Socijalne usluge: principi i vrste. Oblici socijalnog služenja

Socijalne usluge za starije osobe uključuju stacionarne, polustacionarne i nestacionarne oblike.

Na stacionarne oblike socijalne službe uključuju domove za smještaj boraca i invalida rada, veterana Drugoga svjetskog rata, određene profesionalne kategorije starijih osoba (umjetnici i dr.); posebne kuće za samce i parove bez djece s nizom socijalnih usluga; specijalizirani pansioni za starije zatvorenike.

Polustacionarni oblici socijalne službe uključuju odjele dnevnog i noćnog boravka, rehabilitacijske centre, medicinske i socijalne odjele.

Nestacionarnim oblicima socijalne službe uključuju socijalne usluge u kući, hitne socijalne usluge, socijalnu savjetodavnu pomoć, socio-psihološku pomoć.

Socijalne usluge za starije osobe mogu biti stalne ili privremene, ovisno o njihovoj želji. Može biti potpuno besplatna, djelomično plaćena ili plaćena.

42 Vidi: Socijalni rad sa starijim osobama / Ured. ONI. Demidov. M., 1995.

Stacionarna socijalna služba Usmjerena je na pružanje sveobuhvatne socijalne i kućanske pomoći građanima starije i senilne dobi, koji su djelomično ili potpuno izgubili sposobnost samoposluživanja i kojima je iz zdravstvenih razloga potrebna stalna njega i nadzor. Ova usluga obuhvaća mjere za stvaranje životnih uvjeta najprikladnijih dobi i zdravstvenom stanju, rehabilitacijske mjere medicinske, socijalne i medicinske naravi, pružanje njege i medicinske pomoći te organizaciju rekreacije i slobodnog vremena starijih i starijih osoba. narod.

Glavna vrsta stacionarnih ustanova su pansioni

i kuće milosti. Mrežu stacionarnih ustanova za starije i nemoćne osobe čine domovi koji se financiraju iz područnih i lokalnih (općina) proračuna. Regionalni višekrevetni pansioni - od 110 do 680 mjesta. Općinske stacionarne ustanove odlikuju se malim kapacitetom - od 20 do 160 kreveta.

U rad u takvim bolnicama ranije su bile uključene mjesne sestre terapijskog područja, sestre Crvenog križa, članice sanitarnog aktiva, aktivisti vijeća branitelja. Posljednjih su godina stručnjaci izvijestili o pojavi novih oblika bolničke skrbi za starije osobe, kao što su bolnice za dugotrajnu njegu, domovi i odjeli za njegu, bolnice za kraći boravak i pretvaranje medicinskih kreveta u socijalne krevete u redovnim bolnicama 43 .

Posebne ustanove stvorene u našoj zemlji, namijenjene za život starijih i nemoćnih osoba, nazivaju se drugačije: domovi za starije i nemoćne osobe, internati, domovi za veterane rada itd. Mnogo je starijih osoba koje nisu stvorile obitelj ili su izgubile svoje najmilije. Mnogo je onih koji imaju rodbinu, ali su iz raznih razloga izgubili kontakt s njima. Sve do sredine 1980-ih. glavni i, možda, jedini oblik socijalne pomoći starijim i senilnim osobama bio je pansion. Pansion je zdravstveno-socijalna ustanova namijenjena trajnom boravku starijih i nemoćnih osoba kojima je potrebna njega, kućanstvo i medicinska njega. Godine 1989. mreža internata za starije i nemoćne osobe u Rusiji sastojala se od 711 ustanova i 223,5 tisuća mjesta u njima; na 10 000 ukupnog stanovništva to je iznosilo 15 kreveta za starije osobe 44 . Relativno nedavno postala je praksa da se u internatima stvara odjel za privremeni boravak starih i nemoćnih osoba. Oni mogu boraviti u ovoj ustanovi od dva do šest mjeseci zbog, primjerice, odlaska njihovih rođaka na duža službena putovanja ili

43 Bereznjev V.Ya., Khromov A.S. O problematici organiziranja medicinske i socijalne pomoći starijim osobama u sto
cionare // Mat. konj. int. obitelj M., 1995. S. 137-138.

44 Kabalova L.P. O praksi pružanja socijalno-medicinskih usluga u kući iu poluzdravstvenoj njezi
nacionalne institucije državnog i općinskog sektora socijalnih usluga
starije i nemoćne osobe // Mat. konj. int. obitelj M., 1995. S. 110-111.

bolest. Ovdje su, po uputama liječnika, smješteni i usamljeni stari ljudi koji su prošli kuru zračenja u bolnici, ali još nisu dovoljno ojačali i trebaju njegu i liječnički nadzor za potpuni oporavak.

Svi pansioni, ovisno o kontingentu građana koji žive u njima, dijele se na tri vrste: pansioni za starije i nemoćne osobe, pansioni za osobe s invaliditetom i pansioni za veterane rada. Poseban tip je psihoneurološki internat. U pansionu prve vrste žive i starije i nemoćne osobe koje nisu navršile starost, au pansionu druge vrste samo invalidi od 18 do 40 godina.

