Конфликт России и Казахстана. Прямая угроза военной безопасности России со стороны Казахстана
Введение
Экономическое и политическое сотрудничество
Российско-казахские отношения и внутренняя политика Казахстана
Перспективы экономического и политического сотрудничества
Заключение
Литература
Экономическое и политическое сотрудничество
История и география объективно предопределили особый характер российско-казахстанских отношений. Оба государства по площади входят в десятку крупнейших стран планеты. Граница между двумя странами составляет свыше 6 000 км и является одной из самых протяженных в мире. И Россия, и Казахстан - кладовые природных ресурсов (нефти, газа, металлов). Наконец, в Казахстане, даже несмотря на значительный отток русскоязычного населения в 90-е годы прошлого века, проживает одна из самых многочисленных русских диаспор (до трети населения республики).
Не случайно, в 1992 году, приступая к выработке внешнеполитической стратегии только что ставшего независимым казахстанского государства, президент Н.Назарбаев отметил то обстоятельство, что "вследствие географических, политических, этнических и других исторических факторов отношения с Россией являются для нас самым важным вопросом". На протяжении 1990-х годов именно российско-казахстанские отношения отличались наибольшей интенсивностью и в общем-то развивались без особых потрясений. Правда, в 90-е годы острым вопросом российско-казахских отношений оставалось положение русскоязычного населения. Тем не менее, обе страны входят во все интеграционные образования, созданные на обломках СССР, а, например, Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) вообще было создано по инициативе Н.Назарбаева.
Стремление интегрироваться с Россией отвечает насущным потребностям молодой казахстанской республики. Ведь Казахстан не имеет выхода к морю и находится в стороне от мировых транспортных коридоров. Обладая большими запасами нефти и газа, страна не имеет развитой трубопроводной системы. В этом плане Россия в силу своего выгодного географического положения представляет интерес для южного соседа, поскольку по сравнительно небольшим ценам может транспортировать казахстанские энергоносители, что она и делает (примерно треть добываемой в Казахстане нефти идет на экспорт через российскую территорию).
Снятие всех таможенных барьеров и препятствий при торговле (одно из главных условий соглашения о Едином экономическом пространстве (ЕЭП)) отвечает экономическим интересам двух стран. Россия традиционно покупает казахстанское зерно. На территории Казахстана действуют около 300 крупных совместных российско-казахстанских предприятий. Количество небольших совместных предприятий превышает 1 тысячу. Двусторонний товарооборот в прошлом году составил примерно 5,5 миллиардов долларов. И это не предел. На открытии Года России в Казахстане в январе с.г. президенты обоих государств пообещали его удвоить.
Экономические системы России и Казахстана во многом сходны. Разница в объемах ВВП на душу населения незначительна. Почти одинакова степень изношенности основных промышленных фондов. В экспорте ведущую роль играет сырьевой сектор, что обуславливает высокую зависимость от мировой конъюнктуры цен на нефть и металлы, а также от курса национальной валюты по отношению к американскому доллару. Так что, именно российско-казахстанская экономическая интеграция сейчас наиболее реальна и актуальна.
Без российской помощи Казахстану трудно рассчитывать на успешное решение задач в сфере безопасности и укрепления своей обороноспособности. В свою очередь, Россия заинтересована в надежном союзнике для обеспечения стабильной обстановки у себя в "подбрюшье". Эти вопросы были в центре внимания во время недавнего визита в Астану секретаря Совета безопасности России В.Рушайло. После внесения ряда поправок был утвержден план сотрудничества правоохранительных органов России и Казахстана на 2004 год в области борьбы с организованной преступностью, незаконной миграцией и незаконным оборотом наркотиков. Ранее министр обороны Казахстана М.Алтынбаев договорился в Москве о том, что республика будет покупать оружие по внутрироссийским ценам. В начале февраля с.г. парламент Казахстана ратифицировал соглашение о порядке взаимного предоставления военных полигонов для проведения боевых стрельб соединениями и воинскими частями сил воздушной обороны двух стран. Кроме того, Россия на безвозмездной основе осуществляет подготовку казахстанских военных кадров. В настоящее время в российских военных вузах обучаются 786 курсантов из Казахстана.
Т.е. Россия укрепляет и интеллектуальный потенциал Казахстана. Уровень российского образования, несмотря ни на что, был и остается высоким. Тысячи казахстанских студентов и аспирантов обучаются в российских вузах. Согласно двусторонним договоренностям обучение некоторых из них ведется бесплатно, чего нет даже в Казахстане. Дипломы московских и петербургских вузов котируются в республике не ниже, чем дипломы западных учебных заведений, образование в которых могут позволить себе единицы.
Несмотря на сокращение поступления в годы независимости в республику российских печатных изданий, читательские вкусы ее жителей практически не изменились. Как сообщает агентство "Казинформ", в Казахстане сегодня читают более четырех тысяч российских газет и журналов. В пятерку самых популярных российских печатных СМИ входят "Здоровый образ жизни", "Аргументы и факты", "За рулем", "Известия" и "Комсомолка". Большой популярностью пользуются в Казахстане российские телепрограммы, сериалы и ток-шоу, а также российские музыкальные радиостанции.
В то же время на пути интеграции имеются весьма существенные препятствия, создаваемые преимущественно извне. Наметившееся в последние два года сближение России и Казахстана вызывает неудовольствие некоторых политических кругов на Западе, не заинтересованных в объединительных процессах на постсоветском пространстве. Политическое давление на казахстанское руководство заметно усилилось.
Еще в конце 2001 года во время встречи с Н.Назарбаевым президент США Джордж Буш в резкой форме высказал нелицеприятную критику в отношении ситуации в республике. Спустя год официальный представитель Госдепартамента США Фил Рикер и группа американских конгрессменов обвинили президента Казахстана в том, что все ведущие посты в стране занимают его родственники, а деньги, поступающие от продажи нефти и газа, якобы оседают на счетах подконтрольного ему "Фонда будущих поколений". На сессиях Европарламента периодически поднимается вопрос о нарушениях прав человека и преследовании инакомыслящих в республике.
Оппозиционные казахстанские электронные СМИ, существующие на деньги заокеанских спонсоров, активно занимаются разоблачениями "преступного режима" и выступают за интенсивное сближение с США в противовес России.
Однако подобные "атаки" виртуальны и не представляют большой опасности для правящей элиты. Залогом стабильности ситуации в Казахстане является союз с Россией. Более того, курс на интеграцию с северным соседом поддерживает и население. Согласно результатам опроса среди жителей Казахстана, проведенного агентством "Комкон-2 Евразия" в апреле прошлого года, 84% респондентов считают, что республике следует объединиться с Россией. Только 3,6% опрошенных выступили за объединение с США, 2% высказались за союз с Китаем, 0,4% - с Украиной. 0,4% опрошенных вообще не поддерживают идею союза с какой-либо страной. В большинстве своем казахстанцы не желают объединяться и со своими соседями - государствами Центральной Азии.
Таким образом, выбор Казахстаном России в качестве основного стратегического партнера предопределен историческими, географическими, политическими и экономическими предпосылками. Союз России и Казахстана - двух крупнейших государств на постсоветском пространстве - отвечает жизненно важным интересам обеих стран и их народов. Успех же дальнейшей интеграции зависит от действий руководства России и Казахстана.
Российско-казахские отношения и внутренняя политика Казахстана
Залог стабильного развития Казахстана, в том числе, в политическом аспекте, лежит только в сфере продолжения евразийской политики президента Назарбаева по сближению с Россией, в сфере усилий, которые Нурсултан Абишевич предпринимает по новой интеграции евразийского пространства и по приданию СНГ совершенно нового значения. Именно сближение Казахстана с Россией есть гарантия того, что не такая уж сложная, но, становящаяся постепенно несколько напряжённой политическая ситуация в Казахстане, разрешится гармонично и позитивно.
Здесь очень важно то, что и личные отношения Путина с Назарбаевым складываются, пожалуй, оптимальным образом по сравнению с другими главами стран СНГ. Проблемы, которые сегодня стоят перед нашими странами, принадлежат к общему "семейству вызовов". И Россия, и Казахстан строят демократию, но этот процесс вписан в конкретный географический, исторический и культурный контекст. Демократия и в России, и в Казахстане находится в процессе становления, поэтому периодически возникает опасность искажения этого процесса как в сторону рецидива авторитарных тенденций, так и, наоборот, - в сторону впадения в хаос и неуправляемость. И у Путина, и у Назарбаева, в каком-то смысле, сходная ситуация: и Путин, и Назарбаев - популярные у себя на родине демократические правители, которые озабочены приоритетно долгосрочной стабильностью в своих странах, а также сближением между всеми государствами постсоветского пространства.
Иными словами, всё больше и больше становится очевидным, что и Путин, и Назарбаев стоят на евразийских позициях и следуют евразийским курсом. Этим курсом невозможно следовать в одиночку, поскольку речь идёт о сближении между собой разных стран, народов, культур, экономик, социальных систем. Эти процессы у нас с Казахстаном идут по-разному, с разной скоростью, но общий ритм и общий характер их очень схож.
2004 год проходил как "год России в Казахстане", а 2003 как "год Казахстана в России". За эти два года был совершен необратимый прорыв в сближении между нашими государствами и в приближении того момента, когда можно будет говорить о реальном создании "Евразийского Союза". Нет сомнений в том, что интеграция постсоветского пространства отныне пойдёт более интенсивно, успешно, позитивно и созидательно. Это скажется в первую очередь на сближении между Москвой и Астаной, ведь ключ к интеграции всего постсоветского пространства лежит именно в оси Москва-Астана, а также в успешности привлечения к этому процессу Киева.
Сейчас российско-казахские отношения, и отношения между нашими Президентами на личном уровне, а также их единомыслие в вопросах реструктуризации постсоветского пространства, являются залогом политической стабильности всех стран СНГ и, конечно, в первую очередь, России и Казахстана. Россия обладает тем экономическим, политическим, стратегическим, дипломатическим, социальным и культурным потенциалом, который способен поддержать самого президента Назарбаева во внутриполитическом плане. Сближение Казахстана с Россией превращает фактор русского населения, который в других обстоятельствах мог бы быть даже и дестабилизирующей силой, учитывая его значение, объём в Казахстане, в фактор, который будет служить укреплению позиции Назарбаева во внутриполитической сфере. Кроме того, если будут реализованы общие экономические проекты России, если Россия до конца и полностью, как она сейчас это делает, осознает необходимость стратегического партнерства с Казахстаном даже ценой некоторых уступок по тарифной политике, по таможенным вопросам, о чём все чаще говорят руководители Правительств наших стран, то Россия приобретёт в лице Казахстана такого надежного стратегического партнера, равных которому на постсоветском пространстве нет.
Это, безусловно, укрепит и социально-политические позиции Назарбаева, который еще в одной сфере сможет продемонстрировать своему народу все преимущества интеграции и все позитивные, экономические в том числе, тарифные и таможенные выгоды евразийства, особенно в вопросах доставки энергоресурсов. Россия просто обречена на альянс с Казахстаном, а политическое будущее президента Казахстана и президента России на протяжении довольно ограниченного периода времени будет связано именно с успехом реализации политической интеграции между нашими государствами.
Многое, если не всё, будет зависеть от создания того "Евразийского Союза", о котором пророчески заявил Нурсултан Назарбаев ещё в 1994-м году. Следует заметить, что к счастью, эта идея всё больше и больше становится популярной в российском руководстве. То, что 2004 год начался с визита нашего президента в Казахстан, является символическим аккордом евразийского курса, под знаком которого будут проходить четыре года последующего правления Президента. После переизбрания в марте 2004 г. курс правления Путина будет еще более евразийским - весомость и значение евразийства будет несравнимо больше, нежели в предшествующие четыре года. Следовательно, визит в евразийскую столицу, к евразийцу Назарбаеву, в страну, где евразийство фактически является правящей идеологией, со стороны нашего президента Владимира Владимировича Путина является символическим жестом, который надо именно таким образом и оценивать. А для Нурсултана Назарбаева это колоссальная политическая поддержка. И как только народ, граждане Казахстана увидят, что наконец-то евразийские инициативы их Президента находят понимание у России, главного партнера по интеграции, политический, национальный рейтинг Назарбаева, его международное влияние резко возрастут. Обладая такой политической мудростью и такой деятельной инициативой, Президент Назарбаев на наших глазах становится важнейшей фигурой в европейской и даже мировой политике.
У Назарбаева во внутренней политике есть три основных вызова:
1) Первый - это вызов со стороны проамериканской, антиназарбаевской, ультралиберальной элиты, спонсируемой Кажегельдиным и воплощенной в крайней оппозиции "либерально-демократического" толка, которая критикует Назарбаева за "авторитарные" черты его правления, за его евразийство, за позитивное отношение к России. Это очень маленькая, но очень активная и базирующаяся на трансатлантической поддержке группировка. В общедемократическом контексте она едва ли сможет представлять какую-то опасность или угрозу для Назарбаева, но, тем не менее, это довольно агрессивная сила.
2) Второй вызов - это казахские националисты, которые по-разному оценивают Назарбаева, отчасти его поддерживают, отчасти нет, или даже критикуют его за лояльность к русскому населению и так далее. Но их проект является альтернативой евразийству и, по сути, запасным вариантом атлантизма; если не пройдет ультра-западнический, экстремистски-либеральный сценарий, ставка будет сделана на "казахский национализм", чтобы не допустить интеграционных процессов в Евразии.
3) Третий вызов - русские в Казахстане. Это значительная часть, 40% или даже больше, населения Казахстана, которые до определённой степени недовольны самим форматом существования национального казахского государства, в котором, безусловно, они оказываются в меньшинстве и испытывают определённое психологическое ущемление, которое есть не в административном плане, но по меньшей мере в их сознании.
Вот эти три фактора могут создать определённую политическую проблему для президента Назарбаева. И поэтому Россия, действуя в евразийском ключе, может оказать Назарбаеву существенную поддержку. Сближение Казахстана с Россией заведомо обеспечивает Назарбаеву поддержку всего русского населения. Выводя за счет евразийской ориентации из "полуоппозиционного" состояния огромный пласт казахстанских избирателей, Назарбаев уже одним этим обеспечивает значительное укрепление своих позиций, при том, что они и так достаточно прочны. У значительной части националистов успехи евразийского проекта Назарбаева по сближению с Россией скорее всего так же вызовет одобрение, потому что евразийство многими казахами воспринимается как триумф и пик своей собственной национальной идеи. Таким образом, общий фланг, и так уже миноритарной политической оппозиции, фактически разбит, и Назарбаев в сталкивается только с одной чисто атлантической, ультралиберальной, прозападнической и антироссийской оппозицией, которая никак не влияет на широкие пласты населения и справиться с которой в изолированном варианте не составляет никакого труда. Она имеет право на существование, но в таком урезанном варианте, с выведением оттуда и националистического, и русского сектора, которые могут, напротив, объединиться вокруг центристской евразийской платформы, она никогда впредь не будет сильным противником.
Таким образом, через дальнейшую культивацию евразийства во внутренней политике Назарбаев фактически получает подавляющее, тотальное преимущество над любыми вариантами оппозиции, и тем самым полностью легитимный демократический мандат на абсолютную свободу действий. Всё это реализуется путём естественного для Нурсултана Назарбаева и, безусловно, самой России жеста по сближению Астаны с Москвой в рамках "Евразийского Союза".
Мне представляется, что визит президента Путина в Казахстан, открывающий 2004 год российского Президента, и российско-казахские отношения на высшем уровне в целом являются в значительной степени залогом обретения президентом Назарбаевым некоего морального "символического" мандата на осуществление суверенного правления.
Что же касается партии "Асар", то это партия центристская и, вместе с тем, евразийская; не случайно глава этой партии Дарига Нурсултановна Назарбаева возглавляет "Евразийский медиа-форум", с которым наше международное "Евразийское Движение" активно сотрудничает. Партия "Асар" - это обновлённая версия центристского евразийства с демократическим и либеральным уклоном. То есть, по сути дела, это не столько оппозиция, сколько стремление модернизации социально-политического процесса в Казахстане в евразийских рамках. Это влиятельная сила позитивная, созидательная и долгожданная.
Что касается партии "Ак Жол", то она, в целом, занимает сходные позиции, хотя гораздо более уклоняется в фрондирование президенту Назарбаеву, балансирует между конструктивной критикой определённых стагнационных процессов, которые есть в любом обществе, и оппортунистической демагогией. Несмотря на позитивность определённых аспектов своей критики власти, "Ак Жол" периодически становится инструментом игры тех сил в казахстанской политике, которые "конструктивными", "созидательными", "гармоничными" никак не назовешь, а именно, сторонников Кажегельдина и жёсткой, откровенно атлантической, антиназарбаевской, русофобской, ультралиберальной оппозиции. В партии "Ак Жол" существует равновесие между конструктивом и деструктивом, в то время, как партия "Асар", напротив, совершенно позитивная и гармоничная, прогрессивная сила.
Перспективы экономического и политического сотрудничества
Казахстан - самое крупное по территории после России государство на постсоветском пространстве. Его площадь составляет более 2,7 млн кв. км, население, по данным 2003 г., - около 15 млн человек. Несмотря на то, что почти 30% населения республики являются русскими и по-русски говорят 80% граждан Казахстана, по Конституции государственным языком считается только казахский, а русскому языку придан статус "официального". В стране принята "Программа развития языков на период с 2001 по 2010 гг.", в соответствии с которой предлагается перевести всё делопроизводство только на один - государственный - язык.
Люди, приезжающие из Казахстана, русскоязычная пресса, издающаяся там, непременно затрагивают вопрос о скрытной, но, тем не менее, ясно ощутимой, дискриминации русского языка и русских как этноса. С 1 января 2003 г. электронным СМИ официально предложено 80% эфирного времени вещать на казахском языке, в структурах государственной власти не менее 80% рабочих мест занимают представители "коренной" национальности, всё меньше и меньше русских оказываются на руководящих постах. Эта ползучая дискриминация привела в прошлые годы к значительному оттоку русского населения из страны, сейчас миграция сократилась в силу усложнения бюрократических процедур при получении гражданства, да и, будем откровенны, никто в России не ждёт с распростёртыми объятиями своих соотечественников.
Политическое и экономическое сотрудничество между Россией и Казахстаном развивается, тем не менее, вполне благополучно. Идут к своему успешному завершению переговоры о делимитации государственной границы протяжённостью в 7400 км. Мы благополучно решили с нашими казахскими партнёрами вопрос о разграничении дна северной части Каспийского моря (кстати, это первый документ о сотрудничестве на Каспии), что решающим образом повлияло на активизацию переговорного процесса по урегулированию правового статуса Каспия.
Экономические отношения между Россией и Казахстаном развиваются достаточно динамично. Общий объём товарооборота между нашими странами в 2003 г. составил 5,5 млрд долларов, и он превысил уровень предыдущего года на 29%.
Российский частный бизнес, хотя и проявляет признаки активности в Казахстане, всё же не в состоянии серьёзно конкурировать с зарубежными фирмами. К примеру, на территории Казахстана действуют 740 совместных предприятий с участием российского капитала, но по совокупному объёму производимой ими продукции и услуг они занимают только пятое место после США, Нидерландов, Южной Кореи и Великобритании. Из крупных проектов последнего времени можно отметить лишь два-три, из них - решение о совместной разработке двух нефтяных месторождений усилиями "Лукойла" и казахской государственной компании "Казмунайгаз" (перспективные запасы нефти оцениваются в 1 млрд т), приобретение РАО ЕЭС 50% акций Экибастузской ГРЭС-2 и план организации совместной добычи урана на месторождении Заречное.
До конца сентября 2004 г. нефть из Казахстана на Запад перекачивалась только через территорию России. По нашим трубопроводным системам на Запад поставлялось 32 млн т казахской нефти (из общего объёма добычи более 50 млн т.)
