitačnej činnosti rodinami doma.
• Oddelenie dennej starostlivosti pre deti a dorast realizuje programy ich sociálnej rehabilitácie v polostacionárnych podmienkach. Vytvára rehabilitačné skupiny 5-10 osôb vo voľnom čase zo štúdia podľa skupinových programov, ktoré zohľadňujú individuálne rehabilitačné programy. Poskytuje lekársku, sociálnu a psychologickú pomoc, vedie tréningy a klubovú prácu, podporuje aktívne trávenie voľného času, zabezpečuje skupinám teplé jedlá a podmienky na denný spánok.
• Klinika rehabilitácie detí a dorastu s telesným a mentálnym postihnutím vykonáva psychologicko-sociálnu, sociálno-pedagogickú, sociálno-zdravotnú, sociálno-domácu, sociálno-pracovnú habilitáciu v podmienkach dennej starostlivosti. Učí rodičov metódy výchovy a habilitácie. Vytvára podmienky na realizáciu jednotlivých programov spolu s ostatnými sociálnymi inštitúciami vo voľnom čase od štúdia. Organizuje záujmovú a mimoškolskú výchovu v závislosti od veku a zdravotného stavu. Učí sebaobsluhu, správanie, sebakontrolu a komunikáciu. Poskytuje kariérne poradenstvo, pracovnú a hrovú terapiu. Komunikuje s rodičmi za účelom kontinuity habilitačných aktivít a adaptácie detí v rodine. Konzultuje s rodinami vrátane sociálnych a právnych otázok. Klientom poskytuje teplé jedlá a možnosti zdriemnutia.
• Oddelenie sociálnych služieb domova pre starších a zdravotne postihnutých občanov poskytuje sociálnu a domácu pomoc ľuďom, ktorí čiastočne stratili schopnosť sebaobsluhy, aby si predĺžili pobyt v ich obvyklom prostredí a zachovali si svoj sociálny, psychický a fyzický stav. Podľa povahy a stupňa potreby poskytuje sociálne, poradenské a psychologicko-sociálne služby zaradené do Federálneho zoznamu štátom garantovaných sociálnych služieb, ako aj na ich žiadosť doplnkové sociálne služby.
• Špecializované oddelenie sociálnych a zdravotníckych služieb v Domove pre seniorov a občanov so zdravotným postihnutím poskytuje domácu sociálnu službu, prednemocničnú zdravotnú a lekársko-sociálnu pomoc ľuďom, ktorí stratili schopnosť sebaobsluhy a majú chronické ochorenia. Poskytuje kvalifikovanú starostlivosť a morálnu a psychologickú podporu klientom a členom ich rodín, učí príbuzných starať sa o chorých, monitoruje zdravotný stav a predchádza exacerbácii chorôb. Služby zahŕňajú: sanitárnu a hygienickú pomoc (tretie, umývanie, hygienické kúpele, strihanie nechtov, česanie, výmena bielizne), meranie teploty a tlaku, obklady, obväzy, ošetrovanie preležanín a rán, kŕmenie oslabených pacientov, odber vzoriek na laboratórne vyšetrenia, telefonát lekára v domácom prostredí, sprevádzanie klientov do liečebných ústavov a ich návšteva počas hospitalizácie.
• Denná starostlivosť o starších a zdravotne postihnutých občanov poskytuje sociálne, sociálno-psychologické, každodenné, sociokultúrne služby ľuďom, ktorí si zachovali schopnosť sebaobsluhy, láka ich k realizovateľným pracovným aktivitám a podporuje aktívny životný štýl. Vykonáva činnosť sociálnej rehabilitácie formou restoratívno terapeutických skupín a skupín na rozvoj komunikačných zručností, liečebnej a zdravotne upevňujúcej telesnej výchovy, pracovnej terapie, prednášok, exkurzií, individuálneho sociálno-psychologického poradenstva.
• Oddelenie prechodného pobytu pre starších a zdravotne postihnutých občanov organizuje podmienky bývania v blízkosti domova, poskytuje sociálne a rehabilitačné služby pre osamelých ľudí, ktorí si úplne alebo čiastočne zachovali schopnosť sebaobsluhy a voľného pohybu. Poskytuje environmentálnu liečbu: adaptáciu klientov na nové životné podmienky, obnovenie ich osobného a sociálneho postavenia nápravnými a rehabilitačnými metódami podobnými tým, ktoré sa používajú na oddelení dennej starostlivosti pre tieto kategórie občanov. Poskytuje sociálnu, sociálnu, zdravotnú a sociálne poradenstvo.