Pansioni za branitelje (starački domovi) nisu proizvod našeg vremena. Po prvi put posebne kuće za starije osobe pojavile su se u antičko doba u Kini i Indiji, a zatim u Bizantu i arapskim zemljama. Otprilike 370. godine n.e. e. Episkop Vasilije otvorio je prvi odjel za starije osobe u bolnici u Cezareji (Izrael) 45 . U VI stoljeću. Papa Pelagije osnovao je prvi starački dom lykh u Rimu. Od tog su se vremena u svim samostanima počele otvarati posebne sobe i sobe za starije siromahe. Prvi zakon o odgovornosti države prema siromašnim i nemoćnim starim ljudima donesen je u Engleskoj 1601. godine.

U sovjetsko doba domovi za starije i nemoćne postali su glavni i gotovo jedini oblik socijalne pomoći. Ovamo su dolazili stari ljudi koji zbog svoje fizičke nemoći nisu mogli održavati svoj uobičajeni način života. Ti su pansioni bili praktički bolnice za kronične bolesnike i nemoćne stare ljude. Svrha pansiona bila je liječnička njega; sav rad je izgrađen na principu bolničkih odjela i povjeren je medicinskom osoblju: liječnik - medicinska sestra - medicinska sestra. Ustroj i djelatnost ovih ustanova socijalne sigurnosti ostali su nepromijenjeni do danas. Godine 1994. u Rusiji je bilo 352 pansiona za veterane rada; 37 specijaliziranih domova za starije osobe, koje su cijeli život provele u zatočeništvu, au starosti su ostale beskućnici, obitelj i najmiliji. Trenutno je otvorena 1061 stacionarna ustanova socijalne zaštite. Ukupan broj mjesta je 258.500, a u njima živi 234.450 stanovnika. Nažalost, u naše vrijeme ne postoji niti jedan starački dom koji bi u potpunosti održavali privatni pojedinci ili bilo koja dobrotvorna društva.

45 U XIII stoljeću. Cezareja – grad križara, grad Rimljana, grad Poncija Pilata i sv. Pavao. Moderna Caesarea je mondeno naselje vila s originalnom arhitekturom i muzejom moderne umjetnosti.

Pansion za branitelje rada namijenjen je građanima koji su dugo radili u proizvodnji. Psihoneurološki internat je dom za starije i nemoćne osobe koje boluju od određenih kroničnih psihičkih bolesti. Dom za starije i nemoćne osobe prima starije građane koji su navršili mirovinu, koji nemaju radno sposobnu djecu ili roditelje koji su ih po zakonu dužni uzdržavati. Pojedine starije i nemoćne osobe koje imaju radno sposobne srodnike mogu biti primljene u internate kao iznimku odlukom upravnih tijela socijalne zaštite stanovništva. Prijemu podliježu starije i nemoćne osobe kojima su iz zdravstvenih razloga potrebne kućne usluge, njega i medicinska pomoć u nedostatku indikacija za stacionarno liječenje u zdravstvenim ustanovama.

Institucije koje pružaju socijalne usluge i pomoć starijim i nemoćnim osobama raspoređene su u svakom gradu i regiji zemlje. Među ustanovama socijalne skrbi za starije osobe posebno mjesto zauzimaju stacionarne ustanove sustava socijalne zaštite stanovništva lokalne samouprave. Na primjer, u regiji Kemerovo, tijekom 12 godina svrhovitog razvoja usluga koje pružaju socijalne usluge starijim osobama i građanima s invaliditetom u nestacionarnim i polustacionarnim uvjetima, bilo je moguće stvoriti:

♦ 52 centra za socijalne usluge za starije i nemoćne osobe, uključujući 17 centara za cjelovitu socijalnu skrb;

♦ 330 odjela socijalne skrbi u kući;

♦ 54 hitne službe;

♦ 28 odjela dnevnog boravka;

♦ 26 odjela za socijalne i medicinske usluge;

♦ 41 privremeno socijalno sklonište;

♦ 1 odjel socijalne rehabilitacije;

♦ 3 posebne kuće socijalne namjene (općinski stambeni prostor za 265 osoba);

♦ 17 socijalnih trgovina i 8 socijalnih menza pri centrima za socijalni rad 46 .

Do kraja 2001. godine u Kuzbassu su postojale 32 stacionarne ustanove socijalne zaštite za 6975 mjesta za stalni boravak starijih osoba i osoba s invaliditetom. Ako usporedimo opskrbljenost stanovništva regije Kemerovo mjestima u internatima s odgovarajućim sveruskim pokazateljem, koji je definiran na razini od 32 mjesta na 1 tisuću ljudi starijih od 60 godina, tada u Kuzbasu postoji samo 10 mjesta na 1 tisuću ljudi odgovarajuće dobi. U inozemstvu je pokazatelj potreba za internatima 4-6 puta veći (40-60 mjesta na 1000 osoba starijih od 60 godina) 47 .

Medicinski i socijalni odjel namijenjen je onima koji imaju ozbiljne poteškoće u organiziranju života, vođenju vlastitog kućanstva, ali iz ovog ili onog razloga ne žele živjeti u staračkim domovima. Na temelju zdravstvenih ustanova, posebnih

46 Vidi: Filatova E.V. Teorija socijalnog rada. Kemerovo, 2003.

odjela i odjela gdje se prije svega hospitaliziraju nemoćni starosni umirovljenici koji žive sami i koji su izgubili pokretljivost i sposobnost samoposluživanja. Na medicinskim i socijalnim odjelima i odjelima dugo su na punom socijalnom osiguranju usamljene, nemoćne starije osobe, a mirovinu u pravilu primaju njihovi bližnji i rodbina, koji starije osobe često niti ne posjećuju. Medicinski i socijalni odjeli rašireni su u ruralnim područjima. Zimi ovdje žive stari ljudi, au proljeće se vraćaju svojim kućama.

