Ivan groznyj Godine 1547. moskovski veliki knez navršio je 17 godina. To znači da je od sada vlast trebala prijeći u ruke odraslog suverena.U siječnju 1547. Ivan Vasiljevič svečano se vjenčao s kraljem u Uznesenjskoj katedrali moskovskog Kremlja IV nad ostatkom Rurikoviča i značio prijenos svih vlast u ruke mladog suverena.

Raduju se reforme Odabranog.

Do 1549. oko cara se formirao krug bliskih ljudi, među kojima su bili mitropolit Makarije, protojerej Sylvester, knez A. Kurbsky, kao i činovnici i službenici, koji su uživali veliki utjecaj u bojarskoj dumi i prepoznali potrebu za reformama. A. Kurbsky je ovo "blizu Dume" nazvao "Izabranom Radom". Na čelu Rade bio je mladi plemić A.F. Adašev. Izabrano vijeće trajalo je 10 godina. Pod njezinim su vodstvom u Rusiji provedene opsežne reforme. U znanstvenoj literaturi nazivaju se "Reforme sredine XVII. stoljeća".

Plemstvo je bilo posebno zainteresirano za provođenje reformi. Jedan od ljudi bliskih caru je plemić I.S. Peresvetov je postao inicijator reformi. Kralju se obratio nizom poruka u kojima je iznio program preobrazbi. Ideal državnog uređenja je jaka vlast kralja, oslonac kralja je plemstvo.

Među provedenim reformama najvažnije su bile reforme središnje i lokalne samouprave.

Reforma središnje države.

Od pamtivijeka je Bojarska duma igrala važnu ulogu pod vladarem kao zakonodavno i savjetodavno tijelo. Da bi oslabio ulogu bojarske aristokracije u Dumi, car je utrostručio njezino članstvo.

Pojavilo se novo tijelo vlasti - Zemsky Sobor (vijeće). Zemski sabor počeo je uključivati: cara, bojarsku dumu, posvećenu katedralu - sastanak najvišeg klera, predstavnika plemstva, trgovaca i vrha gradova. Zapravo, Zemsky Sobor je postao narodno predstavništvo (na Zapadu - parlament) pod vladom. Zemski sabori sastajali su se neredovito, prema potrebi, i na njima se odlučivalo o najvažnijim državnim pitanjima: vanjskoj politici, financijama, u razdoblju međuvladava vršio se izbor novog kralja.

Sustav narudžbi se dalje razvijao. Pod Ivanom IV bilo je već više od 20 redova. Najveći od njih bili su redovi Razrjadni (vojni poslovi), Puškarski (topništvo), Strelecki (streljačka vojska), Oružarna (arsenal), Posolski (vanjski poslovi), Velika župa (financije), Lokalni (državne zemlje), Sibirska palača ( Sibirske zemlje), itd. Na čelu reda bio je bojar ili činovnik - glavni državni dužnosnik. Redovi su bili zaduženi za upravu, ubiranje poreza i sudove.

Reforma lokalne samouprave.

Provedena je reforma lokalne uprave, uslijed koje se lokalno razvila zemaljska samouprava. Sada se u mjestima uspostavljaju izborne zemaljske vlasti u osobi "zemskih starješina", koji su izabrani među bogatim građanima i seljacima. Opći nadzor nad mjesnom upravom prešao je u ruke labijalnih starješina, koji su bili nadležni za kazneni sud i obavljali poslove mjesne policije, te gradskih činovnika, koji su se bavili pitanjima vojno-upravnog i financijskog upravljanja u županije.

Teritorij je bio podijeljen na sljedeće teritorijalne jedinice:

usna (okrug) - na čelu s labijalskim glavarom (iz plemstva);

volost - glavar zemstva (od crnokosog stanovništva);

grad - predstavljao je samostalnu teritorijalnu jedinicu - "omiljenu glavu" (od lokalnih uslužnih ljudi).

Prije Ivana IV., vladari pojedinih teritorija nisu primali plaće iz državne blagajne, već su se "hranili" na račun stanovništva. Godine 1556. sustav hranjenja je ukinut. Guverneri teritorija počeli su primati plaće iz riznice.

Tako je kao rezultat reforme javne uprave u Rusiji nastala državna vlast – stalež – predstavnička monarhija.

Ogromna, multinacionalna, teško upravljiva država stekla je moć pod kojom je živjela kao europska sila još 400 godina. Monarhija je u tom povijesnom trenutku bila najoptimalnija državna struktura za Rusiju. Upravo je monarhija, koja je stajala iznad interesa raznih staleža, društvenih i nacionalnih skupina, bila u stanju ujediniti stanovništvo cijele zemlje za rješavanje problema koji su bili vrlo važni za cijeli narod. Veliku pomoć monarhiji pružila je Ruska pravoslavna crkva, koja nije imala drugih interesa osim interesa monarhije i naroda.

vojna reforma.

Sredinom XVI. stoljeća. od Volge do Baltika, Rusija je bila okružena prstenom neprijateljskih država. U ovoj situaciji Rusiji je bilo iznimno važno imati borbeno spremnu vojsku. Najvažnija reforma Izabrane Rade bila je vojna.

Reorganizirane su vojne snage zemlje. Zbog slabe financijske i gospodarske situacije u zemlji nije bilo moguće stvoriti stalnu vojsku, ali su učinjeni prvi koraci u tom smjeru.

