Kakav je bio nacionalni sastav prvog Vijeća narodnih komesara? Stvaranje Vijeća narodnih komesara SSSR-a

U knjizi V. I. Lenjina. Nepoznati dokumenti. 1891-1922 - M.: “Ruska politička enciklopedija” (ROSSPEN), 2000. Sljedeći dokument objavljen je na str. 301-302:

OBJAŠNJENJE RAČUNA DOBITI I GUBITKA ZA 1918. (1)

Moj prihod u 1918. sastojao se od dvije stavke:

(§4) plaća predsjednika Vijeća narodnih komesara.

Budući da je visina plaće tijekom godine bila različita, naložio sam Upravi Vijeća narodnih komesara da sastavi izvadak iz knjiga o točnom iznosu primljene plaće za 1918. godinu. U prilogu (2).

(§ 5) Književna zarada: dobivao sam je povremeno u različitim iznosima od Vladimira D[mitrijeviča] Bonch-Bruevicha, šefa partijske izdavačke kuće i plaćanja autorima. U prilogu je potvrda iz isprava o ukupnom primljenom iznosu za 1918. godinu, ovjerena pripadajućim potpisima.

Dodatak § 4. Stan u naravi dobiven je početkom godine u Smoljnom (Petrograd), zatim, pošto se vlada preselila u Moskvu, u Kremlju (Moskva), 4 sobe u veličini, kuhinja, soba za poslugu ( obitelj - 3 osobe [ovca], plus 1 sluga). Ne znam koliko košta stan po lokalnim cijenama.

Predsjednik Vijeća narodnih komesara V. Uljanov (Lenjin).

Moskva. Kremlj. Rujan [listopad] 1919

Fond 2, na. 1, d. 11186, l. 2 - autogram.

1. Dana 13. rujna 1919., V. I. Lenjin je primio obrazac zahtjeva od Moskovskog okružnog poreznog ureda za dostavljanje podataka o prihodima u 1918. godini. Na popratnoj bilješci obrasca Lenjin je zabilježio: “Primio 13. rujna 1919. V. Uljanov (Lenjin)” (Lenjin zbornik XXIV, str. 309). Istog dana, Lenjin je poslao formular upravitelja Vijeća narodnih komesara V. D. Bonch-Bruevichu sa zahtjevom da naruči izvode iz izjava o plaćama i književnim honorarima za 1918. Na poleđini Lenjinove bilješke, N. K. Krupskaja je zamolila Bonch-Bruevicha da pošalje potvrdu o svojim honorarima (ibid., str. 309-310). Nisu pronađeni isječci.

Lenjinov prihod 1918. godine iznosio je 24.683 rublja 33 kopejke i sastojao se od dvije stavke prihoda: plaća predsjednika Vijeća narodnih komesara RSFSR - 9.683 rublja. 33 kopejke i Lenjinove naknade kao novinara - 15.000 rubalja; o ostalim prihodima (od novčanog kapitala, nekretnina, trgovine i obrta te od prava na sve vrste periodičnih primitaka i beneficija), odgovori u zahtjevu 1. moskovskom okrugu za prisutnost poreza na dohodak su negativni ("ne"). Izjavu je Lenjin potpisao 20. rujna 1919. (RCKHIDNI, f. 2, na. 1, d. 11186, l. 1-2).

2 Nema prijava u RCKHIDNI.

Kao što vidimo, u komentaru 1, sastavljači zbirke navode da nisu pronađeni izvodi V. D. Bonch-Bruevicha iz izvješća o plaćama i književnim honorarima V. I. Lenjina 1918. godine. Uspio sam pronaći te odlomke u članku V. D. BONCH-BRUEVICHA Vladimir Iljič je porezni obveznik. // “30 dana” Ilustrirano mjesečno. 1929. br. 4. str. 34-37

Vladimir Iljič - porezni obveznik

V. D. BONCH-BRUEVICH, Vladimir Iljič je porezni obveznik. // “30 dana” Ilustrirano mjesečno. 1929. br. 4. str. 34-37

Lenjin nije bio samo briljantni vođa proletarijata, koji je točno i trezveno uzeo u obzir sve uvjete prije svakog novog taktičkog poteza u vanjskoj i unutarnjoj politici, nego i čovjek koji je točno i precizno ispunjavao svoje dužnosti običnog sovjetskog građanina. Bivši upravitelj Vijeća narodnih komesara, V. Bonch-Bruevich, podiže zavjesu s ovog kutka života Vladimira Iljiča.

Kada je izdan zakon o porezu na dohodak, Vladimir Iljič je više puta govorio mnogim svojim drugovima da trebamo dati primjer točnog, pravovremenog i ispravnog obračunavanja svojih zarada i prijaviti ih financijskom inspektoru odgovarajućim izjavama.