Vlakovi milosrđa- novi oblik usluge starijim osobama koje žive u udaljenim slabo naseljenim područjima, po timovima koji uključuju liječnike različitih specijalnosti i djelatnike službi socijalne zaštite. Ovi vlakovi milosrđa zaustavljaju se na malim stanicama i sporednim kolosijecima, pri čemu pripadnici brigade obilaze mještane, uključujući i starije osobe, u domovima, pružaju im sve vrste medicinske skrbi, kao i materijalnu pomoć: dijele lijekove, hranu paketi, industrijski setovi, roba itd.

Gerontološki centri posljednjih su godina postali novi oblici u praksi organiziranja medicinske i socijalne pomoći starijim i starim osobama u našoj zemlji. Pružaju specijaliziranu bolničku skrb, konzultativnu i ambulantnu, organizacijsku i metodološku pomoć medicinskim ustanovama grada i okruga regije.

Danas su u aktivnostima države na zaštiti i unapređenju socijalnog položaja starijih osoba najproblematičniji zdravstvena zaštita, socijalna sigurnost i pristojno stanovanje. Unatoč značajnom opsegu socijalnih usluga koje se pružaju umirovljenicima, potražnja za njima nije u potpunosti zadovoljena. Na mjesto u stacionarnim ustanovama čeka više od 17 tisuća ljudi. U redu za kućnu njegu je oko 80 tisuća ljudi. Tehničko stanje mnogih ustanova socijalne skrbi zabrinjava. Više od 25% zgrada u kojima su smještene ove ustanove zahtijevaju značajne popravke, dotrajale su ili su klasificirane kao dotrajale 48 .

U zemlji postoje i pravoslavne službe patronata. Za verujućeg starca spas je kada je pored njega pravoslavna sestra milosrdnica. Možete zajedno moliti, pozvati, kad treba, svećenika, ispovjediti se, pričestiti. Ali još uvijek je vrlo malo takvih usluga, preopterećeni su poslom i prisiljeni odbiti mnoge. U pravilu rade besplatno, no događa se da rodbina pacijenata može i želi platiti - bez takvih je poslova ipak nemoguće održati patronažnu službu.

U Rusiji, prvi spomen stvaranja ubožnica otkriveni su za vrijeme vladavine Vladimira 996. godine. Tijekom godina mongolskog ropstva crkva i pravoslavni samostani sagradili su prostorije za ubožnice i dobrotvorne ustanove za starije osobe. Godine 1722. Petar I izdao je naredbu: da se na upražnjena mjesta u samostanima imenuju umirovljeni vojnici. Ovom naredbom kralj je nastojao pružiti utočište i hranu starima i ranjenima, koji nisu imali sredstava za život. 1830-ih godina u Moskvi su otvorene »kuće radišnosti« gdje

48 Pochinok A. Socijalni rad za starije osobe: profesionalnost, partnerstvo, odgovornost // AiF Dugo jetra. 2003. br.1.

U sadašnjoj fazi društveno-ekonomska i politička situacija u Rusiji je nestabilna, što uzrokuje povećanje broja građana kojima je potrebna državna potpora. Rješenje ovih problema pruža socijalna služba. Principi rada ovog sustava zadovoljavaju najnovije standarde za organizaciju različitih oblika pomoći i formulirani su uzimajući u obzir specifičnosti novonastalih

Čimbenici razvoja socijalnih usluga

Koncept i usluge su se više puta mijenjali i transformirali, kako su se pojavljivali različiti pristupi razmatranju ovih pitanja. S razvojem državnosti i civilnog društva one su postale znatno složenije i proširene, no načela ovog rada kao djelatnosti oblikovala su se još u pretprošlom stoljeću, pa je relativno nedavno organiziranje pomoći ljudima u potrebi. stekla takav oblik kao što su socijalne usluge. Načela su nastala pod utjecajem filozofskih, socioloških, ekonomskih paradigmi socijalnog rada. U sadašnjoj fazi njihov sadržaj također zadovoljava zahtjeve zakona.

Nova faza u razvoju ruskog sustava socijalne pomoći započela je nakon događaja 1991. godine.

Socijalne usluge: definicija i zakonodavni okvir

Domaća sfera državne pomoći potrebitom stanovništvu posvuda se reformira i unapređuje. Koncept i usluge ne samo da u velikoj mjeri karakteriziraju normotvornu aktivnost države, već odražavaju i smjerove socijalne politike u odnosu na ranjive slojeve društva.

Korisnici socijalnih usluga su građani koji se nađu u teškoj životnoj situaciji. Pod pojmom se podrazumijeva situacija (bolest, invaliditet, samohrano majčinstvo, nezaposlenost, starost i dr.) koja je objektivno poremetila život građanina, a koju on sam ne može prebroditi.