Centrum sociálnej pomoci rodine a deťom obsahuje moduly zamerané na prácu s týmito kategóriami obyvateľstva vrátane:

• poradenské oddelenie
• oddelenie pohotovostnej sociálnej služby
• oddelenie psychologickej a pedagogickej pomoci
• oddelenie na pomoc ženám v ťažkých životných situáciách
• oddelenie prevencie zanedbávania detí
• oddelenie dennej starostlivosti o maloletých
• Oddelenie rehabilitácie maloletých s telesným a mentálnym postihnutím

Táto sada je doplnená oddelenie príjmu občanov prijímanie, zisťovanie potrieb detí a rodín žijúcich v oblasti poskytovania služieb, ich odkazovanie na príslušné oddelenia centra, vytváranie databanky o žiadostiach do centra a lôžkové oddelenie, realizujúce programy sociálnej rehabilitácie pre deti s poruchou prispôsobenia v dočasnej nemocnici. Smery a formy práce na tomto oddelení sú podobné činnostiam denného stacionára pre deti a dorast. Ako štrukturálna jednotka centra môže byť organizovaná sociálny útulok pre deti a tínedžerov, ktorá funguje ako dočasná nemocnica pre programy sociálnej rehabilitácie a prijíma siroty a deti bez rodičovskej starostlivosti.

Strediská sociálnych služieb poskytujú služby starším občanom a ľuďom so zdravotným postihnutím a pozostávajú z nasledujúcich modulov:

Strediská sociálnej rehabilitácie pre maloletých sa špecializujú na sociálnu rehabilitáciu neprispôsobivých detí, prípadne rehabilitáciu detí s obmedzenými fyzickými a psychickými možnosťami. Obe formy centier pozostávajú z oddelení so štandardnými funkciami:

Sociálne útulky pre deti a tínedžerov - dočasné nemocnice, v ktorých žijú siroty a deti bez rodičovskej starostlivosti až do ich definitívneho zriadenia. V súlade s cieľmi, cieľmi a stavom detí môžu pozostávať z nasledujúcich jednotiek:

Strediská psychologickej a pedagogickej pomoci obyvateľstvu poskytuje sociálno-psychologickú, sociálno-pedagogickú a psychoterapeutickú pomoc rodinám s deťmi. Realizuje opatrenia na zvýšenie odolnosti voči stresu a psychickej kultúry, prevenciu deviantných foriem správania členov rodiny, psychickú a sociálnu korekciu vývinových porúch u detí a konfliktných vzťahov medzi rodičmi a deťmi. Konzultuje otázky vývoja dieťaťa, formovania manželských a rodinných vzťahov. Poskytuje pomoc rodinám pri výchove detí, výučbe rodinných príslušníkov zdravému životnému štýlu, udržiavaniu fyzického a duševného zdravia. Organizuje činnosť svojpomocných skupín, komunikačných klubov, pohotovostnej psychologickej linky.

Núdzové centrá psychologickej pomoci telefonicky diferencovať činnosti podľa charakteristík obsluhovanej kategórie obyvateľstva. V závislosti od toho sa rozlišujú služby „Dieťa v ohrození“, „Žena v ohrození“, „Človek v ohrození“.

Krízové ​​centrá pre ženy sú oddelenia centra sociálnej pomoci rodinám a deťom, špecializujúce sa na poskytovanie pomoci ženám v krízových situáciách a z hľadiska náplne ich práce môžu zahŕňať

Centrá sociálnej pomoci doma Sú súčasťou centier sociálnych služieb, ktoré sa špecializujú na domáce sociálne, sociálne a zdravotnícke služby pre starších občanov a zdravotne postihnutých. Zahŕňajú:

Sociálne domovy pre osamelých starších ľudí sú určené na bezplatný pobyt slobodných starších ľudí a manželských párov za predpokladu zachovania ich nezávislosti a poskytovania psychologickej, sociálnej a lekárskej sociálnej pomoci. Bytové domy typu hotel-chodba, kde bývajú klienti, ktorí dali svoje bývanie štátu výmenou za jedno- alebo dvojizbový byt v Dome. Na poschodiach sa nachádzajú ošetrovateľské stanice a sály sú určené na stretnutia a skupinovú prácu. Spodné podlažia sú obsadené oddeleniami a sociálnymi službami poskytujúcimi liečebnú, sociálnu, sociálnu rehabilitáciu a iné služby vrátane jedálne, práčovne, pošty a pod. tak, aby klient uspokojil svoje potreby bez opustenia Domova, ak má ťažkosti s chôdzou. Dom prevádzkuje:

• organizačno-metodické oddelenie
• poradenské oddelenie.