Konačno, u rujnu 1919. godine, Vladimiru Iljiču je poslana “izjava” koja se zvala “Izvještaj o prihodima primljenim 1918. godine”. Ovaj dokument je primljen od 1. Moskovske porezne jedinice (obrazac br. 8) "Dosje platitelja br...". Ova "izjava" poslana je uz potvrdu o primitku tiskanog "podsjetnika predsjednika 1. moskovskog okruga za prisutnost poreza na dohodak". Adresiran je: "V. I. Uljanov-Lenjin." Na dnu kupona za otkidanje ove “opomene”, vlastoručno Vladimira Iljiča, u rubrici “primljeno”: “13. rujna 1919.”, au retku “potpis uplatitelja” stoji vlastoručni potpis. : “V. Uljanov (Lenjin)"

Primivši ovaj “podsjetnik”, Vladimir Iljič mi je odmah napisao sljedeće pismo:

„13/IX – 1919. god

Dragi Vlad. Dm.!

Iz poslanih radova vidjet ćete koji je moj zahtjev vama. Ljubazno molimo naručite odabire iz knjiga i priložite izjavu o rezultatima

§ 4 plaća

§ 5 književni honorar s urednim potpisima:

§ 4- Upravljanje poslovima Vijeća narodnih komesara

§ 5 – Izdavačka kuća „Kom[mun]st“ pa stranka

Možda možete uzeti u obzir i trošak stana?

Unaprijed hvala i lijep pozdrav

Vaš Lenjin"

(Pogledajte natrag[o])

Na drugoj strani bilješke, ispisane na listu papira u osam točaka, pisalo je:

„Vl. Dm., možda ćete biti tako ljubazni da napišete koliko sam honorara dobio od Vas (1) 1918. godine.

N. Uljanova"

Primivši ovo pismo, odmah sam počeo prikupljati podatke o prihodima Vladimira Iljiča. Već 16. rujna 1919. mogao sam dati Vladimiru Iljiču sljedeću potvrdu za broj 5744:

“Plaće su izdavane iz blagajne Uprave Vijeća narodnih komesara predsjedniku Vijeća narodnih komesara, drugu Vladimiru Iljiču Uljanovu (Lenjinu).

siječnja...............Trljaj. 500.-

veljače......283.- 33

ožujak........500.-

travnja......500.-

svibnja................................500.-

lipnja......800.-

srpnja......800.-

kolovoza......800. -

rujna......1200.-

listopada......1200.-

prosinca......1200.-

Podizanje...................1400. -

UKUPNO............... Utrljaj. 9.683.- 33

Upravitelj Vijeća narodnih komesara Vlad. Bonch-Bruevich,

CH. računovođa Markelov"

Zanimljivo je da je za veljaču Vladimir Iljič primio za manje od mjesec dana (283 rublja 33 tisuće). Ovo smanjenje plaća u veljači 1918. objašnjava se činjenicom da je u to vrijeme izdan dekret Vijeća narodnih komesara “O uvođenju zapadnoeuropskog kalendara”.

Na temelju tog zakona, plaća predsjednika Vijeća narodnih komesara bila je odgovarajuće smanjena, a Vladimir Iljič je u veljači 1918. umjesto 500 rubalja primio samo 283 rublje. 33 kopejke Za studeni uopće nije data plaća. Ne mogu se sada sjetiti koje je bilo objašnjenje za ovaj problem koji nije problem, a ovaj je detalj podložan istraživanju.

Tako je za samo godinu dana Vladimir Iljič primio plaću kao predsjednik Vijeća narodnih komesara, 9683 rublja. 33 k. u padu valute. Osim tog prihoda, Vladimir Iljič je u to vrijeme primao i honorare za one svoje knjige koje su u to vrijeme objavljene u izdavačkoj kući Komunist, koja je pripadala Centralnom komitetu Partije.

Dana 17. rujna 1919. dobio sam obavijest iz ureda izdavačke kuće Komunist, u kojoj je stajalo:

„Druže Lenjin

Ovdje.

“Ovime vas obavještavamo da su vam za vaše objavljene knjige tijekom 1918. godine isplaćeni sljedeći iznosi:

1918

11. siječnja ord. 558 - 1000 R. -

13. svibnja 1357. - R. 2000. -

30. srpnja 3214. - R. 2000. -

ruj. 17. 11. 9. - 5000 RUR -

nov. 1. 11. 9. - 5000 R. -

Ukupno 15.000 RUR -

(Petnaest tisuća rubalja).

Uz prijateljski pozdrav:

Za voditelja Knjižarske naklade (potpis nije čitak).

Za računovođu Lyubimova.

tajnik N. Zhdanovich."

Obično sam mu donosio honorar i uzimao od njega za računovodstvo “Komunista”, kao prije za ured Izdavačke kuće “Život i znanje”, takve potvrde:

“Preko Vlada Dmitrija Bonch-Bruevicha dobio sam deset tisuća rubalja (2) kao honorar za [knjige 1) Agrarni program 1. ruske revolucije, 2) Iz povijesti socijaldemokratskog agrarnog programa].

V. Uljanov (Lenjin).

Tekst ove potvrde napisan je Vladovom rukom. Bonch-Bruevich, a potpis “V. Uljanov (Lenjin)” napravio je sam Vladimir Iljič.