Koncept i načela socijalnih usluga za stanovništvo određuju specifičnosti organizacije Krajem 2013. godine usvojen je novi zakon „O osnovama socijalnih usluga za građane u Ruskoj Federaciji”, koji je odredio ekonomske, socijalne i pravne temelje i postupak organiziranja ove vrste djelatnosti. Osim toga, ponovno su uspostavljene ovlasti koje se odnose na nadležnost tijela državne vlasti i regionalnih struktura vlasti u području usluživanja građana i pružanja im kvalificirane socijalne pomoći. Ujedno su odobrena prava i obveze korisnika socijalnih usluga. Uključivali su i osobe s ruskim državljanstvom i strance koji nemaju taj status, ali stalno žive u zemlji, na primjer, izbjeglice. Odnosno, svaki građanin za kojeg je zakonom utvrđena potreba socijalne pomoći može biti primatelj usluga.

Novim zakonodavstvom utvrđen je pojam, načela, oblici socijalnih usluga. Riječ je o svrhovitoj djelatnosti pružanja čitavog niza socijalnih usluga različitim kategorijama potrebitih građana. Socijalna usluga je radnja ili radnje koje se provode trajno, povremeno, jednokratno radi poboljšanja životnih uvjeta ili povećanja sposobnosti za samostalno rješavanje životnih poteškoća.

Naravno, socijalne usluge imaju potpuno drugačije značenje u drugim zemljama. Načela i oblici rada sa stanovništvom u našoj zemlji i inozemstvu određeni su teritorijalnim, gospodarskim, kulturnim i drugim obilježjima pojedine države ili regije.

Struktura socijalnih usluga

Danas je u Rusiji razvijen sustav na više razina koji se sastoji od oblika i tehnologija rada, institucija, organizacija koje pružaju socijalne usluge. Načela se mora pridržavati svaki dobavljač bespogovorno i bez obzira na pripadnost određenom odjelu.

Državni sustav socijalnih usluga je složen i uključuje:

• savezna razina, čija je zadaća razvijanje i provođenje odredaba državne politike i zakonske regulative u području socijalnih usluga;
• državno tijelo regionalne razine, koje je ovlašteno za provedbu državnih jamstava socijalne pomoći donesenih zakonom;
• neposredno organizacije i ustanove socijalnih usluga za stanovništvo, koje su u nadležnosti federalnih, regionalnih i lokalnih izvršnih vlasti;
• neprofitne i komercijalne (nedržavne) organizacije koje imaju pravo (dozvolu) pružanja socijalnih usluga građanima u potrebi;
• individualni poduzetnici specijalizirani za pružanje društvenih usluga.

Zakon također definira subjekte (dobavljače) i objekte (primatelje) koji su uključeni u proces i imaju zakonsko pravo na pristupačne socijalne usluge. Načela i postupci za organiziranje rada institucija stanovništva razvijaju se uzimajući u obzir regionalne karakteristike subjekta Rusije. Korisnici socijalnih usluga najčešće su osobe s invaliditetom, umirovljenici, jednoroditeljske i višečlane obitelji, vojna lica i nezaposlene osobe.

Promjene koje se događaju na razini države izravno utječu na socijalne usluge stanovništvu. Principi, vrste, funkcije trebaju pokazati učinkovitost rada u izvanrednim situacijama iu uvjetima višezadaćnosti.

Glavne funkcije sustava

Istraživači temelja socijalnog rada identificirali su dvije glavne skupine funkcija koje se odnose na socijalne usluge:

1) bitno-djelatnost preventivna, adaptivna, socijalno-rehabilitacijska, sigurnosno-zaštitna);

2) moralne i humanističke (osobne i društvene humanističke).

Manifestiraju se na makro i mikrorazinama socijalnih usluga. Optimalan rad elemenata i podsustava socijalnih usluga izravno je povezan s njihovom praktičnom provedbom.

Treba uzeti u obzir da se funkcije i principi socijalnih usluga ne odnose samo na jednog primatelja, već i na skupinu ljudi ujedinjenih zajedničkim problemom. Odnosno, ova se aktivnost provodi i na individualnoj i na grupnoj razini.

Načela za pružanje socijalnih usluga

Načela socijalnih usluga za stanovništvo okarakterizirana su kao sveobuhvatna, sveobuhvatna, koja djeluju u interesu korisnika usluga. Osnova rada s građanima iz ranjivih slojeva stanovništva su odredbe o poštivanju prava i sloboda svake osobe, uvažavanje nje kao pojedinca, ne dopušta se vrijeđanje dostojanstva i časti osobe, te provodi humana priroda odnosa prema klijentima.

Temeljna načela pružanja socijalnih usluga su:

• U državi dopušten slobodan i jednak pristup građanina bilo koje dobi, spola, jezika, vjere, nacionalnosti, uvjerenja, mjesta stanovanja, članstva u javnim udrugama. Iz ovoga proizlazi zaključak da načela socijalne službe jamče potrebitima jednake mogućnosti u dobivanju potrebnih usluga.
• Ciljano pružanje svih vrsta socijalne pomoći, odnosno skupa socijalnih usluga treba provoditi uzimajući u obzir potrebe određenog klijenta, njegove unutarnje resurse.
• Pružatelji socijalnih usluga trebaju biti blizu područja prebivališta primatelja, potrebnog broja pružatelja kako bi se osiguralo zadovoljstvo korisnika, kao i optimalnog broja kadrovskih, financijskih, informacijskih i drugih mogućnosti organa socijalne skrbi.
• Maksimalno očuvanje uobičajenog povoljnog okruženja za boravak klijenta;
• Volonterski početak.
• Tajnost rada: pružatelj socijalne usluge se obvezuje čuvati i neobjavljivati ​​osobne podatke, osobne podatke i druge podatke o korisniku. Osim toga, nije dopušteno otkrivati ​​povjerljive, zaštićene informacije. Kršenje ovog načela povlači za sobom odgovornost počinitelja prema ruskom zakonu. Tek nakon dobivanja pisanog pristanka primatelja (pravnog zastupnika) socijalnih usluga, dopušteno je prenijeti, kopirati podatke od strane drugih osoba u interesu primatelja. Međutim, postoje zakonske osnove koje vam dopuštaju kršenje načela povjerljivosti i traženje informacija: zahtjev suda, istraga, istraga i drugi u vezi sa suđenjem i drugim postupcima, prilikom obrade na portalu javnih servisa ili drugim portalima u skladu sa zakonom.