28 сентября 2004 г. было торжественно открыто строительство ещё одного альтернативного пути экспорта нефти - нефтепровода из Казахстана в КНР. Сейчас мы поставляем в КНР всего около 4 млн т нефти, в основном через железнодорожные каналы. Астана уже усиленно зовёт нас к сотрудничеству в этом проекте и выражает готовность качать нашу западносибирскую нефть в Китай по своей трубе. К этому её подталкивают, естественно, американские транснациональные нефтяные компании, вложившие многие миллиарды долларов в нефтедобывающие мощности Казахстана. Не забудьте, что с 1994 по 2003 год объём прямых иностранных капиталовложений в экономику Казахстана превысил 25 млрд долларов, из них только за последние два года - 8,9 млрд.
Не менее сложна картина и в военно-техническом сотрудничестве между Россией и Казахстаном. Мы вроде бы являемся союзниками, ибо входим в Договор о коллективной безопасности, что предполагает, что Казахстан может приобретать российское вооружение по внутрироссийским ценам и пользоваться другими союзническими льготами, Но в тоже время Казахстан возражает против того, чтобы партнёрство между членами ОДКБ и другими блоками, например НАТО, строилось на коллективной основе. Астана отстаивает своё право вести с НАТО отдельные двусторонние отношения. Известно, что в 2003 г. НАТО включил Казахстан в зону ответственности своего южно-европейского фланга.
Не нам, россиянам, учить наших соседей демократии. Нам самим надо ещё учиться да учиться, но в порядке справочного материала скажем, что на последних парламентских выборах в Казахстане, состоявшихся 19 сентября и 3 октября (второй тур) 2004 г., все 77 мест в нижней палате (мажилисе) заняли депутаты, поддерживающие президента и правительство. Ни один представитель оппозиции не смог пробиться в парламент!
Завершая обзор политической сцены Казахстана нельзя не сказать о попытках создать партию, которая бы представляла интересы русского населения Казахстана. Инициаторы этого плана пробовали ранее назвать её "Русская партия", они собрали требуемые законом 50 тыс. подписей, подали документы на регистрацию, но им было отказано. В 2003 г. попытка была повторена, название партии было изменено на "Соотечественник". 6 раз подавались прошения о регистрации в министерство юстиции и столько же раз были получены отказы по формальным признакам. Тогда инициативная группа пошла на беспроигрышный казалось бы вариант: она взяла уже ранее утверждённый устав пропрезидентской партии "Отан" и, заменив только название партии "Отан" на "Соотечественник", представила в Минюст. Через некоторое время инициативная группа получила пространный документ с отказом в регистрации из-за 11 "серьёзных" замечаний по тексту Устава. Мы были бы признательны, если бы чиновники из казахского Минюста объяснили нам, как это оказалось возможным.
Было бы некорректным не сказать о так называемом "Устькаменогорском деле". Напомню кратко суть его: в ночь с 18 на 19 ноября 1999 г. казахские спецслужбы арестовали в городе Усть-Каменогорске 12 граждан России и 10 граждан Казахстана, которых обвинили в подготовке вооружённого выступления с целью отторжения части территории Казахстана и провозглашения некоего независимого государства под названием "Русский Алтай". При аресте у них было изъято 1 охотничье ружьё, 1 ручная граната, 14 бутылок с горючей смесью и 270 автоматных патронов. Во главе "заговорщиков" стоял некто Владимир Казимирчук, россиянин польского происхождения, нигде не работавший, трижды ранее судимый в России за грабёж, разбой и мошенничество. Под стать ему были и другие участники. С 1993 г. они находились в поле зрения казахских спецслужб, которые давно должны были бы пресечь их "деятельность", но почему-то ограничивались только сбором материалов, выжидая политически выгодного момента для реализации "дела". Такой момент наступил к концу 1999 г., когда Назарбаеву надо было ехать в США с визитом, и потребовалось показать, каким опасностям подвергается демократический Казахстан со стороны русских сепаратистов. И закрутилась судебная машина. Приговоры были суровыми: от 18 до 4 лет тюрьмы, хотя было очевидно, что основанием были не деяния осуждённых, а политический заказ. Сколько наша Генеральная Прокуратура не направляла запросов своим коллегам в Казахстан о передаче заключённых, она неизменно получала отказ.
Во-первых, исходить из чёткого понимания, что Казахстан скорее наш попутчик, чем полновесный союзник. США, страны НАТО нарастающими темпами прибирают к рукам топливно-энергетические ресурсы Казахстана. Их капиталы превращаются в фундамент казахской экономики. А дальше будет как в поговорке: "Кто платит, тот и заказывает музыку".
Во-вторых, надо предельно ясно очертить параметры наших взаимно совпадающих интересов с Казахстаном, и тогда станет понятно, какие средства и ресурсы следует употребить для достижения целей.
В-третьих, пора начинать работу по гармонизации интересов российского частного бизнеса за рубежом с государственными интересами России.
В-четвёртых, ничто не мешает России выступить инициатором создания общих для СНГ информационных полей. Европейцы создали "Евроньюс", а мы чем хуже?
В-пятых, почему бы не подумать об активизации нашего общего с Казахстаном присутствия в Шанхайской организации сотрудничества? ШОС при своем зарождении породила очень много надежд в плане конкретизации идеи многополярного мира, но годы идут, а столь перспективная заявка остаётся в дремлющем состоянии.
Заключение
Значение российско-казахских отношений трудно переоценить, однако, как ни странно, большинство россиян очень мало знают о нашем центральноазиатском соседе. СМИ уделяют мало внимания казахской тематике. А между тем именно Казахстан является на сегодняшний день одним из главных стратегических партнеров России на постсоветском пространстве.
Казахстан реально заинтересован в долгосрочном сотрудничестве с нашей страной. В первую очередь - в экономической сфере. В немалой степени это определяется принципиальной позицией президента Нурсултана Назарбаева, который открыто сожалел о распаде Советского Союза, а в начале 90-х выступил с идеей создания Евразийского экономического сообщества, своеобразного аналога ЕЭС.
Такая позиция Назарбаева легко объяснима. Распад СССР привел к разрушению многочисленных экономических связей Казахстана и России, разрыву производственных цепочек, краху некогда единых территориально-промышленных комплексов, связывавших регионы Западной Сибири и Урала с областями Северного Казахстана. Пострадали при этом оба государства. Но, несмотря на десятилетие "раздельной жизни", ориентация казахской экономики на Россию сохраняется и сейчас. В определении экономических и политических приоритетов Казахстан в значительной степени детерминирован своим географическим положением. В первую очередь это касается казахского ТЭК, связь которого с северным соседом неизмеримо больше, чем с любой другой страной мира.
Выгодно сотрудничество и нашей стране. Согласно статистике, торгово-экономические связи с Казахстаном поддерживают 72 российских региона. На региональное сотрудничество приходится до 80 процентов, а на приграничное - до 71,5 процента товарооборота России с этой республикой. Последний показатель особенно примечателен - он показывает, что между нашими странами проходит только административный рубеж, а экономическая граница по-прежнему прозрачна. Западная Сибирь и Северный Казахстан в ряде отраслей все еще составляют единый экономический организм.
Логичным выглядит и проведение весной этого года форума приграничных регионов России и Казахстана с участием президентов Путина и Назарбаева. Как известно, состоялся он в Омске - неформальной столице российско-казахского евразийского пространства. Омский регион уже давно является своеобразным локомотивом интеграционных процессов, на деле доказывая огромные возможности сотрудничества двух соседних государств. Подписаны долгосрочные соглашения с руководством шести областей Казахстана. За последние два года официальные делегации омичей пять раз посещали соседнее государство с рабочими визитами. Не так давно в Астане состоялось важное для инвесторов мероприятие - презентация Омской области. Немаловажно, что большинство совместных предприятий в Омске являются российско-казахстанскими.
Из политического и военного форпоста России в Азии (как это было в прошлые столетия) Омск превращается в форпост экономический. И на евразийском поле ему нет альтернативы - только Омский регион с его огромными экономическими, культурными и научными возможностями может стать точкой притяжения экономических процессов в Северной и Центральной Азии. Свою роль, конечно, играет и уникальное месторасположение Омской области на границе двух миров - русского и тюркского, европейского и азиатского. Регион издревле лежал на пересечении важнейших транспортных путей из одной части света в другую.
Литература
1. Владимир Путин поехал выяснять российско-казахские отношения// КоммерсантЪ, 09.01.2004
2. Михеев С. На перекрестке миров. Омск - российские ворота в Азию//Труд, №141, 05.08.2003
3. Леонов Н.С. Россия - Казахстан: Евразийский узел// Дугин А. Путин, и Назарбаев стоят на евразийских позицияхОрганбаев Н. Интеграция России и Казахстана отвечает экономическим и политическим интересам обеих стран//Соотечественники, №1 2005
Подобные документы
Объективные основания и препятствия российско-иранских связей и сотрудничества в 2000-е годы. Основные направления российско-иранского сотрудничества (в политической, военно-технической, экономической, культурной сферах). Перспективы на ближайшее будущее.
курсовая работа , добавлен 12.07.2012
Роль и место военно-технического сотрудничества в российско-индийских отношениях: предпосылки и этапы развития, договоренности и принципы. Ракетно-космическая сфера сотрудничества. Двустороннее сотрудничество в области авиации и в военно-морской сфере.
дипломная работа , добавлен 30.04.2012
Из истории российско-японских отношений, этапы и направления их эволюции, современное состояние. Атомное сотрудничество и его дальнейшие перспективы. Основная проблема сотрудничества и пути ее преодоления. Симотомаи и ВЦИОМ по поводу Курильского вопроса.
контрольная работа , добавлен 09.05.2012
История развития и современное состояние российско-кубинских отношений. Российско-кубинское сотрудничество и Закон "Хелмса-Бертона". Оценка состояния торгово-экономических связей России с Кубой на современном этапе и перспективы их дальнейшего развития.
курсовая работа , добавлен 27.07.2010
Исторический аспект российско-канадских отношений и сотрудничества. Внешняя политика Канады после "холодной войны". Современное состояние и договорно-правовая база, проблемы и перспективы политического и экономического взаимодействия России и Канады.
курсовая работа , добавлен 31.05.2009
Совместные российско-норвежские цели, задачи, проблемы; пути их решения, перспективные направления сотрудничества. Площадки, в рамках которых реализуется международный диалог России и Норвегии, а также выполняется взаимодействие и сотрудничество.
курсовая работа , добавлен 18.05.2015
Политика стратегического партнерства – основа экономических взаимоотношений. Региональное сотрудничество. Демографические диспропорции. Россия - Китай: крупные совместные проекты экономического сотрудничества. Двусторонние отношения.
курсовая работа , добавлен 10.03.2003
История отношений России и Вьетнама. Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество. Перспективы в развитии машиностроения, металлургии, агропромышленного комплекса, транспорта, связи, финансово-банковской сферы, военно-технического сотрудничества.
курсовая работа , добавлен 13.12.2013
Развитие сотрудничества в торговой и инвестиционной сферах. Основные подходы к оценке российско-китайских отношений. Сотрудничество в сфере обеспечения безопасности в регионе. Влияние геополитических интересов России на российско-китайские отношения.
курсовая работа , добавлен 02.12.2015
Российско-германское сотрудничество на уровне государства. Анализ текущего состояния экономических отношений России и Германии, а также всесторонний прогноз возможных перспектив развития торгово-экономических и политических связей между странами.
Проблема объективности исторических знаний обусловлена особенностями социального познания. Особенно остро встаёт этот вопрос в переходные эпохи. Это очень важная проблема, потому что именно то, на таких исторических фактах будет формироваться представление школьников, какая им будет даваться оценка – зависит мировоззрение целого поколения. Ещё одна сторона проблемы – степень доверия. Школьные знания часто воспринимаются, как истина (в известном возрасте), тем более горьким будет чувство разочарования, когда, по прошествии времени, человек осознает, что его обманывали.
Не случайно проблема школьного исторического образования сегодня в центре внимания. Мы живем в быстро меняющемся мире. Мне интересен предмет «история», потому что история - это наука о жизни людей, помогающая понять прошлое, разобраться в настоящем и спрогнозировать будущее. Мы узнаём, как жили, трудились и боролись народы нашей страны, как закалялась их дружба в борьбе за светлую жизнь. Изучая историю, мы узнаём о делах, поступках людей. Учёные называют их историческими событиями и фактами. Очень часто единственным источником систематических исторических знаний для большей части моего поколения является школьный учебник.
Вторая проблема связана с миграционными процессами. Процессы массовой миграции населения бывшего Советского Союза является объектом исследования многих наук. Очень много работ написано о переселении немцев. Но меня, родившуюся и прожившую определенное количество лет на территории Казахстана, и пережившую эпопею переселения заинтересовал другой вопрос, как были освещены связи между Россией и Казахстаном в учебниках Советского и постсоветского периодов. Рабочая гипотеза: однозначно ли трактуются исторические факты в школьных учебниках; как политическая система влияет на формирующиеся мировоззрение школьников.
Цель: провести сравнительный анализ содержания и оценок событий истории взаимоотношений между Казахстаном и Россией в различные периоды истории, чтобы определить в какой степени школьный учебник истории является зеркалом своего времени, и в какой мере он может служить объективным источником знаний о прошлом и настоящем.
1. Изучить варианты рассмотрения вопросов российско-казахстанских отношений в учебниках Казахской ССР;
2. Изучить варианты рассмотрения вопросов российско-казахстанских отношений в учебниках СССР;
3. Изучить варианты рассмотрения вопросов российско-казахстанских отношений в учебниках Республики Казахстан;
4. Изучить варианты рассмотрения вопросов российско-казахстанских отношений в учебниках Российской Федерации;
5. Выявить общие тенденции;
6. Обозначить разногласия и объяснить причину их происхождения.
Объект исследования: национальный вопрос в истории России.
Предмет исследования: Российско-казахстанские отношения
Хронологические рамки: XV – XX вв.
Территориальные границы исследования: Россия, Российская империя, СССР.
Методология исследования основывается:
На принципе научности, то есть содержание работы опирается на достоверные факты;
На принципе объективности, то есть при работе соблюдается объективное отношение к источнику и его объективная интерпретация;
На принципе историзма, то есть выявлении закономерностей рассматриваемого явления.
Методы исследования:
Исторический метод, то есть учет всей полноты конкретно-исторических условий и хронологической последовательности;
Ретроспективный метод, позволяющий изучать прошлое по более поздним ступеням его развития.
В процессе решения поставленных в работе задач идет опора на следующие виды источников (в основе приводимой классификации лежит природа источника):
1. Учебники по истории Казахской ССР: Турлугилов Т. , Рассказы по истории Казахской ССР, Пособие для пятого класса, Алма-Ата, «Рауан», 1991 год; Бекмаханова Н. Е. Истории Казахской ССР, учебное пособие для 8-9 классов, Алма-Ата, «Рауан», 1991 год.
2. Учебники по истории Республики Казахстан: Акишев А. К. , Асылбеков М. Х. , История Казахстана с древнейших времен до наших дней. Алматы, «Dэуiр» , 1993 год.
3. Учебники по истории СССР: Панкратова А. М. , История СССР, учебник для 10 класса, Москва, Государственное учебно-педагогическоее издательство министерства Просвещения РСФСР, 1956 год; Нечкина М. В. , Лейбенгруб П. С. , учебное пособие для 7 класса, Москва, 1966 год; Берхин И. Б. , Беленький М. И. , Ким М. П. Учебное пособие для средней школы, Москва, «Просвещение», 1967 год.
4. Учебники по истории России: Данилова А. А. , Косулиной Л. Г. История России издательство «Просвещение» и «Дрофа» 2005 годов издания.
Русско-казахские отношения в учебниках Казахской ССР
В советской литературе по истории Казахской ССР о русско-казахских связях для учащихся пятых классов пишется следующее:
«Связи Казахстана с Россией начались ещё в далёком прошлом. Как свидетельствуют исторические факты, они восходят к концу 15-го века. После присоединения Казанского и Сибирского ханств к России границы Казахстана стали ближе к границам Русского государства. Это способствовало улучшению их связей.
В установлении дружественных связей были заинтересованы обе стороны. Сначала между ними улучшились торговые отношения. Если казахи поставляли в Россию сырьё, особенно продукты животного производства, то русские продавали промышленные товары. Россия торговала также со Средней Азией и странами Востока. Торговые караваны проходили по суше через казахские степи. Хорошие отношения с Казахстаном создавали благоприятные условия для продвижения торговых обозов на восток.
Связи с Россией укрепили и внешнее положение Казахстана, так как для защиты от врагов ему нужен был союзник. Таким союзником могла стать только Россия. »
Этому лейтмотиву, заданному в пятом классе соответствует школьная литература по истории в Казахской ССР в 8 и 9 классах.
«В первой половине 18-го века начался процесс добровольного присоединения казахов к Российской империи. В 18-ом веке на территории Казахстана не было единого государства, а были отдельные ханства, куда входило несколько родов. Эти ханства находились в постоянной вражде, что мешало им бороться с иноземными захватчиками. Одним из таких ханов был Абулхаир. Однажды он собрал всех и сказал о том, что участились набеги чужеземцев, которые зарятся на их земли. Чтобы решить эту проблему, большинством постановили всем миром перейти под российское подданство. «Только она, Россия, сильная и могущественная, может нас защитить от внешних врагов», - решили они. Итак, 30 октября 1730 года в Петербург, в царский дворец к российской императрице Анне Иоановне прибыли посланцы из Казахстана. Один из них приблизился и стал читать:
«Светлейшая царица!
Я, Абулхаир-хан, вместе с моим народом прошу Ваше Императорское Величество принять нас в число своих поданных. Мы всегда будем покорны России, будем жить в дружбе и мире с её народами, вместе будем защищать Россию от врагов»
Императрица Анна Иоановна посоветовалась с придворными и милостиво приняла прошение Абулхаир-хана. Через год в ханскую ставку прибыли посланцы императрицы. В 1731-ом году Абулхаир-хан и его подданные дали клятву о добровольном присоединении к России. Так началось присоединение Казахстана к России.
«Во второй половине 19-го века были открыты первые месторождения полезных ископаемых в Казахстане. Оживилась торговля. Развитие горнозаводской промышленности и торговли способствовало росту городов. Такие города, как Гурьев, Семипалатинск, Акмолинск (ныне Астана), Шымкент, уже в то время были крупными торговыми центрами. В этих городах открывались школы, где наряду с русскими мальчиками учились и немногочисленные казахские ребятишки.
Добровольное присоединение Казахстана к России имело огромное прогрессивное значение, так как оно отвечало жизненным интересам казахского трудового народа. В союзе с русским нарские аулы калмыцких и башкирских феодалов. А почему, а потому, что царизму нужно было усилить свое влияние, а для этого нужно было соответственно ослабить влияние местной знати, воспротивиться продвижению казахов в Сибирь, а сделать это чужими руками было гораздо проще.
«Сложным оставалось внешнеполитическое положение Среднего и Старшего жузов. Несмотря на ослабление Джунгарии, хунтайджи Лама-Дорджа предпринял новые набеги на казахские земли. Усилились экономические связи Казахстана с Россией. Количество казахских купцов, торговавших с Россией, превысило число торговавших со Средней Азией. Со средней Азией торговало 217 тысяч семей, а с Россией 300 тысяч семей. Возникают торговые пункты, в больших крепостях устраиваются ярмарки. Русское правительство уделяло большое внимание развитию хлебной торговли с казахами, что было взаимовыгодным делом и должно было приучить казахов к земледелию. В обмен на скот и животноводческое сырье казахи получали хлопчатобумажные ткани, сукно, шелк, бархат и изделия из металлов. В Хове, Бухаре и Ташкенте они покупали ткани, конскую сбрую, ружья, порох.