Kako bi današnjim čitateljima bilo jasno kakvu je plaću predsjednik Vijeća narodnih komesara primao po fiksnoj stopi, obratio sam se Monetarnoj upravi SSSR-a, tražeći pomoć u prebacivanju ovih novčanica koje svakodnevno padaju na fiksnu stopu prema kazalo tog vremena.

Uz ljubaznu pomoć T. G. Goldberga, primio sam 6/XI n. d. službena obavijest "o prijenosu zarade V. I. Lenjina, izražene u Sovznaku, u robne rublje." Budući da se sada malo tko sjeća vrtoglave zagonetke što su takvi transferi bili, a sam pad valute čini se bajkovitim, za objašnjenje svih ovih složenih manipulacija smatramo potrebnim ovdje dati potpuna objašnjenja Currency Board-a. „Za 1918. i 1919.“, kažu mi, „postoje svesavezni i moskovski indeksi Centralnog biroa za statistiku rada Sveruskog središnjeg vijeća sindikata, objavljeni u biltenu Svesaveznog središnjeg vijeća Sindikata, Centralne statističke službe i Narodnog komesarijata za trgovinu br. 1 od 1/12 - 1922. Ovi indeksi nisu izračunati 1918. i 1919. godine, a kasnije na temelju materijala o cijenama za te godine. Stanje robnog tržišta 1918. i 1919. bilo je takvo da se materijali o cijenama, naravno, ne mogu smatrati dovoljnim izražavanjem prosječnih cijena roba. Zbog nedostatka službenih tečajeva za zlatnu rublju u Sovznaku za ove godine, moramo koristiti Stat indeks. Rad CSPS-a za sve prijenose papirnatih novčanica u čvrste rublje za ovo razdoblje.

„Prilikom preračunavanja primanja V. I. Lenjina u robne rublje, kao osnova je uzet Moskovski indeks radne statistike Sveruskog središnjeg vijeća sindikata.

„Nije moguće prebaciti papirnate novčanice u čvrste rublje za svaki datum zasebno; jer se indeksi računaju samo 1. dana u mjesecu i prosječni su za mjesec. Stoga je pri preračunavanju korišten jedan ili drugi indeks ovisno o blizini odgovarajućeg datuma ili mjesečnog prosjeka.

„Podaci o prihodima koje je V. I. Lenjin primio za 1918. u robnim rubljima izračunati su ne prijenosom ukupnog godišnjeg iznosa prema prosječnom godišnjem indeksu, već kao zbroj primljene plaće i književne zarade u tvrdim rubljama po mjesecima.

„Brojenje proizvedeno ovim metodama daje sljedeće rezultate:

Prema prijenosu Valutnog ureda, ovaj ukupni prihod Vladimira Iljiča (24.683 rublja 33 k.) iznosio je u tvrdim rubljama samo 266 rubalja. 4 k.! Tako je u to vrijeme plaća predsjednika Vijeća narodnih komesara u prosjeku iznosila osam rubalja 75 kopejki mjesečno. To je vrlo zanimljiv lik i karakterističan je za vrijeme potreseno revolucijom. Cjelokupni prosječni mjesečni prihod Vladimira Iljiča (plata i književna zarada) u to je vrijeme iznosio dvadeset dvije rublje 16 kopejki mjesečno u tvrdim rubljama.

Ovu “Izjavu” je poslao Administrativni ured Vijeća narodnih komesara sa sljedećim papirom:

R.S.F.S.R.

Poslovna uprava

Vijeće narodnih komesara.

Moskovski Kremlj.

№ 5761

Uz ovo prosljeđujem izjavu o prihodima koju je primio predsjednik Vijeća narodnih komesara Vladimir Iljič Uljanov (Lenjin), koji živi u Kremlju u bivšoj zgradi. Sudske presude. Ovoj molbi priložena je službena potvrda Uprave Vijeća narodnih komesara od 16. rujna. za br. 5744 o novcu koji je primio kao isplatu dodijeljene mu plaće od 1. siječnja 1918. do 1. siječnja 1919. u iznosu od 9683 rublja. 33 kopejke (devet tisuća šest stotina osamdeset i tri rublja. 33 kopejke) 2) službena potvrda Izdavačke kuće i skladišta knjiga "Komunist" Centralnog komiteta R.K.P. od 17. rujna br. 1005 o iznosu autorskih honorara koje je primio V.I. Lenjin tijekom 1918. godine za svoje knjige u iznosu od 15.000 (petnaest tisuća rubalja)

Upravitelj Vijeća narodnih komesara Vlad. Bonch-Bruevich

Trebalo nam je tjedan dana da prikupimo sve te podatke. I ovoga tjedna Vladimir Iljič me više puta podsjećao i požurivao na tu stvar, jer je smatrao potrebnim i nužnim izvršiti sve zakone na najprecizniji način. Smirio se tek kad sam ga obavijestio da je sva ova korespondencija predana. predati lokalnom inspektoru prihoda uz potvrdu.

Vlad. Bonch-Bruevich

1. N. K. Krupskaya (Ulyanova) objavila je nekoliko knjiga u izdavačkoj kući "Život i znanje", koju sam vodio i koja je, spojivši se s drugim partijskim izdanjima, formirala, odlukom Centralnog komiteta partije, novu izdavačku kuću. , gdje je Nadežda Konstantinovna također objavljivala svoje knjige.