U organizaciji rada s klijentom trebaju biti uključena sva načela socijalnih usluga za stanovništvo. Stoga bi bila primjerena izjava o integriranom pristupu organiziranju aktivnosti pomoći.

Treba napomenuti da se načela socijalnih usluga za građane uzimaju u obzir pri izradi državnih standarda i administrativnih propisa za pružanje usluga potrebitima na svim razinama: od federalnog odjela do lokalnih institucija.

Zajamčena prava za primatelje socijalnih usluga

Načela prava socijalne službe odražavaju razinu humanosti države i društva u odnosu prema potrebitim građanima.

Korisnici socijalne usluge imaju pravo na:

• poštovanje i ljudski odnos;
• dobivanje besplatnih i dostupnih informacija o vlastitim pravima i obvezama, vrstama, rokovima, postupcima, uvjetima, tarifama za pružanje usluga u ustanovi, osim toga, klijent se uvijek može informirati o pružatelju usluge, o mogućnosti dobivanja pomoći besplatno naplatiti;
• građani imaju pravo na samostalan i dobrovoljan izbor ustanove u kojoj će im se pružiti potrebna usluga;
• odbiti uslugu;
• jamstvo zaštite zakonskih prava i interesa;
• osiguranje socijalno-higijenskih uvjeta uvjeta boravka i odgovarajuće skrbi u ustanovama socijalne skrbi;
• besplatne posjete primatelju pravnih zastupnika, javnih bilježnika, odvjetnika i drugih osoba u večernjim i dnevnim satima;
• pravo na socijalnu potporu.

Navedena prava klijent ne može povrijediti, u protivnom potrošač ima zakonsku osnovu zatražiti pojašnjenje od viših tijela ili podnijeti tužbu sudu.

Odgovornosti primatelja

Pravni dokumenti također propisuju obveze svakog korisnika, odnosno svaki korisnik socijalne usluge mora:

• osigurati isprave i podatke koji su potrebni za pružanje socijalnih usluga;
• na vrijeme obavijestiti pružatelja o promjenama osobnih podataka ili okolnostima koje utječu na proces pružanja pomoći;
• ne kršiti uvjete ugovora o pružanju usluga, koji uključuju pravodobno i puno plaćanje, ako postoji;
• ne krše općeprihvaćena pravila i norme ponašanja u društvu, disciplinu u ustanovi.

Zbog kršenja jednog ili više pravila, socijalna služba ima pravo privremeno prekinuti rad sa korisnikom ili u potpunosti odbiti traženu uslugu.

Također propisuje prava i obveze dobavljača. Svaki od njih dužan je u cijelosti pružiti komplet traženih usluga, izvršiti taj posao pravodobno, u skladu sa zakonom i važećim propisima.

Uvjeti za pružanje socijalne pomoći

Legitimna načela socijalnih usluga utječu na postupak pružanja svih vrsta pomoći. Osnova je osobna izjava klijenta (zakonskog zastupnika) dostavljena instituciji ili žalba državnim i lokalnim tijelima, u sklopu organizacije međuresorne interakcije.

Besplatne socijalne usluge mogu se pružati osobama pogođenim ljudskim djelovanjem, prirodnim katastrofama i drugim izvanrednim situacijama, u međunacionalnim i oružanim sukobima, kao i djeci mlađoj od 18 godina.

Zahtjev se razmatra u rokovima utvrđenim propisima, nakon čega ustanova provodi postupak za priznavanje zahtjeva za socijalnu pomoć. Ako dobavljač odbije pružiti potrebnu uslugu klijentu, potonji ima pravo žalbe na odluku sudu.

Temeljna načela socijalnih usluga također služe kao kriterij za ocjenu učinkovitosti pružatelja usluga. Ako ih se poštuje, onda je rješavanje problema kupaca na visokoj razini.

Financiranje socijalnih usluga

Izvori financiranja sustava socijalnih usluga za stanovništvo uključuju proračunska sredstva (federalne, regionalne, lokalne razine vlasti); dobrovoljni prilozi ili dobrotvorni prilozi; plaćanje građana za pružene im socijalne usluge; sredstva iz poslovanja ili iz drugih izvora koji nisu zabranjeni zakonom.

Oblici i vrste socijalnih usluga

Socijalne usluge zapravo su neizostavan dio socijalne sfere. Pojam, principi, vrste čine njegov sadržaj.