Katedra psychologicko-pedagogickej pomoci Vedie kurzy pre restoratívne T-skupiny a skupiny na rozvoj komunikačných zručností, organizuje krúžkovú a sociokultúrnu prácu a svojpomocné skupiny.

Gerontologické centrá vykonávať liečebno-sociálnu, sociálnu rehabilitáciu, sociálne poradenstvo so staršími občanmi v mieste ich bydliska. obsahuje:

• organizačno-metodické oddelenie
• poradenské oddelenie
• oddelenie liečebnej a sociálnej rehabilitácie
• oddelenie dennej starostlivosti.

oddelenia sociálnych služieb doma, špecializovanú sociálnu a zdravotnú starostlivosť doma A lôžkové oddelenie sa zavádzajú do štruktúry strediska, ak územné stredisko sociálnych služieb alebo stredisko sociálnych služieb nemôže včas vykonávať tieto činnosti vo vzťahu k starším občanom.

Stacionárne ústavy sociálnych služieb (penzióny) poskytovať pomoc občanom, ktorí sa z rôznych dôvodov nemôžu o seba postarať a dostávajú starostlivosť od príbuzných a rodinných príslušníkov. Okrem ich štruktúry organizačné a metodické A stacionárne pobočky zahŕňajú pracovné terapeutické dielne, kde klienti pracujú dobrovoľne, učia sa rôznym pracovným zručnostiam, a oddelenia sociálnej rehabilitácie, spája prvky základného a doplnkového vzdelávania s činnosťami typickými pre odbory psychologickej a pedagogickej pomoci.

V závislosti od obsluhovanej populácie sa tieto inštitúcie delia na domovy pre seniorov a invalidov, psychoneurologické internáty pre osoby s ťažkou mentálnou retardáciou alebo nevyliečiteľnou duševnou chorobou, detské domovy pre mentálne retardované deti, internáty pre deti s telesným postihnutím.

Nočné domy poskytovať poradenskú, sociálnu rehabilitáciu a v niektorých prípadoch aj zdravotné a sociálne služby osobám bez trvalého pobytu a zamestnania (občanom bez domova). Štruktúra domov pozostáva z:

V posledných rokoch dochádza v štruktúrach centier k rôznym zmenám, ktoré súvisia s konsolidáciou organizácií a prechodom na iný systém financovania práce s klientmi a podpory práce špecialistov; inštitúcie sa preraďujú. O výsledkoch týchto transformácií však stojí za to hovoriť o niečo neskôr.

úžitok- v širšom (všeobecnom zmysle) - ide o zlepšenie postavenia subjektu oproti bežnému stavu tým, že mu boli udelené ďalšie právomoci alebo oslobodený od výkonu niektorých povinností. V úzkom (špeciálnom, odvetvovom) ponímaní ide o oslobodenie subjektu, zakotvené v právnych normách, od bremena plnenia (nesenia) časti povinností (Sakhno S.V., Zelenova V.V. Pojem a miesto inštitútu dávok v systéme sociálneho zabezpečenia - [Elektronický dokument] - Režim prístupu: http://www.zabgu.ru/sites/default/files/s_ahno_zelenova.pdf Dátum prístupu: 9. 1. 2013) Sakhno Zelenova Koncept dávok

Pozri: Averin A.N. Štátny systém sociálnej ochrany obyvateľstva: učebnica. M.: HANDRY, 2010. - 124 s.; Platoňová N.M., Nesterová G.F. Teória a metodológia sociálnej práce. M: Akadémia, 2010. 384 s.

// Grigorieva I.A., Kelasev V.N. Teória a prax sociálnej práce: Učebnica. – Petrohrad: Vydavateľstvo Petrohradskej štátnej univerzity, 2004. – S. 313-315. (Grigorieva)

Cieľom OSZN je uskutočňovať štátnu politiku zameranú na vytváranie stabilných a usporiadaných prepojení medzi jednotlivými úrovňami organizačného systému s cieľom formovať sociálne vzťahy v spoločnosti, poskytovať občanom potenciálne životné benefity na uspokojovanie ich potrieb a rozvíjať ekonomickú nezávislosť v riadení.

