Problémy prípravy a akumulácie mobilizácie ľudských zdrojov. Mobilizačné schopnosti štátu Porovnávacia tabuľka mobilizácie ľudských zdrojov európskych krajín

Základ mobilizačných schopností

Mobilizačné schopnosti štátu vychádzajú z finančných nákladov, ktoré štát vynakladá na tieto potreby:

• Vytváranie zlatých a devízových rezerv potrebných na udržanie ekonomiky štátu počas stanného práva;
• Vytváranie potravinových rezerv;
• Vytváranie rezervy vojenskej techniky, zbraní, vojenského majetku (strelivo, výstroj, strelivo) a pohonných hmôt a mazív;
• Pravidelný výcvik záložného vojenského personálu a sledovanie evidencie obyvateľstva povinného vojenskej služby;
• Základná vojenská príprava v systéme stredného a stredného odborného vzdelávania;
• Výcvik a vzdelávanie dôstojníkov v zálohe na civilných univerzitách.

Faktory ovplyvňujúce mobilizačné schopnosti

Mobilizačné schopnosti štátu závisia od nasledujúcich faktorov:

• Prítomnosť ťažkého priemyslu a strojárstva;
• Dostupnosť rozvinutej dopravnej štruktúry;
• Úroveň ekonomického rozvoja a typ ekonomiky štátu;
• Regulačná úloha štátu;
• Politická štruktúra štátu;
• štátna populácia;
• Úroveň mravnej, psychologickej a všeobecne výchovnej prípravy (gramotnosti) obyvateľstva

Kritériá mobilizačných schopností

Ľudský zdroj

Hlavným kritériom mobilizačných schopností štátu sú ľudské zdroje. Zmyslom kritéria je počet obyvateľov, ktoré je štát v prípade potreby schopný mobilizovať do ozbrojených síl.
Minimálna úroveň mobilizačného potenciálu štátu v čase mieru, ktorá sa priamo vzťahuje na počet personálu ozbrojených síl, je 0,5-1% z celkového počtu obyvateľov štátu. S týmto ukazovateľom sú ozbrojené sily schopné plnohodnotne fungovať a rozvíjať sa pri zabezpečovaní vonkajšej bezpečnosti štátu.
V prípade vypuknutia rozsiahlych bojov sa potrebná úroveň mobilizačného potenciálu štátu odhaduje od 10 do 20 %.

Vojensko-technický potenciál

Vojensko-technický potenciál sa vzťahuje na množstvo a kvalitu vojenského materiálu dostupného v ozbrojených silách.
Hlavné podmienky prítomnosti vojensko-technického potenciálu sú:

• Dostatočné množstvo vojenskej techniky (lietadlá, vrtuľníky, lode, tanky, delá, radary, rakety atď.)
• Kvalita vojenského vybavenia (súlad s modernými požiadavkami, dobrý stav)

Zachovanie vojensko-technického potenciálu spočíva v neustálej modernizácii a vývoji nových druhov zbraní, údržbe vojenskej techniky a vytváraní zásob zbraní a munície.

Vojenský rozpočet

V niektorých štátoch sa nekladie hlavný dôraz na udržiavanie pravidelných jednotiek, ale na systém výcviku záložníkov, do ktorého je zapojených takmer celá mužská populácia (policajná armáda). Napríklad vo Švajčiarsku sú podľa niektorých odhadov ozbrojené sily v počte 22 000 ľudí schopné zmobilizovať do svojich radov 650 000 záložníkov za niekoľko hodín a 1 700 000 záložníkov za dva dni.

Mobilizácia záložníkov

V prípade vojenského ohrozenia alebo vypuknutia vojny vláda vyhlási čiastočnú alebo všeobecnú mobilizáciu a po upovedomení postupujú záložníci do zhromažďovacích priestorov, kde sa pod kontrolou predstaviteľov vojenského rezortu vytvoria záložné vojenské útvary. štát.

V niektorých štátoch môže byť na základe legislatívy vyhlásená masová mobilizácia záložníkov bez zavedenia stanného práva a bez prítomnosti vojenskej hrozby. Príklady takejto masovej mobilizácie zahŕňajú:

Existujú výnimky z prístupu k frekvencii mobilizácie záložníkov, kedy môže začať bez akéhokoľvek vojenského ohrozenia zvonku. Napríklad v krajinách ako Izrael sa okrem systematického preškoľovania záložníci spolu s bežnými jednotkami priamo zúčastňujú bojových operácií. V praxi to znamená, že každá väčšia vojenská operácia IDF začína mobilizáciou záložníkov.

Rozmiestnenie formácií

Na vytvorenie plnohodnotných formácií zo záložníkov je potrebné mať v skladových skladoch dostatočné množstvo zbraní, vojenskej techniky a vojenskej techniky. V tomto smere je prístup k nasadzovaniu formácií vo väčšine štátov rovnaký a spočíva vo vytváraní jednotiek letiek.
Na príklade ozbrojených síl ZSSR a ozbrojených síl štátov bývalého ZSSR to vyzerá tak, že v štruktúre každého regionálneho vojenského velenia (vojenského obvodu) sú prítomné vojenské jednotky s neúplným personálom (skrátená jednotka) , v skladoch ktorej sa skladuje vojenská technika, vojenská technika a zbrane na dlhodobé uskladnenie.