Glavni oblici pružanja socijalnih usluga su:

• kućni servis;
• polustacionarna usluga, odnosno usluge se pružaju samo u određeno doba dana;
• stacionarna služba, i to: usluga korisnicima se obavlja stalno ili privremeno, pet dana u tjednu u uvjetima stalnog boravka u ustanovi.

Međutim, normativni dokument ozakonio je ne samo načela. Vrste socijalnih usluga podrazumijevaju širok raspon aktivnosti za rješavanje kompleksa potrošačkih problema.

Institucije socijalne sigurnosti pružaju klijentima sljedeće vrste usluga:

• socijalno i kućno, pružanje pomoći u domaćoj sferi klijenta u procesu života;
• socio-medicinske, koje su usmjerene na održavanje i očuvanje zdravlja primatelja usluge organiziranjem pravilne njege za njega, pružanjem potpore rekreacijskim aktivnostima, organiziranjem praćenja zdravlja i općeg blagostanja radi sprječavanja nastanka odstupanja;
• socio-psihološke usluge pružaju korektivnu pomoć u procesu prilagodbe novim društvenim uvjetima, kao i pružanje hitne pomoći u teškim životnim situacijama putem dežurnog telefona;
• socio-pedagoški, čija je svrha prevencija odstupanja u razvoju pojedinca, jačanje pozitivnih interesa, osposobljavanje za ispravne oblike organiziranja slobodnih aktivnosti; pomoć bilo kojoj obitelji u pitanjima odgoja djece;
• socijalni i radni su osmišljeni kako bi pomogli pri zapošljavanju klijenta i pomogli mu da se nosi s problemima koji su se pojavili na stanici prilagodbe na radno mjesto;
• socijalno-pravne osiguravaju pružanje pravne pomoći, zaštitu prava i interesa primatelja;
• usluge usmjerene na poboljšanje komunikacijskih vještina klijenta s invaliditetom;
• razne vrste hitnih socijalnih usluga: osiguranje prehrambenih paketa ili toplih obroka; odjeća i obuća; osnovne stvari; pomoć u pronalaženju privremenog smještaja; pružanje hitne psihološke pomoći; izdavanje jednokratne novčane pomoći; pravni savjeti i druge usluge.

Građanima u potrebi, ako je potrebno, može se pružiti pomoć koja nije povezana sa socijalnim uslugama, inače - socijalna podrška.

Stupanj složenosti, trajanje pružanja usluga, razina njihove primjerenosti i usklađenosti sa zahtjevima temelj su kriterija učinkovitosti socijalnih usluga u odnosu na različite kategorije građana. Usklađenost sa zakonskim normama, etičkim kodeksom i lokalnim propisima učinit će socijalne usluge visoke kvalitete, rezultat njihovog djelovanja - učinkovitima, što će zajedno pomoći u smanjenju socijalne napetosti u društvu.

Članak 19 Oblici socijalnog služenja

1. Socijalne usluge primateljima se pružaju u obliku socijalnih usluga u kući, ili u polustacionarnom obliku, ili u stacionarnom obliku.

2. Socijalne usluge u polustacionarnom obliku pruža svojim primateljima organizacija za socijalnu skrb u određeno doba dana.

3. Socijalne usluge u stacionarnom obliku pružaju se svojim primateljima uz stalni, privremeni (na razdoblje određeno pojedinačnim programom) ili petodnevni (tjedno) cjelodnevni boravak u organizaciji socijalne službe. Primateljima socijalnih usluga u stacionarnom obliku osiguravaju se stambeni prostori, kao i prostori za pružanje vrsta socijalnih usluga predviđenih stavcima 1. - 7. članka 20. ovog Saveznog zakona.

4. Pri pružanju socijalnih usluga u polustacionarnom obliku ili u stacionarnom obliku mora se osigurati:

1) mogućnost praćenja primatelja socijalnih usluga pri kretanju po području organizacije socijalnih usluga, kao i pri korištenju usluga koje takva organizacija pruža;

2) mogućnost samostalnog kretanja po području organizacije socijalnih usluga, ulaska, izlaska i kretanja unutar takve organizacije (uključujući kretanje u invalidskim kolicima), odmora u sjedećem položaju, kao i pristupačnog smještaja opreme i nosača informacija. ;

3) umnožavanje tekstualnih poruka glasovnim porukama, opremanje organizacije za socijalnu skrb natpisima izrađenim na Brajevom pismu, upoznavanje uz njihovu pomoć s natpisima, znakovima i drugim tekstualnim i grafičkim informacijama na području te organizacije, kao i prijem typhlo tumač znakovnog jezika, prijem pasa vodiča;

4) umnožavanje glasovnih informacija s tekstualnim informacijama, natpisima i (ili) svjetlosnim signalima, obavještavanje o socijalnim uslugama koje se pružaju korištenjem ruskog znakovnog jezika (prijevod na znakovni jezik), prijem tumača znakovnog jezika;

5) pružanje drugih vrsta vanjske pomoći.

5. Građani iz redova osoba otpuštenih iz mjesta lišenja slobode, za koje je, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, uspostavljen upravni nadzor i koji su djelomično ili potpuno izgubili sposobnost samoposluživanja, u nedostatku medicinske kontraindikacije i na njihovu osobnu prijavu, prihvaćaju se za socijalne usluge u stacionarnim organizacijama socijalne usluge s posebnim socijalnim uslugama na način propisan regulatornim pravnim aktima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije.