Plemićka milicija – činila jezgru vojske. U blizini Moskve 1000 provincijskih plemića dobilo je zemlju - posjede. Za to su morali služiti kralju i postati mu podrška. U vojsci su bili u povlaštenom položaju. Među njima su imenovani namjesnici, "glave" - ​​niži časnici, diplomati, administratori. Godine 1556. prvi put je sastavljen "Zakonik službe", koji je regulirao prolazak vojne službe. U odnosu na vojnu službu posjedi su bili izjednačeni sa posjedima. Sada je votchinnik ili zemljoposjednik mogao započeti službu s 15 godina i prenijeti je nasljeđem. Zbog nedostatka novca u državnoj blagajni vlast je uslugu plaćala zemljom. Za službu je plemić dobivao od 150 do 450 desetina (1 desetina - 1,09 ha) zemlje. Sa svakih 150 jutara zemlje bojar ili plemić morao je opskrbiti jednog ratnika s konjem i oružjem. Sada su se ljudi od službe dijelili u dvije glavne skupine: ljudi od službe "po domovini" (po nasljeđu - bojari i plemići) i po "instrumentu" (po regrutaciji) - topnici, strijelci itd.

Strelčeva vojska - pješaci s vatrenim oružjem - činili su još jedan korpus vojske. U početku je bilo 3000 strijelaca. U strijelce su mogli ući svi slobodni ljudi. Za službu su strijelci dobivali iz blagajne novčanu plaću, oružje i odore. Ali u blagajni uvijek nije bilo dovoljno novca, pa su plaćani i zemljom. Strijelci su dobili zajedničke zemljišne čestice - "dače". Od kolektivne "dače" svaki je strijelac dobio dionicu za osobnu upotrebu. Strijelci su živjeli u naseljima, au slobodno vrijeme bavili su se obrtom i trgovinom.

Kozaci - počeli su se koristiti za obavljanje granične službe. U to vrijeme na južnim granicama Rusije počeo se oblikovati poseban sloj ruskog društva - kozaci (od turskog "kozak" - odvažan, slobodan čovjek).

Stranci su postali još jedan sastavni dio ruske vojske. Ali njihov broj je bio mali.

Kao rezultat vojne reforme, Rusija je za vrijeme Ivana IV počela imati takvu vojsku kakvu prije nije imala. Stvaranje borbeno spremne vojske omogućilo je Rusiji da riješi neke dugotrajne strateške zadatke vanjske politike.

Početak vladavine Ivana Vasiljeviča bio je obećavajući. Do 1549. oko cara se formirao krug bliskih ljudi, koji su uključivali mitropolita Makarija, svećenika Silvestra, princa A.M. Kurbskog, kao i službenika i činovnika, koji su uživali veliki utjecaj u bojarskoj dumi i prepoznali potrebu za reformama. prije podne Kurbsky je ovo "blizu Dume" nazvao "Izabranom Radom". Od 1550. Radu je vodio mladi kostromski plemić A.F. Adašev. Izabrano vijeće trajalo je 10 godina. Pod njezinim su vodstvom u Rusiji provedene sveobuhvatne reforme koje su u znanstvenoj literaturi nazvane "Reforme sredine 16. stoljeća".

Plemstvo je bilo posebno zainteresirano za provođenje reformi. Pojam "plemići" - ljudi s dvora velikog kneza - poznat je od 12. stoljeća. U početku su se tako nazivali ljudi koji su bili u vojnoj službi pod knezom i obavljali razne upravne i sudske poslove. U trinaestom stoljeću plemići – najniži sloj plemstva. Od šesnaestog stoljeća plemići su počeli dobivati ​​posjede za vojnu službu, kasnije im je dopušteno kupovati zemlju.

Jedan od ljudi bliskih caru, plemić I. S. Peresvetov, postao je pokretač reformi. Kralju se obratio nizom poruka u kojima je iznio program preobrazbi. Ideal državnog uređenja je jaka vlast kralja, oslonac kralja je plemstvo.

Reforma javne uprave. Među provedenim reformama najvažnije mjesto zauzimaju reforme središnje i lokalne samouprave.

Reforma središnje države. Od pamtivijeka je Bojarska duma igrala važnu ulogu pod vladarem kao zakonodavno i savjetodavno tijelo. Da bi oslabio ulogu bojarske aristokracije u Dumi, car je utrostručio njezino članstvo.

Pojavilo se novo tijelo vlasti - Zemsky Sobor (vijeće). Zemski sabor počeo je uključivati: cara, bojarsku dumu, posvećenu katedralu - sastanak najvišeg klera, predstavnika plemstva, trgovaca i vrha gradova. Zapravo, Zemsky Sobor je postao narodno predstavništvo (na Zapadu - parlament) pod vladom. Zemski sabori sastajali su se neredovito, prema potrebi, i na njima su se 150 godina rješavala najvažnija državna pitanja: vanjska politika, financije, u razdoblju međuvladavina vršio se izbor novog kralja.

Sustav narudžbi se dalje razvijao. Pod Ivanom IV bilo je već više od 20 redova. Najveći od njih bili su redovi Razrjadni (vojni poslovi), Puškarski (topništvo), Strelecki (streljačka vojska), Oružarna (arsenal), Posolski (vanjski poslovi), Velika župa (financije), Lokalni (državne zemlje), Sibirska palača ( Sibirske zemlje), itd. Na čelu reda bio je bojar ili činovnik - glavni državni dužnosnik. Redovi su bili zaduženi za upravu, ubiranje poreza i sudove.

Reforma lokalne samouprave. Provedena je reforma lokalne uprave, uslijed koje se lokalno razvila zemaljska samouprava. Sada se u mjestima uspostavljaju izborne zemaljske vlasti u osobi "zemskih starješina", koji su izabrani među bogatim građanima i seljacima. Opći nadzor nad mjesnom upravom prešao je u ruke labijalnih starješina, koji su bili nadležni za kazneni sud i obavljali poslove mjesne policije, te gradskih činovnika, koji su se bavili pitanjima vojno-upravnog i financijskog upravljanja u županije.

Teritorij je bio podijeljen na sljedeće teritorijalne jedinice:

Guba (kotar) - na čelu s labijalskim glavarom (iz plemstva);

Volost - glavar zemstva (od crnokosog stanovništva);

Grad - predstavljao je samostalnu teritorijalnu jedinicu - "omiljenu glavu" (od lokalnih slugu).