Môže ísť napríklad o motostrelecký pluk, v ktorom je plne nasadený len jeden prápor alebo rota. Množstvo zbraní v skladoch jednotky eskadry zároveň zodpovedá podobnému ukazovateľu v plne nasadzovanom motostreleckom pluku. Všetka vojenská technika a zbrane sú v zakonzervovanom stave (boli vybraté batérie, vypustené chladiace kvapaliny a palivo, kolesové vozidlá boli zdvihnuté na držiakoch atď.).

Podľa mobilizačného plánu do jednotky eskadry prichádzajú záložníci dôstojníkov a branného personálu a podieľajú sa na uvádzaní bojovej a inej techniky a zbraní do bojovej pohotovosti. V 90. rokoch boli takto zarámované časti premenované Základňa na skladovanie a opravu vojenského materiálu (BHIVT) .

Mobilizačné zdroje

ľudské a materiálne zdroje, ktoré môže štát použiť na mobilizačné nasadenie ozbrojených síl, iných vojsk a udržateľné zabezpečenie potrieb frontu a tyla v dôsledku prechodu krajiny z mierového na stanné právo. PÁN. závisia od sociálno-ekonomického a sociálno-politického potenciálu štátu a spoločnosti, od demografických, geopolitických, vojensko-geografických a iných faktorov. Požadovaná úroveň M.r. určuje miera reálneho vojenského nebezpečenstva, smer a obsah vojenskej politiky a vojenskej doktríny krajiny, charakter a charakteristika pravdepodobných vojenských konfliktov. Udržiavanie M.r. na úrovni nevyhnutnej pre potreby vojny vychádza z vopred využívaných mobilizačných schopností štátu a spoločnosti v čase mieru.

EdwART. Slovník pojmov ministerstva pre mimoriadne situácie, 2010

Pozrite si, čo sú „zdroje mobilizácie“ v iných slovníkoch:

Mobilizácia ľudských zdrojov- občania, ktorí sú v zálohe, podliehajú vojenskej evidencii... Zdroj: Metodické odporúčania na vedenie vojenskej evidencie v organizáciách (schválené Generálnym štábom OS RF) ... Oficiálna terminológia

Ozbrojené sily KĽDR a Kórejskej republiky- Severná Kórea a Južná Kórea si v stredu ráno (po 04:00 moskovského času) vymenili delostrelecké salvy v oblasti severnej demarkačnej línie v Žltom mori, ktorá je predmetom hraničného sporu medzi Soulom a Pchjongjangom a momentálne je uzavretá. ... ... Encyklopédia novinárov

Austrálske spoločenstvo ... Wikipedia

Austrália- (Austrália) História Austrálie, štátne symboly Austrálie, kultúra Austrálie Výkonná a zákonodarná moc Austrálie, klíma Austrálie, prírodné zdroje a divoká zver Austrálie, najväčšie ekonomické centrá Austrálie... ... Encyklopédia investorov

Obranné sily Zimbabwe Obranné sily Zimbabwe ... Wikipedia

V tomto článku chýbajú odkazy na zdroje informácií. Informácie musia byť overiteľné, inak môžu byť spochybnené a vymazané. Môžete... Wikipedia

Ruské ministerstvá a centrálna banka budú kontrolované, či sú pripravené pracovať vo vojnových podmienkach. V rámci prekvapivej inšpekcie ozbrojených síl sa na mobilizačných aktivitách zúčastnia zložky Ministerstva telekomunikácií a masových komunikácií, Ministerstva financií, Ministerstva priemyslu a obchodu, Rosrezerv a Bank of Russia. Oznámil to v pondelok 29. augusta odbor informácií a masovej komunikácie ruského ministerstva obrany.

"Územné výkonné orgány budú koordinovať a kontrolovať presun oblastí činnosti do práce vo vojnových podmienkach, zabezpečovať nasadenie mobilizácie a činnosti územnej obrany v oblasti zodpovednosti," uvádza sa v správe.

Pri týchto akciách budú povolaní občania zo zálohy vrátane záložníkov - po prvýkrát sa z nich vytvorí niekoľko jednotiek územných vojsk. Okrem toho sa uskutoční vojenský výcvik, na ktorom povinní absolvujú intenzívny kurz kombinovanej prípravy zbraní, výcvik v odbornosti vojenskej registrácie a budú viesť bojovú koordináciu v rámci jednotiek, informuje rezort obrany.

Osobitne treba poznamenať, že otázky finančnej podpory vojakov sa budú riešiť – tiež po prvýkrát – za účasti poľných inštitúcií Ruskej banky.

Uskutočňuje sa experiment so zavedením nového systému výcviku a akumulácie mobilizačných prostriedkov, „aby sa zabezpečilo zaručené doplnenie ozbrojených síl vojensky vycvičenými ľudskými zdrojmi tak v období mobilizácie, ako aj pri riešení krízových situácií,“ povedal rezort armády. uviedol vo vyhlásení.