6. Pitanja prijema u stacionarne organizacije socijalne službe i otpuštanja iz takvih organizacija osoba s duševnim poremećajima regulirana su zakonodavstvom Ruske Federacije o psihijatrijskoj skrbi.

Članak 20 Vrste socijalnih usluga

Sljedeće vrste socijalnih usluga pružaju se primateljima socijalnih usluga, uzimajući u obzir njihove individualne potrebe:

1) socijalno-domaćinski, usmjeren na podršku životu primatelja socijalnih usluga u svakodnevnom životu;

2) socio-medicinski, usmjeren na održavanje i očuvanje zdravlja primatelja socijalnih usluga organiziranjem skrbi, pomaganjem u provedbi rekreacijskih aktivnosti, sustavnim praćenjem primatelja socijalnih usluga radi utvrđivanja odstupanja u njihovom zdravlju;

3) socio-psihološki, pružanje pomoći u ispravljanju psihološkog stanja primatelja socijalnih usluga za prilagodbu u socijalnom okruženju, uključujući pružanje psihološke pomoći anonimno korištenjem telefona za pomoć;

4) socio-pedagoški, usmjeren na sprječavanje odstupanja u ponašanju i razvoju osobnosti primatelja socijalnih usluga, formiranje njihovih pozitivnih interesa (uključujući u području slobodnog vremena), organiziranje njihovog slobodnog vremena, pomoć obitelji u odgoju djece;

5) socijalno-radne, usmjerene na pomoć pri zapošljavanju i rješavanju drugih problema u vezi s radnom prilagodbom;

6) socijalno-pravne, usmjerene na pružanje pomoći u dobivanju pravnih usluga, uključujući besplatne, u zaštiti prava i legitimnih interesa primatelja socijalnih usluga;

7) usluge za povećanje komunikacijskog potencijala primatelja socijalnih usluga s invaliditetom, uključujući i djecu s teškoćama u razvoju;

8) hitne socijalne usluge.

Članak 21 Hitna socijalna služba

1. Hitne socijalne usluge su:

1) obezbjeđivanje besplatnog toplog obroka ili paketa hrane;

2) osiguranje odjeće, obuće i drugih potrepština;

3) pomoć pri dobivanju privremenog smještaja;

4) pomoć u dobivanju pravne pomoći radi zaštite prava i legitimnih interesa korisnika socijalnih usluga;

5) pomoć u dobivanju hitne psihološke pomoći uz uključivanje psihologa i duhovnika u ovaj rad;

6) druge hitne socijalne usluge.

2. Pružanje hitnih socijalnih usluga u svrhu pružanja žurne pomoći provodi se u roku određenom potrebama primatelja socijalnih usluga, bez izrade pojedinačnog programa i bez sklapanja ugovora o pružanju socijalnih usluga. . Osnova za pružanje hitnih socijalnih usluga je zahtjev primatelja socijalnih usluga, kao i primitak od zdravstvenih, obrazovnih ili drugih organizacija koje nisu dio sustava socijalnih usluga, podataka o građanima kojima je potrebno pružanje socijalnih usluga. hitne socijalne službe. Potvrda o pružanju hitnih socijalnih usluga je akt o pružanju hitnih socijalnih usluga koji sadrži podatke o primatelju i pružatelju tih usluga, vrsti hitnih socijalnih usluga koje se pružaju, rokovima, datumu i uvjetima za njihovo pružanje. Akt o pružanju hitnih socijalnih usluga potpisom potvrđuje njihov primatelj.

Članak 22

1. Ako je potrebno, građanima, uključujući roditelje, staratelje, staratelje, druge zakonske zastupnike malodobne djece, pomaže se u pružanju medicinske, psihološke, pedagoške, pravne, socijalne pomoći koja nije povezana sa socijalnim uslugama (socijalna podrška).

2. Socijalna podrška provodi se privlačenjem organizacija koje pružaju takvu pomoć, na temelju međuagencijske suradnje u skladu s člankom 28. ovog Saveznog zakona. Aktivnosti socijalne podrške ogledaju se u individualnom programu.

Bit socijalnog služenja

Socijalna služba je djelovanje socijalnih službi za pružanje socio-pravne, socio-medicinske, socijalne, psihološke i pedagoške pomoći i podrške; za rehabilitaciju i socijalnu adaptaciju građana; pružanje materijalne pomoći određenim kategorijama stanovništva u teškim životnim situacijama.

Napomena 1

Socijalno osiguranje, prema čl. 39 Ustava Ruske Federacije, zajamčena je i osigurana: nakon dostizanja dobi za umirovljenje; u slučaju bolesti, invaliditeta; u slučaju gubitka hranitelja i dr.

Koncept "socijalnih usluga" usko je povezan sa sljedećim pojmovima koji se preklapaju:

• Socijalna zaštita. Predstavljen je sustavom mjera usmjerenih na osiguranje minimalnih dovoljnih i zajamčenih uvjeta za život, aktivno postojanje osobe, za održavanje njegove životne potpore i koje provode različite strukture društva.
• Socijalna potpora posebna je mjera za održavanje uvjeta potrebnih i dostatnih za egzistenciju takozvanih „slabih“ društvenih skupina, obitelji, pojedinih građana koji doživljavaju poteškoće u životu.
• Socijalna pomoć. Karakterizira ga pružanje sustava socijalnih mjera od strane socijalne službe u obliku podrške, pomoći, usluga pojedinim građanima ili društvenim skupinama za ublažavanje i prevladavanje teških životnih situacija, za održavanje punog života, društvenog statusa i procesa prilagodbe. u društvu.