Prije Ivana IV., vladari pojedinih teritorija nisu primali plaće iz državne blagajne, već su se "hranili" na račun stanovništva. Godine 1556. sustav hranjenja je ukinut. Guverneri teritorija počeli su primati plaće iz riznice.

Tako je kao rezultat reforme javne uprave u Rusiji nastala državna vlast – stalež – predstavnička monarhija.

Monarhija je u tom povijesnom trenutku bila najoptimalnija državna struktura za Rusiju. Upravo je monarhija, koja je stajala iznad interesa raznih staleža, društvenih i nacionalnih skupina, bila u stanju ujediniti stanovništvo cijele zemlje za rješavanje problema koji su bili vrlo važni za cijeli narod. Monarhija je postala još jedna potporna struktura ruskog društva. Veliku pomoć monarhiji pružila je Ruska pravoslavna crkva, koja nije imala drugih interesa osim interesa monarhije i naroda.

vojna reforma. Sredinom XVI. stoljeća. mlada država, zbog objektivnih razloga, od Volge do Baltika, bila je okružena neprijateljskim zemljama. U ovoj situaciji, dostupnost borbeno spremnih trupa bila je iznimno važna. Nije slučajno da je najvažnija reforma Izabrane Rade bila vojna.

Reorganizirane su vojne snage zemlje. Zbog slabe financijske i gospodarske situacije nije bilo moguće stvoriti stalnu vojsku, ali su učinjeni prvi koraci u tom smjeru.

Jezgru vojske činila je Plemićka milicija. Na zemljištu Moskovske regije posađeno je "tisuću odabranih" - 1070 provincijskih plemića. Dobili su zemlju – posjede. Za to su morali služiti kralju i postati mu podrška. U vojsci su bili u povlaštenom položaju. Među njima su imenovani guverneri, "glave" - ​​niži časnici, diplomati, administratori. Godine 1556. prvi je put sastavljen Zakonik o službi koji je regulirao prolazak vojne službe. U odnosu na vojnu službu posjedi su bili izjednačeni sa posjedima. Sada je votchinnik ili zemljoposjednik mogao započeti službu s 15 godina i prenijeti je nasljeđem. Zbog nedostatka novca u državnoj blagajni vlast je uslugu plaćala zemljom. Plemić je dobio od 150 do 450 jutara (1 jutro - 1,09 hektara) zemlje. Sa svakih 150 jutara zemlje bojar ili plemić morao je opskrbiti jednog ratnika s konjem i oružjem. Sada su se ljudi od službe dijelili u dvije glavne skupine: ljudi od službe "po domovini" (po nasljeđu - bojari i plemići) i po "instrumentu" (po regrutaciji) - topnici, strijelci itd.

Godine 1550. stvorena je stalna streljačka vojska. To su pješaci s vatrenim oružjem, koji su činili još jedan korpus vojske. U početku je bilo 3000 strijelaca. U strijelce su mogli ući svi slobodni ljudi. Za službu su strijelci dobivali iz blagajne novčanu plaću, oružje i odore. Ali u blagajni uvijek nije bilo dovoljno novca, pa su plaćani i zemljom. Strijelci su dobili zajedničke zemljišne parcele - "dače". Od zajedničke "kuće" svaki je strijelac dobio dionicu za osobnu upotrebu. Strijelci su živjeli u naseljima, au slobodno vrijeme bavili su se obrtom i trgovinom.

Kozaci - počeli su se koristiti za obavljanje granične službe. U to vrijeme na južnim granicama Rusije počeo se oblikovati poseban sloj ruskog društva - kozaci (od turskog "kozak" - odvažan, slobodan čovjek).

Stranci su postali još jedan sastavni dio ruske vojske. Ali njihov broj je bio mali.

Stražnji rad (konvoj, izgradnja utvrda) obavljalo je "osoblje" - milicija iz redova crnih ušiju, samostanskih seljaka i građana.

Kao rezultat vojne reforme, Rusija je u vrijeme Ivana IV. počela imati takvu vojsku kakvu prije nije imala. Stvaranje borbeno spremne vojske omogućilo je Rusiji rješavanje dugo očekivanih strateških zadataka vanjske politike.

Reforma pravosuđa. Godine 1550. stavila je na snagu novi skup zakona - Sudebnik. Sudebnik Ivana III. iz 1497. proširen je, sistematiziran i uzet je u obzir novosti u sudskoj praksi od 1497. Promjene su učinjene u vezi s jačanjem središnje vlasti. Potvrđeno je pravo seljaka na prijelaz od jednoga feudalca do drugoga, ali samo na Jurjevo (26. studenoga), dok se »starina« (plaćanje feudalcu za korištenje njegova posjeda pri prijelazu) povećala. Godine 1581. Ivan Grozni uvodi "rezervirane godine" - privremeno je zaustavljen prijelaz seljaka drugom feudalcu. Po prvi put su uvedene kazne za bojare i činovnike-podmitljive. Novi zakonik pojačao je kontrolu nad sudskim aktivnostima namjesnika i volostela: car i Bojarska duma počeli su odlučivati ​​o najvažnijim slučajevima u Moskvi, promatrali su starješine i kiseri (izabrani ljudi iz redova lokalnih građana i crnokosih (slobodnih) seljaka). suđenje na terenu.

monetarna reforma. U cijeloj zemlji uvedena je jedinstvena monetarna jedinica, moskovska rublja. Pravo ubiranja trgovačkih carina prešlo je u ruke države. Od sada je cjelokupno stanovništvo zemlje moralo snositi porez - kompleks naturalnih i novčanih dažbina. Za cijelu državu uspostavljena je jedinstvena porezna jedinica - veliki plug. Ovisno o plodnosti tla i društvenom statusu vlasnika, veliki plug iznosio je od 400 do 600 gazemlija.