Pripomienka: 25. augusta Ruský prezident Vladimir Putin nariadil ministerstvu obrany začať najväčšiu prekvapivú previerku bojaschopnosti armády za posledný rok a pol. Dôraz sa kladie na juhozápadný strategický smer. Celkovo sú do cvičení zapojené sily Južného, ​​Západného a Stredného vojenského okruhu, ako aj Vzdušné sily a Vzdušné sily.

Podľa oficiálnej verzie sa test vykonáva v rámci prípravy na rozsiahle cvičenia „Kaukaz-2016“ na juhu krajiny. Na informácie o manévroch upozornili vojenskí atašé rôznych krajín, ale nespokojnosť s inšpekciou bola stále vyjadrená v Litve, Poľsku a na Ukrajine a NATO uviedlo „vážne obavy spôsobené cvičeniami“.

Prečo bolo potrebné nacvičovať akcie ministerstiev RF vo vojnových podmienkach, proti komu sa Rusko zmobilizuje?

„Dôvodom, ktorý sa venuje mobilizácii, je, že predchádzajúci mobilizačný systém je pokazený, nefunguje,“ poznamenáva plukovník v zálohe, člen Odbornej rady Kolégia Vojensko-priemyselnej komisie Ruskej federácie Viktor Murachovskij.

„Preto bol v novom pláne národnej obrany, ktorý v roku 2014 schválil prezident Putin, zavedený nový ruský mobilizačný systém.

Zásadne sa líši od toho, čo bolo v ZSSR, vrátane mobilizačných úloh pre priemysel, v režime presunu priemyslu na vojenskú základňu a v priťahovaní civilných ministerstiev a oddelení k obrane krajiny. Odlišný je aj systém prilákania záloh, ako aj systém nasadenia záloh prvého a druhého stupňa.

Jedným slovom, všetko v mobilizácii je teraz nové.

„SP“: — Čo je to rezervný systém?

— Plánuje sa vytvorenie takzvanej prvosledovej zálohy, v ktorej budú občania slúžiť na základe zmluvy. Práve táto záloha má dopĺňať jednotky stálej pripravenosti, nasadzovať jednotky územnej obrany, ako aj jednotky druhého stupňa na základniach skladov zbraní a vojenskej techniky.

Občan uzatvorí zmluvu o výkone brannej povinnosti ako záložník s ministerstvom obrany. V súlade so zmluvou prichádza ku konkrétnemu vojenskému útvaru na docvičenie a koordináciu boja. Záložník je povinný, ak dostane predvolanie, dostaviť sa k vojenskému útvaru a zaujať svoje riadne miesto podľa svojej vojenskej odbornosti.

Záložník zároveň pokračuje v práci takpovediac v národnom hospodárstve. Ale na rozdiel od civilu je povinný byť v neustálom kontakte s príslušnými predstaviteľmi vojenských útvarov a hlásiť, keď ide na dovolenku, služobnú cestu, či zmení miesto trvalého pobytu.

Za túto dodatočnú záťaž – účasť na vojenskom výcviku a nasadenie mobilizačných jednotiek – dostáva záložník peniaze.

To však nevyvracia skutočnosť, že zostáva mobilizačná záloha druhej etapy - kontingent, ktorý slúžil v ozbrojených silách a je v zálohe.

Je známe, že prezidentským dekrétom je počet ozbrojených síl v čase mieru obmedzený na 1 milión ľudí. V čase vojny sa však veľkosť armády výrazne zvyšuje a táto možnosť je okrem iného zahrnutá v plánoch poskytovania zbraní a vojenského materiálu mobilizačnému kontingentu, ktorý je nasadený v období ohrozenia.

„SP“: — Prečo sú teraz civilné ministerstvá zapojené do mobilizácie?

— V ZSSR to tak nebolo, ale teraz civilné ministerstvá a oddelenia fungujú v rámci jednotného plánu národnej obrany. V praxi sa riadia pokynmi generálneho štábu, ktorý je ich operatívnou riadiacou jednotkou.

Vo všeobecnosti úlohy v záujme obrany plní niekoľko desiatok rôznych oddelení – v čase mieru aj v čase ohrozenia.

„SP“: — Aký účinný je nový mobilizačný systém?

— Tento systém dosahuje čoraz vyššiu úroveň praktickej pripravenosti. Ale ani to sa nedá nazvať plne funkčným. Napríklad tvorba rezervy na zmluvnom základe je stále obmedzená. Predovšetkým kvôli nedostatku peňazí v rozpočte krajiny: zatiaľ len niekoľko tisíc ľudí podpísalo zmluvu na službu v zálohe.

„SP“: — Mobilizačné udalosti dlho nebolo vôbec počuť. Prečo sa im teraz venuje vážna pozornosť?

— Pozornosť sa prejavila už skôr. Pripomínam, že počas cvičení Vostok-2010 – teda len pred šiestimi rokmi – prebiehali mobilizačné aktivity na báze sovietskeho systému. Takže tieto opatrenia boli považované za absolútne neúčinné.

A skôr, začiatkom 2000-tych rokov, sa ministerstvo obrany pokúsilo nasadiť tankovú divíziu v Chebarkule na mobilizačnom základe - a tiež získalo veľmi negatívnu skúsenosť.