1. U tadašnjoj čvrstoj valuti to je iznosilo, prema izračunima Currency Board-a, samo 6 rubalja.

http://yroslav1985.livejournal.com/146807.html

Gotovo cijelo vrijeme svog postojanja sovjetska država nije imala formalnog čelnika. Kolektivni šef države bilo je Vrhovno vijeće, a ključna mjesta državnog aparata bila su mjesta predsjednika Vijeća ministara i Prezidija Vrhovnog vijeća.

Treba imati na umu da stvarna vlast u SSSR-u nije pripadala državnim, već partijskim tijelima. Zapravo, najviše tijelo, koje nije kontrolirala niti jedna druga vlast, bio je Središnji komitet partije i njegovo najviše tijelo, koje se od 1917. do 1952. i od 1960. do 1991. zvalo Politbiro, a od 1952. do 1960. - Predsjedništvo. Međutim, s izuzetkom kratkih razdoblja međuvladavine, stvarna kontrola ovog najvažnijeg tijela bila je u rukama jedne osobe. Ostali članovi najviših stranačkih i državnih tijela bili su samo važni dužnosnici. Iako su se na sjednicama Središnjeg odbora mogla iznijeti različita mišljenja, konačna odluka ovisila je o čelniku Središnjeg odbora. Uz rijetke iznimke, odluke Središnjeg odbora, Vrhovnog vijeća i Vijeća ministara bile su jednoglasne.

Nakon revolucije nova komunistička vlast morala je iznova graditi sustav vlasti. To je objektivno, jer se promijenila sama bit moći i njezini društveni izvori. Kako su Lenjin i njegovi drugovi uspjeli, pogledat ćemo u ovom članku.

Formiranje sustava moći

Napomenimo da su u prvim fazama razvoja nove države, tijekom građanskog rata, boljševici imali određenih problema u procesu formiranja tijela vlasti. Razlozi za ovu pojavu su objektivni i subjektivni. Prvo, mnoga su naselja tijekom borbi često dolazila pod kontrolu Bijele garde. Drugo, povjerenje naroda u novu vlast u početku je bilo slabo. I što je najvažnije, nitko od novih državnih dužnosnika nije imao iskustva u tome

Što je SNK?

Sustav vrhovne vlasti više-manje se stabilizirao do osnivanja SSSR-a. Državom je u to vrijeme službeno upravljalo Vijeće narodnih komesara. Vijeće narodnih komesara je vrhovno tijelo izvršne i upravne vlasti u SSSR-u. Zapravo, govorimo o vladi. Pod tim imenom orgulje su službeno postojale od 6. srpnja 1923. do 15. ožujka 1946. godine. Zbog nemogućnosti održavanja izbora i sazivanja parlamenta, u početku je Vijeće narodnih komesara SSSR-a imalo i funkcije zakonodavne vlasti. Čak nam i ova činjenica govori da u sovjetskom razdoblju nije bilo demokracije. Kombinacija izvršne vlasti i u rukama jednog tijela govori o diktaturi stranke.

To je tijelo imalo jasnu strukturu i hijerarhiju položaja. Vijeće narodnih komesara – koje je na svojim sjednicama donosilo odluke jednoglasno ili većinom glasova. Kao što je već spomenuto, po svom tipu izvršno tijelo SSSR-a međuratnog razdoblja vrlo je slično modernim vladama.

Na čelu s predsjednikom Vijeća narodnih komesara SSSR-a. Godine 1923. državu je službeno vodio V.I. Lenjina. Ustrojem tijela predviđena su radna mjesta zamjenika predsjednika. Bilo ih je 5. Za razliku od moderne strukture vlasti, gdje postoji prvi potpredsjednik Vlade i tri ili četiri obična potpredsjednika Vlade, takve podjele nije bilo. Svaki od zamjenika nadgledao je zasebno područje rada Vijeća narodnih komesara. To se blagotvorno odrazilo na rad tijela i prilike u zemlji, jer se upravo u tim godinama (od 1923. do 1926.) politika NEP-a provodila najučinkovitije.

U svojim aktivnostima Vijeće narodnih komesara pokušalo je pokriti sve sfere gospodarstva, gospodarstva, kao i humanitarni smjer. Takvi se zaključci mogu izvući analizom popisa narodnih komesarijata SSSR-a 1920-ih:

Unutarnje afere;

O poljoprivrednim pitanjima;

Narodni komesarijat obrane zvao se "za vojne i pomorske poslove";

Komercijalno-industrijski smjer;

Javno obrazovanje;

Financije;

Vanjski poslovi;

Narodni komesarijat pravde;

Narodni komesarijat, koji je nadgledao prehrambeni sektor (posebno važan, opskrbljivao stanovništvo hranom);

Narodni komesarijat željezničkih komunikacija;

O nacionalnim pitanjima;

Na području tiska.

Većina područja djelovanja Vijeća narodnih komesara SSSR-a, formiranog prije gotovo 100 godina, ostaje u sferi interesa suvremenih vlada, a neka (primjerice, sfera tiska) tada su bila posebno relevantna, jer samo uz pomoć letaka i novina mogla se vršiti propaganda komunističkih ideja.