Города Омск, Усть-Каменогорск в то время были не только крупными торговыми, но и культурными центрами. В городах оседали искусные ремесленники.
Русское правительство начинает постройку линий военных укреплений на границах с Башкирией и далее к югу вдоль Яика до Каспийского моря. Были построены Нижняя, Верхняя Яицкая и Оренбургская линии. Линейные крепости строились по одному плану, находились обычно на высоком правом берегу реки, через которую перебрасывался плавучий мост. Крепость окружал земляной вал и ров. В крепости находились казармы, магазины, жилые дома, церковь. Крепостные стены имели 5 ворот и башни. Обычно за валом располагались хозяйственные постройки и меновой двор. В крепостях чаще всего жили служилые казаки, которые несли военную службу и занимались хозяйством, обеспечивая себя всем необходимым, а также местная администрация, купечество, ремесленники, духовенство
По просьбе хана Аблая к нему были посланы 10 русских крестьян для обучения казахов земледелию. По примеру русских крестьян казахи северных и северо-западных областей перешли к сенокошению
Уже в это время началось исследование и освоение Россией территорий и природных богатств Казахстана. Были открыты Риддерское и Зыряновское месторождения полезных ископаемых, где добывались медь и свинец. На озерах Эльстон, Нижний Баскунчак и в Илецке разрабатывались соляные промыслы.
Постройка новых русских поселений, дорог, развитие торговли и промышленности укрепляли связи трудового казахского и русского народов, способствовали социально-экономическому и культурному сближению двух государств. »
В целом присоединение Казахстана к России было положительным явлением. Но автор учебника напоминает, что одновременно казахский народ подвергался колониальному гнету.
Подробно рассматривается вопрос участия казахского народа против феодального гнета в союзе с русским народом.
«Казахские отряды принимали участие в осаде и организационном штурме не только мелких, но и крупных, хорошо укрепленных военных крепостей: Оренбурга, Яицка, Гурьева, Орска, Саратова и Пензы.
Казахи принимали участие не только в осаде крепостей, но и снабжали армию Пугачева провиантом и фуражом, контролировали дороги, сражались с царскими войсками на подступах к городу.
Выступления казахов в начальный период Крестьянской войны можно рассматривать как народный стихийный протест против колониальной политики самодержавия. Важно отметить, что эти выступления проходили без участия крупных феодалов, занявших в большей части выжидательную позицию, за исключением Дусалы-султана, поддержавшего Пугачева из корыстных соображений. Пугачев подготавливая восстание, пытался поднять его среди казахов через крупнейших феодалов и хана. Это объясняется тем, что Пугачев знал и учитывал влияние традиций в кочевом обществе, надеялся. Что через степных правителей легче будет добиться поддержки народа. Но связи Пугачева с казахскими феодалами были ограничены. Он установил контакты с Нуралы-ханом, с семьей Дусалы-султана, султанами Аучуваком и Аблаем. Дважды встречался Пугачев с Нуралы-ханом. Однако хан остался верен царскому правительству.
После того, как Пугачев ушел со своей армией в Башкирию, часть казахских отрядов оставались в прияицких степях, а другие последовали с армией повстанцев в среднее и нижнее Поволжье. В августе 1774 г. армия Пугачева была разбита под Царицыном, после чего казахские отряды рассеялись по степи, а частью пошли за Пугачевым вниз по Волге, где, переплавляясь на лодках и вплавь, ушли в прияицкие степи.
Участие казахов в Крестьянской войне летом и осенью 1774 г. вылилось в две параллельные формы: в совместную борьбу с отрядами повстанцев, руководимых Пугачевым, и в самостоятельное движение в пограничном районе с Нижнеяицкой, Красногорской и Самарской линиями укреплений.
Восстание в Казахстане разгорелось, его пламя еще два года после казни Е. Пугачева бушевало в степях, участились выступления крестьянства против местных феодалов.
Царизму удалось жесточайшими репрессиями на время подавить восстание. Но с сентября 1775 года оно возродилось вновь. Во главе движения стояла казахская женщина Сапара. Она обещала скорое возвращение Пугачева и призывала продолжать борьбу. Выступала она под именем Куктемира или Невидимки. Но в результате предательства феодальной знати это движение было подавлено.
Если до восстания Пугачева казахско-русские связи носили в основном дипломатический и экономический характер, то в период Крестьянской войны 1773-1775 годов окрепли узы дружбы между народами России, плечом к плечу впервые выступившими против гнета самодержавия, притеснений местных феодалов. Восстание Пугачева и участие в нем казахов еще раз наглядно подтвердило важность сближения казахского и русского народов, общность их судеб, прогрессивность присоединения Казахстана к России. »
«Царизм в Казахстане опирался, с одной стороны, на колониальный аппарат, с другой – на феодальную верхушку казахского общества. Привлекая феодалов на свою сторону, царское правительство вынуждено было признать привилегированное положение части феодально-родовой знати. Так, султанам и биям разрешалось владеть зимними и летними пастбищами на правах частной собственности. Они же назначались на высшие должности в местом административном аппарате.
В целях закрепления своего господства в Казахстане царское правительство в 1882 г. издало « Устав о сибирских казахах», разработанный М. М. Сперанским, губернатором Западной Сибири. Средний казахский жуз стал именоваться Областью сибирских казахов. По этому уставу область делилась на внутренние и внешние округа, расположенные за Иртышом, округа - на волости и аулы.
Всего было открыто 8 округов. Устав отменил ханскую власть, создал новый аппарат управления. Округа подчинялись Омскому областному правлению, во главе округов стояли окружные приказы со старшим султаном/ага-султан/ и двумя российскими заседателями. Волость возглавлял волостной султан, аул – аульный старшина. Устав вводил в степи выборную систему и уделял некоторое внимание хозяйственным вопросам: развитию земледелия, промышленности и торговли. Устав способствовал укреплению позиций царизма в восточной части Казахстана.
В 1824 г. была проведена первая крупная реформа управления Младшим казахским жузом. Царское правительство отменило в жузе ханскую власть. Территория жуза стала называться Областью оренбургских казахов, разделилась на три административные части – Восточную, Среднюю, Западную, а те – на 56 дистанций. Во главе частей царское правительство поставило султанов, а во главе дистанций – дистанционных начальников из султанов и родовой знати. Новая административная система помогла царскому правительству добиться частичного оседания кочевого населения, особенно вдоль р. Урала, что освободило в Казахстане земли, необходимые для военно-казачьей и крестьянской колонизации из внутренних районов России.
В 1837 г. царское правительство ввело в Младшем жузе постоянную подать – по 1 руб. 50 коп. в год с каждой кибитки. Кроме того, казахское население наблюдало за путями сообщения, охраняло торговые караваны.
Усиление власти царизма в Младшем и Среднем узах выразилось также в изменении прежней системы судопроизводства. Все наиболее важные дела о государственной измене, убийстве, разбое и барымте, были передан царскому военному суду, а в ведении суда биев оставлены только второстепенные дела.
С ликвидацией ханской власти только султаны-правители в Младшем и Среднем жузе сохраняли политическую власть, но действовали они под контролем царских властей; им запрещалось собирать налоги, вступать в сношения со среднеазиатскими ханствами. Были ограничены права султанов над казахской общинной и крестьянами.
Исчезла и особая социальная группа тюленгутов, которые составлял и военную дружину хана.
Царское правительство, разработав новые судебные законы, ограничило права биев.
Царское правительство издало в XIX в. указы, запрещавшие держать пленников и рабов, что постепенно привело к отмиранию патриархального рабства в Казахстане. Баи в XIX в. вели крупные торгово-роставшические операции. Они скупали скот в казахских аулах и отправляли его на русские ярмарки, где взамен приобретали зерно, промышленные товары и сбывали их в казахской степи.
Несмотря на то, что феодалы были ограничены царизмом в правах, они оставались крупными скотовладельцами, сохранили свое экономическое могущество. Захваты пастбищ феодалами ухудшили положение крестьян, вели к разложению аульной общины. Разорившиеся крестьяне – байгуши – уходили на рыбные и другие промыслы, нанимались пастухами к богачам. Если раньше разорившиеся скотоводы-кочевники не покидали своей общины, то теперь, когда Казахстан стал составной частью Российского государства, уход на заработки стал возможным. »
Передовые деятели русской науки и культуры всегда с уважением относились к казахскому народу, его национальному достоинству.
«Оставило след в Казахстане и движение декабристов. В их важнейших документах – «Русской правде» и «Конституции» - уделялось внимание положению « кочующих племен». В том числе и казахов. П. Пестель располагал историческими материалами о присоединении Казахстана к России, культуре и быте казахов.
Казахстан для большинства декабристов был перевалочным пунктом на пути следования на каторгу в Сибирь. Но часть ссыльных декабристов жила и в Казахстане. Несколько лет здесь провели М. Муравьев-Апостол, С. Палицын, С. Семенов, А. Жемчужников и др. Несмотря на кратковременность пребывания декабристов в Казахстане, их влияние на прогрессивную часть местного общества было огромным. Декабристы оказали благотворное действие на развитие здесь свободолюбивых идей.
Как практический результат отклика в Казахстане на восстание декабристов можно рассматривать деятельность Оренбургского тайного обществ в середине 20-х годов XIX в. Взгляды членов этого общества в целом во многом соответствовали идеям декабристов, что подчеркивало общность дум и чаяний всех передовых умов страны. »
В 1833 г. казахские степи посетил А. С. Пушкин. Его интересовало участие казахов в восстании Емельяна Пугачева, а также этнография и поэзия казахского народа. По просьбе А. С. Пушкина для него была записана в кратком русском изложен Ии казахская поэма «Козы-Корпеш и Баян-Сулу».
«Значительная роль приобщения казахского народа к передовой русской демократической культуре сыграл Тарас Григорьевич Шевченко, великий певец украинского народа. Он был сослан в Казахстан, где служил простым солдатом. Т. Г. Шевченко дружил с казахами окрестных аулов, наблюдал за жизнью и бытом казахской бедноты. Свои наблюдения он потом описал и отобразил в рисунках. Шевченко много лепил из глины. Главная тема - быт казахов. Правдиво и страстно описал Т,Г. Шевченко эксплуатации. Казахского народа со стороны «своих» и русских угнетателей. Особенно ярко изображается тяжелое положение казахского народа в обработанной Т. Н. Шевченко старинной народной легенде « У бога за дверью лежала секира», воспроизведенной им в 1885 г. в повести «Близнецы».
В 30-40х годах в Казахстане жил и работал видный русский учены и писатель В. И, Даль. Он быстро завоевал авторитет среди казахов. Не случайно Исатай Тайманов и Махамбет Утемсов просили прислать Даля для расследования причин восстания в Букеевской орде. В 1839-184о г. г. В. И. Даль будучи участником Хивинского похода, побывал на р. Эмбе и в Северном Приаралье. В его письмах. Написанных из похода, много теплых слов о казахах и об их дружелюбии.
Даль продолжал вести научные исследования, беседовал с казахами. /он знал казахский язык, собирал этнографические материалы, записывал поэм у, песни, сказки. Повести Даля на казахские темы высоко оценил В. Г. Белинский.
Ученые А. Бекович-Черкасский, В. Урусов, Л. Мейер детально изучили географию Каспийского моря и прилегающих к нему районов. Ученые И. Георги и И. Фальк, А. Левшин и П. Рычков собрали не утратившие значения по настоящий день историко–географические сведения о Казахстане. Г. Карелин изучил флору и фауну западной казахской степи, оставил интересные записи о населении Букеевской орды.
В 1813 г. в Омске и в 1825 г. в Оренбурге были созданы военные училища, потом преобразованные в кадетские корпуса. Вместе с русскими здесь обучались дети казахской феодальной знати. Кроме Военных одом казахи обрели надёжную опору в борьбе против захватчиков. Тесные братские связи между двумя народами ещё более окрепли в дальнейшем, в борьбе против общих врагов, способствовали развитию хозяйственной и культурной жизни казахов. Празднование 250-летия добровольного присоединения Казахстана к России в 1982-ом году вылилось в яркую демонстрацию единства и дружбы двух братских народов.»
Иначе вопрос вхождения Казахстана в состав России толковаться и не мог, так как учебники написаны в период торжества социализма, СССР – многонациональная семья братских народов, которые оказывают поддержку друг другу в трудные периоды истории.
История Казахстана Бекмахановой Н. Е. для 8-9 классов. Рассматривает российско-казахские связи с 15 века, тем самым указывая на более длительные добрососедские отношения между Россией и Казахстаном. «Султаны Джанибек и Гирей и их сыновья Бурундук /1480-1511/ и Касым,/1511-1520/ распространили свое влияние помимо Семиречья и Центральный и Южный Казахстан.
В эпоху расцвета казахского ханства при хане Касыме наладили дипломатические связи с Россией. В то время русские знали о казахах как о храбром степном народе, героически оборонявшемся против воинственных правителей Бухары и Сибирского ханства.
Уже тогда Казахстан прекратился в перевалочную базу для товаров, шедших с Востока в Россию и обратно. С середины XIX в. парусные суда дважды в году совершали плаванье между Астраханью и Карагандинской пристанью на Мангышлаке. Русские караваны досчаников /лодок/ ходили также вверх по Иртышу.
Сухопутные торговые караваны шли через Казахстан с берегов Урала, через пески Приаралья и Кызылкумов в Бухару. Дороги в Сибирь лежали через город Туркестан, по рекам Сарысу, Ишим и Иртыш.
Русские купцы снабжали казахов хлебом, тканями, одеждой, изделиями из железа и дерева. Среднеазиатские купцы привозили шелковые ткани, сухофрукты, оружие.
После взятия русскими воинами Казани в середине XVI века и сдачи им без сопротивления Астрахани активизируются дипломатические отношения Казахстана с Россией.
Присоединение Западной Сибири к России создало благоприятные условия для дальнейшего развития казахско-русских отношений. Для укрепления этих связей русское правительство построило в 1594 г. город Тару на р. Таре, что оградило казахов от набегов врагов».
В учебнике дается задание «Как складывались русско-казахские отношения в XVI веке? Заполните таблицу «Русско-казахские отношения», где рассматриваются все аспекты связей: дипломатические, военно-политические, экономические, культурные.
«Джунгарское военно-феодальное государство возникло в 30-х годах XVII в. в Западной Монголии. Во главе государства стоял хунтайджи/хан/. Население занималось кочевым скотоводством. Джунгария была сильным в военном отношении государством. Джунгарское войско во время походов насчитывало до 100 тысяч воинов.
Казахский ученый-просветитель Чокан Валиханов говорил, что период джунгарского нашествия был « ужасным временем» в жизни казахов: Преследуемые повсюду свирепыми джунгарами, киргизы, подобно стадам испуганных сайгаков, бегут на юг, оставляя на пути свое имущество, детей, стариков, домашний скарб и исхудалый скот, и останавливаются: Средняя орда- около Самарканда, Малая орда – в Хиве и Бухаре Не находя в среднеазиатских степях пастбищ и вступив во вражду с новыми соседями, они обращаются к границам могущественной России, чтобы искать ее помощи и покровительства».
Но мужество и храбрость казахских воинов, их отдельные победы над джунгарами не сломили окончательно могущества Джунгарии. Угроза возобновления нового вторжения не была устранена. Внешнеполитическая опасность тормозила развитие экономики и культуры Казахстана. Единственный выход, который видели казахи в этой тяжелой для них обстановке, было принятие русского подданства. Абулхаир и его приближенные понимали, что без поддержки России Казахстан не сможет избавиться от джунгарского порабощения. Поэтому они обратились за помощью к России. »
Их истории Сибири я знаю о том, что джунгары вторгались и на территорию Сибири и совершали набеги на русские крепости, в частности одной из причин строительство Омской крепости будет также борьба с джунгарами.
«В XVII в. Россия уже сложилась как централизованное государство. В это время значительно расширились и укрепились границы русского государства на востоке, окрепли связи с Казахстаном.
В начале XVII в. в районы Северного и Западного Казахстана вторглись ойротские племена - выходцы из Западной Монголии. Они захватили торговые пути из России в Среднюю Азию. Царь Федор Иванович принял меры к тому, чтобы обезопасить караванные пути, и предложил тобольскому воеводе договориться с ханом Аблаем о совместной борьбе с ойротами.
Между русским правительством и казахскими ханами велись переговоры о расширении торговли. Так, в октябре 1694 г. Тауке договорился с Петром 1 через посланца Т. К. Аталыкова об укреплении дружественных отношений с Россией и усилении торговых связей. Царь хорошо понимал значение Казахстана для развития торговли со Средней Азией, Ираном, Индией и Китаем. Он указывал, что Казахстан – ключ и ворота к развитию торговли России на Востоке. При Петре 1 в Казахстане побывало несколько посольств, возглавляемых А. Неприпасовым, В. Кобяковым, Ф. Скибиным и М. Трошиным.
Россия в это время проявляет большой интерес к Казахстану. Началось изучение территории казахских степей. Обследовались районы за рекой Яиком, между Каспийским и Аральским морями. Был освоен путь из Сибири к Ямышевскому озеру, где добывалась соль. На подступах к Казахстану создавались пограничные линии. Строились они обычно вдоль крупных рек Яика, Иртыша и других. Линии состояли из крепостей и пикетов. Большие крепости сооружались из камня или сырцового кирпича, крепость окружал ров, мелкие крепости обносились земляным валом или плетнями, обмазанными глиной. Форпосты и пикеты – это обычно небольшие постройки, где находилась смотровая вышка, маяк – стог сена, который поджигался при приближении врага и служил средством сигнализации.
В 1716 г. была построена Омская крепость, позднее - Семипалатинская,
Усть-Каменогорская и другие. Эти города стали экономическими центрами, через них велась торговля России с Казахстаном и Средней Азией.
Добровольное присоединение Младшего жуза к России было оформлено жалованной грамотой Анны Иоанновны от 19 февраля 1731 г. , в которой было с казано, что казахи приняты в российское подданство по их просьбе.
В ханскую ставку Абулхаира было отправлено русское посольство из 60 человек во главе с А. Тевкелевым, опытным дипломатом и знатоком восточных языков. Его сопровождали С. Кайдагулов и К. Коштаев. Тевкелев 10 октября 1731 г. привел к присяге на верность России жителей Младшего жуза. Они обязывались навсегда сохранять верность России, жить в мире с соседями и обеспечить безопасность караванов, проходящих через казахские степи.
С 1731 г. началось присоединение к России Среднего жуза. Хан Среднего жуза Семеке прислал своего представителя к А. Тевкелеву для переговоров о принятии российского подданства. Вместе с ханом Семеке часть родов Среднего жуза принесла присягу на подданство России.
В то же время султаны и Бии Старшего жуза обратились с письмом к Анне Иоановне, где просили принять их в русское подданство. 20 апреля 1734 г. Анна Иоанновна подписала грамоту, в которой говорилось: « Соизволяем вас в подданство наше принятии на таких же кондициях/условиях/, на каких в подданство наше принят Абулхаир-хан». Но принятие присяги у населения и окончательное присоединение этой части Казахстана к России произошло позднее.
С помощью России казахский народ освободился от джунгарского порабощения. Россия, как более передовое по сравнению с Казахстаном государство, оказывала положительное влияние на развитие хозяйства и культуры казахов. После присоединения Казахстана к России усилился переход казахского населения к оседлости и земледелию, расширилась торговля с Россией, заметно ослабли феодальные междоусобицы.
Присоединение Казахстана к России носило прогрессивный характер. Но при этом нельзя забывать, что постепенно Казахстан стал колонией Российской империи. Казахи стали платить налоги. Царское правительство использовало казахских ханов для подавления башкирских и калмыцких восстаний. »
В приложении приведены фрагменты документов, взятых из сборника документов «Казахско-русские отношения в XVI – XVIII веках. Алма-Ата, 1961 г. Документы 6, 24, 25, 45, 72», из анализа которых видно, что помыслы русских царей действительно были направлены на защиту народов Казахстана, но и прописывалась выгода такого сотрудничества и для России.