Reforma crkve. Druga vlast u državi bila je Crkva. Centralizacija države zahtijevala je promjene i unutar Crkve. Godine 1551. na inicijativu mitropolita Makarija održan je Sabor Ruske pravoslavne crkve. U posebnoj knjizi - "Stoglav" (odatle naziv Stoglavy Cathedral) zapisane su odluke ove katedrale, koje za dugo vremena postaju kodeks ruskog crkvenog prava. Sastavljen je sveruski popis svetaca, obredi u cijeloj zemlji su pojednostavljeni i unificirani. Crkvena umjetnost bila je podložna regulaciji: odobreni su uzorci kojih se trebalo pridržavati. Kao uzor u slikarstvu proglašeno je djelo Andreja Rubljova, u arhitekturi - Uznesenjski sabor Moskovskog Kremlja.

Dakle, krug reformi koje su zamislili Ivan Grozni i njegova Rada, ističe S. F. Platonov, bio je vrlo širok i, prema planu, trebao je obnoviti sve aspekte života moskovske države. Ali vlada u Groznom nije mogla sasvim uspješno nastaviti posao reforme iz razloga što nije bilo dogovora i jednoglasja u sebi. Godine 1560., nakon smrti Anastazije Romanovne, žene Ivana Groznog, Ivan Vasiljevič je imao izravan raskid sa svojim savjetnicima. Sylvester i Adashev bili su prognani, pokušaji bojara da ih vrate doveli su do represija. Ako u prvim godinama nisu došli do krvavih pogubljenja, onda je kasnije, u vezi s odlascima bojara u inozemstvo, progon postao odlučan i okrutan.

Ne znam postaje li doba Ivana Groznog relevantno, ali barem jednu od njegovih reformi vrijedi zapamtiti sada.
Slučaj se odnosi na lokalnu samoupravu - vjerojatno najbolnije područje ruske administracije, gdje ruski narod vodi stoljetnu parnicu s "mračnom birokratskom vlašću, s prokletom hordom".

Lokalna ili regionalna uprava tada se proširila na županije i voloste koji nisu bili dodijeljeni vladarevu dvoru. Nosili su naziv zemshchina. Upravljanje ovim zemljama je od određenog vremena u rukama namjesnika i volostela. Guverner je vladao u gradu i županiji, volost - u volosti.

Položaji guvernera i volosta smatrani su uglavnom "hranjenjem" kneževskih službenika, sredstvima za njihovo održavanje. Hranidba se sastojala od stočne hrane i dužnosti. Na primjer, 1528. godine vojnik Kobyakov dobio je da hrani župu Soltsa Malaya, koja se bavila proizvodnjom soli. U pismu pohvale ovoj prilično maloj volosti navedeno je do 14 stavki prihoda, hrane i dužnosti, ne računajući ulaznu hranu (dizanje). Osim toga, svaki državni akt guvernera i volosti, kao i sudska odluka, bili su povezani s određenom zbirkom novca ili u naravi.

Sustav hranjenja bio je nastavak drevnog običaja da su prinčevi "sadili" svoje pristaše u podređene gradove i zemlje. Stoljećima se toliko čvrsto ukorijenio u ruski život da se njegovi odjeci mogu primijetiti i danas - na primjer, u obliku naknade koju su svećenici skupljali za obavljanje trebova ili u birokratskom odnosu prema svom položaju, kao na isplativo mjesto, na korito koje mu je država dala na raspolaganje.

Sustav hranjenja, sa svojim uhoparajućim nazivom i značenjem koje je vrijeđalo moralni osjećaj, održao se zahvaljujući dominaciji vlastitog uzgoja i nedostatku aktualne kovanice. Javna služba bila je slabo plaćena i neredovita. Nakon što je proveo u službi, guverner ili volost otišao je na godinu ili dvije da se prehrani u volost, da popravi svoje "trbuške"; zatim se, s obnovljenim prosperitetom, vratio u prijestolnicu služiti, izvršavati neisplative vojne i druge zadatke suverena, u iščekivanju nove stroge linije.

Odnosno, upravljanje gradom ili župom nije se smatralo službom - hranjenje se smatralo nagradom za dvorsku i vojnu službu, jednim od načina uzdržavanja službenika.

Iz ovoga je jasno da su guverneri i volosteli gledali na upravljanje svojim položajima uglavnom kao na prikupljanje prihoda, a ne kao na javnu službu - hranili su se na račun vladanih u doslovnom smislu riječi.

Sredinom 16. stoljeća sustav hranidbe pretvorio se u političku besmislicu - nije pridonio centralizaciji države, budući da je vrhovna vlast svu kontrolu nad regijom prenijela na hranitelja bez ikakvog računa i kontrole, a istodobno nije zadovoljiti interese lokalne samouprave, jer se hraniteljica pojavila pred stanovništvom u obliku ptice lutalice, koja se pojavila isključivo u svrhu zarade.

Shvativši to, vlada mladog suverena Ivana IV Vasiljeviča počela je poduzimati vlastite mjere protiv sudskih i administrativnih zloporaba guvernera i volosta.

Isprva je pokušao ograničiti samovolju hranitelja: uspostavljena je fiksna naknada za hranjenje. Tada je bilo zabranjeno hraniteljima da sami skupljaju hranu od stanovništva: ovaj je posao povjeren izabranim predstavnicima zemaljskih društava; razdoblje hranjenja je smanjeno na godinu dana.

Konačno, 1550. godine vlada je pokrenula zemaljsku reformu s ciljem ukidanja sustava hranjenja, zamjenjujući guvernere i volostele izabranim javnim vlastima, kojima je povjereno ne samo kazneno pravo, već i cjelokupna lokalna zemaljska uprava, zajedno s građanskim sudom .