Propisi SNK

Nakon revolucije preuzela je pravo objavljivanja običnih i hitnih dokumenata. Što je dekret Vijeća narodnih komesara? U razumijevanju pravnika, to je odluka službenog ili kolegijalnog tijela donesena u uvjetima. U razumijevanju vodstva SSSR-a, dekreti su važni dokumenti koji su postavili temelje za odnose u određenim sektorima života zemlje. Vijeće narodnih komesara SSSR-a dobilo je ovlast da izdaje uredbe prema Ustavu iz 1924. godine. Nakon što smo se upoznali s Ustavom SSSR-a iz 1936. godine, vidimo da se dokumenti s ovim imenom tamo više ne spominju. U povijesti su najpoznatiji dekreti Vijeća narodnih komesara: o zemlji, o miru, o odvojenosti države i crkve.

U tekstu posljednjeg prijeratnog Ustava više se ne govori o dekretima, nego o pravu Vijeća narodnih komesara da donosi rezolucije. Vijeće narodnih komesara izgubilo je svoju zakonodavnu funkciju. Sva vlast u zemlji prešla je na stranačke vođe.

Vijeće narodnih komesara je tijelo koje je postojalo do 1946. godine. Kasnije je preimenovan u Vijeće ministara. Sustav organizacije vlasti, zacrtan na papiru u dokumentu iz 1936., bio je u to vrijeme gotovo idealan. Ali savršeno dobro razumijemo da je sve to bilo samo službeno.

Vijeće narodnih komesara, Vijeće narodnih komesara), najviša izvršna i upravna tijela državne vlasti u Sovjetskoj Rusiji, SSSR-u, saveznim i autonomnim republikama 1917-46. U ožujku 1946. pretvoreni su u Vijeća ministara.

Izvrsna definicija

Nepotpuna definicija ↓

Vijeće narodnih komesara – SNK – 1917.-1946. naziv najviših izvršnih i upravnih tijela državne vlasti u SSSR-u, saveznim i autonomnim republikama. U ožujku 1946. pretvoreni su u Vijeća ministara. Prema Ustavu SSSR-a iz 1936. godine, Vijeće narodnih komesara SSSR-a formirao je Vrhovni sovjet SSSR-a na zajedničkoj sjednici oba doma u sastavu: predsjednik, njegovi zamjenici i drugi članovi. Vijeće narodnih komesara SSSR-a formalno je bilo odgovorno Vrhovnom sovjetu SSSR-a i njemu odgovorno, au razdoblju između zasjedanja Vrhovnog sovjeta bilo je odgovorno Prezidiju Vrhovnog sovjeta SSSR-a, kojemu je bio odgovoran. Vijeće narodnih komesara moglo je izdavati uredbe i naredbe obvezujuće na cijelom teritoriju SSSR-a na temelju i u skladu s postojećim zakonima i provjeravati njihovu provedbu.

Vlada prve radničko-seljačke države u svijetu najprije je formirana kao Vijeće narodnih komesara, koje je stvoreno 26. listopada. (8. studenoga) 1917., dan nakon pobjede Velike listopadske socijalističke revolucije, rezolucijom 2. Sveruskog kongresa sovjeta radničkih i vojničkih deputata o formiranju radničke i seljačke vlade.

U dekretu V. I. Lenjina navedeno je da će se za upravljanje zemljom uspostaviti Privremena radničko-seljačka vlada, koja će se zvati Vijeće narodnih komesara, "do sazivanja Ustavotvorne skupštine". V. I. Lenjin izabran je za prvog predsjednika Vijeća narodnih komesara, koji je na toj dužnosti bio sedam godina (1917.-1924.) do svoje smrti. Lenjin je razvio osnovna načela djelovanja Vijeća narodnih komesara i zadatke koji su stajali pred najvišim tijelima vlasti Sovjetske Republike.

Naziv Privremeni nestao je raspuštanjem Ustavotvorne skupštine. Prvi sastav Vijeća narodnih komesara bio je jednostranački – u njemu su bili samo boljševici. Prijedlog lijevim eserima da uđu u Vijeće narodnih komesara oni su odbili. Dana pro. Godine 1917. lijevi eseri ulaze u Vijeće narodnih komesara i u vladi su do ožujka 1918. Napuštaju Vijeće narodnih komesara zbog neslaganja sa sklapanjem Brest-Litovskog mira i zauzimaju stavove kontrarevolucije. . Nakon toga, CHK su formirali samo predstavnici Komunističke partije. Prema Ustavu RSFSR-a iz 1918., koji je usvojio 5. Sveruski kongres sovjeta, republička vlada zvala se Vijeće narodnih komesara RSFSR-a.