Но Россия всегда преследовала свои цели, и если ее цели не совпадали с целями других народов, то Россия защищала, прежде всего свои интересы и это прослеживается в нескольких фразах рассматриваемого учебника: в результате межнациональной розни, разжигаемой царизмом между соседями народами, участились набеги на казахпредметов, они изучали математику, минералогию, зоологию, ботанику, лесоводство и восточные языки. »
«Необходимость завершения присоединения Старшего жуза к России определялась причинами экономического и политического характера. Казахи издавна поддерживали экономические связи с Россией, которые крепли из года в год. Укрепление связей между Россией и Казахстаном привело к завершению процесса присоединения Казахстана к России.
Территория Старшего жуза до присоединения его к России была разбита на отдельные феодальные владения, во главе которых стояли султаны, воевавшие между собой. Эти бесконечные усобицы разоряли казахских крестьян и не позволяли им успешно вести борьбу с порабощением их Кокандским ханством. Избежать кокандского ига можно было только приняв подданство России.
В 1819 г. присягнули России казахи, жившие между реками Или и Каратал, в 1845 году их примеру последовали казахи Капальского района. В 1846 г. приняли подданство России казахские роды Старшего жуза – джалаир, усуни, дулаты и другие.
Среди казахов все более упрочивается сознание того, что российское подданство сделает возможным перемены в их хозяйстве.
К 50 годам XIX в. в состав Росси вошла большая часть земель Среднего жуза, но его южные районы с городами Мерке, Аулиэ-Атой, Чимкентом все еще были под властью Коканда. Для дальнейшего продвижения в пределы Южного Казахстана, а также для обеспечения безопасности казахов от нападения со стороны кокандских отрядов царские власти строят военные укрепления. В 40х годах XIX в. были построены Капал, Сергиполь, Лепсинск. В 1854 г. в урочище Алматы было возведено укрепление, получившее название Верное. Удобное географическое расположение крепости способствовало превращение ее в центр оживленной торговли. Здесь работал первый казахский ученый –просветитель Чокан Валиханов. В Верном побывали крупные русские ученые.
Началось заселение земель Старшего жуза русскими и украинскими переселенцами. Они жили дружно, вопреки намерениям и желаниям царизма, казахских феодалов. Казахи переняли у переселенцев культурно – бытовые навыки, способы ведения полеводства, садоводства, пчеловодства и огородничества.
Перед русскими отрядами была поставлена задача – освободить южные районы Старшего жуза от кокандского господства. Присоединение Старшего жуза к России встретило сильное противодействие со стороны кокандского хана и части казахских феодалов.
Осенью 1860 года, не дожидаясь выступления русских отрядов, кокандский хан, послал для взятия укрепления Верного 20-тысячную армию. Русские войска наголову разбили противника. В этом сражении плечом к плечу с русскими солдатами дрались и казахские воины. Жители казахских аулов снабжали войска пищей, фуражом. Эта победа имела важное значение для освобождения Семиречья от кокандского господства и повысила престиж России в глазах казахов.
В 50-60х годах XIX в. , когда обострилась англо-русская борьба за Среднюю Азию, народы края все больше и больше стали тяготеть к России, с которой давно уже имели экономические и политические связи. В то же время и царское правительство решило окончательно подчинить себе среднеазиатские ханства. Русским помещикам и капиталистам нужны были новые земли, рынки сбыта и источники сырья.
Наступление на Среднюю Азию царски войска начали с двух сторон – со стороны форма Перовского/ныне город Кзыл-Орда/ и города Верного. Двигаясь со стороны Верного, ни без особых усилий овладели кокандскими крепостями Мерке, Аулиэ-Атой и Туркестаном.
Царское правительство придавало большое значение городу Ташкенту как крупному торговому и политическому центру Средней Азии. В течение нескольких дней между царскими войсками и войсками кокандского хана шли упорные бои за город. Наконец царским войскам удалось занять Ташкент, который был присоединен к России.
Другая часть царских войск, двигавшаяся со стороны форма Перовского, в 1866 г. вступила в пределы Бухарского эмирата. Бухарский эмир и кокандский хан вынуждены были признать над собой власть России.
Для управления вновь присоединенной к России территорией Средней Азии и Казахстана в 1868 году было образовано Туркестанское генерал-губернаторство с центром в Ташкенте. В состав его вошла часть южных районов Казахстана с городами Аулиэ-Атой, Чимкентом и Туркестаном. Так завершился процесс присоединения всей территории Казахстана к России.
Весной 1873 г. царские войска без воя заняли Хивинское ханство. Хан признал себя вассалом России. Таким образом, вся территория Хивы и Коканда вошла в состав Российской империи.
На вновь присоединенных территориях Казахстана царизм установил колониальный режим. Казахские крестьяне должны были платить налоги в пользу царской казны и выполнять различные повинности: строить дороги и мосты, поставлять верблюдов для перевозки строительных материалов и других грузов. У крестьян было отобрано много орошаемой земли. В целом же, вопреки колонизаторской политике царизма, присоединение Казахстана к России имело прогрессивное значение. Только благодаря присоединению к России казахский народ избежал порабощения со стороны.
Россия находилась на более высоком уровне экономического развития. Под влиянием передовой экономики России в Казахстане стала зарождаться промышленность, росли города и строились железные дороги, началось формирование национальных кадров рабочего класса и буржуазии.
После присоединения к России в кочевое хозяйство Казахстана усилилось проникновение товарно-денежных отношений, в связи с чем началось разложение патриархально-феодальных устоев. Казахстан получил возможность для сбыта в Россию своей сельскохозяйственной продукции. В Казахстане быстрее стало развиваться земледелие, население переходило к оседлости.
Включение Казахстана в состав России создало благоприятные условия для развития казахской демократической культуры и прогрессивной общественной мысли.
Однако главным определяющим явлением в общественной жизни Казахстана было приобщение трудящихся казахской степи к освободительной революционной борьбе российского пролетариата. С точки зрения общей исторической перспективы для казахского народа небезразлично было, в составе какого государства он окажется. Русское государство оказалось именно тем государством, которое быстрыми шагами шло к революции, поэтому близка была перспектива освобождения трудящихся казахов от социального и национального гнета. Карл Марк в 1877 году списал: «Россиядавно уже находится накануне переворота; все элементы для этого уже готовы революция начнется на этот разна Востоке»
Подводя итог о завершении присоединения Казахстана к России в середине XIX в. приходим к выводу о том, что, несмотря на политику колониального угнетения и национальной розни, проводившуюся русским царизмом, присоединение Казахстана к России способствовало складыванию и развитию дружбы казахского народа с народами многонациональной России.
«Для закрепления своего господства в Казахстане царское правительство в 60-х годах XIX в. провело ряд реформ.
В июле 1867 г. царь подписал «Временное положение « об управлении Семиреченской и Сырдарьинской областями, входившими в состав Туркестанского генерал-губернаторства. В октябре 1868 г. было принято «Временное положение» об управлении степными областями. В результате этих реформ вся территория Казахстана была разделена на 6 областей: Тургайскую, Уральскую, Акмолинскую, Семипалатинскую, Сырдарьинскую, Семиреченскую. Внутренняя /Букеевская/ орда была подчинена Астраханской губернии. Мангышлакское приставство подчинялось Кавказскому военному округу. Сырдарьинская и Семиреченская области вошли в состав Туркестанскогогенерал гурбернаторская с центров в Ташкенте, Акмолинская и Семипалатинская области – в состав Степного генерал-губернаторства с центром в Омске.
По этим « Положениям» все области Казахстана были разделены на уезды, а уезды - на волости и аулы. Во главе области были поставлены губернаторы, наделенные военной и административной властью, а во главе уездов - уездные начальники. В их распоряжении находились войска и полиция. На низшие административные должности волостного правителя, аульного старшины выбирались представители феодально-байской знати, проявившие себя на службе. Выборы проводились под надзором царских властей.
Волости и аулы образовались по территориальному признаку, родовое деление при этом во внимание не принималось. Это ослабляло родовые связи, усиливало зависимость населения от царских властей.
Колониальная администрация внесла большие изменения в судопроизводство. Теперь уголовные и политические дела разбирались царским судом на основе общероссийских законов. У суда биев были оставлены лишь семейно-брачные дела, мелкие иски и тяжбы. Должность биев стала выборной и зависела от воли царской администрации. Жалованья бии не получали, вознаграждением для них служил штраф, взимаемый с виновного.
Согласно «Временному положению» все казахские земли стали собственностью самодержавного государства, стали называться государственными землями. Кибиточный налог был увеличен вдвое: с 1 рубля 50 коп, до 3 руб. 50 коп. с кибитки в год. »
Русско-казахские отношения в учебниках История СССР
Упоминание о Средней Азии, как территории, входящей в состав СССР датируется периодом первобытнообщинного строя.
«В степных местах Причерноморья, Прикаспия, на Алтае и в Средней Азии от разведения небольшого числа домашних животных люди стали переходить к кочевому скотоводству. Кочуя с места на место, племена скотоводов обеспечивали свои стада хорошей травой, а сами имели постоянные запасы молока и мяса.
На территории Средней Азии с древнейших времен жили предки современных народов нашей страны - таджиков, туркмен, узбеков, казахов, киргизов.
В степях Южного Казахстана и Средней Азии в I тысячелетии до н. э. жили кочевники-скотоводы.
Богатства Средней Азии прельщали многих завоевателей.
В VI в. до н. э. в Среднюю Азию вторглось многотысячное войско персидского царя. Особенно решительное сопротивление ему оказали кочевые племена. С большим трудом удалось персидским захватчикам подчинить своей власти Среднюю Азию. Всю территорию страны они разделили на отдельные области-сатрапии. Во главе каждой стоял наместник персидского царя-сатрап. Завоеватели грабили население, взыскивали бесчисленные подати.
В IV в. до и. э. в Среднюю Азию вторглась армия Александра Македонского. Почти три года пришлось затратить знамени* тому полководцу древности, чтобы завоевать Среднюю Азию.
История народов Средней Азии знает немало примеров самоотверженной борьбы против иноземных завоевателей. Не раз население Средней Азии попадало под власть соседних государств.
В тяжелых условиях развивали народы Средней Азии свое хозяйство и культуру: проводили многочисленные оросительные каналы, строили города, совершенствовали разнообразные ремесла, прокладывали торговые пути.
С древних времен народы Средней Азии имели связи с греками, иранцами, индийцами, китайцами и многое заимствовали друг у друга. Через Среднюю Азию везли из Китая шелк в далекий Рим. Из Рима и Византии везли на Восток хрусталь и изделия из тонкого разноцветного стекла. Славилось ферганское оружие и сосуды из серебра и золота. Китайцы выучились у народов Средней Азии разводить виноград. Из Индии пришла в Среднюю Азию культура хлопка. Хлопчатобумажные ткани из Средней Азии попадали даже в Рим. Народы Средней Азии внесли большой вклад в развитие культуры многих стран древнего Востока. »
Более информации об отношениях России и народов Казахстана мы не встречаем на протяжении всего учебника, то есть вплоть до конца 18 века.
За век 19 мною не было найдено учебника по истории СССР. Зато есть два учебника за век 20. В которых очень политизировано, с марксистко-ленинских позиций, рассматривается отношения России с Казахстаном и СССР с Казахской ССР.
Первое упоминание о существовании этих отношений касается вопроса просвещения и науки.
«Потребности развивавшегося капитализма и возраставшие экономические и политические сношения с другими европейскими государствами заставляли царское правительство идти на некоторое увеличение ничтожных государственных расходов на нужды просвещения.
Только 21% грамотных имели царская Россия к началу ХХ века. В национальных районах процент грамотности был еще ниже: в Закавказье – 12%, в Средней Азии – около 5%. Целые народы – башкиры, киргизы, туркмены, якуты были почти поголовно неграмотны. По выражению Ленина, массы были буквально ограблены в смысле образования, света и знания.
Высшие учебные заведения дореволюционной России были за немногими исключениями недоступны трудящимся. На окраинах, населенных нерусскими народами в Средней Азии, не было ни одного высшего учебного заведения. »
Особо пристальное внимания национальным окраинам стало уделяться в освещении событий из истории Советской власти.
«Декларация прав народов России» Борьба угнетенных национальностей за свое освобождение облегчила и ускорила победу Великой Октябрьской социалистической революции. Партия большевиков теперь могла приступить к осуществлению своей программы по национальному вопросу. Основные начала советской национальной политики провозглашала «Декларация прав народов России», подписанная Лениным и Сталиным 2 ноября 1917 года. »
«В конце 1918 года в большей части Казахстана была установлена советская власть. Но весной 1919 года во время наступления Колчака казахские националисты произвели контрреволюционный переворот и расстреляли советских руководителей во главе с Амангельды Имановым – народным героем Казахстана. »
«Громя Колчака и Дутова, Красная Армия пришла на помощь казахскому народу в деле его освобождения. Командующий Туркестанским фронтом М. В. Фрунзе обратился к трудящимся Казахстана с призывом создать свои Советы и поддержать Красную Армию, которая несёт казахскому народу свободу и независимость. В июле 1919 года для управления Казахстаном был создан Революционный комитет, образовавший органы советской власти. Контрреволюционные мятежи уральского, оренбургского и семиреченского казачества отрезали Среднюю Азию (Туркестан) от Советской России. В Туркестане в этот период возникло контрреволюционное движение местных феодально-байских верхов - басмачество. Оккупировавшие Закаспий английские империалисты и белогвардейцы стремились соединиться с белоказаками, колчаковцами и басмачами и захватить Советский Туркестан. Положение Советского Туркестана в годы гражданской войны было очень тяжёлое. Подвоз хлеба прекратился. Басмачи грабили и разрушали кишлаки. Красноармейцы Туркестана были плохо вооружены.
Правительство Советской России посылало на помощь трудящимся Туркестана красноармейские части, военное снаряжение и продовольствие.
Разгромив остатки южной армии Колчака и освободив Казахстан, Фрунзе дал приказ своим армиям идти на соединение с Красной Армией Туркестана. »
«Национальная политика Коммунистической партии, приведшая к раскрепощению ранее угнетённых национальностей, помогла народам Средней Азии изжить межнациональную рознь и привела к укреплению советских республик Средней Азии. Это создало благоприятные условия для разгрома басмаческих банд. Народы Средней Азии зажили мирной жизнью.
В 1927 году в безводных пустынях Казахстана начало строительство Турксиба – железнодорожного пути, который должен был соединить хлебные и лесные районы Сибири с хлопковыми районами Средней Азии. »
Эпоха коллективизации коснулась скупой строчкой: «вторая группа зерновых районов – Украина, Центрально-Черноземная область, Сибирь, Урал, Казахстан, должна была закончить коллективизацию весной 1932 г».
Процесс индустриализации освещен более объемно, но все также пафосно: «успешно осуществлялась индустриализация прежде отсталых национальных республик. В Средней Азии и Закавказье, в степях Киргизии и Казахстана, в отдаленных северных районах возникли фабрики и заводы, электростанции, машинно-тракторные станции и совхозы. Во всех национальных республиках и областях создавались новые отрасли промышленности, готовились кадры для управления и руководства хозяйственной жизнью страны. В результате успехов социализма в национальных республиках, достигнутых при братской помощи русского народа, росла и крепла дружба народов, являющаяся одной из самых мощных движущих сил нового, социалистического общества. »
По вопросу государственно-территориального устройства мы лишь находим скупую информацию Конституции 1936 года: «Казахская автономная республика ранее входившая в РСФСР преобразована в самостоятельную советскую социалистическую республику и вошла в СССР. »
Апогеем развития Советско-казахских отношений может служить письмо разметчика завода «Красный пролетарий» Баймурзаева «Моя Казахская республика».
Горька и бесправна была жизнь казахского народа. Он испытывал на себе двойное иго. Его притесняли русские колонизаторы и местные богатеи - баи.
Казахов не считали людьми. Они вели кочевой образ жизни. Единственным их занятием являлось скотоводство. Были в краю небольшие медные рудники, но они хищнически эксплуатировались русскими промышленниками.
Нацмены в царской России не могли учиться. Наш обширный край не имел ни одной школы. Даже в армию казахов не принимали.
Только при Советской власти угнетенные национальности получили свободу и права. Казахстан сейчас представляет собой цветущий край. Новая Конституция, учитывая хозяйственное, культурное и политическое развитие Казахской АССР, утверждает Казахстан как самостоятельную союзную республику.
Невиданными темпами растет индустрия Казахстана. В первой пятилетке построена и сдана в эксплуатацию Туркестано-Сибирская железная дорога. Республика шпает промышленность страны углем, нефтью, добывает цветные металлы. В Караганде – угольный бассейн, в Риддере – медеплавильный комбинат, а на Эмбе добыча нефти. Широкое развитие получило скотоводство. Казахстанский народ при Советской власти впервые начал заниматься земледелием.
Навсегда казахи покончили с кочевьем. Цветут и укрепляются города. Алма-Ата в старое время была небольшим поселком. Сейчас – это крупный благоустроенный город, центр республики. В Кзыл-Орде ранее были глиняные строения, а теперь воздвигнуты кирпичные дома, парк культуры, построены клубы, театры, Электростанции, больницы, школы. Молодежь учится в педагогическом институте и техникумах.
Народы Казахстана овладевают знаниями, приобщаются к культуре. Свыше 80% населения грамотно. Обучение в школах проходит на родном языке, одновременно казахи изучают и европейские языки. »
«Около 500 тыс. юношей и девушек заявили о своем желании поехать в далекие и необжитые места поднимать целину. К весне 1954 г. около 150 тысяч добровольцев были на месте. Тысячи тракторов двинулись по не паханным веками земли. К августу 1954 г. в Казахстане, Сибири, на Южном Урале, в Заволжье было поднято более 14 млн. га целины. На крупных землях было создано свыше 425 новых совхозов- крупных фабрик зерна. В результате освоения целинных земель Казахская республика стала одной из главных житниц Советского Союза. »
Русско-казахские отношения в учебниках Республики Казахстан
Казахско-русские отношения авторами «Истории Казахстана с древнейших времен до наших дней» рассматривают с момента образования древнерусского государства, подчеркивая тем самым исторический возраст государственного образования казахов. «Государство Огузов играло важную роль в политической и военной истории Евразии. В 965 г в союзе с Киевской Русью они разгромили Хазарский каганат, восточные границы которого в середине Х в. достигали северо-восточного побережья Каспийского моря. В 985 г. огузский джабгу вместе с русскими князьями нанес крупное поражение Волжской Булгарии.
Ко времени Бату относится деление Улуса Джучи на две части – правое и левое крыло, фактически на две различные государственные единицы. Во главе правого крыла /улуса/ стоял сам Бату и его преемники. Во главе левого крыла – старший сын Джучи Орда /Орда-Ичен/. В левое крыло входила большая часть территории Казахстана.
Юго-Восточный Казахстан стал центром, где сходились границы трех наиболее крупных монгольских улусов. Территория Семиречья оказалась политически разорванной между ними: к улусу Джучи отошла северная часть, прилегавшая к Балхашу: южная часть вошла в состав улуса Чагатая: северо-восточная окраина Семиречья составила важную часть улуса Угэдэя. В Семиречье находились главные ставки улусных ханов.