Do sada su se parnice stanovništva s namjesnicima i volostima temeljile na drevnom pravu vladanih da se žale vrhovnoj vlasti na svoje vladare. Po svršetku hranjenja, žitelji, koji su trpjeli samovolju hranitelja, podnose svoje pritužbe na uobičajeni način sudu. Optuženi vladar u ovom je slučaju bio običan civil i mogao je biti prisiljen nagraditi svoje bivše podanike za uvrede koje su im nanijeli.
Uvrijeđeni su imali još jedan način privođenja hranitelja na odgovornost - starinski običaj polja, odnosno oružani dvoboj između tužitelja i tuženika. Litvin Mikhalon, upoznat s moskovskim poretkom, ogorčen nekažnjenom samovoljom panova u vlastitoj zemlji, s entuzijazmom je govorio o takvoj moskovskoj metodi držanja regionalne uprave u granicama zakonske pristojnosti. Ali poštivanje pristojnosti ovdje je bilo neodvojivo od skandala i potpune profanacije društvene hijerarhije i stege.

Takav redoslijed postupanja sa zloporabama dovodio je do beskrajnih sudskih sporova. Kongres hranitelja s njegovog mjesta poslužio je kao signal za pokretanje zamršenih zahtjeva za poprsja i drugih pritužbi. Ljetopisac veli, da su seljaci tih gradova i volosti mnogo varali hraniteljima, pa i ubijali svoje ljude: kad hranitelj ostavi hranilište, traže ga seljaci mnogim tužbama, a ujedno i mnogo vrši se “krvoproliće i oskvrnjenje duša” - od lažnog ljubljenja križa i tuča.

Ne treba misliti da su moskovski činovnici uvijek davali mir pokrajinskim vladarima. Mnogi guverneri i volosteli izgubili su takve parnice sa stanovništvom i bili lišeni ne samo "trbusa" stečenih hranjenjem, već i svojih starih nasljednih posjeda, koji su otišli na plaćanje gubitaka tužitelja i naknadu sudskih troškova.

Neriješenih je, međutim, bilo nemjerljivo više, a njihov broj se svake godine povećavao.

I tako, da bi zaustavio ovu pogubnu parnicu, car je na saboru 1550. "zapovjedio" svojim bojarima, činovnicima i hraniteljima da sklope mir "sa svim seljacima" njegova kraljevstva, odnosno pozvao je poslužne ljude da postave okončati njihove upravne parnice sa zemaljskim ljudima, ne običnim, tuženim i militantnim, već bezgrešnim svjetskim poretkom. Kraljevska zapovijed ispunjena je s takvom točnošću da je godinu dana kasnije Ivan već mogao izvijestiti oce crkve, takozvane Stoglavy katedrale, da su se bojari, činovnici i hranitelji "izmirili sa svim zemljama u svim stvarima".

Ovaj mir bio je pripremna mjera za ukidanje hranidbenog sustava. Prvo je obavljen probni rad. U nekim volostima i ujezdama seljaci su dobili pravo da se svađaju "među sobom" preko starješina i cjelivača (onih koji su "ljubili križ", tadašnje porote), "koje biraju za sebe cijelom vološću"; za to im je umjesto domaće hrane naplaćivana pristojba u blagajnu. Vlada je ovu povlasticu pokusnim seljacima dodijelila na godinu dana, ali im se to toliko svidjelo da su je osigurali za iduću godinu, pristajući na udvostručenu carinu.

Godine 1552., uz odobrenje bojarske dume, car je već mogao službeno objaviti svoju odluku o organiziranju lokalne uprave bez hranitelja u cijeloj zemlji.

Gradovi, županije i volosti, jedan za drugim, počeli su prelaziti na novi poredak uprave. Godine 1555. izdala je vlada zakon: „u svim gradovima i volostima stvoriti ljubljene starješine ... koje će seljaci među sobom ljubiti i birati sa cijelom zemljom" i koji bi im mogli suditi po istini, „bezobzirno i bez birokracije”, a također bi mogao prikupljati i isporučivati ​​suverenovoj riznici pristojbe utvrđene u zamjenu za guvernerove pristojbe.

Zemska dužnost hranjenja zamijenjena je pravom.

Ovi postupci vlade Ivana IV. mogu se s pravom smatrati uzorom upravne reforme. Oštar politički preokret dogodio se brzo i bezbolno. Istodobno, reforma nije zahtijevala ni nova tijela ni novu okružnu podjelu; Zemski izabrani dužnosnici djelovali su u bivšim okruzima guvernera i volostela. Omiljene starješine ili izabrani suci s ljubcima vodili su povjerene im sudske sporove pod osobnom odgovornošću i svjetovnom jamčevinom: nepošteno obnašanje dužnosti kažnjavalo se smrću i zapljenom imovine koja je išla oštećenim tužiteljima.

S takvom formulacijom slučaja, s tako strogom odgovornošću, zemaljski izabrani suci vodili su slučajeve ne samo bez savjesti i birokracije, već i besplatno. Njihova je djelatnost vođena samo zajedničkim interesom: vladareva pisma obećavaju da ako zemaljski suci izravno sude i donose državnu dažbinu u cijelosti, tada "suveren iz svojih zemalja ne naređuje uzimati nikakve carine i poreze, pa čak ni više od toga ."

Vlada je uspjela ne samo izbjeći troškove vezane uz preustroj lokalne uprave, već i ostvariti prihod od toga, i to bez ikakvog opterećenja za stanovništvo!

Još je važnije bilo to što se lokalna samouprava nije protivila centralizaciji, već je s njom uspješno koegzistirala i čak ju jačala. Tijela zemstva bila su zadužena i za lokalne poslove i za nacionalne poslove, koji su prije bili u nadležnosti predstavnika središnje vlasti - guvernera i volostela. Iz ovoga možemo zaključiti da se bit zemaljske samouprave toga vremena sastojala ne toliko u pravu zemaljskih društava da upravljaju svojim lokalnim poslovima, koliko u obvezi ispunjavanja općenarodnih naloga, biranja odgovornih izvršitelja "gospodarevih poslova". "iz njihove sredine. U tom smislu, to je bila posebna vrsta javne službe; sloboda je bila neodvojiva od dužnosti, pravo izbora značilo je dužnost odgovaranja za izabrane.