Ustav RSFSR-a iz 1918. odredio je glavne funkcije Vijeća narodnih komesara RSFSR-a. Opće upravljanje aktivnostima Vijeća narodnih komesara RSFSR pripadalo je Sveruskom središnjem izvršnom komitetu. Sastav vlade odobravao je Sveruski središnji izvršni komitet sovjeta ili Kongres sovjeta. Vijeće narodnih komesara imalo je potrebna puna prava u području izvršnih i upravnih aktivnosti i, zajedno sa Sveruskim središnjim izvršnim komitetom, uživalo je pravo izdavanja dekreta. Obavljajući izvršnu i upravnu vlast, Vijeće narodnih komesara RSFSR-a nadziralo je rad narodnih komesarijata i drugih središta. odjela, a također je usmjeravao i kontrolirao rad lokalnih vlasti.

Stvorena je Uprava Vijeća narodnih komesara i Malo vijeće narodnih komesara, koje je 23.01. (5. veljače) 1918. postao je stalna komisija Vijeća narodnih komesara RSFSR-a za prethodno razmatranje pitanja koja se podnose Vijeću narodnih komesara i pitanja važećeg zakonodavstva za upravljanje odjelom za grane javne uprave i vlade. Godine 1930. ukinuto je Malo vijeće narodnih komesara. Dekretom Sveruskog središnjeg izvršnog odbora od 30. studenoga 1918. osnovan je pod vodstvom. V. I. Lenjin, Vijeće radničke i seljačke obrane 1918-20. U travnju 1920. pretvoren je u Vijeće rada i obrane (STO). Iskustvo prvog Vijeća narodnih komesara korišteno je u izgradnji države u svim saveznim sovjetskim socijalističkim republikama.

Nakon ujedinjenja sovjetskih republika u jedinstvenu saveznu državu - Savez Sovjetskih Socijalističkih Republika (SSSR), stvorena je savezna vlada - Vijeće narodnih komesara SSSR-a. Propise o Vijeću narodnih komesara SSSR-a odobrio je Središnji izvršni komitet 12. studenog 1923. godine.

Vijeće narodnih komesara SSSR-a formirao je Središnji izvršni komitet SSSR-a i bio je njegovo izvršno i upravno tijelo. Vijeće narodnih komesara SSSR-a nadziralo je rad svesaveznih i ujedinjenih (sindikalno-republikanskih) narodnih komesarijata, razmatralo i odobravalo uredbe i rezolucije od svesaveznog značaja u granicama prava predviđenih Ustavom SSSR-a. iz 1924., odredbe o Vijeću narodnih komesara Središnjeg izvršnog komiteta SSSR-a i drugi zakonodavni akti. Dekreti i rezolucije Vijeća narodnih komesara SSSR-a bili su obvezujući na cijelom teritoriju SSSR-a i mogli su ih obustaviti i poništiti Središnji izvršni komitet SSSR-a i njegov Prezidij. Po prvi put je sastav Vijeća narodnih komesara SSSR-a na čelu s Lenjinom odobren na 2. sjednici Središnjeg izvršnog komiteta SSSR-a 6. srpnja 1923. Vijeće narodnih komesara SSSR-a, prema propisu o njoj 1923. godine činili su: predsjednik, zam. predsjednik, narodni komesar SSSR-a; Predstavnici saveznih republika sudjelovali su na sastancima Vijeća narodnih komesara s pravom savjetodavnog glasa.

Prema Ustavu SSSR-a, donesenom 1936. godine, Vijeće narodnih komesara SSSR-a bilo je najviše izvršno i upravno tijelo državne vlasti SSSR-a. Formirao je Top. Sovjetski savjet SSSR-a. Ustav SSSR-a iz 1936. utvrdio je odgovornost i odgovornost Vijeća narodnih komesara vrha SSSR-a. vijeća, te u razdoblju između sjednica Vrh. Vijeće SSSR-a - njegovo predsjedništvo. Prema Ustavu SSSR-a iz 1936., Vijeće narodnih komesara SSSR-a ujedinilo je i upravljalo radom svesaveznih i savezno-republikanskih narodnih komesarijata SSSR-a i drugih gospodarskih i kulturnih institucija koje su mu bile podređene, poduzelo je mjere za provedbu nacionalnog gospodarskog plana, državnog proračuna, osiguravao vodstvo u području vanjskih odnosa sa stranim državama, nadzirao opću izgradnju oružanih snaga zemlje itd. Prema Ustavu SSSR-a iz 1936., Vijeće narodnih komesara SSSR-a imao je pravo, u granama upravljanja i gospodarstva u nadležnosti SSSR-a, obustaviti rezolucije i naredbe Vijeća narodnih komesara saveznih republika i poništiti naredbe i upute Narodnih komesarijata SSSR-a. Umjetnost. 71. Ustava SSSR-a iz 1936. utvrđeno je pravo zastupničke istrage: predstavnik Vijeća narodnih komesara ili narodni komesar SSSR-a, kojemu je upućen zahtjev zamjenika Vrhovnog sovjeta SSSR-a, dužan je dati usmeni ili pismeni odgovor u odgovarajućoj komori.