Ханство Абулхаира. В результате распада Ак-Орды и усобиц Джучидов ханство наиболее сильного из них, Абулхаир – хана обособилось на степных пространствах Казахстана. В 1428 году Абулхаиру удалось создать самостоятельное ханство и удерживать власть в течении 40 лет на обширной степной территории Казахстана. Территория ханства Абулхаира простиралась от Яика (Урала) до Балхаша на востоке, от низовий Сырдарьи и Аральского моря на юге до среднего течения Тобола и Иртыша на севере. Этнический состав населения ханства был таким же сложным, как и состав населения Ак-орды. Это были тюркские племена в основном кыпчакского и карлукского происхождения, также тюркизированные монгольские. Несколько позднее многие из этнических групп стали известны как племена казахского Среднего жуза. Ханство Абулхаира подразделялось на несколько этнотерриториальных, этнополитических групп, владений (улусов) во главе с Чингизидами разных линий и верхушкой кочевых племен. Усобицами и войнами был заполнен весь период правления Абулхаира. Причинами этого были:
1) Отсутствие прочных связей между отдельными частями государства;
2) Постоянные династийные распри и усобицы за раздел территории;
3) Сопротивление эксплуатации и гнёту со стороны рядовых кочевников, выражающееся в откочёвках массы людей на другие территории. Всё это ослабило ханство Абулхаира и привели его к распаду.
Ногайская Орда была одним из крупных государственных объединений, возникших в ходе распада Золотой Орды, была Ногайская Орда. Она занимала часть территории Западного Казахстана. Первоначально, с конца 14-го века, это объединение племен между Уралом и Волгой называлось «Мангытским юртом». Окончательно Ногайская Орда обособилась к середине 15-го века, усилившись при сыне Едыге (Первоначинатель обособления Ногайской Орды) Нурад-Дине (1426-1440).
В Ногайской Орде сложилась устойчивая улусная система политической организации власти и управления. Князь в Орде имел наследственную власть, военную, дипломатическую, административную, Орда состояла из улусов. Во главе улусов стояли мурзы.
В 16-ом веке устанавливаются торгово-экономические связи Ногайской Орды с Российским государством. Но после присоединения Казанского и Астраханского ханств к России (ранее входивших в состав Ногайской Орды), а также из-за междоусобиц среди ногайского правящего рода, Ногайская Орда распалась на несколько самостоятельных Орд. Часть её населения на территории Казахстана вошла в состав Младшего жуза казахов. »
В политической истории особый упор делается на подготовку предпосылок образования государственности у народов Казахстана. Россия рассматривается как фактор, способствующий развитию торговли и городов.
«Противоречивость сведений источников о землях Казахского ханства отражает успехи и неудачи его правителей в борьбе за укрепление власти на разных этапах развития этого государства. Правители ханства вели самостоятельную внешнюю политику, их подданные имели мирные контакты, хозяйственно-культурные связи с соседними народами и странами Средней и Центральной Азии, с Российским государством. Нередко эти отношения прерывались краткими набегами и затяжными войнами. В ходе военных акций, борьбы за пограничные земли, миграции племен и родов нередко менялись, но в конечном итоге – формировались государственные и этнические территории народов региона. Важно отметить, что казахские ханы собирали воедино земли уже подготовленные к общей государственности объединению долгим этнополитическим и хозяйственно культурным развитием.
Новым явлением в транзитной торговле второй половины в XV-XVIII вв. , было налаживание торговых отношений Средней Азии и России через казахские степи и туркестанские города. Торговля с Россией становится важным фактором в развитии казахстанских городов. »
Присоединение Казахстана к России предшествовали значительные политические связи между ними. Русское государство проявляло заинтересованность в расширении своих государственных границ на Востоке. По мере централизации и усиления государственной власти значительно возросли возможности торгового обмена и других форм взаимоотношений с народами, соседствующими с восточными государствами.
«Завоевание Иваном IV Казанского/ 1552/, Астраханского /1556/ханств, Юго-Западной Сибири, установление Камского торгового пути облегчали непосредственные контакт и с Казахским ханством. Интерес Русского государства к Казахстану особенно вырос со 2-й половины в XV-XVI вв. после установления торговых и дипломатических отношений России со среднеазиатскими ханствами.
Русское государство, заинтересованное в развитии транзитных торговых путей со среднеазиатскими ханствами через Казахстан и стремившееся обеспечить безопасность прохождения купеческих караванов проявляло живой интерес к политической обстановке и взаимоотношениям Казахского ханств соседними странами. Поэтому и московские государи стремились к установлению непосредственных связей с казахскими ханами. Большую роль в этом играли посольские связи. В 1573 г. в казахскую степь было направлено русское посольство во главе с Третьяком Чебуковым. Посольство имело задачу налаживания торговли с казахами. Однако дипломатическая миссия Чебукова не дошла до пределов Казахстана, так как была истреблена племянником сибирского хана Кучум Маметкулом. В 1577 г. русский посол Борис Доможиров, возвратившийся из Ногайской Орды, констатировал, что казахский хан, грозивший тогда ногаям и имевший связи с Ташкентом и Ургенчем, находился с «царем и великим князем в миру». В 1594 г. в Москву прибыло 1-ое казахское посольство. Посланник хана Тауекеля Кул-Мухаммед имел поручение освободить племянника его Ураз-Мухаммеда, находившегося в Москве «аманатом» т. е. заложником, и заключить дружеское соглашение с Русским правительством. Кроме того он должен был добиться от Бориса Годунова «огненногобою» для борьбы с соседними враждующими феодальными ханствами. Русское государство, добившееся в конце XV-XVI вв. заметных успехов в экономическом и политическом развитии, поощряло торговлю на восточных рубежах страны, имея, конечно и политические цели. В жалованной грамоте Ивана IV Грозного Якову и Григорию Строгановым от 30 мая 1574 г. разрешалось торговать с народами Казахстана и Средней Азии.
В торгово-экономических связях обе стороны были одинаково заинтересованы. Путем товарообмена казахи приобретали предметы домашнего обихода, огнестрельное оружие, а русские получали от них различное сырье, скот. Русскому государству нужны были союзники в борьбе с потомками Кучума, беспрепятственный вход на рынки Средней Азии, безопасность пролегающих через территорию Казахстана караванных маршрутов. Казахи, подвергавшиеся постоянным разорительным набегам среднеазиатских ханств, были заинтересованы в расширении контактов с Москвой. Для обеспечения безопасности торговых связей с Казахстаном, Сибирью, Средней Азией Русское государство приступило к интенсивному строительству на границе с Казахстаном укрепленных пунктов крепостей.
Первым русским городом на территории Западной Сибири, расположенным недалеко от границ Казахстана, был «Городок Обской большой» на правом берегу р. Оби при впадении в нее р. Иртыша. За время существования в 1594г. он служил исходным пунктом для дальнейшего продвижения русских военных отрядов в глубь Сибири к границам Казахстана. Затем были построены Тюмень/1586/, Тобольск/1587/, Тару /1594/, Томск /1604/.
Заинтересованность в установлении доверительных отношений с русским государством проявляло и казахское ханство, стремясь укрепить свои международные позиции в условиях нараставшей внешней угрозы.
Образование Джунгарского ханства внесло существенные перемены в Центральной Азию Тауке-хан постоянно стремился к упрочнению границы своего государства. Благожелательное отношение Туке к России было обусловлено попыткой укрепить положение Казахстана, поддерживая связи с Россией. В 1687 г. в Тобольск было направлено казахское посольство во главе с батыром Ташимом с поручением пригласить в Казахстан русских купцов. В состав миссии входили казахские торговцы, намеревавшиеся расчистить почву для экономических связей с Русским государством через сибирские города. В 1689- нач. 1690г. Тобольск было направлено другое посольство. Однако связи не были оформлены юридически, подписанием конкретных обоюдовыгодных соглашений. Что было обусловлено стремление казахских владельцев сохранить независимое состояние ханства, а с другой положением России, занятой польскими и турецкими делами. Внутреннее положение Казахского ханства также не благоприятствовало спокойному развитию его внешнеэкономических контактов с Россией.
Попытки казахских ханов создать крупное централизованное государство в конечном счете не увенчалось успехом. Отсутствие устойчивых политических и экономических связей между жузами, междоусобная борьба казахской феодальной верхушки поощряли агрессивных соседей обрекали казахский народ на величайшие бедствия и лишения. Первое десятилетие XVIII в. – писал Ч. Валиханов, - было ужасным временем в жизни казахского народа. Джунгары, волжские калмыки, яицкие казахи и башкиры с разных сторон громили их улусы, отгоняли скот и уводили в плен целыми семействами».
Если по отношению к России джунгарские правители занимали выжидательную позицию, то относительно казахских родов не скрывали своих агрессивных намерений. Напряженное положение вынудило казахских ханов и султанов вступить переговоры с правительством Петра 1 через Сибирские пограничные власти заявить о своих намерения воевать с Джунгарией в союзе с Россией.
В 1717 г. султаны Каип и Абулхаир, учитывая сложность политического положения казахских родов и реальную угрозу со стороны внешних противников, обратились к Петру 1 с просьбой о подданстве. Петр 1 занятый войной со Швецией и имея сведения о внутренних неурядицах и междоусобных распрях казахских родов, не решился на вмешательство в « казахские дела», продолжая наблюдать за событиями в Казахстане, Средней Азии и Джунгари. Желание Петра 1 иметь в составе Российского государства киргиз-кайсацкую орду было обусловлено его намерением не только расширить пределы своего государства, но обезопасить восточные границы России. В одной из записок старший переводчик в секретных делах и будущий дипломат А. Тевкелев пишет « по возвращении из персидского похода его императорское величество государь Петр Великий изволил иметь желание для своего отечества Российской империи полезное намерение в приведении издревле слышимых, и в тогдашнее время почти неизвестных киргиз-кайсацких орд в Российское подданство, и оное свое монаршее особое меня нижайшего к тому употребить намерение имел, с тем, буде оная орда в точное подданство не пожелает, постараться мне, несмотря на великие издержки хотя бы до миллиона (рублей) держать; то того, чтоб одним листом под протекцией Российской империи быть обязались».
Созданные по личному распоряжению Петра I военно-инженерные сооружения - Ямышевская (1716), Омская (1716), Железинская (Г7ГЛ, Семипалатинская (1718), Усть-Каменогорская, Коряковская (1720) и другие военно-оборонительные пункты, составившие Верх-не-Иртышскую линию, сыграли определенную роль в защите казахов от опустошительных набегов джунгарских войск. Наличие артиллерии и хорошо обученных регулярных частей вынуждали джунгарских феодалов воздерживаться от прямых военных действий.
Джунгарскими вторжениями (1681-1684, 1694, 1711-1712, 1714-1717) были нарушены традиционные направления и пути перекочевок и вся слагавшаяся веками система кочевания в целом. Это обострило внутренние противоречия и усобицы, борьбу феодалов за пастбища, межродовые конфликты, столкновения, - разрешить которые можно было лишь за счет обильных водой и травами и сравнительно безопасных кочевий у границ России.
Однако определяющим условием, ускорившим принятие частью Младшего жуза казахами российского подданства, явилась агрессия джунгарских феодалов. Годы «Великого бедствия» (1723-1727) принесли голод, страдание, разрушение материальных ценностей, невосполнимый урон развитию производительных сил. Казахские роды под напором джунгарских войск вынуждены были покинуть веками насиженные места, что повлекло за собой откочевку казахов в сопредельные районы. «. Переходы сии повлекли за собою неминуемое разорение и гибель. нищета и страдания сделались всеобщими, иные умирали с голода, другие бросали жен и детей своих»,-писал по этому поводу А. И. Левшин.
В этой сложной ситуации борьбу против захватчиков возглавили батыры-военачальники, такие, как Букенбай, Кабанбай, Малайсары. Жанибск и др. , важную роль сыграла несгибаемая воля Абылая.
В военном отношении Джунгарское ханство представляло собой серьезную силу. На вооружении огромной джунгарской армии еще в конце XVII в. имелось «огненное оружие с фитилем». Вооружение казахов значительно уступало джунгарскому.
Несмотря на неблагоприятную обстановку в целом по Казахстану, казахский народ, которому принадлежала решающая роль в отражении небывалого со времен монгольского нашествия натиска джунгарских захватчиков, одерживал порою внушительные победы. Отряды казахских батыров нередко, вытеснив вражеские силы, вторгались на территорию близлежащих кочевий джунгар. захватывали большое количество пленных. Одно из крупных сражений произошло в 1726г. на берегу р. Буланты, в местности Кара-Сыйыр. Казахские воины нанесли здесь джунгарским полчищам чувствительное поражение. Место битвы получило название «Калмак-кырылган» (место гибели калмаков).
В1729 г. произошло кровопролитное сражение казахских сарбазов с джунгарскими завоевателями на юго-востоке от озера Балхаш, в местности Анкарай7, где объединенные силы трех жузов одержали блестящую победу. Войска завоевателей начали отступать по р. Или на восток. Но в этом время предводители казахского ополчения в связи со смертью хана Болата рассорились из-за власти, что облегчило действия ойратов и свело на нет многочисленные жертвы и усилия казахского народа в борьбе с джунгарами.
Сложность внешнеполитического положения казахов побуждала искать пути выхода из создавшегося положения. Еще в П26 г. хан Младшего жуза Абулхаир, старшины Сугур, Едикбай, Хаджибай, Кулымбай и др. отправили в Россию посла Койбагара «просить покровительства» для казахов Младшего жуза. Это посольство осталось безрезультатным, но Абулхаир не оставляет своих намерений и в сентябре 1730 г. вновь отправил посольство через Уфу в Петербург с письмом к русской императрице Анне Иоанновне и устной просьбой о подданстве и покровительстве. 19 февраля 1731 г. императрица Анна Иоанновна подписала жалованную грамоту хану Абулхаиру о принятии в российское подданство Младшего жуза. Для принятия соответствующей присяги в Казахстан с грамотой к хану Абулхаиру были направлены послы во главе с переводчиком Комиссии иностранных дел А. И. Тевкелевым.
Основываясь на заверениях Абулхаира, в Петербурге решили, что желание вступить в российское подданство разделяют все султаны и старшины Младшего жуза. Однако, когда Тевкелсв прибыл 5 октября 1731 г. в ставку Абулхаира, находившуюся на р. Иргиз, выяснилось, что по вопросу принятия российского подданства среди феодальной верхушки были существенные разногласия. Попытки «противной партии» во главе с султаном Бараком противодействовать переговорам и исключить оформление акта о присоединении Младшего жуза к России потерпели неудачу и 10 октября 1731 г. значительная часть собрания казахских старшин высказалась за его принятие.
Хотя вхождение Среднего и Старшего жузов состоялось позднее, Абулхаир-хан при обращении к царскому правительству выступал от имени всего казахского народа, что, несомненно, насторожило джунгар и заставило их с тревогой смотреть на дальнейшее развитие русско-казахских отношений. В указе российской императрицы имелись пункты, гарантировавшие неприкосновенность уже официально подданных казахов от враждебных акций беспокойных соседей: «ежели на Вас, кайсаков (казахов) будут нападать неприятели, чтоб Вы от того нашим защищением охранены быть».
Не отрицая объективной основы принятия Младшим жузом российского подданства, не следует упускать из виду и корыстные интересы Абулхаира, который, опираясь на российскую администрацию, надеялся ослабить позиции своих политических противников, возвыситься над своими потенциальными соперниками в борьбе за единоличную власть. В этом вопросе не было единого мнения и в русской историографии. М. Макшеев, А. И. Добросмыслов, И. Завалишин, В. Н. Витебский, И. И. Крафт в целом оправдывали действия Абулхаира в ходе переговоров и подписания документа о подданстве. А. И. Левшин был склонен рассматривать подданство, как проявление личной воли Абулхаира и других «властолюбивых начальников» народа, лелеявших надежду «усилиться покровительством могущественной державы».
Однако и после принятия Младшим жузом российского подданства положение в Казахстане оставалось сложным. Угроза джунгарских опустошительных вторжений не была снята. В этой сложной ситуации дело спасения страны взял на себя сам народ. В годы отражения джунгарской агрессии проявился полководческий талант султана Абылая. Нои в этой ситуации различные классы казахского общества ставили перед собой разные цели. Если трудящиеся массы кочевников-скотоводов мечтали о мире и пастбищах, торговле с сопредельными странами как условиях восстановления и развития подорванного хозяйства, прекращения бесконечных поборов и грабежей, обнищания, то часть казахских феодалов искала возможности усиление личных позиций, тогда как известные Бии Казыбек, Толе, Айтек неустанно призывали народ к единству.
24 ноября 1732 г. Тевкелев, завершив свою миссию, выехал в обратный путь из урочища Найзакескен. 2 января 1733 г. прибыл в Уфу вместе с посольством Абулхаира, направленным в Петербург. В его составе были сын Абулхаира султан Ералы, двоюродный братан; султан Нияз, старшины Чадынбай, Мурза Худай-Назар, батыр Мур загельды, Мурза Тугельбай и др. В результате переговоров в Петербурге вступление Младшего жуза в подданство России было оформлено окончательно.
Тогда же, в 1733-1734 гг. изъявили желание принять российское подданство некоторые бии и влиятельные султаны Южного Казах стана. Указ императрицы Анны Иоанновны от 10 июня 1734 г свидетельствовал о согласии правительства принять Старший жуз в состав России. Однако его удаленность от России, а также напряженные отношения с Джунгарией, убийство хана Жолбарыса в 1740 г, державшегося пророссийской ориентации, надолго отодвинули осуществление этого плана.
Для закрепления позиций во вновь присоединенных казахских землях в мае 1734 г. была организована Оренбургская экспедиция которую возглавил обер-секретарь Сената И. К. Кириллов - сподвижник Петра I. Помощником его был утвержден А. И. Тевкелев. I задачу комиссии входило всестороннее изучение вошедших в состав России земель, разведка природных ресурсов, сооружение Орской крепости, установление новой границы между русскими и казахскими владениями. Ряд причин, и прежде всего восстание башкир 1734-1738 гг. , помешал реализовать обширный план Оренбургской экспедиции. В 1735 г. был основан г. Оренбург, имевший важно значение в развитии русско-казахских политических и торговых взаимосвязей.
Российские власти принимали меры, направленные на пресечение агрессии Джунгарского ханства. Джунгарский хунтайджа Галдан Цэрен был информирован через пограничные власти, что часть казахов являются российскими подданными и будут ограждены от набегов извне. В 1738-1741 гг. воины Галдан-Цэрена совершили новый опустошительный поход на казахские земли. Коменданты Ямышсвской, Усть-Каменогорской и Семипалатинской крепостей потребовали от джунгар оставить в покое казахов, принявших российское подданство. Обострение ситуации в пограничной зоне, угроза алтайским заводам побудили правительствующий Сенат 20 мая 1742 г. принять указ о мерах защиты казахского населения и обороны Иртышской линии.
В конце 1731 г. Абулхаир и батыр Букенбай направили своих представителей в Средний жуз, обещая хану Семеке в случае принятия российского подданства обеспечить безопасность региона с помощью русских войск. Семеке принял предложение послов Абулхаира. В 1732 г. в состав России формально вошла некоторая часть Среднего жуза. Как показали последующие события, Семеке не собирался соблюдать договор с Российской империей: совершал набеги на башкир-феодалов российских подданных. Угроза Джунгарии побудила влиятельных феодалов Среднего жуза повторно обратиться к России с просьбой принять их в ее состав. Грамотой Анны Иоанновны от 10 июня 1734 г. просьба Семеке и его сторонников была удовлетворена. В связи со смертью И. К. Кириллова в апреле 1737 г. новым начальником Оренбургского края был назначен В. Н. Татищев, стремившийся закрепить зависимость представителей султанов и старшин Младшего и Среднего жузов.
Состоявшийся в Оренбурге в 1740 г. съезд представителей старшин и султанов Младшего и Среднего жузов способствовал закреплению первых результатов Российского подданства. Присутствовавшие на нем хан Абулмамб и султан Абылай, учитывая сложившуюся ситуацию, высказались за принятие российского подданства, стремясь обезопасить Казахстан от возможных вторжений джунгар. Присяга группы султанов и старшин Младшего и Среднего жузов в 1740 г обусловила присоединение к России лишь части Среднего жуза основные же регионы северо-восточного и Центрального Казахстана вошли в состав империи лишь в 20-40-х гг. XIX в. вследствие военно-политических акций царизма.