Ukázalo sa, že mnohí účastníci výcvikového tábora chýbali: podľa vojenských prihlasovacích a zaraďovacích úradov by mali bývať na takých a takých adresách, no v skutočnosti sa už dávno presťahovali. A pre tých, ktorí sa objavili, sa ukázalo, že existuje nezrovnalosť v ich vojenskej špecializácii: najčastejšie sa ukázalo, že osoba slúžila na inom type vybavenia a armáda vyžadovala úplne iné zručnosti.

Táto negatívna skúsenosť bola mimochodom kľúčovým dôvodom, prečo sa rezort obrany pustil do reformy mobilizačného systému.

„SP“: — V ktorých krajinách sú mobilizačné systémy podobné súčasnému ruskému?

— Náš súčasný systém je predovšetkým podobný americkému. Pravda, v Spojených štátoch je mobilizačný systém rozsiahlejší – je tam zastúpený vo forme národnej gardy.

Máme tiež stráž, ale skôr plní funkcie územnej obrany a ochrany objektov osobitného významu. Ale americká národná garda je jednotka bojovej podpory. Nie je náhoda, že americká garda bola široko zapojená do rôznych operácií ozbrojených síl. Stačí povedať, že Národná garda USA má bojové lietadlá, ktoré my nemáme.

V Spojených štátoch, podobne ako my, existuje prvolíniová záloha – v prvom rade slúži na doplnenie pozemných síl. Americkí záložníci, samozrejme, slúžia aj na základe zmluvy.

„SP“: — Podľa akých scenárov môže Rusko potrebovať veľkú mobilizáciu?

- V prípade rozsiahlej vojny. Ruská vojenská doktrína pomenúva hrozbu, ktorú považujeme za hlavnú – NATO. V prípade lokálnych konfliktov môže byť potrebné doplniť existujúce jednotky o prvosledových zmluvných rezervistov.

„Medzinárodná situácia sa zhoršila a od roku 2014 zostáva napätá,“ poznamenáva popredný odborník Centra vojensko-politických štúdií MGIMO Michail Alexandrov.

„A v tejto situácii sa ukázalo, že mobilizačné schopnosti nášho štátu boli výrazne narušené. Je to z veľkej časti „zásluha“ bývalého ministra obrany Anatolij Serďukov, ktorá nielenže zlikvidovala personálne divízie, ale celkom vážne zničila aj mobilizačný systém.

Medzitým ruská armáda vo svojej súčasnej podobe nebude schopná efektívne bojovať s NATO – a to je náš najpravdepodobnejší nepriateľ. Úspešne bojujeme už niekoľko mesiacov, ale straty sú v tomto prípade nevyhnutné a mobilizačné zdroje sú nevyhnutné. Netreba zabúdať, že sily NATO sú väčšie ako ruská armáda. Preto budeme musieť zvýšiť vojenský kontingent – ​​zo súčasného 1 milióna ľudí na 2-3 milióny.A na to potrebujeme nielen povolať personál s potrebnými zručnosťami, ale aj poskytnúť mu zbrane a zásoby.

Vojenskí experti sú preto jednotní v názore, že mobilizačný systém treba obnoviť. Toto sa teraz robí. A keďže naša ekonomika je trhová, a nie plánovaná sovietska, treba to robiť za nových podmienok: ministerstvá aj orgány územnej samosprávy sa musia naučiť mobilizovať.

Okrem toho je dôležité pochopiť: vojna proti Rusku môže mať hybridný charakter, keď bojuje takmer celá populácia a na celom území vypuknú jednotlivé ohniská nepriateľstva. V týchto podmienkach sa otázka mobilizácie obyvateľstva stáva kľúčovou...

V Rusku sa začína experiment so zavedením nového systému výcviku a akumulácie mobilizačných ľudských zdrojov. Bolo by hriechom nefantazírovať práve o týchto akciách, vďaka ktorým sa plánuje pripraviť a nahromadiť veľa dobrého a rôzneho.

Čo je potrebné na akumuláciu mobilizačných zdrojov?

Je to tak, od ľudí sa vyžaduje, aby pripravili a akumulovali mobilizačné zdroje. A ľudia vyžadujú vhodné podmienky na zvýšenie počtu obyvateľov. A keďže v Rusku je pôrodnosť medzi regiónmi rozložená veľmi nerovnomerne, oplatí sa pokúsiť sa bližšie pozrieť prečo?

Prvá vec, ktorú si všimnete, je vyššia pôrodnosť, kde sú patriarchálne tradície najsilnejšie a obyvateľstvo žije prevažne v súkromných domoch a nie v bytoch. Navyše je tu nižšia pôrodnosť a väčší úbytok obyvateľstva tam, kde je zaznamenaný prebytok bytov nad domami:

„Obzvlášť výrazný prebytok – o 10 – 23 % – sa pozoruje v regiónoch s intenzívnym poklesom obyvateľstva: v niekoľkých regiónoch Ďalekého severu a stredného Ruska, ale predovšetkým – o 43,6 % – v autonómnom okruhu Čukotka, ktorý má v posledných rokoch stratil viac ako dve tretiny svojej populácie. (http://polit.ru/art...)