Reforma zemstva Ivana Groznog savršeno ilustrira ideju, koja nam je još uvijek nova, da istinska demokracija (vlast naroda) zapravo ne ovisi o političkom sustavu i može postojati unutar okvira monarhije jednako prirodno i organski kao u okviru republike.
Link na povijest

Reforme Ivana IV

Za vrijeme vladavine Ivan IV (1533.-1584.) u zemlji su sazreli objektivni preduvjeti za niz transformacija. U siječnju 1547. dogodio se važan događaj u Moskovskoj državi - Ivan IV. okrunjen je i uzeo titulu cara. Od tada su u zemlji izvršene važne transformacije koje su zahvatile mnoga područja javnog života. Politiku reformi razvijao je i provodio uski krug bliskih kraljevih suradnika, koji su ušli u povijest pod imenom "Odabrani". Reforme su bile usmjerene na daljnju centralizaciju države, poboljšanje sustava poretka, oružanih snaga, financija, a zahvatile su i niz područja javnog života. Polazište za reforme bila je kritika bojarskih zloporaba. Prvo desetljeće vladavine Ivana IV obilježeno je rođenjem Zemskih sabora. Prvi sabor sazvan je na inicijativu cara 1549. Zemski sabori odigrali su značajnu ulogu u povijesti ruske države tijekom 16. i 17. stoljeća. bio reforma pravosuđa- 1550. godine nov Sudebnik Ivana IV. Ukinuo je sudbene povlastice udjelskih knezova i ojačao ulogu središnje sudbene vlasti. Prvi put u Rusiji pravo je proglašeno jedinim izvorom prava.

Za vrijeme vladavine Ivana Groznog, tzv. reforma usana, što je bila reforma lokalne uprave u ruskoj državi. Prema ovoj reformi, neki važni predmeti povučeni su sa suda namjesnika i volostela i preneseni na "izabrane glave", koji su izabrani među lokalnom bojarskom djecom. Iste godine provedena je reforma zemstva, koja je bila nastavak reforme lip. Uveden je s ciljem da se ukine "hranjenje" i uvede zemajska samouprava. Početkom 1950-ih ukinuta je vlast namjesnika u pojedinim regijama Moskovske države, a 1556. godine, carskom presudom o "hranjenju", gubernatorstvo je ukinuto na razini cijele zemlje. Umjesto lokalnih guvernera i volostela, uspostavljene su izborne vlasti zemstva. Na njih su prenesene neke državne funkcije. Reforme su bile usmjerene prvenstveno protiv upravne samovolje.

Najvažnija reforma bila je vojna reforma, kojom je odobreno načelo obvezne službe zemaljskih plemića. Početkom 50-ih godina 16. stoljeća stvorena je nova streličarska vojska. Važnu ulogu u jačanju oružanih snaga Moskovske države odigrao je i dekret o ukidanju provincijalizam tijekom borbi. Najveća činjenica ruske povijesti bilo je rođenje sustava prikaza središnje vlasti.

Moskovska država je tijekom cijele vladavine Ivana Groznog vodila ratove za proširenje svojih teritorija i pristup baltičkoj obali, što je zahtijevalo naprezanje svih snaga društva. Prvi događaj koji je uspješno proveo Ivan IV može se smatrati osvajanjem zemalja Kazanskog kanata i zauzimanjem Kazana. Kao rezultat toga, plodna zemlja regije Volga postala je dio Moskovske države, što je omogućilo caru da svojim slugama da značajne zemljišne darovnice i time poveća broj lokalnih trupa. Godine 1556. carske su trupe uspjele zauzeti Astrahan gotovo bez borbe. Od tog vremena Volga je postala najvažniji trgovački put moskovske države. U istom su razdoblju Baškiri i Udmurti dobrovoljno prešli u Rusiju. Tako se područje Moskovske države proširilo na Uralsko gorje, što je stvorilo povoljne uvjete za daljnji razvoj Urala i Sibira od strane Rusa. Do kraja vladavine Ivana Groznog, ruski odredi, predvođeni Yermakom, počeli su osvajati zapadni Sibir.

Ivan Grozni je 25 godina (1558-1583) vodio iscrpljujuću borbu za ovladavanje Baltikom, što je poznato kao Livonski rat. Međutim, nakon što su tako moćne vojne države tog vremena kao Commonwealth i Švedska ušle u rat protiv Rusije, vojni neuspjesi počeli su proganjati ruske trupe. U Livanjskom ratu Rusija je poražena i izgubila je pristup Finskom zaljevu. Negativne posljedice Livonskog rata kasnije su utjecale na pojavu takvog fenomena u ruskoj povijesti kao što je previranja. U cjelini, do kraja vladavine Ivana Groznog Rusija je bila ogromna država koja se protezala od obala Bijelog mora do Kaspijskog jezera i od Urala do granica s Commonwealthom.

6. Smutnje (1598. - 1613.)

Prijelaz iz 16. u 17. stoljeće postao je prekretnica u životu moskovske države. U prethodnom razdoblju u ruskom se društvu nakupilo toliko negativnih pojava i čimbenika da su u konačnici doveli do sustavne krize - nevolje.

Smutnje se može definirati kao prvi građanski rat u ruskoj povijesti. Važnu ulogu u oblikovanju preduvjeta za Smutnju odigrali su Livonski rat i opričnina.. Naglo pogoršanje položaja seljaštva dovelo je do porasta broja izbjeglih seljaka i kmetova, te do produljenja "pridržanih godina", produljenja istražnog razdoblja nad izbjeglim kmetovima.