В середине XVIII в. в Центральной Азии произошли серьезные перемены. Враждебные действия джунгар против казахов были ослаблены в связи с событиями в самом Джунгарском ханстве, которые произошли после смерти Галдан-Цэрена. С ослаблением Джунгарии исчезла угроза завоевания ею казахских земель. Убийство в 1748 г хана Абулхаира султаном Бараком встревожило правительство Рос сии. Петербургский двор, заинтересованный в продолжении политики, сложившейся при Абулхаире, возлагал надежды на феодальные группы, державшиеся пророссийской ориентации. В 1749 г. Нуралы - сын погибшего хана был утвержден ханом Младшего жуза. Однако усиление колониальной направленности политики царизма осложнило внутриполитическую обстановку в жузе, проявлявшуюся в раз личных формах неповиновения старшин хану. Это была борьба против Оренбургской администрации, ставшей на путь открытой колонизации Приуралья, и Нуралы-хана, поддерживающего политику России.
В 1756 г. был издан царский указ, запрещавший казахам в зимнее время перегонять скот на правый берег Урала. Решение правительства, принятое в интересах Яицкого казачества, усилило антиправительственные настроения. Крепости и другие военные сооружения, которые царизм интенсивно воздвигал особенно по р. У рал, призванные оборонять русские селения от набегов кочевников, превратились в центры колонизации казахских земель. В зависимости от конкретных условий и целей царские власти не считались и с позицией хана Нуралы, который под давлением соплеменников робко выражал недовольство в связи с военными мерами вытеснения казахов с родовых кочевий.
Следующим этапом борьбы с остатками казахской государственности явилась попытка внедрения новой системы российского управления в Младшем жузе, которая должна была привести к отмене ханской власти. Однако проект реформы Оренбургского губернатора барона Игельстрома, первоначально одобренный Екатериной II, был обречен на неудачу и отменен. Вскоре Нуралы-хан, не обеспечивший проведение российской политики и под натиском восстания батыра Сырыма Датова, был отстранен от ханской власти.
Утверждением в 1797 г. ханом престарелого султана Айчуака правительство пресекло все попытки более влиятельных султанов добиваться ханской власти. Оренбургская администрация не поддержала притязания одного из сыновей Нуралы - султана Каратая. Посте смерти Айчуака ханом Младшего жуза был утвержден его сын, послушный, маловлиятельный султан Жанторе.
Отстранением в 1821 г. от ханского престола Арынгазы, а в 1824 г. - Шергазы Айчуакова заканчивается традиционная государственность в Младшем жузе. Принятие в 1824 г. Устава об «Оренбургских киргизах» обусловило отмену ханской власти в Младшем жузе и замену ее системой административно-политического управления, сходного с российской.
Несколько иначе складывалась ситуация в Среднем жузе, непосредственно примыкавшем на востоке к Цинской империи, что вызвало особую заботу правящих кругов Российской империи. Создание имперского наместничества Синьцзян из земель, преимущественно составляющих владения уничтоженной цинами Джунгарии - внесло немало изменений в казахско-русские и казахско-китайские отношения и в значительной степени ускорило проведение военно-административных акций царизма в регионе.
Строительство военных линий в Среднем жузе стало опорной базой колонизации казахских земель в сложных политических условиях. Пограничная линия состояла из трех частей: с юго-западной стороны - от редута Сибирского до Омской крепости, протяженностью 553 версты (Горькая линия), от крепости Омской по правому берегу Иртыша до редута Малонарымска, общей длиной 1684 версты (Иртышская линия); - от крепости Усть-Каменогорской по западному скату Алтайских гор между колыванскими горными заводами по направлению к крепости Кузнецкой (Колыванская линия) протяженностью 723 версты.
22 июня 1752 г. по решению правительства началось строительство серии укреплений от урочища Звериного на Тоболе до Омской крепости. Ново-Ишимская линия состояла из 9 крепостей и 53 редутов и соединяла на протяжении 540 верст Чуйскую линию с Иртышской. В это же время были созданы Красногорская дистанция и Орская линия (крепости Орская, Таналыцкая, Уртамышская).
Создание укреплений ограничивало традиционные кочевья казахов, создавало напряженность между сибирской администрацией и казахскими султанами. Усиление военных акций царизма в регионе угроза вторжения цинских войск в пределы Казахстана побудил» влиятельных султанов во главе с Абылаем принять сюзеренитет Цинского богдыхана при сохранении российского подданства.
Политика двойного подданства, которой придерживался Абылай была обусловлена жизненными интересами Казахстана. Глубокие преобразования, осуществленные им прежде всего в Среднем жузе, во многих сферах укрепили казахскую феодальную государственность обеспечив проведение независимой политики. Признание его ханом Среднего жуза Екатериной II и цинским двором, т. е. двумя крупным) государствами, значительно укрепили позиции Абылая.
Политика лавирования между Россией и Цинской империей которую проводил и преемник Абылая Уалихан, утвердила правящие круги России в мнении об упразднении ханской власти и в Среднем жузе.
В1815 г. , стремясь ослабить позиции Уали в Среднем жузе, правительство назначило второго хана - Букея, после смерти которого 1817 г. и Уалихана в 1819 г. новые ханы в Среднем жузе более не назначались.
После ликвидации ханской власти в Среднем жузе царское правительство, опираясь на «Устав о сибирских киргизах», ввело новую систему управления, разработанную М. М. Сперанским. По «Уставу», территория казахской степи, занятая под кочевья Среднего и частью Старшего жузов, получила название Область Сибирских киргизов и вошла в состав вновь созданного Западно-Сибирского генерал-губернаторства с центром управления до 1839 г. в Тобольске, а с 1839 г. -в Омске.
В целях ускоренной колонизации края вводилась постепенно российская система управления, что вызвало протест большей части казахского населения, вылившийся в ряд восстаний. Самым крупным из них явилось движение под предводительством хана Кенесары Касымова, ставившего своей целью восстановление казахской государственности времен Абылая. Восстание отодвинуло, по крайней мере на 10-15 лет военное покорение царизмом юго-восточной части Среднего жуза.
Подчинение основной части Старшего жуза происходило в других условиях. Часть казахских родов Южного Казахстана приняла российское подданство добровольно. 18 января 1819 г. 55462 душ и обоего пола во главе с султаном Сьюком Абылайхановым добровольно присягнули Российской короне. В мае 1824 г. император Александр! подписал грамоту о принятии в подданство еще 14 султанов Старшего жуза, кочевавших в Семиречье. Однако основные районы Семиречья и Южного Казахстана оставались вне влияния Российской империи. С целью вытеснения из региона кокандских беков правительство приступило к организации военно-разведочных экспедиций в Заилииский край. В скором времени были основаны крепости Копал. Лепсинск, Урджар. Главным оплотом колонизации края и распространения российского влияния на казахов Чуйской и Таласской долин стало укрепление Верное (1854).
Взятие царскими войсками Туркестана, Шымкента, Алма-Аты, других городов и поселений, сопровождавшееся применением крупных воинских сил, завершило завоевание Южного Казахстана Россией.
Присоединение Казахстана, начавшееся в 30-х гг. XVIII в. , завершилось лишь в конце середины XIX в. и являлось сложным, противоречивым процессом. Присоединение казахских жузов происходило в различных внешнеполитических и внутренних условиях. Значительная часть Младшего, некоторые районы Среднего жузов приняли российское подданство добровольно. Большая же часть Среднего и часть районов Южного Казахстана, были присоединены с помощью военной силы царизма, стремившегося ускорить присоединение края, не считаясь с интересами подавляющей части населения Казахстана, ставя во главу стратегические, далеко идущие цели империи в Центральной Азии. Присоединение Южного Казахстана, а затем Средней Азии к России позволило царизму одержать верх в соперничестве с Британской империей.
Административно-политическими реформами царизм ликвидировал традиционную систему управления, открыл широкие возможности для заселения казахского края русскими переселенцами, вытесняя кочевников на малопригодные земли. Получив бесконтрольную власть над большей частью населения, Россия расширила колонизаторскую политику почти во всех сферах.
Вместе с тем присоединением Казахстана к России создавались условия для хозяйственного взаимообмена и взаимодействия между кочевниками и пришлым населением, закладывалась почва для распространения грамотности, оживления торговли, включения казахского аула в орбиту капиталистических производственных отношений со всеми вытекающими отсюда последствиями. »
В рассматриваемой литературе, впервые встречается информация о массовых освободительных движений против колонизаторов, то есть против России. Но автор делает акцент на то, что эти движения были направлены не против русского народа, а против колониальных захватов России и против выселения коренного населения с их территорий.
«Завершение присоединения Казахстана к России внесло существенные перемены в политику империи в отношении казахского края. Военно – колониальными акциями присоединив Семиречье и Южный Казахстан, царизм вышел на среднеазиатский плацдарм, вытеснив английское влияние в регионе. Воспользовавшись благоприятной международной обстановкой, Российская империя, руководствуясь своими далеко идущими политическими интересами, установила в Казахстане колониальный режим.
Бурно развивавшаяся промышленность метрополии все более и более нуждалась в источниках сырья, рабочей силе. Богатый природными ресурсами, животноводческим сырьем Казахский край давно привлекал внимание российских предпринимателей. Однако освоение огромного региона с разными природно-географическими условиями требовало от правящих кругов проведения административно-территориальных, судебных и других нововведений. Уставы о сибирских, оренбургских казахах 1822-1824 гг. , по существу ликвидировавшие ханство в Казахстане (за исключением Букеевской, или Внутренней орды), открыли простор для правительственной и частной казачьей колонизации, но не смогли уничтожить веками сохранившиеся формы правления. Родоплеменная структура казахского общества (суд биев, власть султанов) в основном продолжала сохранять былое значение, хотя создание окружной системы, вытеснение кочевников с веками насиженных мест стали подрывать основу политической системы и хозяйственного уклада автономного населения.
Проведению административной системы управления благоприятствовало и положение разросшейся в своих границах империи. Вслед за отменой крепостного права правительство России провело ряд реформ, коренным образом изменивших течение социально-политической жизни: земских, судебных, городских и др. Развитие капитализма шло « вглубь» и вширь.
В этих условиях Россия выдвинула задачу коренной ломки прежней системы управления Казахстаном.
Для подготовки проекта Положения об управлении Казахской степью правительство в 1865 г. образовало так называемую Степную комиссию. При подготовке реформы настроение широких масс не было принято во внимание. За проведение радикальных реформ, которые способствовали бы повышению материального благосостояния и благополучия казахов выступал Ч. Валиханов. Он предлагал вводить систему административного правления в Казахстане на началах народного самоуправления. В «Записке о судебной реформе» он считал наиважнейшим для казахского народа социально-экономические нововведения. 11 июля 1867 г. царь Александр II подписал проект Положения об управлении Семиреченской и Сырдарьинской областями; 21 октября 1868 г. - проект Положения об управлении Тургайской, Уральской, Акмолинской и Семипалатинской областями. Таким образом, «Временное положение» об управлении Казахстаном было подготовлено царизмом на основе соображений правительственных чиновников при активном участии султанов Сейдалина, Чингиза Валиханова, Мусы Чорманова и др. Изменениям подверглись управления Семипалатинской, Акмолинской областями, открытыми в 1854 г. , Семиреченской - 1866 г. Реформа впервые охватила весь Казахский край, хотя Букеевская (Внутренняя) орда, где ханская власть прекратила свое существование еще в 1845 г. , согласно проекту Временного положения отошла в состав Астраханской губернии.
В свою очередь, области делились на уезды, уезды - на волости. Кроме военной и гражданской власти, в обязанность Туркестанского генерал-губернатора вменялось ведение дипломатических отношений с соседними государствами - Китаем, Ираном и др.
Новая система управления расшатывала патриархально-феодальный уклад жизни кочевников, ограничивала власть султанов, биев и старшин. Осуществление реформ 1867-1868 гг. привело к ослаблению влияния родовой аристократии, что отразилось на их правовом, экономическом и политическом положении.
Административное управление носило ярко выраженный военный характер. Во главе областей находились военные генерал-губернаторы (они же командующие военными округами), сосредоточившие в своих руках полноту военной и гражданской власти. Неразделенность военной и гражданской властей было принципом административного устройства Казахской степи по новой реформе.
По Временному положению об управлении в степных областях 1868 г. и Положению об управлении в Туркестанском крае 1867 г. волостной управитель сосредоточивал в своих руках полицейскую и распорядительную власть. Он наблюдал за сохранением «спокойствия и порядка», за уплатой податей и всяких повинностей с населения. В его обязанности входили приведение в исполнение решения суда биев. Аульные старшины в пределах своей компетенции исполняли те же обязанности, что и волостные управители. Казахский шаруа на своих плечах нес еще непомерно тяжелую земскую повинность: содержал аульно-волостную администрацию, вносил средства на исправление мостов, почтовых трактов, обеспечивал подводами воинские части.
Реформой 1867-1868 гг. были учреждены военно-судебные комиссии и уездные суды, действовавшие на основании общеимперских законов. Вместе с тем были сохранены феодальные суды биев в аулах и суды казиев в кишлаках Сырдарьинской области. Преступления, совершенные вне степных областей, уголовные и гражданские дела казахов-скотоводов разбирались уездными судьями на основе российских законов.
Положения 1867-1868 гг. введены временно в виде опыта на два года. Однако этот «опыт» из-за возможной отрицательной реакции местного населения затянулся более чем на двадцать лет. Только в конце 80 - начале 90-х гг. XIX в. царские власти приступили к завершению внедрения административно-судебной реформы. 2 июня 1886 г. было принято Положение об управлении Туркестанским краем4. 21 марта 1891 г. - Положение об управлении Акмолинской, Семипалатинской, Семиреченской, Уральской, и Тургайской областями.
Еще большую силу приобрела власть генерал-губернатора. Областное правление приравнивалось к губернскому правлению центральных районов России. В крупных городах создавались полицейские управления, а в других - полицейские приставства. По Положению 1891 г, споры по земельным вопросам между аульными старшинами в пределах волости решали волостные съезды, а между владельцами кибиток - аульные. Решающая роль принадлежала волостным управителям и аульным старшинам. В связи с этим между общинами происходила жесточайшая борьба за проведение в волостные управления и аульные старшины своего кандидата, которого избирали на три года.
Произошли существенные изменения и в области судебного устройства. Система российских судов складывалась, согласно Положению об управлении Туркестанским и Степным краями, из таких звеньев, как мировые судьи, областные суды и Правительствующий сенат как высшая судебная инстанция. Был модифицирован и суд биев. По форме бий оказывался выборным народным судьей. Это нововведение также наносило удар по традиционному суду шариата.
Реформы 1867-1868 гг. и последующие нововведения вызвали протест казахов. Уже в первой половине 60-х гг. XIX в. в Казахстане, особенно в Младшем жузе, колониальный гнет стал усиливаться. Это создавало предпосылки для роста недовольства трудящихся масс, которое могло вылиться в открытое выступление против царизма.
Изменения в территориально-административном устройстве и социально-экономическом развитии Казахстана обусловили принятие новой налоговой системы, отвечавшей интересам колониальный империи. Несмотря на тенденцию роста оседлого и земледельческого населения, кочевники были основной массой налогоплательщиков: в 1880 г. они составляли 90,5, в 1897 г. - 82,0%.
Кибиточная подать представляла собой форму государственного налога с казахского населения в размере 2 руб. 75 коп. с кибитки в год в Семиреченской и Сырдарьинской областях, 3 руб. с кибитки в год в четырех степных областях. Во Внутренней Орде функционировала особая система налогообложения. Ранее взимаемые сборы зякет и согум сливались в единый денежный сбор подать со скота.
Царское правительство разработало и утвердило 13 июля 1889 г. специальное Положение о добровольном переселении сельских обывателей и мещан на казенные земли и о порядке причисления лиц означенных сословий, «переселившихся в прежнее время». В Положении конкретно определялись районы переселения в Томской и Тобольской губерниях, а также Семиреченской, Акмолинской и Семипалатинской областях
В 1889 г. был принят Закон «О переселении сельских обывателей и мещан на казенный земли». В 1891 и 1892 гг. закон распространялся на Тургайскую и Уральскую области. Согласно ему, переселенческое движение сосредоточивалось в руках правительства, а для переселения в восточные районы требовалось специальное разрешение; ограничивалось самовольное переселение. Но стремление царских властей как-то урегулировать ставший стихийным процесс переселения не удалось. Самостоятельное занятие крестьянами казахских земель продолжалось. Неурожай 1891-1892 гг. побудил массу крестьян из европейской России двинуться на Восток в поисках свободных земель. В этот период за Урал перешло около 30, в Семиреченскую и Сырдарьинскую области - 12 тыс. крестьян.
Возможность соединения Казахстана через железнодорожные магистрали с Сибирью и Приволжским районом толкало правительство ускорить переселенческое освоение Казахстана. С этой целью экспедиция под руководством Ф. А. Щербины тщательно обследовала 12 уездов Акмолинской, Тургайской и Семипалатинской областей. Официально главной целью экспедиции Ф. А. Щербины было изучение состояния хозяйственного развития местного кочевого населения. Естественно, экспедиция обратила внимание и на переселенческие поселки. Материалы экспедиции были использованы царизмом для дальнейшей экспроприации «излишков» казахской земли, хотя работа экспедиции в целом была воспринята неудовлетворительно.
Однако самовольное присвоение царизмом казахских земель, вытеснение местного населения в пустынные, малопригодные земли, произвол царских чиновников вызывали сопротивление казахского населения, неоднократно выливавшееся в вооруженные столкновения с царскими карательными отрядами.
В последней четверти XIX в. в Казахстане зародилось промышленное производство. Еще в середине XIX в. было известно наличие в Казахстане многих видов полезных ископаемых. Начиная с 60-х г. г. XIX в. российские предприниматели стали вывозить капиталы в Казахский край и создавать на базе ряда месторождений полезных ископаемых промышленные предприятия. В 70-80 х г. г. довольно интенсивно развивалась промышленность по переработке сельско-хозяйственного сырья- маслодельная, кожевенная, мукомольная и др. Основными центрами обрабатывающих предприятий были Северо-Западный и Восточный Казахстан. Значительного уровня развития достигла кожевенная промышленность.
Развитию промышленности и внутренней торговли во многом способствовало строительство железнодорожных линий, соединивших Казахстан с Сибирью и другими районами Российской империи. За последнее десятилетие XIX в. в Казахстане было построено 482 версты рельсовых линий. »
Русско-казахские отношения в учебниках Российской Федерации
Первое упоминание о народах Средней Азии, под которыми очевидно подразумевается и Казахстан мы встречаем в учебнике за 6 класс по истории России в теме «Нашествие с востока». На карте «Россия во второй половине XVI века»впервые обозначена территория на которой проживали казахи.
Непосредственно о российско-казахских отношениях в учебнике за 7 класс говорится в теме «Внутренняя и внешняя политика в 1725-1762 годах»: «Вторая четверть XVIII века стала временем присоединения к России казахских земель. В междоусобной борьбе различные казахские вельможи часто обращались за помощью к губернаторам и центральным властям России, которые были заинтересованы в спокойствии своих восточных рубежей. В 1731 году в состав России добровольно вошли земли казахского государственного образования – Младшего жуза, а в 1740-1743 годах – Среднего жуза. Для обеспечения безопасности от набегов соседей был построен Оренбург и ряд других крепостей на юго-востоке России».