Vijeće narodnih komesara SSSR-a, prema Ustavu SSSR-a iz 1936. godine, formirano je na 1. sjednici Vrhovnog sovjeta. Sovjet SSSR-a 19. siječnja 1938. 30. lipnja 1941. odlukom Prezidija Vrhovnog. Vijeće SSSR-a, Centralni komitet Svesavezne komunističke partije boljševika i Vijeće narodnih komesara SSSR-a stvorili su Državni komitet za obranu (GKO), koji je koncentrirao svu puninu državne vlasti u SSSR-u tijekom Velikog Domovinski rat 1941-45.

Vijeće narodnih komesara Savezne Republike je najviše izvršno i upravno tijelo državne vlasti Savezne Republike. Odgovoran je Vrhovnom vijeću Republike i za svoj rad mu odgovara, au razdoblju između sjednica Vrhovnog vijeća. Vijeće - ispred Prezidija Top. Njemu su odgovorni Vijeće Republike i Vijeće narodnih komesara Savezne Republike, prema Ustavu SSSR-a iz 1936., izdaje odluke i naredbe na temelju iu skladu s važećim zakonima SSSR-a i Savezne Republike, rezolucijama i naredbama Vijeća narodnih komesara SSSR-a i dužan je provjeriti njihovu provedbu.

Važan korak prema donošenju Ustava SSSR-a iz 1924. godine bila je Druga sjednica Središnjeg izvršnog komiteta SSSR-a, koja je otvorena 6. srpnja 1923. godine.

Središnji izvršni komitet SSSR-a formirao je sovjetsku vladu - Vijeće narodnih komesara. Vijeće narodnih komesara SSSR-a bilo je izvršno i upravno tijelo Središnjeg izvršnog komiteta SSSR-a iu svom radu bilo je odgovorno njemu i njegovu Prezidiju (čl. 37. Ustava). Poglavlja o najvišim tijelima SSSR-a jamče jedinstvo zakonodavne i izvršne vlasti.

Za upravljanje granama javne uprave stvoreno je 10 narodnih komesarijata SSSR-a (poglavlje 8 Ustava SSSR-a iz 1924.): pet svesaveznih (za vanjske poslove, vojne i pomorske poslove, vanjsku trgovinu, komunikacije, poštu i telegraf) i pet objedinjenih (Vrhovno vijeće narodne privrede, prehrambena, radna, financijska i radničko-seljačka inspekcija). Svesavezni narodni komesarijati imali su svoje predstavnike u saveznim republikama. Ujedinjeni narodni komesarijati vršili su rukovodstvo na području saveznih republika preko istoimenih narodnih komesarijata republika. U ostalim oblastima upravljanje su vršile isključivo savezne republike preko odgovarajućih republičkih narodnih komesarijata: poljoprivrede, unutarnjih poslova, pravosuđa, prosvjete, zdravstva, socijalnog osiguranja.

Na čelu Narodnog komesarijata SSSR-a bili su narodni komesari. Njihovo djelovanje kombiniralo je načela kolegijalnosti i jedinstva zapovijedanja. Pod Narodnim komesarom, pod njegovim predsjedanjem, formiran je kolegij čije je članove imenovalo Vijeće narodnih komesara SSSR-a. Narodni komesar je imao pravo pojedinačno donositi odluke, iznoseći ih kolegijumu. U slučaju neslaganja, odbor ili njegovi pojedini članovi mogli su uložiti žalbu na odluku narodnog komesara Vijeću narodnih komesara SSSR-a, bez obustave izvršenja odluke.

Druga sjednica odobrila je sastav Vijeća narodnih komesara SSSR-a i za njegovog predsjednika izabrala V. I. Lenjina.

Budući da je V. I. Lenjin bio bolestan, vodstvo Vijeća narodnih komesara vršilo je pet njegovih zamjenika: L. B. Kamenev, A. I. Rykov, A. D. Tsyurupa, V. Ya. Chubar, M. D. Orahelashvili. Ukrajinac Chubar bio je od srpnja 1923. predsjednik Vijeća narodnih komesara Ukrajine, a Gruzijac Orahelašvili predsjednik Vijeća narodnih komesara TSFSR-a, tako da su oni obavljali, prije svega, svoje izravne dužnosti. Od 2. veljače 1924. Rykov će postati predsjednik Vijeća narodnih komesara SSSR-a. Rykov i Tsyurupa bili su Rusi po nacionalnosti, a Kamenev je bio Židov. Od pet zamjenika Vijeća narodnih komesara, samo je Orakhelashvili imao visoko obrazovanje, ostala četiri su imala srednje obrazovanje. Vijeće narodnih komesara SSSR-a bilo je izravni nasljednik Vijeća narodnih komesara RSFSR-a. Uz predsjedavajućeg i njegovih pet zamjenika, prvi Savjet narodnih komesara Saveza uključivao je i 10 narodnih komesara i predsjednika OGPU sa savjetodavnim glasom. Naravno, prilikom odabira čelnika Vijeća narodnih komesara pojavili su se problemi vezani uz potrebnu zastupljenost iz saveznih republika.