Glavni uzrok Smutnje bilo je potiskivanje dinastije. Godine 1598. umire posljednji iz dinastije Rurik, sin Ivana Groznog, car Fjodor Ivanovič, koji nije ostavio potomstvo. Zemski sabor, sazvan ovom prilikom, izabrao je Borisa Godunova za vladara. Međutim, pojava novog političkog presedana - izbor novog kralja, stvorio je niz posljedica opasnih za novog kralja u državi. I tu su svoju ulogu odigrale osobitosti političke kulture i mentaliteta ljudi, koji u Godunovu nisu vidjeli prirodnog suverena - pomazanika Božjeg, već samo osobu koju je izabrao narod. Najvažniji razlog borbe za vlast Godunovljevih protivnika bila je činjenica misteriozne smrti posljednjeg sina Ivana Groznog - carevića Dmitrija u Uglichu u svibnju 1591. godine.

Tradicionalno se Lažni Dmitrij I poistovjećuje s odbjeglim monahom iz samostana Chudov Grigorij Otrepjev. Dobivši podršku poljskog kralja Sigismunda III i Katoličke crkve, okupio je vojsku sastavljenu od Kozaka i Litavaca i krenuo u pohod na Moskvu. Zbog niza okolnosti i čimbenika, uključujući iznenadnu smrt B. Godunova, podnositelj zahtjeva je u lipnju 1605. s vojskom ušao u Moskvu i okrunjen za kralja pod imenom Dmitrij Ivanovič. Tijekom njegove vladavine nezadovoljstvo bojara naglo je poraslo. Godine 1606., kao rezultat uske bojarske zavjere, koju su organizirali V. Shuisky i njegovi suučesnici, Lažni Dmitrij I. je ubijen, Rusija je ostala bez kralja. Već 19. svibnja Kneza Vasilija Šujskog na moskovsko prijestolje “prozvao” je uski krug ljudi. Njegov izbor bio je čisto oligarhijske prirode. Pristupanje Šujskoga može se smatrati prekretnicom Smutnog vremena: ono poprima nacionalni karakter. bitno postao znak Nevolje Poljsko-litvanska intervencija, koji je započeo u ljeto 1609. U ljeto 1610. Šujski je svrgnut, a vlast u zemlji prešla je na sedam članova bojarske dume - Sedam bojara. Odlučili su na rusko prijestolje pozvati poljskog princa Vladislava. Tijekom rasprave o člancima sporazuma o "zvanju" Vladislava, Poljaci su primljeni u Moskvu. Njihovi su bijesi izazvali opće nezadovoljstvo, a 1611. osnovana je prva milicija pod vodstvom P. Lyapunova. Međutim, ovaj događaj je bio neuspješan. U jesen 1611. u Nižnjem Novgorodu sazvana je druga narodna milicija pod vodstvom K. Minina i D. Požarskog, koja je u listopadu 1612. oslobodila Moskvu od Poljaka. Tako su završili glavni događaji Ruske nevolje. Obnovljena je državnost i suverenitet Rusije.

Godine 1533., prije smrti, Vasilij III je prijestolje u Moskvi ostavio svom trogodišnjem sinu Ivanu. Ivanova majka, princeza Elena, i njezina braća, prinčevi Glinski, počeli su vladati državom. Iskoristivši djetinjstvo suverena, razne skupine bojara počele su se boriti za prijestolje. Odrastao je bez doma, u atmosferi dvorskih intriga, borbe i nasilja.

Godine 1543. 13-godišnji Ivan pobunio se protiv bojara, dao kneza Andreja Šujskog da ga psari raskomadaju. Vlast je prešla na Glinske, rođake

Ivana, koji je progonstvom i pogubljenjima eliminirao suparnike i u svoje mjere uključio i mladog velikog kneza, igrajući okrutnim instinktima, pa ih čak i potičući u Ivanu. Ne poznavajući obiteljsku naklonost, pateći do straha od nasilja u okolini u svakodnevnom životu, John je od svoje pete godine djelovao kao moćni monarh u ceremonijama i dvorskim praznicima: preobrazbu vlastitog držanja pratila je ista preobrazba omraženog okoliš - prvi vizualni i nezaboravni u autokraciji.

Vladavinu Elene Glinskaya za njenog sina, nakon njezine smrti, zamijenilo je 10 godina nemira. Nestabilnost je pripremila veliku pobunu stanovništva Moskve 1547. godine, čiji je uzrok bio grandiozni požar, kada je Kremlj, većina naselja izgorjela u 6 sati, 25 tisuća domaćinstava izgorjelo je u požaru. Umrlo je četiri tisuće ljudi, ostali su ostali bez domova. Moskovljani su započeli spontani ustanak protiv Glinskih, koji su optuženi za požar, ubili kneza Yu.V. Glinskog i neke bojare u katedrali Uznesenja. Nakon sastanka u veču, građani su se preselili u Vorobjovo, gdje se car sklonio, i postavili zahtjeve za izručenje drugih navodnih krivaca za požar. Tijekom ove pobune, koju je vlada ugušila, opljačkane su kuće mnogih bojara. Nemiri su počeli i u drugim gradovima - u Pskovu, Ustjugu.

Dominacija bojarske aristokracije, zaostalost Rusije od Europe oživjeli su reforme Ivana IV. U borbi protiv bojara, cara su podržavali plemići. Ivan IV je najavio pripremu reformi u deklaraciji koju je dao 1549. godine na Crvenom trgu u Moskvi. Zamolio je narod za oprost, nazvao bojare uzročnicima svih pogubljenja i katastrofa i obećao da će od sada sve biti drugačije. Ovu katedralu ponekad nazivaju i "Katedralom pomirenja". Talentirani publicist Peresvetov Ivan Semenovich djelovao je kao ideolog plemstva i reformi (on posjeduje izraz: Država bez grmljavine je kao konj bez uzde - tako je završio svoje peticije caru). Savjetodavno tijelo pod carem - Izabrana Rada - postalo je instrument reforme.

Reforme Ivana IV.