Takže prvou nevyhnutnou udalosťou na akumuláciu prostriedkov mobilizačnej rezervy je váš vlastný domov - základ veľkých rodín a upevnenie priority rodinných hodnôt v občianskej spoločnosti. Napríklad Ingušsko, kde sú tieto priority lepšie zachované a väčšina obyvateľov žije vo vlastnom – 54 % rodín má mnohodetné rodiny. A v Petrohrade, kde sú súkromné ​​domy exotické a rodinné hodnoty, povedzme, nie sú dominantné, len 1 % rodín má veľké rodiny. Viac o vplyve bývania na pôrodnosť si môžete prečítať napríklad tu: „Ako zastaviť rast...“

Druhé nevyhnutné opatrenie, týkajúce sa prípravy uvedenej v dekréte, jasne predpísal Bismarck, ktorý kategoricky vyhlásil, že vojny nevyhrávajú generáli, ale učitelia škôl a farári. Ale Bismarck nepovedal nič o Jednotnej štátnej skúške. Preto je dodnes považovaný za inteligentného človeka ako na Západe, tak aj na Východe...

Celkový dojem z vyhlášky je takýto:

Rusko je obkľúčené po obvode a ruská vláda, ktorá si to uvedomuje, a tiež si uvedomuje, že pravidelné jednotky nedokážu zapchať všetky diery na mnohotisíckilometrovej hranici, sa začne rútiť okolo, uvedomujúc si, že katastrofálne málo obývané územie je, samozrejme, , radosť pre ropovodnú surovinovú civilizáciu, ale totálny problém pre krajinu, ktorá sa chystá brániť svoje územie tak pred organizovanými pseudodemokratickými liberálmi, spriahnutými s pseudomoslimskými fašistami, aj pred divokými veľkými Ukrajincami.

A nové vynálezy tu pravdepodobne nebudú fungovať. Sústredenie obyvateľstva do megamiest s vyľudneným vnútrozemím dokonale rieši problém manažmentu populácie, ale nechutne rieši problém rozšírenej reprodukcie tých istých mobilizačných rezervných zdrojov. Takže ako vždy existujú dve cesty von - buď k počiatkom, alebo na smetisko dejín spolu so všetkými dekrétmi, pretože nič nevzniká od nuly, všetko je postavené na základoch, ktoré položili predkovia, ktorí mali presne rovnaké problémy a celkom efektívne rozhodnuté. Musíte sa len neostýchať učiť sa od nich a nezabúdať na to, čo bolo od staroveku základom „systému školenia a akumulácie ľudských zdrojov“.

Naše záverečné stretnutie sa koná v čase, keď mnohé vládne orgány, think-tanky a iné vedecké organizácie zhrnuli každoročné aktivity nového vedenia Ozbrojených síl Ruskej federácie. Všetci bez výnimky zaznamenali veľkú prácu vykonanú na náprave chýb, ktoré sa predtým urobili, a zavádzaní inovácií do konštrukcie a rozvoja ozbrojených síl RF.

Zároveň zostáva veľa nedoriešených otázok tak v organizačnom rozvoji ozbrojených síl RF, ako aj v ich technickom vybavení.

V tomto ohľade tím tretej pobočky AVN v roku 2013 urobil veľa práce na analýze problémov vojenského rozvoja v Ruskej federácii a na určení spôsobov ich riešenia. Veľká pozornosť bola venovaná najmä problémom, ktoré už dlhé roky trápia ruskú verejnosť a jej mladšiu generáciu a ktoré sa v poslednom čase stali zdrojom polemík medzi vojenskými vedcami a odborníkmi z rôznych vedeckých škôl a názorov. Ide o úzko súvisiace problémy obsadzovania ozbrojených síl RF, výcviku a hromadenia vojensky vycvičených ľudských mobilizačných záloh.

Relevantnosť týchto problémov spočíva v naliehavom vyriešení množstva rozporov na jednej strane medzi obmedzenými (schopnými vojenskej služby) brannými ľudskými zdrojmi Ruskej federácie a veľkými potrebami ozbrojených síl a ostatných vojsk Ruskej federácie. Ruská federácia za ich obsadenie; na druhej strane medzi potrebou vojensky vycvičených ľudských zdrojov nevyhnutných na nasadenie požadovaného zloženia skupín vojsk (síl) na odrazenie agresie proti Ruskej federácii a nedostatočnými schopnosťami ozbrojených síl na ich výcvik a akumuláciu v čase mieru . A samozrejme netreba zabúdať ani na riešenie rozporu medzi finančnými a ekonomickými potrebami ozbrojených síl, najmä bežnými výdavkami, a schopnosťami Ruskej federácie ich zabezpečiť.

Čo sa týka prvého problému. Nie je žiadnym tajomstvom, že v najbližších rokoch sa Ruská federácia ocitne v hlbokej „demografickej diere“, čo výrazne ovplyvní jej schopnosť personálne obsadiť vojenskú organizáciu štátu. Analýza ukazuje, že v absolútnom vyjadrení budú schopnosti Ruskej federácie regrutovať ozbrojené sily v čase mieru, berúc do úvahy zdravotný stav brannej mládeže a existujúci systém odkladov: v roku 2015. - 477,2 tisíc ľudí v roku 2020 – 448,5, v roku 2025 – 432,9 tisíc ľudí. Potreba kontingentov na obsadenie ozbrojených síl RF podriadeným a podradeným personálom dnes a v strednodobom horizonte bude predstavovať minimálne 780 tisíc ľudí. Len pre Ozbrojené sily RF bude teda nedostatok pri nábore vojakov a poddôstojníkov minimálne 300 – 350 tisíc ľudí.