Svrha socijalnog rada je optimizirati provedbu subjektivne uloge ljudi u svim sferama javnog života u procesu zbrinjavanja građana, društvenih skupina i različitih slojeva društva.

Socijalne usluge usmjerene su kako na provedbu mjera socijalne podrške pojedinim društvenim skupinama, tako i na provedbu mjera socijalne zaštite cjelokupnog stanovništva.

Oblici socijalnog služenja

Za provedbu socijalnih usluga trenutno postoje specijalizirane ustanove koje čine temelj socijalnih usluga.

Sve socijalne ustanove iz struke i kategorije građana imaju standardne nazive i uključuju:

• specijalizirane ustanove socijalne skrbi: penzioni domovi i domovi za starije i nemoćne osobe, branitelje iz rata i rada; rehabilitacijski centri; psihoneurološki internati; pansioni milosrđa; pansioni malog kapaciteta; gerontološki i gerontopsihijatrijski centri; socijalni i zdravstveni centri;
• ustanove socijalne skrbi koje osiguravaju smještaj u kućama stambenog fonda za društvenu uporabu (socijalni stanovi, domovi za samce starije osobe);
• ustanove polustacionarne socijalne službe u kući;
• ustanove socijalne skrbi koje pružaju savjetodavnu pomoć.

Vrste socijalnih usluga

Ustanove socijalne skrbi pružaju različite vrste socijalnih usluga, uzimajući u obzir dob građana, njihovo zdravstveno stanje, okoliš i dr.

Postoje različite vrste socijalnih usluga:

1. Socijalne usluge. Glavna funkcija je potpora životu građana u svakodnevnom životu: pomoć pri dobivanju naknada i naknada u socijalnoj skrbi; osiguranje prostora za organizaciju medicinskih i rehabilitacijskih mjera, kućanskih i kulturnih usluga, obrazovnih i medicinsko-radnih djelatnosti; opskrba odjećom i obućom, posteljinom; pružanje socijalnih usluga u stacionarnim ustanovama individualne higijenske prirode osobama koje iz zdravstvenih razloga ne mogu obavljati uobičajene postupke; pružanje usluga prijevoza i pomoć pri prijevozu; organizacija pogrebnih usluga i dr.
2. Socio-medicinske usluge. Usmjereni na očuvanje i, ako je moguće, poboljšanje zdravlja građana: pružanje sanitarnih i higijenskih usluga (pranje, brisanje, češljanje, higijenske kupke itd.); pomoć u provođenju medicinskog i sanitarnog pregleda; hospitalizacija u zdravstvenim ustanovama; organizacija medicinskih konzultacija; pomoć pri polaganju liječničkog pregleda; pomoć pri dobivanju protetskih i ortopedskih, zubnih proteza, slušnih aparata; organizacija medicinskog i sanitarnog pregleda; organizacija medicinske i radne djelatnosti; organizacija hitne medicinske pomoći i još mnogo toga.
3. Socio-psihološke usluge. Usmjeren na organiziranje mjera za ispravljanje psihološkog stanja građana: psihološka dijagnostika i korekcija; socio-psihološko savjetovanje; socio-psihološki patronat; psihoterapijska pomoć; psihološki treninzi; hitna medicinska i psihološka pomoć; pružanje psihološke pomoći (komunikacija, razgovori, bodrenje, motivacija za aktivnost i dr.).
4. Socijalno-pedagoške usluge. Oni uključuju mjere usmjerene na sprječavanje odstupanja u ponašanju i kršenja osobnog razvoja građana: socio-pedagoško savjetovanje, dijagnostika i pregled; pedagoška korekcija; socio-pedagoški patronat; usluge animacije (posjećivanje kazališta, izložbi, izleti, organizacija odmora i dr.); podučavanje osoba s invaliditetom korištenju tehničkih sredstava rehabilitacije; profesionalno savjetovanje i profesionalna rehabilitacija invalida; pomoć u organiziranju školovanja kod kuće za djecu s teškoćama u razvoju i sl.
5. Socioekonomske usluge. Cilj im je održati i poboljšati životni standard stanovništva. Socijalno-ekonomske usluge uključuju: pomoć u dobivanju beneficija, beneficija, savjetovanja, alimentacije itd.; pružanje materijalne pomoći; pomoć u pružanju slušnih pomagala, protetskih i ortopedskih proizvoda, naočala; poboljšanje životnih uvjeta; savjetovanje o samoopskrbi, razvoju obiteljskog poslovanja; pomoć pri zapošljavanju i dr.
6. Socijalne i pravne usluge. Usmjerene su na promjenu ili očuvanje pravnog statusa, zaštitu zakonskih prava građana i pružanje pravne pomoći. Socijalno-pravne usluge uključuju: savjetovanje o pitanjima prava na socijalne usluge; pomoć u pripremi pritužbi na nerad ili pojedino postupanje socijalnih radnika; pomoć u papirologiji; savjetovanje o osiguranju mirovine; pomoć u ostvarivanju povlastica i pogodnosti utvrđenih zakonom; pomoć pri ishođenju zdravstvene police i sl.