Reforma zemstva – počelo je sazivanje Zemskih sabora Trebao je dovesti do konačnog uklanjanja vlasti guvernera zamjenom s lokalnim vlastima izabranim iz bogatog crnog seljaštva i gradskog stanovništva. Prosperitetni krugovi gradskog stanovništva i volostskog seljaštva bili su zainteresirani za provedbu reforme zemstva. aparat za uspješno suzbijanje narodne mase - to su glavni razlozi zbog kojih je reforma lokalne samouprave bila hitna. Provedene reforme usana i zemstva dovele su do stvaranja staleško-reprezentativnih institucija na terenu koje su odgovarale interesima plemstva, viših zakupaca i bogatog seljaštva, feudalna aristokracija žrtvovala je neke od svojih privilegija, ali je smisao reforme bio je usmjeren prije svega protiv radničkih masa na selu iu gradu

Godine 1552. sastavljena je Dvorska bilježnica- potpuni popis članova Suverenog dvora (oko 4 tisuće ljudi). Ljudi koji su ulazili u vladarski dvor nazivali su se dvorišnom djecom bojara ili plemića. Samo što su bojarska djeca činila niži sloj posluge. U Dvorovoj bilježnici plemići su bilježeni prema onim županijama ("gradovima") gdje su posjedovali zemlju; od njih su izašli namjesnici i poglavari, diplomati i upravitelji.

Reforma lokalne samouprave. Smanjena lokalitet. Ukinuta je vlast namjesnika, koja je svedena samo na nadzor nad radom tijela samouprave. Posvuda su stvorene izborne labijalne (plemići) i zemske (seljaci crne uši) kolibe, koje su bile zadužene za prikupljanje poreza i izvršavanje dužnosti, sud za građanske i sitne kaznene predmete. Na čelu koliba bili su labijalni i zemski starješine. Prestao hraniti. Umjesto nekadašnjeg "prihoda od stočne hrane" trebalo je platiti "farmu stočne hrane". Ukidanjem hranjenja dovršeno je presavijanje aparata državne vlasti u staleško-zastupničku vlast.

Novi "Sudebnik". Temelji se na Sudebniku iz 1497., ali proširen, bolje sistematiziran, uzima u obzir sudsku praksu.

Izdavanje Sudebnika 1550. godine bio je čin od velike političke važnosti. Glavne faze kroz koje prolazi novoizdani zakon:

• 1 Izvijestite kralja, motivirajući potrebu izdavanja zakona
• 2 Presuda kralja, kojom se formulira norma, koja bi trebala tvoriti sadržaj novog zakona.

Sama izrada nacrta zakona i konačna redakcija teksta obavlja se u nalozima, točnije, od strane rizničara, koji po nalogu kralja obavljaju taj posao. Konačno, na temelju novih zakona sastavljaju se dodatni članci Sudebnika koji se pripisuju njegovom glavnom tekstu. Takva je opća shema zakonodavnog procesa u ruskoj državi u drugoj polovici 16. stoljeća. Konkretizira se ukazivanjem na raznolikost zakona. Osnova za uspostavu nekoliko varijanti zakona je da različiti zakoni prolaze kroz gore navedene faze zakonodavnog procesa na različite načine. Glavne razlike padaju na drugu fazu. Ako je izvješće zajedničko za sve vrste zakona druge polovice 16. stoljeća, onda se druga faza zakonodavnog postupka - "rečenica" - provodi za različite zakone na različite načine:

• 1. Presudom jednoga kralja.
• 2. Presuda kralja s bojarima.
• 3. Usmena zapovijed kralja (»suverena riječ«).

Teško da je moguće govoriti o bilo kakvoj ovisnosti primjene jednog ili drugog zakonodavnog postupka o sadržaju zakona. Uključenost ili neuključenost Bojarske dume u raspravu o zakonu u potpunosti je ovisila o konkretnim okolnostima trenutka.

Tradicija je propisivala sudjelovanje bojara u raspravi o novim zakonima, a kod većine njih bilježi se sudjelovanje bojara u "kaznama" o izdavanju zakona. Daje li sudjelovanje bojara u zakonodavnom procesu osnove za razgovor o dualizmu zakonodavnih tijela ruske države? Je li moguće cara i bojarsku dumu smatrati dvama čimbenicima zakonodavstva, dvjema neovisnim političkim snagama? Odgovor na ovo može biti samo negativan. Bojarska duma u drugoj polovici 16. stoljeća bila je jedna od karika u državnom aparatu ruske centralizirane države, a iako joj je aristokratski sastav Dume davao mogućnost da zauzme poziciju zaštite kneževsko-bojarskih interesa, ona je u svome sastavu dume imala mogućnost da zauzme stav zaštite kneževsko-bojarskih interesa. ali kao institucija, Duma je bila carska duma, sastanak carevih savjetnika, za razjašnjavanje mišljenja kojima se car obraćao o određenim pitanjima kada je to smatrao potrebnim. Stoga vidjeti u raspravi o zakonu u bojarskoj dumi nešto slično raspravi zakona u parlamentu znači posve samovoljno prenijeti na bojarsku dumu ruske autokratske države značajke zakonodavne ustanove ustavne države. Stoga je u raspravi o zakonima u Bojarskoj dumi nemoguće vidjeti ograničenja kraljevske vlasti.

Razmatranje pitanja zakonodavstva u ruskoj državi u drugoj polovici 16. stoljeća omogućuje izvođenje još jednog zaključka od velike važnosti. Ovo je zaključak o golemoj ulozi naredbi u zakonodavstvu. Usmjerivši svoju pozornost na pitanje Bojarske dume i njezine uloge, plemićko-građanska historiografija podcijenila je ulogu redova. U međuvremenu, naređenja, posebno blagajnici, zapravo su držali moskovsko zakonodavstvo u svojim rukama, kako u pripremnoj fazi, razvijajući nacrte zakona, tako i u završnim fazama zakonodavnog procesa, gdje je ono bilo u rukama blagajnika da se formuliranje i uređivanje teksta zakona temeljilo na normama kraljevske kazne.

U ovoj ulozi zapovjednog aparata u zakonodavstvu, razvoj i jačanje centralizirane ruske države našli su svoj živi izraz.