В этом же учебнике в теме «Народы России в XVIII веке» есть целый раздел посвященный жизни и быту казахского народа. Отмечается прогрессивное значение присоединения казахских земель к Российскому государству. «присоединение способствовало началу развития земледелия, в казахских степях стали сеять просо и пшеницу. »
И на карте «Российская империя к концу XVIII века» территория, где проживали казахи получила очерченные границы.
В учебнике по истории 19 века слово казахи встречается на карте «Российская Империя к концу 19 века» и имеется отдельная карта «Казахстан и Средняя Азия в XIX веке», где обозначены некоторые города Казахстана и линия строящейся железной дороги. В тексте же идет упоминание о Средней Азии в связи с географическими экспедициями, осваивающими данные территории.
В учебнике по истории России за XX век, мы находим, лишь эпизодические упоминания о Казахстане. «Народы средней Азии были мусульманами», «в составе СССР было закреплено 11 союзных республик: Казахская», « в 1954 году началось освоение целины. Решением ЦК в Казахстан и Западную Сибирь были направлены свыше 30 тыс. партийных работников »В учебнике издательство «Просвещение» нет даже карты, где бы был обозначен Казахстан, но она появляется в учебнике издательства «Дрофа».
Таким образом реализуя вышеназванную цель я пришла к следующим выводам:
Во-первых, все учебники советского и постсоветского периода рассматривают российско-казахские отношения;
Во-вторых, вполне объяснимо то, что данные отношения более полно рассматриваются в учебниках по истории казахского народа, особенно постсоветского периода, так как это уже история суверенного государства, но государства история которого тесно связана с историей России;
В-третьих, учебники советского периода, казахского происхождения прославляют роль России, подчеркивая ее доминанту в российско-казахских отношениях, при этом учебники по истории СССР, проводят эту же линию, усиливая роль партии, особенно учебники написанные в период культа личности Сталина;
В- четвертых, существенный недостаток учебников советского периода по истории СССР в том, что очень мало уделено внимание культуре данного народа;
В-пятых, в учебниках постсоветского периода казахского происхождения чаще упоминается о роли России, как колониальной державы, эксплуатирующей Казахстан, как сырьевой придаток империи;
В-шестых, уникальность учебников по истории России, которые вообще свели до минимума российско-казахские отношения, ограничившись фразами и картографической информацией.
На мой взгляд, все учебники сохранили историческую объективность в тех рамках в которых позволял это сделать существующий политический строй. Положительным является то, что современный учебник по истории Казахстана не умалчивает и не переворачивает с ног на голову значение России в истории Казахстана, что очень важно в контексте отношений с Грузией, Украиной, странами Балтики.
Но мне кажется несправедливым сведение до минимума отношений с нашим южным партнером, в современных Российских учебниках, особенно издательства «Просвещения». А для Омской области данные отношения вообще являются актуальными, учитывая наше добрососедство. Конечно есть определенные проблемы в положении русских в Казахстане, но это не предмет изучения в данной работе.
Мне бы хотелась, чтобы был разработан такой региональный учебник, который показал бы объективные взаимоотношения между Омской областью и Казахстаном, когда то составляющим единое целое.
ГРАМОТА царя Федора Иоанновича хану Тевкелю о принятии казахов в подданство Московского государства. 1595 г.
Божиею милостью от великого государя царя и великого князя Федора Иоанновича Казатцкие орды Тевкелю-царю наше царское повеление.
Что присылал еси к нашему царскому величеству человека своего Курмагметя з грамотою, а в грамоте своей к нашему царьскому величеству писал еси, а послы ваши нашему царьскому величеству били челом. Тебе пожаловали принятии под свою царьскую руку с обеими вашими ордами с Казатцкою и Колматцкою. И тебя, Тевкеля-царя, и братья твою Шахмагметя-царевича и Кучюка-царевича в своем царьском жаловании и во обороне держати хотим ото всех наших недругов, будете воевати бухарского царя и изменника нашего Кучума царя Сибирского
С сего нашего царьскою грамотою послали есми вам нашего сына боярского Вельямина Степановича
Из высказываний Петра 1 о привлечении казахов в российское подданство. 1722 г.
По возращении из Персидцкого походаПетр Великий изволил иметь желание для всего отечества Российской империи полезное намерение в приведении издревле слышимых обширных Киргиз-Кайсацких орд а Российское подданство Ибо как Петр Великий в 1722 году, будучи в Персидцком походе и в Астрахани, через многих изволил уведомиться об одной орде, хотя-де оная Киргиз-Кайсацкая степнойнарод, - токмо-де всем азиатским странам и землям оная-де орда ключ и врата; и той ради причины оная-де орда потребна под Российской протекцыей быть, чтобы только через их во всех Азиатских странах комоникацею иметь и к Российской стороне полезные и способные меры взять.
Письмо хана Каипа императору Петру 1 с просьбой о совместном выступлении против джунгар. 1718 г.
Да прошу у Вашего царского величества, желаю ехать на неприятеля вашего на контайшу и, кроме его, у меня ныне никаковы войны нет. А ежели повелишь, Ваше высочество нас пожаловать, и вы б указали от себя послать воинских людей на него ж, контайшу, и нам на то можение, и в которое время оные воинские люди посланы будут, о том нам ведомость прислать наскоро, на тот срок мы також-де со всеми и таких неприятелей милости божиею чаем разбить.
Письмо хана Младшего жуза Абулхаира Анне Иоанновне с просьбой принять его с подвластными ему людьми в российское подданство. 8 сентября 1730 г.
мы, Абулхаир-хан с подвластным мне многочисленным казахским народом Среднего и Малого жузов, все преклоняемся перед Вами, являемся Вашими слугами и во все вместе с простым народом желаем Вашего покровительства и ожидаем Вашей помощи, чтобы с подданным Вам башкирским народом, находящемся за Уралом, жить в согласии.
Желаем Вам всякого благополучия и будем Вашими подданными.
Письмо султанов и биев Большого жуза на имя императрицы Анны Иоанновны с просьбой о принятии их в российское подданство. 1733 г.
От дальней стороны ближним сердцем киргис-кайсацкой большой орды князья, беки Вам, великой государыне императрице и белой царице, в подданство пришли, а именно: Коадарби, Тюляби, Сатай-батыр, Кингильди-батыр и Буляк-батыр, а также все орды беки в подданство пришли.
Буляк-батыра посланцом к калмыцкому владельцу Галдан-Череню отправили, а к Вашему и. в. Аралбая и Арасгельди-батыра посланцем же отправили, у которых и кроме сего листа словесно спросить повелите.
Токмо просим, дабы указом Вашего и. в. повелено было купцам нашим в Ташкент, в Самаркант, в Бухары, в Хиву, в Туркестан и в протчия места ездить.
Из текста присяги султана Среднего жуза Аблая. 1740 г.
Я киргис-кайсацкого народа нижеподписавшейся салтан, обещаюсь и кленусь всемогушим богом, что хочу и должен со всем моим родом и со всею моею ордою всепресветлейшей, самодержавнейшей государыни и императрице и самодержеце всероссийской и пр. и прверным, добрым и послушным подданным быть.
Дмитрий Мазоренко, Vласть
Недавний визит премьер-министра Казахстана Серика Ахметова в Москву, казалось, одной из целей имел снятие возникшего напряжения в казахстанско-российских отношениях. Однако сразу после него стало известно, что Казахстан прорабатывает вопрос о выводы из-под аренды города Байконур. И вопрос о напряженности в отношениях «вечных друзей» остался.
Впервые наблюдатели указали на изменение тональности в казахстанско-российских отношениях в сентябре. Российский президент Владимир Путин «сломал» график форума приграничного сотрудничества в Павлодаре, опоздав на несколько часов. Аналитики усмотрели в этом сигнал казахстанской стороне. Президенты двух стран, тем не менее, сделали в Павлодаре стандартный набор заявлений о партнерстве и сотрудничестве.
В день форума в казахстанских СМИ вышло интервью секретаря правящей партии «Нур Отан» Ерлана Карина, в котором он категорически отрицал возможность создания парламента Евразийского союза как наднационального органа. Несколькими днями ранее Карин и председатель комитета по международным делам, обороне и безопасности Маулен Ашимбаев повторили этот тезис в ходе конференции в Москве.
В середине октября последовала новая краткая встреча Назарбаева и Путина в Москве. Стороны договорились разработать новый договор о добрососедстве и союзничестве в XXI веке.
Однако, уже 12 октября Назарбаев, будучи на казахстанско-турецком бизнес-форуме в Стамбуле, произнес речь, вызвавшую огромный резонанс в СМИ и интернете, сказав: «После того, как в 1861 году был убит последний казахский хан, мы были колонией Российского царства, затем Советского Союза. За 150 лет казахи едва не лишились своих национальных традиций, обычаев, языка, религии. С помощью Всевышнего мы в 1991 году провозгласили свою независимость». Российские СМИ в своих публикациях классифицировали это высказывание как антироссийское, а пресс-служба президента через пару дней заявила, что выступление было некорректно переведено.
После 10 лет, в течение которых в эфире российского телевидения были только положительные или нейтральные телесюжеты о Казахстане, телеканал «Россия 24» в начале ноября позволил себе довольно резкую критику казахстанского парламента и экономическую ситуацию в стране. Сюжет повествовал, что Казахстану нечего предложить для Таможенного союза и покупательской способности страна тоже не имеет. 6 ноября последовала реакция сенаторов Казахстана. Они недоумевали, почему ближайший сосед позволяет себе быть недружелюбным, попросили говорить о себе только в хорошем ключе и даже предложили заплатить за это.
Уже 9 ноября в эфире все того же телеканала «Россия 24» выходит интервью с советником президента Казахстана Ермухаметом Ертысбаевым, в ходе которого он ответил на вопросы эффективности Таможенного союза и Единого экономического пространства, о второй волне приватизации, о нормализации обстановки в Жанаозене, о борьбе с терроризмом и ранее упоминаемой речи Нурсултана Назарбаева в Стамбуле. В целом, тональность интервью была положительной и говорила о том, что конфликт постепенно сходит на нет.
Об этом же должен был сказать и визит премьер-министра Серика Ахметова в Москву, который он совершил 12 ноября. С российскими премьером Дмитрием Медведевым Ахметов обсудил сотрудничество в рамках ТС и ЕЭП, стороны отметили, что удовлетворены проделанной работой и перспективами сотрудничества, сошлись во мнении относительно необходимости активизации торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества между странами. Ахметов особо подчеркнул, что неразрешимых и нерешенных вопросов быть не может, поскольку в ходе встреч и глав государств и глав правительств все эти вопросы решаются.
Из Москвы премьер Казахстана отправился в Кызылординскую область и посетил Байконур. Источник агентства «Интерфакс-Казахстан» сообщил, что казахстанская сторона «настаивает на выведении города из-под российской аренды». В настоящее время Россия арендует у Казахстане не только космодром, но и город и в нем действуют параллельно две администрации.
Новость пока не получила оценки у аналитиков, однако ясно, что о завершении «похолодания» в отношениях двух стран говорить пока рано.
Vласть попросила прокомментировать взаимоотношения Казахстана и России политика и экономиста Петра Своика и политолога Адиля Нурмакова.
Петр Своик, глава Алматинской общественной антимонопольной комиссии, член президиума Общенациональной социал-демократической партии «Азат»
Когда мы говорим об отношениях этих стран, нужно выделять отношения и интересы Ак Орды и Кремля и конкретно Путина и Назарбаева. Разница заключается в том, что альянс двух президентов на сегодняшний день имеет гораздо больше оснований, нежели экономический и политический альянс государств.
Списывать конфликт на слова, произнесенные Назарбаевым в Стамбуле, не стоит, их значимость многократно преувеличена. Нужно понимать, что Назарбаев осуществляет многовекторную политику, будучи единственным человеком, который представляет Казахстан. И ему приходится в разных аудиториях, на разных языках и в разных контекстах говорить разные вещи. В Стамбуле он сказал ровно то, что от него требовалось. А реакция России указывает на то, что Назарбаев находится под давлением.
В сегодняшних отношениях России и Казахстана не просматривается никакого экономического и политического союза. Объективно, пока он и не нужен. Экономика Казахстана, в основе своей, определяется экспортом сырья, а Россия - лишь транзитом этого сырья, а не потребитель. Что важно, Казахстан – страна, в большей степени закупающая то, чего сама не производит. Поэтому, Российский производитель имеет возможность поставлять товары в Казахстан. И поэтому Россия заинтересована в Казахстане, а Казахстан в России – нет, поскольку мало что туда поставляет.
К тому же, нельзя забывать, что наш режим - этнократический. И по свойствам этого режима демонстративный интернационализм Назарбаева не совпадает с русофобскими настроениями большей части правящей элиты. Но это не значит, что Назарбаев может их игнорировать.
Отношения нельзя назвать конфликтными. По ряду причин и позиций они немного отдалились от "вечной дружбы", как говорится в названии известного двустороннего договора, но не являются конфликтными.
Россия претендует на восстановление своей роли как гегемона в регионе, и если раньше ее целями были либо слабые, либо прозападные (либо совмещавшие в себе обе характеристики) постсоветские государства, то третий срок Путина показывает более прямолинейный и напористый подход к воссозданию "сплочения вокруг Великой Руси". Это раздражает не только национал-патриотов, но и саму национальную элиту, видимо, не ожидавшую, что претензии на политический диктат Кремля последуют столь скоро после инициатив экономической интеграции.
Вторая причина - это продолжающееся "раздвоение личности" во внешней политике Казахстана. Мы стремимся иметь хороший имидж как строящаяся демократия на Западе, но это желание вступает в диссонанс с природой политического режима, по-прежнему имеющего фундаментально прочные корни с советским прошлым - как и в России. И каждое новое проявление многовекторности болезненно воспринимается в России. Впрочем, как и инициативы Казахстана по региональной интеграции, поскольку за последние несколько лет Москва вернула себе контроль почти над всеми странами к югу от наших границ.
В конечном итоге, фундамент взаимоотношений двух государств не пошатнулся. А недоразумение со стамбульскими высказываниями было раздуто журналистами.
Конфликт России и Казахстана: химера или реальность?
В отношениях России и Казахстана с точки зрения россиян наступил период разочарований и тревог. Ещё одна бывшая союзная республика, с которой русских связывает давняя история тесных взаимоотношений, стала проявлять всё большую неприязнь и готовность так строить свои внешнеполитические связи, что впервые возникает прямая угроза военной безопасности России .
Раньше таким путём в отношении России шла одна Украина . Именно она рассчитывала на то, что станет получать политические и экономические выгоды, предоставив территорию своей страны в распоряжение Запада в виде плацдарма для военного давления на Россию . Теперь такие же подозрения стали возникать в адрес Казахстана - страны, руководство и население которой в России всегда воспринимались как дружественные и не вызывающие опасений.
Для того, чтобы понять, чего России ждать от Казахстана, нужно понять, что Казахстан встал на путь построения своей национальной идентичности. И на этой вновь построенной идентичности элиты Казахстана намерены строить свою государственность. Тюркский национализм - неизбежное следствие такого роста национального самосознания казахов, со всеми издержками этого процесса. Казахстанская государственность была построена в Казахстане выступавшими под знаменем СССР русскими, а не самими казахами, и потому вполне естественно, что, встав после развала СССР на путь независимого существования, казахстанская строящаяся национальная элита намерена взять реванш и устранить загнанный в дальний угол национальной психологии некий комплекс неполноценности .
Однако любая детская болезнь, со временем не вылеченная, крепнет и становится неотъемлемой чертой характера. Столкнувшись с уходом России из государственного пространства Казахстана, новые правящие элиты, получившие в свои руки штурвал управления страной, столкнулись с казахстанскими русскими, эту государственность когда-то создавшими и подпиравшими. Многие важные места в казахстанской экономике и политике занимали русские. В новом Казахстане это становилось неприемлемым и превращалось в угрозу национальной безопасности страны. Как если бы в Польше основные ключевые места занимали русские или немцы, а в Британии - французы.
Оказалось, что с устранением русских вторых секретарей национальных партийных организаций, проблема передачи всей полноты власти в руки местных "национальных кадров" в Казахстане не решается. С уходом Москвы возник дефицит компетентных новых кадров . Со времён СССР осталась ключевая роль русских, занимавших в то время многие важные посты в Казахстане, особенно в сфере сложных наукоёмких производств . Если роль русских в Казахстане в едином государстве с центром в Москве была естественной, то в новых условиях такое положение дел не мог быть терпимым.
В Казахстане процесс приватизации советской госсобственности оказался совмещён с процессом болезненного обретения национального самосознания . Этнический аспект наложился на экономический интерес. Процесс перераспределения власти и собственности начал протекать обостренно в силу клановости и местничества казахстанской власти, сюда ещё добавилась конкуренция казахов с местными русскими. Передел с признаками национального конфликта оказался неизбежным, кроме того - стал затяжным и болезненным.
Первая русская волна эмиграции из Казахстана включила в себя самых высококвалифицированных русских специалистов - тех, кто сразу мог в России найти хорошую работу. Но так как русская диаспора в Казахстане была очень велика, то резкое замещение всех должностей было невозможно без сопутствующего ущерба. В силу желания смягчить этот процесс, казахстанское руководство провозгласило важнейшей составляющей своей политики межэтнический мир между русскими и казахами.
Процесс постепенного вытеснения русских из Казахстана начался, шёл в несколько волн, и необходимо было сделать его по возможности спокойным. Это устраивало Россию, которая не могла сразу принять всех русских переселенцев из республики, и стало важной задачей Казахстана, стремившегося подготовить собственных квалифицированных управленцев и постепенно ввести их в замещение освободившихся от русских должностей. На таком отношении к проблеме русских и возник первый консенсус России и Казахстана как государств, оказавшихся в новой политической реальности.
Русские в Казахстане - лояльные граждане или пятая колонна?
Положение русских в Казахстане напрямую связано с процессами их ассимиляции. Уже замечено, что, несмотря на наличие общей культуры и языковой среды, русские Казахстана по образу мышления и характеру - менталитету, как принято сейчас говорить - отличаются от русских в России. Казахстанские русские из тех, кто остался жить в Казахстане, более аполитичны, чем русские в России.
Также казахстанские русские более терпимы в вопросе межнациональных отношений. Совместное проживание если и не склонило русских к изучению казахского языка, но, тем не менее, привело к проникновению в казахскую культуру . Чувство малой Родины у давно проживающих в Казахстане русских существует. Известны многие факты, когда узбекские или казахские русские, переехав в Россию и пожив в ней несколько лет, не принимали уклада, сложившегося в России, и уезжали обратно. А если возможности вернуться не было, то мечта о таком возвращении оставалась. Прежде всего, такое восприятие характерно для русских, оказавшихся в среднеазиатских республиках в советское время, когда Родина была большой и единой. Молодежь таких чувств уже не знает и либо стремится вписаться в местную версию либерализма, либо ищет способа уехать в Россию.
Как ни болезненно протекает притирка русских и казахов в новой реальности, процесс некоего симбиоза имеет место быть. Современные казахстанские русские - уже наполовину казахи . Они уже неплохо знают язык, многие имеют смешанные семьи. Так же сами казахи продолжают во многом существовать в русскоязычной среде, перенимая мышление, элементы культуры и какие-то обряды. Фактом является некое общее информационное пространство. Это и есть ассимиляция.
Процесс построения капитализма в его казахстанской версии неминуемо приводит к тому, что к столкновению экономических интересов прибавляется национальная окрашенность. Особенно остро этот процесс протекал с середины 90-х по середину нулевых. Вот типичный пример, в котором как в зеркале отразилась вся специфика того времени. В Казахстане, знавшем в своей истории лишь феодальный и социалистический периоды , построение капитализма неминуемо оказалось откатом в архаику неофеодализма. Такое стало характерной чертой на всём пространстве Туркестана, но в Казахстане к социально-экономическим противоречиям добавились ещё и национальные.