Riešenie tohto rozporu sa dlhé roky videlo v prechode na zmluvný spôsob náboru ozbrojených síl RF. Odôvodnením bol jeden argument - ročná potreba odvodových zdrojov prijateľných pre Ruskú federáciu, ktorá by mohla predstavovať 260 tisíc ľudí na 3-ročné zmluvné obdobie a 156-tisíc ľudí na 5-ročný kontrakt. Toto rozhodnutie bolo opodstatnené nielen z hľadiska mobilizačného napätia štátu, ale aj z vojensko-strategického hľadiska, keďže sa neplánovalo nasadenie OS RF do rozsiahlych vojenských konfliktov a nasadenie početné skupiny vojsk (síl) na tento účel. Toto rozhodnutie však odporovalo zásade rovnakej zodpovednosti občanov za obranu štátu a nebolo finančne a ekonomicky podporené. Najmä nízka úroveň odmeňovania a sociálne a životné podmienky služby a života vojenského personálu slúžiaceho na základe zmluvy boli hlavnými dôvodmi neúspechu experimentu o prechode ozbrojených síl RF na zmluvný spôsob ich náboru. .

Tieto okolnosti si teda vyžiadali prechod ozbrojených síl RF na zmiešaný spôsob náboru. Tu však nastáva problém odôvodniť racionálny pomer vojakov a seržantov slúžiacich vo vojenskej službe na základe odvodu a zmluvy. Je zrejmé, že kritériom účinnosti prijatého rozhodnutia môže byť prípustný počet ročných odvodov a náboru občanov do vojenskej služby, ako aj súlad schopností ozbrojených síl RF na prípravu a akumuláciu vojensky vycvičených ľudí. zdrojov s potrebami nasadenia dodatočného počtu vojenských formácií potrebných na vytvorenie požadovaného zloženia silových skupín ( sila).

Je známe, že bojová sila a štruktúra ozbrojených síl závisí od charakteru vojen, v ktorých sa plánuje ich použitie. V súčasnosti sú Ozbrojené sily RF so silami všeobecného určenia bez výraznejšieho mobilizačného nasadenia schopné riešiť problémy len v ozbrojených konfliktoch a v lokálnych vojnách. Zároveň nemožno v budúcnosti vylúčiť účasť Ruskej federácie na rozsiahlej vojne, ktorá sa od ozbrojených konfliktov a lokálnych vojen bude líšiť nielen politickými a vojensko-strategickými cieľmi, ale aj významnými priestorový rozsah a dlhé trvanie, ktoré si vyžiada nasadenie významného vojenského zloženia zoskupení vojsk (síl) a maximálneho vojensko-ekonomického a mobilizačného napätia štátu. Pre zvýšenie bojového potenciálu zoskupení vojsk (síl) v záujme vedenia rozsiahlych vojenských operácií počas vojny je zrejmé, že je potrebné také bojové zloženie ozbrojených síl, ktoré by mohlo zabezpečiť nasadenie ďalších počet bojaschopných formácií a vojenských jednotiek.

Avšak zloženie a štruktúra ozbrojených síl Ruská federácia to dnes umožňuje v čase vojny len mierne zvyšujú bojovú silu zoskupení vojsk (síl) v dôsledku mobilizácie vojenskej a vojenskej techniky a nedostatok strategických záloh výrazne obmedzuje možnosť vplyvu vrchného veliteľa na prípravu a vedenie veľkých vojenských operácií. Preto je podľa nášho názoru v budúcnosti potrebné mať strategické zálohy v rámci ozbrojených síl RF spolu so silami strategického odstrašovania a silami všeobecného určenia.

Zavedenie strategických záloh do štruktúry ozbrojených síl RF, ako aj formácií a vojenských jednotiek so zníženou silou a personálom, umožní pri zachovaní celkovej sily ozbrojených síl v čase mieru zvýšiť počet bojových formácií. začlenených do zoskupení vojsk (síl), zvýšiť základňu pre mobilizačné nasadenie ozbrojených síl a zabezpečiť dobudovanie bojovej sily OS RF do vojnových potrieb.

Predchádzajúce štúdie ukázali, že na obsadenie novonasadených útvarov a vojenských jednotiek (záložných útvarov) môže na základe prognózy vojenských hrozieb pre Ruskú federáciu potreba vojensky vycvičených ľudských zdrojov predstavovať: do roku 2017 dôstojníkov - 280 tis. vojaci a seržanti - 1820 tisíc; do roku 2021 dôstojníci - 450 tisíc, vojaci a seržanti - 2 800 tisíc; do roku 2025 to bude 680 tisíc dôstojníkov, 3900 tisíc vojakov a seržantov.