Objektmi riadenia v systéme SZN sú inštitúcie a organizácie, pracovné a vzdelávacie skupiny tohto systému, ako aj vzťahy medzi ľuďmi. Subjekty riadenia sú orgány, ktoré sa priamo zaoberajú problematikou sociálnej pomoci obyvateľstvu (ministerstvá, výbory, odbory, správy, odbory sociálnej ochrany obyvateľstva, pracovné kolektívy). Hlavnou funkciou orgánov a inštitúcií SZN je skvalitňovať činnosť jeho rôznych štruktúrnych prvkov, regulovaných určitými normami a kontrolovaných spoločenskými inštitúciami na zabezpečenie dosahovania ich cieľov. Základné úrovne orgánov s.r.: – federálna úroveň (republika); – región; - pracovný kolektív; – mimovládne (charitatívne) verejné organizácie. Významnú úlohu v systéme sociálnej ochrany obyvateľstva zohrávajú odbory, administratíva a rôzne formy samosprávy v kolektívoch práce.

Hlavné funkcie OSZN na federálnej úrovni: 1. organizácia dôchodkových služieb a poskytovanie dávok; 2.sociálne služby 3.lekárske a sociálne vyšetrenie; 4.rehabilitácia osôb so zdravotným postihnutím a poskytovanie protetickej a ortopedickej starostlivosti; 5.sociálna pomoc rodinám a deťom; 6.príprava legislatívy o SZN; 7.vypracovanie predpisov o základoch sociálnej politiky; 8. analýza a prognóza životnej úrovne rôznych kategórií obyvateľstva; 9. príprava odporúčaní pre vypracovanie regionálnych sociálnych programov 10. tvorba sociálnych štandardov a pod.. Funkcie orgánov SZN na regionálnej (miestnej) úrovni sú s určitou samostatnosťou regulované vyššími orgánmi a zahŕňajú: zabezpečenie a riešenie výroby a ekonomické problémy; plánovanie a finančné a ekonomické činnosti; vytváranie rôznych fondov sociálnej pomoci; riešenie ekonomických problémov a pod.;

Definitívne funkcie plnia charitatívne organizácie a fondy sociálnej pomoci obyvateľstvu: a) sociálna a zdravotná pomoc osamelým, starým a chorým ľuďom; b) sociálna rehabilitácia osôb so zdravotným postihnutím; c) právna pomoc sociálne odkázaným kategóriám obyvateľstva.

21. Sociálne poistenie

Sociálne poistenie je mechanizmus vykonávania sociálnej politiky štátu, základ organizácie sociálnej ochrany obyvateľstva.

Sociálne poistenie je súčasťou štátneho systému sociálnej ochrany obyvateľstva, vykonáva sa formou poistenia pracujúcich občanov proti možným zmenám ich finančnej a sociálnej situácie, a to aj v dôsledku okolností, ktoré nemôžu ovplyvniť. Sociálne poistenie je tiež „formou sociálnej ochrany ekonomicky aktívneho obyvateľstva pred rôznymi rizikami spojenými so stratou schopnosti pracovať, založenej na kolektívnej solidarite náhrady škody“. Sociálne poistenie štátu je štátom ustanovený a právnymi normami upravený systém hmotnej podpory pracujúcich v starobe, v prípade dočasnej alebo trvalej invalidity, rodinných príslušníkov pracujúcich (alebo straty živiteľa), ako aj zdravotných ochrana pracovníkov a ich rodinných príslušníkov 3 . Štátne sociálne poistenie sa vykonáva na úkor osobitných fondov tvorených z povinných príspevkov zamestnávateľov a v niektorých prípadoch aj zamestnancov, ako aj dotácií z federálneho rozpočtu na hmotnú podporu zamestnancov a ich rodinných príslušníkov. Historicky určené tri tvary organizácia systémov sociálneho poistenia:

Kolektívne (poistenie organizované odbormi);

Štát;

Zmiešané (na základe interakcie štátu a odborov).

Dnes v Rusku môže byť sociálne poistenie vyjadrené vo forme štátnych dôchodkov a štátnych dávok. Z piatich dostupných druhov štátnych dôchodkov sa štyri považujú za pracovné dôchodky: pre invaliditu, pre stratu živiteľa rodiny, pre starobu, pre výsluhu rokov. Existuje aj sociálny dôchodok – pridelený občanom, ktorí nemajú dôvody na poberanie pracovného dôchodku.