Город Павлодар, 2002 год. Некий Геннадий Дмитриевич Осипов возглавляет городское управление коммунальной собственности. На этом посту он стал популярным чиновником, так как восстановил якобы утерянный ранее список очередников, которым было положено государственное жильё. Наладил работу по выявлению бесхозных квартир, создал юридический отдел, проводивший экспертизу всех документов на жильё. Надо подчеркнуть, что в городе Павлодаре в 2002 году всего этого не существовало в сфере местного ЖКХ . Как оказалось - не случайно.
"Мне прямо заявили, что я неправильно себя веду - вспоминает Осипов в интервью местной газете "Время". - Пока был в отпуске, юридический отдел расформировали, очередь распустили, моего зама по жилью уволили, а на его место замакима города Халел Оспанов назначил свою протеже Розу Альжанову, впоследствии осуждённую за квартирные махинации".
За три года работы Осипова увольняли трижды. Дважды его восстанавливали по решению суда, на третий раз пошли белее надёжным путём: финансовая полиция обвинила его в незаконном выделении квартиры и завела уголовное дело. В 2005 году городской суд Павлодара признаёт Осипова виновным в превышение служебных полномочий и запрещает ему четыре года занимать руководящие должности в органах госуправления. Верховный суд отменяет приговор. Областная прокуратура и финполиция начинают новое уголовное дело. Ему вменяют в вину, что он не указал в декларации о доходах наличие автомобиля ГАЗ-6601. На этом основании вменяют коррупцию и нарушение закона о госслужбе. Осипов доходит до Назарбаева и кладёт ему на стол все материалы по коррупции в Павлодаре. После этого областная прокуратура прекращает преследование Осипова и сообщает о праве на возмещение вреда. На дворе 2005 год.
Заброшенный старый купеческий дом
Но это не конец истории. В Павлодаре имеется заброшенный старый купеческий дом. Он находился на балансе города как памятник старины. Когда-то там был детский сад, теперь пустота и разруха. С баланса снят по причине отсутствия денег в городском бюджете. Это дом старой купеческой семьи. Гибнет дом, гибнет история города.
Самое интересно тут в том, что этот старый дом принадлежал когда-то предкам Геннадия Осипова. В 1998 году, когда он ещё не работал в управлении ЖКХ, он обратился с просьбой в Назарбаеву о передаче ему заброшенного семейного родового дома купца Осипова. Назарбаев поручает разобраться, акимат области создаёт комиссию, но замакима области уходит на другую работу и дело глохнет. Через некоторое время здание снимается с охраны как исторический памятник и безвозмездно приватизируется неким Нурпеисовым, родственником акима области Нурпеисова.
Осипов пытается пойти в областные депутаты. Его за это увольняют с работы и вычёркивают его фамилию из избирательного бюллетеня. Он вынужден покинуть Казахстан и с 2015 года проживает в России. Обращался в Российский МИД за помощью, но там ему объяснили, что в его споре с казахстанской прокуратурой наш МИД помочь ничем не может .
Типичная история, каких множество и в которой как в кале воды отразились все основные проблемы нашего времени. Россия полна уехавших из Казахстана русских, которые могут рассказать такие же истории, но у многих они ещё более серьёзны по последствиям - там были угрозы жизни, как в случае отъезда русской женщины-аудитора, раскопавшей нарушения на олимпийском катке Медео.
Лояльность русских, остающихся в Казахстане - главная забота Назарбаева. Однако вовлеченность их в отношения, где есть конфликт интересов, придаёт экономическому конфликту черты конфликта национального . Однако это не так - под маской национального конфликта всегда скрывается конфликт классовый. В Казахстане собственность формируется в результате близости к власти, и потому капитализм, совершенно по теории, строится через срыв в неофеодальные отношения. Так история мстит за попытки перепрыгнуть через непройденные этапы развития и забежать вперёд, когда для этого нет объективных предпосылок.
Казахстан между Россией, Китаем и США
Географическое положение Казахстана придаёт ему ту важность, которую он не имеет в силу своего экономического развития. Центр Евразии, стык Средней Азии, Китая и России . Попадание в центр геополитических интересов сразу трёх центров мировой силы ставит Казахстан в очень сложное положение. Построение национального государства на капиталистической основе в обществе, в котором до этого не было никаких предпосылок к капитализму и существовал родовой строй, требует от Назарбаева формирования лояльности элит с использованием механизмов коррупции. Это с неизбежностью ставит его и его элиту в зависимость от США - места, где местная элита хранит свои капиталы. Арест 22 млрд долларов Нацфонда Казахстана Трампом мгновенно показал Назарбаеву, кто есть, кто в этом мире.
Назарбаев понимает ситуацию так, что Россия слаба в долгосрочном плане, и это позволяет ему пренебрегать военными интересами северного соседа и союзника. Эксперты говорят: Назарбаев разуверился в России. Потому решение о переводе на латиницу, потому разрешение США занять порты на Каспии . Назарбаев ищет противовес давлению Китая и не видит этого противовеса в России. Он стремится сбалансировать влияние Китая влиянием США. Все союзы с Россией он понимает, как ситуативные.
В таком отношении к России Назарбаев един с националистически настроенной частью идущей ему на смену элиты. Все сменщики Назарбаева неизбежно будут относиться к России с ещё большим скепсисом и отдалением. Антиевразийские настроения в Казахстане будут усиливаться, и носителей этих настроений Назарбаев бережёт, как бережёт их Лукашенко и как берёг их Янукович . Интеграционные мотивы на пространстве бывшего СССР имеет только она Россия. Все прочие строят свою идентичность на лозунге антироссии.
Такова не только Украина - таковы все постсоветские республики, опирающиеся на Запад как на реальную силу в построении своей судьбы. Пока Россия экономически слаба и ей нечего предложить республикам в качестве инвестиций, они не будут видеть выгоды от сохранения лояльности к России. Такова циничная реальность нашего времени.
Однако рост активности Антиевразийские слоёв не означает вероятности их доминирования. Скорость, с которой Казахстан готов удалиться от России, серьёзно сдерживается его зависимостью от сохранения экономических связей. При разрушении союза в экономике Россия сразу включает Казахстану другие тарифы на транзит грузов. Для Казахстана это очень важно - 80% экспорта и импорта Казахстана идёт через Россию. То же с авиаперевозками. Из Казахстана идут две линии интернета - одна в Китай, другая в Россию. Отказ от лояльности приведёт к супердорогим тарифам за интернет для Казахстана.
Кроме того, весь ЕАЭС поднимет Казахстану импортные пошлины. Экспорт Казахстана неконкурентоспособен и составляет 4-5 млрд. долларов. Это в основном сырьё. При новых тарифах обвал произойдет в 2-3 раза. Всё машиностроение Казахстана завязано на Россию . Отказ от ориентации на Россию сразу закрывает в Казахстане 2-3 отрасли полностью. Если добавить сюда ещё и ужесточение паспортного контроля, упадёт уровень жизни населения приграничных районов, живущих челночным бизнесом . 80 тысяч казахских студентов обучается в вузах России, многие учатся по российским грантам как иностранцы. В случае разрыва отношений молодёжь потеряет возможность по этому каналу получать образование.
Но и это ещё не все проблемы для Казахстана. Если Россия уйдёт совсем, её место займут США. Ошибка думать, что Казахстан к этому стремится. Доминирование США в Казахстане приведёт к серьёзному обострению отношений с Россией и Китаем , а вот этого Казахстану не нужно совершенно. Учитывая, что в Средней Азии напряжение растёт, Китай расценит это как создание плацдарма против себя - аналогично российскому отношению к Украине. Оказаться между двумя молотами и наковальней Казахстан не хочет категорически. Прежде всего, потому, что Китай немедленно применит к Казахстану экономические санкции. А Китай очень глубоко вошёл в экономику Казахстана и намерен войти ещё больше.
Укоренение США в Казахстане лишит его российской системы ПВО , частью которой Казахстан является. Это однозначно удар по его безопасности, так как построить свою систему Казахстан не может, а вовсе остаться без защиты намного хуже. К тому же казахи понимают, что в таком случае вся медийно-информационная среда в стране будет подмята американцами. В культурном пространстве Казахстан расколется и, по сути, перестанет существовать.
Таким образом, оценивая отношения между Россией и Казахстаном , можно уверенно сказать, что прагматизм казахстанского руководства не позволит ему зайти в отношениях с США слишком далеко, повторив судьбу Украины. Аргументы противников ЕАЭС в Казахстане носят популистский характер и абсолютно несостоятельны. Справедливо подчёркивая, что Казахстан главной проблемой имеет бедность и сырьевой характер экономики, они абсолютно неверно оценивают отношения с ЕАЭС как невыгодные. Новая элита Казахстана декларирует отношения с НАТО как с партнёром, равном ОДКБ, но мы видим, что тут есть полный неучёт фактора Китая и реальной зависимости экономики Казахстана от России.
Учитывая вышесказанное, не стоит переоценивать шансы прозападной части элиты Казахстана на доминирующее положение после ухода Назарбаева. Казахстанские западники, как и в России, являются пешками в политической игре, которых используют для балансировки системы власти и создания видимости наличия прозападных сил, которыми при необходимости могут пугать Россию и Китай в торговых переговорах об условиях максимального благоприятствования. Как показывает пример Украины, если власть в стране не допускает прорыва агентов США к главным рычагам управления, западники остаются маргиналами, не способными на самостоятельное формирование актуальной повестки, способной стать реальной политикой.
А это значит, что при всех тревогах, не стоит преувеличивать степень напряжения в отношениях между Казахстаном и Россией . Вражда между двумя странами остаётся химерой , когда тактические манёвры Казахстана между тремя центрами силы не имеют целью отказа от достигнутого стратегического баланса сил в регионе.
Казахстан хочет дружить с США. Россия делает заявление
Казахстан. Прощай, "русский мир"!
Более подробную и разнообразную информацию о событиях, происходящих в России, на Украине и в других странах нашей прекрасной планеты, можно получить на Интернет-Конференциях , постоянно проводящихся на сайте «Ключи познания» . Все Конференции – открытые и совершенно безплатные . Приглашаем всех просыпающихся и интересующихся…
Устремленные в будущее
В российско-казахстанских отношениях 2012 год стал юбилейным и прошел под эгидой 20-летия установления дипломатических отношений между двумя странами. О некоторых итогах взаимодействия наших государств рассказывает Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в РФ Галым ОРАЗБАКОВ политологу Максиму КРАНСУ.
– Более двух десятилетий Россия и Казахстан живут самостоятельно. Но с первых дней независимости обе страны стремились находить точки соприкосновения и в межгосударственных отношениях, и в региональных связях, и в своем взаимодействии в мире. Как бы вы могли охарактеризовать нынешний уровень отношений между нашими государствами?
– Действительно, прошло уже 20 лет, как два независимых государства установили дипломатические отношения. В мае мы отпраздновали 20-летие Договора о дружбе и сотрудничестве. За эти годы наши страны сохранили не только добрососедские отношения, но и стали стратегическими партнерами.
У нас много общего – многовековая совместная история, схожие интересы и векторы развития, взаимопроникновение культур на родственном и общечеловеческом уровнях, теплые отношения между национальными лидерами наших государств.
Весьма символично, что в новом Послании «Стратегия: «Казахстан-2050» наш президент, определяя приоритеты развития партнерства, среди всех стран в первую очередь назвал Россию.
Последовательность нашей внешней политики по отношению к России обусловила системный и многоплановый характер казахстанско-российских отношений.
Достаточно сказать, что товарооборот между странами уже достиг рекордной цифры в 24 миллиарда долларов. Реализуются сотни совместных проектов. Это взаимодействие в космической отрасли, совместное использование нефтяных месторождений Каспия, развитие транспортных коммуникаций, транспортировка энергоносителей через Россию на мировые рынки, общие программы в промышленности, энергетике, инфраструктурной сфере. Действует свыше 3500 казахстанско-российских предприятий в различных отраслях.
Двустороннее сотрудничество развивается на плановой основе. В рамках очередной встречи 19 декабря в Москве Нурсултан Назарбаев и Владимир Путин еще раз подтвердили курс на взаимное сближение, подписав План совместных действий Республики Казахстан и Российской Федерации на 2013–2015 годы.
Кроме того, в присутствии президентов двух стран был подписан меморандум между правительствами России и Казахстана о сотрудничестве в области создания системы экстренного реагирования при авариях с использованием системы «Эра-ГЛОНАСС» и возможности развития на ее основе дополнительных навигационно-информационных услуг в сфере транспорта.
С близких позиций наши государства выступают по многим важнейшим международным вопросам. Казахстан и Россия активно сотрудничают в рамках ООН, СНГ, ЕврАзЭС, ШОС, ОДКБ, СВМДА и др.
Но, пожалуй, главный итог двух десятилетий заключается в крепнущей год от года дружбе наших народов. По последним данным ВЦИОМа, большинство россиян считают Казахстан самым надежным партнером России, а президента республики Нурсултана Назарбаева – наиболее заслуживающим доверия политическим лидером среди глав государств Содружества. Уверен, что большинство казахстанцев настроены аналогично по отношению к России и россиянам.
– Сотрудничество между Россией и Казахстаном многопланово. Но особое значение в нем отводится межрегиональным связям…
– В вопросах развития межрегиональных связей имеется высокая степень заинтересованности самих регионов, бизнес-сообщества на местах.
Системный характер этим процессам придают форумы межрегионального сотрудничества с участием глав двух государств.
В целом форумы способствуют эффективному решению вопросов взаимодействия власти и бизнеса, повышению конкурентоспособности экономики и социального благополучия населения, развитию производственной кооперации и взаимной торговли.
В сентябре 2012 года в г. Павлодаре прошел очередной, IX Форум межрегионального сотрудничества. На нем были подписаны 4 двусторонних международных документа и 27 договоров по проектам на общую сумму около 2 миллиардов долларов.
Следует отметить, что такая площадка двусторонних отношений не имеет аналогов в мире.
– Вероятно, не менее важно и то, что Россия и Казахстан поистине стали локомотивами интеграционных процессов на постсоветском пространстве…
– Вы правы, именно добрососедские казахстанско-российские отношения сформировали основу евразийской интеграции. Как мы помним, идея интеграции была озвучена Нурсултаном Абишевичем еще в 1994 году. Сегодня мы видим, как она воплощается в жизнь.
Почти два с половиной года мы живем в условиях Таможенного союза Белоруссии, Казахстана и России. С начала этого года стартовал трехсторонний интеграционный проект – Единое экономическое пространство.
Эффективность интеграционных процессов очевидна: снятие таможенных преград и снижение тарифов на перевозки открыло новый, более высокий уровень отношений между нашими государствами. Сформирован общий рынок с населением свыше 170 миллионов человек. Появилось обширнейшее поле для совместной деятельности, создаются условия для свободного движения капиталов, товаров, трудовых ресурсов. Население и бизнес-сообщество уже почувствовали эти удобства. Товарооборот трех стран Таможенного союза с внешним миром в 2012 году, по предварительным данным, превысит 1 триллион долларов.
Сейчас наступает качественно новый этап интеграции. К 2015 году планируется создать Евразийский экономический союз. Этот принципиальный курс был закреплен нашим лидером в новом Послании «Стратегия: «Казахстан-2050». Так, в числе основных приоритетов реализации внешней политики глава государства особо отметил: «Мы будем укреплять Таможенный союз и Единое экономическое пространство. Наша ближайшая цель – создать Евразийский экономический союз».
Перспективы интеграционного взаимодействия в новых условиях стали главной темой заседаний Высшего евразийского экономического совета и Межгосударственного совета ЕврАзЭС, состоявшихся 19 декабря в Москве. Подводя итоги заседаний, Нурсултан Абишевич подчеркнул: «Таможенный союз, будущий Евразийский экономический союз – это наш ответ тем вызовам, которые сегодня есть, это решение тех кризисных явлений, которые могут угрожать нашей экономике».
– Роль Казахстана в развитии интеграционных процессов очевидна. Но, наверное, не менее впечатляют и достижения страны на международной арене, в «большой политике»…
– Несомненно, за годы независимости мы добились серьезных успехов.
Казахстан достойно представлен в Организации Объединенных Наций. Наша страна играет важную роль в укреплении глобальной безопасности. Казахстан по праву признан лидером движения за безъядерный мир.
За последние три года Казахстан председательствовал в ОБСЕ, ШОС, ОИС (Организации исламского сотрудничества), ОДКБ.
В этом году в Астане уже в четвертый раз прошел Съезд лидеров мировых и традиционных религий.
Инициатива Казахстана по созыву межконфессионального форума по уменьшению напряженности в мире получила всеобщее признание и широкую поддержку со стороны ООН и стала адекватным ответом на вызовы современности.
20 лет назад наша страна стала организатором и главным идейным вдохновителем Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии – своеобразного азиатского аналога ОБСЕ.
Сегодня СВМДА превратилось в эффективный форум многосторонней дипломатии, который объединяет 24 государства, в которых проживает половина населения нашей планеты.
Астана стала постоянной столицей экономических форумов. Так, в мае 2012 года прошел юбилейный V Астанинский экономический форум, собравший около 8 тысяч участников из 90 стран мира.
Мировое признание заслужила инициатива нашего президента по созданию на базе Астанинского экономического форума проекта G-Global. Суть инициативы – консолидировать усилия в деле создания справедливого и безопасного миропорядка. Новая коммуникативная площадка за короткое время объединила экспертов из 150 стран.
С каждым годом укрепляются позиции нашей страны как спортивной державы. В прошлом году Астана стала столицей Азиады-2011. В 2012 году на Олимпиаде в Лондоне наша сборная завоевала семь золотых медалей, поднявшись с 29-го на 12-е общекомандное место. В 2017 году мы готовимся встречать в Алматы участников 28-й Всемирной зимней универсиады.
– Ну а теперь Казахстан завоевал право на проведение «ЭКСПО-2017»…
– Совершенно верно. Кстати, следует отметить, вполне заслуженно. Международное сообщество выбрало казахстанскую столицу местом проведения этой престижнейшей выставки благодаря достижениям нашей страны в области экономики и науки. Это и стремительное развитие народного хозяйства, и его явная инновационная направленность. Победе также способствовала высокая степень актуальности предложенной Казахстаном темы – «Энергия будущего».
В целом решение о проведении «ЭКСПО-2017» в Астане стало очередным признанием нашей столицы центром, достойным принять событие мирового масштаба. Это не только высокая честь, но и большая ответственность для всей страны. Поэтому проведение «ЭКСПО-2017» стало нашим новым национальным проектом.
- Кулинарные рецепты и фоторецепты Чизкейк с клубникой
- Звёздное небо - великая книга Природы
- Православный храм: внешнее и внутреннее устройство - Алтарь
- Конспект занятия по лепке "поляна цветов" Лепка на тему цветы в средней
- Конспект занятия по развитию речи "день защитника отечества" Развитие речи защитники отечества средняя группа
- Как правильно употреблять устрицы и чем запивать
- Транквилизаторы без рецептов врачей
- Рецепт малосольных огурцов за 1 час
- Паштет из свиной печени в мультиварке Паштет из говяжьей печени в мультиварке
- Песочный фруктовый пирог
- Минтай, запеченный в духовке
- Аненербе: Секретный институт оккультных наук, суперсолдаты и зомби Третьего рейха
- Болезнь пика и как ее не спутать с альцгеймером Болезнь пика симптомы
- Нежные женщины тараса Личная жизнь тараса шевченко
- Может ли философия изменить Влияние античности на средневековую философию
- Циклопропан: строение и структура Енантиомерия производных циклопропана
- Урок по химии "Сероводород
- Презентация по географии на тему "юар" Скачать презентацию на тему юар
- Амортизируемая стоимость - это что такое?
- Факторинг и другие формы финансирования бизнеса Факторинг как метод финансирования предприятия