Je zmluvná armáda schopná pripraviť a akumulovať také množstvo mobilných zdrojov? Skúsme odpovedať na túto otázku?

Prepočty týkajúce sa kumulácie dôstojníkov v zálohe ukazujú, že pri priemernej dobe vojenskej činnej služby pre dôstojníkov 20 rokov (do 40 rokov) a 15 rokov služby v zálohe (pobyty v zálohe: 1. kategória do 50 rokov, 2. kategória - do 55 rokov ) berúc do úvahy dostupné zdroje (150 tisíc ľudí) a prirodzenú ročnú stratu 10 %; za každý výpočtový rok nemožno nazhromaždiť viac ako 150 tisíc záložných dôstojníkov. Zároveň bude do roku 2017 nedostatok dôstojníkov 130,3 tisíca, do roku 2021 300,62 tisíc a do roku 2026 530,9 tisíca.

Na obsadenie ozbrojených síl RF v čase mieru dôstojníkmi teda musí byť požadovaná priemerná ročná promócia dôstojníkov z vojenských vzdelávacích inštitúcií: do roku 2021, najmenej 11, po roku 2020. -17,5 tisíc ľudí. Na výcvik a akumuláciu dôstojníkov na nasadenie je potrebné ročne absolvovať najmenej 43-44 tisíc záložných dôstojníkov z vojenských oddelení civilných vzdelávacích inštitúcií.

Ako tento problém vyriešiť?

V súčasnosti je potreba mierových dôstojníkov pokrytá schopnosťami vybudovanej siete vojenských vzdelávacích inštitúcií Ozbrojených síl RF. Na zabezpečenie nasadenia záložných formácií v čase vojny sa dnes výcvik záložných dôstojníkov uskutočňuje na 35 vojenských oddeleniach a 33 vojenských výcvikových strediskách civilných univerzít. V prejave náčelníka GOMU FILI Ozbrojených síl RF na poslednom grémiu ministerstva obrany to bolo 72 univerzít, čo je len 7 % z celkového počtu civilných vzdelávacích inštitúcií. Okrem toho sa ich ročná produkcia výrazne líši od vyššie uvedených potrieb a nedosahuje viac ako 10 tisíc záložných dôstojníkov. Preto je potrebné minimálne zoštvornásobiť kapacity civilných vysokých škôl na prípravu dôstojníkov v zálohe pre strategické zálohy, ktorých celková ročná absolvovaná kapacita by mala byť minimálne 44 tisíc dôstojníkov v zálohe. Zvýšiť počet takýchto univerzít na 28 % z celkového počtu.

Zároveň by sme mali súhlasiť s dĺžkou a formami prípravy dôstojníkov v zálohe na civilných univerzitách, ktoré navrhuje náčelník Hlavného vojenského riaditeľstva Generálneho štábu Ozbrojených síl Ruskej federácie. Zároveň sa nám podľa nás zdá nevhodné, vzhľadom na veľkú potrebu dôstojníkov v zálohe, cvičiť seržantov a vojakov v zálohe na civilných univerzitách. Na tento účel je účelnejšie zapojiť vzdelávacie inštitúcie stredného a odborného vzdelávania.

Z hľadiska prípravy a akumulácie vojensky vycvičených personálnych zdrojov vojakov a poddôstojníkov treba poznamenať, že s výhradou vytvorenia strategických záloh ozbrojené sily RF pri zmluvnom spôsobe náboru a každoročného náboru 78-tisíc občanov na vojenskú službu, nie sú schopní vycvičiť potrebný počet vojenského personálu.vycvičené mobrezdroje seržantov a branného personálu, ktorých bude do roku 2017 nedostatok - 661, do roku 2021 - 1685 a do roku 2026 - 2825-tisíc. Ľudské.

Východisko z tejto situácie je zrejmé a je možné len zmiešaným spôsobom náboru ozbrojených síl RF a zdôvodnením racionálneho pomeru počtu poddôstojníkov a zaradeného personálu slúžiaceho na základe zmluvy a brannej povinnosti, ako aj podmienok vojenskej služby a služby v zálohe (pobyt v zálohe).

Výsledky výpočtov ukazujú, že berúc do úvahy skôr uvedené negatívne faktory, požadovaný počet vojensky vycvičených davových prostriedkov vojakov a seržantov bez prekročenia ročných schopností Ruskej federácie na odvod občanov na vojenskú službu - 432- 477 000 ľudí, možno pripraviť a nazhromaždiť len pod podmienkou prítomnosti najmenej 54 % seržantov a vojakov (421 000 ľudí), ktorí vykonávajú vojenskú službu na základe zmluvy, v ozbrojených silách RF, a podmienok vojenskej služby pri odvode. 1 rok, na zmluvu - 5 rokov a v zálohe (zostať v zálohe) - 15 rokov .

Zároveň na personál ozbrojených síl RF nebude potrebných viac ako 360 ľudí na odvod a až 83 tisíc ľudí na prenájom, čo celkovo (443 tisíc ľudí) nepresahuje možnosti ročného odvodu armády. Ruská federácia uvedená vyššie (432-477 tisíc ľudí).