Formiranje narodnih komesarijata Saveza također je imalo svojih problema. Narodni komesarijat RSFSR za vanjske poslove, vanjsku trgovinu, veze, pošte i telegrafe te za vojna i pomorska pitanja pretvoren je u saveznički. Osoblje narodnih komesarijata u to je vrijeme još uvijek bilo formirano uglavnom od bivših zaposlenika administrativnog aparata i stručnjaka iz predrevolucionarnih vremena. Za zaposlenike koji su bili radnici prije revolucije 1921.-1922. iznosio samo 2,7%, što se tumačilo nedostatkom dovoljnog broja pismenih radnika. Ti su zaposlenici automatski prešli iz ruskih narodnih komesarijata u savezne, s vrlo malim brojem radnika prebačenih iz nacionalnih republika.

Vijeće narodnih komesara republike Unije formira Vrhovno vijeće republike Unije, koje se sastoji od: predsjednika Vijeća narodnih komesara republike Unije; Zamjenici predsjednika; predsjednik Državnog povjerenstva za planiranje; Narodni komesari: Prehrambena industrija; Laka industrija; Šumarska industrija; Poljoprivreda; Državne farme za žito i stoku; Financije; Domaća trgovina; Unutarnje afere; Pravda; zdravstvo; Prosvjetiteljstvo; Lokalna industrija; Komunalije; socijalno osiguranje; Ovlaštena komisija za nabavu; Pročelnik Odjela za umjetnost; Ovlašteni svesavezni narodni komesarijati.

Prema Ustavu RSFSR-a od 10. srpnja 1918., aktivnosti Vijeća narodnih komesara su:

· upravljanje općim poslovima RSFSR, upravljanje pojedinim granama uprave (čl. 35, 37)

· donošenje zakonskih akata i poduzimanje mjera “potrebnih za pravilno i brzo odvijanje javnog života”. (v.38)

Narodni komesar ima pravo samostalno donositi odluke o svim pitanjima iz nadležnosti komesarijata, iznoseći ih kolegijumu (čl. 45).

O svim donesenim rezolucijama i odlukama Vijeća narodnih komesara izvješćuje se Sveruski središnji izvršni komitet (članak 39.), koji ima pravo obustaviti i poništiti rezoluciju ili odluku Vijeća narodnih komesara (članak 40.).

Osniva se 17 narodnih komesarijata (ova brojka je pogrešno navedena u Ustavu, budući da ih je 18 na popisu u članku 43.).

· o vanjskim poslovima;

· o vojnim poslovima;

· o pomorstvu;

· o unutarnjim poslovima;

· Pravda;

· socijalno osiguranje;

· obrazovanje;

· Pošte i telegrafa;

· o pitanjima narodnosti;

· za financijska pitanja;

· načini komunikacije;

· poljoprivreda;

· trgovina i industrija;

· hrana;

· Državna kontrola;

· Vrhovni savjet narodne privrede;

· zdravstvena njega.

Formiranjem SSSR-a u prosincu 1922. i stvaranjem svesavezne vlade, Vijeće narodnih komesara RSFSR-a postalo je izvršno i upravno tijelo državne vlasti Ruske Federacije. Organizacija, sastav, nadležnost i redoslijed djelovanja Vijeća narodnih komesara određeni su Ustavom SSSR-a iz 1924. i Ustavom RSFSR-a iz 1925. godine.

Od ovog trenutka promijenjen je sastav Vijeća narodnih komesara u vezi s prijenosom niza ovlasti na odjele Unije. Osnovano je 11 narodnih komesarijata:

· unutarnja trgovina;

· financije

· Unutarnje afere

· Pravda

· obrazovanje

zdravstvene zaštite

· poljoprivreda

socijalno osiguranje

Vijeće narodnih komesara RSFSR-a sada je uključivalo, s pravom odlučujućeg ili savjetodavnog glasa, predstavnike narodnih komesarijata SSSR-a pri Vladi RSFSR-a. Vijeće narodnih komesara RSFSR-a dodijelilo je, zauzvrat, stalnog predstavnika u Vijeću narodnih komesara SSSR-a. (prema informacijama iz SU, 1924, N 70, čl. 691.) Od 22. veljače 1924. Vijeće narodnih komesara RSFSR-a i Vijeće narodnih komesara SSSR-a imaju jedinstvenu upravu. (na temelju materijala Uredbenog središnjeg državnog arhiva SSSR-a, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.)

Uvođenjem Ustava RSFSR-a 21. siječnja 1937., Vijeće narodnih komesara RSFSR-a bilo je odgovorno samo Vrhovnom sovjetu RSFSR-a, au razdoblju između njegovih zasjedanja - Prezidijumu Vrhovnog sovjeta RSFSR-a. RSFSR.

Od 5. listopada 1937. sastav Vijeća narodnih komesara RSFSR-a uključivao je 13 narodnih komesarijata (podaci Središnje državne uprave RSFSR-a, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204.) :

· Industrija hrane

· laka industrija

drvna industrija

· poljoprivreda

žitne državne farme

farme stoke

· financije

· unutarnja trgovina

· Pravda

zdravstvene zaštite

· obrazovanje

lokalna industrija

· komunalne usluge

socijalno osiguranje

U Vijeće narodnih komesara također je uključen i predsjednik Državnog odbora za planiranje RSFSR-a i načelnik Uprave za umjetnost pri Vijeću narodnih komesara RSFSR-a.