Pri podiele zmluvných vojakov pod 54 % sa zvyšujú možnosti výcviku vojensky vycvičených mobrezdrojov seržantov a branného personálu, pričom zároveň potreba odvodov občanov na vojenskú službu prekročí maximálne možné hodnoty.

Ak bude podiel zmluvných vojakov viac ako 54 %, potreba odvodu občanov na vojenskú službu bude nižšia ako maximálne možnosti Ruskej federácie na odvod občanov na vojenskú službu, zároveň budú možnosti RF. Ozbrojené sily na prípravu potrebného počtu vojensky vycvičeného poddôstojného a podradeného personálu sa znížia.

Možno teda konštatovať, že počet rotmajstrov a zmluvných vojakov v Ozbrojených silách RF v rozmedzí 421 - 425 tisíc osôb je z vojensko-strategického hľadiska optimálny.

Zároveň je potrebné poznamenať, že riešenie problému kvantitatívnej akumulácie vojensky vycvičených mobrezdrojov seržantov a vojakov je neoddeliteľne spojené s problémom účtovníctva a kontroly kvality ich výcviku. Preto je celkom prirodzené, že zníženie počtu ozbrojených síl RF, prechod na zmiešaný spôsob ich náboru, akútne vyvoláva otázku potreby vytvorenia národnej zálohy ozbrojených síl RF, regrutovaných na základe dobrovoľnosti. (zmluvnej) báze, pri zachovaní existujúcej mobilizačnej zálohy OS RF. O štruktúre a zložení národnej zálohy však bude možné hovoriť až po vykonaní experimentu na organizáciu služby v ľudskej mobilizačnej zálohe ozbrojených síl RF pre obmedzený počet občanov, ktorí podpísali zmluvu na r. takúto službu.

Zároveň prechod na nový systém náboru, školení a

akumulácia vojensky vycvičených zdrojov musí byť dostatočne zabezpečená zdrojovo-ekonomicky, aj finančne. Inými slovami, musia byť vytvorené atraktívne podmienky pre zmluvnú vojenskú službu vo formáciách a vojenských jednotkách stálej pohotovosti a zníženej sily, ako aj v záložných formáciách Národnej zálohy.

Pri príprave môjho vystúpenia som si nekládol za cieľ urobiť zdrojovo-ekonomickú štúdiu realizovateľnosti celého komplexu opatrení na prechod na nový systém náboru a služby v zálohe (zálohe).

V rovnakom čase; Na potvrdenie realizovateľnosti vyššie uvedených návrhov sa ako jeden zo stimulov na zvýšenie prestíže vojenskej služby uskutočnil výpočet platu vojenského personálu vrátane vojakov a seržantov - zmluvných vojakov ozbrojených síl RF.

Podľa vojenských odborníkov by úroveň platu pre dôstojníkov mala byť najmenej 70 tisíc rubľov a pre vojakov a poddôstojníkov - zmluvných vojakov - najmenej 35 tisíc rubľov. Tieto ukazovatele sú akceptované ako minimálne požadované kriteriálne hodnoty pre mzdu vojenského personálu Ozbrojených síl RF.

Výpočty ukazujú, že pri tejto úrovni miezd pre vojenský personál celkové výdavky v tomto roku nepresiahnu sumu plánovanú v rozpočte na národnú obranu na tieto účely vo výške 372,1 miliardy rubľov. Zároveň podiel platu vojenského personálu na nákladoch na údržbu OS RF bude 51,9 % a celkové náklady na údržbu OS RF budú 52,8 % z nákladov na „Výstavbu a údržbu r. Ozbrojené sily RF“.

Do roku 2017, keď odhadovaný počet zmluvných vojakov v ozbrojených silách RF dosiahne 421 200 seržantov a vojakov, v rámci alokovaných výdavkov na plat vojenského personálu (454 miliárd rubľov) môže byť priemerný plat dôstojníkov minimálne 96, seržantov a branci - 2 a zmluvní pracovníci - 38 tisíc rubľov. Podiel platu vojenského personálu bude zároveň tvoriť 56,5 % nákladov na údržbu Ozbrojených síl RF a 40,8 % nákladov na výstavbu a údržbu Ozbrojených síl RF.

Do roku 2021 sa podľa optimistickej predpovede môže zvýšiť plat dôstojníkov na 120, seržantov a brancov - na 3 a zmluvných vojakov - na 50 000 rubľov. Podiel platu vojenského personálu zároveň zostane v rovnakých medziach a bude predstavovať 56,0 % nákladov na údržbu ozbrojených síl a nákladov na výstavbu a údržbu ozbrojených síl RF - 40,6 %. .

Výpočty teda ukazujú, že pri optimistickej prognóze vývoja Ruskej federácie je možné do roku 2016 zvýšiť počet seržantov a vojakov slúžiacich na základe zmluvy na 420 tisíc ľudí so zvýšením prestíže vojenskej služby a postavenia služobníka, čo je dané nielen vojensko-strategickou výhodnosťou, ale aj finančnými a ekonomickými možnosťami prechodu na systém obsadzovania ozbrojených síl RF, založený na zmiešanom spôsobe obsadzovania.

Prednosta 3. pobočky Akadémie vojenských vied
Generálporučík Ostankov V.I.